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多元統(tǒng)計(jì)分析作為經(jīng)典統(tǒng)計(jì)學(xué)發(fā)展中的重要分支,對(duì)社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理具有重要的作用,影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀態(tài)。本文主要通過(guò)闡述多元經(jīng)濟(jì)分析方法的主要內(nèi)容,探討多元統(tǒng)計(jì)分析方法在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用狀況。
關(guān)鍵詞:
多元統(tǒng)計(jì)分析;宏觀經(jīng)濟(jì);應(yīng)用探討
統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)收集、整理、歸納、描述、分析數(shù)據(jù)的學(xué)科。多元統(tǒng)計(jì)學(xué)作為經(jīng)典統(tǒng)計(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支,遵循了繼承、發(fā)展的原則,在掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)基本統(tǒng)計(jì)原理的同時(shí),創(chuàng)造更多統(tǒng)計(jì)分析方法,使多元統(tǒng)計(jì)學(xué)合理應(yīng)用到社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理中,改善社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
一、多元統(tǒng)計(jì)分析方法的主要內(nèi)容
隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展,統(tǒng)計(jì)學(xué)在應(yīng)用數(shù)學(xué)知識(shí)的基礎(chǔ)上,逐漸與計(jì)算機(jī)技術(shù)相融合,利用計(jì)算機(jī)快速、有效的應(yīng)用能力,將統(tǒng)計(jì)學(xué)所涉及的領(lǐng)域擴(kuò)大到社會(huì)生活的方方面面,影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。多元統(tǒng)計(jì)分析作為一種綜合的分析方法,擁有多種統(tǒng)計(jì)分析的方式。其中主要包括了判別分析、聚類(lèi)分析、主成分分析、對(duì)應(yīng)分析、因子分析等統(tǒng)計(jì)分析的方式。判別分析,是多元統(tǒng)計(jì)分析中的主要分析方式。將多個(gè)不同的樣本構(gòu)造成為一個(gè)特別的函數(shù),根據(jù)與樣本相關(guān)聯(lián)的量變的變化,判別分析出想要知道的未知函數(shù)屬于哪一個(gè)所提供的樣本。這種通過(guò)判斷的方式尋找問(wèn)題答案的分析過(guò)程就是判別分析。判別分析在社會(huì)中應(yīng)用廣泛,它涉及了醫(yī)學(xué)、氣象、圖像識(shí)別等多種領(lǐng)域,用判別數(shù)據(jù)的方式促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
主成分分析,是一種歸納、整理、避免重復(fù)的分析方式。為了簡(jiǎn)化復(fù)雜的數(shù)據(jù),將多個(gè)可變量綜合整理為一個(gè)整體,應(yīng)用新組合的無(wú)關(guān)變量群體替換原有的相關(guān)變量的群體,經(jīng)過(guò)層層組合,將多個(gè)可變量因素歸納成為少數(shù)的主成分群體,通過(guò)少數(shù)群體所凸顯的主要問(wèn)題分析事物發(fā)展的主要矛盾,解決因多個(gè)相關(guān)變量互相干擾所帶來(lái)的困擾。主成分分析適合解決綜合性問(wèn)題,將多個(gè)可變量數(shù)據(jù)組合成為一個(gè)綜合的變量,逐層遞減,逐漸減少可變量的數(shù)據(jù),最終實(shí)現(xiàn)解決復(fù)雜問(wèn)題的愿望。聚類(lèi)分析,是一種較為直觀的分析方式,根據(jù)它的名字我們就可以了解到,這是一種將同類(lèi)屬性的可變量因素綜合在一起的統(tǒng)計(jì)分析方式,將相同類(lèi)別、相同性質(zhì),可以互相關(guān)聯(lián)的因素,合理的歸納在一起,這就是相互整合的聚類(lèi)分析。聚類(lèi)分析作為多元統(tǒng)計(jì)分析方式中的一種,應(yīng)用圖表合理的展示所要分析的數(shù)據(jù),相比較經(jīng)典統(tǒng)計(jì)學(xué)而言,聚類(lèi)分析更為直觀、具體。
二、多元統(tǒng)計(jì)分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用實(shí)例
(一)判別分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用判別分析,作為一種判斷式的分析方式,在宏觀經(jīng)濟(jì)中應(yīng)用廣泛。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域、氣象預(yù)報(bào)中,判別分析是一種主要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方式。1、判別分析在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用案例判別分析對(duì)于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,下面將針對(duì)呼吸內(nèi)科的應(yīng)用案例,對(duì)判別分析的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行合理的解釋。如果一個(gè)人的肺部產(chǎn)生陰影,那么可能產(chǎn)生的原因是肺癌、肺結(jié)核、乙肝、或者是肺氣腫。在不知道具體患有什么病癥的前提下,通過(guò)應(yīng)用判別分析的分析方式,將多種可能含有的癥狀綜合整理成為一個(gè)函數(shù),然后通過(guò)患病者的患病狀況,研究患病者是否含有咳嗽、咳血、發(fā)燒、體重減輕等癥狀,將患病者的患病狀況視為一種可變的因變量,通過(guò)對(duì)因變量的統(tǒng)計(jì)分析,研究患病者患有哪一種肺部的疾病。通過(guò)這種判別式的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方式,可以合理的分析出患病者屬于哪一類(lèi)的病癥結(jié)果,通過(guò)對(duì)于因變量的分析,將患者想要了解的未知問(wèn)題對(duì)應(yīng)的尋找已知的答案,為醫(yī)護(hù)人員以及病癥患者提供有效的解決方案。這種判別分析的方式,可以提高醫(yī)護(hù)人員解決病癥患者醫(yī)療問(wèn)題的速度,為醫(yī)療事業(yè)提供及時(shí)有效的解決方案,使真正患有疾病的人員可以在最佳的治療時(shí)間進(jìn)行醫(yī)治,以延長(zhǎng)患者的生命,再次用寶貴的生命為社會(huì)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn),使僅僅患有肺氣腫的人員,可以以最快的時(shí)間排除自己可能患有癌癥或傳染性疾病的可能性,為患者以及患者家人帶來(lái)一份安心。判別分析對(duì)于醫(yī)療事業(yè)的影響深遠(yuǎn),在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,通過(guò)判別分析可以提高醫(yī)療診斷的效率,用最快的時(shí)間診斷出患者的病情,為醫(yī)療患者提供最佳的治療時(shí)間,促進(jìn)中國(guó)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。2、判別分析在氣象預(yù)報(bào)領(lǐng)域的應(yīng)用案例在氣象事業(yè)中,可以通過(guò)提供多種可知的樣本,例如陰天、雨天、晴天、多云、霧霾天等多種可能出現(xiàn)的天氣樣本,將多種天氣匯集成的樣本制作成為一個(gè)總體的函數(shù),根據(jù)氣象臺(tái)所偵察到的多種數(shù)據(jù)進(jìn)行合理有效的分析,對(duì)應(yīng)的放置在已經(jīng)知道的樣本中,選擇最適合的樣本作為想要了解的未知函數(shù),在判別分析的判定下,我們可以將所有的天氣狀態(tài)進(jìn)行整理,根據(jù)氣象觀測(cè)中顯示的風(fēng)力情況,云層厚度等所有可變因素,預(yù)判未來(lái)幾天的天氣情況,為未來(lái)生活的出行條件提供便利的因素。判別分析對(duì)于日常生活的影響十分的深遠(yuǎn),它在方便人們生活的同時(shí),改善了人們的生活狀態(tài),提高了人們的生活質(zhì)量。
(二)聚類(lèi)分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用聚類(lèi)分析在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用范圍也是十分的廣泛的,在社會(huì)生活的多種領(lǐng)域中都存在聚類(lèi)分析的統(tǒng)計(jì)分析方式。聚類(lèi)分析,在宏觀經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用直接影響了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,它不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的變化有著重要的影響,對(duì)于中國(guó)災(zāi)害的預(yù)報(bào),聚類(lèi)分析也同樣產(chǎn)生重要的作用,在預(yù)報(bào)洪水、地震、暴雨等自然災(zāi)害中,聚類(lèi)分析的效果要比其他的統(tǒng)計(jì)分析效果好很多。作為多元統(tǒng)計(jì)分析方式中的一種統(tǒng)計(jì)方式,相對(duì)于其他的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析而言,聚類(lèi)分析可以通過(guò)圖表的展示,更為直觀、明朗的呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的變化過(guò)程。1、聚類(lèi)分析對(duì)于城市居民生活狀態(tài)的分析應(yīng)用案例對(duì)于我國(guó)各個(gè)省份的城市居民生活水平狀況,可以根據(jù)聚類(lèi)分析的方式進(jìn)行整理、歸納、分析。通過(guò)聚類(lèi)分析的方式,可以首先將中國(guó)各個(gè)省份的城市居民生活狀態(tài)繪制成為一個(gè)圖標(biāo),將省份的名稱(chēng)以及城市居民的住房建筑物投資、人均收入水平、人均消費(fèi)水平、城市就業(yè)人數(shù)等多種與城市居民經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)聯(lián)的可變量數(shù)據(jù)顯示在圖標(biāo)中??勺兞繑?shù)據(jù)經(jīng)過(guò)整理后,再次簡(jiǎn)化數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理,使數(shù)據(jù)的圖表呈現(xiàn)方式更加直觀。經(jīng)過(guò)合理整理后,用聚類(lèi)分析的統(tǒng)計(jì)分析方式,將相關(guān)聯(lián)的樣本進(jìn)行分類(lèi),將中國(guó)各個(gè)省份分成不同的類(lèi)別。通過(guò)聚類(lèi)分析的方式,可以直觀、清楚的將中國(guó)城市居民的生活水平以圖表的方式呈現(xiàn)出來(lái),方便國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)中對(duì)城市居民的生活水平進(jìn)行宏觀調(diào)控,使中國(guó)城市居民的生活可以得以改善、提高。宏觀經(jīng)濟(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀態(tài),國(guó)家對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的掌控及其調(diào)整,直接影響著中國(guó)人民的生活水平。多元統(tǒng)計(jì)分析作為一種統(tǒng)計(jì)、分析數(shù)據(jù)的方式,可以根據(jù)過(guò)去原有的陳舊數(shù)據(jù),進(jìn)行歸納、整理、分析,從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)中,分析未來(lái)數(shù)據(jù)的變化過(guò)程,通過(guò)對(duì)于數(shù)據(jù)的掌握情況,可以改善社會(huì)中多種領(lǐng)域范圍的發(fā)展?fàn)顩r。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,由經(jīng)典統(tǒng)計(jì)分析分支出來(lái)的多元統(tǒng)計(jì)分析方式也在不斷的改善、提高。經(jīng)過(guò)時(shí)間與實(shí)踐的探索,多元統(tǒng)計(jì)分析衍生出主成分分析方式、聚類(lèi)分析方式、判別分析方式、對(duì)應(yīng)分析方式等多種分析方式,這些統(tǒng)計(jì)分析方式涉及了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展變化,在宏觀經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用中影響著社會(huì)中醫(yī)學(xué)、科技、農(nóng)業(yè)、電子科技等行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)社會(huì)的總體發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。通過(guò)精確的數(shù)據(jù)分析,多元統(tǒng)計(jì)分析方式滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展中的多種發(fā)展需求,促進(jìn)社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體水平的提升。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:GIS;普查;宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì);系統(tǒng)分析
我國(guó)對(duì)于普查和宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等一向都是十分重視,相關(guān)部門(mén)和單位需要對(duì)這種基礎(chǔ)性的信息資源進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)待和處理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與人口的不斷增長(zhǎng),所需要統(tǒng)計(jì)的信息數(shù)量也在呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)的趨勢(shì),所以需要引入更加系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法,才能對(duì)如此海量的信息科學(xué)資源進(jìn)行有效歸納整理,并加以科學(xué)利用,最終成為相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展路線(xiàn)與決策制訂的重要依據(jù)和參考。GIS的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)作為IT技術(shù)領(lǐng)域高速發(fā)展的產(chǎn)物,已經(jīng)在各行各業(yè)的統(tǒng)計(jì)方面嶄露頭角。GIS擁有靈活多變的特性,綜合了數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析等多重功能,效率極高的同時(shí)又能充分的實(shí)現(xiàn)普查與統(tǒng)計(jì)分析的目的。
1統(tǒng)計(jì)行業(yè)的GlS分析
1.1 GIS的含義探究
GIS的意思是地理信息系統(tǒng),其具有管理、顯示與采集分析等多重功能應(yīng)用,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)大量數(shù)據(jù)及時(shí)有效的分析和處理。GIS已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展歷程,目前已經(jīng)趨向于成熟,被大量地應(yīng)用于了各方各面,包括公共管理、環(huán)境評(píng)估、交通安全、資源調(diào)查等,已經(jīng)成為了一個(gè)非常重要的多元化的系統(tǒng)。
1.2 GIS的發(fā)展現(xiàn)狀
GIS由于自身具有的多重優(yōu)越性和先進(jìn)性等原因,所以得到了很多國(guó)家與組織的高度重視。美國(guó)最早的對(duì)GIS展開(kāi)了深入的鉆研,并成功的將其應(yīng)用到自身的統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)之中。很快,歐洲等國(guó)也基于GIS研發(fā)出了適合自身國(guó)情與條件的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),將GIS廣泛的應(yīng)用在了地理信息的采集、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)等各個(gè)階段。如今,越來(lái)越多的國(guó)家和組織投身到了GIS的統(tǒng)計(jì)研究當(dāng)中。
在我國(guó),GIS也已經(jīng)逐漸的開(kāi)始起步,統(tǒng)計(jì)部門(mén)與單位已經(jīng)積極的將GIS引入到自身對(duì)統(tǒng)計(jì)的工作當(dāng)中。在新世紀(jì)的初期階段,國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)就已經(jīng)根據(jù)GIS建立了符合我國(guó)國(guó)情的人口普查地理信息系統(tǒng)。
2 GlS設(shè)計(jì)研究
想要集成普查與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),就需要將GIS進(jìn)行各級(jí)行政區(qū)的劃分,將所劃分的單元為核心進(jìn)行逐一統(tǒng)計(jì)歸納,并最終實(shí)現(xiàn)跨門(mén)類(lèi)的數(shù)據(jù)集成。利用GIS特有的數(shù)據(jù)查詢(xún)、空間定位與數(shù)據(jù)分析等功能特性,可以快速的提供輔的決策信息,及時(shí)有效的進(jìn)行信息的共享與反饋,大幅度提升效率的同時(shí)還能更加及時(shí)的將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行,將統(tǒng)計(jì)服務(wù)做到更加的直觀與透明。
如今的我國(guó)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)都是以行政區(qū)為單位進(jìn)行劃分的,最小的單位都是居委會(huì),但普查所要求的最小單元?jiǎng)t是小區(qū),所以我國(guó)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)還需要進(jìn)一步的完善和改革,必須要盡快的在如今行政區(qū)為單元?jiǎng)澐值捏w系基礎(chǔ)上在進(jìn)行細(xì)分,建立更加標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)平臺(tái),這就需要GIS的積極引入。
2.1元數(shù)據(jù)庫(kù)的建立
