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Abstract: The strengthening of professional ethics for China's socialist market economy has a great role in promoting, as well as beneficial to China's socialist spiritual civilization. Professional ethics is a complicated systematic project, we must take effective measures, in order to effectively carry out professional ethics.
關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì) 職業(yè)道德建設(shè) 措施
Key words: market economy professional ethics measures
一、職業(yè)道德建設(shè)是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求
職業(yè)道德的進(jìn)步,為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個堅實的思想基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)與職業(yè)道德相互作用,相互制約,能夠互相促進(jìn)彼此的發(fā)展。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是同社會主義根本制度相聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會對社會道德產(chǎn)生一定的影響。會出現(xiàn)在一些不文明的職業(yè)行為。在任何社會制度下,都需要有與其社會發(fā)展相適應(yīng)的良好的職業(yè)道德的環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的資本主義社會,那種只顧個人私利不管社會和他人利益的利己主義也會受到人們輿論的譴責(zé)。恩格斯指出:“事實上,每個階級,甚至是在每一個行業(yè),都有其各自的道德。”恩格斯所說每個行業(yè)各自的道德,指的就是職業(yè)道德。我國走的是有中國特色的社會主義路線,市場經(jīng)濟(jì)也是有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。因此除了必須遵守市場經(jīng)濟(jì)行為的客觀規(guī)律,不斷的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,同時必須堅決反對把職業(yè)道德也進(jìn)行商品化。形成良好的職業(yè)道德風(fēng)尚是市場經(jīng)濟(jì)高度繁榮和保持健康發(fā)展的重要標(biāo)志,同時也是必須正確理解和把握的發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的基本道德準(zhǔn)則。
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),必須要加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。職業(yè)道德建設(shè)是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對職業(yè)道德的形成和發(fā)展有著巨大的直接影響,二者緊密聯(lián)系。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的西方發(fā)達(dá)國家,市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善都需要有良好的商業(yè)道德和較高的市場道德與之相適應(yīng),作為社會發(fā)展的基本條件。特別是隨著近二十年的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資本主義社會中的原有的職業(yè)道德也出現(xiàn)了巨大變化,全社會都開始日益高度重視職業(yè)道德的建設(shè)。
事實證明,依靠道德來支持發(fā)展,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國發(fā)展的是有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有比資本主義市場經(jīng)濟(jì)更為良好的道德行為。資本主義條件下的市場經(jīng)濟(jì)在道德上強(qiáng)調(diào)個人自由,主張金錢至上的原則。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)在遵守法律制度的前提下遵循集體主義作為道德基礎(chǔ)的,這樣我國的市場經(jīng)濟(jì)職業(yè)道德與資本主義市場經(jīng)濟(jì)職業(yè)道德有著本質(zhì)的不同。進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè),提高社會主義職業(yè)道德水平是逐步改善和提高在市場經(jīng)濟(jì)條件下的職業(yè)生活質(zhì)量的現(xiàn)實要求。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和日益詳細(xì)的社會分工,人們對生活質(zhì)量的要求越來越高。不再簡單的滿足于生物質(zhì)活水平的提高和各種物質(zhì)財富的積累,人們開始逐步追求能夠滿足精神世界和在心靈更高的層面,這些是職業(yè)生活質(zhì)量方面的問題。加強(qiáng)對社會主義職業(yè)道德的建設(shè),除了能促進(jìn)社會風(fēng)氣的改善,維護(hù)社會的穩(wěn)定,同時直接影響個人職業(yè)生活的質(zhì)量的提高。
二、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的措施
職業(yè)道德建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,同時也是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的重點內(nèi)容。我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展管理論為指導(dǎo),在實際工作中認(rèn)真去研究加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)遇到的各種新情況和新問題,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要開展教育工作。
㈠提高宣傳力度,為職業(yè)道德建營造出良好的氛圍。我們必須充分利用各種宣傳輿論陣地,如通過電視、廣播、報刊等新聞媒體對提高職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)實意義進(jìn)行廣泛宣傳,讓社會都關(guān)心職業(yè)道德建設(shè),所有人都能崇尚良好的職業(yè)道德。同時必須廣泛的宣傳在職業(yè)道德建設(shè)中涌的各種先進(jìn)典型,大力弘揚(yáng)新時期社會主義勞動者的主人翁精神和所擁有的高尚職業(yè)道德,通過他們的先進(jìn)事跡和模范思想來影響和促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)工作。除了要提高正面宣傳力度,同時還要對各種不講職業(yè)道德、只顧個人或小團(tuán)體利益的個人和單位進(jìn)行曝光。讓輿論宣傳工作不僅可以扶正,同時還能祛邪,形成全社會都遵守職業(yè)道德的良好輿論環(huán)境。
㈡加強(qiáng)思想教育,提高廣大職工的道德修養(yǎng)。應(yīng)該對所有職工開展適當(dāng)?shù)乃枷牒偷赖陆逃龑?dǎo)廣大職工樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、道德觀以及價值觀,抵制各種腐朽思想的侵蝕。開展富有成效的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德教育,促進(jìn)全社會形成堅持以為人民服務(wù)為宗旨行業(yè)精神,樹立“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的文明職業(yè)風(fēng)尚,凈化社會風(fēng)氣。
㈢積極制定完善的職業(yè)道德規(guī)范。在全社會的所有行業(yè)制定和落實詳細(xì)的職業(yè)道德規(guī)范,是完成好職業(yè)道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是廣大職工把職業(yè)道德由思想觀念落實到實際行為的重要途徑,也是提高經(jīng)濟(jì)管理水平,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求。我們應(yīng)該順應(yīng)這個要求,在各行各業(yè)針對工作的不同,制定出反映崗位特點的職業(yè)道德規(guī)范,作為所有人開展本職工作的行為標(biāo)準(zhǔn)。把職業(yè)道德規(guī)范落實到實處,讓所有人都有章可循,真正把職業(yè)道德建設(shè)在工作中落實。
㈣組織以職業(yè)道德為主題的精神文明建設(shè)活動,深入促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)的發(fā)展。組織和引導(dǎo)廣大職工都參與到這一活動中,讓職工通過參與活動自我教育,自我監(jiān)督,自我管理,促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)有效開展。應(yīng)該根據(jù)各行各業(yè)的特點,發(fā)揮基層工會的作用。工會通過在文化宮、俱樂部等充分的文化宣傳,廣泛組織各種理論研討、演講比賽、知識競賽、優(yōu)秀典型評選和表彰等不同形式的創(chuàng)建活動,實現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)工作常抓常新,隨時都有新進(jìn)展。
職業(yè)道德貫穿于社會經(jīng)濟(jì)生活的整個過程,因此我們必須時刻注意職業(yè)道德建設(shè),常抓不懈。必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動的特點和社會的發(fā)展,有針對性的開展職業(yè)道德建設(shè)。把職業(yè)道德建設(shè)落實到實處,為我過的社會主義市場經(jīng)濟(jì)更好的服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:本文通過國內(nèi)外關(guān)于“現(xiàn)代化”這一進(jìn)程的研究,通過比較“現(xiàn)代化”與“人的現(xiàn)代性”兩者的概念和外延之間的異同,認(rèn)為:(1)提升人的現(xiàn)代性是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求;(2)提升人的現(xiàn)代性是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要。
一、現(xiàn)代化的內(nèi)涵
現(xiàn)代(Modern),通常作為一段時間的概念來定義。主要指當(dāng)今這個時代,可以涵蓋“當(dāng)代”和“近代”兩個時期,古今對于“現(xiàn)代”一次釋解各異。我國著名的現(xiàn)代化理論研究專家北京大學(xué)教授羅榮渠就曾對“現(xiàn)代”一詞做過這樣的解釋:“Modern是文藝復(fù)興時代的人文主義者最先使用的,是相對于Medieval即中世紀(jì)而言的,即把文藝復(fù)興看作一個與中世紀(jì)相對立的新時代。”今普遍的看法是:現(xiàn)代不是一個絕對時間概念,而是一個相對于傳統(tǒng)而言的詞語。
“現(xiàn)代化”一詞來源于現(xiàn)代,主要是用以概括人類社會近期發(fā)展急速轉(zhuǎn)變的一個過程。因此,“現(xiàn)代化”一詞是表示一個動態(tài)的,不斷進(jìn)步的過程,而非固定的、靜止的狀態(tài)。
1.國外學(xué)者對現(xiàn)代化的釋解
