帶動勞動力就業精選(九篇)
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第1篇：帶動勞動力就業范文
帶動就業的意見
各縣（區）財政局、勞動保障（勞動人事）局，人民銀行支行：
為鼓勵自主創業、自謀職業，激發創業熱情，加快全民創業進程，根據《就業促進法》等法律法規和有關政策規定，結合我市實際，現就進一步加大創業服務和支持力度促進創業帶動就業工作提出如下意見：
一、 建立健全創業幫扶體系，完善創業幫扶機制。
1、放寬創業扶持對象。有創業愿望和具備創業條件的本市戶籍城鎮下崗失業人員、“零就業”家庭人員、大中專（技）校畢業生、復員退伍轉業軍人、城鄉新成長勞動力、農村勞動力及殘疾人等就業困難人員，均為鼓勵自主創業的扶持對象。
2、建立創業服務機構。市、縣（區）都要建立公共創業服務機構，并統一名稱為XX創業服務指導中心。創業服務指導中心可依托勞動保障部門所屬公共就業訓練機構加快成立，提供本級示范性創業培訓、項目開發、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。到20__年底，各縣（區）都要完成公共創業服務機構建設。
3、建立專家隊伍。公共創業服務機構要聘請企業家、創業成功人士、專家學者及熟悉經濟發展和創業政策的財政、人民銀行、工商、稅務等政府部門工作人員、擔保機構和經辦銀行有關人員，組建創業專家隊伍，為創業者提供個性化和專業化的咨詢、指導和服務。到20__年底，各縣（區）都要完成創業專家隊伍組建，并開展創業指導活動。
4、開發創業項目。各地要加快建立創業項目資源庫，并完善項目開發、征集、論證、展示和推介的工作機制，為創業者提供突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點的創業項目服務。到20__年底，各縣（區）都要建成創業項目資源庫，并免費對創業者開放。
5、加強跟蹤服務。公共創業服務機構要建立自主創業人才庫，跟蹤了解創業者企業開辦和經營情況，提供持續的咨詢和服務，并定期組織創業交流和考察等活動，引導創業者成立或參加創業聯誼會，溝通創業信息，開展結對互助活動。
6、加強創業培訓。各級勞動保障部門要吸收社會各類優質資源參與培訓，督促定點機構按規范培訓技術標準組織教學，并將學員培訓合格率、創業成功率和帶動就業等情況納入培訓效果考核，考核結果作為財政部門核撥培訓經費補貼的參照依據。
二、加大創業貸款支持力度。
7、放寬小額擔保貸款對象。小額擔保貸款發放對象在原下崗失業人員的基礎上，放寬到有創業能力的大中專（技）畢業生、進城創業的被征地農民和返鄉創業農民、自主創業的城鎮復員轉業軍人。
8、放寬小額擔保貸款額度。符合條件的自主創業扶持對象，貸款額度由2萬元放寬到最高不超過5萬元；屬于合伙經營的企業，可按人均貸款不超過5萬元掌握。對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型中小企業，在新增加的就業崗位中，新招用持《再就業優惠證》和《就業登記證》人員達到企業現有在職職工人數30%以上，并與其簽訂1年以上（含1年）期限勞動合同的，可按人均2—5萬元的標準合理確定貸款額度，最多不超過100萬元。
9、放寬小額擔保貸款貼息范圍。對下崗失業人員初次貸款，由財政據實全額貼息。對大中專（技）校畢業生、被征地農民、城鎮復員退伍轉業軍人初次貸款及下崗失業人員第二次貸款，由財政按規定給予50%的貼息。對勞動密集型中小企業第二次貸款，繼續給予50%的貼息。
10、放寬小額擔保貸款延期期限。對已辦理小額擔保貸款并按規定還本付息的自主創業扶持對象，貸款期限到期后，經審核同意貸款期限可再延長2年。
11、降低反擔保門檻。經市創業服務指導中心培訓取得《創業培訓合格證書》的小額擔保貸款對象，經創業專家組評估推薦，可取消反擔保。
12、進一步擴大小額貨款財政擔保基金容量。在市本級已建立1000萬元小額擔保貸款基金的基礎上，每個區建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金，注入到市級擔保基金中，依托市小額擔保貸款操作體系自主運作。每個縣建立不少于50萬元的小額擔保貸款基金。各縣區小額貨款財政擔保基金可從就業專項資金中列支，今年9月底前到位。并按照本意見要求降低貸款門檻，提高貸款額度，建立信用社區，提高還貸率，并按規定建立小額擔保貸款的獎勵機制。
三、加大財政支持力度。
13、擴大創業培訓補貼范圍。培訓補貼范圍由下崗失業人員擴大到城鎮“零就業”家庭人員、“低保”家庭人員、大中專（技）校畢業生、復員退伍轉業軍人、殘疾人員、城鎮其他登記失業人員、被征地農民及返鄉創業的農村勞動者，經費從再就業培訓資金中列支。
14、建立創業引導性資金。各級政府財政部門要在年度預算內安排專項經費，用以引導、鼓勵和扶持市民的創業活動。創業引導性資金的使用遵循突出重點、講究效益、配套使用的原則，主要用于開發創業項目、開展融資服務、幫助開業登記、加強跟蹤扶持、組織專家評估論證等創業服務工作和創業推動工作項目。
15、實施社會保險補貼。對創業培訓合格，取得結業證書并成功創業、按規定繳納社會保險的，可按規定給予社會保險補貼。對持《再就業優惠證》的就業困難人員從事個體經營或靈活就業且符合規定條件的，給予社會保險補貼。對吸納本市持《再就業優惠證》的就業困難人員就業并簽訂1 年以上期限勞動 合同的企業或個體工商戶等各類自主創業實體，可按符合社會保險補貼要求的實際招用人數，給予社會保險補貼。
16、實施創業工作獎勵制度。對各類創業成功，帶動就業效果明顯的個人報請政府授予有關榮譽稱號并予以物質獎勵。對在創業促就業工作中作出突出貢獻的集體和個人給予相應的表彰和獎勵。
本意見自之日起生效。在意見執行過程中，如果國家對有關政策進行調整，則執行新的政策。
__*市勞動和社會保障局
__*市財政局
第2篇：帶動勞動力就業范文
關鍵詞：現代職業教育體系；高等職業教育；勞動力市場；良性互動
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）03-0044-02
加快建立現代職業教育體系是與社會經濟同步發展的重要舉措，魯昕部長解讀的現代職業教育體系五個基本特征和必須進行的三個重點領域改革，值得高等職業教育工作者深思。高等職業教育以就業為導向提升自身辦學水平，為國家經濟建設服務，就必須研究勞動力市場的需求，特別是目前我國社會經濟快速發展，產業結構調整，產業升級的過程就是從勞動密集型向技術密集型轉變的過程，因而在實質上是勞動力結構高級化的過程，尤其是一線勞動力對先進技術的適應能力日益成為產業和企業升級的人力資源瓶頸，人才結構與產業結構發展不平衡的矛盾突出。高等職業教育面向勞動力市場需求進行人才培養，既能為國家經濟建設起到推動作用，又適銷對路，促進畢業生就業。
一、我國高等職業教育的發展和現狀
我國的高等職業教育起步于改革開放初期，1991年，中國頒布《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》，1994年，在全國教育工作會議上，國務院頒布了《教育改革與發展綱要》，1996年頒布了《中華人民共和國職業教育法》，1998年頒布了《中華人民共和國高等教育法》，后兩部法令確立了高等職業院校的法律地位。