在普查和宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程中,統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)往往具有多維度、分布式、多變性和異構(gòu)存儲(chǔ)等多重的特征,根據(jù)不同的特征還要進(jìn)行不同樣式的數(shù)據(jù)庫(kù)分散處理,同時(shí)還要依托于不同的部門(mén)單位和不同的行政地區(qū),從而形成了多源異構(gòu)的數(shù)據(jù)整合問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)部門(mén)往往在對(duì)人口、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行普查的過(guò)程中,會(huì)出現(xiàn)時(shí)間跨度大和采集系統(tǒng)不相同等問(wèn)題,所以導(dǎo)致其的指標(biāo)體系也會(huì)發(fā)生很大的變化。想要對(duì)這些方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)就需要考慮到其的指標(biāo)系統(tǒng)、時(shí)間維度和空間維度等屬性,并構(gòu)建出相應(yīng)的分析圖來(lái)進(jìn)行充分的考慮。
元數(shù)據(jù)庫(kù)的基本思想就是在所收集歸納到的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)之上加入元數(shù)據(jù)層,然后將相應(yīng)的地名、統(tǒng)計(jì)與信息等數(shù)據(jù)庫(kù)加上用戶(hù)的信息,再通過(guò)元數(shù)據(jù)控制對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換,得到相應(yīng)的信息元數(shù)據(jù),在根據(jù)這些元數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)的集合。
2.2數(shù)據(jù)分析的深刻挖掘
GIS中的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵的步驟就是對(duì)數(shù)據(jù)的深刻挖掘與分析,需要堅(jiān)持的以設(shè)計(jì)目標(biāo)為數(shù)據(jù)的中心,通過(guò)一系列相關(guān)的算法進(jìn)行計(jì)算編程。后期再通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)次的分析與編輯總結(jié),利用多重的分析方法對(duì)用戶(hù)所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的挖掘和分析,并最終利用模塊的方式進(jìn)行輸出和展示。
3區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)
區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)往往具有區(qū)域性和不平衡性等多重特點(diǎn),應(yīng)用GIS系統(tǒng)方法可以根據(jù)區(qū)域的實(shí)際構(gòu)建與客觀規(guī)律進(jìn)行科學(xué)合理的分配,從而有效的促進(jìn)各個(gè)部門(mén)之間有效的分工協(xié)作,并最終達(dá)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展和資源的合理分配。
在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的運(yùn)行體系之下,統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)需要利用先進(jìn)的分析方法,對(duì)GIS所形成的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與展示,根據(jù)不同的系統(tǒng)與數(shù)據(jù)進(jìn)行功能維護(hù)。GIS模塊實(shí)現(xiàn)了地理空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、編輯與管理等功能,在系統(tǒng)中的地位是非常重要的。其需要與其他的系統(tǒng)模塊進(jìn)行區(qū)分與獨(dú)立,要深度分析數(shù)據(jù)模塊,為GIS模塊進(jìn)行單獨(dú)的對(duì)待。要為GIS創(chuàng)造出獨(dú)立的輸入與統(tǒng)計(jì)條件,根據(jù)不同的地理信息進(jìn)行歸納與輸入,盡可能的將數(shù)據(jù)進(jìn)行直接的輸入與輸出,為分析所得到的結(jié)果創(chuàng)造空間展示平臺(tái)。
GIS模塊在數(shù)據(jù)查詢(xún)模塊中起到的是輔助作用,其可以利用自身靈活的空間特點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與查詢(xún)等功能。還可以通過(guò)關(guān)鍵字等對(duì)地理要素信息進(jìn)行搜索查詢(xún),進(jìn)行精確定位或者是模糊定位;還可以根據(jù)所選擇的圖層,對(duì)封閉區(qū)域進(jìn)行選取,按照GIS所劃分的不同行政區(qū)對(duì)所需要求值的消費(fèi)、單位、人口、投資等各方各面進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集與查詢(xún)的匯總。
數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)了收集與歸納后,需要集中的輸入數(shù)據(jù)分析模塊進(jìn)行處理,根據(jù)不同的分析需求,可以對(duì)不同層次的數(shù)據(jù)進(jìn)行不同方面的處理,從而對(duì)所需要處理的信息進(jìn)行深度的挖掘和分析。在數(shù)據(jù)編輯展現(xiàn)模塊,對(duì)目標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)制、調(diào)整等操作,利用軟件生成諸如條形圖、餅圖或折線(xiàn)圖等統(tǒng)計(jì)圖表,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的最終匯總。
關(guān)鍵詞:合同信用;工商行政管理;合同監(jiān)督管理;職責(zé);法理
正文
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì),合同關(guān)系是契約經(jīng)濟(jì)最基本的法律關(guān)系,合同信用是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的重要基石。我國(guó)工商行政管理部門(mén)在履行合同監(jiān)督管理職責(zé)中,從規(guī)范行業(yè)合同行為到維護(hù)市場(chǎng)交易秩序,從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展到服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),合同監(jiān)督管理崗位上的工商人與時(shí)俱進(jìn),走在了新時(shí)代行政執(zhí)法隊(duì)伍的前列。在當(dāng)前建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的新形勢(shì)下,合同監(jiān)管執(zhí)法工作具有得天獨(dú)厚的理論基礎(chǔ)和潛在價(jià)值。
一、合同監(jiān)管工作的法理基礎(chǔ)
1.“契約自由原則”的變遷,開(kāi)創(chuàng)了合同監(jiān)管工作的發(fā)展空間
“契約自由原則”(Freedom of Contract)即“合同自由原則”,是指當(dāng)事人可以按照自己的意志自由地決定是否訂立合同,決定合同的內(nèi)容以及合同的形式等。此原則與所有權(quán)絕對(duì)原則、過(guò)失責(zé)任原則共同構(gòu)成了近代社會(huì)中商品自由交換的基本保障。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展,過(guò)分地強(qiáng)調(diào)尊重個(gè)人意志,會(huì)造成壟斷行業(yè)對(duì)社會(huì)的支配。出現(xiàn)了擁有資源優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的一方,利用合同對(duì)弱勢(shì)的另一方予以侵害的現(xiàn)象。合同參與方的平等地位,“合同自由原則”這一賴(lài)以建立的基礎(chǔ),已從根本上受到動(dòng)搖,因此,對(duì)于契約自由原則的反省和批判也日益強(qiáng)烈,運(yùn)用公平正義這一基本法律價(jià)值觀對(duì)合同行為進(jìn)行限制,顯得勢(shì)在必行。
《合同法》規(guī)定:“工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為,負(fù)責(zé)監(jiān)督處理?!惫ど滩块T(mén)利用自身監(jiān)管地位的超然性,開(kāi)展合同行政指導(dǎo)和監(jiān)督查處合同違法行為,避免一方自由的濫用而對(duì)他方自由的踐踏。這一職責(zé)正是消除自由的絕對(duì)性,使平等、公正與自由有機(jī)結(jié)合起來(lái),確保整個(gè)社會(huì)的合同行為在誠(chéng)實(shí)守信的原則下運(yùn)行。
2.“契約信守精神”的傳承,奠定了合同監(jiān)管工作的理論基礎(chǔ)
一言九鼎、一諾千金、一言既出駟馬難追……這些載負(fù)著歷史文化的成語(yǔ),都在傳遞著中國(guó)古代仁人君子堅(jiān)守著的一個(gè)信念“守信”。法國(guó)啟蒙思想家盧梭,從另一個(gè)角度闡釋了“守信”的意義:人人生而自由,但卻無(wú)往而不在枷鎖之中。在現(xiàn)代社會(huì),人一出生,各種各樣的規(guī)則就會(huì)對(duì)他產(chǎn)生效力。我們的社會(huì)之所以需要這么多的規(guī)則,原因就在于規(guī)則作為人們的一種生活方式,在為社會(huì)提供良好秩序的同時(shí),還在總體上降低了治理社會(huì)的成本。規(guī)則的有效實(shí)施離不開(kāi)規(guī)則的強(qiáng)制作用,但也不能僅依賴(lài)強(qiáng)制作用。理想的狀態(tài)是,每位公民都養(yǎng)成一種很強(qiáng)的規(guī)則意識(shí),讓依照規(guī)則辦事成為一種習(xí)慣。這就是契約精神。
中國(guó)古人的君子之風(fēng),法國(guó)思想家的啟蒙之聲,“穿越”到二十一世紀(jì)的今天,這種“守信”精神在履行合同監(jiān)管職責(zé)的工商人身上得以傳承。一方面是針對(duì)自己而言,要求自己嚴(yán)守職責(zé)、公正執(zhí)法、傾心服務(wù),是為律己;另一方面是針對(duì)服務(wù)對(duì)象而言,要求他們“守合同重信用”,是為律人。
(1)用“合同文本工程”夯實(shí)合同履約的基礎(chǔ)。
合同示范文本,是由工商行政管理部門(mén)單獨(dú)制定或工商行政管理部門(mén)與其他有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)合制定,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)調(diào)研、評(píng)審、正式規(guī)定后再予以公布,具有合法性、公平性和完整性,是從交易的源頭上規(guī)范合同行為,有著較高的社會(huì)效益。目前,除國(guó)家工商總局制定的合同示范文本以外,各地工商行政管理部門(mén)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,從“政府關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題,老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題”入手,通過(guò)制定和宣傳推廣各類(lèi)合同示范文本,解決老百姓消費(fèi)領(lǐng)域的難題,行業(yè)涉及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、旅游、裝潢、物業(yè)管理等,從而有利地保護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(2)用“守合同重信用”活動(dòng)打造合同誠(chéng)信的表率。
開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng),是工商行政管理部門(mén)根據(jù)我國(guó)《民法通則》和《合同法》中規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則,依據(jù)企業(yè)合同履約的客觀記錄,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)價(jià)、對(duì)合同履約信用程度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),向全社會(huì)予以公示,是弘揚(yáng)企業(yè)誠(chéng)信守約行為,促進(jìn)全社會(huì)良好信用觀念的形成,推動(dòng)社會(huì)信用機(jī)制建立的一項(xiàng)重要措施。全國(guó)“守合同重信用”活動(dòng)已開(kāi)展20多年,在企業(yè)界形成了濃厚的氛圍,“守合同重信用”企業(yè)的社會(huì)公信力和市場(chǎng)含金量越來(lái)越高,各級(jí)工商行政管理部門(mén)以“守合同重信用”活動(dòng)為平臺(tái),改進(jìn)工作方式,激勵(lì)企業(yè)信守合同,誠(chéng)實(shí)履約,做誠(chéng)實(shí)守信的表率。
二、合同監(jiān)管工作的法理價(jià)值分析
1.監(jiān)管工作長(zhǎng)效化,實(shí)現(xiàn)公平正義的法律價(jià)值
公平和正義是法律的精神和靈魂,是執(zhí)法者應(yīng)當(dāng)始終奉行的核心價(jià)值觀。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,在訂立和履行合同配置資源的同時(shí),市場(chǎng)的盲目性、無(wú)序性也相伴而生,具體表現(xiàn)為:合同欺詐等損害國(guó)家利益、公共利益的違法行為屢禁不止;“霸王條款”等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為層出不窮;因當(dāng)事人合同責(zé)任意識(shí)缺失導(dǎo)致的惡意違約行為屢見(jiàn)不鮮。因此,迫切需要強(qiáng)化合同監(jiān)督管理。工商部門(mén)在推廣合同示范文本、調(diào)解合同爭(zhēng)議的同時(shí),依法嚴(yán)厲查處合同違法行為,是解決上述問(wèn)題的有效手段。
合同監(jiān)管工作秉承公平正義的理念,以求權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一以及合同雙方的利益平衡,并最終實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的公平與社會(huì)正義。
2.監(jiān)管方式多樣化,實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵?jì)的監(jiān)管價(jià)值
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是工商行政管理部門(mén)提高監(jiān)管執(zhí)法效能、提升服務(wù)發(fā)展水平推進(jìn)自身改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在過(guò)去的30年,工商行政執(zhí)法過(guò)多地采取了剛性手段,為改變?nèi)罕娦闹小安皇鞘召M(fèi)就是處罰”的形象,各級(jí)工商部門(mén)適時(shí)提出了“創(chuàng)新工作方式、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的理念,以動(dòng)產(chǎn)抵押、訂單農(nóng)業(yè)、企業(yè)信用管理為重點(diǎn),堅(jiān)持依法行政、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶多管齊下。
推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”,服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展;拓展服務(wù)平臺(tái),幫助企業(yè)破解融資難題;注重培育引導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)信用管理等柔性合同監(jiān)管新方式,有效地彌補(bǔ)了剛性執(zhí)法的盲點(diǎn),最終達(dá)到市場(chǎng)秩序誠(chéng)信穩(wěn)定的監(jiān)管目標(biāo)。
3.執(zhí)法辦案專(zhuān)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)和諧安定的社會(huì)價(jià)值
法的和諧價(jià)值表現(xiàn)在:通過(guò)協(xié)調(diào)和化解不同的利益,來(lái)緩和矛盾、化解矛盾;通過(guò)協(xié)調(diào)同一主體內(nèi)部或不同主體之間的自由與紀(jì)律、公平與效率、發(fā)展與穩(wěn)定等諸多方面的關(guān)系,來(lái)促進(jìn)和諧。發(fā)揮法的和諧價(jià)值,要求在司法、執(zhí)法中嚴(yán)格依法辦事,在法律規(guī)定的方向和限度內(nèi),允許必要地自由裁量,加強(qiáng)法律監(jiān)督。
據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),中國(guó)每年眾多的合同糾紛已經(jīng)給仲裁和訴訟機(jī)制帶來(lái)了巨大壓力,高昂的訴訟成本、困難重重的舉證程序,普通消費(fèi)者的合同糾紛甚至無(wú)法得到解決,從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了潛在的威脅。工商合同監(jiān)管部門(mén)積極探索運(yùn)用行政手段指導(dǎo)和介入民事法律關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制,完善監(jiān)管,制度治本。制定合同示范文本正是發(fā)揮行政力量的靈活性與主動(dòng)性,從合同關(guān)系的源頭進(jìn)行治理。通過(guò)規(guī)范、正義、公平的條款降低出現(xiàn)合同糾紛的機(jī)率,進(jìn)而降低整個(gè)社會(huì)合同管理的成本,促使合同運(yùn)行環(huán)境更加和諧。
在合同爭(zhēng)議進(jìn)入訴訟或者仲裁程序之前,合同雙方當(dāng)事人自愿的情況下,工商部門(mén)依據(jù)《合同爭(zhēng)議行政調(diào)解辦法》組織開(kāi)展合同爭(zhēng)議行政調(diào)解工作,對(duì)合同爭(zhēng)議情況進(jìn)行調(diào)查了解,并制定《合同爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)》,經(jīng)合同爭(zhēng)議雙方簽訂生效。需要履行權(quán)利與義務(wù)的,工商部門(mén)將監(jiān)督簽訂雙方履行約定,使由合同爭(zhēng)議引發(fā)的矛盾及時(shí)化解,從而促進(jìn)人們之間的和諧、促進(jìn)社會(huì)的和諧。
三、以法理為視覺(jué),探索合同監(jiān)管工作的路徑
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),各個(gè)國(guó)家都面臨進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、改善民生的艱巨任務(wù),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革方面仍面臨挑戰(zhàn)。工商部門(mén)作為主管市場(chǎng)監(jiān)督管理的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),急需要在執(zhí)法中以經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一和諧作為價(jià)值追求的目標(biāo)。當(dāng)代中國(guó)又是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的東方大國(guó),法制現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨。這就需要一個(gè)充分行使公共職能的強(qiáng)大國(guó)家的存在,需要依靠一個(gè)現(xiàn)代的、理性的、法制化的政治架構(gòu)來(lái)推動(dòng)法制的轉(zhuǎn)型,需要各級(jí)行政機(jī)關(guān)自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起正確引導(dǎo)法律發(fā)展走向的時(shí)代責(zé)任。
