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關鍵詞:科學發展觀 現代畜牧業 實現新跨越
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)04(c)-0222-01
建設現代畜牧業是一項內涵豐富、領域廣闊、任務艱巨的系統工程。轉變畜牧業發展方式,實現畜牧業全面、協調和可持續發展,是推動傳統畜牧業向現代畜牧業邁進的重要舉措。
1 現代畜牧業在不斷創新中走出了一條富有特色的發展之路
在中央惠農政策的有力推動下,以科學發展觀為統領,全面貫徹落實全州農牧區工作會議精神,積極適應形勢要求,不斷完善畜牧業發展的思路和舉措,集中力量、突破重點、全面推進,使畜牧業經濟基礎不斷夯實,發展水平不斷提高,牧民生產生活條件不斷改善,畜牧業始終保持了良好的發展勢頭。
2 現代畜牧業與科學發展觀不相適應的困難和問題
畜牧業經濟雖然取得一定成效,但由于長期以來地區經濟發展滯后,地理條件惡劣、基礎設施建設投入不足,畜牧業發展水平總體上仍然處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的起始階段,現代畜牧業建設的任務非常艱巨,發展還面臨著許多困難和問題,主要體現在:
(1)畜牧業綜合效益不高。由于氣候地理條件制約,生態不斷惡化,基礎設施建設投入仍然不足,生態環境日益惡化,牧業裝備水平偏低,畜牧業生產投入少、產出低、效益差。
(2)建設性投入的任務艱巨,地區經濟發展不平衡,地方財力薄弱,缺乏有效的工業反哺和城鎮支持保障,難以實現對畜牧業的有效反哺和全面支持。群眾收入水平低,用于生產性的支出更是非常有限。改善生產生活設施,推進新牧區建設,對國家依賴性很強。
(3)農區畜牧業規模小。目前農區畜牧業發展受暖棚、飼料、畜種、投入、技術等因素制約,發展規模還比較小,基礎建設相對滯后,發展水平還不高,發展空間沒有得到充分拓展。
(4)畜牧業規模化養殖程度低,生產加工脫節現象嚴重,只能做到“生產什么,加工什么”,還難以做到“加工什么,生產什么”,由于缺乏高技術含量的畜產品精深加工企業的帶動,產品精深加工和轉化增值能力弱,市場占有率低,畜產品的優勢得不到充分發揮,阻礙了牧民增收。
3 堅持以科學發展觀為指導,努力促進現代畜牧業又好又快發展
畜牧業是牧民的基礎產業,也是傳統優勢產業。目前,正處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉型的關鍵時期,以市場為導向,以整合農牧業生產要素為重點,以提高農牧業效益和農牧民收入為核心,大膽探索實踐,大力發展生態畜牧業,加快推進農牧業集約化經營,努力構建合理的產業區域布局,推進畜牧業向集約化經營發展。
3.1 在認識中深化科學發展觀,樹立又好又快發展現代畜牧業的新意識
當前畜牧業正處于發展的關鍵時期,牢固樹立科學發展觀,有助于從根本上解決影響發展的障礙,針對現代畜牧業建設中出現的新情況、新問題,要以科學發展觀為統領,樹立用專業化、規模化、標準化、產業化、市場化的理念引領畜牧業的發展。有了專業化、規模化才能形成集聚效應、才能形成市場優勢;有了市場要用標準來規范,有了標準化才能生產出無公害、綠色、有機畜產品、才能形成品牌優勢,有了品牌才能進市場,占領更大的市場份額。
3.2 改變傳統養殖模式,推進畜牧業向規模化養殖轉變
現代畜牧業發展要用規模化增量,一是基礎裝備規模化,進一步完善水、電、路等基礎建設,著力解決部分地區人畜飲水半徑大、飲水不安全的問題;通過采取太陽能、風力發電等形式,解決大電網不能覆蓋地區的用電問題;加強鄉村道路建設,改善道路狀況,提高通達水平,切實解決農牧區特別是邊遠牧區群眾出行難的問題。二是設施裝備規模化。繼續強化設施建設,擴大棚圈、藥浴池、配種點等設施覆蓋面;加快飼草料基地建設,提高飼草供給能力,特別要擴大農區半農區飼草料種植比例,建立牧區向農區補畜、農區向牧區補草的互補格局,實現草畜平衡。三是機械裝備規模化。著力推進農牧業機械現代化,合理配置飼草料種植、收割、貯運配套機械及剪毛機械等;整合利用現有農機具,添置必要的新型農機具,提高農牧業生產的機械化水平。四是生產經營規模化。將租賃經營、委托經營、聯戶經營多種形式聯合起來,走農牧業集約化經營之路,才能壯大規模,贏得主動,利用好各級政府的扶持政策,抓住當前難得的市場機遇期,引導規模發展,加快畜牧業發展方式的轉變,實現畜牧業總量提升是首要任務。
