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關(guān)鍵詞:中小型非煤礦山;安全事故;安全措施
【分類號(hào)】F426.1;X936
1、中小型非煤礦山安全現(xiàn)狀
2013年,全國非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故659起、死亡852人,同比分別下降10.6%和8.3%。其中,發(fā)生重大事故3起、死亡30人,同比分別增加2起、17人,上升200%和130.8%;發(fā)生特別重大事故1起、死亡62人,同比分別增加1起、62人。全國非煤礦山安全生產(chǎn)總體上保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),但重特大事故呈上升趨勢(shì),形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
2、中小型非煤礦山存在的安全問題
2.1 爆破作業(yè)中存在的安全隱患
爆破施工是非煤礦山開采的重要環(huán)節(jié)。爆破作業(yè)中存在的安全因素有爆破地震波、空氣沖擊波、爆破飛石、有害氣體、爆破煙塵等,這些危險(xiǎn)因素均可能造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。比如:2014年5月某地下鉛鋅礦爆破后,通風(fēng)不徹底,作業(yè)人員進(jìn)入爆破區(qū)域因炮煙中毒而發(fā)生死亡。
2.2 施工機(jī)械作業(yè)中存在的安全問題
非煤礦山常用的施工機(jī)械有鉆機(jī)、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車,由于作業(yè)環(huán)境惡劣容易引發(fā)安全事故。比如2014年3月,某露天礦山運(yùn)輸車在過磅過程中發(fā)生側(cè)翻,造成司機(jī)受傷,車輛損壞。
2.3 用電過程中存在的安全問題
礦山大多使用三相電,采場(chǎng)移動(dòng)高壓設(shè)備電纜、變電柜在使用和維修的過程中都存在安全問題,一旦操作不當(dāng),極易造成人員傷亡。
2.4 邊坡穩(wěn)定及給排水的安全問題
露天礦山的邊坡滑石、塌落、塌陷對(duì)礦山生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、人員安全危害極大,凹陷型臺(tái)階開采過程中排水問題也是巨大的安全隱患,排水措施和設(shè)備不合理,在雨季會(huì)造成采場(chǎng)被淹。地下礦山給排水設(shè)施不完善極易早成透頂事故,造成更大的危害。
2.5 未探明采空區(qū)施工中的安全問題
采空區(qū)是由人為挖掘或者天然地質(zhì)運(yùn)動(dòng)在地表下面產(chǎn)生的“空洞”,采空區(qū)的存在使得礦山的安全生產(chǎn)面臨很大的安全問題,人員與機(jī)械設(shè)備都可能掉入采空區(qū)內(nèi)部受到傷害。比如:2012年某露天礦山挖掘機(jī)在作業(yè)面進(jìn)行鏟裝作業(yè),在挖掘機(jī)下方存在未探明采空區(qū),導(dǎo)致挖掘機(jī)和司機(jī)被埋,造成了較大的安全事故。
3、加強(qiáng)非煤礦山安全管理措施
非煤礦山安全施工管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作,在這個(gè)過程中來不得一點(diǎn)的麻痹大意。因此,要完善施工作業(yè)規(guī)章制度和施工安全措施、注重人員培訓(xùn),引進(jìn)先進(jìn)的安全管理理念,建立健全應(yīng)急救援體系,為安全生產(chǎn)提供全方位的服務(wù)和保障。
3.1 爆破施工管理措施
礦山企業(yè)要嚴(yán)格按照國家法規(guī)辦理爆炸物品購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)許可證;運(yùn)輸爆破器材的車輛必須是符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的專用車輛,并辦理相關(guān)手續(xù),按審核規(guī)定裝載運(yùn)輸。駕駛員、押運(yùn)員必須按照指定的路線行駛,行駛途中因故停車應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T;入庫時(shí),嚴(yán)格檢驗(yàn)、登記造冊(cè),并進(jìn)行入庫簽字。爆破器材的倉庫應(yīng)保持通風(fēng)良好,有防潮、隔熱、防火、防爆、防雷、防盜的措施和設(shè)施,并保持各項(xiàng)設(shè)施的完好,實(shí)行24h值守;儲(chǔ)存爆破器材要做到物、帳、卡相符;制定、完善爆破安全相關(guān)制度,實(shí)行崗位責(zé)任追究制,把爆破安全目標(biāo)管理以量化的形式層層細(xì)化,直到班組和個(gè)人,并簽訂爆破安全目標(biāo)責(zé)任書;對(duì)發(fā)現(xiàn)的爆破事故隱患,要本著治理一處,教育一片,標(biāo)本皆治為原則。
3.2 加強(qiáng)非煤礦山施工人員安全教育和培訓(xùn)
人是安全生產(chǎn)工作的最大不安全因素,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約有90%左右的安全事故來自員工自身的違章作業(yè),只有從根本上提高員工技能和安全意識(shí),才能更好的消除安全隱患,避免安全事故。安全教育工作不能停留在表面工作,而是通過安全知識(shí)、安全事故案例的學(xué)習(xí),來驗(yàn)證員工自身安全水平是否真正得到提高,是否將所學(xué)的安全知識(shí)、安全技能運(yùn)用到日常工作中。
員工的技能培訓(xùn)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,有必要建立適合該礦山員工實(shí)際的培訓(xùn)體系,將員工技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓,其別注意關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)工作。
礦山員工必須接受安全培訓(xùn)教育,這是法律、責(zé)任賦予的要求;礦山管理者、經(jīng)營(yíng)者必須認(rèn)真開展安全培訓(xùn)教育,這是對(duì)礦山企業(yè)和員工負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。通過對(duì)礦山員工安全生產(chǎn)思想教育培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,促使員工遵章守紀(jì),不斷克服重生產(chǎn)、輕安全的錯(cuò)誤思想,不斷克服麻痹思想和僥幸心理,糾正違章操作和危險(xiǎn)蠻干的錯(cuò)誤行為,這對(duì)員工自覺做到安全生產(chǎn)有著重要的意義。
爆破作業(yè)人員要經(jīng)過公安部門培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能持證從事爆破作業(yè)。作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行鉆孔爆破和警戒。同時(shí)杜絕使用非法購買的爆破器材及不合格爆破器材,杜絕私存爆破器材。在爆破后生產(chǎn)作業(yè)人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真檢查、確認(rèn),對(duì)危石采取處理措施后方可進(jìn)入。對(duì)有礦巖滾落的區(qū)域禁止人員逗留、休息或設(shè)立警戒線。對(duì)邊坡危石要及時(shí)處理按照設(shè)計(jì)要求留好安全平臺(tái)。
礦山司機(jī)和電工要通過相關(guān)部門技術(shù)考核、安全考核合格后,才能持證上崗,嚴(yán)格按照相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行操作及施工。
3.3 積極推廣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),通過制定針對(duì)性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配,從而實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)。其核心是通過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,明確非煤礦山安全管理的對(duì)象和重點(diǎn);通過保障機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行;通過危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系在國內(nèi)大型煤礦企業(yè)推行使用,經(jīng)過試驗(yàn),充分證明了其先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性,因此,中小型非煤礦山企業(yè)要通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè),形成安全生產(chǎn)人人參與,安全隱患人人了解,不消除安全隱患絕不生產(chǎn)的良好局面。
3.4 積極建立應(yīng)急救援隊(duì)伍
非煤礦山企業(yè)要針對(duì)施工作業(yè)的安全特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故情況,成立應(yīng)急救援小組,編制操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援實(shí)施方案,配備必要的救援設(shè)施,加強(qiáng)員工應(yīng)急知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)急能力的培養(yǎng),同時(shí),結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際定期開展應(yīng)急演練,提高事故應(yīng)急處理能力,確保發(fā)生事故后能夠得到有效的救治,防止事故擴(kuò)大和二次傷害事故的發(fā)生,最大程度降低事故損害。
4、結(jié)論
本文通過對(duì)中小型非煤礦山施工作業(yè)安全問題的分析,找出安全生產(chǎn)潛在隱患,通過一系列的措施來提高中小型非煤礦山的安全生產(chǎn)能力,為國內(nèi)中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)和借鑒。
參考文獻(xiàn)(References)
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自從2010年被公司任命為機(jī)電工程師。我的主要工作職責(zé)是負(fù)責(zé)礦山機(jī)電工程的設(shè)計(jì)、評(píng)估、監(jiān)理和總結(jié),同時(shí)指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工,檢查質(zhì)量;年初制定礦山機(jī)電安全技術(shù)措施、檢查安全措施落實(shí)情況;參加礦山爆破事故的調(diào)查和處理;對(duì)爆破作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)和理論知識(shí)的培訓(xùn)。在擔(dān)任安全工程師過程中嚴(yán)格要求自己,履行好自己工作職責(zé),完成公司各項(xiàng)爆破任務(wù),幾年來未發(fā)生一起爆破事故。現(xiàn)將我這近年來的具體技術(shù)工作總結(jié)如下:
一、制定爆破方案、爆破安全技術(shù)措施
每年年初依據(jù)《爆破安全規(guī)程》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合礦山地質(zhì)條件和礦層產(chǎn)狀修訂完善了中坪磷礦井巷掘進(jìn)和地下采礦的《爆破方案》和《爆破安全技術(shù)措施》。
二、制定爆破作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,強(qiáng)化安全培訓(xùn)
為了加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和規(guī)范化管理,提高人員的安全技術(shù)素質(zhì)和法律意識(shí),預(yù)防和減少爆破事故的發(fā)生,保障民爆物品使用的安全,年初制定了爆破作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,按照相關(guān)規(guī)定爆破人員每年由公安部門組織的不低于16學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育培訓(xùn),同時(shí)公司擬定每季度組織一次對(duì)爆破人員的現(xiàn)場(chǎng)操作技能和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并對(duì)爆破人員安全知識(shí)進(jìn)行書面考試,不合格的將進(jìn)行再培訓(xùn),補(bǔ)考合格為止。
三、加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、完善管理制度
從擔(dān)任安全工程師以來,本人不僅建立了民爆物品安全管理制度和操作規(guī)程以及各種治安防范措施,還嚴(yán)格按《民爆物品安全管理?xiàng)l例》以及公安部《從嚴(yán)管控民用爆炸物品十條規(guī)定》執(zhí)行。使每次爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有人負(fù)責(zé),有人指揮,民爆物品有人清點(diǎn),有人看管,現(xiàn)場(chǎng)有人管安全,人人重安全,形成了一套行之有效的細(xì)節(jié)流程和操作規(guī)范化管理模式,有效防范涉爆案件、事故的發(fā)生。
四、增強(qiáng)項(xiàng)目安全文明管理,爭(zhēng)創(chuàng)文明工程。
增強(qiáng)項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理,制定安全投入計(jì)劃,增大安全投入,還制定了安全工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照工作計(jì)劃展開工作, 對(duì)各項(xiàng)環(huán)境因素實(shí)行辨識(shí)與評(píng)價(jià),制定了環(huán)境保護(hù)方案、環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則,將安全環(huán)境目標(biāo)以及職業(yè)健康目標(biāo)分解到各個(gè)部門。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)噪音、揚(yáng)塵實(shí)行控制,定期清洗圍擋,打掃現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。每月對(duì)現(xiàn)場(chǎng)以及項(xiàng)目部環(huán)境實(shí)行檢查,做到了文明施工。