站在新的歷史起點(diǎn)上,國(guó)家工商總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)周伯華同志審時(shí)度勢(shì)提出了“五個(gè)更加”,既是重大的理論問(wèn)題,又是重大的實(shí)踐問(wèn)題?!案幼杂X(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是根本任務(wù),“更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”是職能所在,“更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)”是民生所系,“更加努力推進(jìn)依法行政”是必然要求,“更加嚴(yán)格鍛煉干部隊(duì)伍”是基本保證?!拔鍌€(gè)更加”的靈魂是服務(wù),要義是發(fā)展,它要求我們牢固樹(shù)立為民理念,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效能意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí),延伸職能不猶豫,挖掘潛力不懈怠,拓展服務(wù)不停步,不斷提高服務(wù)的效能、服務(wù)的層次和服務(wù)的水平。
1.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),,更加自覺(jué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在工作中牢記“服務(wù)”宗旨,擺正位置,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把管理寓于服務(wù)之中,把提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為工商行政管理工作的首要任務(wù),把群眾滿(mǎn)意與否作為檢驗(yàn)自己工作的重要標(biāo)準(zhǔn),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。要始終牢記我們的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,無(wú)論是監(jiān)管還是執(zhí)法,出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保護(hù)人民的利益,更加自覺(jué)地運(yùn)用工商監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力為人民做事、謀利,使人民切身感受到工商人的存在、工商人的價(jià)值。
以人為本、真情為民,把提升服務(wù)質(zhì)量與維權(quán)維穩(wěn)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。一是提升服務(wù)層次,由熱情服務(wù)向效率服務(wù)轉(zhuǎn)變,及時(shí)預(yù)見(jiàn)預(yù)測(cè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能遇到的新情況新問(wèn)題,注重提高服務(wù)工作的超前性,提前介入研究,及早應(yīng)對(duì)。二是提升服務(wù)方式,由現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)向網(wǎng)上服務(wù)轉(zhuǎn)變。充分利用信息化手段,加強(qiáng)與社會(huì)公眾交流和互動(dòng),全面提高辦事效率。三是提升服務(wù)舉措,由政策優(yōu)惠向機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在工作中倡導(dǎo)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提高效率,積極探索,大膽嘗試,確保成效。
2.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),更加高效加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),就要“在其位,謀其政;行其權(quán),盡其職”。在實(shí)際工作中,就要努力做到:明確職責(zé)之所在,守土有責(zé),胸中有數(shù),盡心竭力把職責(zé)范圍內(nèi)的事情完成好。把責(zé)任意識(shí)貫穿于監(jiān)管工作的每一個(gè)環(huán)節(jié),促進(jìn)工商職能有效發(fā)揮,樹(shù)立紅盾隊(duì)伍嶄新的風(fēng)貌。
維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)和諧,把加強(qiáng)工商責(zé)任與強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持站在主動(dòng)服務(wù)、解難幫困、利民惠企的角度,始終著眼“群眾得實(shí)惠”這一根本目標(biāo),全力做好助企融資、合同幫農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、整治合同違法行為等合同監(jiān)管服務(wù)工作。牢固樹(shù)立執(zhí)法是手段、規(guī)范是目的的理念,在嚴(yán)格執(zhí)法中更加注重抓治本、抓規(guī)范、抓信用建設(shè)。努力為企業(yè)、群眾解煩事難事,辦實(shí)事好事,取得看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果,贏得廣大經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的信賴(lài)與支持。
3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),更加有為強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)
首先進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新監(jiān)管理念。要調(diào)解好心態(tài),把自己從狹隘的思想籠子里解放出來(lái),不能死守老一套,沉迷在過(guò)去的“經(jīng)驗(yàn)主義”格局中。把上級(jí)部署與本地具體實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。其次是創(chuàng)新工作方式,積極主動(dòng)作為。公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,對(duì)違反承諾規(guī)定的嚴(yán)肅處理。不能僅滿(mǎn)足于會(huì)議部署和一般號(hào)召,要注重實(shí)效,提高工作效率,做到快想、快干、快出成效。
立足職能,開(kāi)拓創(chuàng)新,把創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制與強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)有機(jī)結(jié)合。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不斷完善、不斷健全、不斷規(guī)范運(yùn)作的新形勢(shì),努力在制度化、規(guī)范化、程序化和法治化上下功夫,做到高效率、高質(zhì)量、高水平監(jiān)管。一是不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域,堅(jiān)持實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)監(jiān)管并重、低端市場(chǎng)與高端市場(chǎng)監(jiān)管并重,不斷拓展對(duì)新興行業(yè)、新興領(lǐng)域、新型業(yè)態(tài)、新型市場(chǎng)的監(jiān)管;二是將突擊式、運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管向長(zhǎng)效、規(guī)范的監(jiān)管轉(zhuǎn)變,將事中監(jiān)管、事后處理向事前規(guī)范指導(dǎo)、預(yù)警防范轉(zhuǎn)變,探索建立依法、科學(xué)、高效的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,做好保護(hù)消費(fèi)權(quán)益、提振消費(fèi)信心、釋放消費(fèi)潛力、升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)等工作,努力把消費(fèi)過(guò)程中的矛盾解決好,為社會(huì)和諧奠定重要基礎(chǔ)。
4.增強(qiáng)效能意識(shí),更加努力推進(jìn)依法行政
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育與成熟,效能政府與法治政府的提倡,一方面要求工商部門(mén)改變以往那種單一的以強(qiáng)制為特征的行為方式,而更多地采用非權(quán)力性行政,借助柔性管理的方法,努力提高行政效能。另一方面要求工商部門(mén)努力推進(jìn)依法行政,加快完善法治工商建設(shè)。工商部門(mén)作為政府進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)監(jiān)管的行政執(zhí)法部門(mén),努力推進(jìn)依法行政、加快完善法治工商建設(shè),是職責(zé)要求所在。更加努力推進(jìn)依法行政,就是要轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新執(zhí)法方式,提高執(zhí)法科技手段,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。更加努力推進(jìn)依法行政,加快完善法治工商建設(shè),要加快完善工商行政管理法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,大力加強(qiáng)法制宣傳教育,創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。
求真務(wù)實(shí)、精益求精,把高效行政與建設(shè)法治工商相結(jié)合。各業(yè)務(wù)部門(mén)分步推進(jìn),在嚴(yán)格依法履職盡責(zé)中落實(shí)法治工商建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是法制部門(mén)積極協(xié)調(diào),對(duì)法治工商建設(shè)加強(qiáng)指導(dǎo),進(jìn)一步修改完善行政執(zhí)法評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)做好規(guī)范性文件的審查和清理工作;建立訴訟與行政調(diào)解對(duì)接機(jī)制,提高行政調(diào)解、化解矛盾糾紛的效率,確保履行職責(zé)不越位、不缺位。二是大力提高行政執(zhí)法透明度,推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法、和諧執(zhí)法,通過(guò)上網(wǎng)絡(luò)、上媒體、上墻面、上手冊(cè)等多種形式,向社會(huì)公開(kāi)公示執(zhí)法權(quán)職的清單目錄和辦事流程。做到案情公開(kāi)、調(diào)查過(guò)程公開(kāi)、處罰結(jié)果公開(kāi),并通過(guò)案后逐一回訪(fǎng),實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。
5.增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí),更加嚴(yán)格鍛煉工商隊(duì)伍
一方面,工商行政管理工作較為復(fù)雜,涉及面比較廣泛,經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦髀毮芙徊娌块T(mén)的多頭管理,給工商監(jiān)管工作帶來(lái)諸多不便,這就需要協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系,增強(qiáng)本行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力,形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、齊抓共管的良好局面。另一方面,協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系,以增強(qiáng)本行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間、各部門(mén)之間形成整體的“合力”,為開(kāi)展各項(xiàng)工作掃清障礙,以提高工作效率。
立足崗位,學(xué)以致用,把工商主體工作與建設(shè)工商隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合。廣大工商行政管理干部就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局制定的《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》),在潛移默化中加深對(duì)《規(guī)范》的理解,真正把《規(guī)范》的基本要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感,為推動(dòng)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)而進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì),推動(dòng)“政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬”的干部隊(duì)伍建設(shè)不斷向更高水平邁進(jìn)。
當(dāng)前,我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,又處于社會(huì)矛盾凸顯期,社會(huì)管理任務(wù)更加艱巨繁重,社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層,難點(diǎn)在基層,出路也在基層。在目前政府維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能部門(mén)中,工商部門(mén)是唯一能把維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中的部門(mén),是唯一能夠進(jìn)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)、退出全程監(jiān)管的綜合執(zhí)法部門(mén)。從此項(xiàng)意義上說(shuō),各級(jí)工商部門(mén)具有與眾不同的組織體系和職能優(yōu)勢(shì),在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上大有可為。工商部門(mén)的紅盾衛(wèi)士順應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),不斷探索拓寬合同監(jiān)管新領(lǐng)域,關(guān)注民生多角度多渠道為消費(fèi)者維權(quán),必將為創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管水平、建設(shè)服務(wù)型政府作出有益的實(shí)踐。
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一、國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析工作的現(xiàn)狀
1、有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)不到位,數(shù)據(jù)的權(quán)威性不強(qiáng)。
長(zhǎng)期以來(lái),政府部門(mén)形成了重財(cái)政收支,輕國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)的觀念,在進(jìn)行管理和決策時(shí),一般以財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)的報(bào)表數(shù)據(jù)為依據(jù),很少重視國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)。在人民銀行內(nèi)部,國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)只追求帳平表對(duì),有的業(yè)務(wù)人員為了統(tǒng)計(jì)表平衡,隨意更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),上級(jí)國(guó)庫(kù)對(duì)下級(jí)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也只停留在監(jiān)督檢查平衡關(guān)系是否正確這個(gè)較低的水平上。
2、國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)與財(cái)政部門(mén)報(bào)表不一致,數(shù)據(jù)失真嚴(yán)重。
按常理來(lái)講,國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)與財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)出具的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)一致,但是,實(shí)際工作中,無(wú)論是收入還是支出,無(wú)論是大項(xiàng)還是小項(xiàng),甚至在決算日,都存在許多的不一致。國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì),是以國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)編制,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)年度和月度規(guī)則,但是,許多基層國(guó)庫(kù)經(jīng)常提前編制統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并要求財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)和國(guó)庫(kù)經(jīng)收處提前結(jié)束庫(kù)款收支,使各有關(guān)部門(mén)形成大量未達(dá)帳項(xiàng),造成國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全。另一方面,由于財(cái)政與國(guó)庫(kù)核算及統(tǒng)計(jì)口徑不一致,部分不屬于收入和支出的業(yè)務(wù),國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)將其納入收支核算,形成了財(cái)政與國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。
3、國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表利用效率不高。