國外對于現(xiàn)代化的研究可追溯到二戰(zhàn)以后,但較集中的研究還是50年代末60年代初自美國興起。當(dāng)時的研究中心主要是傳統(tǒng)社會如何向現(xiàn)代社會過渡;發(fā)展中國家如何向現(xiàn)代化國家過渡,研究認(rèn)為不發(fā)達(dá)國家落后的主要根源是社會內(nèi)部的傳統(tǒng)性矛盾。對于現(xiàn)代化的研究學(xué)者們的研究方面各有側(cè)重。部分學(xué)者從歷史發(fā)展縱的方面對現(xiàn)代化進(jìn)行說明,如學(xué)者戴維·波普諾說:“現(xiàn)代化指的是發(fā)生在一個傳統(tǒng)的前工業(yè)社會的向工業(yè)化和城市化的過程中發(fā)生的主要的內(nèi)部變革。”部分學(xué)者卻認(rèn)為現(xiàn)代化是一個整體,是整個社會的全面變化。
從上述國外學(xué)者的研究可以看出,普遍的共識是從十六世紀(jì)以來,伴隨著工業(yè)化所發(fā)生的一系列深刻的、全面的、總體性的社會變革包括著社會的各個方面。然而由于各學(xué)者關(guān)注的焦點及所站的立場不同,故強(qiáng)調(diào)的方面也不盡相同。
二、人的現(xiàn)代性
對于人的現(xiàn)代性目前缺少統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的定義的。從人的現(xiàn)代化角度來看,主要有以下幾個觀點:(1)人的現(xiàn)代化是人自身生產(chǎn)、綜合素質(zhì)以及實踐活動能夠適應(yīng)并推進(jìn)社會進(jìn)步的要求,也是傳統(tǒng)人像現(xiàn)代人全面轉(zhuǎn)化的過程:(2)人的現(xiàn)代化也就是人的文化素質(zhì)的現(xiàn)代化;(3)人的現(xiàn)代化主要指的是人的社會關(guān)系和人的價值觀的現(xiàn)代化;(4)人的現(xiàn)代化是人的觀念、素質(zhì)、能力、活動、交往等各方面表現(xiàn)出的同現(xiàn)代化社會相適應(yīng)的普遍而深刻的變化;(5)人的現(xiàn)代化是指與現(xiàn)代化科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的人的素質(zhì)的普遍提高和全面發(fā)展。從以上的觀點可以看出,學(xué)術(shù)界對人的現(xiàn)代化、現(xiàn)代性的理解存在著的角度是多樣的。
一般來講,人的現(xiàn)代性的內(nèi)涵主要是相對于傳統(tǒng)的人的品質(zhì)而言的,表現(xiàn)為與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的現(xiàn)代人所具有的一系列的品質(zhì)和屬性;人的這種現(xiàn)代性的外延包括多種不同內(nèi)容和形式,如人的社會意識的現(xiàn)代性、觀念形態(tài)的現(xiàn)代性、心理狀況的現(xiàn)代性以及行為方式的現(xiàn)代性等等。
三、現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代性的關(guān)系
現(xiàn)代化的社會是一種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、文化系統(tǒng)充分發(fā)展、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的社會形式。現(xiàn)代化社會的基礎(chǔ)就是現(xiàn)代文明建設(shè)的核心,即人的現(xiàn)代性。馬克思所言:“社會產(chǎn)生人”,“人產(chǎn)生社會”。一方面,“社會產(chǎn)生人”。因為人的活動時時、處處受到社會制約,人們的活動形式上是個人的而實質(zhì)上卻是社會的。
(一)提升人的現(xiàn)代性是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求
首先,現(xiàn)代化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)體系的健康快速發(fā)展要求人的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)把追求最大利潤作為目標(biāo),經(jīng)濟(jì)活動就是為了滿足需求從而調(diào)動一些因素去追求最大的經(jīng)濟(jì)價值。生產(chǎn)是追求價值的過程,生產(chǎn)過程中人的體力和智力以及整體素質(zhì)的提高是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力,直接影響著產(chǎn)出、利潤以及經(jīng)濟(jì)的增長。
其次,快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系要求配備發(fā)達(dá)的政治體系。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要現(xiàn)代化的政治體系的支持和協(xié)調(diào),具有現(xiàn)代性的高素質(zhì)的人才對于現(xiàn)化化的政治體系的建構(gòu)同樣是不可缺少的。在現(xiàn)代化進(jìn)程中的政治公益性在很大程度上彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)的不足,而充分就業(yè)、穩(wěn)定的貨幣購買力,穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長等問題又對政治體系提出了更高的要求。因此,現(xiàn)代化政治體系這種高要求必須需要全面發(fā)展的高素質(zhì)的人去建構(gòu)。
(二)提升人的現(xiàn)代性是加快現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要
現(xiàn)代化進(jìn)程中對人的現(xiàn)代性也提出了要求,21世紀(jì)的競爭是綜合國力的競爭,是人的競爭、國民素質(zhì)的競爭。提高國民素質(zhì)實現(xiàn)人的現(xiàn)代性已成為我國現(xiàn)代文化建設(shè)的迫切要求。
首先,人的全面提高要求國民具有倫理道德素質(zhì),這是市場經(jīng)濟(jì)體制得以順利運(yùn)行的前提。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),法治精神的基礎(chǔ)是人的自律能力。而市場經(jīng)濟(jì)也需要人們必須有高度的自覺性,只有自覺地遵守社會中的各種規(guī)則,市場經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)高效、有序的運(yùn)行。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)更是倫理道德經(jīng)濟(jì),倫理道德經(jīng)濟(jì)指個體與個體、個體與社會關(guān)系的行為準(zhǔn)則,規(guī)范以及相應(yīng)的意識、信念和行為活動。我國經(jīng)濟(jì)社會中大到假冒、劣質(zhì)產(chǎn)品,小到亂丟垃圾等現(xiàn)象都是非常嚴(yán)重的。因此,道德規(guī)范的建設(shè)和價值觀的建構(gòu)都是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的迫切需要。
其次,人的全面提高更要求人們具有人文素質(zhì)。人文素質(zhì)是具有現(xiàn)代性的現(xiàn)代人文明程度的綜合體現(xiàn),是人文科學(xué)、人文教育在教育身上所體現(xiàn)的成果,較全面的文化知識素養(yǎng)、較高品位的藝術(shù)鑒賞能力是構(gòu)素質(zhì)的基礎(chǔ)。在生活中,我們總是批評大眾文化的低俗、缺乏藝術(shù)感,但我們往往忘記了大眾文化來自于國民文化素質(zhì)的反映。隨著國民文化素質(zhì)的提高,人們的對文化品位以及鑒賞力將得到提高。
綜上所述,一個國家的現(xiàn)代化,直接表現(xiàn)為綜合國力的強(qiáng)大,一個擁有強(qiáng)大的綜合國力的現(xiàn)代化國家同時也是穩(wěn)定發(fā)展的社會,它里面綜合了經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化等。換句話說,他擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,擁有民主政治體系下的社會穩(wěn)定,高度發(fā)展的社會文化體系,不僅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求國民素質(zhì)的提高,而高度發(fā)展的社會文化體系和穩(wěn)定的政治體系,較高的藝術(shù)鑒賞力都需要人去建構(gòu)。因此,現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代性是一個內(nèi)在聯(lián)系、不可分割的整體。人的現(xiàn)代性是現(xiàn)代化進(jìn)程的內(nèi)在要求和迫切需要。兩者是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的整體。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]馬克思信用理論 市場經(jīng)濟(jì) 和諧社會
[中圖分類號]A811 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2012)09-0111-02
歷史唯物主義認(rèn)為,社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動。構(gòu)建社會主義和諧社會首先要通過對社會基本矛盾及其運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整,實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的和諧。由于市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì),所以在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,有個成熟的信用制度是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在邏輯要求。
一、馬克思信用理論的內(nèi)容闡釋
“信用”的問題馬克思在《資本論》第三卷第五篇中進(jìn)行了詳細(xì)的闡述,“信用”問題的詳細(xì)研究主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。馬克思寫道:“我們不打算詳細(xì)分析信用制度和他為自己所創(chuàng)造的工具。我們在這里只著重指出為說明資本主義生產(chǎn)方式的特征所必要的少數(shù)幾點。因此,在這里,我們只研究商業(yè)信用和銀行信用。這種信用的發(fā)展和公共信用的發(fā)展之間的聯(lián)系,不屬于我們考察的范圍。”[1]馬克思正是圍繞著資本主義的信用制度進(jìn)行展開論述的,其目的只在考察資本主義經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)行規(guī)律。馬克思通過對商業(yè)信用和銀行信用的論述,使市場經(jīng)濟(jì)中信用制度的重要性得到論證。
馬克思認(rèn)為,信用是一種“貸和借的運(yùn)動”,是一種“以償還為條件”的借貸行為。貨幣或商品只是有條件讓渡的獨特形式的運(yùn)動。貨幣或商品的使用權(quán)發(fā)生了變化,而所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移。同時,償還是信用存在的前提,對此,馬克思還引用了經(jīng)濟(jì)學(xué)家圖克的話來進(jìn)行說明:“信用,在它最簡單的表現(xiàn)上是一種適當(dāng)?shù)幕虿贿m當(dāng)?shù)男湃危挂粋€人把一定的資本額以貨幣形式或以估計為一定貨幣價值的商品形式委托給另一個人,這個資本額到期后一定要償還。如果資本是用貨幣貸放的,那么,就會在還款額上加上百分之幾,作為使用資本的報酬。”[2]馬克思認(rèn)為信用是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)范疇的“信用”反映在以經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為基礎(chǔ)的人與人之間的關(guān)系。人們從事物質(zhì)生產(chǎn)活動和經(jīng)濟(jì)往來都是為了獲取各種利益,因此,經(jīng)濟(jì)主體間信用與信用關(guān)系反映一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系也必然以經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系為基礎(chǔ)。由此可以看出,信用對人與人、人與社會之間關(guān)系的和諧起著重要作用。只有達(dá)到了人與人、人與社會、人與自然的和諧,才能實現(xiàn)社會主義和諧社會。