五、建立信息管理系統(tǒng),保證動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)控制。
按照公司、分公司要求,項(xiàng)目部建立了安全信息管理系統(tǒng),設(shè)有專職的安全信息員,將每月安全生產(chǎn)情況和隱患排查即時(shí)向公司、業(yè)主上報(bào)。
六、積極配合稽察和檢查工作,即時(shí)認(rèn)真完成整改。
全面提升管理水平,工程自開工以來,不但分局/總局和集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行了多次安全方面的檢查,業(yè)主監(jiān)理、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、上級(jí)主管部門也多次來檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我們都非常重視并即時(shí)召集相關(guān)部門人員實(shí)行開會(huì)通報(bào)和研究,制定整改方案和整改措施,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人督促檢查落實(shí)整改情況,并將整改結(jié)果即時(shí)上報(bào)上級(jí)相關(guān)單位。對(duì)規(guī)范和提升各參建單位的建設(shè)管理行為提升工程質(zhì)量起到了有力的促動(dòng)作用。
七、不足之處及今后工作打算
1.1大壩開挖階段
首先,在水利工程大壩施工前期,應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行道路開挖和大壩基坑開挖施工導(dǎo)流時(shí),在開挖過程中應(yīng)嚴(yán)格按照水利工程大壩施工實(shí)際需要,適時(shí)對(duì)建設(shè)大壩的標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整。其次,大壩施工的施工難度以及施工安全隱患會(huì)隨著施工進(jìn)度的逐漸推進(jìn)而逐步增大,作為水利工程大壩施工的安全管理人員,應(yīng)根據(jù)工程開展的實(shí)際情況,加大對(duì)基坑開挖階段的安全管理工作重視程度,保證基坑開挖工作的施工安全等級(jí)。第三,對(duì)于大壩施工中采用的爆破器材進(jìn)行規(guī)范管理,從器材采購、爆破設(shè)備存儲(chǔ)以及設(shè)備使用等環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行全過程管理,堅(jiān)決避免意外情況的發(fā)生。第四,在工程高邊坡穩(wěn)定支護(hù)過程中,注意腳手架的安全使用,嚴(yán)格遵循相關(guān)的安全施工方法,最大程度上的避免安全事故的發(fā)生。
1.2主體建筑階段
在大壩主體工程澆筑過程中,工作量最大的為混凝土的運(yùn)輸工作。在混凝土運(yùn)輸過程中,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行良好的運(yùn)輸質(zhì)量控制,以此保證混凝土的澆筑質(zhì)量。水利工程大壩的混凝土壩體在澆筑過程中所需要的混凝土材料較多,運(yùn)輸任務(wù)具有一定的艱巨性,同時(shí)由于大壩位置較高,直接決定了混凝土澆筑作業(yè)的高程越高、施工難度就越大,各種起吊設(shè)備及施工腳手架的利用率也逐漸提升,使得大壩施工的安全施工風(fēng)險(xiǎn)增大。所以,在此應(yīng)注意的是在堤壩施工過程中,盡可能的減少起重設(shè)備的交叉作業(yè),從而減少存在的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
2水利施工中大壩施工的安全技術(shù)
2.1圍堰施工技術(shù)
圍堰施工是為大壩施工建設(shè)所修筑的輔助工程,其圍堰標(biāo)準(zhǔn)是由水利工程大壩施工等級(jí)以及使用年限而決定的,圍堰施工過程中的龍口截流合攏時(shí),由于河床逐步縮窄,會(huì)造成河道內(nèi)的水利速度急速增長(zhǎng),需要在河道內(nèi)放置一定體積的大塊石或者混凝土快,避免填筑物被水流沖走。另一方面,針對(duì)圍堰施工施工場(chǎng)地狹窄、施工人員多等特點(diǎn),需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,避免發(fā)生意外情況。除此之外,在圍堰合攏后還要一系列的填筑工作,主要是為了提升圍堰的防滲漏效果。應(yīng)注意的是在整個(gè)圍堰施工過程中,所有在圍堰填筑作業(yè)面是施工的施工人員都必須按照相關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)備好救生衣和救生圈,避免出現(xiàn)意外事故。
2.2大壩開挖安全技術(shù)
2.2.1土石方開挖技術(shù)
水利工程大壩的土石方開挖應(yīng)注意自上而下分層進(jìn)行,其分層的厚度影響因素有很多,可以根據(jù)大壩地質(zhì)條件、施工部位、出渣道路、鉆機(jī)性能、開挖規(guī)模、斷面特征、爆破方式、運(yùn)輸能力等綜合考慮。
2.2.2爆破技術(shù)
大壩施工的爆破技術(shù)應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的原則,在爆破時(shí)應(yīng)確保爆破作業(yè)不會(huì)對(duì)周邊建筑物和基礎(chǔ)造成影響,同時(shí)選擇合適的爆破參數(shù),并在爆破作業(yè)后進(jìn)行邊坡穩(wěn)定。需要注意的是對(duì)于壩基部位爆破作業(yè)來說,不能采用洞室爆破的方法。另外,應(yīng)做好浮石的及時(shí)清理和撬挖工作,避免落石傷人的情況發(fā)生,在做好噴錨支護(hù)工作的同時(shí),確保巖體不會(huì)在外露情況下受到風(fēng)化影響。
2.2.3高邊坡開挖
在大壩高邊坡開挖過程中,由于二次削坡的施工難度較大且存在在著較大的危險(xiǎn)性,所以應(yīng)盡可能的避免二次削坡。在錨桿或者混凝土支護(hù)的高邊坡,開挖作業(yè)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行噴錨支護(hù),從而保證邊坡的穩(wěn)定性和安全性。另外需要注意的是在邊坡的頂部應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的排水溝,從而保證施工不會(huì)受到較大的影響。進(jìn)行高邊坡施工作業(yè)的施工人員必須佩帶安全栓帶,從而避免高空墜落的危險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)增設(shè)相對(duì)應(yīng)的觀察設(shè)備,對(duì)高邊坡施工過程進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期對(duì)邊坡的穩(wěn)定情況進(jìn)行測(cè)定,如果發(fā)現(xiàn)可能存在的滑坡問題,應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的安全措施,從而保證施工安全。
2.3灌漿施工技術(shù)
在水利工程大壩壩體灌漿施工過程中,應(yīng)注意對(duì)每段灌漿的灌注連續(xù)性,不能發(fā)生中途停頓的現(xiàn)象。除此之外在灌漿作業(yè)前應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,對(duì)灌漿機(jī)械設(shè)備以及管路系統(tǒng)進(jìn)行必要的全面檢查,同時(shí)需要進(jìn)行一定的灌注段的灌漿壓力的耐壓試驗(yàn),并設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施對(duì)高壓調(diào)節(jié)閥進(jìn)行保護(hù)。
3水利施工大壩安全施工技術(shù)的安全管理措施
3.1現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理
現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作首先應(yīng)建立起完善的施工安全管理體系,水利施工大壩安全技術(shù)的施工安全管理體系的建立應(yīng)在大壩施工安全標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化施工安全管理職責(zé),明確安全施工責(zé)任。同時(shí)應(yīng)實(shí)施大壩安全施工檢查制度,對(duì)鉆井機(jī)械、施工設(shè)備過載等部分進(jìn)行重點(diǎn)檢查。其次作為水利施工中大壩安全施工的安全管理人員,針對(duì)工程的實(shí)際情況,應(yīng)注重對(duì)基坑開挖階段的安全管理工作。在鉆井檢查方面,核實(shí)安全生產(chǎn)資料的前提下對(duì)施工成本進(jìn)行管理并對(duì)工程建設(shè)機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的檢查,杜絕在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不符合施工安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備及材料,為大壩施工安全技術(shù)提供有力的硬件保障。
3.2安全培訓(xùn)工作
安全培訓(xùn)工作可以分為安全施工意識(shí)培訓(xùn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工訓(xùn)練,安全訓(xùn)練的內(nèi)容應(yīng)主要以日常施工過程中容易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)為主,從而進(jìn)行安全施工的規(guī)范化操作,使更多的施工人員掌握安全施工操作標(biāo)準(zhǔn),從而降低施工安全風(fēng)險(xiǎn),提升施工人員安全施工意識(shí)。
3.3確保起吊設(shè)備施工安全
首先在對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行入場(chǎng)安全檢定時(shí),應(yīng)確定好相對(duì)應(yīng)的設(shè)備安裝方案,并由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。其次對(duì)于起重設(shè)備的施工維修、檢測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行和設(shè)備操作都應(yīng)由持有安全生產(chǎn)崗位卡的專業(yè)操作人員進(jìn)行。第三,對(duì)于起重設(shè)備的吊索、鋼絲繩、滑輪組等設(shè)備各項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)滿足主管部門的標(biāo)準(zhǔn)要求,并根據(jù)其實(shí)際使用狀況對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè),確保其安全質(zhì)量。
3.4高危部位作業(yè)
堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,全面落實(shí)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任,以落實(shí)安全生產(chǎn)為主線,以抓實(shí)管細(xì)為監(jiān)管思路,以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,以防災(zāi)治災(zāi)為關(guān)鍵,全面加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力完善煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固我鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕較大以上事故,有效控制一般事故,確保全年煤礦無重傷以上生產(chǎn)事故,煤礦安全生產(chǎn)條件有明顯改善,煤礦安全基礎(chǔ)管理水平有明顯提升,煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)有明顯提。
三、主要工作及措施
(一)堅(jiān)持以“查隱患促整改,壓事故保安全”的工作要求抓實(shí)抓細(xì),正確處理煤礦安全與生產(chǎn)的關(guān)系,強(qiáng)化煤礦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要場(chǎng)所的安全檢查。
1.按照規(guī)范生產(chǎn)的要求,認(rèn)真查處超頭面作業(yè),從嚴(yán)治理亂布局、亂開采、亂作業(yè)行為,堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超人員生產(chǎn)。
2.按照改革支護(hù)管理的要求,大力推進(jìn)煤礦采掘支護(hù)改革,堅(jiān)決淘汰落后支護(hù)方式,認(rèn)真落實(shí)取締木支護(hù)的要求,大力實(shí)施以鋼代木支護(hù)、單體液壓支護(hù)、錨桿支護(hù)、揉掩支護(hù)等先進(jìn)支護(hù)工藝,強(qiáng)化支護(hù)管理。
3.強(qiáng)化井下通風(fēng)管理,堅(jiān)決杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè),從嚴(yán)處理通風(fēng)隱患,切實(shí)保證井下通風(fēng)可靠。
4、強(qiáng)化井下密閉管理和盲巷管理,井下密閉應(yīng)加強(qiáng)常態(tài)管理,未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅自啟密閉。井下原則上不得有盲巷,確有暫時(shí)不便處理的盲巷,必須從嚴(yán)落實(shí)管理。
5.嚴(yán)格檢查煤礦作業(yè)行為,認(rèn)真執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》,堅(jiān)決禁止無作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程的作業(yè)行為,堅(jiān)決查處未開展作業(yè)培訓(xùn)而從事作業(yè)施工的行為,嚴(yán)格檢查井下操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范。
