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近年來(lái),經(jīng)過(guò)市人民政府不懈努力和相關(guān)部門(mén)的履職盡責(zé),巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了很大變化,城市環(huán)境更清潔、秩序更優(yōu)良、城市品牌形象初步顯現(xiàn),基礎(chǔ)設(shè)施和功能發(fā)揮日趨完善,有效維護(hù)和保障了巴城人民的生產(chǎn)生活秩序。
(一)政府高度重視。市區(qū)兩級(jí)政府高度重視城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各職能部門(mén)各司其職,各盡其責(zé),齊抓共管,形成工作合力。市政府針對(duì)巴城實(shí)際,依據(jù)城市管理等相關(guān)法律法規(guī),制定了《城市市容市貌管理實(shí)施辦法》和《城市環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件,并經(jīng)市人大常委會(huì)通過(guò)頒布施行,使巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理更加有章可循。同時(shí),把增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、市民意識(shí)、法治意識(shí)作為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)來(lái)抓,將市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)法律法規(guī)納入“五五”普法內(nèi)容,采取單位組織學(xué)、重大節(jié)日集中宣傳,組織巡展巡講等形式,加大普法宣傳力度,先后印發(fā)《環(huán)衛(wèi)公約》、《城管知識(shí)問(wèn)答》、《規(guī)范城市市容秩序的通告》等學(xué)習(xí)宣傳資料。整合運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源,開(kāi)設(shè)“市容和環(huán)境衛(wèi)生”專(zhuān)題欄目和節(jié)目,正反典型報(bào)道相結(jié)合,對(duì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的人和事予以公開(kāi)暴光。大力開(kāi)展市容和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),開(kāi)展“城管文明市民”和“城管文明之家”評(píng)選活動(dòng),開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)全民參與意識(shí)和文明意識(shí),通過(guò)多形式、多層次的宣傳引導(dǎo),逐步形成了“巴城是我家,管理靠大家”的良好風(fēng)尚。
(二)基礎(chǔ)建設(shè)加快。按照巴城發(fā)展的需要,將巴城城區(qū)劃分為重點(diǎn)管理區(qū)域、一般限制區(qū)域和開(kāi)放便民區(qū)域,建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、臨時(shí)市場(chǎng),規(guī)劃設(shè)置了鹵菜、夜啤酒、小吃、小百貨、水果、花卉、修配、倉(cāng)儲(chǔ)、娛樂(lè)等開(kāi)放便民區(qū),推進(jìn)城市功能分區(qū)。千方百計(jì)開(kāi)通城市公交,方便市民出行。去年以來(lái),相繼完成南壩、濱河堤基礎(chǔ)工程和二環(huán)路五段建設(shè),打造了鐘鼓樓片區(qū)和南池北路兩個(gè)商業(yè)步行街,回風(fēng)大橋前期工程進(jìn)展順利。整治了小街小巷、并安裝簡(jiǎn)易路燈,新建了一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,啟動(dòng)了北門(mén)街、圣水巷整治工程,大力實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等,使城市發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展,城市綜合承載能力和集聚服務(wù)效能大大提高。
(三)管理規(guī)范有序。市、區(qū)兩級(jí)職能部門(mén),切實(shí)履行法定職責(zé),分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,緊緊抓住市容和環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位,開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)“包綠化、包凈化、包美化、包亮化、包秩序”為主要內(nèi)容的“門(mén)前五包”責(zé)任制,積極探索生活垃圾袋裝,定時(shí)巡街清收,封閉運(yùn)輸和無(wú)害化處理,園林綠化管養(yǎng)維護(hù),燈桿廣告位特許經(jīng)營(yíng),合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)泊位,座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點(diǎn)歸區(qū),重點(diǎn)整治城市“牛皮癬”等城市管理的有效舉措,初步形成了“人民城市人民建、人民管、人民愛(ài)”的良好氛圍,多數(shù)市民表示滿(mǎn)意。
二、主要問(wèn)題
巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作雖取得了較大成績(jī)。但仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
(一)部分人的城市意識(shí)不夠高。巴城設(shè)地、立市的時(shí)間不長(zhǎng),農(nóng)村進(jìn)城人員多,素質(zhì)參差不齊,受到一些舊生活習(xí)慣的影響和知識(shí)水平的限制,不習(xí)慣城市生活的方式,不熟悉、不遵守城市行業(yè)規(guī)則,甚至破壞城市規(guī)則,對(duì)城市化建設(shè)管理認(rèn)識(shí)不足,支持力度不夠,城市意識(shí)有待進(jìn)一步提高。例如:亂扔亂倒,亂排亂涂,隨地吐痰,一些較偏僻的街巷垃圾、雜物堆積、無(wú)人清掃,擺貨出街,亂擺亂賣(mài)、車(chē)輛亂停亂放,損壞公共設(shè)施,綠化等現(xiàn)象仍較突出。
(二)功能不盡合理。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)與城市規(guī)??焖贁U(kuò)張的地方,一般會(huì)導(dǎo)致管理向利益讓步,規(guī)劃向開(kāi)發(fā)讓路,環(huán)境向建設(shè)低頭等無(wú)奈選擇,使城市的公益設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)滯后,一些居民集中區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)集市、城市主干道和繁忙街口,服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足,服務(wù)功能較差。例如:巴城停車(chē)場(chǎng)明顯不足,紅綠燈設(shè)置明顯偏少,個(gè)別路段行車(chē)不暢,事故較多。公廁設(shè)置明顯偏少和不盡合理等。
(三)管理力度不夠。城市管理職責(zé)分散,責(zé)權(quán)分離,主體錯(cuò)位,重復(fù)管理,無(wú)人管理,交叉管理,表現(xiàn)明顯,隨著城市發(fā)展和法治步伐的加快,巴城市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的體制、機(jī)制有些不相適應(yīng),特別是城建管理、交通管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面,體制不夠順、制度不夠全、工作不夠細(xì)、管理力度還待進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加大宣傳引導(dǎo)力度,增強(qiáng)城市意識(shí)。充分利用現(xiàn)代傳媒和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳手段和形式,進(jìn)一步強(qiáng)化市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳普及力度,強(qiáng)化法治意識(shí),增強(qiáng)廣大市民的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)同感,增強(qiáng)廣大市民的城市歸宿感,增強(qiáng)廣大市民遵守、維護(hù)、參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的主動(dòng)性、積極性和自覺(jué)性,使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理深入人心、深入民心,形成市容和環(huán)境衛(wèi)生由全體市民共建、共有、共享的良好城市心態(tài)。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城市功能。將學(xué)校、專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)和公共活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè),機(jī)動(dòng)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和臨時(shí)停靠車(chē)位的劃定,紅綠燈設(shè)置以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場(chǎng)、公廁、城市雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,與城市建設(shè)尤其是商業(yè)性開(kāi)發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè),完善城市功能,明確城市功能分區(qū),力爭(zhēng)用1-3年時(shí)間,完善城區(qū)主干道、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所的公廁和交通紅綠燈設(shè)置,加大雨污管網(wǎng)改造力度,實(shí)現(xiàn)雨污全部入網(wǎng)分流,年內(nèi)完成巴人廣場(chǎng)公廁建設(shè)和回風(fēng)廣場(chǎng)紅綠燈設(shè)置,整治后河橋、柳津橋頭交通秩序。
二、適應(yīng)范圍:公司全體干部員工。
三、公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的要求和標(biāo)準(zhǔn):
1、本規(guī)定中公共場(chǎng)所是指集團(tuán)內(nèi)公共通道、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共區(qū)域。
2、公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的要求:
A、地面無(wú)垃圾、污垢、積水、落葉、水果皮、煙蒂等;
B、墻面無(wú)污垢、臟物,保持潔凈。