二、信用與和諧社會的邏輯關(guān)系
信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石,信用伴隨市場經(jīng)濟(jì)而生,只要是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),就必然會出現(xiàn)信用問題和人們對誠信的渴望。在市場經(jīng)濟(jì)還不完善的時期是信用問題最突出的階段,會給人們的生活帶來很大的影響。人們在日常的經(jīng)濟(jì)生活中對經(jīng)濟(jì)交往與合作產(chǎn)生不信任感,繼而危害社會和諧,影響市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。在資本主義市場經(jīng)濟(jì)的初期,就存在著非常嚴(yán)重的誠信問題。馬克思認(rèn)為:“只要商業(yè)資本是對不發(fā)達(dá)的共同體的產(chǎn)品交換起中介作用,商業(yè)利潤就不僅表現(xiàn)為侵占和欺詐,而且大部分是從侵占和欺詐中產(chǎn)生的。”[3]這也指出在經(jīng)濟(jì)交往中資本家為了獲取更大的利潤而采用侵占和欺詐的手段,體現(xiàn)了資本的貪婪性和“拜物教”的嘴臉。這些人只考慮到自己的利益很少考慮到公眾的利益。如歐洲的信用危機(jī),一旦出現(xiàn)了這樣的危機(jī)將會影響經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和發(fā)展,進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī),導(dǎo)致大量人員失業(yè),人民生活水平下降,大量工廠倒閉等一系列的社會問題,影響社會和諧。
市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的前提是等價交換,然而,要實現(xiàn)等價交換必須交易雙方要講誠信,不講誠信交換就難以進(jìn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化信息化的到來,股票、期貨等虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,借貸、托付等信用交換成為主要方式。據(jù)統(tǒng)計,西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)的現(xiàn)匯貿(mào)易只占百分之十,而信用銷售已達(dá)到百分之九十。因而“為單個資本家或被當(dāng)做資本家的人,提供在一定界限內(nèi)絕對支配別人的資本,別人的財產(chǎn),從而支配別人的勞動的權(quán)利,資本家個人及企業(yè)的“良好信譽(yù)”本身成為一種無形的資本。”[4]由此可見,信用成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)秩序良性運(yùn)行的重要力量和生命線。沒有信用的支撐現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)將無法運(yùn)行。穩(wěn)定的信用制度可以更好地發(fā)揮市場在資源優(yōu)化配置中的作用,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。正是基于信用對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要作用,黨的十六屆三中全會的《決定》提出:“建立健全社會信用體系,形成以道德為支撐,產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),法律為保障的社會信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件,也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”通過這一體系的建立來治理我國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的信用缺失狀況,實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與快速發(fā)展。同時,這也是資本邏輯和市場邏輯的內(nèi)在要求。
三、馬克思信用理論對和諧社會的作用
馬克思和恩格斯批判與分析了資本主義市場經(jīng)濟(jì)條件下“信用制度”和“商業(yè)道德”,對于我們重新認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用與社會、信用與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也是非常有益的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,商業(yè)交往貫穿整個市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,但由于市場經(jīng)濟(jì)中資本的貪婪性,商家為了獲取更大的利潤,通過欺詐和侵占的手段危害公眾的利益,使商業(yè)信用惡化。如經(jīng)濟(jì)交往中的賴賬、食品安全、假冒偽劣產(chǎn)品泛濫、商業(yè)欺詐、金融欺詐、虛假廣告、上市公司過度包裝、偷稅漏稅、出口騙稅等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使市場秩序混亂,消費者人人自危,社會風(fēng)氣敗壞。馬克思認(rèn)為,商業(yè)信用是職能資本家之間采取延期付款的方式賒購商品而形成的借貸關(guān)系。商業(yè)信用產(chǎn)生于貨幣作為支付手段職能之初,在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義社會廣泛發(fā)展。促進(jìn)商品流通,加速資本周轉(zhuǎn),推進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用,是信用制度的基礎(chǔ)。由此可見,商業(yè)信用的危機(jī)將會對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會主義和諧社會的建設(shè)帶來很大的阻礙。
在市場經(jīng)濟(jì)中商業(yè)信用的發(fā)展是有局限性的,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由貨幣經(jīng)營業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生了銀行和銀行信用。由于我國是以公有制為基礎(chǔ)的多種所有制共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì),大量的銀行都是國有銀行。馬克思稱社會范圍的生產(chǎn)資料和公共簿記的公共分配的形式是由銀行制度造成的。可見,銀行的重要所在,尤其在我國公有制基礎(chǔ)的銀行,銀行信用的好壞直接關(guān)系到政府在公眾中的形象和國家公信力;關(guān)系到和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。現(xiàn)在中國以貸謀私、誠信缺失;壞賬、呆賬過多使銀行信用受損。
解決信用問題是社會主義市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和建設(shè)社會主義和諧社會的內(nèi)在需求。采取經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、道德手段綜合立體治理。以制度為基礎(chǔ),通過經(jīng)濟(jì)與社會體制的有效約束,形成健全的市場機(jī)制,建立起以道德為基礎(chǔ)的“內(nèi)在制度型”和以法治為基礎(chǔ)的“外在制度型”相結(jié)合的中國特色社會主義信用制度體系。從商業(yè)信用來看,就是引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)、管理、銷售的全過程中貫穿信用理念;生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品,做好售后服務(wù),打造講信用、重信譽(yù)的企業(yè)文化。從銀行信用來看,就是進(jìn)行銀行改革,健全銀行管理機(jī)制;正確處理好存貸關(guān)系。通過對這兩種信用制度的完善和變革,推動我國整體的信用建設(shè)。使社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展從而促進(jìn)社會和諧。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:新時期;政府公權(quán)力;有效實施
伴隨著資本主義起源所推動的商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)乎政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用,便一直被學(xué)者們所討論。斯密認(rèn)為,政府(國家)應(yīng)扮演“守夜人”的角色,盡量縮小自身對經(jīng)濟(jì)主體的影響。馬克思針對英國資本主義社會現(xiàn)狀指出,企業(yè)內(nèi)部的有序生產(chǎn)與企業(yè)外部的無序競爭,將促使資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。從而,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管制,即:將經(jīng)濟(jì)主體的一切經(jīng)濟(jì)活動,納入到政府的整體調(diào)配之中,并通過法的形式固定下來。這樣一來,就存在著政府公權(quán)力如何有效實施的問題。
就我國目前各項事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言,同樣面臨著上述問題。在“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑;上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的辨證關(guān)系下,各級政府如何有效實施公權(quán)力,將直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能否順利實現(xiàn);關(guān)系到我國市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型能否獲得最終成功。
綜上所述,本文以“新時期政府公權(quán)力有效實施的路徑思考”為主題,將針對上述問題展開討論;并提出對策。本文主要以:經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府公權(quán)力實施為考察對象。
一、政府公權(quán)力實施面臨的時代特征
盡管,斯密和馬克思在闡述政府公權(quán)力的作用范圍時,觀點明顯相左。但是,他們都是基于當(dāng)時的時代特征所作出的理論思考。由此可見,在合理構(gòu)建我國政府公權(quán)力的實施內(nèi)容前,首先須充分考察其所面臨的時代特征。
(一)全球經(jīng)濟(jì)一體化特征
伴隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力水平的顯著提升,資本逐利性使然推動著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展。我國在2001年成功加入WTO后,則預(yù)示著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系將逐步融入全球經(jīng)濟(jì)大體系之中。從而,在國際商貿(mào)領(lǐng)域中的一系列國際慣例、國際法,以及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求,都不斷促使我國針對經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。面對上述時代特征,我國各級政府在公權(quán)力的實施內(nèi)容上必然也須進(jìn)行調(diào)整。
(二)我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期特征