6.嚴(yán)格檢查井下安全防治預(yù)案的落實(shí),督促抓好預(yù)防各種災(zāi)害的培訓(xùn)和演練,提防治災(zāi)害的管理水平。
7.強(qiáng)化安全檢查制度的落實(shí),煤礦必須執(zhí)行安全一日一檢查一處理的安全檢查管理制度,監(jiān)管部門落實(shí)好一月一檢查一復(fù)查的工作要求,嚴(yán)格督查安全隱患整改,對(duì)安全隱患整改不落實(shí)的要給予簡(jiǎn)易處罰,約談,批評(píng)等方式處理。
8.抓好煤礦井下通道建設(shè)。按照《煤礦安全規(guī)程》和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,各煤礦要認(rèn)真實(shí)施通道改、擴(kuò)、支管理和建設(shè),保證井下巷道達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水準(zhǔn)。
(二)堅(jiān)持以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求抓實(shí)管細(xì),不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件,提煤礦安全生產(chǎn)水平。
1.認(rèn)真落實(shí)企業(yè)業(yè)主抓煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體責(zé)任,切實(shí)解決煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入問題,全鎮(zhèn)五個(gè)煤礦力爭(zhēng)在2013年均達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2.狠抓企業(yè)形象建設(shè)。全鎮(zhèn)各煤礦地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)今年要實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo),各煤礦開展以規(guī)范建設(shè)礦井、工業(yè)廣場(chǎng),調(diào)度室、會(huì)議室、資料室,食堂、澡堂,職工宿舍,污水凈化環(huán)境美化等建設(shè),尤其工業(yè)廣場(chǎng)布局、辦公場(chǎng)所等要在形像上有明顯的改變,有計(jì)劃,有步驟地推進(jìn)社會(huì)主義新型礦山建設(shè)。
3.煤礦安全管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全。一是各類安全管理人員必須按要求落實(shí)配備。二是抓好救護(hù)人員的送培及救護(hù)隊(duì)隊(duì)伍的組建。三是各類技術(shù)人員按有關(guān)要求落實(shí)到位。
4.抓好礦井“一通三防”管理。進(jìn)一步完善礦井通風(fēng)設(shè)施,強(qiáng)化管理,確保通風(fēng)設(shè)施完好、可靠,確保井下各需風(fēng)點(diǎn)風(fēng)量充足,保持井下風(fēng)流穩(wěn)定。凡礦井回風(fēng)巷道未改造的,今年內(nèi)必須保證完成。
5.推進(jìn)瓦斯抽采系統(tǒng)建設(shè)。要按照“通風(fēng)可靠,抽采達(dá)標(biāo),監(jiān)控有效,管理到位”的瓦斯綜合防治要求。一是抓好煤礦監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),保證系統(tǒng)運(yùn)行可靠,運(yùn)行準(zhǔn)確,裝備齊全,斷電可靠,報(bào)警及時(shí),處理迅速,監(jiān)控有效。二是井下的作業(yè)點(diǎn)必須按監(jiān)控要求落實(shí)監(jiān)控設(shè)施。三是已確定瓦斯抽采的礦井,必須確保抽采建設(shè)的如期完成。四是凡啟動(dòng)新水平作業(yè),除落實(shí)安全專編外,必須把抽采列入重要施工計(jì)劃項(xiàng)目一并編制。
6.抓好采煤方法的改革。一是抓好煤礦采掘調(diào)查工作,協(xié)助有關(guān)部門開展頭面調(diào)查核實(shí),實(shí)現(xiàn)礦井采掘系統(tǒng)合理,采掘協(xié)調(diào),使煤礦“開拓、準(zhǔn)備、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工藝改革,堅(jiān)決杜絕倉儲(chǔ)式采煤,局部供風(fēng)采煤,樹技狀采煤等隱患,堅(jiān)持落實(shí)長(zhǎng)壁式采煤布置,每個(gè)頭面有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),有單體液壓或揉掩支護(hù)的安全可靠采煤方法。三是堅(jiān)決制止點(diǎn)多面廣的井下采掘作業(yè)。從2013年起,凡礦井新開工采掘點(diǎn),必須先申報(bào)后施工。
7.抓好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自查管理。已經(jīng)過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的煤礦,要按照相關(guān)管理要求,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),每月要組織一次自查驗(yàn)收,每半年要開展一次監(jiān)管檢查,會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行檢查考核,凡有兩次檢查考核未過關(guān)的,將責(zé)令停止采掘作業(yè),專門落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
8.抓好煤礦防治水工作。各煤礦必須完善“防、堵、疏、排、截”為主要內(nèi)容的防治水方案,重點(diǎn)抓好探排防措施的落實(shí),一要時(shí)刻保持排水系統(tǒng)運(yùn)行可靠,二要做到水文地質(zhì)清楚,堅(jiān)持執(zhí)行有疑必探。
9.如期完成井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、避險(xiǎn)系統(tǒng)等6大系統(tǒng)建設(shè)。
(三)堅(jiān)持把煤礦員工的安全教育培訓(xùn)抓實(shí)抓細(xì)。要按照治標(biāo)與治本相結(jié)合的要求,強(qiáng)化員工的安全培訓(xùn),要切實(shí)把提員工安全素質(zhì)列為安全工作的重點(diǎn)來抓,努力培養(yǎng)有較好安全素質(zhì)、有較的煤礦安全操作技能的員工隊(duì)伍。
1.堅(jiān)持煤礦員工每天班前會(huì)制度,使員工每天上班前領(lǐng)會(huì)安全操作要求,自覺抵制“三違”安全問題,保證每天的安全生產(chǎn)。大力開展“白國周班組”學(xué)習(xí)活動(dòng)。
2.堅(jiān)持每月一次員工安全培訓(xùn)制度,各煤礦必須保證每月對(duì)員工進(jìn)行一天的安全培訓(xùn),做到有培訓(xùn)計(jì)劃,有培訓(xùn)內(nèi)容,有培訓(xùn)重點(diǎn),有培訓(xùn)記錄,使員工培訓(xùn)堅(jiān)持不懈的落實(shí)下去。
3.抓好各種專業(yè)人員的培訓(xùn),凡是確定有送培任務(wù)的煤礦,要保證送培,各煤礦要針對(duì)自身發(fā)展需要,制定好專業(yè)人員選拔和送培訓(xùn)計(jì)劃,爭(zhēng)取在1-2年內(nèi)配齊各類專業(yè)人員。
(四)堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)為信心抓實(shí)管細(xì)。堅(jiān)持按安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求改善生產(chǎn)條件,堅(jiān)持按煤礦安全規(guī)程實(shí)施作業(yè)與管理。
1.認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制。企業(yè)業(yè)主、礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定入井帶班,井下每班作業(yè)必須落實(shí)至少一人的現(xiàn)場(chǎng)帶班制,帶班人員必須做到“上班入井在先,下班出井在后”的安全帶班要求,要把消除隱患作為帶班管理的重要責(zé)任,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,認(rèn)真履行帶班職責(zé)。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)程管理。安全管理人員和班組長(zhǎng)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,堅(jiān)決杜絕“三違”行為,嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)。凡采掘工作面未編制作業(yè)規(guī)程的不得組織生產(chǎn)作業(yè),凡現(xiàn)場(chǎng)隱患未排除的不得生產(chǎn)作業(yè),凡各項(xiàng)預(yù)案未落實(shí)的不得實(shí)施生產(chǎn)作業(yè),凡系統(tǒng)未形成的,不得擅自組織生產(chǎn),凡人員情緒不穩(wěn)的不得勉強(qiáng)堅(jiān)持井下作業(yè)。
3.堅(jiān)持隱患排查制度。要立足查大系統(tǒng),治大隱患,防大事故,以防瓦斯,防水害,防頂板為重點(diǎn),堅(jiān)持每天一排查,每周一報(bào)制,堅(jiān)持查隱患促整改,各煤礦業(yè)主和礦級(jí)干部要建立隱患分析制度,做到既要消化治理隱患,又要查找存在隱患的原因,切實(shí)把排查治理隱患列為安全生產(chǎn)的重中之中抓好抓實(shí)。
【關(guān)鍵詞】金屬;非金屬;礦山;企業(yè);安全生產(chǎn);隱患;治理;目標(biāo)
為了有效消除金屬非金屬(下文簡(jiǎn)稱“非煤”)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患,防御各類生產(chǎn)事故的發(fā)生,保障企業(yè)生產(chǎn)安全,依據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,結(jié)合露天礦山企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,在全礦范圍之內(nèi)積極開展對(duì)安全生產(chǎn)隱患的專項(xiàng)治理排查工作,以強(qiáng)化對(duì)非煤露天礦山企業(yè)的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、要害位置的監(jiān)管。從而最大限度地遏止非煤露天礦山企業(yè)生產(chǎn)重、特大事故的發(fā)生。
一、工作目標(biāo)
開展非煤礦山安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針,認(rèn)真處理存在的尖銳問題,有效防止重、特大生產(chǎn)事故的發(fā)生。不斷健全完善非煤露天礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,經(jīng)常開展非煤露天礦山企業(yè)隱患排查治理活動(dòng),全面排查整治生產(chǎn)事故隱患及安全薄弱環(huán)節(jié),以整治非煤露天礦山的高臺(tái)階未分(層、臺(tái)階)開采與爆破安全可靠性達(dá)不到為重點(diǎn),堅(jiān)決取締違規(guī)開采,廣泛推廣應(yīng)用中深孔爆破模式,全面實(shí)施機(jī)械化鏟裝方式;強(qiáng)化對(duì)尾礦庫平時(shí)的安全管理,建全完善尾礦庫安全生產(chǎn)檔案管理系統(tǒng),保障尾礦庫安全運(yùn)轉(zhuǎn),以促進(jìn)非煤露天礦山企業(yè)安全生產(chǎn)保持穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。
二、工作任務(wù)
(一)金屬非金屬礦山企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
具體包括如下六個(gè)方面:
1、主要是檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。包括檢查企業(yè)法人、分管安全生產(chǎn)責(zé)任人、安全生產(chǎn)管理者、企業(yè)各部門、崗位等安全生產(chǎn)責(zé)任制的建構(gòu)及落實(shí)狀況。
2、主要是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度建構(gòu)與落實(shí)狀況。包括安全生產(chǎn)管理部門的設(shè)立、配置專(兼)職安全生產(chǎn)管理者狀況;技術(shù)設(shè)備與崗位安全作業(yè)等安全機(jī)制的建構(gòu)與落實(shí)狀況;隱患排查整治、重大隱患源的監(jiān)控、生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)安全督查狀況;外進(jìn)施工隊(duì)(包括承包商)安全監(jiān)督管理狀況等。
3、主要檢查貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)狀況。包括安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提付與運(yùn)用、繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金、給員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)等狀況;新、改、擴(kuò)建工程依法遵循安全“三同時(shí)”制度狀況。
4、主要是檢查安全教育培訓(xùn)狀況。包括企業(yè)建構(gòu)完善安全培訓(xùn)教育機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)狀況;企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)及考核狀況;企業(yè)安全責(zé)任人、安全管理者以及特殊工作者持證上崗狀況。
5、主要檢查應(yīng)急管理狀況。包括建構(gòu)專(兼)職應(yīng)急小組及救助隊(duì)抑或與同相關(guān)應(yīng)急救助隊(duì)簽約協(xié)議狀況;應(yīng)急所需物資、設(shè)備配置及維護(hù)狀況;應(yīng)急救助預(yù)案構(gòu)架及演練狀況。
6、主要檢查事故處理與責(zé)任追究狀況。包括事故報(bào)告制度建構(gòu)狀況;已經(jīng)發(fā)生的事故依據(jù)“四不放過”的原則,認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),對(duì)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任處理與實(shí)施整改狀況。