C、綠化帶要求定時(shí)修剪,保持水分充足,并隨時(shí)清掃殘枝落葉。
3、清潔要求和標(biāo)準(zhǔn):
A、清潔工須每日將公共場(chǎng)所清掃一遍,有污垢處需要沖洗一遍。但必須保證每周沖洗兩遍。
B、清潔工要保證綠化植物的泥土水分充足,定時(shí)修剪枝葉,及時(shí)清除雜草、枯葉、垃圾等。
C、對(duì)于公共區(qū)域衛(wèi)生的清掃,清潔工需在上班時(shí)間前一個(gè)半小時(shí)做好清掃,保證所有清掃工作、垃圾處理工作在上班前完畢;下班前再清掃一遍,須日掃日清。
D、對(duì)于花草,清潔工要定期(每周兩次,周三、周六)培土、整理。
4、其他管理規(guī)定:
A、集團(tuán)所有干部員工必須將垃圾(紙屑、煙頭、果皮等)放入指定的垃圾桶,不得隨地亂扔。
B、集團(tuán)所有干部員工不得在墻壁上亂涂亂畫(huà)。
C、集團(tuán)所有干部員工不得損害、折傷公司的一草一木。
D、嚴(yán)禁攜帶有包裝、有瓜果皮、紙屑的食品進(jìn)入公司內(nèi)部。
E、對(duì)違反公司環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)或查處,將在公司保安的監(jiān)督下,強(qiáng)制按要求義務(wù)清掃指定區(qū)域的衛(wèi)生。
F、對(duì)于舉報(bào)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定者,公司為其舉報(bào)者保密并獎(jiǎng)勵(lì)10元/人·次。
G、對(duì)于員工在工作或搬運(yùn)過(guò)程中不慎灑落在地面的紙屑、包裝盒、泡沫、垃圾等,清潔工和保安員有權(quán)可以要求當(dāng)事員工將地面清掃干凈;如果員工拒絕或態(tài)度惡劣,可立即向人力資源中心報(bào)告,由人力資源中心將按照本管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定給予處理。
H、清潔工必須要按照規(guī)定和要求給予清掃公司內(nèi)部所有公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生,保安員要堅(jiān)守崗位工作職責(zé),對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理并要勇于值勤。
5、本管理規(guī)定自公布之日起開(kāi)始執(zhí)行,原有環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定與本規(guī)定有異的,以本管理規(guī)定為準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想
以“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級(jí)管理、重心下移、屬地管理、多方參與和公眾監(jiān)督相結(jié)合”為原則,突出城市管理重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),注重工作細(xì)節(jié),全面、持久地開(kāi)展城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),改善人居環(huán)境,提升城區(qū)整體形象,加快國(guó)家文明城市創(chuàng)建步伐。
二、建立責(zé)任區(qū)制度
(一)實(shí)施范圍
轄區(qū)范圍內(nèi)的臨街機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)和其他組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任單位)均應(yīng)建立城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。
(二)責(zé)任區(qū)域
責(zé)任區(qū)制度區(qū)域?yàn)閰^(qū)范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、公共設(shè)施以及單位、個(gè)人所有或使用管理的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所及其紅線(前后左右四至)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化、容貌秩序、建筑物立面、文明行為以及環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等方面。
(三)責(zé)任區(qū)劃分
1.城市道路、廣場(chǎng)、過(guò)街天橋、地下通道等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)及專(zhuān)業(yè)管護(hù)單位負(fù)責(zé)。
2.居民樓院、背街小巷由街道辦事處負(fù)責(zé);實(shí)行專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)。
3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。
4.車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化、體育、娛樂(lè)、公園等公眾聚集場(chǎng)所,由管理單位負(fù)責(zé)。
5.鐵路、公路、隧道、河道、水(海)域及沿岸,由管理單位負(fù)責(zé)。
6.施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
7.臨街商戶(hù)、各種攤點(diǎn)周?chē)山?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
8.道路兩側(cè)的林木、公共設(shè)施、專(zhuān)用設(shè)施(公交站牌、路名牌、設(shè)備箱、信號(hào)燈等)和戶(hù)外廣告由所有權(quán)人和使用權(quán)人負(fù)責(zé)。
9.道路照明及街區(qū)亮化由亮化和路燈管理部門(mén)負(fù)責(zé),所在區(qū)域的責(zé)任單位予以配合。
10、責(zé)任區(qū)內(nèi)有經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、存車(chē)處的,由其管理單位或者經(jīng)營(yíng)者按照批準(zhǔn)的范圍,承當(dāng)相應(yīng)的管理責(zé)任。
11、無(wú)責(zé)任單位的地段和城市公共設(shè)施,由市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公安、交通、電信、郵政及供電等部門(mén)按照業(yè)務(wù)分工,做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。
三、階段劃分
(一)部署階段。(7月10日前)。區(qū)政府召開(kāi)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度工作動(dòng)員會(huì),部署全區(qū)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度相關(guān)工作。
(二)實(shí)施階段(7月11日-7月16日)。區(qū)城管辦、各街道及相關(guān)單位,迅速行動(dòng),組織全區(qū)相關(guān)單位、部門(mén)、企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校等簽訂《城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任書(shū)》。
(三)檢查考核階段(7月16日-7月20日)。成立城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作督查小組,對(duì)各街道、相關(guān)部門(mén)和單位責(zé)任區(qū)制度建立和責(zé)任書(shū)簽訂情況進(jìn)行督查考核,并將督查情況納入城市管理工作考核。
四、組織實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)
1、區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室是責(zé)任區(qū)制度工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)制度建立的組織、實(shí)施、監(jiān)督和考核工作。建管、城管行政執(zhí)法、規(guī)劃、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門(mén)和各街道辦事處按照各自職責(zé),做好責(zé)任區(qū)制度的管理工作。
2、區(qū)城管辦和街道辦事處要確定一名負(fù)責(zé)人和相應(yīng)數(shù)量的專(zhuān)管員具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任區(qū)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),檢查責(zé)任單位對(duì)責(zé)任區(qū)制度的執(zhí)行情況。
(二)工作要求
1、責(zé)任單位認(rèn)真履行責(zé)任區(qū)制度規(guī)定的義務(wù),保證責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理和容貌秩序達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的違章行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻和制止;勸阻和制止無(wú)效的,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
2、簽訂責(zé)任區(qū)制度責(zé)任書(shū)。區(qū)政府與建管局、城管執(zhí)法局、交通商務(wù)辦、現(xiàn)代商貿(mào)辦和生態(tài)商住辦以及各街道辦事處簽訂責(zé)任書(shū);建管局和市政、環(huán)衛(wèi)、園林等專(zhuān)業(yè)公司簽訂責(zé)任書(shū);各街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位以及社區(qū)居委會(huì)的相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書(shū),切實(shí)做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、資金落實(shí)和隊(duì)伍人員落實(shí)。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任區(qū)的責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容以及相應(yīng)的法律責(zé)任。
(三)工作標(biāo)準(zhǔn)
責(zé)任單位的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
1、環(huán)境衛(wèi)生。地面無(wú)痰跡,無(wú)瓜果皮核、煙蒂、紙屑,無(wú)垃圾雜物,無(wú)污水,無(wú)積雪;保持地面、花壇內(nèi)外、樹(shù)木周?chē)麧崱?/p>
2、綠化管理、綠化帶內(nèi)樹(shù)木、花草生長(zhǎng)良好,綠化設(shè)施完好,無(wú)踐踏,損壞現(xiàn)象。