進入21世紀，高等職業教育作為一種新的高等教育類型的地位得以確立，在擴大高等職業教育規模的同時，教育行政部門組織開展了一些系列高等職業教育改革。2000年1月，教育部了《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》，《意見》明確了高等職業教育人才培養目標的內涵及培養模式的特征，指出“以培養高等技術應用性專門人才為根本任務；以適應社會需要為目標、以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案；以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系；實踐教學的主要目的是培養學生的技術應用能力，并在教學計劃中占有較大比重；學校與社會用人部門結合、師生與實際勞動者結合、理論與實踐結合是人才培養的基本途徑”。這份文件是我國高等職業教育史上具有里程碑意義的文件，是我國高等職業教育發展的指導性文件。
此后，教育部在全國高等職業院校中開展了專業教學改革試點工作，于2004年提出了我國高等職業教育的辦學導向，即高等職業教育要走以服務為宗旨，以就業為導向，產學研結合的發展道路，這個要求的提出為我國高等職業教育的發展指明了方向。國務院提出了重點建設100所“示范”高等職業院校，2010年7月，教育部、財政部決定繼續推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”，遴選了100所骨干高職建設院校，分三批開展建設。這項工作的開展，促使高等職業教育深化教育改革、走工學結合、校企合作的道路，例如采取“訂單式”培養計劃、與企業聯合辦學等提升人才培養質量，增強高等職業教育的社會服務能力，高等職業教育的發展得到了社會的認可。但是隨著科技發展，產業結構升級，高職教育的人才培養滯后于經濟發展的需求，表現為高職畢業生就業難、就業質量低下，而用人單位崗位需求又無處可尋。今年國家提出建立現代職業教育體系，這是高等職業教育提升現有辦學水平的大好時機，高等職業教育應面向市場需求辦學，通過與勞動力市場深度對接，使學校培養的人才與社會需求協調一致。
二、我國勞動力市場的發展和現狀
我國自改革開放以來，逐步建立了勞動力市場，是計劃經濟體制向市場經濟體制過渡的必經之路。從發展上看大致可分為四個階段。第一階：1978―1983年，以計劃體制外放開為主要特征，即只限于各類集體和個體經濟的企業和部門的需求。第二階段：1983―1992年，以體制內勞動用工制度改革、體制內人員向體制外流動為主要特征，1984年全面啟動，企業承包責任制、勞動合同制及工資制度改革等，使體制內的勞動力開始向體制外流動。第三階段：1993―1997年，以中央明確確立勞動力市場、勞動力資源配置雙軌制為主要特征，1993年11月國務院通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，政府首次用勞動力市場的提法，此時勞動力資源配置的市場機制與計劃機制同時并存。第四階段：1998年以后，是我國勞動力市場建設全面展開階段，各地1998年開始成立“再就業服務中心”，解決體制內人員向體制外的流動問題，2002年底各地的“再就業服務中心”全部撤銷，“下崗”與“失業”并軌，為勞動力市場建設奠定了基礎。政府加強了對職業中介機構的管理，規范了勞動力市場的秩序。各省市（區、縣）基本建立了公共職業介紹機構，逐漸形成了以公益性職業介紹機構為主、民辦職業介紹機構為補充的勞動力市場服務網絡，現階段已初具規模。目前我國主要勞動力市場由以下幾類就業機構構成：各級人事部門舉辦的人才交流中心；各類民辦的人才交流中心；各級勞動社會保障部門舉辦的職業介紹所；各類民辦的職業介紹所；政府有關部門舉辦的各類勞動力供需交流會；社區勞動服務部門；專門的職業介紹網站。中國勞動力市場還處在起步階段，目前網絡十分發達，就業中介組織和網站大量存在，但沒有建立覆蓋全國的信息系統，沒有對供求信息進行系統整合，雖然自2011年開始，中國人力資源市場信息監測中心對外公布《全國部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》，為政府調控勞動力需求、指導就業和培訓、引導勞動力合理流動提供了重要依據，但從為國家教育培訓戰略的制定提供信息支持的角度講，信息的全面性、實用性、權威性和前瞻性遠遠不能滿足要求。
三、高等職業教育與勞動力市場深度對接探討
目前我國高職院校都在進行“產學融合，校企合作”，但學校與企業的合作基本處于自發狀態，沒有進行全面系統的規劃和設計，很難做到人才結構在宏觀上與經濟結構相適應，這就需要建設完善的勞動力市場信息系統，高等職業教育與勞動力市場深度對接、良性互動，是人才結構與產業結構平衡的前提。
1.政府著力建設有效的勞動力市場信息傳遞機制。政府制定有關政策，加快建立完善的勞動力市場信息管理系統。著力建設公信力強的勞動力市場公共信息服務平臺，進行信息收集、處理、儲存、傳輸和反饋；為國家或地方勞動力資源教育培訓戰略的制定提供重要參考；為勞動力市場上的各方提供必要的信息服務和指導，增加信息的透明度，保證信息如實、充分傳遞。
2.高職教育與勞動力市場建立正向互動關系。高職教育進行人才培養，其畢業生通過勞動力市場找到就業崗位，是勞動力市場的供給方，生產經營者向勞動力市場發出用人要求，是勞動力市場的需求方，在產業結構升級的今天，需求方更加迫切招進適于產業發展的勞動者，他們會提出人員數量、結構、技能、素質等的要求，勞動力市場作為聯系企業和人才培養單位的中介，在嫁接供需雙方進行招聘等活動的同時把這一需求信號反饋給人才培養的高職教育，高職教育根據勞動力市場的需求及趨勢調整專業設置、人才培養規模和人才培養方向，為勞動力市場培養合格勞動者；也就是說高職教育通過對勞動力市場的調研、分析和預測，經過三年的培養，與勞動力市場在人員的數量、結構、技能、素質需求相吻合，使學校的人才培養規模、水平、目標與產業崗位需求協調一致，當高職院校培養的畢業生符合了勞動力市場這一需求時，兩者達到匹配，形成正向互動，并在互動中保持長期、有序、平衡，畢業生受到用人單位歡迎，達到教育―就業間的促進關系。
3.高職教育專業設置采用“跟動”模式。職業教育的使命是支持國家完成工業化、信息化和現代化的技術技能積累。技術的發展和經濟結構的變動都會對社會職業崗位體系產生重大影響。為此高等職業教育的專業設置應采用“跟動”勞動力市場需求的模式。“跟動”模式的特點，一是以勞動力市場需求為導向，就是根據勞動力市場需求設置專業，通過專業設置使高職教育不斷滿足服務客體的特定需求，這就要求高等職業教育研究市場，把握勞動力市場需求的特征，由勞動力市場導向替換學校資源導向，從而使專業設置的過程成為調整高職院校與勞動力市場需求之間互動關系的過程。圍繞勞動力市場需求并迅速順應需求，就保證了專業設置的正確方向和高職教育的社會效益。二是以行業為依托，專業設置必須把學生的職業技能和就業能力放在首位，從職業分析入手，根據職業崗位群所需要的知識能力和素質結構，兼顧人才可持續發展需要，為學校尋找相應的行業依托，以產學融合、校企合作的方式，實現高職教育與經濟發展的結合。三是靈活性與穩定性相結合的原則，專業設置以勞動市場需求為導向注重靈活性，但教育自身的特點又要求它具有相對的穩定性。一個專業的設置與實施，需要大量的軟硬件條件支撐，只有相對穩定的長線專業才能保證投入的有效，保證教育效益的實現，因此在新專業開發中，要極為重視勞動力市場需求調研，在穩定中求適應，用專業基礎的穩定去支持專業方向的靈活，用專業方向的靈活來保證專業基礎的穩定。
總之，在建立現代職業教育體系的改革中，高等職業教育應瞄準社會經濟發展和技術進步的走向，面對市場需求辦學。這就需要高職教育與勞動力市場深度對接，全面掌握勞動力市場供需狀況，進行分析、研究和預測，以前瞻求發展。
參考文獻：
第3篇：帶動勞動力就業范文
1 吉林省勞務經濟發展的現狀
通過陽光工程項目的實施，有力地帶動了全省勞務經濟的發展并呈現出以下特點。（1）轉移的組織化程度顯著提高；（2）轉移人數逐年增多；（3）勞務收入逐年增加；（4）農民轉崗就業能力逐年增強；（5）對社會的貢獻逐年增大；（6）就地就近就業增勢強勁。