(二)排查整治露天礦山安全隱患
具體包括如下五大方面:
1、排查露天礦是否全面落實(shí)采剝并重、剝離先行、從上至下、實(shí)施分層、分臺(tái)階進(jìn)行采礦的露天礦山采礦之原則。具體應(yīng)注重如下五個(gè)方面的工作,即:(1)小型露天采礦采取從上至下、依順序分層采礦,采取淺眼爆破方式分層高度不能超越6米;采取中深孔爆破方式分層高度不能超越20米,分層鑿巖平臺(tái)的幅寬應(yīng)超越4米以上。(2)大、中型露天采礦要嚴(yán)格實(shí)施臺(tái)階開采模式,臺(tái)階實(shí)際的高度與坡度應(yīng)當(dāng)同設(shè)計(jì)要求相適應(yīng)。(3)嚴(yán)禁利用擴(kuò)壺爆破方式與中底部掏采方式。(4)各作業(yè)水平上、下臺(tái)階之間超前位置與設(shè)計(jì)規(guī)定相適應(yīng)。(5)終了邊坡角度與設(shè)計(jì)要求相適應(yīng),可最大不能超越60度。
2、排查整頓爆破作業(yè)的安全隱患。依據(jù)《爆破安全規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)的狀況,排查爆破安全位置是否符合規(guī)定、爆破作業(yè)方案與操作規(guī)程是否落實(shí)、危及人身安全與中毒窒息事故的預(yù)防手段是否制定、爆炸物品之存放、購進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度是否落實(shí);爆破操作者是否具證上崗等。具體應(yīng)注重如下四個(gè)方面的工作,即:(1)爆破操作、爆破安全位置要與《爆破安全規(guī)程》相符合。應(yīng)當(dāng)采取一定手段控制和減低飛石量,淺眼爆破最小安全段不少于300米;
深孔爆破法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)設(shè)計(jì)要求,可不能少于200米;沿山坡爆破則下坡方向的飛石安全段一定增至50%;不能因?yàn)榕谘鬯较蚨藶榭s小規(guī)定數(shù)值。(2)爆破安全段內(nèi)的工棚、居民住宅、高壓配電線路以及構(gòu)筑物等要限時(shí)搬遷或遷到安全位置,而搬遷之前不許從事爆破操作;(3)嚴(yán)格遵循定時(shí)爆破與安全規(guī)定。一定要安設(shè)避炮棚,確立危險(xiǎn)區(qū)界限,在整個(gè)通往采場(chǎng)的道路上安設(shè)固定顯眼的警示牌,標(biāo)明放炮的時(shí)間及注意事項(xiàng)。(4)落實(shí)爆炸物品之存放、購進(jìn)、運(yùn)輸、運(yùn)用及清理登記制度。
3、排查在露天礦是否推廣運(yùn)用中深孔爆破技術(shù),全面實(shí)施露天礦機(jī)械化鏟裝作業(yè)模式。
4、排查是否存有超層跨界、亂采濫挖等行為。
5、排查是否建立健全露天礦山檔案及強(qiáng)化對(duì)檔案實(shí)行科學(xué)管理。
(三)排查整治尾礦庫的安全隱患
具體包括如下五個(gè)方面:
1、排查依據(jù)設(shè)計(jì)要求實(shí)施整改狀況與組織生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況,包括依據(jù)規(guī)定編匯年度尾礦排放運(yùn)作計(jì)劃及落實(shí)狀況;以及安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建構(gòu)與落實(shí)等狀況。
2、排查參與尾礦庫相關(guān)放礦、筑壩、排洪等業(yè)務(wù)操作員進(jìn)行安全教育進(jìn)修與持證上崗狀況。
3、排查適應(yīng)生產(chǎn)、防汛的需求狀況。包括尾礦最小安全超高、足夠的干灘距離、排洪設(shè)施等,是否適宜設(shè)計(jì)方案的規(guī)定要求。
4、排查防洪渡汛的一些措施、應(yīng)急方案、配備專用防洪設(shè)施(包括排土場(chǎng)截洪、排水)等設(shè)施以及預(yù)防泥石流措施的落實(shí)狀況;對(duì)尾礦壩采取有效監(jiān)控的狀況;對(duì)尾礦壩下游抑或重要設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)控的狀況。
5、排查尾礦庫內(nèi)可否存有采砂等危及尾礦庫安全的狀況。已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)行可沒有正規(guī)設(shè)計(jì)方案抑或資料不完整的尾礦庫,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充方案或者補(bǔ)齊必需資料完成整改的狀況。
三、工作要求
具體包括如下五大方面:
(一)提升認(rèn)識(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
露天礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度注重專項(xiàng)隱患排查治理工作,認(rèn)真搞好本企業(yè)自查并做到及時(shí)整改,決不應(yīng)景走過場(chǎng)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。
(二)關(guān)注重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)
要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、以預(yù)防為主、全面進(jìn)行綜合治理的思想方針,加大對(duì)安全工作投入的力度,推進(jìn)安全技術(shù)改造,改變比較落后的生產(chǎn)能力,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水準(zhǔn),增強(qiáng)施工安全防御能力,全面提高安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。
(三)廣泛動(dòng)員,群治群防
應(yīng)當(dāng)充分動(dòng)員和依賴從業(yè)者參與到安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)中來,企業(yè)安排從業(yè)者全面仔細(xì)地檢查工作中各種事故隱患,并且主覺參與到對(duì)隱患治理的隊(duì)伍中。
(四)立足目前,長(zhǎng)遠(yuǎn)打算
以開展專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī),推進(jìn)露天礦山企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作向更深層次發(fā)展,不僅要切實(shí)排除嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全之隱患,而且要強(qiáng)化制度建構(gòu),建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)大力宣傳,認(rèn)真監(jiān)督
大力宣傳該項(xiàng)實(shí)際工作中的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),全面普及安全生產(chǎn)常識(shí)。不斷加大輿論與群眾的監(jiān)督力度,在隱患排查整治活動(dòng)中,嚴(yán)禁濫用職權(quán)、玩忽職守。對(duì)群眾舉報(bào)的安全隱患問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真給予核查,確認(rèn)后督促及時(shí)整改。
四、結(jié)語
總之,安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)利國利民的大事,作為露天礦山企業(yè),不管是現(xiàn)在或是將來,我們都要一如既往地繃緊這根安全弦,不斷穩(wěn)固現(xiàn)有的安全成果,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)露天礦山企業(yè)安全隱患整治力度;在企業(yè)安全生產(chǎn)方面堅(jiān)持經(jīng)常性的自檢自查,確保露天礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行,為露天礦山企業(yè)的健康發(fā)展以及社會(huì)的和諧安定做出貢獻(xiàn)。
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作者簡(jiǎn)介:
煤礦必須對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)
《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法(試行)》規(guī)定,煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實(shí)施對(duì)全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),及時(shí)選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。
礦長(zhǎng)必須參加省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后取得礦長(zhǎng)資格證。煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工等特種作業(yè)人員,必須取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),考試合格后,必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立工作。
劃出60多條煤礦生產(chǎn)“高壓線”
《國務(wù)院特別規(guī)定》規(guī)定煤礦具有15種安全隱患之一就必須停產(chǎn)整頓,《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》把這15種隱患,一一做出了細(xì)化和界定,開列出了60多種表現(xiàn)形式,只要煤礦具備其中的一種,就必須停產(chǎn)整頓。
如國務(wù)院特別規(guī)定說,“超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)”的煤礦必須停產(chǎn)整頓,安監(jiān)總局把這一條細(xì)化為:礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的;礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%的;一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)以上(含3個(gè))回采工作面或5個(gè)以上(含5個(gè))掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的;未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃?rùn)z修的;煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或者實(shí)際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。
隱患排查和停產(chǎn)整頓有了明確程序
在以往的煤礦安全執(zhí)法中,一些安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦往往發(fā)一紙停產(chǎn)整頓通知書完事,而出事的往往就是這些置若罔聞的煤礦。《煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)》對(duì)隱患的排查,停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,以及是恢復(fù)生產(chǎn)還是取締關(guān)閉的每一個(gè)程序做了明確的可操作的規(guī)定,并且限定時(shí)間、明確責(zé)任。
例如,煤礦企業(yè)自接到有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令之日起,必須立即停止生產(chǎn)。由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案,落實(shí)整改責(zé)任人、資金。地方政府應(yīng)當(dāng)向被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦派出監(jiān)督人員盯守。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門收到煤礦復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)后,應(yīng)在60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。驗(yàn)收合格的,須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字。驗(yàn)收不合格的,予以關(guān)閉。
舉報(bào)煤礦重大隱患和違法行為最高可獲獎(jiǎng)1萬元
即將出臺(tái)的《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》規(guī)定,任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和有關(guān)安全生產(chǎn)的違法行為,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,應(yīng)給予實(shí)名最先舉報(bào)人1千元至1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)下列情形之一、經(jīng)核查屬實(shí)的,應(yīng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì):舉報(bào)非法煤礦的(煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn),或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的);舉報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的(煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓、停止作業(yè)擅自進(jìn)行生產(chǎn)的);舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的;舉報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的;舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦和其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)、違法行為的;舉報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)、違法行為的。