3.3 強化品牌意識,推進畜牧業向標準化生產轉變
大力推廣農畜產品標準化生產技術,發展高原無公害綠色農畜產品,樹立綠色品牌,打好“健康食品”品牌。著力推進標準化生產,制定以海北羔羊、祁連藏羊、西寧大白毛、青海半細毛、門源油、藏區青稞、蜂產品等為主的地方性生產標準,逐步建立起區域性的農畜產品標準化生產基地。要依法規范,強化管理,抓好農畜產品質量安全體系、標準化生產示范體系、質量檢測和認證體系建設,強化大品牌理念,打造現代畜牧業發展的軟實力,提升農畜產品質量與效益,培育農牧業品牌,逐步把綠色畜產品外銷、出口基地。
3.4 處理好發展和保護的關系,推進畜牧業向生態環保型轉變
發展畜牧業要與環境保護相協調,在大力發展畜牧業的同時,要大力發展畜牧業循環經濟,把規模養殖與草原保護建設統一起來。以草原生態治理、退耕還林還草、退牧還草、輪牧休牧禁牧、荒山荒灘治理、生態畜牧業示范建設為重點,加大對生態的投入力度。要做好養殖污染防治工作,大力推廣和應用先進可行的環保技術發展畜牧業,認真實施好草地生態綜合治理項目,逐步改善草原生態環境,促進牧草自然繁育和生長,提高草地產出能力。從根本上遏制生態惡化的趨勢,實現畜牧業生產與生態保護并舉。
3.5 強化防疫、衛生與安全,推進畜牧業向綠色安全型轉變
強化動物無疫病區建設,進一步加強防疫基礎設施建設,加強監督考核和預警工作,建立健全動物標識和疫病追溯體系,逐步實行牲畜養殖檔案管理。認真落實政府保免疫密度、部門保免疫質量的措施,努力做到口蹄疫等動物重大疫病不在境內發生,不斷完善重大動物疫情監測體系和應急處置機制。建立并完善動物防疫體系,特別是要發揮好村級防疫員和科技特派員的作用,實現群防群控,防止各類牲畜傳染病的發生,把成畜損亡降到最低限度,使所有畜產品成為無公害的綠色產品,人畜共患的傳染疾病從根本上杜絕。
參考文獻
[1] 達熱瑪.阿柔鄉發展現代畜牧業現狀及對策[J].青海畜牧獸醫雜志,2010(4):40.
關鍵詞:畜牧業;第一產業;第三產業;關系
中圖分類號:S8-1 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)07-0077-02
1 當前畜牧業發展的前景
1.1 畜牧業由數量型向質量型轉變
大力推廣畜禽產品良種, 提高產品質量, 是發展畜牧業的關鍵。近年來,畜牧業生產規模雖然不斷擴大, 但質量卻不盡人意, 難以適應市場對畜禽產品優質化和多樣化的需求, 市場競爭能力不強。為此,加大良種推廣力度, 使畜禽產品質量有一個明顯的提高[1]。
1.2 畜牧業由耗糧型向節糧型轉變
目前家畜養殖主要以生豬為主, 牛、羊比重小;家禽以雞、鴨為主, 鵝的數量不多。養殖結構單一,且生豬、雞、鴨以糧食和配合飼料為主, 糧食消耗量較大,生產成本高。隨著人們生活水平的日益提高, 城鄉居民對食草性動物等綠色食品需求量越來越大。為此, 今后要在穩定生豬生產和養雞的基礎上, 大力發展牛、羊、鵝、兔等食草性動物養殖, 降低養殖成本, 緩解人畜爭糧的矛盾, 滿足城鄉居民對草食動物的需求。“有機畜牧業”及其產品是未來畜牧業的發展趨勢[2]。
1.3 畜牧業由低效向高效轉變
目前,畜牧業生產的科技含量與國外相比還有較大差距, 從而影響了畜牧業效益的提高[3]。一是完善良種繁育體系建設, 加強品種選育和優良品種的引進推廣工作;二是加強科技推廣體系建設,加強業務技術培訓, 不斷提高廣大畜牧獸醫工作人員的業務水平,加強對基層畜牧獸醫站的管理, 穩定基層技術服務隊伍, 調動他們的工作積極性;三是加大防疫檢疫工作力度。把發展畜牧業真正轉移到依靠科技進步和提高農民素質的軌道上來,顯著提高畜牧業效益。
1.4 畜牧業由弱質向強質轉變
畜牧業產業化有利于解決農戶小規模生產與大市場的矛盾,有利于提高畜牧業的比較效益和農民收入。一是建立相對穩定、集中連片的生產基地。二是搞活流通。三是培植加工龍頭企業。逐步形成產加銷一條龍、貿工農一體化的經營格局, 使畜牧業的質量和效益有一個明顯的提高。生產、加工和銷售的一體化結合則是一個共同的趨勢。