我國目前仍處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期。隨著城市化進(jìn)程的不斷展開,我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在發(fā)生顯著變化的同時,也產(chǎn)生了諸多社會問題。包括:居民貧富差距拉大、大學(xué)生就業(yè)等問題,已成為社會的不穩(wěn)定因素源。由此,各級政府如何有效解決上述問題,則成為政府公權(quán)力有效實施與否的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。并且,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期如何引導(dǎo)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體合理開展生產(chǎn)經(jīng)營,以及削弱不合理的市場壟斷力量等等,其都成為政府公權(quán)力實施所面臨時代特征的組成部分。
綜上所述,在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境發(fā)生動態(tài)演變的同時,我國各級政府也應(yīng)針對不斷變換的時代特征,適時調(diào)整公權(quán)力的實施內(nèi)容。
二、新時期政府公權(quán)力有效實施的內(nèi)在要求
根據(jù)我國憲法規(guī)定,我國各級政府代表人民行使權(quán)力;并且,一切權(quán)力來自人民。這不僅體現(xiàn)為我國的憲法性秩序;更包含了政府公權(quán)力實施的本質(zhì)要求。同上所述,新時期政府公權(quán)力的內(nèi)在要求在遵守本質(zhì)要求的前提下,還具有時代要求。
(一)保障市場經(jīng)濟(jì)體制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)
我國市場經(jīng)濟(jì)體制的順利運(yùn)轉(zhuǎn),不僅依靠市場經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的過程理性;更需要政府通過公權(quán)力所提供的制度做保障。正如馬克思曾指出的,企業(yè)內(nèi)部有效管理與市場環(huán)境下企業(yè)間的無序競爭,構(gòu)成了資本主義市場經(jīng)濟(jì)背景下的主要矛盾;其將促使經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生。因此,政府在提供制度保障時,還應(yīng)通過公權(quán)力建構(gòu)起,包括制度實施、監(jiān)管,以及懲罰在內(nèi)的機(jī)制。伴隨著我國市場化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,保障市場經(jīng)濟(jì)體制順利運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制也逐漸變得復(fù)雜。從而,這就增大了政府公權(quán)力有效實施的內(nèi)在要求。
(二)維護(hù)公民合法的經(jīng)濟(jì)利益訴求
隨著我國社會生產(chǎn)力的顯著提升,生產(chǎn)關(guān)系也在不斷的進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。生產(chǎn)關(guān)系實則體現(xiàn)為:人與人之間的物質(zhì)利益關(guān)系。從而,必然就存在著公民對于自身經(jīng)濟(jì)利益的訴求。目前政府在維護(hù)公民合法經(jīng)濟(jì)利益訴求時,仍然存在諸多需要加強(qiáng)的方面。諸如,農(nóng)民工的欠薪問題;部分中小企業(yè)的用工問題等,都使得公民的合法經(jīng)濟(jì)利益被破壞。在此情形下,維護(hù)公民合法的經(jīng)濟(jì)利益訴求,必然也成為了新時期政府公權(quán)力有效實施的內(nèi)在要求。
三、新時期政府公權(quán)力有效實施的路徑構(gòu)建
在具體構(gòu)建政府公權(quán)力有效實施的路徑時,將從公權(quán)利的權(quán)利獲取、表現(xiàn)形態(tài),以及職責(zé)履行方面展開闡述。其中,公權(quán)利的“權(quán)利獲取”,體現(xiàn)為政府公權(quán)力有效實施的動力源;“表現(xiàn)形態(tài)”,則體現(xiàn)為政府公權(quán)力作用的范圍邊界;“職責(zé)履行”,自然便體現(xiàn)為政府公權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制。
(一)在權(quán)利獲取上的構(gòu)建
針對權(quán)利獲取上的構(gòu)建,在公共管理理論中存在著這樣的理解:政府(國家)為公民提供了諸如國防、交通設(shè)施等公共產(chǎn)品;對此做一交換,公民則需要通過納稅的形式,來給予政府回報。這種將經(jīng)濟(jì)學(xué)等價交換原則,引入到對政府權(quán)利獲取構(gòu)建的思想,具有一定的類比性。然而,基于我國國家制度使然,上述理解則違背了政府產(chǎn)生于人民之中的憲法規(guī)定。
正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國,在經(jīng)濟(jì)活動中存在著諸多不規(guī)范行為。包括生產(chǎn)領(lǐng)域與流通領(lǐng)域,都面臨著創(chuàng)租與尋租的負(fù)和博弈。在此背景下,政府必將成為糾正制度失范的主體。包括制度提供、制度實施,以及制度完善在內(nèi)的政府行為,必然涉及到政府的費用。在此基礎(chǔ)上,公民通過納稅來支付政府的職能費用,則成為了政府權(quán)利構(gòu)建的內(nèi)在規(guī)定性。
(二)在表現(xiàn)形態(tài)上的構(gòu)建
正如上文指出,斯密與馬克思都界定了政府的權(quán)力范圍。盡管,二者對于政府權(quán)力范圍的界定完全相反;然而,他們都是基于自身所處的時代背景,而得出的科學(xué)結(jié)論。考察我國所面臨的時代背景,不難發(fā)現(xiàn):經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要越來越迫切;在收入上的“馬太效應(yīng)”越發(fā)嚴(yán)重。在此背景下,我國政府應(yīng)合理使用自身的公權(quán)力,來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,以及收入分配制度的優(yōu)化與完善。
同樣,我國政府的權(quán)力仍然存在范圍界定的問題。遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,政府權(quán)力不應(yīng)直接作用于經(jīng)濟(jì)主體的市場行為。經(jīng)濟(jì)主體通過成本―收益的理性比較來確定自身的行為偏好,這本身就是價格機(jī)制對市場資源配置的體現(xiàn)。然而,在有限理性、市場失靈普遍存在的現(xiàn)實世界,還須通過政府權(quán)力的強(qiáng)制作用,來有效規(guī)避負(fù)外部性、市場不合理壟斷的發(fā)生。
(三)在職責(zé)履行上的構(gòu)建
職責(zé)體現(xiàn)為,政府由“目標(biāo)、手段、結(jié)果”這三個環(huán)節(jié),所構(gòu)成的崗位職能。政府的目標(biāo)函數(shù)具有多元化的特征,包括:調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的法律糾紛、規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的市場行為、反壟斷法的制定與實施、國際貿(mào)易中的法律制度應(yīng)對等。在手段的使用上,依然遵循上文所闡述的“權(quán)力”構(gòu)建要求,并陪以慣例、習(xí)俗等非正式制度。“結(jié)果”將涉及到評價體系的建立,在此前提下完成結(jié)果反饋。
最后還需明確,政府在職責(zé)層面的構(gòu)建應(yīng)在:層級與時間這兩個維度上展開。及,不同層級的政府在職責(zé)構(gòu)建上存在范圍與內(nèi)容的差異性;并且,政府的職責(zé)構(gòu)建還應(yīng)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
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王旭東(1986-),男,山西臨汾人,現(xiàn)為云南師范大學(xué)歷史與行政學(xué)院2011級行政管理專業(yè)碩士研究生,研究方向:行政管理
摘要:在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,科學(xué)行政、民主行政和依法行政“三位一體”是構(gòu)成政府能力的核心內(nèi)容和要求,政府能力建設(shè)也要與科學(xué)行政、民主行政和依法行政相互適應(yīng)。政府在市場經(jīng)濟(jì)背景下能力建設(shè)的目標(biāo),不僅關(guān)系到黨和國家能力建設(shè)的要求,更是新的歷史時期對政府能力建設(shè)的新的要求和使命。本文通過戰(zhàn)略決策與公共管理能力、組織創(chuàng)新能力、危機(jī)管理能力、組織協(xié)調(diào)能力、公共服務(wù)能力以及學(xué)習(xí)能力等六種核心能力試圖構(gòu)建在市場經(jīng)濟(jì)背景下政府能力建設(shè)的具體目標(biāo)體系。
關(guān)鍵詞:政府能力建設(shè);目標(biāo)體系;能力建設(shè)
在促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體目標(biāo)的指導(dǎo)下,堅持以大力提升政府行政能力為導(dǎo)向,打造一個高效型、民主型、法制型和服務(wù)型政府所需要的政府能力必須從以下六種核心能力建設(shè)入手:
1、戰(zhàn)略決策與公共事務(wù)管理能力。戰(zhàn)略決策能力的建設(shè)是管理市場經(jīng)濟(jì)的起點,管理的過程實質(zhì)上就是實現(xiàn)戰(zhàn)略決策的過程,政府要實現(xiàn)引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須提高在制定戰(zhàn)略規(guī)劃和公共政策等重大問題上的決策能力。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,政府需要面對紛繁復(fù)雜的信息和及時突變的各種情況,構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求需要政府具有駕馭市場經(jīng)濟(jì),實施宏觀管理的能力。
2、組織創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是一個民族振興的靈魂經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的動力所在,也是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。現(xiàn)代是知識經(jīng)濟(jì)的社會,是一個創(chuàng)新性很強(qiáng)的社會,進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代的政府應(yīng)該是而且必須是一個創(chuàng)新能力很強(qiáng)的政府。從宏觀角度進(jìn)行綜合分析,組織的創(chuàng)新能力包括組織制度的創(chuàng)新和組織管理的創(chuàng)新兩個大的方面,因此,要提升政府組織能力創(chuàng)新,一要提高政府制度的創(chuàng)新綜合能力,推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)和法治制度創(chuàng)新;二是要提高管理的創(chuàng)新能力,推進(jìn)管理方法、管理理念和組織體制本身的不斷創(chuàng)新和進(jìn)步。
3、危機(jī)管理能力。市場經(jīng)濟(jì)背景下,政府危機(jī)管理是政府在市場經(jīng)濟(jì)中,以處理市場突發(fā)性危機(jī)事件為目標(biāo)指向,通過提高政府危機(jī)前期的預(yù)見能力、危機(jī)發(fā)生時的處理能力、危機(jī)發(fā)生后的醫(yī)治能力,及時有效的恢復(fù)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序。當(dāng)各種市場出現(xiàn)的危機(jī)事件突如其來的時候,政府的市場危機(jī)管理能力將降低危機(jī)的危害和損失,成為保證人民生命和公共財產(chǎn)安全的關(guān)鍵所在,也是維持社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要能力,而構(gòu)建現(xiàn)代化的體制性的政府危機(jī)管理系統(tǒng)就是為了提升與保證政府的危機(jī)管理能力。