目前國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表,大多往返于上下級(jí)國(guó)庫(kù)之間,對(duì)外利用極為有限。政府決策一般采用財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù),雖然近年來(lái)有與財(cái)政、稅務(wù)對(duì)帳制度,但是,由于財(cái)政和國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)口徑存在差異,許多款項(xiàng)連大致相符也難以做到。
4、國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析2.0版中存在的問(wèn)題。
生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,不反映本期發(fā)生額,只有年累計(jì)數(shù),不便于隨時(shí)掌握進(jìn)度和進(jìn)行比較分析;在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中做表內(nèi)科目轉(zhuǎn)帳時(shí),系統(tǒng)無(wú)法自動(dòng)采集相關(guān)數(shù)據(jù),只能通過(guò)修改一般預(yù)算調(diào)撥支出的金額;相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)利用率低下,系統(tǒng)構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)、金融信貸、金融現(xiàn)金、企業(yè)監(jiān)測(cè)等相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù),由于數(shù)據(jù)采集渠道不暢,當(dāng)期數(shù)據(jù)不能及時(shí)入庫(kù),所以多數(shù)成了空框架,其價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。
二、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)收支統(tǒng)計(jì)分析工作的必要性
近年來(lái),財(cái)政、稅務(wù)及金融體制均發(fā)生了巨大變化,國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量也隨之成倍增加,作為預(yù)算資金收入、支出的統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān),不但與財(cái)政、稅務(wù)有著密切關(guān)系,而且與企業(yè)存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。而國(guó)庫(kù)資金是人民銀行信貸資金的重要來(lái)源,是基礎(chǔ)貨幣的重要組成部分,貨幣政策的制定必須研究財(cái)政政策、稅收政策和國(guó)家信用的變化情況,這就客觀上要求國(guó)庫(kù)必須研究財(cái)政收支變化情況及發(fā)展趨勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的影響。因此,對(duì)國(guó)庫(kù)資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析是非常必要的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)有利于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政機(jī)關(guān)及時(shí)掌握預(yù)算收支執(zhí)行情況,制定有效的財(cái)政政策
國(guó)庫(kù)預(yù)算收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)字,真實(shí)地反映了社會(huì)生產(chǎn)各部門(mén)生產(chǎn)勞動(dòng)的成果和各項(xiàng)事業(yè)的資金需求及發(fā)展變化情況,體現(xiàn)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。首先通過(guò)對(duì)稅收入庫(kù)情況的分析,可以了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況和稅收政策執(zhí)行情況,還可以掌握稅收入庫(kù)的進(jìn)度,預(yù)算完成情況等。其次通過(guò)對(duì)庫(kù)款支撥的分析,可以反映財(cái)政政策執(zhí)行情況,掌握財(cái)政資金的流向,監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況。再次是通過(guò)對(duì)財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的分析、趨勢(shì)分析,可以為黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和財(cái)稅部門(mén)隨時(shí)掌握情況,以便加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理,為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)。
(二)有利于中央銀行制定正確的貨幣政策和措施,提高宏觀調(diào)控能力
國(guó)庫(kù)資金是中央銀行信貸資金的重要來(lái)源,因此它的增減變化情況對(duì)于中央銀行綜合信貸計(jì)劃的完成有著十分重要的影響,中央銀行要行使其宏觀調(diào)控的職能,有力的調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì),必須制定正確的貨幣信貸政策,而制定這一政策,僅僅依靠銀行信貸收支情況是不夠的,還必須研究財(cái)政收支情況,只有這樣,中央銀行制定金融政策和進(jìn)行宏觀調(diào)控才有可靠的依據(jù)。
(三)有利于加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)管工作,保證國(guó)庫(kù)資金的安全
通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算收支數(shù)據(jù)的具體分析,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金存在的問(wèn)題,例如通過(guò)對(duì)庫(kù)款支撥的分析,可以監(jiān)督財(cái)政部門(mén)的撥款情況,是否超計(jì)劃、超預(yù)算;對(duì)預(yù)算收入退庫(kù)情況的分析,可以發(fā)現(xiàn)退庫(kù)是否符合財(cái)政、稅收政策,有無(wú)文件依據(jù),手續(xù)是否齊全,監(jiān)督財(cái)政資金的出口,便于采取有力措施,防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
三、改進(jìn)國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作的設(shè)想
構(gòu)建央行國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系,為財(cái)政政策和貨幣政策的制定與協(xié)調(diào)提供有益參考。人行國(guó)
庫(kù)的服務(wù)職能不僅體現(xiàn)在核算上,而且還體現(xiàn)在對(duì)人行國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)的分析上。
1、準(zhǔn)確定位。國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研工作應(yīng)結(jié)合各級(jí)國(guó)庫(kù)的實(shí)情和特點(diǎn),我們現(xiàn)在的國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析實(shí)際上是財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)分析材料的綜合和翻版。國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)反應(yīng)國(guó)庫(kù)資金全貌,分析特點(diǎn),反映問(wèn)題,提出建議,從國(guó)庫(kù)角度反映、探討財(cái)政、貨幣、信貸政策的執(zhí)行狀況以及改革中存在問(wèn)題,切實(shí)提高人行國(guó)庫(kù)服務(wù)質(zhì)量和水平,為政府、人行宏觀決策提供參考意見(jiàn)。
2、構(gòu)建國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系。應(yīng)根據(jù)國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析、資金監(jiān)管的特點(diǎn),設(shè)計(jì)一套統(tǒng)一、易于操作的國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析程序,建立相應(yīng)的模型,這對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)分析的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性具有積極意義。可充分利用現(xiàn)代科技手段,結(jié)合新的國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析程序,與會(huì)計(jì)核算程序?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)的橫向、縱向聯(lián)網(wǎng),一旦需要可以隨時(shí)自動(dòng)采集數(shù)據(jù),自動(dòng)分析,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題,提高統(tǒng)計(jì)分析工作效率。
3、加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合。國(guó)庫(kù)工作涉及面廣,政策性強(qiáng),如果“單槍匹馬”進(jìn)行分析、調(diào)研,工作難以深入和取得實(shí)效,得出的結(jié)論出難以準(zhǔn)確和全面。應(yīng)加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)之間協(xié)作,做到信息共享,減少重復(fù)勞動(dòng),避免以偏概全,確保分析、調(diào)研工作上檔次上水平,以達(dá)到反應(yīng)情況、解決問(wèn)題的目的。
4、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)信息管理。制定和規(guī)范信息的采集、整理、的制度和程序。新的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)啟用后,國(guó)庫(kù)將面臨如何采集信息,如何有效提取國(guó)庫(kù)資金流量信息,如宏觀經(jīng)濟(jì)科目、企業(yè)監(jiān)測(cè)科目、金融現(xiàn)金科目、金融信貸科目數(shù)據(jù)的采集就有一定的困難,需要有一套完整的具有可操作性的制度和程序,來(lái)保證數(shù)據(jù)的采集,為有效的預(yù)測(cè)和防范銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)提供支持。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算;統(tǒng)計(jì)核算;協(xié)調(diào);會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)一體化
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009--9166(2009)023(c)--0077--02
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為整體,利用會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算,它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心,是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,關(guān)鍵是要解決好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問(wèn)題。新時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系已經(jīng)初步建立,并逐步完善。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的兩大組成部分會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算之間的聯(lián)系日益密切,實(shí)現(xiàn)兩者一體化的呼聲漸強(qiáng)。但一直以來(lái),在實(shí)際工作中這兩種核算體系之間不協(xié)調(diào)和各自為政的狀況使得資源不能共享,無(wú)論會(huì)計(jì)核算還是統(tǒng)計(jì)核算不能發(fā)揮應(yīng)有作用,造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的諸多不便?,F(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善需要統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的一體化。筆者將從兩者的現(xiàn)狀出發(fā),探析統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)―體化的途徑,提出合理建議。
一、統(tǒng)計(jì)核算工作與會(huì)計(jì)核算工作各自的特點(diǎn)
(一)統(tǒng)計(jì)核算工作的特點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)核算是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各種數(shù)量關(guān)系的研究,對(duì)客觀現(xiàn)象的大量調(diào)查和統(tǒng)計(jì),運(yùn)用科學(xué)的方法掌握事物的總體特征,推算事物發(fā)展的總體概貌,揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律。其特點(diǎn)是:1 在統(tǒng)計(jì)對(duì)象上。統(tǒng)計(jì)核算的對(duì)象是宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既包括實(shí)物核算也包括資金核算,從總體、宏觀的角度來(lái)觀察現(xiàn)象的資金運(yùn)動(dòng)以及實(shí)物運(yùn)動(dòng)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、人、財(cái)、物資源、社會(huì)政治環(huán)境等,并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)各種總體、宏觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一方面或其規(guī)模、速度、效率等進(jìn)行反映、評(píng)價(jià),為各種總體、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、政策制定服務(wù)。2 在核算原則上。統(tǒng)計(jì)核算則是按生產(chǎn)原則以及權(quán)責(zé)發(fā)生制原則核算勞動(dòng)消耗量,除了按貨幣為計(jì)量單位外,還要以勞動(dòng)消耗量、實(shí)物消耗量為計(jì)量單位,從實(shí)物和價(jià)值兩種形態(tài)上評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程及成果。
(二)會(huì)計(jì)核算工作的特點(diǎn)。會(huì)計(jì)核算是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)事項(xiàng),將發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),取得或編制會(huì)計(jì)憑證,并將其數(shù)據(jù)采用記帳方式記入有關(guān)帳簿,定期根據(jù)帳簿編制會(huì)計(jì)報(bào)表。其特點(diǎn)是:1 在核算口徑上、價(jià)格上,以實(shí)際價(jià)格為表示。會(huì)計(jì)核算的銷(xiāo)售收入是以取得價(jià)款或索取價(jià)款的憑證為依據(jù),并以實(shí)際價(jià)格為標(biāo)示。對(duì)未出售的商品,會(huì)計(jì)核算按成本計(jì)算。2 在核算對(duì)象上,以微觀的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象。會(huì)計(jì)核算以微觀的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象,著重于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中資金運(yùn)動(dòng)的財(cái)務(wù)狀況,并通過(guò)會(huì)計(jì)報(bào)表為公眾提供其資金運(yùn)作情況。其目的是準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地記載經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果,分析檢查、監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。3 在核算原則上。會(huì)計(jì)核算按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則計(jì)算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果,并以貨幣為計(jì)量單位,以?xún)r(jià)值形式反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程和成果。以及按照支出劃分收益性支出與資本JI生支出原則。
二、統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)狀