煤礦負(fù)責(zé)人必須下井帶班
為促進(jìn)煤礦安全管理,遏制重特大事故,《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見》要求,煤礦企業(yè)必須建立負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班作業(yè)制度,確保煤礦每個(gè)班次至少有一名負(fù)責(zé)人員或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班作業(yè)。
一、非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題
目前,在非煤礦山安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題有以下六個(gè)方面:
1、法規(guī)建設(shè)滯后。我國的《安全生產(chǎn)法》于2002年6月頒布,同年11月1日實(shí)施;《礦山安全法》于1992年11月頒布,1993年5月1日實(shí)施;《礦山安全法實(shí)施條例》于1996年頒布、實(shí)施。雖然礦山安全立法工作啟動(dòng)較早,已經(jīng)頒布10多年,對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作起到了非常重要的作用,但一直未能形成完整的法規(guī)體系,缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《礦山安全法》等一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)形勢(shì)的需要,特別是一些礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,亟需修訂和補(bǔ)充。
2、監(jiān)管體制不健全。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的共同發(fā)展,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家,普遍對(duì)職業(yè)安全健康工作實(shí)施了非常嚴(yán)格的管理,安全監(jiān)督管理力量普遍很強(qiáng)。而我國安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制。另一方面,專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少。一些縣級(jí)安全監(jiān)管部門,甚至基本的交通工具都沒有,電話費(fèi)都無法保障,現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱。
3、企業(yè)管理水平不高。(1)絕大多數(shù)小礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小,集約化程度低,經(jīng)濟(jì)效益差;(2)設(shè)計(jì)不正規(guī),采礦工藝落后;(3)裝備水平低,采用手工和半手工作業(yè),本質(zhì)安全化程度低;(4)內(nèi)部管理工作薄弱,管理制度不健全,缺乏管理機(jī)構(gòu)和人員;(5)業(yè)主素質(zhì)普遍較低。小礦主對(duì)國家法律、法規(guī)、礦山安全生產(chǎn)知識(shí)普遍了解不多,自身素質(zhì)較差,在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中,為追求最高利潤(rùn),不顧礦工生死,盡可能減少投入,導(dǎo)致礦山不具備基本的安全條件。
4、中介機(jī)構(gòu)不成熟。中介機(jī)構(gòu)在職業(yè)安全與健康事務(wù)中,充分利用其中立、客觀的特點(diǎn),扮演中間人的角色,負(fù)責(zé)絕大部分技術(shù)性強(qiáng)的認(rèn)證、評(píng)估、檢測(cè)、鑒定工作,為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)。在我國,安全中介機(jī)構(gòu)尚處于起步階段,市場(chǎng)發(fā)育還不成熟,有關(guān)法規(guī)還不健全,缺乏約束力,中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)未達(dá)到要求,短時(shí)間內(nèi)還不能適應(yīng)安全工作的實(shí)際需要。
5、安全培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)在保護(hù)從業(yè)人員免遭意外事故和職業(yè)病的傷害中,起到了至關(guān)重要的作用。目前,我國礦山從業(yè)人員,特別是小礦山的從業(yè)人員主要以農(nóng)民工為主,他們文化素質(zhì)明顯偏低,安全意識(shí)低、安全生產(chǎn)工作技能差、自我保護(hù)能力弱,就是礦長(zhǎng)、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證率也較低,先上崗后取證的現(xiàn)象比較普遍,目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)無論工作機(jī)構(gòu)數(shù)量,還是培訓(xùn)質(zhì)量都很難保障工作需要。
6、工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防脫節(jié)。我國目前還沒有建立起與工傷風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)應(yīng)的費(fèi)率機(jī)制。各地制定的費(fèi)率檔次少而粗,致使低風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)缺乏參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的積極性,而高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)并沒有因?yàn)閰⒓庸kU(xiǎn)而激發(fā)事故預(yù)防的積極性。
由于非煤礦山存在這些問題,本質(zhì)安全程度低,多年來傷亡事故一直處于多發(fā)狀況。據(jù)2001~2005年統(tǒng)計(jì)分析,全國非煤礦山安全事故在各類事故中位于道路交通、鐵路交通、煤礦、火災(zāi)之后,居第五位,在工礦事故中僅次于煤礦居第二位。
二、通過申辦安全生產(chǎn)許可證,大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管
為進(jìn)一步搞好非煤礦山安全生產(chǎn),當(dāng)前應(yīng)以非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作為載體,積極協(xié)同有關(guān)部門強(qiáng)化礦山安全專項(xiàng)整治工作,提高礦山開采技術(shù)含量,淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴(yán)重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小礦山,使礦山企業(yè)朝規(guī)模化、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。具體應(yīng)著重做好以下工作:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同監(jiān)管。把加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證申辦工作作為改善礦山安全生產(chǎn)條件、確保礦山平安的主要載體,充分發(fā)揮部門職能作用,從多方面著力加強(qiáng)對(duì)礦山整治和申辦安全生產(chǎn)許可證工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是建立申辦安全生產(chǎn)許可證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在省、市兩級(jí)成立礦山安全專項(xiàng)整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,加強(qiáng)對(duì)申辦工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制定申辦安全生產(chǎn)許可證工作方案。以省政府的名義下發(fā)《全省礦山安全整治工作方案》,同時(shí),積極協(xié)同國土資源廳、公安局聯(lián)合向礦山企業(yè)發(fā)出做好礦山安全生產(chǎn)工作和安全整治的通知。三是召開有關(guān)部門礦山安全整治和申辦安全生產(chǎn)許可證聯(lián)席會(huì),分析解決整治工作中出現(xiàn)的問題,進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任。四是全力以赴。省、市安監(jiān)局作為礦山生產(chǎn)許可證主管部門,應(yīng)經(jīng)常召開礦山申請(qǐng)辦證工作分析會(huì),研究解決出現(xiàn)的問題,推進(jìn)辦證工作順利開展。
2、加強(qiáng)宣傳,堵疏結(jié)合抓發(fā)動(dòng)。一是營(yíng)造宣傳氛圍,讓業(yè)主明白申辦的重要性和緊迫性。召開消除事故隱患、規(guī)范開采現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、礦山申辦安全生產(chǎn)許可證告知會(huì)、礦山安全整治暨申辦安全生產(chǎn)許可證動(dòng)員會(huì)、礦山企業(yè)限期整改和申辦安全生產(chǎn)許可證督辦會(huì)等會(huì)議,培育典型,示范帶動(dòng),逐步調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)主辦證的積極性。二是加大巡查力度,堅(jiān)決查處違法行為。在省、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由安監(jiān)局牽頭組織有關(guān)部門加大對(duì)礦山的巡查,開展聯(lián)合執(zhí)法,查處礦山企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為,嚴(yán)防已關(guān)閉和無證開采礦山“死灰復(fù)燃”,并采取集中聯(lián)合整治和各有關(guān)部門依據(jù)自己職責(zé)開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查的辦法,督促礦山企業(yè)全面排查整改事故隱患。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),促使礦山企業(yè)按要求進(jìn)行整改。緊緊抓住礦山爆破作業(yè)火工材料供給這個(gè)“關(guān)鍵”不放,暫停對(duì)礦山企業(yè)火工材料供應(yīng),消除礦山業(yè)主僥幸心理和等待觀望思想,再根據(jù)全省安全生產(chǎn)許可證申辦進(jìn)度,對(duì)不積極進(jìn)行整改、不自覺申辦礦山安全許可證的礦山企業(yè)停止火工材料供應(yīng),限期整改,促使企業(yè)加快辦證步伐。
3、推廣先進(jìn)技術(shù),聯(lián)合抓技改。從實(shí)現(xiàn)機(jī)械化入手,從根本上提升礦山安全生產(chǎn)水平,解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn),走中深孔爆破、機(jī)械化開采的路子。一方面有關(guān)部門通力協(xié)作,多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面,采取聯(lián)合行動(dòng),加大打擊力度,關(guān)閉和淘汰不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。此外,針對(duì)礦山企業(yè)自己爆破存在許多安全隱患的問題,積極鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人組建爆破服務(wù)公司從事專業(yè)爆破作業(yè),建設(shè)規(guī)范化民爆儲(chǔ)存?zhèn)}庫,購置民爆器材安全運(yùn)輸專用車輛,組織專業(yè)爆破隊(duì)伍,配備必要的安全設(shè)施。所有礦山企業(yè)可不再直接進(jìn)行爆破作業(yè),統(tǒng)一由爆破公司負(fù)責(zé)。
4、嚴(yán)把申辦關(guān),著力抓好申辦工作。根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》中的規(guī)定,要求申辦企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)百分百”(即員工保險(xiǎn)、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備檢測(cè)、企業(yè)法人、礦長(zhǎng)、安全管理員持證上崗、安全評(píng)價(jià)達(dá)百分百)。要求各礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外,還必須配備或者聘用專職的礦山工程技術(shù)員,對(duì)礦山開采作業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),從而有效地保障礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入礦山指導(dǎo)企業(yè)做好申辦的軟件和硬件,幫助企業(yè)聯(lián)系中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等,對(duì)危險(xiǎn)性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn),使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件,保證申辦的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí),嚴(yán)格把好資料和現(xiàn)場(chǎng)審核關(guān),逐條對(duì)照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件,按新的管理要求,修訂申請(qǐng)單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范,為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。