2 畜牧業與第三產業的關系
國家統計局以國統字[2003]14號文向各省、自治區、直轄市統計局,新疆生產建設兵團統計局,以及國務院各部門印發了《三次產業劃分規定》, 根據《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2002),對三次產業進行了劃分。
2.1 第一產業、第三產業的概念
(1)畜牧業屬于第一產業,又稱第一次產業。指以利用自然力為主,生產不必經過深度加工就可消費的產品或工業原料的部門,是按“三次產業分類法”劃分的國民經濟中的一個產業部門。一般包括農業、林業、漁業、畜牧業和采集業。有的國家還包括采礦業[4]。
(2)第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。第三產業包括:交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、計算機服務和軟件業,批發和零售業,住宿和餐飲業,金融業,房地產業,租賃和商務服務業,科學研究、技術服務和地質勘查業,水利、環境和公共設施管理業,居民服務和其他服務業,教育,衛生、社會保障和社會福利業,文化、體育和娛樂業,公共管理和社會組織,國際組織。
2.2 關系
(1)第一、二產業是第三產業發展的前提和基礎。第一產業是國民經濟的基礎,加強第一產業是國民經濟發展的首要問題。只有第一產業發展了,才能為第二、三產業提供重要原材料和廣闊的市場。世界上經濟發達的國家,差不多都擁有發達的農業。
(2)正確處理好三大產業的關系,既有利于經濟的協調發展,也有利于社會的穩定。在當前實際上是三個產業的相互融合,共同發展,大力發展第三產業并不是說等于第一、二產業發展起來以后再發展第三產業,更不是通過削弱第一、二產業來發展第三產業,而應從相互聯系、相互促進的關系中來認識發展第三產業的重要性。大力發展第三產業有利于增強農業生產的后勁,促進工農業生產的社會化和專業化是水平的提高,有利于優化生產結構,促進市場充分發育,緩解就業壓力,從而促進整個經濟持續、快速健康發展。
3 畜牧業對第三產業的促進作用
3.1 畜牧業是第三產業發展的創新點
突出地方特色品牌創建,大力發展生態養殖,努力提升畜禽養殖的生態化、特色化、產業化水平,畜產品質量不斷提高,推動高效特色畜牧業科學跨越發展。與地方特色畜禽育種場和種質資源庫建設相結合,特別是充分利用國家級(雪峰烏雞)原種場的建設,做到保種與挖掘文化相結合,建立集保種、養殖、休閑觀賞、文化展示、產品品嘗銷售為一體的特色畜禽產業發展文化館,讓廣大市民感受畜牧文化,構建起以文化積底蘊、以特色創品牌、以品牌求發展的特色品牌畜牧業發展新格局——形成一種新興的畜牧體驗旅游文化。
以沅陵縣為例:沅陵縣依據沅水發展灘涂生產千余畝,是當地最大的濕地基地。良好的植被,多樣的生物是該地旅游開發的絕好自然條件。沿江大堤有風景秀麗的觀光帶(如鳳灘)與堤下莊稼四季映襯。景觀季相豐富,田園風光明顯,適宜生態休閑旅游的環境氛圍。濕地資源豐富,其間水禽出沒,林間花香鳥語,使游覽區充滿野趣,增添魅力。
3.2 畜牧業是第三產業發展的持續動力
3.2.1 立足行業優勢,強化服務職能,推進大項目建設,提升產業帶動能力 依托畜禽品種資源優勢,拓寬招商渠道,優化畜牧業發展環境,推進大項目建設。打造特色品牌畜牧業研發生產基地高位平臺,重點引進畜牧龍頭加工企業參與特色畜禽資源的產業化開發,優化產業結構,提升產業帶動能力[5]。
3.2.2 突出高效、生態,推動特色品牌畜牧業科學跨越發展 (1)編制特色畜牧產業規劃,重點實施畜牧產業建設,完善發展布局。建設適度規模、適當集中、特色鮮明的特色產業功能區。與地方特色畜禽育種場和種質資源庫建設相結合,特別是充分利用國家級雪峰烏骨雞、溆浦鵝等原種場的建設,做到保種與挖掘文化相結合,建立集保種、養殖、休閑觀賞、文化展示、產品品嘗銷售為一體的特色畜禽產業發展文化館,讓廣大市民感受畜牧文化,構建起以文化積底蘊、以特色創品牌、以品牌求發展的特色品牌畜牧業發展新格局。
(2)強化設施建設,夯實高效特色畜牧業發展物質基礎。一是加強特色畜禽育種養殖基礎設施建設。二是加強加工、流通基礎設施建設。三是加強服務監督基礎設施建設。