4、組織協(xié)調(diào)能力。市場經(jīng)濟(jì)條件下,各個利益集團(tuán)為了爭奪利益和社會資源必然引發(fā)種種利益矛盾和沖突,成為影響社會和諧的重要因素。因此政府要具備市場經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)能力,確定做到把廣大人民的根本利益作為公共政策制定、各項工作開展的出發(fā)點和最終的落腳點,正確反映和兼顧不同利益群眾和團(tuán)體的利益。
5、學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力的提升是對傳統(tǒng)行政管理模式和管理方法的重新定位和調(diào)整變化,是一個自由、開放、便于信息交流和知識傳播的共享型學(xué)習(xí)型政府系統(tǒng),能夠有效的將學(xué)習(xí)行為轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造行為的政府組織,是一個可以大大提高政府行政效率和政府工作社會滿意度的政府。提高政府的學(xué)習(xí)能力,部門工作人員必須具備學(xué)習(xí)能力,充分理解各種政策文件的精神實質(zhì),而不是以主觀的意識加以價值判斷和處理,要保障用最新的知識不斷的充實自己,不斷適應(yīng)信息化和知識時代的要求,不斷創(chuàng)新,自我調(diào)整,自我修復(fù),自我完善。依法治國是我國的基本國策,也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在基本要求,因此,學(xué)習(xí)能力還表現(xiàn)在學(xué)習(xí)國家的公共政策、法律和法規(guī),了解和掌握政策、法律和法規(guī)的內(nèi)容和運(yùn)用的條件,提高遵守和執(zhí)行政策、法律和法規(guī)的意識,提升嚴(yán)格遵守和運(yùn)用國家層面的政策、法律和法規(guī)來制定本部門的公共政策、法律和法規(guī)的能力。只有提高政府的學(xué)習(xí)能力,這個政府組織永遠(yuǎn)不是一個終結(jié)的概念,而是隨形勢的變化而變化自如的組織,是一個具有可塑性的強(qiáng)力政府組織。
6、公共服務(wù)能力。對于一個現(xiàn)代化的政府而言,承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)的職責(zé),追求公共服務(wù)的高質(zhì)量和高速度的平衡,提高社會對政府所提供公共服務(wù)的滿意度,是政府的核心價值所在。所謂在市場經(jīng)濟(jì)背景下提供公共服務(wù)指的是為市場經(jīng)濟(jì)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù),其中涵蓋了推動社會就業(yè),完善社會保障機(jī)制,發(fā)展科教文衛(wèi)體等諸多的市場經(jīng)濟(jì)事業(yè),市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)信息,為公眾生活和參與市場經(jīng)濟(jì)生活提供保障和創(chuàng)造所需要的條件等。政府有承擔(dān)市場經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的職責(zé),那么,政府的官員就要具備為公眾提供公共服務(wù)的能力,否則,這種服務(wù)實施不到位的服務(wù),或者根本沒有辦法進(jìn)行實施。比如說,為了加快地方積極的持續(xù)有效的發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,為了加快地方工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施,和對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的公共設(shè)施、道路交通、信息通訊等方面的建設(shè),由于投資規(guī)模大,投資額度大,收益周期長,利潤率偏低,企業(yè)往往缺乏提供這樣公共服務(wù)的動力和能力。因此,政府有責(zé)任承擔(dān)這種市場經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)的任務(wù),這樣就要求政府官員重視提供市場公共服務(wù)的重要性,做出最有效的提供市場經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)的決策能力,并不斷提升和完善提供市場經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)過程中的公共政策的執(zhí)行能力和公共政策實施、調(diào)整的監(jiān)督能力。(作者單位:云南師范大學(xué))
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:商法;營利性;市場經(jīng)濟(jì);自由競爭
中圖分類號:D912.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-2596(2013)03-0073-03
一、商法的價值
法存在的前提是權(quán)利主體的多元化,這也是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在當(dāng)今社會,商法越來越完備,這得益于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有大量的商事關(guān)系存在。商法就是調(diào)整商事關(guān)系的法律規(guī)范的總稱,是所有商人和商行為應(yīng)遵循的一般商事規(guī)則,也是調(diào)整和規(guī)范商人和商行為的特殊私法規(guī)范的總稱。商法在調(diào)整和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動中有其自身的特征和存在價值。
1.商法的本質(zhì)特征
第一,商法是滲透著公法因素并區(qū)別于民法的私法。商法的規(guī)范對象主要是企業(yè),并調(diào)整他們之間的商事關(guān)系,因而屬于私法領(lǐng)域,其規(guī)范自然具有很強(qiáng)的任意性和選擇性。但是為了從根本上克服資本主義市場發(fā)展所產(chǎn)生的不良現(xiàn)象,公平合理的調(diào)整社會各階層的利益關(guān)系,國家加強(qiáng)了對私法領(lǐng)域的干預(yù),給商法輸入了刑法、經(jīng)濟(jì)法等方面的公法規(guī)范,使商法中的許多規(guī)范具有了國家干預(yù)的特征性。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下,商法和民法一樣,是最基本、最重要的法律之一,是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律手段。民法是普通私法,商法是特別私法,商法的主要特點在于對私法中某些問題做出不同于民法的規(guī)定。民法多注重意思表示符合真意,多強(qiáng)調(diào)權(quán)利的本質(zhì)方面,而商法則以保護(hù)信賴為根本目的,注重權(quán)利的外觀。這就是商法與民法不同的安全理念。
第二,商法是以營利為調(diào)節(jié)機(jī)制的法律。商法的營利調(diào)節(jié)機(jī)制是商法獨立存在的價值所在,也是商法的一大本質(zhì)。商法的制度繁雜,規(guī)定很多,但維護(hù)商人及其他從事商行為者的營利則是其重要宗旨。因此商法有其他部門法所沒有的營利調(diào)節(jié)機(jī)制。商法營利性的特點是區(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的,經(jīng)濟(jì)法是國家公權(quán)力對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),它反對暴利;商法是在平衡商人利益、投資者利益和社會利益的基礎(chǔ)上,鼓勵合法的、最大的營利。商法是對商人個人利益的保護(hù)和促進(jìn),也是對社會財富最大化的追求,是從根本上有利于整個社會發(fā)展的。
第三,商法是商品經(jīng)濟(jì)存在與發(fā)展的技術(shù)性條件。各國的商法總是處在不斷地更新和變化中,這種現(xiàn)象并非是商法本身的缺陷,而是為了更好地適應(yīng)不斷變化的社會經(jīng)濟(jì)形勢的需要,是與時俱進(jìn)的表現(xiàn)。隨著商事關(guān)系的不斷變化和發(fā)展,商法也要隨之變遷、發(fā)展和完善。民法確認(rèn)了主體平等、意思自治、所有權(quán)保護(hù),形成了市場交易的一般法律條件。相對于民法而言,商法是一步實踐性很強(qiáng)的法律,它對于市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整作用是很直接、很具體的,商法規(guī)定了商品經(jīng)濟(jì)的技術(shù)性條件,對市場交易主體、交易方式、交易內(nèi)容以及交易必須遵循的規(guī)則等都做了十分具體的規(guī)定。在市場經(jīng)濟(jì)中有什么樣的市場交易方式和市場交易內(nèi)容,也就有什么樣的商法規(guī)范。
2.商法的價值
第一,商法是規(guī)范商人、保護(hù)商人的合法權(quán)益的法律。商法主要調(diào)整的是商人之間的以平等性為特征的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐表明,市場經(jīng)濟(jì)需要規(guī)范的商人,即商人應(yīng)當(dāng)合格。商法主要規(guī)定的是商人和其他經(jīng)營者的法律地位、組織形式、商事交易行為規(guī)則和行為后果等,這些內(nèi)容反映在法律上即為公司法、票據(jù)法、信托法和保險法等法律制度。商人最主要的特征在于他的營利性。因為商人以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為前提,通過計算和衡量自身經(jīng)濟(jì)利益的得失,不斷追求自身利益最大化。所以商法的作用內(nèi)容和作用基點是確認(rèn)和保護(hù)商人(經(jīng)營者)的合法地位和利益,側(cè)重于保護(hù)作為商人的企業(yè)和自然人之間的平等利益關(guān)系,以滿足商人的營利性要求。因此商人應(yīng)該具備一定的條件,應(yīng)該具有從事商事活動的權(quán)利能力、行為能力和承擔(dān)責(zé)任的能力。
第二,商法規(guī)范商行為,實現(xiàn)上市交易快速、安全和秩序的統(tǒng)一。在市場經(jīng)濟(jì)活動中,不僅應(yīng)使商人合格,也應(yīng)使他們的行為得到規(guī)范。商人的本質(zhì)決定商人是以盈利性為目的,通過靈活便捷的交易行為、較低的交易成本以增進(jìn)交易成功的機(jī)會。因此,商法應(yīng)當(dāng)順應(yīng)商人追求自身利益最大化的要求,對商行為作出靈活迅捷的回應(yīng),規(guī)定促進(jìn)交易迅捷、靈活的功能性措施。同時,交易迅捷更應(yīng)該建立在交易安全的基礎(chǔ)上。在交易安全的基礎(chǔ)上實現(xiàn)交易的快速進(jìn)行,秩序是一個非常重要的保障。因此,商法在滿易迅捷的功能方面應(yīng)該與其在滿易安全的功能方面相得益彰。實踐證明,發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家都很注意秩序問題,秩序是所有商人快速、安全交易的保障,離開秩序去追求快速、安全是不可能的。
第三,保護(hù)投資者的利益,實現(xiàn)商人的利益、投資者的利益和社會利益的協(xié)調(diào)。保護(hù)商人的盈利性是商法的重要功能之一。商事主體的活動被稱為商活動,所有的商事活動的基本目標(biāo)就是追求營利,而商法的本質(zhì)就是營利,資本的營利又是商法調(diào)整的最根本的對象,拋開營利這個目標(biāo),其他任何一種行為都不能被稱為商的行為。市場經(jīng)濟(jì)依賴于充分投資,只有充分而有效的投資,市場經(jīng)濟(jì)才能又快又好地發(fā)展。投資者利益和商人利益反映商事交易的安全快速,社會利益反映的是秩序。
二、市場經(jīng)濟(jì)的概念厘定及特征
1.市場經(jīng)濟(jì)的概念