3、容貌秩序。建筑物立面保持整潔,門(mén)店招牌和夜景燈光按要求設(shè)置,無(wú)破損、殘缺;無(wú)倚門(mén)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆雜物、亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂停車(chē)輛;無(wú)毀壞或擅自改動(dòng)、遷移市政和環(huán)衛(wèi)設(shè)置以及擅自挖掘、占用人行道行為。
(四)監(jiān)督考核
1、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)、改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任區(qū)制度的單位以及未履行管理職責(zé)的管理單位,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。
2、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制,區(qū)政府按照簽訂責(zé)任書(shū)的內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定期對(duì)各責(zé)任區(qū)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行巡查、督導(dǎo)和考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。對(duì)執(zhí)行責(zé)任區(qū)制度成績(jī)突出的單位和個(gè)人,由區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位違反衛(wèi)生、綠化和市容市貌等管理規(guī)定的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等執(zhí)法部門(mén)依法予以處罰。
3、責(zé)任區(qū)制度的管理部門(mén)不按本方案履行檢查、監(jiān)督和管理職責(zé)或者檢查、監(jiān)督、管理不力的,由區(qū)政府予以通報(bào)批評(píng)。
4、責(zé)任區(qū)制度工作的執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法、秉公辦事、不徇私情,對(duì)利用職務(wù)、吃拿卡要、、違法亂紀(jì)、的,按區(qū)干部問(wèn)責(zé)相關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅處理。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,不斷提升城市管理質(zhì)量和水平,根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》精神和區(qū)域?qū)嶋H,現(xiàn)就我區(qū)市容和環(huán)境長(zhǎng)效管理工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求,以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),創(chuàng)新管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理措施,全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。
實(shí)施原則:一是屬地管理原則。工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),城管部門(mén)牽頭,部門(mén)各司其職,街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施。二是建、管、養(yǎng)分離原則,建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè),城管局負(fù)責(zé)管理,街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門(mén)、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任,落實(shí)相應(yīng)權(quán)力、財(cái)力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理
市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場(chǎng)所垃圾及時(shí)清理,亂涂亂貼有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍清除,落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任,提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。
城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、建筑工地管理
建筑工地(包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地)必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄,建筑垃圾隨產(chǎn)隨清,廢水泥漿不得外流(末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道),工地進(jìn)出口道路硬化,運(yùn)輸車(chē)輛不得帶泥行使,不得拋灑滴漏。
建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。
城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。
3、市政道路和路燈管理
市政道路應(yīng)保持平坦、暢通,出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時(shí)修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。
城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。
建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修,辦理開(kāi)挖審批。
4、市政綠化管理
市政綠化要保持美觀、整潔,有專(zhuān)業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲(chóng),植被養(yǎng)護(hù)良好,無(wú)泥土,無(wú)缺株死株。
城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。
5、集貿(mào)市場(chǎng)管理
集貿(mào)市場(chǎng)要有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序,衛(wèi)生管理制度完善,“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí),有專(zhuān)職保潔人員,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位整潔,依法經(jīng)營(yíng),公平交易。車(chē)輛停放整齊有序。
工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。城管、社會(huì)事業(yè)等部門(mén)和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面經(jīng)營(yíng)管理
店門(mén)櫥窗要美觀整潔,門(mén)前不得亂堆亂放,占道經(jīng)營(yíng)。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛清洗、鋁合金(木器)加工、摩托車(chē)修理等業(yè)務(wù),工商部門(mén)在受理上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和住宅樓下開(kāi)飯店的審批事項(xiàng)時(shí),要會(huì)同有關(guān)部門(mén)到實(shí)地勘察辦理。
工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃管理,對(duì)不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予發(fā)證。
城管、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)等部門(mén)和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職,共同加強(qiáng)對(duì)店面環(huán)境的管理。
7、戶(hù)外廣告管理
戶(hù)外廣告(店招店牌)要常年保持整潔,外形美觀清新,加強(qiáng)日常維護(hù),確保設(shè)施完好。限期對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行全面清理,逐個(gè)審核,對(duì)擅自設(shè)置、破舊過(guò)期的廣告堅(jiān)決予以拆除,戶(hù)外廣告陣地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。
規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實(shí)施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理
住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全,小區(qū)道路通暢,綠化完好。全面整治小區(qū)車(chē)庫(kù)開(kāi)店(住人)、違章搭建、車(chē)輛亂停亂放、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。
各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。
各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位,具體實(shí)施小區(qū)管理。國(guó)土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管。
城管、工商、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、政法等部門(mén)協(xié)助管理。版權(quán)所有
9、停車(chē)秩序管理
各類(lèi)車(chē)輛分類(lèi)停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi),排放整齊,無(wú)亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn)),停車(chē)標(biāo)志要醒目,停車(chē)標(biāo)線要規(guī)范。
交巡警大隊(duì)、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車(chē)輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專(zhuān)人管理,保證車(chē)輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、河道環(huán)境衛(wèi)生管理