2 存在的問題
2.1 勞務經濟總量不大、轉移質量不高
雖然全省轉移農村勞動力數量、農民人均勞務收入均連年遞增，但從總體上看，勞務收入占農村經濟發展總量比重還很小，農民人均勞務收入水平與發達省份比還比較低。
2.2 投入少，工作運行困難
目前我省在農村勞動力轉移工作上投入經費少，工作運行主要靠國家陽光工程項目經費。盡管陽光工程培訓轉移工作規范性強，組織化程度較高，但由于投入較少，工作運行經費緊缺，全省廣口徑的農村勞動力轉移還主要是自發、無序的。在經費投入上，我省與發達省份還有很大差距。
2.3 示范性培訓規模不大
每年公共財政支持開展的近20萬人的培訓規模與幾百萬人的培訓需求比，缺口很大。
2.4 培訓結構不優
就全省而言，目前農村勞動力轉移就業培訓還處于初級層次階段，與培訓一定比例高技能人才、實現穩定就業的目標相比，還有相當大的差距。
第4篇：帶動勞動力就業范文
“十一五”以來，東寶城鎮化率由43%上升到56.76%，高于全國（51.27%）、全省（51.83%）、全市（47%）平均水平。農民工年人均勞務純收入1.5萬元，工資性收入占農民工年均總收入的60%以上；勞務品牌年人均純收入3.5萬元，比普通勞務輸出高出133.3%。
加強機制建設，強力推進農村勞動力轉移就業
東寶區成立了由區政府分管領導為組長，區人社、財政、司法等相關職能部門主要負責人為成員的農村勞動力轉移就業工作領導小組。各鄉鎮明確一名鄉鎮長主抓轉移就業工作，同時在各行政村在職干部中選聘1名勞務信息員。從而形成了組織健全、責任明確、領導有力、運轉有序、服務協調、保障到位、合力推進、齊抓共管的區、鄉鎮、村一體化工作機制，確保農村勞動力轉移就業工作順利開展。同時，全區自上而下建立起了培訓、就業、維權“三位一體”工作模式和“一條龍”服務體系，狠抓職業培訓，優化就業服務，完善維權機制。
此外，東寶區還建立了監督考核機制。區政府與各鄉鎮各相關部門負責人簽訂目標責任書，下達年度工作目標，將就業、培訓、創業等各項任務層層分解落實，納入對各責任主體的考核指標，對各地各部門貫徹實施工作進行指導、督促和檢查，及時總結、推廣典型經驗。同時，建立健全舉報制度和常態監管工作制度，及時受理和查處群眾舉報投訴案件。建立了宣傳動員機制，積極宣傳引導轉移就業工作，并發動基層勞動保障工作人員深入村組農戶開展農村勞動力資源調查摸底，全面掌握農村勞動力年齡結構、文化層次、技能水平、就業狀況、轉移去向等基本情況，完善基礎臺賬，實行動態化管理，為有針對性地組織轉移就業夯實了基礎。
“四化”并舉，全力促進農村勞動力規模轉移
一是以新型城鎮化帶動農村勞動力轉移。近年來，東寶大力實施新型城鎮化和城鄉一體化戰略，新型工業重鎮保持良好發展勢頭。隨著城鎮化的迅速發展，城鎮吸納農村勞動力轉移就業的能力不斷增強。一些地區由“村”變“社區”，帶動 “農民”變“市民”。城鎮化率由2006年的43%上升到2011年的56.76%，帶動3.6萬名農民變為市民。
二是以新型工業化帶動農民收入提高。企業的快速發展，不僅為地方經濟的騰飛注入了強大動力，而且為當地農民提供了更多的就業機會。當地就業局圍繞企業用工需求，有針對性地組織農村剩余勞動力、返鄉務工人員實現就近就地就業。務工人員的平均工資明顯提高，農民工年人均勞務純收入1.5萬元，工資性收入比重達60%以上。
三是以農業產業化帶動農業經濟效益增長。東寶下大力氣推進農業產業化，培育農業龍頭企業，用市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶。農業產業化經營深入推進，農民專業合作社快速發展，“公司+基地+農戶+協會”的發展模式不斷鞏固，帶動就業創業能力不斷增強。以農業產業化為基礎，配套發展相關生產、加工和服務業，鼓勵和引導有創業意愿的農村勞動者，特別是返鄉務工人員自主創業，有力促進了農村勞動力就近就地就業創業，也增加了農民收入。
四是以勞務品牌化帶動農村勞動力輸出。東寶各鄉鎮大多地處山區，地少人多。為解決人地矛盾，政府部門大力推進勞務輸出工作，培育了一批以“東寶香菇”、“東寶縫紉”、“東寶礦工”為特色的勞務品牌，帶動了農村勞動力就近就地就業、異地轉移就業和自主創業。另外，東寶在上海、東莞、深圳等地建有穩定的勞務輸出基地，與省內外一批大中型企業建立了長期的勞務對接關系，為勞務品牌化輸出鋪平了道路。
優化就業服務，大力完善轉移就業服務機制
首先，大力強化基層平臺建設，重點加強和完善鄉鎮及村級就業服務平臺建設，實施信息網絡化到村工程。農村勞動力轉移就業形成了區、鄉鎮、村三級完整的公共就業服務體系，為農村勞動力轉移就業提供“零距離”服務。
其次，通過認真抓好勞務集市活動，加強日常就業服務工作，開展“送政策、送崗位、送培訓、送信息”下鄉入戶活動，爭取著力保障本地企業用工促進就業等舉措，優化公共就業服務增加就業。
第三，加大就業崗位開發力度，結合當地經濟發展的特點，以中小企業、現代農業和服務業為重點，充分挖掘就業崗位，廣辟門路促進農民轉移就業。同時，大力引導支持農民發展高效農業，鼓勵發展農產品加工、流通、儲運，大力拓展農業內部就業空間。公共就業服務機構圍繞產業發展的用工需求，廣泛收集空缺崗位，促進勞動力就近就地就業。
第四，在農村勞動力轉移就業工作中，實行“三個百分百”服務，即對有培訓意愿的100%培訓、對就業困難人員100%援助、對零轉移農戶100%消除，切實落實就業援助幫扶就業。
狠抓技能培訓，著力提高農民轉移就業質量
東寶區針對農村勞動力文化程度、技能程度和就業意愿的實際情況，結合市場用工需求，精心打造了縫紉、電腦、家政和創業培訓四大品牌，經品牌培訓的農民工受到了省內外用工單位的歡迎和好評。
同時，東寶區還扎實開展了以下幾項工作：認真組織就業前引導性培訓，通過對農村勞動力的年齡、文化、技能結構的調查摸底，有針對性地開展政策法規、安全常識、權益維護、求職技巧、投資理財等方面的引導性培訓；大力推行訂單定向培訓，積極開展以實用技術為主的職業技能培訓，使有參培意愿的農村勞動力培訓率達到100%，并與用工單位有效合作對接，實現培訓和就業市場的無縫對接，確保培訓一人、就業一人；扎實開展特色培訓，區就業訓練中心從水產、農業等部門聘請相關專家，聯合舉辦水產養殖、食用菌生產和蔬菜種植等當地農業優勢項目的培訓班，有效提高了參訓學員的技能水平，為他們的就業創業奠定了基礎。
強化創業服務，合力推進農民創業帶動就業
一是強化政策扶持農民創業。大力推進“陽光政務工程”，規范涉及農民創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，放寬創業條件，開辟農民創業“綠色通道”。 以落實小額擔保貸款為重點，全面落實稅費減免優惠政策，通過政策扶持、招商引資等措施，引導有創業意愿的農村勞動力特別是外出務工積累了一定資金、技術、經驗和相關資源的返鄉人員自主創業。
二是加快推進創業孵化。以培育創業主體、拓展創業空間、加強創業服務、弘揚創業精神為重點，形成了政策扶持、創業培訓、創業服務、工作考核“四位一體”的工作機制。大力推進創業園區、創業孵化基地建設，特別是加快農民創業園建設步伐，為農村創業者提供更優的創業環境。充分利用現代農業示范區、工業園區、小商品市場等創業載體優勢，為農村創業者優先安排項目計劃，優先審批用地手續，并按規定減免各項稅費。
三是大力開展創業培訓。以區就業訓練中心為依托，組織專業教師免費開展系統的創業培訓，并創新創業培訓模式，采用案例教學、創業成功人士現身說法、創業典型帶動示范和創業實訓等方式，探索適合農村創業者需求的培訓模式。同時，將創業培訓與項目推薦、技術支持、人才服務、小額貸款、開業指導相結合，提高培訓效果。