市場經(jīng)濟(jì)是以促進(jìn)平等、維護(hù)產(chǎn)權(quán)和保護(hù)交易自由進(jìn)行的市場制度為基礎(chǔ),以自由選擇、平等合作、自愿交換為基本前提,以自發(fā)形成、自由競爭、分散決策為基本前提,以價值規(guī)律和市場機(jī)制引導(dǎo)社會資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。市場主體之間的競爭基本上是自由的,但在民商法條件下的自由競爭的結(jié)果會導(dǎo)致壟斷,從而使自由競爭遭致破壞。這就需要法律調(diào)節(jié)機(jī)制來進(jìn)行規(guī)范,妥善處理各類矛盾,平衡經(jīng)濟(jì)活動中各方的利益,保障市場經(jīng)濟(jì)能夠更好地運(yùn)行。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的概念,我們不難看出,市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)并不在于市場的機(jī)制和功能,而是在于與“私有”、“契約”、“獨立”相對應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)”、“平等”、“自由”等具有鮮明價值判斷特性的行為規(guī)范性質(zhì)的制度,是建立一種通向文明的人與人之間的關(guān)系的主張和追求。總體而言,市場經(jīng)濟(jì)是自由的經(jīng)濟(jì)、平等的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)權(quán)明晰的文明經(jīng)濟(jì),是市場交換規(guī)則普遍化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
2.市場經(jīng)濟(jì)具有自由、平等、法治的特點
價值規(guī)律要求商品以價值量為基礎(chǔ)實行等價交換,而等價交換又是以平等性原則為基礎(chǔ)。因此市場經(jīng)濟(jì)必須要有健全的法制來保障這種平等性的貫徹。但是對于市場經(jīng)濟(jì)活動中的參與者來說,自由也不是無限度的,是需要在遵守法律的前提下進(jìn)行的。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì),因此說市場經(jīng)濟(jì)還需要具備法治性的特點,即經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須要以完備、健全的法律為基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)者和經(jīng)營者,其經(jīng)濟(jì)活動要受到市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的約束。完備、健全的法律制度是協(xié)調(diào)和處理的矛盾的依據(jù),是公正平等的體現(xiàn),能更好的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)快速、高效運(yùn)行。因此現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要以法律為基礎(chǔ)。從根本上說,市場經(jīng)濟(jì)的法律性是價值規(guī)律的客觀必然要求。由于市場外部性的存在,如果經(jīng)濟(jì)活動主體不擇手段,以犧牲別人的利益為前提,追求自身利益最大化,最終就會導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序遭到破壞,任何經(jīng)濟(jì)活動都難以進(jìn)行。為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭,市場經(jīng)濟(jì)必須要以完備、健全的法律制度為基礎(chǔ)。
3.市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要遵循中國特色社會主義法律體系建設(shè)基本原則
中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治化,應(yīng)該遵循中國特色社會主義法律體系建設(shè)的原則,即按照依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的總體要求,根據(jù)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則,建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法制制度,并使其得到有效的實施和普遍遵守。
構(gòu)建中國特色社會主義法律體系,完善和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),就必然要求我們有保護(hù)公平競爭、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范的法律體系的存在,進(jìn)而要求每一個經(jīng)濟(jì)活動主體必須要學(xué)法、知法、懂法、守法、用法,以法律法規(guī)來規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為,同時也能利用法律法規(guī)來維護(hù)自己的正當(dāng)合法權(quán)益。
三、商法和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是自由競爭,這一點在商法獨立存在的價值中得以體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)是商法存在和發(fā)展的前提,市場經(jīng)濟(jì)是以市場為基礎(chǔ)發(fā)展社會的經(jīng)濟(jì),商人構(gòu)成了市場的主題,商法恰恰又是鼓勵和規(guī)制商人的商事行為,各國商法的修改其實是對市場關(guān)系發(fā)展更新的體現(xiàn),可以說商法的發(fā)展幾乎與市場發(fā)展同步。商法的存在能更好更有效地保障市場的高效運(yùn)轉(zhuǎn),使市場經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。
1.市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在商法中得以體現(xiàn)
市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是自由競爭。只有經(jīng)濟(jì)主體通過商品交易市場以自由選擇、自愿交換為基礎(chǔ)自由地進(jìn)行交易,才能保證資源得到優(yōu)化配置,物質(zhì)資料得到合理的流動。商法自由的價值取向就充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)高效的內(nèi)在要求。但是商法所注重的自由是在法律允許范圍內(nèi)的,在交易安全的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)交易在自由競爭過程中迅速、有序的進(jìn)行。這同時也體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)對交易安全有序進(jìn)行的內(nèi)在要求。商法中的正義同時也是市場交易所要求的正義。缺乏正義的市場競爭必然會給市場經(jīng)濟(jì)體系帶來危機(jī)與破壞。商法不僅認(rèn)可商人的種種商行為,而且在合法的基礎(chǔ)上為商人的商行為提供法律上的保障。商人是以營利為目的,投資分紅是實現(xiàn)營利的一種體現(xiàn),商人進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動都是營利活動。可以說,商法的全部規(guī)范都是圍繞著商人以營利為目的的商行為設(shè)置的。商法保護(hù)商人的營利行為,歸根到底是為了維護(hù)人類生存和發(fā)展的需要。沒有商法對市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范,沒有商法對商人營利行為在法律意義上的承認(rèn)和切實的保護(hù),市場經(jīng)濟(jì)秩序就無從建立,市場經(jīng)濟(jì)也不會得到發(fā)展,社會更不會繁榮。因此,要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),就要在法律允許的基礎(chǔ)上通過合法交易、正當(dāng)手段獲得收益和利潤。
2.市場經(jīng)濟(jì)的特征在商法中得以體現(xiàn)
前段時間,德國西門子公司旗下醫(yī)療器械部門因涉嫌向中國內(nèi)地醫(yī)院行賄而受到調(diào)查。這一消息盡管被否認(rèn),但照例引發(fā)了境外媒體關(guān)于中國政府對外資企業(yè)態(tài)度的揣測和解讀。兩年多來,中國反腐敗行動舉世矚目。許多人注意到,中國打擊“洋老虎”也毫不手軟。
目前已經(jīng)有葛蘭素史克、阿斯利康、賽諾菲、優(yōu)時比等多家外資藥企因涉嫌商業(yè)賄賂而受到調(diào)查。有西方媒體由此斷言,在華外資企業(yè)日漸失寵,有的甚至揣測,中國是為了偏袒國內(nèi)競爭者才這么做的。當(dāng)前,打擊腐敗、厲行法治已經(jīng)成為中國政治和社會生活的新常態(tài)。在此背景下,有外資企業(yè)因為涉嫌商業(yè)賄賂而受到調(diào)查可以說再正常不過。畢竟在同一時期內(nèi)、在同樣環(huán)境下,有不少內(nèi)資企業(yè)尤其是國企受到反腐調(diào)查,單單外資企業(yè)可以獨善其身并不合常理。
不適應(yīng)中國政府加強(qiáng)對外資企業(yè)的反腐執(zhí)法,主要源于某些外資企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣于在中國享受超國民待遇。改革開放以來的較長時間內(nèi),外資企業(yè)不僅在稅收等方面享有優(yōu)惠待遇,甚至在遵守法律方面也得到某些地方政府一定程度的豁免。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和法治的進(jìn)步,中國越來越將外資企業(yè)平等視之。這既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,也是全面依法治國的內(nèi)在要求。如果外資企業(yè)和西方社會對這種合理變化感到不適應(yīng),那么,應(yīng)該調(diào)整心態(tài)的是他們,而不是中國。從對相關(guān)違法案件的調(diào)查也可看出,外資企業(yè)同內(nèi)資企業(yè)一樣,都不是天然守法的天使。很多受到中國調(diào)查的跨國公司本身就劣跡斑斑,葛蘭素史克就曾多次因為商業(yè)賄賂而受到西方國家的調(diào)查和處罰。更有某些跨國公司到中國后,以“入鄉(xiāng)隨俗”為名肆意違反中國法律。可見,無論中國的執(zhí)法部門還是中國公眾,對外資企業(yè)守法的自覺性都不能過于迷信。外企不該也不能成為法外之地。
但是,打擊其違法行為絕不意味著中國不再重視外資企業(yè),中國更不會為了偏袒內(nèi)資企業(yè)而對外資企業(yè)進(jìn)行選擇性執(zhí)法。這既不符合改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大局,也不符合全面依法治國的基本要求。市場經(jīng)濟(jì)要求平等對待各類經(jīng)濟(jì)主體,中國大力整頓吏治、清除腐敗、加強(qiáng)執(zhí)法、推進(jìn)司法改革,也是為了給市場經(jīng)濟(jì)營造干凈公平的環(huán)境。中國打“老虎”拍“蒼蠅”,與姓不姓“洋”無關(guān)。
事實上,只要中國政府堅持卓有成效的反腐行動,包括外資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè),都將因為市場交易成本的有效降低而獲益。今年上半年,中國美國商會的《2015年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示,由于中國強(qiáng)力反腐,“腐敗”已不再屬于在華美國企業(yè)最擔(dān)心的問題了。這充分說明,只要堅持法治原則,無論是打擊本土“老虎”還是“洋老虎”,都是中國社會之幸,也是外資企業(yè)之幸。
關(guān)鍵詞:社會主義 市場經(jīng)濟(jì) 和諧社會 和諧機(jī)制
1992年黨的十四大決定我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,2006年黨的十六屆六中全會又做出構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的決定。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是競爭的經(jīng)濟(jì),然而作為社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟(jì),除了具有競爭的屬性外,還應(yīng)具有和諧的屬性,社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是競爭與和諧的統(tǒng)一體,社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是和諧的市場經(jīng)濟(jì)。