河道、水岸要保持通暢、清潔,不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水,水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。
各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
城管局會(huì)同建設(shè)局(交通、水務(wù))加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。
建設(shè)局(交通)要會(huì)同城管、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)碼頭、河道停船管理,防止河道堵塞和污染。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門(mén)必須高度重視,把城市管理擺到重要位置,正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系,努力做到一手抓開(kāi)發(fā)建設(shè),一手抓城市管理;開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里,城市管理工作推進(jìn)到哪里,獅山、楓橋、橫塘等街道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要加大城市管理的力度,健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理職能。
2、歸并調(diào)整部門(mén)機(jī)構(gòu)。為整合城市管理力量,解決管理機(jī)構(gòu)重疊問(wèn)題,將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局,為城管局下屬事業(yè)單位;將原掛牌在社會(huì)事業(yè)局的愛(ài)衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局,以利于統(tǒng)一指揮,綜合執(zhí)法,形成合力,提高效能。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
指導(dǎo)思想:以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提升城市形象和品位、改善投資環(huán)境和人居環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),圍繞建設(shè)一流園區(qū)的要求,創(chuàng)新管理體制,完善管理制度,強(qiáng)化管理措施,全面提高城市管理質(zhì)量和水平,努力塑造整潔有序、精細(xì)秀美的現(xiàn)代化新城區(qū)。
實(shí)施原則:一是建、管、養(yǎng)分離原則,建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè),城管局負(fù)責(zé)管理,街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。二是屬地管理原則。工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),城管部門(mén)牽頭,部門(mén)各司其職,街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施。三是責(zé)權(quán)一致原則。按照各部門(mén)、街、鎮(zhèn)、分區(qū)所承擔(dān)城市維護(hù)管理責(zé)任,落實(shí)相應(yīng)權(quán)力、財(cái)力和人員。
二、內(nèi)容和要求
1、環(huán)境衛(wèi)生管理市容環(huán)境保持整潔美觀,路面和公共場(chǎng)所垃圾及時(shí)清理,亂涂亂貼有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍清除,落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任,提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加強(qiáng)公廁的規(guī)劃、建設(shè)和管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊管理,消滅環(huán)衛(wèi)作業(yè)盲區(qū)和管理死角。城管局負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)做好[此文章由21秘書(shū)寫(xiě)作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔工作。
2、河道環(huán)境衛(wèi)生管理河道、水岸要保持通暢、清潔,不得向河道傾倒廢棄物和超標(biāo)準(zhǔn)排放污水,水面漂浮物應(yīng)每日打撈清除。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施河道、水岸的環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局會(huì)同建設(shè)局(交通、水務(wù))加強(qiáng)河道環(huán)衛(wèi)保潔工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。建設(shè)局(交通)要會(huì)同城管、公安等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)碼頭、河道停船管理,防止河道堵塞和污染。
3、市政道路和路燈管理市政道路應(yīng)保持平坦、暢通,出現(xiàn)坑凹、隆起等要及時(shí)修復(fù)。路燈設(shè)施要保持完好、整潔。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)管市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政道路和路燈的養(yǎng)護(hù)。建設(shè)局負(fù)責(zé)市政道路的大修,辦理開(kāi)挖審批。
4、市政綠化管理市政綠化要保持美觀、整潔,有專(zhuān)業(yè)人員施肥、修剪、除草、滅蟲(chóng),植被養(yǎng)護(hù)良好,無(wú)泥土,無(wú)缺株死株。城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管市政綠化的養(yǎng)護(hù)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)市政綠化的養(yǎng)護(hù)。
5、集貿(mào)市場(chǎng)管理集貿(mào)市場(chǎng)要有良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和秩序,衛(wèi)生管理制度完善,“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí),有專(zhuān)職保潔人員,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和攤位整潔,依法經(jīng)營(yíng),公平交易。車(chē)輛停放整齊有序。工商局和主辦單位負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的管理。城管、社會(huì)事業(yè)等部門(mén)和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)協(xié)助管理。
6、店面經(jīng)營(yíng)管理店門(mén)櫥窗要美觀整潔,門(mén)前不得亂堆亂放,占道經(jīng)營(yíng)。主要路段店面不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)車(chē)輛清洗、鋁合金(木器)加工、摩托車(chē)修理等業(yè)務(wù),工商部門(mén)在受理上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和住宅樓下開(kāi)飯店的審批事項(xiàng)時(shí),要會(huì)同有關(guān)部門(mén)到實(shí)地勘察辦理。工商局負(fù)責(zé)店面經(jīng)營(yíng)管理,規(guī)劃分局要加強(qiáng)店面經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃管理,對(duì)不符合規(guī)劃規(guī)定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不予發(fā)證。城管、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、建設(shè)、國(guó)土房產(chǎn)等部門(mén)和各街、鎮(zhèn)、分區(qū)應(yīng)各負(fù)其職,共同加強(qiáng)對(duì)店面環(huán)境的管理。
7、戶(hù)外廣告管理戶(hù)外廣告(店招店牌)要常年保持整潔,外形美觀清新,加強(qiáng)日常維護(hù),確保設(shè)施完好。限期對(duì)戶(hù)外廣告進(jìn)行全面清理,逐個(gè)審核,對(duì)擅自設(shè)置、破舊過(guò)期的廣告堅(jiān)決予以拆除,戶(hù)外廣告陣地使用權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。規(guī)劃分局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實(shí)施規(guī)劃管理。工商局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的登記和的監(jiān)督管理。城管局負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告的綜合管理。
8、住宅小區(qū)衛(wèi)生管理住宅小區(qū)保持整潔、文明、安全,小區(qū)道路通暢,綠化完好。全面整治小區(qū)車(chē)庫(kù)開(kāi)店(住人)、違章搭建、車(chē)輛亂停亂放、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,積極創(chuàng)建文明示范小區(qū)。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)的管理。各物業(yè)公司是住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位,具體實(shí)施小區(qū)管理。國(guó)土房產(chǎn)局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管。城管、工商、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、政法等部門(mén)協(xié)助管理。
9、停車(chē)秩序管理各類(lèi)車(chē)輛分類(lèi)停放在統(tǒng)一標(biāo)線內(nèi),排放整齊,無(wú)亂停亂放。合理設(shè)置道路兩側(cè)停車(chē)場(chǎng)(點(diǎn)),停車(chē)標(biāo)志要醒目,停車(chē)標(biāo)線要規(guī)范。交巡警大隊(duì)、城管局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)車(chē)輛的停放管理。各街、鎮(zhèn)、分區(qū)要安排專(zhuān)人管理,保證車(chē)輛停放整齊統(tǒng)一有序。