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,統(tǒng)計(jì)核算工作與會(huì)計(jì)核算工作自成體系,造成數(shù)據(jù)不一,多重復(fù)勞動(dòng),各自的效能得不到更好的發(fā)揮,進(jìn)而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算和管理。兩者不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1 會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)各自為政,缺少信息溝通。因會(huì)計(jì)核算工作與統(tǒng)計(jì)核算工作的職責(zé)的差異、體系的不同。雙方都使用自己的一套計(jì)量方法和指標(biāo)體系進(jìn)行收集、整理、匯總數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)工作的性質(zhì)要求數(shù)據(jù)信息具有可信性、準(zhǔn)確性。因而會(huì)計(jì)人員輕易不會(huì)采納其他渠道的統(tǒng)計(jì)信息,使財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況成為純數(shù)據(jù)表,以致缺乏可比性。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)工作隸屬于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局管理,會(huì)計(jì)工作隸屬于財(cái)政部門(mén),各部門(mén)往往站在自己的立場(chǎng),根據(jù)自身的工作需要進(jìn)行相應(yīng)核算,造成核算指標(biāo)口徑不一致。部門(mén)之間的利益也會(huì)限制相互之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并最終影響到核算信息的溝通與傳遞。2 會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算工作方法的差異對(duì)協(xié)調(diào)性有影響。在會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的工作原則上,會(huì)計(jì)核算按責(zé)權(quán)發(fā)生制原則即應(yīng)計(jì)制或應(yīng)收應(yīng)付制原則以收入和費(fèi)用的歸屬期為基礎(chǔ)認(rèn)定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的最終結(jié)果。統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)原則和責(zé)權(quán)發(fā)生原則來(lái)計(jì)算和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果并核算勞動(dòng)費(fèi)用。如在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果時(shí),會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行計(jì)算的,而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算;統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品,按出廠(chǎng)價(jià)計(jì)算,會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)但未銷(xiāo)售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來(lái)料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值,而會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷(xiāo)售收入。在會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算的方法上,會(huì)計(jì)核算是通過(guò)設(shè)置科目,填制審核會(huì)計(jì)憑證,采取復(fù)式記賬的方式,對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類(lèi)并進(jìn)行成本核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)通過(guò)大量觀察,運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來(lái)推斷事物總體特征及發(fā)展的總體趨勢(shì),進(jìn)而揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)和規(guī)律。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用的復(fù)式記賬法和賬戶(hù)體系都是微觀會(huì)計(jì)的方法。3 缺少會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的復(fù)合型人才。。目前大部分基層會(huì)計(jì)人員缺乏統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)的綜合能力,提供的財(cái)務(wù)分析報(bào)告停留在簡(jiǎn)單的算術(shù)計(jì)算上,缺乏深度性、系統(tǒng)性和有效性。無(wú)法將統(tǒng)計(jì)分析手段運(yùn)用于財(cái)務(wù)分析報(bào)告之中以提供市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、收益風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)分析和作出財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策。同時(shí)基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)職能上,不了解賬戶(hù)內(nèi)涵,無(wú)法將會(huì)計(jì)資料匯總成為可用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),造成基層大量的信息資源流失,也造成人力物力的重復(fù)浪費(fèi)。復(fù)合型人才的缺乏也給會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一帶來(lái)了難度。
三、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的途徑和建議
1 健全人才培養(yǎng)機(jī)制,培養(yǎng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算的復(fù)合型人才。人才是實(shí)行會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算一體化的關(guān)鍵。在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理和發(fā)展要求財(cái)務(wù)報(bào)表分析不能僅停留在簡(jiǎn)單的算術(shù)計(jì)算上,會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算不僅要提供償債能力、盈利能力等基本指標(biāo)分析,還要更有效、更系統(tǒng)地把統(tǒng)計(jì)分析手段運(yùn)用于財(cái)務(wù)分析報(bào)告之中,為企業(yè)提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策分析報(bào)告,提供市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、收益風(fēng)險(xiǎn)等指標(biāo)分析來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方向。這都要求會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)人員不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平,自覺(jué)地進(jìn)行相互交流和借鑒,成為掌握現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)分析方法和計(jì)算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)人才。加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)。一方面可以通過(guò)教育部門(mén)在學(xué)校課程設(shè)置上加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的結(jié)合,培養(yǎng)會(huì)統(tǒng)一體化人才;另一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要?jiǎng)?chuàng)造條件在部門(mén)之間建立合理的人才交換培養(yǎng)機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)工作
人員要進(jìn)行定期互補(bǔ)性培訓(xùn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使他們成為既懂會(huì)計(jì),又掌握現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法和電算化技術(shù)的信貸管理人才。
2 研究建立以計(jì)算機(jī)為技術(shù)手段的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的會(huì)統(tǒng)核算體制。科技的進(jìn)步和計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算中的應(yīng)用使會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算在軟件方面有了一體化的可能。技術(shù)的進(jìn)步使得我們可以在會(huì)計(jì)核算軟件中加入統(tǒng)計(jì)分析核算的功能,計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的表處理功能使利用系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)生成所需的統(tǒng)計(jì)表成為可能。因此,企業(yè)應(yīng)在技術(shù)方面為會(huì)統(tǒng)一體化提供支持,加快開(kāi)發(fā)具有會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算復(fù)合功能的數(shù)據(jù)處理軟件。建立以計(jì)算機(jī)為載體,以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)為技術(shù)手段方法,以統(tǒng)計(jì)分析為依托的三位一體的核算體制,構(gòu)建會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)一體化的信息平臺(tái)。減少了數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)人員和會(huì)計(jì)人員的重復(fù)勞動(dòng),使數(shù)據(jù)處理速度得以加快,使數(shù)據(jù)的傳遞和信息的交流更加便捷和順暢,為資料的共享和互相利用、互相借鑒提供便利。進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算的效率,促進(jìn)企業(yè)信息管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。最大限度地滿(mǎn)足宏觀和微觀決策與管理的需要,提高企業(yè)綜合信息的經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
論文摘要:數(shù)學(xué)化成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的主流趨勢(shì),實(shí)證化和專(zhuān)門(mén)化、研究領(lǐng)域的非經(jīng)濟(jì)化、假定條件的多樣化、證偽主義的普遍化、案例使用的經(jīng)典化、學(xué)科發(fā)展的邊緣化、古典的均衡分析和現(xiàn)實(shí)的非均衡分析相互補(bǔ)充、理性預(yù)期和不確定性問(wèn)題等趨勢(shì)強(qiáng)化,博弈論的應(yīng)用范圍擴(kuò)大,以及政府作為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)系得到共同重視。
20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以產(chǎn)生諸多“革命”和理論創(chuàng)新,在很大程度上得益于其研究方法和角度的巨大變化。從某種意義上講,研究方法的演變體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)。舉其要者,研究方法的變化可歸納為以下十大趨勢(shì)。
一、數(shù)學(xué)化成為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的主流趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用數(shù)學(xué)研究的專(zhuān)門(mén)化、技術(shù)化、職業(yè)化甚至到登峰造極的程度,使經(jīng)濟(jì)學(xué)更嚴(yán)密,表達(dá)更準(zhǔn)確,思維更成熟。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn):
第一,宏觀計(jì)量分析法是最大貢獻(xiàn)之一。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者克萊因從上世紀(jì)50年代最早提出宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型,為宏觀經(jīng)濟(jì)研究開(kāi)辟新的視野。此后,隨著大型計(jì)算機(jī)的誕生和使用,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各種參數(shù)得以推算出來(lái),為制定政策提供依據(jù)。第一代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)理貢獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論體系的整體性、嚴(yán)密性和形式化等方面發(fā)揮的巨大作用主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)研究方面。中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)深受其影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與計(jì)量方法、計(jì)量模型,以及國(guó)民收入的核算體系緊密地結(jié)合在一起,使得宏觀經(jīng)濟(jì)理論從未像現(xiàn)在這樣更貼近現(xiàn)實(shí)、更具實(shí)用性和可操作性。
對(duì)比中國(guó)《經(jīng)濟(jì)研究》和《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》,可以看到,自2002年開(kāi)始,《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上刊登的應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)論文比重下降,而自2003年開(kāi)始,《經(jīng)濟(jì)研究》上刊登的應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的論文比重上升,開(kāi)始超過(guò)《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》。①
第二,計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)足發(fā)展并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)極富魅力的分支,首先得益于統(tǒng)計(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的廣泛使用,并最終成為構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的一個(gè)重要基礎(chǔ)?!?867-1960年美國(guó)貨幣史》是弗里德曼成功運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析的一部經(jīng)典性著作②,通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,得出貨幣數(shù)量的長(zhǎng)期變化和實(shí)際收入的長(zhǎng)期變化之間具有一種密切的相關(guān)性的結(jié)論,從而構(gòu)建弗氏貨幣數(shù)量說(shuō)。統(tǒng)計(jì)分析的運(yùn)用不但支持計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展,還大大推動(dòng)諸如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等新的理論分野和發(fā)展。
但是,許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都激烈抨擊濫用數(shù)學(xué)的現(xiàn)象。里昂惕夫在分析1972-1981年間發(fā)表在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上各種文章的類(lèi)型之后,指出“專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志中數(shù)學(xué)公式連篇累牘,引導(dǎo)讀者從一系列多少有點(diǎn)道理但卻完全武斷的假設(shè)走向陳述精確而卻又不切實(shí)際的結(jié)論”。
二、越來(lái)越呈現(xiàn)出實(shí)證化和專(zhuān)門(mén)化趨勢(shì)
實(shí)證化,是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和表述中,越來(lái)越注重對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的因果聯(lián)系進(jìn)行客觀的、不帶有主觀選擇意味的研究。這是解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的迫切要求。這種趨勢(shì)注重具體經(jīng)濟(jì)而非一般性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究,注重經(jīng)濟(jì)政策而非經(jīng)濟(jì)理論研究。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究目的的實(shí)用性,也表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)理論研究的實(shí)證要求。與這種趨勢(shì)相關(guān),整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展過(guò)程也發(fā)生兩次轉(zhuǎn)換,即先是由重視對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的研究轉(zhuǎn)換到重視對(duì)財(cái)政赤字、通貨膨脹、匯率變動(dòng)和國(guó)際收支逆差問(wèn)題的研究之后,又轉(zhuǎn)換到重視對(duì)經(jīng)濟(jì)周期、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題的研究。
專(zhuān)門(mén)化傾向,是實(shí)證化研究深入發(fā)展的結(jié)果,也是借助日益豐富的分析工具而產(chǎn)生的結(jié)果。專(zhuān)門(mén)化傾向,是指在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究和表述方法方面,越來(lái)越多地使用一些特有的、非經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般不使用的方法、分析工具和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),以至于出現(xiàn)只有受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的人才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和分析、才能夠看懂經(jīng)濟(jì)學(xué)論文。于是,由實(shí)證化傾向而來(lái)的專(zhuān)門(mén)化傾向,通過(guò)分析手段的發(fā)展和豐富,在加強(qiáng)實(shí)證研究技術(shù)化傾向的同時(shí),又逐漸脫離實(shí)證化。這一特征從凱恩斯主義宏觀計(jì)量模型到貨幣主義和理性預(yù)期的動(dòng)態(tài)模型,表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。從長(zhǎng)期來(lái)看,實(shí)證化和專(zhuān)門(mén)化的傾向仍然在加強(qiáng),但二者之間的距離卻有加大的跡象。如非線(xiàn)性分析這類(lèi)跨學(xué)科分析方法的引進(jìn),也許會(huì)引起經(jīng)濟(jì)學(xué)的較大變化。