一、和諧運(yùn)行是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性
1.市場經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行是社會主義和諧社會的基本特征 。社會是否和諧根本上取決于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是否和諧,只有從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系出發(fā)來構(gòu)建和諧社會,社會和諧才有堅實的基礎(chǔ)。目前我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,我們要構(gòu)建的和諧社會,應(yīng)該是在市場經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會狀態(tài)。由此可見,市場經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行,是理順我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ),是社會主義和諧社會的基本特征。
2.市場經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求 。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,社會主義初級階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。
二、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑
市場經(jīng)濟(jì)是人類共同的文明成果,構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。事實上,市場經(jīng)濟(jì)與社會和諧有密切的聯(lián)系,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。
1.市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會之間存在著相容性。首先,市場經(jīng)濟(jì)與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會主義和諧社會第一個要求。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能較好地解決民主法治的問題。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越容易促進(jìn)國家完善民主法治,這就為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了必要條件。 其次,市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭與和諧社會要求的公平正義具有統(tǒng)一性。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是公平競爭的經(jīng)濟(jì),它要求所有的人都遵循同樣的規(guī)則。
2.發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ) 。貧窮不是社會主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會主義。因此,社會和諧的程度最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的并受其制約,生產(chǎn)力水平的提高是社會和諧的基本前提。而要發(fā)展生產(chǎn)力,就必須發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置方式,是推動生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法,在宏觀上,它能促進(jìn)社會資源配置的優(yōu)化,在微觀上它能充分調(diào)動企業(yè)和勞動者提高效率的積極性,從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。總之,市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會是殊途同歸的,是相容的,構(gòu)建社會主義和諧社會必須發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。
三、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制
和諧機(jī)制是指為市場經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供的利益均衡引導(dǎo)手段和控制杠桿。盡管市場經(jīng)濟(jì)與和諧社會之間存在著相容性,發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)能為社會主義和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,社會主義初級階段的現(xiàn)實、市場經(jīng)濟(jì)固有的規(guī)律和特征決定了市場經(jīng)濟(jì)的和諧是不能自發(fā)形成的,必須按照社會主義和諧社會的要求去構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制。
1.堅持以人為本是根本出發(fā)點 。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制必須服從和服務(wù)于人類活動與發(fā)展的需要,促進(jìn)人類社會的文明與進(jìn)步。因此,構(gòu)建和諧的社會主義市場經(jīng)濟(jì),必須首先從人出發(fā),尊重人的主體地位,充分保護(hù)和激勵人的主動性和創(chuàng)造精神,確保人的權(quán)益得以實現(xiàn)。
2.建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ) 。
關(guān)鍵詞:茶文化旅游;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);全域旅游;關(guān)系
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴于農(nóng)村自然稟賦優(yōu)勢,并在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式下建構(gòu)起相對獨立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),這樣就與傳統(tǒng)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不同了。另外,在新型城鎮(zhèn)化背景下,如何實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)形態(tài),也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要關(guān)注的問題。因此,根據(jù)筆者所在區(qū)域的自然稟賦優(yōu)勢,這里將茶文化旅游導(dǎo)入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。從全域旅游的視角出發(fā),將茶文化導(dǎo)入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,有助于將周邊農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)也納入到區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)范疇,這樣就使得在充分調(diào)動區(qū)域各項要素的情形下,有效地提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)福祉,進(jìn)而也就與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)相一致了。隨著“生態(tài)文明建設(shè)”寫進(jìn)黨綱,也使得具有生態(tài)旅游屬性的茶文化旅游應(yīng)得到業(yè)界的足夠重視。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在要求
就本文的主題而言,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求可以歸納為以下4點:
1.1實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求,具體而言,可持續(xù)發(fā)展包括這樣幾個要點:第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中不應(yīng)破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,并在對資源的利用上應(yīng)追求可持續(xù)、可再生。第二,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中應(yīng)考慮到代際之間對資源的需求,從而應(yīng)節(jié)約使用各類資源。第三,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和培育時,應(yīng)關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的區(qū)域植根性問題。可見,目前諸多農(nóng)村地區(qū)所發(fā)展的采礦業(yè)、水泥業(yè)從經(jīng)營形態(tài)上來看,其就與可持續(xù)發(fā)展背道而馳。
1.2強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性
與“行業(yè)”這一概念不同,“產(chǎn)業(yè)”是指相互關(guān)聯(lián)行業(yè)所形成的集合。因此,從全產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看待產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,它應(yīng)在縱向和橫向能覆蓋更多的行業(yè)。從微觀層面來看,由于所覆蓋的行業(yè)較多,所以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中所惠及的企業(yè)、人群也就越多。不難理解,發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo)在于提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)福祉,也在于破解長期以來,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所造成的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的態(tài)勢。因此,強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性便成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求之一。
1.3發(fā)揮自然稟賦優(yōu)勢
在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上,需要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀环A賦優(yōu)勢。之所以提出這一觀點在于:第一,我國廣大農(nóng)村地區(qū)缺乏資金資源,且在資本的逐利性驅(qū)使下,向金融機(jī)構(gòu)融資也將面臨高昂的交易成本。第二,我國廣大農(nóng)村地區(qū)所擁有生態(tài)資源,正是與城市環(huán)境相區(qū)別的自然優(yōu)勢,這也就在區(qū)域差異性的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了商機(jī)。事實表明,“靠山吃山、靠水吃水”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則導(dǎo)向。從而,部分農(nóng)村地區(qū)將茶文化導(dǎo)入進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中,也就不足為奇了。