《安全生產(chǎn)許可證條例》的實(shí)施,對(duì)把好高危行業(yè)安全條件準(zhǔn)入關(guān),預(yù)防非煤礦山重大事故的發(fā)生起到了積極的作用。但由于《安全生產(chǎn)許可證條例》一頒布就實(shí)施,留給礦山企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備的時(shí)間有限,加上目前具體的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái),給發(fā)證工作帶來一定的難度。而且,礦山安全評(píng)價(jià)是在特定時(shí)間內(nèi)開展的工作,只能代表評(píng)價(jià)時(shí)礦山的狀態(tài),而礦山生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的,每次爆破以后都有可能形成危石和險(xiǎn)石,產(chǎn)生新的危險(xiǎn)隱患。還有,礦產(chǎn)資源是一種不可再生的資源,《安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)礦山安全許可沒有涉及到礦山的規(guī)模、布局等要求,如何與礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)調(diào),這又是一個(gè)問題。
培訓(xùn)課程體系分為4部分,如圖2所示。(1)事故決策提高課程體系——模擬救災(zāi)推演。進(jìn)一步推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作,根據(jù)煤礦特點(diǎn),結(jié)合行為科學(xué)理論,以真實(shí)的事故警示案例為依據(jù)制定事故模擬推演方案,用于礦級(jí)管理人員培訓(xùn)教學(xué)中,以期提高礦級(jí)管理人員的個(gè)人素質(zhì),在礦井重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中能夠正確決策指揮。(2)提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力課程模塊。針對(duì)目前煤礦企業(yè)存在著應(yīng)急管理培訓(xùn)工作進(jìn)展不平衡,在培訓(xùn)課程體系中,需要加入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力課程,應(yīng)急管理工作應(yīng)從上層抓起,并需要編制了《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理文件匯編》,結(jié)合行為科學(xué)原理,從行為準(zhǔn)則上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力進(jìn)行提高。(3)擴(kuò)大課程范圍適應(yīng)不同層次人員。煤礦區(qū)隊(duì)級(jí)管理人員是煤礦安全生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)人員,是煤礦基層管理工作者,是生產(chǎn)一線第一責(zé)任者,在礦井發(fā)生事故時(shí),是現(xiàn)場(chǎng)處置第一決策者。做好煤礦應(yīng)急預(yù)案編制、管理、演練、培訓(xùn)是提升煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力重要手段。這充分說明了煤礦企業(yè)基層安全管理和技術(shù)管理人員應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重匱乏,必將導(dǎo)致大部分煤礦企業(yè)應(yīng)急管理能力低下。(4)煤礦應(yīng)急預(yù)案演練課程體系。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》第九條規(guī)定,煤礦企業(yè)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)的要求,相關(guān)課程內(nèi)容必須嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQ/T9007-2011標(biāo)準(zhǔn),以《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護(hù)規(guī)程》等為依據(jù),并結(jié)合地方行政機(jī)構(gòu)的應(yīng)急法律法規(guī)。
2培訓(xùn)教師管理及確定
煤礦安全培訓(xùn)雖然是一種在職教育學(xué)習(xí),但其教學(xué)成果以及學(xué)員學(xué)習(xí)效率都符合學(xué)校教學(xué)規(guī)律,在全日制教學(xué)過程中,對(duì)教師的管理,是學(xué)校教務(wù)部門最為主要的工作之一,是整個(gè)學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展的根本,所以在煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)中,對(duì)于其講師的管理尤為重要,要從前期的培訓(xùn)教師的選擇,到中期的教師監(jiān)督管理,以及教務(wù)人員的教學(xué)組織實(shí)施,到后期的教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)的教師確定,必須要針對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行識(shí)別,即各個(gè)工作程序和內(nèi)容的分析識(shí)別,確定哪個(gè)工作環(huán)節(jié)更需要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。在識(shí)別過程中還需要把我國煤礦相關(guān)安全法律法規(guī)以及目前煤礦安全監(jiān)察的動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)煤礦安全生產(chǎn)中的問題相結(jié)合。并且煤礦安全培訓(xùn)要積極響應(yīng)國家有關(guān)職業(yè)病防治政策,以及最新的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,這樣既能結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際的安全培訓(xùn)要求,又能把相關(guān)培訓(xùn)政策性指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行前期的預(yù)判分析。由于煤礦安全培訓(xùn)人員的結(jié)構(gòu)差異性,對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)的對(duì)象進(jìn)行差異化需求分析。并且把煤礦安全培訓(xùn)的個(gè)體和組織相結(jié)合,以識(shí)別整個(gè)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)需求。
3煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法
煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià),在整個(gè)煤礦安全培訓(xùn)環(huán)節(jié)中流程中是比較重要的,它是進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的有效手段,也是進(jìn)行后期煤礦安全培訓(xùn)項(xiàng)目改正提高的措施之一。對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法,目前有多種方法,每種方法都有其一定的特征,所表征的優(yōu)勢(shì)可能有一定的差別。根據(jù)煤礦安全應(yīng)急培訓(xùn)班的特點(diǎn),主要通過3種方式對(duì)其進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析:(1)教學(xué)效果的測(cè)量與評(píng)價(jià)。這是從學(xué)生的成績(jī)上,用量化的方式,來反映教學(xué)效果的優(yōu)劣,任何一種模式的教學(xué),都可通過此法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。這種教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)目前在各個(gè)層次的教學(xué)過程中應(yīng)用比較廣泛。主要是根據(jù)學(xué)生的成績(jī)來進(jìn)行量化比較,對(duì)于煤礦應(yīng)急管理培訓(xùn)教學(xué)成績(jī)的量化,要根據(jù)培訓(xùn)教學(xué)的特點(diǎn),設(shè)置適合的考核和考試方法,主要以答辯和編制相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,最后也可以進(jìn)行相應(yīng)課程成績(jī)考試來綜合量化處理。(2)教學(xué)問卷調(diào)查評(píng)價(jià)。教學(xué)問卷對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),也是目前比較常用的教學(xué)評(píng)價(jià)方法之一,對(duì)于教學(xué)問卷的評(píng)價(jià),必須進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)的問卷設(shè)計(jì),然后設(shè)定目標(biāo)值,然后對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析以對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。(3)教學(xué)質(zhì)量模糊綜合評(píng)價(jià)。首先對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)的質(zhì)量影響因素進(jìn)行分析,在其影響因素中可以對(duì)它們進(jìn)行分類,一般將它們分為2類,一類為重要影響因素,另一類為次要影響因素。其中教學(xué)計(jì)劃、師質(zhì)力量、過程控制等都屬于煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量影響的重要因素。次要因素主要包括培訓(xùn)需求、教學(xué)時(shí)間、學(xué)員意見等。在此分析基礎(chǔ)上,并通過一定的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)分析理論,建立煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。根據(jù)以上分析可知,評(píng)價(jià)因素是對(duì)煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)集合。可以把相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行集合化處理,如教學(xué)條件、教學(xué)計(jì)劃、過程控制、培訓(xùn)效果方面,可以運(yùn)用數(shù)學(xué)集表示為:U={U}1U2U3U4(1)第二層次指標(biāo)表示為:Ui={u}i1ui2⋯uij(2)評(píng)語集相當(dāng)于非線性問題的目標(biāo)集,即把相應(yīng)的指標(biāo)和結(jié)果進(jìn)行對(duì)應(yīng)處理,可以運(yùn)用智能計(jì)算方法建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)集合模型,評(píng)語集為:V={V}1V2V3V4={優(yōu)良好中及格差}(3)確定權(quán)重集一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集為:W={W}1W2W3W4(4)二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重集為:Wi={W}i1Wi2⋯Wij(5)對(duì)于煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià),進(jìn)行不同的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,其最后所得的評(píng)價(jià)結(jié)果是有差異的,這就需要研究各個(gè)指標(biāo)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)影響的強(qiáng)弱,即各個(gè)指標(biāo)的影響權(quán)重問題。只有對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重處理,這樣才能使得各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)趨于合理化,得到因素對(duì)評(píng)語集的隸屬向量:Si=Wi∙Rj=[w]i1wi2⋯wijæèççöø÷÷r11…r1n⋮⋱⋮rm1⋯rmn(6)由模糊向量單值化可以求的評(píng)價(jià)結(jié)論:A=W•S(7)為了方便進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析,
4煤礦應(yīng)急培訓(xùn)教學(xué)管理體系