10、建筑工地管理建筑工地(包括中心區(qū)內(nèi)市政、拆遷工地)必須按規(guī)定設(shè)置隔離圍欄,建筑垃圾隨產(chǎn)隨清,廢水泥漿不得外流(末經(jīng)處理不得排入雨、污水管道),工地進(jìn)出口道路硬化,運(yùn)輸車(chē)輛不得帶泥行使,不得拋灑滴漏。建設(shè)局負(fù)責(zé)工地環(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)單位是工地環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任單位,負(fù)責(zé)督促施工單位做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。城管局、交巡警大隊(duì)依法查處拋灑滴漏行為。
三、主要措施
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)、動(dòng)態(tài)性大、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級(jí)、各部門(mén)必須高度重視,把城市管理擺到重要位置,正確處理好建設(shè)與管理、審批與監(jiān)管、突擊整治與長(zhǎng)效管理的關(guān)系,努力做到一手抓開(kāi)發(fā)建設(shè),一手抓城市管理;開(kāi)發(fā)建設(shè)到哪里,城市管理工作推進(jìn)到哪里,獅山、楓橋、橫塘等街[此文章由21秘書(shū)寫(xiě)作網(wǎng)/獨(dú)家原創(chuàng)]道在抓好經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要加大城市管理的力度,健全管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化管理職能。
2、建章立制,完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。
按照科學(xué)管理、規(guī)范嚴(yán)格、標(biāo)本兼治的要求,加快建立健全監(jiān)管機(jī)制,完善管理制度,進(jìn)一步明確管理職能、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則,使城市管理工作有章可循。
3、歸并調(diào)整部門(mén)機(jī)構(gòu)。
為整合城市管理力量,解決管理機(jī)構(gòu)重疊問(wèn)題,將隸屬建設(shè)局的城市維護(hù)管理處劃歸城管局,為城管局下屬事業(yè)單位;將原掛牌在社會(huì)事業(yè)局的愛(ài)衛(wèi)辦調(diào)整掛牌至城管局,以利于統(tǒng)一指揮,綜合執(zhí)法,形成合力,提高效能。
大家好!
為了配合我們城市綜合管理,繼續(xù)深入開(kāi)展城市管理中和整治活動(dòng),我們房地產(chǎn)有限公司也積極響應(yīng)政府號(hào)召,爭(zhēng)取為我們市的綜合管理工作盡我們的一絲力量。
現(xiàn)在我借這次機(jī)會(huì)對(duì)城市管理發(fā)展提出一些想法和見(jiàn)解:
一、繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)建筑的拆遷工作
對(duì)于屬于違章建筑的,我們都必須按照屬地管理的原則,予以限期拆除;對(duì)于屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的,必須抓緊時(shí)間籌措資金,認(rèn)真搞好拆遷評(píng)估作價(jià),力求能盡快拆遷到位。除此之外,我們還必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的管理,盡量做到拆除一塊,就清理干凈一塊,絕不能因此而影響周?chē)秩萁置?。同時(shí),我們還要注意堅(jiān)決防止新的違章建筑的建成發(fā)生。
二、繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治工作
我們要把摩托車(chē)、三輪車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題當(dāng)成重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓,繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治力度,堅(jiān)決防止并杜絕摩托車(chē)、三輪車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的復(fù)蘇和反彈;進(jìn)一步加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育,提高廣大市民的交通意識(shí),規(guī)范人車(chē)交通行為,及時(shí)糾正各種違法違章行為,從而保障廣大市民群眾的人生財(cái)產(chǎn)安全。盡快規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)所,在認(rèn)真調(diào)查科研的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選擇好停車(chē)場(chǎng)所,使各種車(chē)輛都能夠得到安全有序的停放。完善交通設(shè)施建設(shè),在新改造的街路以及原沒(méi)有完善健全的交通設(shè)施的街路,健全各類(lèi)交通信號(hào)、標(biāo)志。
三、繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)秩序的整治工作
繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)露天市場(chǎng)的管理整治,嚴(yán)防防市場(chǎng)外溢現(xiàn)象,尤其是早市、夜市的管理,必須要按時(shí)出市、按時(shí)收市,確保正常的街道秩序。嚴(yán)格遵照政府的要求,進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序,堅(jiān)決取締店外店和流動(dòng)商販。組織專(zhuān)門(mén)力量,采取切實(shí)可行的措施及對(duì)策,堅(jiān)決取締非法露天燒烤,以還廣大市民群眾一個(gè)清新健康的大氣環(huán)境。
四、繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作
通過(guò)對(duì)九洲環(huán)宇大酒店前廳部進(jìn)行顧客滿(mǎn)意度的調(diào)查,詳細(xì)整理并分析了前廳部存在的問(wèn)題,分別從酒店前廳部軟硬件設(shè)施方面進(jìn)行分析,并根據(jù)分析結(jié)果得出酒店服務(wù)方面存在的失敗點(diǎn),提出具體的改進(jìn)措施和建議。從酒店軟件設(shè)施、硬件設(shè)施兩大方面來(lái)研究是什么因素造成顧客滿(mǎn)意度的高低。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式,對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出結(jié)論與建議。最終,希望從顧客滿(mǎn)意度的高低來(lái)促進(jìn)酒店管理的不斷完善。
關(guān)鍵詞:顧客滿(mǎn)意度;九洲環(huán)宇大酒店;前廳部;服務(wù)質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2016.12.033
0前言
九州環(huán)宇大酒店是常州市的餐飲名店,是常州名副其實(shí)的高端酒店的代表,也曾是各單位觥籌交錯(cuò)的地方,按照以前,每天下班后的晚飯是各單位進(jìn)出酒店聯(lián)絡(luò)感情的高峰期,酒店門(mén)口停車(chē)場(chǎng)基本不夠用很多前來(lái)用餐的車(chē)輛都不得不停在其他地方,這其中不乏前來(lái)公款消費(fèi)的政府公務(wù)人員,但是如今九州環(huán)宇大酒店的停車(chē)場(chǎng)也基本停滿(mǎn),其中有普通私家車(chē),也有一些高端豪車(chē),但是牌號(hào)都是有一些普通數(shù)字組合而成,沒(méi)有了商務(wù)車(chē),過(guò)年期間團(tuán)年宴取消了很多,而年后,單位的會(huì)議接待也漸漸減少,偶爾有政府組織工作會(huì)議在酒店召開(kāi),提供的都是簡(jiǎn)單的茶水,沒(méi)有了以往的水果,主講臺(tái)也沒(méi)有了鮮花,會(huì)后也只是安排了自助餐。應(yīng)對(duì)不同的消費(fèi)群體酒店方面應(yīng)該拿出新的應(yīng)對(duì)方案和措施以滿(mǎn)足消費(fèi)者。
1酒店前廳部顧客滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果與分析
論文通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式,對(duì)常州九州環(huán)宇大酒店前廳部進(jìn)行較為全面的調(diào)查與分析。本次調(diào)查問(wèn)卷從2011年9月27日星期日開(kāi)始,從停車(chē)服務(wù)、空氣質(zhì)量、溫度等有形展示,禮賓、前臺(tái)接待、員工服務(wù)的態(tài)度和效率等無(wú)形展示。對(duì)酒店顧客滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查。且以多選題的形式來(lái)讓客人進(jìn)行選擇。采用EXCEL數(shù)據(jù)分析工具,對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。共抽取樣本50份,回收樣本31份,有效回收率為62%。
1.1影響顧客滿(mǎn)意度的要素
為了了解酒店前廳在哪些方面對(duì)顧客滿(mǎn)意度方面造成的影響。本論文主要從前廳的軟件設(shè)施和硬件設(shè)施兩大塊來(lái)調(diào)查與分析。軟件設(shè)施方面包括禮賓服務(wù)、前臺(tái)接待、員工的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率。硬件設(shè)施方面包括前廳的設(shè)施設(shè)備和空氣質(zhì)量。
我以五分法來(lái)進(jìn)行結(jié)果統(tǒng)計(jì),非常滿(mǎn)意、滿(mǎn)意、一般、不滿(mǎn)意、非常不滿(mǎn)意分別為5分、4分、3分、2分、1分。
1.2軟件設(shè)施方面
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出,顧客對(duì)酒店前臺(tái)接待、信息安全滿(mǎn)意度較高,其他方面平均值都高于3分低于4分,但對(duì)禮賓服務(wù)滿(mǎn)意度最低,平均值只有2.53125分,總分還不超過(guò)100分,可看出酒店在禮賓服務(wù)這方面存在嚴(yán)重的不足,其他的軟件方面基本上都得到了顧客們的肯定。但是,在調(diào)查中客人還是反映出一些問(wèn)題。
(1)客人入住,沒(méi)有禮賓帶領(lǐng),找不到客房入口。
(2)入住客人在接受服務(wù)時(shí),感覺(jué)有些服務(wù)人員的服務(wù)照本宣科,不夠親切自然。
(3)顧客在登記、結(jié)賬時(shí),沒(méi)有酒店服務(wù)人員的現(xiàn)場(chǎng)安排協(xié)調(diào),場(chǎng)面混亂,時(shí)間較長(zhǎng)。
1.3硬件設(shè)施方面