三、均衡分析方法與非均衡分析方法并存的趨勢(shì)
“新古典綜合派”在召回凱恩斯以前傳統(tǒng)的新古典微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的同時(shí),也在宏觀分析方面大膽地恢復(fù)均衡分析方法。因?yàn)椤皠P恩斯革命”打破的主要是自由放任經(jīng)濟(jì)政策下市場(chǎng)自動(dòng)均衡的實(shí)現(xiàn)和保持機(jī)制,而不是均衡分析方法本身。因此,新自由主義各派的經(jīng)濟(jì)理論,始終堅(jiān)持均衡分析的方法。在宏觀非均衡分析方面,成就最突出的是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家讓-帕斯卡爾貝納西、馬林沃德,美國(guó)的霍瓦德和英國(guó)的波茨、溫特等人,他們不僅提出一套和凱恩斯理論體系完全相容的宏觀非均衡學(xué)說(shuō),而且運(yùn)用這套理論對(duì)中央集權(quán)決策經(jīng)濟(jì)的非均衡問(wèn)題進(jìn)行分析。正是這些人的努力,使得當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。盡管宏觀非均衡分析方法不如均衡分析方法的影響普遍,但它無(wú)疑具有旺盛的生命力,其影響也在逐步擴(kuò)大。
從廣義上看,均衡分析方法和非均衡分析方法并沒(méi)有本質(zhì)上的差別,其不同點(diǎn)僅在于各自所涉及的均衡條件和水平的差異。值得注意的是,非均衡分析的研究對(duì)象更為現(xiàn)實(shí)一些,也更強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性。客觀上,均衡分析和非均衡分析都是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象某些方面的適當(dāng)反映,二者雖有差別,但不是根本性的相互排斥,而是相互統(tǒng)一、相互補(bǔ)充的關(guān)系。
四、假定條件的多樣化趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不得不或放寬假設(shè),或修改前提,或一反傳統(tǒng)逆向假定,以構(gòu)建和拓寬其研究領(lǐng)域,為重建和發(fā)展他們的理論,以反對(duì)和解釋來(lái)自對(duì)方的理論。例如,經(jīng)濟(jì)人假定是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心,也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基石之一。在20世紀(jì)中,經(jīng)濟(jì)人假定的條件被不斷地修改、拓展,甚至批評(píng)和攻擊。凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生被一些學(xué)者認(rèn)為是對(duì)經(jīng)濟(jì)人個(gè)體研究方法的最大“克服”,因?yàn)閯P恩斯主義的基礎(chǔ)和歸宿都是圍繞總供給與總需求等一系列“總量”關(guān)系而展開(kāi)的。貝克爾拓展經(jīng)濟(jì)人假設(shè),認(rèn)為個(gè)人效用函數(shù)中具有利他主義的因素,這才是人類(lèi)行為的一般性。鮑莫爾主張用“最大銷(xiāo)售收益來(lái)代替最大利潤(rùn)的目標(biāo)函數(shù)”,因?yàn)閷?shí)證經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)理層的薪金與銷(xiāo)售收益的關(guān)系大于它與利潤(rùn)的相關(guān)程度。公共選擇學(xué)派提出的挑戰(zhàn)是,經(jīng)濟(jì)人在追求個(gè)人利益最大化時(shí),并不能得出集體利益最大化的結(jié)論,“阿羅定理”即可說(shuō)明個(gè)人福利的簡(jiǎn)單加總不一定與社會(huì)福利一致。新制度主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)人假定過(guò)于“簡(jiǎn)單化”,因?yàn)槌镔|(zhì)經(jīng)濟(jì)利益以外,人還有追求安全、自尊、情感、地位等社會(huì)性的需要。
五、研究領(lǐng)域的非經(jīng)濟(jì)化趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域與范圍開(kāi)始逐漸超出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇,分析的對(duì)象擴(kuò)張到小至生育、婚姻、家庭、犯罪等,大至國(guó)家政治、投票選舉、制度分析等。研究領(lǐng)域的這種“侵略”與擴(kuò)張,被稱(chēng)之為“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)主義”。這取決于時(shí)代主題和研究角度的變化、個(gè)人興趣和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的不同。
六、強(qiáng)調(diào)理性、預(yù)期和不確定性問(wèn)題的趨勢(shì)
理性預(yù)期學(xué)派從通貨膨脹問(wèn)題入手,強(qiáng)調(diào)理性和預(yù)期的問(wèn)題,并由此否定政府干預(yù)的有效性,這對(duì)凱恩斯主義形成較大沖擊,也引起凱恩斯主義各派對(duì)理性和預(yù)期問(wèn)題的重視。盡管在理性問(wèn)題上各派未能取得共識(shí),但關(guān)于預(yù)期的思想和方法的確滲入宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)各流派之中。
七、學(xué)科交叉的邊緣化趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)的大家族中又派生出許多交叉學(xué)科和邊緣學(xué)派,例如,混沌經(jīng)濟(jì)學(xué)、不確定經(jīng)濟(jì)學(xué)、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)等,百家爭(zhēng)鳴,相得益彰。這取決于經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)領(lǐng)域的拓寬和方法論的多元化,經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他學(xué)科的交流和相互滲透得以大大加深,大量非經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的引入使得當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)與百年前相比已面目全非。
八、證偽主義的普遍化趨勢(shì)
證偽主義經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論是實(shí)證主義方法論的一種邏輯延續(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)70-80年代的20年間,經(jīng)濟(jì)學(xué)界出版50多本經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的著作,其中幾乎都和證偽主義有一定的聯(lián)系,在1991年總結(jié)的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家達(dá)成的13點(diǎn)共識(shí)中,有7個(gè)和證偽主義有直接聯(lián)系。布勞格在《經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論》中將20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法演變史歸納為一句話(huà):“證偽主義者,整個(gè)20世紀(jì)的故事”。實(shí)證主義和證偽主義是相互依存、相互促進(jìn)的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論既是證實(shí)的又是證偽的,在某種程度上還兼有歷史主義方法論的特點(diǎn)。
九、案例使用的經(jīng)典化趨勢(shì)
經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“舉例”,不僅已經(jīng)發(fā)展到“經(jīng)典化”的地步,而且在有些定理中不舉例已不足以說(shuō)明問(wèn)題,甚至所舉的案例已具有不可替代性。這種案例的惟一性,既簡(jiǎn)單明了、通俗易懂,又幾十年上百年一貫制,代代相傳。用案例闡明一個(gè)定理、寓意一個(gè)規(guī)律已經(jīng)司空見(jiàn)慣,如“看不見(jiàn)的手”。
十、博弈論的應(yīng)用范圍擴(kuò)大趨勢(shì)
博弈論已延伸至政治、軍事、外交、國(guó)際關(guān)系和犯罪學(xué)等學(xué)科,但其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的應(yīng)用最為成功。博弈論研究的內(nèi)容主要是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及該決策的均衡問(wèn)題。借助于博弈論這一強(qiáng)有力的分析工具,“機(jī)制設(shè)計(jì)”、“委托—”、“契約理論”等已被推向當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的前沿。20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及其研究方法的深化,還表現(xiàn)在:
1、第一次把政府作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)部門(mén)來(lái)對(duì)待。不僅將政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,而且將政府的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)政策作為能動(dòng)的經(jīng)濟(jì)力量加以運(yùn)用,使之成為影響和調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與狀況的重要機(jī)制之一。政府支出不斷膨脹、效率低下是官僚主義的惡果,其原因是存在“政府失靈”,因此,市場(chǎng)是解決問(wèn)題的惟一選擇。③
2、宏觀和微觀的聯(lián)系得到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的共同重視。
注釋?zhuān)?nbsp;
① 成九雁、秦建華.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展軌跡[j].經(jīng)濟(jì)研究,2005(04):113-124.
② mary s.morgan,the history of econometric ideas,new york:cambridge university press,1990.
③ 參見(jiàn)〔法〕亨利·勒帕日.美國(guó)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)[m].北京大學(xué)出版社,1985:118-150.
參考文獻(xiàn):
[1] 〔英〕馬克·布勞格.經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論[m].北京:商務(wù)印書(shū)館,1992.
這是數(shù)據(jù)雜志北京部分讀者對(duì)統(tǒng)計(jì)媒體服務(wù)企業(yè)的一次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的評(píng)價(jià)。
“五一”前夕,數(shù)據(jù)雜志社組織100多家企業(yè)近200人進(jìn)行了一次別開(kāi)生面的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)――“2009數(shù)據(jù)?統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告會(huì)”。活動(dòng)著眼企業(yè)讀者現(xiàn)實(shí)所需,以企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析為主題,先后請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)邢志宏和北京市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所投資消費(fèi)研究部主任劉秀如,分別就北京市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析寫(xiě)作作精彩報(bào)告,并就讀者關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面溝通與互動(dòng),報(bào)告會(huì)引起讀者的濃厚興趣和廣泛認(rèn)可。
■ 緣起
多年以來(lái),充分利用《數(shù)據(jù)》平臺(tái),加強(qiáng)與讀者溝通與互動(dòng),努力為企業(yè)、為讀者提供服務(wù),是數(shù)據(jù)雜志社的一貫宗旨。2007年11月,數(shù)據(jù)雜志社以“政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)與企業(yè)信息需求”為主題,舉辦了“2007?數(shù)據(jù)論壇”,200余家企業(yè)老總、企業(yè)分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者參加論壇。2008年12月,數(shù)據(jù)雜志社組織召開(kāi)了“2008數(shù)據(jù)?企業(yè)讀者座談會(huì)”,燕山石化、中糧集團(tuán)等30多家企業(yè)代表圍繞提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法等熱點(diǎn)問(wèn)題積極建言獻(xiàn)策。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景,北京企業(yè)受到的影響程度有多大;在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)要求下,企業(yè)如何發(fā)展,前景如何?及時(shí)提供有質(zhì)量、有份量的企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告成為亟待解決的課題,也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者的殷切希望和期待。許多企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作者通過(guò)電話(huà)、電子郵件等形式紛紛向本刊反映提升統(tǒng)計(jì)分析能力的愿望及相關(guān)需求。
“數(shù)據(jù)雜志是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人的家園,企業(yè)統(tǒng)計(jì)的需求就是我們的責(zé)任。”數(shù)據(jù)雜志社副總編云霞介紹,數(shù)據(jù)雜志社自2009年年初就開(kāi)始籌辦“2009數(shù)據(jù)?統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告會(huì)”,邀請(qǐng)統(tǒng)計(jì)分析的行家里手,結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際,就統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告寫(xiě)作作專(zhuān)題講座準(zhǔn)備,用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)回報(bào)廣大讀者的支持和幫助。
■ 主講
“統(tǒng)計(jì)分析寫(xiě)作是統(tǒng)計(jì)人的看家本領(lǐng)”。主持人數(shù)據(jù)雜志社總編張雪原一語(yǔ)道出了報(bào)告會(huì)的主旨和要義。在聽(tīng)眾們的熱切期待和掌聲中,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)邢志宏首先開(kāi)講。邢志宏結(jié)合一季度北京經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展走勢(shì),分別以餅圖、柱狀圖、曲線(xiàn)圖等專(zhuān)業(yè)圖表作演示,從統(tǒng)計(jì)視角揭秘“數(shù)據(jù)背后的故事”。
邢志宏介紹,從近10年來(lái)的季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,北京經(jīng)濟(jì)曾出現(xiàn)過(guò)兩次低谷,分別在1997年的一季度和2002年的一季度,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分別為7.5%和7.3%。今年一季度,北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.1%,可以說(shuō)近10年來(lái)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)沖擊最大的一次。
邢志宏表示,從目前的情況分析,北京經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象。一季度,北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為6.1%,好于預(yù)期。從數(shù)據(jù)上看,雖然1至2月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還非常嚴(yán)峻,但3月已有回暖跡象。工業(yè)方面,降幅已在放緩;服務(wù)業(yè)的14個(gè)業(yè)態(tài)中,有13個(gè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)增長(zhǎng);財(cái)政收入3月份出現(xiàn)6.9%的增長(zhǎng)。此外,從就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定、消費(fèi)者和企業(yè)家信心指數(shù)的提升以及旅游業(yè)降幅的縮小等方面都可以看出,北京經(jīng)濟(jì)最壞的時(shí)刻很可能已經(jīng)過(guò)去。但是否就此判斷北京經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)拐點(diǎn),關(guān)鍵還要看第二季度數(shù)據(jù)。如果二季度啟動(dòng)內(nèi)需的作用不足以彌補(bǔ)外需不足帶來(lái)的影響,全市經(jīng)濟(jì)仍會(huì)處于低谷狀態(tài)。所以,現(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)內(nèi)需的一攬子計(jì)劃,鞏固內(nèi)需的基礎(chǔ)。
“一季度北京房地產(chǎn)交易增長(zhǎng)81.1%的回暖勢(shì)頭備受關(guān)注。一季度商品房交易量大增屬于“乍暖還寒”,投資性消費(fèi)需求尚未進(jìn)場(chǎng),房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處于調(diào)整期?!北本┦邪l(fā)發(fā)委經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究所投資消費(fèi)研究部主任劉秀如以北京市房地產(chǎn)形勢(shì)分析為例進(jìn)行了她的統(tǒng)計(jì)分析寫(xiě)作的報(bào)告。