四是提高創業項目轉化效率。創業指導中心面向社會公開征集了一批投資少、效益好、見效快，適合抗風險能力較弱的農村勞動者創業的項目，引導和幫助有創業意愿的農民選擇適合自己的項目。并邀請由知名企業家、創業成功人士、專家學者組建的創業輔導隊伍，通過門診、上門、電話、集中、一幫一等方式，為創業者免費提供有針對性的跟蹤服務，有效提高了農民創業成功率。
完善維權機制，努力保障農民工合法權益
一方面，東寶區成立了區人社、司法、工商、工會等部門通力合作的農民工維權領導協作小組。相關部門聯合行動，從源頭上預防和減少侵害勞動者權益的違法行為，構建起維護進城務工人員權益的防護墻。并加大勞動保障監察執法力度，嚴厲查處危害農民工合法權益的行為，嚴厲打擊惡意拖欠和克扣農民工工資的違法行為，定期開展農民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、勞動保障年檢等專項執法檢查。
第5篇：帶動勞動力就業范文
1 農村剩余勞動力在轉移就業中面臨的主要問題
1.1 農村剩余勞動力轉移就業的環境較差
長期以來，農民的就業狀況一直沒有受到應有的重視，而農村地區剩余勞動力在就業過程中隱性失業狀況嚴重。同時，國家也沒有將農村剩余勞動力全部納入就業體系之中，導致農民工與城鎮職工之間在就業待遇上往往不平等，無法保證同工同酬。國家針對城鎮居民的就業問題進行了系統的登記，為其建立起了培訓機制以及市場服務機制，并且逐步完善勞動用工合同、醫療保險、養老保險等一些基本待遇制度。但是，國家并沒有將農村剩余勞動力的就業納入這些基本的就業服務體制之中，使得他們無法獲得國家給予的就業資源，以及享受一些基本政策待遇，這也就限制了農村剩余勞動力的有效轉移。除此之外，國家也沒有建立專門保障農民工基本權益的就業服務機制，很多的政策也不能得到有效的落實。近年來，雖然我國出臺了很多保障農村剩余勞動力轉移就業的政策，也把保障農民工的權益放在了特別重要的位置。但是，因為很多政策沒有進行落實，在農民工進行實際就業時，仍然會受到數量上、工種上等方面的限制。同時，在勞動與社會保障領域，農民工仍然享受不了與城鎮職工同等的待遇，并且工資被拖欠而無法追回的現象仍然時有發生。雖然有農民工與用人單位簽訂了勞動合同，但合同的內容大多是限制農民工的權力，而不是約束用人單位的行為，造成了農民工的就業權益得不到根本性的保障。
1.2 農村剩余勞動力轉移就業的形勢嚴峻
近年來，我國的勞動力不斷增多，造成了很大的就業壓力。并且，我國正在大規模的進行產業結構調整，在這一時期，特別多的下崗職工已經注定成為長期的失業者。在我國資本快速優化發展的過程中，對于新的勞動力的使用數量逐漸下降。正因為這些原因，使得就業中剩余勞動力的剛性供給與結構性需求之間的矛盾十分突出。除此之外，近年來，高校的畢業生數量不斷增多，它們不斷地涌入就業市場也造成了市場的擁擠，還有很多退伍軍人、城鎮新增的勞動力及下崗的職工來爭奪勞動力市場，使得農村剩余勞動力在轉移就業過程中面對的就業形勢愈發嚴峻，加劇了農村剩余勞動力轉移就業的難度。
1.3 農村剩余勞動力轉移就業的成本高、效益低
在農民工就業成本方面包括短期成本和長期成本兩部分。有很多農民工進城務工時，因為就業形勢的嚴峻性，找工作困難，甚至經過長期尋找也沒有找到適合自己的工作。一些單位也沒有為農民工提供必要的培訓以及一些就業信息方面的服務。同時，農民工的子女伴隨其進城上學，因為政府不能將農民工子女的檔案歸入當地的義務教育系統中，使得農民工子女存在上學難、教育成本高等問題。農民工從事的大多是一些比較累、工作環境比較差的工作，他們工作時間較長，但是工資卻很低，還會受到很多人的歧視，導致農村剩余勞動力就業轉移的質量比較差。
2 農村剩余勞動力實行有效轉移就業的對策
2.1 優化農村剩余勞動力轉移就業環境，提高就業人員的技能素質
為了更好地優化農民工的就業環境，應該將農村剩余勞動力的就業轉移也納入到國家的就業體系之中，加快對建立城鄉平等就業機制途徑的探索。同時還要改革戶籍制度，將戶籍與就業平等權、勞動與社會保障權、教育權以及福利待遇等權利剝離開，建立起農民工與城鎮職工同工同酬的待遇制度。從長遠的發展來看，要積極改革農村剩余勞動力轉移就業的市場準入機制、勞動與社會保障機制、政府投入機制、管理與運營機制等，優化轉移就業環境，減少就業市場障礙，更好地帶動城鄉經濟快速、協調發展。同時，要加大對于農村剩余勞動力轉移就業人員的基本技能以及素質的培訓，根據市場對勞動力的需求，對轉移就業人員進行有針對性、專業性的技能培訓，提高職業技能和基本素質，提升就業競爭力，從而為實現高質量的轉移就業奠定基礎。
2.2 加大對農村地區的基礎教育投入，加快建立城鄉平等的教育機制
近年來，我國不斷推進城鎮化進程，統籌城鄉教育，加快建立起城鄉平等的教育機制，從而使農村與城市之間的教育能夠協調發展。而目前最為重要的工作是加大對農村地區教育經費的投入，保證農村孩子義務教育的有效落實，使孩子能享受到與城市學生同等的教育資源。一方面，要加強對農村中小學教學基礎設施的建設，積極落實、有效推進國家義務教育政策，讓農村的中小學生能夠真正接受到良好的教育。同時，政府也要根據農民大批規模化進城的現狀，制定科學政策，保障進城務工人員子女的受教育權益，使他們不至于因貧輟學，從而提高農民下一代子女的文化水平，使未來農村剩余勞動力的轉移就業有質的保證。
2.3 增加農村剩余勞動力的就業渠道，建立城鄉平等的就業機制
第6篇：帶動勞動力就業范文
發達國家產業結構的演進歷程表明，伴隨經濟水平的不斷提高。勞動力在各產業之間將發生規律性轉移。首先是勞動力從第一產業轉向第二產業，隨經濟水平的進一步提高，勞動力將更多地向第三產業轉移。克拉克(1940)利用不同國家的時間序列數據和截面數據對這一規律作了驗證，該規律被稱為“配第一克拉克定律”。在此基礎上，庫茲涅茨(1971)、錢納里、艾金同、西姆斯(1970)。錢納里、魯賓遜、塞爾奎因(1986)又分別進行了國別范圍更廣，時間跨度更長的分析，進一步驗證了該定律。改革開放以來，蘇州市的經濟發展與產業結構、就業結構發生了怎樣的變化，產業結構與就業結構是否協調、二者之間應該呈現什么樣的演變關系，本文將對這些問題進行分析，并給出政策建議。
二、蘇州市產業結構調整狀況
產業結構演進是產業發展的一般規律。蘇州在改革開放后在全國的經濟發展大潮中抓住機遇實現了自身經濟的快速發展。經濟增長的過程也就是產業結構不斷演進的過程， 1978年至今蘇州地區的產業結構有了較大的改變。第一產業在國民經濟中所占比重持續下降，已經由28.1%下降至2.2%；第二次產業基本呈上升的趨勢，但經歷了幾次波動；第三產業也基本呈上升的趨勢，在2000年達到了37.6%，此后又略有下降。三次產業在國民經濟中所占比重的變動符合經濟發展過程中的產業結構演進規律。上海市在2000年第三產業在國民經濟中所占比重就已經達到50.6%，基本實現了從原來以工業城市向以第三產業為主城市的轉變，相比之下蘇州地區第三產業的發展速度則顯得相當緩慢。
三、產業結構調整對蘇州市就業的影響分析
1、從GDP及就業的產業構成變化看產業結構變動對就業的影響
表1、從業人員及GDP在各產業所占的比重（％）
資料來源：蘇州市2005年統計年鑒，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ分別代表第一、第二、第三產業，下同
從各產業就業比重的增幅與GDP比重的增幅看，1978年―2004年，第二產業就業比重的增幅僅比GDP比重的增幅高出3.8個百分點，而同期第三產業就業比重的增幅比GDP比重的增幅高出2.6個百分點，第一產業就業比重的增幅比GDP比重的增幅高0.56個百分點。這說明第二產業平均每單位產值的增長帶動就業的能力大于第一產業和第三產業。由表1我們考查產業結構與就業結構之間的聯系，會發現蘇州的產業結構與就業結構具有很不相稱的特點，從某種程度上講，就業結構滯后產業結構的發展。