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可看出,顧客對(duì)酒店的設(shè)施設(shè)備條件滿(mǎn)意度偏低,停車(chē)服務(wù)、空氣質(zhì)量和溫度無(wú)法提供給客人足夠的滿(mǎn)足感。在顧客滿(mǎn)意中,酒店忽視客人的尋求享受的價(jià)值利益。停車(chē)服務(wù)、空氣質(zhì)量、前廳溫度平均值和環(huán)境衛(wèi)生平均值都低于3分,總分都不超過(guò)100分,這說(shuō)明,在這些硬件設(shè)施方面存在明顯的不足。從調(diào)查中客人還反映。
(1)酒店新裝的自動(dòng)感應(yīng)大門(mén),在轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí),易造成客人滯留在門(mén)內(nèi)外等候。
(2)前臺(tái)辦公桌樣式老舊,達(dá)不到4星酒店應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)公共場(chǎng)合的一些標(biāo)識(shí)(如,禁止吸煙、洗手間)放置位置不夠顯眼。
(4)客人自由休息的場(chǎng)所小,不能夠滿(mǎn)足顧客的需求。
(5)綠化設(shè)施少。
比較表1、表2,可看出在服務(wù)滿(mǎn)意,酒店側(cè)重在軟件方面,并作出了較高的成績(jī),這一點(diǎn)從表2所顯示的平均值基本上都大于3分可以看出,顧客對(duì)此都表示滿(mǎn)意。硬件設(shè)施條件跟不上軟件條件,并且顧客滿(mǎn)意度方面還沒(méi)的到顧客的完全肯定。
2酒店前廳服務(wù)失敗點(diǎn)及原因分析
2.1停車(chē)位緊張
問(wèn)卷結(jié)果顯示,停車(chē)服務(wù)方面顧客滿(mǎn)意度分值最低,不管是總和還是平均值。就停車(chē)方面來(lái)說(shuō)主要是酒店停車(chē)場(chǎng)較小,部分停車(chē)位外包給其他組織,造成的停車(chē)位緊張,給顧客停車(chē)造成的麻煩。同時(shí)問(wèn)卷調(diào)查在火車(chē)站附近,來(lái)往車(chē)輛頻繁和人流量大,造成顧客停車(chē)位緊張。因此,停車(chē)服務(wù)方面顧客滿(mǎn)意度低。
2.2前廳空氣質(zhì)量差,溫度不能滿(mǎn)足客人
酒店內(nèi)部分為A座B座,前臺(tái)安置在A座大廳左邊,客房和商務(wù)中心安置在B座,并且A座大廳除了大門(mén)出口外,幾乎沒(méi)有別的出口,使得大廳就是完全封閉的,導(dǎo)致空氣不流通。而且大廳的綠化只有前臺(tái)的兩瓶插花,致使大廳的質(zhì)量得不到更新。溫度都是有空調(diào)控制。使得顧客對(duì)此大感失望。并且酒店每天要花費(fèi)了一筆不小的費(fèi)用來(lái)維持大廳溫度和空氣質(zhì)量。這主要是酒店前期布局安排不到位導(dǎo)致。
2.3環(huán)境衛(wèi)生差
問(wèn)卷結(jié)果顯示,環(huán)境衛(wèi)生顧客滿(mǎn)意度值小于3分。從實(shí)地觀察看,酒店每天的人口流動(dòng)量很大,除了酒店客人,還包括政府機(jī)關(guān)的工作人員、大小企業(yè)的員工和社會(huì)上的從業(yè)者。每個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不同,不注重公共場(chǎng)合的衛(wèi)生。使得清潔員幾乎12小時(shí)不停地工作也無(wú)法保證大廳的環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量。加上酒店大廳采光很好,顧客一眼就能看到大廳環(huán)境衛(wèi)生中問(wèn)題。這主要是酒店的顧客和組織工作者們環(huán)保意識(shí)的差別造成的。
2.4員工工作強(qiáng)度大
由于前廳工作范圍比較廣泛,且工作比較復(fù)雜,每天高強(qiáng)度的工作,和長(zhǎng)時(shí)間的精神高度集中,并且在入住和結(jié)賬高峰時(shí),由于只有1位禮賓,很難估計(jì)到所有客人,并且還隨時(shí)關(guān)注大廳的一些情,導(dǎo)致禮賓員只能有心無(wú)力的去盡可能的完成工作,所以在完成工作時(shí)很難保持滿(mǎn)分的服務(wù)。同時(shí)導(dǎo)致前臺(tái)員工流動(dòng)量比較大,使新員工在沒(méi)有全面消化培訓(xùn)內(nèi)容時(shí)就在崗位工作,更加難以保持優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這主要是酒店過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本問(wèn)題造成的。顧客的需求量大,而酒店無(wú)法滿(mǎn)足顧客的需求,從而使顧客滿(mǎn)意度大減。
3九洲環(huán)宇大酒店提升顧客滿(mǎn)意度的措施
通過(guò)調(diào)查,常州九州環(huán)宇大酒店顧客滿(mǎn)意度總體評(píng)價(jià)較滿(mǎn)意,但是在禮賓服務(wù)、停車(chē)服務(wù)、空氣質(zhì)量、前廳溫度和環(huán)境衛(wèi)生這幾塊顧客滿(mǎn)意的不高,針對(duì)調(diào)查和分析的結(jié)果,我給出如下改進(jìn)建議。
3.1硬件設(shè)施方面的改善措施
3.1.1提高停車(chē)質(zhì)量,改善服務(wù)流程
酒店停車(chē)場(chǎng)是專(zhuān)為酒店客人提供停放車(chē)輛的場(chǎng)地??梢哉f(shuō),停車(chē)服務(wù)是客人接受的第一項(xiàng)服務(wù)??腿嗽谕\?chē)場(chǎng)享受不到好的停車(chē)服務(wù),就會(huì)造成顧客滿(mǎn)意度偏低。因此提高停車(chē)質(zhì)量是當(dāng)前必須改善的環(huán)節(jié)之一。合理規(guī)劃客用停車(chē)范圍和政府企業(yè)的停車(chē)范圍;派專(zhuān)人專(zhuān)車(chē)接送客人,減輕停車(chē)場(chǎng)的壓力;協(xié)調(diào)地下停車(chē)場(chǎng)與露天停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)次序;及時(shí)掌握交通信息,及時(shí)調(diào)整酒店停車(chē)場(chǎng)管理方案。
3.1.2改善空氣質(zhì)量,調(diào)節(jié)控溫程序
根據(jù)調(diào)查,酒店的空氣質(zhì)量和溫度在顧客滿(mǎn)意度上偏低。而隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們對(duì)生活質(zhì)量的提高,越來(lái)越關(guān)注自己的健康,尤其對(duì)呼吸的空氣,食用的食物和空氣溫度等方面更加關(guān)注。因此,酒店客人在酒店消費(fèi)期間,感受到酒店為其提供的這些服務(wù)的好壞,將直接影響顧客的滿(mǎn)意度,改造室內(nèi)通風(fēng)設(shè)施,保障空氣流通;美化大廳環(huán)境,改善空氣質(zhì)量;優(yōu)化空調(diào)系統(tǒng),確??照{(diào)運(yùn)行正常。
3.1.3加強(qiáng)衛(wèi)生管理,保護(hù)大廳環(huán)境
根據(jù)調(diào)查,雖然環(huán)境衛(wèi)生方面的顧客滿(mǎn)意度接近3分,但是得不到顧客滿(mǎn)意的肯定就是存在問(wèn)題。美好的環(huán)境,良好的衛(wèi)生,往往能使客人賞心悅目,還能樹(shù)立酒店的形象。所以,要不斷加強(qiáng)衛(wèi)生的管理,尤其是細(xì)節(jié)方面;保護(hù)好現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備,不要造成視覺(jué)污染。
3.1.4更換陳舊設(shè)施,保障運(yùn)行正常
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,客人對(duì)酒店的設(shè)施設(shè)備感覺(jué)老舊,在一定程度上,造成顧客滿(mǎn)意度的下降。所以,更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,樹(shù)立自己的網(wǎng)絡(luò)品牌,形成內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)一體化;配備好的電腦設(shè)備,確保員工能夠高效工作;為客人建造一個(gè)良好的舒適的素雅的等候環(huán)境;按照星級(jí)酒店的標(biāo)準(zhǔn),不斷更新設(shè)施設(shè)備。
3.2軟件設(shè)施方面的改善措施
3.2.1減輕員工壓力,優(yōu)化禮賓服務(wù)
根據(jù)調(diào)查分析,酒店側(cè)重軟件方面的建設(shè),并且獲得了較高的成就,但是,由于酒店過(guò)于強(qiáng)調(diào)成本,造成酒店員工的工作壓力過(guò)大,特別是禮賓這快,往往造成顧客滿(mǎn)意度偏低。因此,增添禮賓員和前臺(tái)接待,做出明確的分工;優(yōu)化服務(wù)程序,與顧客合作,比如,倡導(dǎo)客人在客房中提前告知離店,保證員工迅速為其辦理好一些離店手續(xù),方便結(jié)賬,縮短賓客排隊(duì)等候時(shí)間;改善禮賓培訓(xùn)內(nèi)容,提高員工真確處理問(wèn)題的能力和服務(wù)態(tài)度。
3.2.2增強(qiáng)賓客意見(jiàn)的采集整理與反饋
目前酒店賓客意見(jiàn)收集主要集中在賓客意見(jiàn)表、星程網(wǎng)絡(luò)、大堂經(jīng)理和一些相關(guān)消息渠道。顧客意見(jiàn)信息的有效獲取,對(duì)于酒店提高自身的管理與服務(wù)水平,滿(mǎn)足并超越顧客需求,從而達(dá)到顧客滿(mǎn)意的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合本人自身的工作實(shí)踐與體會(huì)和這次的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)。在酒店獲取顧客意見(jiàn)信息的主要渠道,并針對(duì)各類(lèi)渠道的特點(diǎn),提出以下建議:
(1)從內(nèi)部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持原有的信息渠道的同時(shí),要從一線員工中溝通,找出他們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
(2)對(duì)現(xiàn)有賓客反應(yīng)的問(wèn)題進(jìn)行分析上報(bào)審批。
(3)建立自己的信息收集平臺(tái),及時(shí)了解情況,采用應(yīng)急措施解決,然后分析后再?gòu)母旧辖鉀Q問(wèn)題,保證酒店的運(yùn)作暢通,利益的維護(hù)。
(4)與賓客保持電話(huà)聯(lián)系,告知其反應(yīng)的問(wèn)題的解決情況,歡迎他的再次光臨。
(5)建立顧客滿(mǎn)意度數(shù)據(jù)收集庫(kù),整合信息,多渠道收集。
3.3預(yù)期效果
經(jīng)過(guò)改進(jìn)后的九洲環(huán)宇大酒店,自身優(yōu)點(diǎn)將會(huì)得到數(shù)倍的擴(kuò)大,酒店的顧客忠誠(chéng)度將會(huì)大大提高。員工壓力減輕,工作效率提高;客人停車(chē)不再緊張;前廳部給人的感覺(jué)將是煥然一新;酒店消費(fèi)群體不斷加大;酒店等級(jí)將不斷地提高。
參考文獻(xiàn)
[1]葉鵬等.現(xiàn)代酒店經(jīng)營(yíng)管理實(shí)務(wù)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2010,(8).