對(duì)于煤礦企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心,其應(yīng)該根據(jù)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,并結(jié)合國家煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的政策動(dòng)向,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。具體的培訓(xùn)計(jì)劃要按照企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃以及企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的特征和相關(guān)企業(yè)職工考核制度進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃的制定。作為企業(yè)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),其要對(duì)整個(gè)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)負(fù)有一定的責(zé)任,必須要進(jìn)行責(zé)任化管理,只有進(jìn)行了責(zé)任化管理,才能夠促使企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)相應(yīng)的工作。并且企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在企業(yè)的年度開始就制定好本年度的培訓(xùn)計(jì)劃,在實(shí)施過程中也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效的調(diào)整變化。對(duì)于煤礦企業(yè)培訓(xùn)中心所制定的培訓(xùn)計(jì)劃,應(yīng)該包括培訓(xùn)教學(xué)大綱、培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)的時(shí)間安排、培訓(xùn)的手段以及相應(yīng)的教學(xué)資源都應(yīng)該進(jìn)行明確化。對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)間,可以進(jìn)行中長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃的制定。(1)煤礦安全培訓(xùn)中心長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃的制定,長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的制定是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照所屬礦山企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求制定的,長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃其時(shí)間跨度一般較大,大部分是按照單位為年的時(shí)間進(jìn)行的培訓(xùn)計(jì)劃的制定。對(duì)于時(shí)間的長(zhǎng)短,也需要著重考慮。因?yàn)槿绻麜r(shí)間過短就失去了長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃制定的意義,而如果制定的時(shí)間過長(zhǎng),那么在長(zhǎng)時(shí)間的過程中,會(huì)出現(xiàn)一些變化,這些變化也許不能夠合理地去預(yù)測(cè),這樣也會(huì)給制定的培訓(xùn)計(jì)劃帶來一些不必要的錯(cuò)誤。(2)煤礦安全培訓(xùn)中心中期培訓(xùn)計(jì)劃,中期培訓(xùn)計(jì)劃一般是指年度計(jì)劃的制定,即整個(gè)年度內(nèi)的培訓(xùn)計(jì)劃的制定,它的制定需要在長(zhǎng)期計(jì)劃的前提下進(jìn)行制定,即它要符合長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃要求。并且制定的中期培訓(xùn)計(jì)劃要結(jié)合企業(yè)年度發(fā)展規(guī)劃或者發(fā)展目標(biāo),并且要考慮短期的培訓(xùn)計(jì)劃的要求,使得中期培訓(xùn)計(jì)劃銜接長(zhǎng)期和短期計(jì)劃。(3)煤炭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期培訓(xùn)計(jì)劃的制定,對(duì)于煤礦企業(yè)短期的培訓(xùn)計(jì)劃的制定,主要考慮煤礦企業(yè)短期內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)變化以及國家煤礦主管部門對(duì)煤礦相關(guān)政策的動(dòng)向,以及近期相關(guān)國家法律法規(guī)或者國家新的標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施的情況,尤其是國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施,在實(shí)施前需要進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),這樣能夠有效地貫徹和落實(shí)煤礦企業(yè)的實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的能力。對(duì)于編制培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容可以按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行編制:(1)首先在制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容時(shí),先要考慮的是煤礦企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),然后對(duì)企業(yè)本身的人員結(jié)構(gòu)的發(fā)展,以及技術(shù)水平的現(xiàn)狀等都進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究,然后再制定具體的內(nèi)容,在確定內(nèi)容后,就需要制定相應(yīng)培訓(xùn)內(nèi)容后的培訓(xùn)目標(biāo),進(jìn)行培訓(xùn)的目標(biāo)要明確,這樣才能進(jìn)行高效的煤礦安全培訓(xùn),并制定相應(yīng)的目標(biāo)考核機(jī)制,進(jìn)行合理化的考核。(2)在制定培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)還需確定培訓(xùn)對(duì)象,以及和它對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)具體內(nèi)容要求。培訓(xùn)對(duì)象要和培訓(xùn)內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行考慮,這需要對(duì)本礦山企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況和技術(shù)發(fā)展情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究才能夠進(jìn)行確定。培訓(xùn)對(duì)象確定后,就要根據(jù)確定的培訓(xùn)內(nèi)容確定培訓(xùn)的時(shí)間安排,時(shí)間的長(zhǎng)短要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的認(rèn)知能力進(jìn)行確定,而具體在那個(gè)時(shí)間段進(jìn)行培訓(xùn),需要考慮煤礦企業(yè)自身的生產(chǎn)需求,因?yàn)槊旱V企業(yè)培訓(xùn)最好在不影響煤礦企業(yè)生產(chǎn)的前提下進(jìn)行,如果影響到煤礦企業(yè)的生產(chǎn),那么也需要把這種影響降低到最低。(3)對(duì)培訓(xùn)教學(xué)人員的選擇也是進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃制定的重要內(nèi)容,首先要根據(jù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容選擇相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,有一些培訓(xùn)內(nèi)容,如理論性較強(qiáng)的工程技術(shù)課程可以選擇外聘科研院所的科研工程技術(shù)人員,而操作性比較強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容可以選擇本企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行教學(xué)工作,而像其他一些國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)可以選擇行政機(jī)構(gòu)或者高校教師進(jìn)行宣貫國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心在進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)也需要考慮培訓(xùn)場(chǎng)所的問題,目前大部分煤礦企業(yè)的培訓(xùn)中心都有固定的教學(xué)地點(diǎn)。(4)對(duì)于制定的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容及目標(biāo),需要通過采取一定的手段進(jìn)行監(jiān)控,因?yàn)樵诼毰嘤?xùn)所涉及到的學(xué)員不能全日制地進(jìn)行學(xué)習(xí),所以在控制過程中首先需要制定的是相關(guān)人員的出勤率,對(duì)于出勤率可以采取相應(yīng)的檢查和考核制度。對(duì)于培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施過程中也需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理,在整個(gè)過程中進(jìn)行監(jiān)督管理是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教務(wù)人員的主要工作之一。在進(jìn)行培訓(xùn)計(jì)劃制定過程中,還需要制定相應(yīng)的評(píng)估或評(píng)價(jià)制度,只有建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)和評(píng)估制度,才能夠有效保證整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。煤礦培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要工作,整個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門都需要協(xié)同工作。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施階段就是要按照前期制定的培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過程中,要按照整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的監(jiān)督和評(píng)估方法,進(jìn)行有效的全過程控制管理。在我國煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)所屬部門中也有相應(yīng)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還承擔(dān)對(duì)所監(jiān)察的轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)中心進(jìn)行監(jiān)管和管理,那么此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃的制定需要和煤礦安全監(jiān)察行政機(jī)構(gòu)的工作動(dòng)向相結(jié)合,并時(shí)刻對(duì)煤礦企業(yè)所需要的培訓(xùn)要求進(jìn)行調(diào)查,以制定符合市場(chǎng)規(guī)律的培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。由于煤礦從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)差異性,即煤礦管理人員和普通生產(chǎn)管理人員以及一線的采掘工人,并且由于煤礦行業(yè)的特殊性,需要有一定數(shù)量的特種工作人員。所以不同結(jié)構(gòu)層次的人員對(duì)于安全培訓(xùn)的需要,和需要培訓(xùn)的內(nèi)容以及其認(rèn)知能力都有較大的差異。所以再制定教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱以及考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都需要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同進(jìn)行合理的確定。由于煤礦生產(chǎn)企業(yè)屬于高危行業(yè),所以國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門對(duì)從事煤礦企業(yè)的管理人員有資格證書的培訓(xùn)內(nèi)容,如礦長(zhǎng)資格證、總工資格證等資格培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)于煤礦的特種工人,也有相應(yīng)的資格證書培訓(xùn),如采煤機(jī)司機(jī)證書、爆破工資格證書等。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】煤礦;安全行為;安全培訓(xùn)
通過對(duì)國內(nèi)煤礦事故統(tǒng)計(jì)資料的研究,可知國內(nèi)大部分煤礦事故主要是從業(yè)人員的不安全行為引起的,煤礦不安全行為具體表現(xiàn)為,煤礦安全技術(shù)欠缺,煤礦安全意識(shí)薄弱、煤礦企業(yè)作業(yè)紛亂”。這種不安全行為的表現(xiàn)形式,在本質(zhì)上來講就是技術(shù)欠缺安全行為意識(shí)薄弱,對(duì)于這些方面的改善提高最好的辦法就是進(jìn)行煤礦安全教育培訓(xùn)。運(yùn)用安全行為科學(xué)理論進(jìn)行改進(jìn)煤礦培訓(xùn)體系,可以有效預(yù)防煤礦生產(chǎn)的安全事故。
1煤礦企業(yè)重大事故的不安全行為分類分析