1.4行業(yè)進(jìn)入門檻較低
前面已經(jīng)指出,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中應(yīng)惠及周邊農(nóng)戶,使得農(nóng)戶的勞動力資源和家庭經(jīng)濟(jì)能納入到整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中。那么這時就需要注意,應(yīng)考慮行業(yè)的進(jìn)入門檻。這里的進(jìn)入門檻包括:資金的進(jìn)入門檻、人力資本的進(jìn)入門檻。不難理解,這兩樣對于農(nóng)戶而言都是稀缺和不足的。
2二者的關(guān)系分析
結(jié)合以上的論述中,茶文化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可從以下5個方面進(jìn)行分析。
2.1茶文化旅游構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在長期的發(fā)展過程中存在著模仿城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)的現(xiàn)象,即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式下,大力推進(jìn)“農(nóng)戶+企業(yè)”模式,這種模式在邏輯上似乎符合市場經(jīng)濟(jì)的要求,但從實踐效果來看,則經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶,以及農(nóng)戶被企業(yè)所“綁架”而無法直面市場需求。茶文化旅游導(dǎo)入進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之中,就能使周邊農(nóng)戶直接與旅游市場對接,并將家庭旅游服務(wù)業(yè)與茶文化旅游項目進(jìn)行融合,從而就改變了傳統(tǒng)發(fā)展模式下的市場弱勢地位。
2.2茶文化旅游可作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)考慮它的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,以及可持續(xù)程度。茶文化包括顯性和隱性兩類文化系統(tǒng)。其中,顯性文化系統(tǒng)又包含:茶葉種植、茶葉生產(chǎn)、茶葉消費,以及與之相聯(lián)系的茶道、功夫茶、蓋碗茶等元素。隱性文化則較為晦澀,其主要涉及到精神層面的元素。但無論是怎樣的文化系統(tǒng),它都使得茶文化旅游能覆蓋大量的行業(yè),并使各個行業(yè)有機(jī)地聯(lián)系起來,從而就滿足了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的核心要求。在全域旅游項目開發(fā)下,茶文化旅游具有天然的優(yōu)勢。
2.3茶文化旅游促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)
無論是顯性文化還是隱性文化,茶文化都具有可再生、綠色、共生等可持續(xù)特征,所以茶文化旅游也具有可持續(xù)發(fā)展的特質(zhì)。正如前面所提到的那樣,建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,是當(dāng)前適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求,也是追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等必然選擇。茶文化旅游通過全產(chǎn)業(yè)鏈的全域開發(fā),便能較好的實現(xiàn)以上三大效益目標(biāo)。特別在我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力,以及傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展面臨資金和技術(shù)瓶頸時,茶文化旅游的優(yōu)勢就更為明顯了。
2.4茶文化旅游帶動農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若要提升農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)福祉,則需要為農(nóng)戶創(chuàng)建出可持續(xù)的增收途徑,而不僅是通過雇傭農(nóng)民來使他們獲得工資收入。不難發(fā)現(xiàn),茶文化旅游與全域旅游的要求相適應(yīng),從而就能將農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)納入到旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中,最終為農(nóng)戶提供“當(dāng)家作主”的增收模式。根據(jù)筆者的調(diào)研可知,在茶文化旅游項目的推動下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開辦農(nóng)家樂項目全面收入達(dá)到了10萬元以上。由此可見,若是做工是難以達(dá)到這一收入水平的。
2.5茶文化旅游與自然環(huán)境形成共生
茶文化旅游項目并不是在任何農(nóng)村地區(qū)都能設(shè)立和開展的,它一定需要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相共生。這就意味著,茶文化旅游項目具有較強(qiáng)的區(qū)域差異性,而這符合旅游項目開發(fā)的要求。
3茶文化旅游導(dǎo)入下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
根據(jù)上文所述,茶文化導(dǎo)入下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可從以下5個方面進(jìn)行構(gòu)建:
3.1明確茶文化旅游所處的地位
各地根據(jù)自然稟賦優(yōu)勢確定導(dǎo)入茶文化旅游,那么這就需要明確茶文化旅游所處的地位。即,是作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來給予培育,還是作為一個子項目來給予開發(fā)。對此,應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的實際情況來決定。從茶葉生長的自然屬性來看,其一般存在于高寒和高山地區(qū),這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著區(qū)域條件的限制,以及資金瓶頸的限制。因此,筆者建議:可以將茶文化旅游作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育,進(jìn)而打造出專業(yè)化的全域旅游特色。
3.2設(shè)計茶文化旅游項目的內(nèi)容
茶文化旅游項目內(nèi)容的設(shè)計需要考慮到游客的需求偏好,根據(jù)調(diào)研可知,域外游客前來旅游的目的在于休閑、拓展視野、放松身心。那么在項目內(nèi)容設(shè)計上,則可以在全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上來實施。如,將茶葉種植納入到生態(tài)觀賞茶園的項目打造之中。再如,將茶葉生產(chǎn)納入到游客個人體驗之中。沿著產(chǎn)業(yè)鏈條向下仍可以打造出諸多旅游項目。在項目的打造中需要關(guān)注的便是,應(yīng)重視將周邊的民俗、民風(fēng)融入到旅游項目中來展示給游客。
3.3科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)刈匀毁Y源投入
茶文化旅游主要以顯性成分展示給游客,所以這里需要規(guī)劃和整合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,而規(guī)劃的重點便是生態(tài)觀賞茶園項目。由于,在未打造茶文化旅游項目時,茶園盡管在布局上形成連片發(fā)展的格局,但從產(chǎn)權(quán)的角度都?xì)w屬于不同的農(nóng)戶所有。因此,為了使得生態(tài)茶園的規(guī)模符合觀賞的要求,當(dāng)?shù)卮迳鐟?yīng)在市場經(jīng)濟(jì)原則下將這些自然資源整合起來,作為整體來向游人開放。再者,對于山地景區(qū)也需要納入到規(guī)劃范疇之內(nèi)。
3.4統(tǒng)籌安排周邊農(nóng)戶旅游培訓(xùn)
將周邊農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)納入到茶文化旅游之中,成為了當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。但作為一個規(guī)范的旅游項目,在全域范圍內(nèi)也需要遵循相應(yīng)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。因此,這里需要統(tǒng)籌安排周邊農(nóng)戶進(jìn)行旅游培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)的類型來確定,如針對農(nóng)家樂類型的農(nóng)戶則需要對他們進(jìn)行食品安全保障方面的培訓(xùn);針對開辦茶社的農(nóng)戶,則需要向他們進(jìn)行服務(wù)意識方面的培訓(xùn)。可見,這是將家庭經(jīng)濟(jì)納入其中的重要環(huán)節(jié)。
3.5建立高效旅游市場監(jiān)管機(jī)制
本文在全域旅游范疇來看待茶文化旅游的導(dǎo)入問題,那么就需要當(dāng)?shù)卣⒏咝У穆糜问袌霰O(jiān)管機(jī)制。監(jiān)管的重點在于:(1)旅游服務(wù)價格;(2)旅游食品安全;(3)旅游服務(wù)欺詐;(4)接受游客的投訴。總之,這將保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康和穩(wěn)定。綜上所述,以上便是筆者對文章主題的討論。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時需要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦條件,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢來大力發(fā)展高端服務(wù)產(chǎn)業(yè),這樣才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。
4小結(jié)
根據(jù)筆者所在區(qū)域的自然稟賦優(yōu)勢,這里將茶文化旅游導(dǎo)入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。從全域旅游的視角出發(fā),將茶文化導(dǎo)入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,有助于將周邊農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)也納入到區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)范疇。本文認(rèn)為,二者之間的關(guān)系表現(xiàn)為:茶文化旅游構(gòu)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、茶文化旅游可作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型、茶文化旅游促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)、茶文化旅游帶動農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)、茶文化旅游與自然環(huán)境形成共生。具體的實施措施為:明確茶文化旅游所處的地位、設(shè)計茶文化旅游項目的內(nèi)容、科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)刈匀毁Y源投入、統(tǒng)籌安排周邊農(nóng)戶旅游培訓(xùn)、建立高效旅游市場監(jiān)管機(jī)制。
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