2、從產業結構與就業結構偏離的角度看產業結構變動對就業的影響
表2選擇年份產業結構偏離度、相對勞動生產率及人均GDP變動
前面的分析告訴我們，蘇州就業結構水平大大滯后于產業結構的水平。為了更深入地考查三次產業對勞動力就業影響的情況及就業增長的變動趨勢，我們采用結構偏離度和相對勞動生產率兩個分析工具。
表2顯示：(1)第一產業在改革初期結構偏離度已為-0.55，說明當時已存在著大量剩余勞動力和隱性失業問題。隨著改革進一步深化，偏離度逐年偏離零值越來越遠。2004年，該值為-0.84，說明第一產業農業不僅不能吸收更多的勞動力就業，相反成了使勞動力源源不斷流出的部門。(2)第二產業的結構偏離度為正且愈來愈向零值靠攏，這說明第二產業的產業結構與就業結構正在向均衡狀態靠近，在這段時期從其他部門轉移出的勞動力大部分被第二產業吸收。(3)第三產業的結構偏離度為正值但不大，這說明第三產業的產業結構與就業結構正在向均衡狀態靠近。在這段時期從其他部門轉移出的勞動力有一部分被第三產業吸收，在未來，第三產業仍有繼續接納勞動力的能力。
從總體上看，第三產業的比較勞動生產率最高，第二產業次之，第一產業最差，第一產業比較勞動生產率只有第三產業的1/10，第二產業的1/9，三次產業的比較勞動生產率差距較大，反映出產業結構與就業結構的不協調。改革開放以來，蘇州市的第一產業的比較勞動生產率自80年代呈現上升趨勢，從1980年的0.42上升到1990年最高值0.58，第一產業的比較勞動生產率自90年代不僅沒有提高，反而下降了。90年代后期蘇州市的第一產業的比較勞動生產率維持在一個低的水平，而第二、第三產業的比較勞動生產率則偏高，這說明我們用了大量的勞動力，從事低水平的農業生產來支持其他產業的發展，資源配置還極不合理，反映出蘇州市產業結構的整體效益水平還比較低。1978－1995年蘇州市第二產業的比較勞動生產率不斷下降，表明第二產業GDP比重下降快于就業比重的下降，就業向第三產業轉移滯后于GDP結構的轉換。這是因為第二產業在吸收第一產業轉移的勞動力和解決就業方面起主導作用；另一方面由于工業內部存在大量傳統產業，技術創新和工業結構的轉化還處在起步階段，生產力水平提高較慢，勞動生產率的提高貢獻不大，因此工業內部存在一定勞動力過飽和狀態，勞動效率下降。進入新世紀以來，蘇州市第二產業比較勞動生產率維持一個比較平穩的水平，反映出第二產業產值與勞動力的變化比較趨同。從第三產業的比較勞動生產率來看，80年代的持續下降到90年代的回升，進入2000年以來，呈現下降趨勢，主要是第三產業從業人員的不斷增加，其比較勞動生產率持續下降。這也說明三次產業的勞動力配置正趨于合理。
3、從增量角度看三次產業對就業增長的貢獻
為進一步說明各產業增長帶動就業的能力。下面引入就業彈性及不同產業對就業增長的貢獻份額兩大經濟指標。就業彈性就是GDP增長一個百分點，帶動就業增長的百分點。就業的彈性計算公式為：；就業增長的貢獻份額為：某產業計算期與基期相比的就業增量／同期全社會就業增量。
表3 不同階段三次產業就業GDP彈性系數及對就業增長的貢獻份額
第7篇：帶動勞動力就業范文
決定召開全市農村勞動力培訓轉移就業工作會議。會議的主要任務是貫徹落實全省勞務輸出工作會議精神，經市政府研究。總結“十一五”勞動力轉移就業工作取得的效果，懲辦獎勵去年勞動力轉移就業先進單位，謀劃“十二五”發展規劃，安排布置今年農村勞動力培訓轉移就業工作。
就抓好全市農村勞動力培訓轉移就業工作講三點意見，下面。同時，借此機會，對抓好今年核桃“三率”大會戰作個要求。
一、扎實工作。
各級各部門高度重視農村勞動力培訓轉移就業工作，十一五”以來。始終把農村勞動力轉移就業作為促進農民增收的一項重要產業來培育，作為統籌城鄉發展，推進結構調整，促進農村穩定的一項根本措施來抓。依照“抓培訓、強素質、重轉移、促增收”思路，完善政策措施，強化培訓和服務，拓寬轉移就業渠道，擴大轉移就業規模，逐步形成了政府推動、部門聯動、社會力量帶動，自發轉移、就近就地轉移為主”工作局面。十一五”期間，全市累計培訓農村勞動力60萬人次，完成“十一五”目標任務的200%累計完成農村勞動力轉移55萬人次，完成“十一五”目標任務的222%實現轉移收入31億元，完成“十一五”目標任務的155%
面對國際金融危機的后續影響和百年一遇的特大旱災，去年。市委、市政府迅速行動，及時決策，采取“農業損失非農補”工作措施，全面實施了農村勞動力轉移就業特別行動計劃”全市完成培訓17.3萬人，占省下達培訓任務的147.3%占市級下達培訓任務的136.2%完成轉移就業15.9萬人，占省下達轉移就業任務的228%占市級轉移就業任務的144%全市共實現轉移收入11.7億元，與2009年同比增8.4億元，增長2.4倍，農民人均工資性收入增加370元，取得了大災之年農民繼續增收的顯著效果。
一）抓培訓。努力構建全方位、多層次、寬領域的農村勞動力轉移技能培訓體系，充分利用“陽光工程”雨露計劃”春風行動”綠色證書”等培訓工程，依托市農業學校、市技工學校、縣（區）職教中心、農村中小學、職業高中及社會其他機構的場所、設備、師資力量開展培訓，全面提高農村勞動力轉移就業技能培訓質量。針對省外用工需求，突出培訓的針對性、實用性、有效性，大力開展訂單式培訓。鼓勵農民工參與守業培訓，進行自主守業，引導經培訓后的農民工參與職業技能鑒定，受訓的農村勞動力60%以上獲得職業技能鑒定證書，提高了農民工轉移就業能力。
二）抓好就近就地轉移。交通、水利等基礎設施建設，中低產田地改造等有利時機，因地制宜組織群眾就近就地轉移。
三）抓好勞務對接。鞏固珠三角勞務市場的基礎上，積極開拓長三角地區和環渤海灣等地勞務市場，拓展外輸能力。創新工作方式，實行農民工轉移輸出專人分片掛鉤負責制，主動加強與省外勞務輸入地黨委、政府及用工企業的溝通協調，聯系用工需求，組織農民工外出務工。
四）舉辦多種形式的勞務招聘會。廣泛收集、準確了解、及時勞務需求信息的基礎上。為供求雙方搭建用工平臺，讓用工企業與農民工相互溝通，達成用工協議，發明就業機會。
五）強化調研宣傳。切實轉變工作作風。全面了解農村勞動力的培訓需求和就業愿望，做到情況清、底數明。通過報紙、電視、網絡等媒體，采取多種宣傳形式，營造有利于農村勞動力轉移就業的良好環境，激發了農村勞動力轉移就業的積極性和主動性。
但仍存在著一些亟待解決的困難和問題：一是勞動力培訓的投入缺乏，市在農村勞動力培訓轉移就業工作中取得了一定的成果。培訓設施和師資困乏，農民自身投入能力弱，農村勞動力參與技能培訓率不高；二是輸出人員技能型人才所占比例較低。市農村勞動力中，大多數是初中以下文化水平，有相當一局部屬半文盲，缺乏應有的文化素質和勞動技能，就業競爭能力弱，輸出人員主要以體力型勞動為主，勞務收入偏低；三是服務勞動力轉移輸出的網絡還需進一步完善，服務的機制還需進一步健全。
二、創新機制。
市委、市政府制定出臺了關于深入推進農村勞動力培訓轉移就業工作的意見》和《市農村勞動力培訓轉移就業工作考核獎勵方法》明確了十二五”目標任務：全市累計舉辦各類現場招聘會210場次以上，為加快推進農村勞動力培訓轉移就業工作。完成72萬人次以上農村勞動力培訓任務，轉移農村勞動力60萬人次以上，農民人均工資性收入年均增加20%以上。今年，全市舉辦各類現場招聘會28場次以上，完成15萬人以上農村勞動力培訓任務，實現新增轉移就業15萬人，確保凈轉移13萬人以上，實現轉移收入12億元，力爭農民人均工資性收入增加20%以上；創立2個農村勞動力轉移就業示范縣，8縣（區）每個縣（區）創立1個農民守業示范園區和1所公共實訓基地。
今年，圍繞上述目標。要重點抓好以下五個方面的工作：