劉秀如指出,“房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策效應(yīng)較為遲滯,針對(duì)單一調(diào)控目標(biāo)密集使用‘組合拳’,容易造成市場(chǎng)周期調(diào)整步伐過(guò)快。如果從U形發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閂形反彈,對(duì)北京房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康和北京經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都不利?!眲⑿闳缯J(rèn)為,北京房地產(chǎn)調(diào)整包括房屋質(zhì)量與綜合配套水平提升、住宅產(chǎn)業(yè)化、開(kāi)發(fā)模式革新等諸多方面,需要較長(zhǎng)時(shí)間完成盤(pán)整。
劉秀如結(jié)合房地產(chǎn)形勢(shì)指出,統(tǒng)計(jì)分析要本著客觀、中立的態(tài)度,做一個(gè)理性的第三方;要盡可能預(yù)測(cè)客觀走勢(shì),兼顧政府、開(kāi)發(fā)商、消費(fèi)者、公眾等群體的態(tài)度;要以政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基本依據(jù),以建委數(shù)據(jù)、中介機(jī)構(gòu)等調(diào)查數(shù)據(jù)為補(bǔ)充數(shù)據(jù),從總體上考量房地產(chǎn)態(tài)勢(shì)。
■ 共鳴
時(shí)鐘已過(guò)10點(diǎn),報(bào)告會(huì)后半場(chǎng)進(jìn)入互動(dòng)。豐臺(tái)區(qū)統(tǒng)計(jì)局靳立華、北京現(xiàn)代汽車(chē)有限公司統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人王永梅、北京同仁堂連鎖藥店有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃麗萍等分別就統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的數(shù)據(jù)運(yùn)用、出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑不一致如何解決、執(zhí)行新會(huì)計(jì)報(bào)表后與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接等問(wèn)題與臺(tái)上嘉賓進(jìn)行了對(duì)話(huà)交流。
如一石激起萬(wàn)千漣漪,互動(dòng)像開(kāi)啟了思維的閘門(mén),許多企業(yè)讀者把在基層難以解答的問(wèn)題一個(gè)個(gè)拋向嘉賓,請(qǐng)求解答。報(bào)告會(huì)到了預(yù)定時(shí)間,但聽(tīng)眾仍然意猶未盡。接下來(lái),以企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析為主題的相關(guān)問(wèn)題又一次次地通過(guò)《數(shù)據(jù)》平臺(tái),在讀者、編者、作者或?qū)<抑袀鬟f著、交流著、探索著,認(rèn)識(shí)越來(lái)越一致,寫(xiě)法越來(lái)越清晰。
堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為支撐,分析為前提,在擁有詳實(shí)數(shù)據(jù)和精到分析的基礎(chǔ)上形成分析報(bào)告。北京首都開(kāi)發(fā)控股(集團(tuán))有限公司戰(zhàn)略投資部孟佳致函本刊:“我以為,一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)的參謀作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái),原因在于不能運(yùn)用手頭現(xiàn)有數(shù)據(jù)寫(xiě)出內(nèi)容詳實(shí)的分析報(bào)告;有些則是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的層面有局限性,不能及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的角度提供急需的分析;有的是對(duì)企業(yè)所處行業(yè)的全面數(shù)據(jù)掌握不充分,因此,分析缺乏力度,說(shuō)話(huà)沒(méi)有底氣。”孟佳強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為支撐,分析為前提。
經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè),曾被有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家譽(yù)為“觸按經(jīng)濟(jì)脈胳的手指”,在一些國(guó)家已有幾十年的發(fā)展歷史。如何結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的特征,利用計(jì)算機(jī)手段,構(gòu)建一套反映迅速、監(jiān)測(cè)結(jié)果較為準(zhǔn)確的景氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要不斷研究,尤其是將這一系統(tǒng)與高層次宏觀決策的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相聯(lián)接,、直接作為其子系統(tǒng),為正確進(jìn)行宏觀決策服務(wù),是本系統(tǒng)構(gòu)建的最終目的。作為經(jīng)濟(jì)輔助決策支持系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,它立足于數(shù)據(jù)庫(kù)、思想庫(kù)、智囊?guī)斓目傮w規(guī)劃,將經(jīng)濟(jì)月度數(shù)據(jù)庫(kù)、景氣監(jiān)測(cè)模型和宏觀決策辦公自動(dòng)系統(tǒng)連成一體,構(gòu)成一個(gè)完整的開(kāi)放式的信息服務(wù)系統(tǒng)。
構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng),以江蘇省為例,首要前提是認(rèn)識(shí)江蘇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的若干特征,根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的需要構(gòu)造適合自己特點(diǎn)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),而不是照搬已有的模式和方法。江蘇是中國(guó)資源較缺乏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)較發(fā)達(dá)、加工工業(yè)基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份之一。江蘇經(jīng)濟(jì)近若干年來(lái)大約每3~4年左右經(jīng)歷一次高漲與衰退的循環(huán),表現(xiàn)為產(chǎn)量或產(chǎn)值的外延性擴(kuò)張類(lèi)型。其周期性波動(dòng)與固定資產(chǎn)的擴(kuò)張性沖動(dòng)投資密切相關(guān)。當(dāng)過(guò)熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系失衡時(shí),隱含在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制中的深一層次矛盾就顯得更加突出,景氣循環(huán)進(jìn)入衰退階段,經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)調(diào)整以后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又在原有的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)張,而經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)水平提高的作用不夠明顯。資源制約下的投資擴(kuò)張沖動(dòng)未能根本解決,盡管總供給與總需求的平衡矛盾略有緩和,經(jīng)濟(jì)增一長(zhǎng)波動(dòng)的循環(huán)仍難以避免?,F(xiàn)行中國(guó)是計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制。但由于舊經(jīng)濟(jì)體制的影響,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)也有自己的獨(dú)特之處:表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)循環(huán),而不是古典增長(zhǎng)波動(dòng),就業(yè)波動(dòng)不明顯;利率、匯率波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)反映不靈敏、物價(jià)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相關(guān)度較低,并凡產(chǎn)品的短缺與過(guò)?,F(xiàn)象并存,形成發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化階段過(guò)程有的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)特征。
根據(jù)上述景氣特征,決定了江蘇宏觀景氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的內(nèi)在要求和特點(diǎn),根據(jù)本系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì),形成如下圖的系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)。
根據(jù)總體設(shè)計(jì),本系統(tǒng)要與江蘇省月度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)相聯(lián)系,這個(gè)月度數(shù)據(jù)庫(kù)是根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和條件,建立一個(gè)開(kāi)放式、多網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。主要搜集和反映有關(guān)經(jīng)濟(jì)景氣狀況的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分月數(shù)據(jù),共有指標(biāo)上百個(gè)。由于經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重大影響,為了加深‘對(duì)景氣循環(huán)本質(zhì)的認(rèn)識(shí),本系統(tǒng)設(shè)計(jì)中還考慮加入經(jīng)濟(jì)政策背景,以重大宏觀政策為模型的背景參考。此外,為了反映省地間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)的地區(qū)差異,系統(tǒng)設(shè)計(jì)中還考慮將本系統(tǒng)與其他地區(qū)的同一系統(tǒng)相互聯(lián)接,形成一個(gè)縱橫交叉的空間分布的景氣監(jiān)測(cè)網(wǎng),為政策的宏觀決策提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、景氣監(jiān)側(cè)系統(tǒng)的指標(biāo)選擇
由數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和背景資料的提供,進(jìn)一步需要構(gòu)造宏觀景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo),根據(jù)全高敏:感性、強(qiáng)影響性、相似性等原則,采用定性和定量分析以及經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證的方法,對(duì)現(xiàn)行月度數(shù)據(jù)庫(kù)指標(biāo)予以綜合確定‘定性分析主要是以宏觀經(jīng)濟(jì)景氣繁榮或蕭條的各個(gè)典型的時(shí)刻,各指標(biāo)數(shù)值的結(jié)果分析以及各指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的可能表現(xiàn),進(jìn)行選擇和判斷的。但由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的復(fù)雜性,客觀上,仍有許多變量受多種因素的影響,要求我們補(bǔ)充此定量分析。本系統(tǒng)建立過(guò)程中運(yùn)用時(shí)差相關(guān)系數(shù)法,K一L信息量以及周期圖函數(shù)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地分析,求出各指標(biāo)值的波動(dòng)值,進(jìn)一步分析各時(shí)間序列的數(shù)量特征,計(jì)算先行、同步和滯后指標(biāo)。區(qū)分各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中的反映程度。所謂先行指標(biāo),是指其指標(biāo)的變化具有明顯的預(yù)警效果,對(duì)景氣特征有預(yù)感,、其二為同步指標(biāo),這類(lèi)指標(biāo)主要是其變化與經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)程中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)同時(shí)發(fā)生的指標(biāo),一般又將此類(lèi)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的基準(zhǔn)獷其三為滯后指啟標(biāo),這類(lèi)指標(biāo)的變化一般慢于經(jīng)濟(jì)周期中的轉(zhuǎn)折點(diǎn),表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)景氣處于衰退的典型特征·根據(jù)上述定性與定量分析,加之歷史數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)論證,即選擇歷史數(shù)據(jù)序列采用對(duì)照基準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)列的方法進(jìn)行驗(yàn)證。
經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選擇并非固定不變的,它的選擇應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,系統(tǒng)中的某些監(jiān)測(cè)指標(biāo)很可能不再具備監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能,就應(yīng)及時(shí)淘汰,而隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌的需要,在統(tǒng)計(jì)條件具備時(shí),又可以補(bǔ)充新的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。例如,股價(jià)指數(shù)、利率、工資、勞動(dòng)力就業(yè)率等指標(biāo),由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的剛性機(jī)制,還難以將其作為景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo),而工業(yè)拖欠貸款額、機(jī)器設(shè)備利用率、商業(yè)票據(jù)交換率等指標(biāo)由于統(tǒng)計(jì)條件的限制,還難以搜集完整,需要逐步完善之,只有在實(shí)踐中逐步發(fā)展才有可能形成一套科學(xué)合理、平滑連續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。
三、最氣信號(hào)系統(tǒng)的晚立
構(gòu)建宏觀景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)后,運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)可對(duì)景氣狀況作初步分析。但在宏觀上,需要對(duì)指標(biāo)進(jìn)一步加工,取得對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)景氣狀況的認(rèn)識(shí)。我們知道每個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映不同方面的間題,受多種因素的影響,加之處于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的時(shí)刻不完全一樣,就可能出現(xiàn)指標(biāo)間評(píng)價(jià)不一樣的結(jié)果,如某些指標(biāo)處于過(guò)熱狀況,某些指標(biāo)可能處于衰退狀態(tài),為了整個(gè)經(jīng)濟(jì)景氣狀況作出綜合性的判斷,我們需要對(duì)宏觀景氣指標(biāo)體系進(jìn)行合成。
對(duì)景氣指標(biāo)進(jìn)行合成的方法很多,較常用的有擴(kuò)散指數(shù),歷史擴(kuò)散指數(shù)、合成指數(shù)、綜合指數(shù)等,這些方法在一些國(guó)家運(yùn)用取得良好的效果。由于江蘇經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)的特征,這些方法在使用中合成的效果不理想。.根據(jù)我們選擇的景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,我們嘗試著構(gòu)建景氣監(jiān)測(cè)信號(hào)系統(tǒng),運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和數(shù)理分析的方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合成。
具體來(lái)說(shuō),景氣循環(huán)監(jiān)測(cè)的信號(hào)系統(tǒng)就是在上述景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo)中再選出若干個(gè)敏感的景氣監(jiān)測(cè)核心指標(biāo):運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和統(tǒng)計(jì)分析的方法確定預(yù)警界限,通過(guò)預(yù)警界限將各抬標(biāo)值轉(zhuǎn)化為可以相加的數(shù)據(jù)庫(kù)分值,通過(guò)分?jǐn)?shù)對(duì)不同執(zhí)行結(jié)果的指標(biāo)進(jìn)行合成與相加,最后,獲得景氣動(dòng)向綜合分?jǐn)?shù),通過(guò)分?jǐn)?shù)再轉(zhuǎn)化為形象的紅、藍(lán)、黃、綠各種燈區(qū),表示經(jīng)濟(jì)景氣狀況,直觀地對(duì)景氣狀況作出料斷,以供宏觀決策。
四、在系統(tǒng)過(guò)立和實(shí)施過(guò)程中,主要有如下步驟
1.選擇經(jīng)濟(jì)上較為重要、時(shí)序資料可取、平滑連續(xù)的經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)指標(biāo),最好這些指命標(biāo)具有一致性或超前性,這樣,對(duì)景氣動(dòng)向反應(yīng)能敏感些,根據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際資料,我們選擇以下十項(xiàng)指標(biāo)。