通過對(duì)我國煤礦事故的統(tǒng)計(jì)分析整理,根據(jù)我國煤礦開采的地質(zhì)特征以及技術(shù)水平可知,煤礦瓦斯爆炸,礦山壓力顯現(xiàn),運(yùn)輸設(shè)備,以及煤礦透水等是我國煤礦安全生產(chǎn)事故的主要類型。對(duì)于事故原因的分析,不管是事故的直接原因還是間接原因,無一不是集體和個(gè)體的不安全的行為造成的,所以應(yīng)根據(jù)煤礦事故類型特征并結(jié)合人的行為特征,通過安全行為培訓(xùn),在根本上防止煤礦安全事故的發(fā)生。有相關(guān)理論可知人的能力主要由認(rèn)識(shí)和生理、心理承受能力組成,根據(jù)前部有關(guān)理論分析我國導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)不安全行為有一定特征,對(duì)煤礦生產(chǎn)的不安全行為主要是由于煤礦管理者和一線礦工對(duì)管理和作業(yè)安全性認(rèn)識(shí)不足,不安全行為直接導(dǎo)致了煤礦安全事故[1]。這種不安全行為主要體現(xiàn)在,管理者的失誤包括管理和技術(shù)指導(dǎo)的失誤,以及礦工認(rèn)知能力的欠缺對(duì)操作性工作的失誤從而進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。并且安全制度不完善和安全監(jiān)督人員不力,雖然建立安全生產(chǎn)制度,各種作業(yè)規(guī)范,但是不安全行為還是泛濫,在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中主要表現(xiàn)為特殊崗位作業(yè)管理人員違反安全規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)的危險(xiǎn)性操作,如爆破施工過程中省去一些必要的安全程序,特種機(jī)電設(shè)備的檢修沒有按照安全規(guī)范中的程序進(jìn)行安全檢修,由于煤礦井下工作環(huán)境惡劣,勞動(dòng)工作強(qiáng)度大,造成操作人員身體疲勞,安全抵御意識(shí)下降。由心理學(xué)理論和行為科學(xué)理論可知,人的行為受外界條件和環(huán)境的影響,在煤礦生產(chǎn)中這些外部環(huán)境和條件可能會(huì)產(chǎn)生不安全的行為,個(gè)體對(duì)各種外在刺激做出的反應(yīng)可能表現(xiàn)為不安全的行為,這些行為都會(huì)產(chǎn)生一定的安全事故。對(duì)于這些影響煤礦生產(chǎn)不安全的行為的原因,可以進(jìn)行整理劃分,以便科學(xué)地進(jìn)行識(shí)別分析[2-3]。煤礦生產(chǎn)條件和環(huán)境比較特殊,主要針對(duì)井工礦來研究的,井下作業(yè)條件比較惡劣,工作面生產(chǎn)過程中噪音較大,開采深度較深的礦井井下溫度還偏高,井下比較黑暗,所以在井下作業(yè)各種指令和交流以及聯(lián)絡(luò)都可能在一定的情況下出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤,這些是主觀原因,還有其他客觀原因,對(duì)于可以控制的客觀原因在生產(chǎn)中一定要控制,對(duì)于客觀原因的控制就要提高管理者和員工的管理水平,技能水平和安全意識(shí),提高的方法可以從煤礦安全培訓(xùn)的角度去考慮。煤礦不安全行為主要事故分類特征如下分析:1.1煤礦瓦斯事故。瓦斯事故是煤礦生產(chǎn)中主要的事故,瓦斯事故和煤礦自身的自然條件有密切聯(lián)系,在我國的技術(shù)規(guī)范中,按照瓦斯含量對(duì)煤礦進(jìn)行了分類,瓦斯事故通常包括瓦斯爆炸,煤與瓦斯突出等,這些事故都和瓦斯含量,以及煤礦通風(fēng)管理?xiàng)l件,以及礦山壓力控制有關(guān),主觀原因確定的情況下,客觀原因的變化極易會(huì)出現(xiàn)事故,所以在高瓦斯礦井,對(duì)于瓦斯的相關(guān)安全行為尤為重要。1.2煤礦頂板事故。煤礦頂板事故發(fā)生的頻率也較大,頂板事故的發(fā)生與煤礦所處的地質(zhì)力學(xué)條件,井下巷道施工情況,以及工作面管理都有較大關(guān)系,屬于礦山壓力與巖層控制范疇內(nèi),所以在對(duì)礦山地質(zhì)力學(xué)條件確定的情況下,對(duì)人的安全行為的控制尤其重要。1.3煤礦運(yùn)輸事故。在煤礦生產(chǎn)中,礦井運(yùn)輸系統(tǒng)是礦井的幾大系統(tǒng)之一,對(duì)于運(yùn)輸系統(tǒng)的事故,一般和運(yùn)輸機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行有關(guān),當(dāng)然機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行和操作人員的安全操作關(guān)系極大,所以需要機(jī)電人員嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)范進(jìn)行操作,需要進(jìn)行安全行為的學(xué)習(xí)和建立。1.4煤礦水害事故。目前我國煤礦開采的地質(zhì)條件比較復(fù)雜,受水害的威脅較大,目前在煤礦生產(chǎn)中,制定了相關(guān)煤礦防治水規(guī)范,對(duì)預(yù)防煤礦水害事故起到積極的作用,但需要加強(qiáng)防治水工作人員的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)心理能力,這就需要按照安全行為科學(xué)的原理,進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn),建立起煤礦防治水的安全行為。通過上述分析可知煤礦主要的安全事故,在理論上講是非線性的,但是是可以在一定范圍控制的,或者可以說可以控制在比較小的概率事件,這就需要通過安全行為的科學(xué)原理進(jìn)行分析控制。通過對(duì)煤礦作業(yè)人員的不安全行為分析可知,這些不安全行為主要表現(xiàn)在煤礦工程技術(shù)人員的安全技術(shù)意識(shí)較差,安全管理水平較低,安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理混亂,所以要運(yùn)用安全行為科學(xué)原理去分析這些問題,并且運(yùn)用安全培訓(xùn)的手段去提高煤礦管理人員和礦工的安全行為意識(shí)的能力。
2人的不安全行為的控制
通過對(duì)心理學(xué)和行為科學(xué)理論分析,可知人的不安全行為是多種因素影響下產(chǎn)生的,防止煤礦事故的發(fā)生,最有效的方法是阻止人的不安全行為。可以通過上述對(duì)不安全行為影響因素以及煤礦不安全行為事故分類分析,那么可以從管理系統(tǒng)工程的角度出發(fā),來研究基于我過煤礦生產(chǎn)特征的煤礦事故不安全行為的控制,并建立人的不安全行為的管理措施。2.1運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)原理建立煤礦企業(yè)安全管理體系。煤礦管理企業(yè)的安全管理體系的建立相對(duì)較容易,但對(duì)管理體系的執(zhí)行和維護(hù)較難,由于煤礦企業(yè)人員結(jié)構(gòu)以及工作種類較多,存在的協(xié)調(diào)性的問題也較多,所以必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。而監(jiān)督落實(shí)的關(guān)鍵是進(jìn)行煤礦企業(yè)安全管理制度的建設(shè),制度的建設(shè)是其有效的保障,必須將安全工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2.2加強(qiáng)煤礦企業(yè)各類工作人員的安全培訓(xùn)。由安全行為科學(xué)理論分析可知,對(duì)于煤礦企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期的安全培訓(xùn)是減少煤礦安全事故的最有效手段之一,它可以有效減少人的不安全行為,并且可以提高整個(gè)煤礦企業(yè)系統(tǒng)的安全防御能力,以及在煤礦安全生產(chǎn)中出現(xiàn)不可遇見性的事故中有較強(qiáng)的處理能力。更重要的是要提高管理人員和作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和技能水平,進(jìn)而消除人的不安全行為。2.3強(qiáng)化煤礦企業(yè)工作人員作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)安全行為科學(xué)理論進(jìn)行特殊危險(xiǎn)崗位的作業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)各專業(yè)以及各工種的安全作業(yè)規(guī)程的編制能力,使其作業(yè)規(guī)程不僅僅是應(yīng)付檢查的資料,而是真正的預(yù)防煤礦安全事故的有效手段和防御措施。2.4加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)。安全文化對(duì)于企業(yè)參與個(gè)體的安全行為的影響是較大的,必須使其處在一個(gè)科學(xué)的合理的安全氛圍下,不僅僅是在井上和井下作業(yè)場(chǎng)所的安全標(biāo)語的設(shè)立,更重要的是進(jìn)行企業(yè)參與個(gè)體內(nèi)心的安全文化的建立,使其有一定的安全心理素質(zhì),安全思維方式,安全行為取向等。
3煤礦安全培訓(xùn)對(duì)象及其學(xué)習(xí)特點(diǎn)的分析
通過對(duì)國內(nèi)煤礦事故統(tǒng)計(jì)資料的研究,可以對(duì)煤礦事故中的不安全行為進(jìn)行分析。煤礦不安全行為具體表現(xiàn)為,煤礦安全技術(shù)欠缺,煤礦安全意識(shí)薄弱、煤礦企業(yè)作業(yè)紛亂”。這種不安全行為的表現(xiàn)形式,在本質(zhì)上來講就是技術(shù)欠缺安全行為意識(shí)薄弱,對(duì)于這些方面的改善提高最好的辦法就是進(jìn)行煤礦安全教育培訓(xùn)。我國對(duì)于高危行業(yè)的培訓(xùn)比較重視,例如煤炭行業(yè),在煤炭生產(chǎn)地域一般在政府行政機(jī)構(gòu)會(huì)建立煤礦安全培訓(xùn)中心,以及各煤炭企業(yè)集團(tuán)以及單個(gè)生產(chǎn)煤礦都建立了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),使得從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到煤礦特殊工種都有機(jī)會(huì)進(jìn)行安全培訓(xùn)。并且在我國的兩部法律中《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》對(duì)煤礦安全培訓(xùn)有強(qiáng)制性的條文。我國煤炭系統(tǒng)從原煤炭部體系中分離出了煤炭安全培訓(xùn)體系,目前煤礦安全培訓(xùn)體系得到了進(jìn)一步的發(fā)展,隨著我國煤礦培訓(xùn)體系的完善,其培訓(xùn)能力也有較大進(jìn)步,從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),到主體專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),以及特殊工種的培訓(xùn),目前煤礦培訓(xùn)項(xiàng)目已經(jīng)比較合理和科學(xué)化。由于煤礦安全有一定的特征性,所以必須根據(jù)煤礦企業(yè)不安全行為的特征確定一定的適合煤礦企業(yè)的培訓(xùn)方法。本節(jié)內(nèi)容主要是根據(jù)煤礦安全培訓(xùn)對(duì)象的特征,通過分析其相應(yīng)的不安全行為,來確定安全培訓(xùn)的重點(diǎn)方向。由于煤礦生產(chǎn)技術(shù)和工藝有一定的特征性,所以其從事相關(guān)工作的人員也有一定的特征,一般在煤礦企業(yè)中其從業(yè)人員有特殊工人和一般工人,特殊工人一般是從事煤礦生產(chǎn)特種作業(yè)工作的,這種特殊工作一般對(duì)特種工人和其所從事工作的周圍安全有重大的影響。我國相關(guān)安全法規(guī)中對(duì)從事特種工作的工人有嚴(yán)格的要求,必須在通過國家認(rèn)可的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格后,方可上崗工作。對(duì)特殊作業(yè)人員的不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,主要是主觀意識(shí)的不按照安全規(guī)范進(jìn)行工作,或者是操作失誤,或者在井下出現(xiàn)一些情況時(shí)其不知如何應(yīng)對(duì)。通過以上對(duì)于煤礦特種作業(yè)人員的不安全行為進(jìn)行分析,可知對(duì)于不安全行為的煤礦安全培訓(xùn),主要要進(jìn)行特種崗位工程技術(shù)理論的培訓(xùn),以及特種崗位操作技能和特種崗位安全生產(chǎn)事故案例的分析。不安全行為防御的培訓(xùn),最主要的是進(jìn)行安全行為工作態(tài)度的建立,以及安全意識(shí)和安全行為的必要性的建立。只有建立安全工作態(tài)度以及安全生產(chǎn)意識(shí)才能把不安全行為的傾向進(jìn)行消除,對(duì)于安全生產(chǎn)事故可以起到積極的抵御能力。進(jìn)行安全態(tài)度的培訓(xùn)并取得一定的效果是此項(xiàng)工作最有效的手段,但是煤礦安全態(tài)度教育的效果往往是不理想的,這是由于煤礦特殊的作業(yè)環(huán)境,以及煤礦工人結(jié)構(gòu)性差異較大造成的,所以進(jìn)行煤礦安全態(tài)度的教育培訓(xùn)需要根據(jù)煤礦企業(yè)員工的結(jié)構(gòu)性進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)培訓(xùn)。
4結(jié)論
通過安全行為科學(xué)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析,并進(jìn)行了煤礦企業(yè)重大事故的不安全行為分類分析,確定了煤礦生產(chǎn)中由于不安全行為產(chǎn)生事故的主要特征分類;由行為科學(xué)的相關(guān)理論對(duì)煤礦工人的不安全行為的控制進(jìn)行了分析,不安全行為控制的有效措施是進(jìn)行煤礦安全培訓(xùn);通過煤礦安全培訓(xùn)對(duì)象及其學(xué)習(xí)特點(diǎn)的分析,為進(jìn)行高效的煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)設(shè)計(jì)提供了依據(jù)。從安全培訓(xùn)的角度去進(jìn)行煤礦高危行業(yè)的安全行為的提高,有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
作者:高永亮 王飛 單位:晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西能源學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
[1]陳寶智.危險(xiǎn)源辨識(shí)控制及評(píng)價(jià)[M].成都:四川科學(xué)技術(shù)出版社,1996.