一）加強農民工技能培訓。尤其是市內基礎設施建設所需的技能型人才，有針對性地開展勞動力培訓工作。要健全技能培訓和就業服務工作體系，完善財政補貼政策和責任考核制度，繼續實施“陽光工程”雨露計劃”春風行動”和“鄉村流通人才”等轉移培訓工程，充分調動各方面力量，整合資源開展培訓。根據國家職業規范和不同行業、不同工種、不同崗位對農村勞動力技能的不同要求，分層次、多形式開展技能培訓。依托農校、財校、衛校、技工學校和縣（區）職教中心、鄉鎮化學校等現有資源，有計劃的開展培訓工作，提高技能型人才比例，提升農村勞動力轉移就業能力，提高農民工資性收入水平。
二）拓展轉移渠道。充分發揮駐外辦事機構和外出打工勝利者的作用，著力在珠三角、長三角、環渤海灣和省內外地區建立健全勞務輸出網絡，搭建轉移就業平臺，強化服務，推進勞務對接，促進農村勞動力市外轉移。抓住國家繼續實行積極的財政政策、擴大內需的機遇，依托全市交通、水利、城鎮、新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃、中低產田地改造、中低產林改造等重大項目建設，為農村勞動力轉移就業提供更多的就業崗位。加快發展鄉鎮企業，二、三產業及微型企業，吸納更多的農村勞動力轉移就業。堅持農業內部轉移與農業外部轉移結合的原則，充分挖掘農業內部潛力，加快發展綠色食品、畜禽產品、水產品等優勢農產品精深加工業，加快發展以旅游業為龍頭的第三產業，大力發展為農村服務的農機作業、農資配送、農產品和日用品購銷、糧食加工、疫病防治等服務業，努力擴大就業。大力推廣訂單式輸出，建立起針對性強、穩定的輸出和用工關系，確保農民工能穩定就業。要打造品牌，突出特色，重點培育具有地方特色的勞務品牌，特別是要重點打造佤族歌舞品牌，證書式培訓上要創出特色，帶動轉移就業。
三）加大資金扶持力度。合理安排農村勞動力培訓轉移就業資金，落實必要的工作經費。從今年起，市、縣（區）財政每年要安排專項資金，用于勞動力職業技能培訓和轉移就業服務。同時，要拓寬資金籌措渠道，積極引導和帶動社會資金投入，創新資金管理方法，統籌使用培訓資金。要加強資金到位和使用情況的監督檢查、專項審計，嚴格資金管理，嚴禁擠占挪用，防止虛報冒領，對違反資金管理使用方法的要嚴肅處理。
四）強化服務。加快組織實施農村勞動力培訓、轉移就業工作。要建立統一的培訓和轉移臺賬，加強對農村勞動力培訓、轉移就業工作的管理。加大力度解決農民工看病難、居住難、子女上學難等問題，加強農民工工資支付保證制度、工資支付監控制度和勞動保證守法誠信制度建設，逐步完善各項社會保證制度，解決農民工轉移就業后顧之憂。
五）積極引導農民工返鄉守業。積極推進創建農村勞動力轉移就業示范縣和農民守業示范園區建設，并結合實際，制定優惠政策，資金、場地、工商登記、稅費等政策方面給予相應扶持和服務，積極引導農民工返鄉守業就業。對外出務工返鄉青年、種養殖業大戶、農機大戶、農民合作經濟組織帶頭人和有志于創業的農村大中專畢業生開展守業培訓，積極引導農民工返鄉守業就業。要堅持把農民守業與培育發展微型企業結合起來，認真落實微型企業扶持發展的政策措施，加快發展微型企業，帶動農民守業就業。
三、強化措施。
一）加強領導。統籌協調指導全市農村勞務輸出工作。各級農村工作領導小組牽頭協調外地的農村勞動力培訓轉移就業工作。各縣（區）要建立相應機制，明確責任，按要求認真制定切實可行的農村勞動力培訓轉移就業規劃方案和實施意見。
二）強化責任。做到一級抓一級，層層抓落實，縣（區）黨政主要領導、市級有關部門主要負責人為第一責任人。各級各部門要認真履行職責，密切配合，形成合力，抓好各項工作措施的落實。同時，要完善農村勞動力培訓和轉移就業信息專報制度。
三）完善考核機制。建立目標責任考評制度。要嚴格執行《市農村勞動力培訓轉移就業工作考核獎勵方法》落實獎懲機制。由市委農辦牽頭，市級有關部門參與組成督查組，對全市農村勞動力培訓轉移就業工作實行跟蹤督查，加強日常管理，確保各項措施落實到位。
四、抓住節令。
核桃“成活率、生長率、掛果率”得到較大提升，自2009年全市組織開展核桃“三率”建設大會戰以來。核桃產業得到較快發展。當前，正值核桃管護的大好時節，就抓好核桃“三率”大會戰工作，作幾點要求：
一）強化措施。高度重視，統籌布置，科學制定工作措施和工作流程。切實健全領導機構，明確職責分工，迅速組織力量，深入一線做好指導服務工作。要深入掛鉤村，協助基層解決具體困難和問題。要充分利用廣播、電視、報紙等各類宣傳媒體，加強宣傳動員工作，掀起新一輪核桃“三率”建設的新，確保6月5日前全面結束大會戰。
二）嚴格規范。分解細化到戶、山頭地塊，落實到每一棵核桃樹。同時，要認真抓好除草除雜、松土、追肥、開挖排水溝、苗木清理等工作，確保大會戰取得實實在效果。
三）保證經費。廣泛發動群眾，確保資金投入到位。要嚴格資金管理，專款專用，確保各級投入資金足額足量用到核桃撫育管護上。
四）加強指導。整合技術力量，進一步加大對種植農戶核桃撫育管護的技術培訓。要結合實際，派出核桃大會戰技術指導工作隊，配合好市級督查工作組、技術指導組，深入各地巡視檢查，從細節入手，嚴標準、抓整改、重落實，加強服務指導，保證大會戰的進度和質量。
五）強化管理。做好化肥、農藥等物資采購，確保所推銷物資價廉質優，堅決杜絕坑農害農事件的發生。
第8篇：帶動勞動力就業范文
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一、宜章縣農村剩余勞動力及轉移現狀
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（一）全縣農村勞動力結構現狀。據農村住戶調查：2002年全市農村勞動力為26.68萬人，占全縣農村勞動力總數的74.8%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占3.7%，小學文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.37%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結構可以看出：全縣農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。
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（二）全縣農村剩余勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩余勞動力轉移已成為一股熱潮。據調查：全市有農村剩余勞動力轉移人數8.5萬人，其中省外7.53萬人，省內0.96萬人。上半年新增轉移人數2.1萬人，其中女性1.07萬人；在新增成員中有0.06萬人接受了職業培訓。總體上看，農村剩余勞動力轉移主要有以下幾個特點：
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1、農村剩余勞動力轉移主要集中在廣東沿海地帶。農村經濟體制的改革極大地調動了農民生產的積極性，農民的生產和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農民不再滿足溫飽型生活。加上經濟發達地區的高工資、高收入的強大吸引力，使得農村剩余勞動力在內部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規模地向廣州、深圳一帶轉移。改革開放以來，廣東沿海地區的經濟快速發展，為廣大農村剩余勞動力提供了許多就業機會，從而吸引了更多農民前往這些地方打工賺錢。據調查，我縣上半年外出打工的就有74%分布在廣州和深圳一帶，少數分布在省內其它地市.