一、總體目標(biāo)
按照街道黨工委、辦事處實(shí)施“城鎮(zhèn)‘網(wǎng)格化’管理、共建共享美好家園”工作部署要求,遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共管”城鎮(zhèn)管理原則,深化街道城鎮(zhèn)管理,全面落實(shí)業(yè)戶(hù)、單位、企業(yè)“門(mén)前五包”責(zé)任制,重點(diǎn)解決市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題,加快街道駐地城鎮(zhèn)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等長(zhǎng)效管理,做到城鎮(zhèn)管理工作事事有人抓,處處有人管,構(gòu)建齊抓共管、人人參與的大城管新格局,不斷完善城鎮(zhèn)功能,強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理,提升城鎮(zhèn)品位,全面提升群眾幸福感和獲得感。
二、職責(zé)分工
(一)城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域以及該區(qū)域的公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門(mén)負(fù)責(zé);
(二)各村、居民住宅區(qū)、街巷,由屬地管理村負(fù)責(zé);實(shí)行專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)等單位的管理區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé);
(四)公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、文化、體育、娛樂(lè)、公園等公眾聚集場(chǎng)所,由對(duì)口管理單位負(fù)責(zé);
(五)施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(六)臨街商戶(hù)、各種攤點(diǎn)周?chē)山?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);
(七)其他建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場(chǎng)地等由所有權(quán)人、使用者或者管理者負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的,由街道辦事處城管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所等職能部門(mén)確定并告知責(zé)任人。
三、管理職責(zé)及措施
(一)網(wǎng)格化組織管理
根據(jù)網(wǎng)格化管理要求,成立城鎮(zhèn)管理工作專(zhuān)班,制作各網(wǎng)格內(nèi)各業(yè)戶(hù)、各單位、各企業(yè)“門(mén)前五包”公示牌,簽訂“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū),制作懸掛網(wǎng)格化管理“網(wǎng)格長(zhǎng)”公示牌。劃分區(qū)域到各網(wǎng)格、各單位、各企業(yè),調(diào)度各網(wǎng)格分工方案,壓實(shí)責(zé)任,落實(shí)到人。
時(shí)間要求:6月份完成
牽頭單位:“網(wǎng)格化”管理辦公室
責(zé)任單位:各網(wǎng)格
(二)城鎮(zhèn)容貌及秩序管理
按照《市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,各業(yè)戶(hù)按照管理規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng),業(yè)戶(hù)管理實(shí)行“門(mén)前五包”,對(duì)于違反《管理?xiàng)l例》中規(guī)定的:亂扯亂掛、亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂潑亂倒、亂種植、亂養(yǎng)殖及破壞環(huán)境衛(wèi)生等行為予以最上限處罰。執(zhí)法過(guò)程出示證件、遵守程序、文明執(zhí)法。
時(shí)間要求:6月份集中整治,長(zhǎng)期保持
牽頭單位:城管大隊(duì)
責(zé)任單位:綜合執(zhí)法中隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生防保站
(三)網(wǎng)格化分片管理
街道駐地劃分為九大網(wǎng)格,領(lǐng)導(dǎo)干部為包片領(lǐng)導(dǎo),各網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng),下設(shè)責(zé)任單位。網(wǎng)格內(nèi)雙管單位、各企業(yè)等責(zé)任單位同時(shí)納入責(zé)任主體范圍。網(wǎng)格內(nèi)業(yè)戶(hù)、雙管單位和企業(yè)落實(shí)好各自“門(mén)前五包”職責(zé),同時(shí)參與各自網(wǎng)格管理,各網(wǎng)格長(zhǎng)將本網(wǎng)格劃分為多個(gè)小組,并將各自網(wǎng)格的雙管單位和企業(yè)劃到小組內(nèi)分工和管理。將整個(gè)網(wǎng)格城鎮(zhèn)管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)小組,壓實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格員,由網(wǎng)格長(zhǎng)調(diào)度安排好,每個(gè)網(wǎng)格員不定期到所負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)進(jìn)行督促和指導(dǎo),人員分工名單匯總報(bào)“網(wǎng)格化”管理辦公室。
各村及社區(qū)按照各自管理轄區(qū)區(qū)域,同步實(shí)施網(wǎng)格化管理,一并納入街道大城管管理格局。
時(shí)間要求:常態(tài)化管理
牽頭單位:“網(wǎng)格化”管理辦公室
責(zé)任單位:各網(wǎng)格、管理區(qū)、村、社區(qū)
(四)網(wǎng)格化“平臺(tái)”管理
城鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”管理納入綜治網(wǎng)格化全科大網(wǎng)格管理平臺(tái),各網(wǎng)格安排一名人員為聯(lián)絡(luò)員,申請(qǐng)各自網(wǎng)格賬號(hào),將隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題上傳平臺(tái)。雙管單位及企業(yè)、各村網(wǎng)格員等特定人員一并納入平臺(tái)網(wǎng)格員管理。全體網(wǎng)格員做好城鎮(zhèn)監(jiān)管,隨手拍攝城鎮(zhèn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)平臺(tái)賬號(hào)上傳,分流到責(zé)任部門(mén),進(jìn)行督促整改。
時(shí)間要求:常態(tài)化管理
牽頭單位:綜治辦
責(zé)任單位:城管隊(duì)、“網(wǎng)格化”管理辦公室、各管理區(qū)、村、社區(qū)
(五)城鎮(zhèn)管理義務(wù)勞動(dòng)制
全體機(jī)關(guān)網(wǎng)格員、各雙管單位、各企業(yè)等統(tǒng)一時(shí)間段進(jìn)行城鎮(zhèn)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理義務(wù)勞動(dòng),包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),由各網(wǎng)格長(zhǎng)安排調(diào)度,劃分責(zé)任,對(duì)本網(wǎng)格內(nèi)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改,并做到長(zhǎng)期保持。
時(shí)間要求:每周五下午
牽頭單位:黨政辦
責(zé)任單位:轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)格、雙管單位、企業(yè)、管理區(qū)、村、社區(qū)
(六)獎(jiǎng)懲機(jī)制
不定期對(duì)城鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),對(duì)網(wǎng)格工作和業(yè)戶(hù)管理納入街道“孝忠謙誠(chéng)”年度活動(dòng)中來(lái),對(duì)工作突出的進(jìn)行星級(jí)評(píng)定,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,在政策權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行多項(xiàng)形式獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的業(yè)戶(hù)設(shè)置權(quán)限限定。
時(shí)間要求:納入年度各類(lèi)活動(dòng)
牽頭單位:文化站、婦聯(lián)
責(zé)任單位:宣傳辦、團(tuán)工委
(七)督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制
不定期進(jìn)行督導(dǎo),并拍攝留存城鎮(zhèn)秩序管理和環(huán)境衛(wèi)生管理中出現(xiàn)的問(wèn)題,制作PPT于例會(huì)播放,促進(jìn)問(wèn)題整改,做到長(zhǎng)效管理。
牽頭單位:紀(jì)工委
責(zé)任單位:督查室、城管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、“網(wǎng)格化”管理辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管所、派出所、衛(wèi)生防保站
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。各管理區(qū)、村,各網(wǎng)格、各單位、各企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí),對(duì)照本《工作方案》,明確工作責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限,確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處。
第一條為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果,引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《山西省村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《晉中市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本辦法。
第二條在全縣行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理均適用本辦法,具體工作目標(biāo)要做到“七有”(即有組織機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)保障、有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、有工作制度、有管理措施、有標(biāo)準(zhǔn)要求、有考核獎(jiǎng)懲),著力解決環(huán)境衛(wèi)生清潔誰(shuí)來(lái)管、怎么管和如何管好的問(wèn)題。
第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專(zhuān)人管理和部門(mén)協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。
第四條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理是指對(duì)城鄉(xiāng)空間環(huán)境的衛(wèi)生管理,管理的主要對(duì)象是縣城建成區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所、河道、207國(guó)道、317省道、入鄉(xiāng)公路等區(qū)域的環(huán)境整潔,垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等。
第二章組織機(jī)構(gòu)
第五條縣愛(ài)委辦在縣環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。
縣建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城環(huán)境衛(wèi)生清潔監(jiān)督管理工作。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)負(fù)總責(zé),分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為直接負(fù)責(zé)人。
各行政村的黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)本村(居委會(huì))區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清潔工作的組織管理,支部書(shū)記負(fù)總責(zé),村主任為直接責(zé)任人。
第三章隊(duì)伍建設(shè)
第七條縣環(huán)衛(wèi)部門(mén)、城建監(jiān)察部門(mén)、愛(ài)衛(wèi)辦的機(jī)構(gòu)建設(shè)要按規(guī)定配備,確??剖彝暾?,人員充足。
第八條縣市政園林環(huán)衛(wèi)所是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的主要單位,內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、垃圾清運(yùn)、街道保潔等班組,總?cè)藬?shù)按城區(qū)常住人口的3-4%配備。
城建監(jiān)察隊(duì)伍按城區(qū)常住人口的0.2-0.3%配備。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理所,負(fù)責(zé)人由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,環(huán)衛(wèi)人員配備人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?‰。
第十條每個(gè)行政村設(shè)立一個(gè)環(huán)衛(wèi)站,負(fù)責(zé)人由村委主任兼任,負(fù)責(zé)本村的環(huán)境衛(wèi)生工作,環(huán)衛(wèi)人員與行政村人口的比例要達(dá)到1:400以上。
第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生清潔工作原則上要做到“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一目標(biāo)要求、統(tǒng)一考評(píng)獎(jiǎng)罰),條件不具備的要在2年內(nèi)達(dá)到“五統(tǒng)一”要求。