2.經(jīng)X一n軟件季節(jié)調(diào)整,求得時(shí)間序列C值。X一11法是美國(guó)國(guó)勢(shì)調(diào)查局發(fā)表的一種時(shí)間序列季節(jié)調(diào)整方法軟件,它基于移動(dòng)平均法為主對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行季節(jié)調(diào)整的,運(yùn)用的這一方法對(duì)原時(shí)間數(shù)列剔除季節(jié)波動(dòng)因素(S)和不規(guī)則波動(dòng)因素(1),取調(diào)整后的C序列進(jìn)行景氣分析。
3.對(duì)十個(gè)指標(biāo)的C序列進(jìn)行景氣信號(hào)判斷,確定經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果驗(yàn)證,一般將各指標(biāo)增長(zhǎng)率化分為五個(gè)區(qū)段:分別定為紅燈區(qū)、黃燈區(qū)、綠燈區(qū)、淡藍(lán)燈區(qū)和藍(lán)燈區(qū)。上述各燈區(qū)的經(jīng)濟(jì)景氣對(duì)應(yīng)含義分別為:紅燈區(qū)表示經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,記景氣動(dòng)向分教為5分,表示宏觀上需要采取降溫措施,黃燈區(qū)屬于過(guò)熱與正常之間的景氣狀況,記景氣動(dòng)向分?jǐn)?shù)為4分獷‘綠燈區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常狀態(tài),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定,記景氣動(dòng)向分?jǐn)?shù)為3分,淡藍(lán)燈表示經(jīng)濟(jì)景氣處于正常與蕭條之間,有向兩邊轉(zhuǎn)化的可能,記景氣信號(hào)分?jǐn)?shù)為2分,藍(lán)燈區(qū)表示經(jīng)濟(jì)衰退,經(jīng)濟(jì)不景氣、市場(chǎng)疲軟,需要宏觀上采取調(diào)整措施,以促使經(jīng)濟(jì)回升,記景氣動(dòng)向分?jǐn)?shù)為l分。景氣信號(hào)系統(tǒng)形象、直觀、便于使宏觀決策者所理解。特別是景氣動(dòng)向分?jǐn)?shù)具有可加性,可對(duì)指標(biāo)進(jìn)行合成,便于綜合。
4.根據(jù)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),確定景氣監(jiān)測(cè)的界限,如何確定科學(xué)合理的景氣指標(biāo)監(jiān)測(cè)的界限,需要研究和探索。在實(shí)踐中,我們選用工業(yè)總產(chǎn)值為一致性基準(zhǔn)指標(biāo),認(rèn)真分析歷年各指標(biāo)的變化規(guī)律、經(jīng)專(zhuān)家系統(tǒng)調(diào)查,確定各指標(biāo)的景氣判斷區(qū)間值如表2。如工業(yè)總產(chǎn)值以近十年來(lái)月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,其增長(zhǎng)率以8一16%為正常運(yùn)行值,劃為綠燈區(qū),以超20%為經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,劃為紅燈區(qū),以低于4%為經(jīng)濟(jì)過(guò)冷,劃為藍(lán)燈區(qū)。這些判斷是根據(jù)未來(lái)發(fā)展時(shí)期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和歷史數(shù)據(jù)綜合確定的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),各經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)的監(jiān)測(cè)界限會(huì)不斷變化,需要我們?cè)趧?dòng)態(tài)發(fā)展中進(jìn)行調(diào)查。
五、系統(tǒng)的運(yùn)行和使用
以上我們簡(jiǎn)要介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)信號(hào)系統(tǒng),這是江蘇經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的核心部分。此外,本系統(tǒng)還包括有多種經(jīng)濟(jì)分析功能,如時(shí)間序列的季節(jié)調(diào)整,對(duì)景氣指標(biāo)進(jìn)行分析運(yùn)算,K一L信息量法等,還可以預(yù)測(cè)下一個(gè)周期變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn),進(jìn)行短期經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè),推斷景氣循環(huán)變化中的未來(lái)趨勢(shì)和變化等等。整個(gè)景氣監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)形成一個(gè)好的宏觀經(jīng)濟(jì)分析軟件,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策起到良好的輔助作用。
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)時(shí)代 現(xiàn)狀 思考
一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
1.統(tǒng)計(jì)任務(wù)與資源配置反差嚴(yán)重
我國(guó)目前統(tǒng)計(jì)工作體制是,頂層設(shè)計(jì),任務(wù)集中統(tǒng)一,從上布置到下,分級(jí)管理,分級(jí)完成任務(wù),完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)的行政資源也是分級(jí)負(fù)責(zé)?;鶎咏y(tǒng)計(jì)任務(wù)與資源配置缺口大,上下層級(jí)反差嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)任務(wù)分布呈正三角形。目前的統(tǒng)計(jì)機(jī)制是分級(jí)管理、逐級(jí)統(tǒng)計(jì),上層更多的是統(tǒng)計(jì)管理與統(tǒng)計(jì)匯總分析,越是基層統(tǒng)計(jì)任務(wù)越重。
2.缺乏信息化建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)
統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,造成建設(shè)目標(biāo)不明,任務(wù)不清。從技術(shù)角度分析,各地區(qū)、各專(zhuān)業(yè)重復(fù)開(kāi)發(fā)功能相似的應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù),因技術(shù)上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備建設(shè)均缺少系列性、兼容性、配套性,不但不能發(fā)揮建設(shè)的總體功能和作用,還帶來(lái)不必要的浪費(fèi)。從信息資源建設(shè)的角度分析,近年來(lái),國(guó)家和地方統(tǒng)計(jì)局建設(shè)的數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)數(shù)以百計(jì)。但由于信息資源建設(shè)目標(biāo)不清,可比性、共享性、可用性差;數(shù)據(jù)庫(kù)與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相脫節(jié),游離于業(yè)務(wù)流程之外,數(shù)據(jù)只能依靠人工加載和維護(hù),時(shí)間一長(zhǎng),這些“風(fēng)光”一時(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)便因?yàn)槿狈Ω鲁闪恕八缼?kù)”,導(dǎo)致許多寶貴的信息資源散失。
3.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化和法制化滯后
統(tǒng)計(jì)信息化要求統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及其內(nèi)涵相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、工作流程規(guī)范化。目前,我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重制約了統(tǒng)計(jì)信息化的建設(shè)。統(tǒng)計(jì)法制化滯后。企業(yè)報(bào)送單位的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)薄弱,不能依法上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);缺少網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與手段,對(duì)于遲報(bào)、不報(bào)企業(yè)沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的處置手段,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)電子資料缺少相關(guān)法律依據(jù),如何實(shí)行電子簽名、簽章,保障網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性等缺少必要的技術(shù)手段。
4.存在統(tǒng)計(jì)信息安全隱患
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,統(tǒng)計(jì)信息的搜集、加工和,經(jīng)常受到來(lái)自于各種病毒與黑客的入侵、攻擊,造成信息安全的隱患。如信息很容易擾、濫用、遺漏、丟失、甚至被泄露、竊取、篡改、冒充和破壞,同時(shí)還有可能受到計(jì)算機(jī)病毒感染等。在運(yùn)行安全方面,少有異地備份系統(tǒng),對(duì)地震、水災(zāi)、火災(zāi)、電源故障、人為操作失誤、設(shè)備被盜、線(xiàn)路截獲等防范不足。
二、對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下統(tǒng)計(jì)工作的新思考
信息化環(huán)境下,統(tǒng)計(jì)工作的總的思路是:建立三個(gè)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)全流程的信息化改造,實(shí)行一站式聯(lián)網(wǎng)直報(bào),統(tǒng)一傳輸與處理,分門(mén)別類(lèi)再分專(zhuān)業(yè),完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),增強(qiáng)共享能力服務(wù)水平。
1.聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)
其目標(biāo)為建設(shè)省一級(jí)一站式統(tǒng)計(jì)報(bào)送與服務(wù)平臺(tái),重點(diǎn)解決省級(jí)各個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)各個(gè)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)報(bào)表的網(wǎng)上采集(網(wǎng)上直報(bào))與整理。具體包括數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)上催報(bào)、網(wǎng)上審核、初步整理。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)可以更多地應(yīng)用統(tǒng)計(jì)信息技術(shù),為統(tǒng)計(jì)從采集傳輸處理匯總分析全流程的信息化奠定基礎(chǔ),推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作以專(zhuān)業(yè)管理和分級(jí)管理為基礎(chǔ)向統(tǒng)計(jì)流程管理與集中管理轉(zhuǎn)變。這是統(tǒng)計(jì)流程再造和優(yōu)化的一個(gè)飛躍性的前進(jìn),實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的接軌。
聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的主要任務(wù)是:(1)建立基本單位名錄庫(kù)及管理系統(tǒng),管理被調(diào)查的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。(2)建立企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng),按照“一套表”或“一表式”方式采集該企業(yè)要報(bào)送的所有專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(3)網(wǎng)上催報(bào)與審核系統(tǒng),對(duì)不滿(mǎn)足要求的報(bào)表或沒(méi)有報(bào)送報(bào)表的單位進(jìn)行提示、催報(bào)。(4)建立基層數(shù)據(jù)庫(kù),使基層庫(kù)擁有所有調(diào)查對(duì)象的各專(zhuān)業(yè)的按一定標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)
統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)的主要任務(wù)是:
(1)以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),制定與信息化要求相配套的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。要打破以專(zhuān)業(yè)為核心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的模式,以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為整體,對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),解決以專(zhuān)業(yè)為中心模式統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)中存在的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)重復(fù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表交叉、統(tǒng)計(jì)分類(lèi)及其編碼等標(biāo)準(zhǔn)不一致、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不銜接等問(wèn)題,提高統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
(2)以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理為主線(xiàn),構(gòu)建專(zhuān)題與專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管理的需要,圍繞基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)專(zhuān)題庫(kù)。比如專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)分析等滿(mǎn)足現(xiàn)行專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)需求的應(yīng)用專(zhuān)題庫(kù)。
(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。要在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,利用數(shù)據(jù)庫(kù)的資源,挖掘信息資源,開(kāi)展專(zhuān)題研究,為各級(jí)各部門(mén)提供深層次、有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)信息。
3.社會(huì)公眾共享平臺(tái)其目標(biāo)是以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為中心,收集相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù);通過(guò)公眾共享平臺(tái)的整理,達(dá)到統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化要求;建立宏觀數(shù)據(jù)庫(kù);以宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐,以統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為載體,加強(qiáng)應(yīng)用開(kāi)發(fā),提供多角度、多層次、多樣化和統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品,以滿(mǎn)足社會(huì)公眾共享統(tǒng)計(jì)信息需要。建設(shè)宏觀庫(kù)的任務(wù)是:
(1)建立邊界清晰、共享兼容的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行支撐指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。只有信息的內(nèi)涵、外延,部門(mén)間邊界要清晰明了,宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享才有可能,宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)才有保障。
(2)建立部門(mén)數(shù)據(jù)集中儲(chǔ)存方式:集中―分布式元數(shù)據(jù)庫(kù)。市、縣在各部門(mén)的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)以節(jié)點(diǎn)方式并入省的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)相互獨(dú)立,但指標(biāo)體系要統(tǒng)一,要對(duì)各指標(biāo)的時(shí)間、空間、范圍、內(nèi)涵、分組、計(jì)量單位、調(diào)查方式、專(zhuān)業(yè)(部門(mén))等屬性進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的定義,以保障每筆統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都有明確意思表達(dá)。
(3)建立全面、權(quán)威、準(zhǔn)確,能夠滿(mǎn)足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策,并向廣大公眾開(kāi)放的系統(tǒng)。為此,宏觀庫(kù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)要全面、準(zhǔn)確、權(quán)威,并符合GDDS系統(tǒng)的要求,還有要國(guó)際可比性。
(4)加強(qiáng)宏觀庫(kù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。要很好地整合各部門(mén)的宏觀數(shù)據(jù),建立政府的宏觀決策體系與運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)提供宏觀決策建議和依據(jù)。
參考文獻(xiàn):