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2、二、三產業成為農村剩余勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建筑業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建筑業的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。
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3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特征的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨于飽和；（2）一些重點工程在全縣相繼開工建設，沿公路兩側新開辦許多采石、水泥預制件等配套企業以及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。
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4、農村剩余勞動力轉移具有兼業性。目前的農村將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閑時外出打工，農忙時回家耕種。
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二、農村剩余勞動力轉移存在的問題。
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近幾年全縣外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：
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1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。
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2、兩廣和深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。
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3、農村剩余勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由于農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩余勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處于無序流動狀態。由于缺乏宏觀調節手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數人因找不到工作就出現偷、盜、扒、竊等違法亂紀現象。也有少數人借打工之名，外出超計劃生育。
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三、積極引導農村剩余勞動力轉移。
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根據以上情況加以分析不難看出：今后農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。全縣勞動服務中心已初步開始了這方面的工作。
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1、建立鄉鎮勞動保障站和勞動信息網絡，形成農村勞動力的有序流動。農村剩余勞動力轉移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學費的“商業大學”，也是全縣這樣一個城鎮化水平不高，工業基礎薄弱，經濟落后地區促進農民增收，農村經濟發展的有效途徑。為了積極穩妥的開展好勞務輸出，全市就業服務中心利用這次機構改革的機會，加快了鄉鎮勞動保障站的建設。已建9個鄉鎮勞動保障站全部配備了1-3名專、兼職人員。全縣13個鄉鎮全部建立了勞動保障站，巖泉.關溪.笆籬建站率超過75%。勞動信息網絡的建立已在構思當中，的確亟待落到實處。因為它的建立將會使勞動力轉移和跟蹤服務更加規范、更加簡捷方便。
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2、提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，小學至初中文化程度占66.5%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，后輸出”的原則。據調查：今年各鄉鎮相繼開設了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發、家電維修、養殖等專業，培訓民工960多人。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。
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3、挖掘勞務資源，廣開服務渠道。由于全縣與兩廣接壤，打工妹大都以老帶新方式輸出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現象，就業服務中心及時與廣東等地的信息聯絡員聯系。僅麻陽鎮今年上半年就向廣東省的中山、南海、東莞等地輸送男工657人，從事家政服務的中年女工246人，保安人員187人。為全縣勞務輸出增添了一道亮麗的風景線，深受農村男青年和中年婦女歡迎。
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四、利用農村剩余勞動力轉移成果，促進宜章縣域經濟發展。
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從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經濟。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。
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1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。
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2、勞動力轉移帶動全縣民營經濟的發展。全縣外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出臺了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬松的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。
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3、勞動力轉移加快了全縣小城鎮建設的進程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發展機遇，衡棗高速、洛湛鐵路、貴福鐵路、永連公路等重點工程的相繼開工，在給全市經濟發展帶來巨大機遇的同時，也給農村勞動力就地轉移帶來了巨大機遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學回了技術，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮經商、從業，從而加快了全縣小城鎮建設的進程。
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五、幾點啟示
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1、科學認識農村勞動力轉移的重要性和緊迫性是農民增收、農業增效、發展本地經濟的有利前提。由于一些地方對農村剩余勞動力的轉移存在種種偏見，認為這是對農村勞動力的一種廉價出售，是“發達地區”對“落后地區”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關注和重視，各級政府也沒有出臺相關的政策和措施，更談不上系統的管理和引導。據調查：農村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農戶家庭純收入增加的主體和農業生產及農村住房建設的主要資金來源。同時許多外出務工的青年學成回鄉，爭當創業之星，帶動了全市民營經濟和小城鎮建設的發展。因此，要想充分利用農村剩余勞動力增加農民收入，發展農村經濟，必須對農村勞動力轉移的重要性和緊迫性有一個足夠的認識。
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2、積極推進農業結構調整，促進農村勞動力在農業內部轉移。專家們認為，導致農民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農業效益下降，農村勞動力就業渠道有限，農業科技水平落后導致農產品競爭力差。許多地方都存在增產不增收的現象。因此，適時調整農業結構，提高農業生產的科技含量，進而提升農產品質量，進行農產品精深加工，是農業發展面臨的一項重要任務。應在保證糧食生產能力穩定提高的前提下，大力發展勞動密集型農業，不斷拓寬生產新領域，提高農業綜合開發能力，向農業的深度和廣度進軍。這樣一來不僅可以提高農業生產的整體效益和農產品的競爭力，而且還可以增加大量的就業機會，使農村剩余勞動力在農業內部就地轉移。
第9篇：帶動勞動力就業范文
二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設，房屋面積 標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過 20平方米的原則 建設。
三、 丙方符合國家易地扶貧搬遷政策， 自愿搬遷到 置點，房號 ，安置房面積為 平方米。
安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應的法律責任。
六、本協議一經簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執行，雙 方未盡事宜，另行協議補充。本協議一式肆份，甲乙丙三方各 執一份，縣脫貧攻堅領導小組辦公室一份。本協議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手印） ：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協議簽訂時間：年月日2
易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區和 x 市關于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據《x 族自治區人民政府辦公廳關于印發全區易地扶貧搬 遷就業扶持工作實施方案的通知》 （x 政辦發〔x〕90 號）文件精神， 促進我市易地扶貧搬遷勞動力（以下簡稱搬遷勞動力）就業，現結合 我市實際，制定本方案。
一、工作目標 通過摸清底數、建立臺賬、開展職業培訓、開發就業崗位、組織 勞務輸出、提供就業服務、扶持創業、加強權益保障等多種渠道，引 導和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡稱搬遷家庭）的勞動力就業，確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業意愿的搬遷勞動力實現 穩定就業。
二、工作措施 （一）摸底調查，建立健全搬遷勞動力就業精準臺賬。
一是周密準備，落實經費。各縣（市、區）人民政府根據易地扶 貧搬遷集中安置點情況， 組織相關職能部門， 開展各類要素調查論證， 制定工作方案，落實人員力量和相關工作經費，印制調查表格，做好 調查前的各項準備工作。二是組織開展摸底調查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調查，全面摸清每個搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續扶持產業發展和就業創業、 培訓協議 等情況。對已實現就業創業的搬遷勞動力，要摸清就業創業地點、從 事行業類別、 薪酬待遇、 創業項目、 帶動就業情況； 尚未就業創業的， 要掌握其就業創業和勞務輸出意愿、 培訓和就業服務需求等， 做到 “調 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調查采集的相關信息錄入廣西公共就業服務平臺系統， 建立已 就業和未就業人員電子化動態臺賬，并及時進行動態更新，為開展精 準培訓、 就業幫扶提供決策依據。