第四章經(jīng)費(fèi)保障
第十二條縣人民政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。產(chǎn)生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按縣政府確定的生活垃圾、建筑垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi),所收專(zhuān)款用于縣城生活垃圾處置設(shè)施的維修和建設(shè),實(shí)行收支兩條線管理。
第十三條縣城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程建立“縣財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補(bǔ)差”的資金投入長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)使用。縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助總體額度按照上年度全縣財(cái)政收入的3-5‰標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照上年度統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口每人每年補(bǔ)助3元計(jì)算。另外,縣財(cái)政每年還根據(jù)情況安排一定的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,以強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,將一定比例的轉(zhuǎn)移支付資金或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它收入用于環(huán)境衛(wèi)生管理,落實(shí)相應(yīng)的村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生配套資金。
各行政村在縣財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)配套的基礎(chǔ)上,要拓寬籌資渠道,積極倡導(dǎo)通過(guò)社會(huì)籌資、群眾集資、村民投工投勞等辦法解決環(huán)境衛(wèi)生管理缺口資金。
第十四條縣財(cái)政補(bǔ)助資金按照“比例拔付、績(jī)效掛鉤、年終兌現(xiàn)”的原則下?lián)?。撥付比例?shí)行“三三四”制,每年年初撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%,七月份考核撥付30%,年終總體考核兌現(xiàn)再撥付40%。
第十五條各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位權(quán)屬范圍內(nèi)和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔費(fèi)用由各單位負(fù)責(zé)。
第五章責(zé)任分工
第十六條縣城規(guī)劃區(qū)的衛(wèi)生清潔工作,由縣建設(shè)局和樂(lè)平、大寨鎮(zhèn)政府分別負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村莊和社區(qū)實(shí)行屬地管理,進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
城區(qū)主次干道的路面、人行道、公廁等公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集、清運(yùn)和處置,由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)。
縣城公園、廣場(chǎng)、綠化帶的清掃保潔由市政園林管理站負(fù)責(zé)。
縣城各居民小區(qū)的清掃保潔由各小區(qū)管委會(huì)(業(yè)主委員會(huì))負(fù)責(zé)。小區(qū)生活垃圾由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運(yùn),并按規(guī)定收取垃圾處理費(fèi)。
縣城所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性門(mén)店、攤點(diǎn)等公共場(chǎng)所由各所屬單位和經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。
“城中村”中的小街小巷清掃保潔由各村的環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)由施工企業(yè)負(fù)責(zé),尚未開(kāi)工的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第十七條各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)和各行政村的環(huán)境衛(wèi)生由各單位、企業(yè)和行政村的環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理所監(jiān)管。
第十八條縣207國(guó)道、317省道排水渠以里范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、20米以?xún)?nèi)通道綠化由公路段負(fù)責(zé),排水渠至20米以?xún)?nèi)的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。
縣鄉(xiāng)公路排水渠以里、15米以?xún)?nèi)通道綠化由交通局負(fù)責(zé),排水渠至15米以?xún)?nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)。鐵路保護(hù)區(qū)域以?xún)?nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)。
第十九條“四橋”(大寨橋、東風(fēng)橋、河西橋、趙家溝橋)以里的河道環(huán)境衛(wèi)生由建設(shè)局監(jiān)管,環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清理;其余地段的河道及岸線由水利局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)清理。
第六章工作制度
第二十條縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程列入年度工作計(jì)劃,建立健全長(zhǎng)效管理、監(jiān)督考核機(jī)制,并組織實(shí)施。
第二十一條宣傳、文化、廣電、教育等部門(mén)要加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),增強(qiáng)公民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)性。
各單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙、阻擾市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。
第二十二條全面落實(shí)衛(wèi)生清潔村前(門(mén)前)“六包三不”責(zé)任制。
包衛(wèi)生:所有單位、村鎮(zhèn)、門(mén)店、居民住戶(hù)所在地方,要做到室外全天保潔,無(wú)積水積雪、無(wú)痰跡煙頭、無(wú)瓜果皮核、無(wú)垃圾糞便、無(wú)紙屑雜物等其它污物。
包秩序:要做到門(mén)前(村前)無(wú)亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn),牌匾要掛放整齊,各種車(chē)輛一律停放在存車(chē)場(chǎng)(處)內(nèi)。
包綠化:要做到門(mén)外樹(shù)木無(wú)缺損,花池、綠地整潔完好,無(wú)綠化條件的要擺放盆花、花壇。
包亮化:建筑物和廣告牌按要求實(shí)行亮化。安裝有輪廓燈、反射燈,村鎮(zhèn)主要街道要安裝路燈,確保亮化設(shè)施完好,并按要求保證亮化時(shí)間和效果。
包整潔:所屬的建筑物、構(gòu)筑物立面要保持干凈整潔、無(wú)污垢;色彩要與周?chē)ㄖ鄥f(xié)調(diào)。
包廣告牌匾規(guī)范:店容店貌要整潔美化,做到一店一牌,牌匾要符合招幌文化要求上檔次,文字要規(guī)范,實(shí)現(xiàn)玻璃、櫥窗無(wú)字畫(huà),定期清洗店面、油漆牌匾,始終保持店面新、墻壁新、櫥窗新、廣告牌新。
三不:不亂倒垃圾、不占道經(jīng)營(yíng)、不亂貼廣告。
第七章標(biāo)準(zhǔn)要求
第二十三條縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃,要做到基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量充足、布局合理。
縣城要有3-5處垃圾填埋點(diǎn);城區(qū)原則上每1萬(wàn)平方米至少要有1個(gè)封閉式垃圾池,主要路段平均每100米要至少設(shè)置1個(gè)垃圾箱(筒);每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1-3處垃圾填埋場(chǎng),每村要設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng),選址要遠(yuǎn)離居民區(qū)、主干道、河道和居民飲用水源區(qū)。
第二十四條縣城舊城改造或村鎮(zhèn)建設(shè)改造時(shí),責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施必須與工程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工驗(yàn)收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費(fèi)用納入建設(shè)工程概算,由主體工程項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。
第二十五條村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。農(nóng)村原則上按每10-15戶(hù)配置1個(gè)垃圾桶或每25戶(hù)建1座垃圾箱。
第二十六條各環(huán)衛(wèi)所、環(huán)衛(wèi)站要配備數(shù)量充足的垃圾清掃和清運(yùn)工具,包括垃圾清掃器具、清運(yùn)機(jī)動(dòng)及人力車(chē)輛等,提高清運(yùn)保潔效率。
第二十七條街道保潔??h城區(qū)的主次干道要做到二十四小時(shí)全天候保潔,保潔標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“五凈五無(wú)”,即路面凈、墻根凈、樹(shù)坑凈、綠化帶凈、下水口凈;無(wú)垃圾、無(wú)泥土、無(wú)污水、無(wú)雜草、無(wú)瓜果皮核。
垃圾清運(yùn)。生活垃圾日產(chǎn)日清,車(chē)走場(chǎng)點(diǎn)凈,逐步推行垃圾袋裝化,實(shí)現(xiàn)垃圾不落地,杜絕二次污染。單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾,不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池,由單位或者個(gè)人自行定點(diǎn)清運(yùn);無(wú)力自行清運(yùn)的,由環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)組織有償代運(yùn)。
公廁管理。公廁衛(wèi)生達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭味、糞便無(wú)外溢。
垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)點(diǎn)。場(chǎng)點(diǎn)衛(wèi)生整潔,達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)鼠、無(wú)積液、無(wú)外溢,中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)定期維修確保正常運(yùn)行。
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生要執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)“三優(yōu)”、“五清五規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十九條207國(guó)道、317省道20米紅線范圍內(nèi)、縣鄉(xiāng)公路15米紅線范圍內(nèi)無(wú)垃圾死角、無(wú)雜草雜物、無(wú)白色污染,路面清潔、路沿整齊、樹(shù)坑整形。
第三十條河道及岸線無(wú)垃圾雜物,河床平整、清潔。
第八章監(jiān)督考核
第三十一條監(jiān)督考核的主要內(nèi)容為本辦法所涉及的六項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立和實(shí)施情況。
第三十二條監(jiān)督考核的方式方法采取日常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、全面考核和年底總評(píng)相結(jié)合的辦法。
第三十三條級(jí)次考核實(shí)行百分制,按照六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制打分,考核結(jié)果分4個(gè)級(jí)次。90分以上(含90分)為優(yōu)秀,80—89分(含80分)為良好,60—79分(含60分)為合格,60分以下為不合格。年底考核總排隊(duì)與平時(shí)檢查結(jié)果相結(jié)合,與本辦法第四章第十四條財(cái)政補(bǔ)助兌現(xiàn)掛鉤,并且考核結(jié)果要作為對(duì)單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)報(bào)組織部門(mén)備案。
第三十四條按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一,有錯(cuò)必究,責(zé)任與過(guò)錯(cuò)相對(duì)應(yīng),懲戒與教育相結(jié)合的原則,對(duì)不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的,采取黃、橙、紅三級(jí)督查問(wèn)責(zé)方式,進(jìn)行行政責(zé)任問(wèn)責(zé)追究。
凡受到黃色通報(bào)的單位,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)名通報(bào)批評(píng),并責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查;凡受到橙色通報(bào)的單位,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人在全縣通報(bào)批評(píng),給予戒免談話(huà);凡受到紅色通報(bào)的單位,對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人建議免職處理。
第九章附則