四是制定集中安置點就業工作方案。
各縣（市、區）人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農業、財政等部門，做好資源要素、產業要素、就業要素的調查 論證工作，逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業工作方案，把搬遷 勞動力就業落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區、 市兩級人力資源社會保障部門備案。
〔責 任部門：市人力資源社會保障局、扶貧辦、發展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調查摸底〕 （二）開展搬遷勞動力職業技術技能培訓。
1．培訓目標。組織開展搬遷勞動力專項培訓，確保有培訓意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業技術技能培訓。
2．組織實施。各縣（市、區）人力資源社會保障部門負責統籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業技能培訓。以職業大典為依據，鼓勵 通過項目制方式，在市場有明確需求、參加培訓人員有明確就業方向 或人力資源社會保障部門有明確就業項目的條件下， 可不受職業資格、 職業技能等級、專項職業能力等限制，在全區及結對幫扶的廣東江門 市中選擇職業技能培訓機構，為搬遷勞動力提供免費就業技能培訓。
對符合條件且有培訓意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業未能繼續升學的貧困家庭中的富余勞動力） 中期就業技能培訓 專項計劃接受為期 1 年的中期就業技能培訓。
農業部門優先選擇一批 專業大戶、 農民合作社負責人、 返鄉涉農創業者等作為培訓重點對象， 定點定向培育一批新型職業農民； 優先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發展一批農民專業合作社等新型農業經營主體， 為搬遷勞動力提供 就業崗位。
扶貧部門負責對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓和農村 實用技術培訓。教育部門負責通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業生接 受中等職業教育實現帶技能轉移就業。
科技部門負責在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉促生產活動等專項培訓活動。
3．經費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業技能培訓所需 資金從就業補助資金中列支。
培訓期間可給予參加培訓人員適當食宿、 交通等補助，所需資金由參加培訓人員所在縣（市、區）人民政府統 籌安排。
〔責任部門：市人力資源社會保障局、農業局、扶貧辦、教 育局、科學技術和知識產權局、發展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣（市、區）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進搬遷勞動力就業。
一是大力發展就業扶貧車間。
各縣 （市、 區） 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發 辦公室 x 市財政局關于進一步加快就業扶貧車間認定工作的通知》 （崇人社發〔x〕65 號）文件要求，加快就業扶貧車間的認定掛牌工 作，落實相關補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預留一定場所 支持企業創建就業扶貧車間。
對與搬遷勞動力簽訂勞務協議或承攬合 同， 且搬遷勞動力在 1 年內累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業扶貧車間， 按 1000 元/人的標準給予生產經營主體 一次性帶動就業獎補，所需資金從就業補助資金中列支。對達不到 x 人社發〔2017〕82 號文件要求的各類企業、個體工商戶、農村合作 社等，但已被扶貧部門認定的扶貧車間，各縣（市、區）可結合本地 實際，確定縣（市、區）級就業扶貧車間認定范圍和條件，并做好縣 （市、區）級就業扶貧車間的認定掛牌工作。二是鼓勵企業和社會組 織吸納就業。
對吸納搬遷勞動力就業并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業或社會組 織，給予不超過 3 年的社會保險補貼，并按標準給予企業或社會組織 一次性帶動就業獎補。其中，對吸納搬遷勞動力就業 10 人以下的， 按 1000 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 10 人（含本數）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標準給予獎補；對吸納就業 20 人（含 本數）以
易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作實施方案（最新） 為深入貫徹落實中央及省市關于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業創業，確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩得住、能就業、有保障、可致富，根據我縣實際，制定本 方案。
一、目標任務 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉安置 點 1164 戶 5204 人。X 年，實現易地扶貧搬遷勞動力技能培訓 3000 人以上，就業 2700 人以上。通過實施技能培訓和創業培訓，多渠道 開辟就業崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現至少“一戶一人”以 上就業。
二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領導。成立以縣政府常務副縣長任組長，縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長， 其他相關單位及鄉(鎮)人民政府主要領導為 成員的縣易地扶貧搬遷就業幫扶工作領導小組,做好統籌部署。
2.摸清底數。
各鄉(鎮)對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業 創業情況進行調查統計，精準摸清易地扶貧搬遷勞動力就業創業信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調查核實的《易地搬遷勞動力就業創業信息臺賬》經鄉(鎮)主要領導 簽字后報縣就業局。
3.強化宣傳。
縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業研究 落實用工人數、用工標準、待遇等相關事項，制定并發放縣內企事業 單位用工宣傳手冊。
各鄉(鎮)要組織干部進村入戶宣傳就業培訓相關 政策，確保群眾政策知曉率。
(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業跟蹤服務。
各鄉(鎮)要對易地搬遷家庭勞動力就業情 況進行動態管理，及時了解勞動力就業失業狀況，按月更新《易地搬 遷勞動力就業創業信息臺賬》 。對已就業勞動力做好跟蹤管理，對未 就業勞動力進行崗位推薦， 確保向每個易地扶貧搬遷未就業勞動力推 薦就業崗位 3 個以上，并將就業服務全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓就業創業全程服務卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩定就業。
2.開展就業創業培訓。根據我縣產業發展需求和用工需求，針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓；縣上玉工業園區、農業園區企業要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓和“師帶徒”培訓，對有創業愿望 人員開展創業培訓和電商培訓等， 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業創業能力，確保“培訓一人、就業一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓 300 人，挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓 600 人，企業崗前 培訓 1400 人，鄉村特色旅游從業人員培訓 500 人，創業電子商務培 訓 200 人。
3.加強勞務合作，推薦輸出就業。加大與勞務協作幫扶地區溝通 協調，通過用工信息，舉辦易地搬遷專場招聘會等形式，組織縣 外和勞務協作幫扶地區規模以上企業進場招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業崗位，努力向縣外以及幫扶勞務協作地區輸送 1500 名以上 勞動力外出就業。
4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業專 班，吸納就業。縣上玉園區管委會、高效農業園區管委會要引導貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業創建就業扶貧車間，力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業；縣投促局要積極引進 1-2 家企業在易地扶 貧搬遷居住點創建就業扶貧加工點， 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業，各鄉(鎮)要依托專業合作社、產業基地等建立 2-3 個就業扶貧示 范基地，力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業。
5.扶持鼓勵創業。各鄉(鎮)安置點以及縣城集中安置點，要利用 臨街門面等優勢，積極出臺優惠政策，鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創業，并帶動其他搬遷對象實現就業。
6.適度開發公益性崗位。按照“控制總量、適度開發”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業困難勞動力到公益性崗位就 業。各鄉(鎮)、縣直機關企事業單位新增公益性崗位要優先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業資金承擔 60%，用 人單位承擔 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外，其余人員最長不超過 3 年)。
7.組建就業扶貧施工隊。縣住建局、交通局、水務局等單位發包 的重點工程，要督促施工企業組建就業扶貧施工隊，力爭全縣組建就 業扶貧施工隊 10 個以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業達 150 名以上。
8.實行就業服務窗口前移。X 鎮、X 鄉要在易地搬遷安置點分別 設立就業服務窗口， 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關就業創業服務工作。
9.建立就業創業聯盟。建立完善企業與求職人員的有效銜接機 制。縣上玉工業園區管委會、高效農業園區管委會、經貿局、市場監 管局、工商聯、人社局要加強與縣內企業聯系，積極建立道真自治縣 就業創業聯盟，開發網絡服務平臺(微信公眾號等)，時時就業相 關優惠政策和提供相關就業服務。對收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時對有就業愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦， 確保實現信 息及時共享。
10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業扶貧資金 1000 萬元，用于易地扶貧搬遷群眾就業培訓和就業創業各項政策兌 現。同時，縣人社局、扶貧辦要加強資金管理，確保專款專用及資金 使用效率，促進搬遷群眾穩定就業、穩定脫貧。
三、優惠政策 1.鼓勵易地扶貧搬遷群眾自主創業。