(3)發展生態養殖,加快生產方式轉變,構建高效特色畜牧業發展新模式。大力推廣標準化生態養殖模式。強化輿論宣傳和示范引導力度,秉承富氧養殖、飼草養殖、環保養殖、科技養殖的綠色養殖理念,在加快推廣生物發酵床養殖、林下養殖等5種標準化生態養殖模式的同時,充分利用天然山區、經濟林地、河道灘涂等自然條件,發展自由開放式的林間圍欄運動養殖、草地圍欄放牧陽光養殖、庭院式養殖、農莊式養殖,逐步建立起特色畜禽與自然生態環境和諧發展的可持續綠色養殖模式,推進畜牧觀光旅游、觀賞狩獵、飼養體驗、鄉土文化、水上競技、特色餐飲、休閑體驗和文化傳承等新型畜牧功能的拓展,加快生產方式轉變。
(4)優化服務,為高效特色畜牧業發展提供有力保障。開展技術服務,開展標準化示范場創建,立足特色畜禽種質資源優勢,突出亮點,引導畜禽養殖場(戶)在布局規劃、基礎設施改造、飼養管理、疫病防控、無害化處理、檔案規范等方面提檔升級,開展國家、省、市標準化示范場創建工作[6]。
3.2.3 持續增強科技創新能力,提升產業化水平 加強地方種質資源的保護和利用研究。加強與國內各級高等院校及科研機構的溝通與合作,建設各級地方品種產業技術創新聯盟,為地方畜禽資源保護及特色品種的培育構建共享科研平臺。高規格建設標準化生態型特色畜禽原種場和擴繁場,加快技術支撐體系建設。積極申報、爭取和組織實施國家、省、市級科研課題和專業項目,加快實現科研成果轉化。
3.2.4 科學防控,規范監管,保障畜牧業生產及特色畜禽產品質量安全 完善預警機制,開展隊伍培訓,嚴格目標考核,以口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病、禽流感等動物疫病為重點,抓好疫病監測,確保各項防控措施落實到位。強化檢疫監管、生產投入品監管、生鮮乳質量監管,做好獸藥、飼料生產企業的資質認證及無公害畜產品認證的申報、驗收工作,確保不發生質量安全事故[7]。
參考文獻:
[1] 劉樹軍,朱宗濤,趙 燕,等.認真貫徹落實《畜牧法》促進畜牧業健康發展[J].山東畜牧獸醫,2007,28(1):44-45.
[2] 劉 智.實施畜牧業產業化發展的問題及對策[J].新疆農墾經濟,2002(2):30-32.
[3] 楊獻華.論現代畜牧業發展[J].現代農業科技,2009(18):18-20.
[4] 于康震.建設現代畜牧業 增強國際競爭力[J].農村養殖技術,2006(16): 35-36.
[5] 劉立仁.畜禽良種--現代畜牧業的核心競爭力[J].農村實用技術與信息,2005(8): 23-25.
大力發展現代生態畜牧業,是我市實現傳統畜牧業向現代生態型畜牧業轉變,提高畜產品競爭力的重要舉措,是推進農業增效和農民增收的重要途徑。為加快我市現代生態畜牧業發展步伐,做大做強我市畜牧產業,促進社會主義新農村建設,特提出如下意見:
一、指導思想、基本原則和目標任務
(一)指導思想。堅持以*和“*”重要思想為指導,以科技創新為動力,以提高畜牧業綜合生產力和競爭力為核心,以增加農民收入為目標,全面落實科學發展觀,調整優化產業結構,發展標準化規模健康養殖,加強生態環境保護,強化保障體系建設,促進畜牧業數量、質量和效益同步增長,為社會主義新農村建設提供強有力的產業支撐。
(二)基本原則。堅持市場導向,優化畜牧業產品結構和區域布局,構建優勢產業帶;堅持龍頭帶動,農戶參與,加快推進產業化經營和品牌建設;堅持生態優先,大力推廣生態養殖方式,全面推行標準化生產,轉變畜牧業發展方式;堅持依靠科技,加快科技創新和成果轉化,提高畜產品質量和市場競爭力;堅持政府引導,積極鼓勵社會資本投入畜牧業生產,建立多元化投入機制。
(三)目標任務。到2011年,畜牧業技術裝備明顯改善,產品結構明顯優化,規模化、標準化、產業化程度明顯提高,經濟效益更加顯著,生產與生態更加和諧,初步建立起生態畜牧業生產體系,實現動物疫病防控規范化、制度化。畜牧業產值占農業總產值比重達35%。
二、加快構建現代生態畜牧業產業體系
(四)科學編制現代生態畜牧業發展規劃。各級畜牧部門要會同國土資源和環保部門,根據土地的擁有量和有效承載能力,按照農牧結合、生態循環的原則,以一畝耕地吸納2頭生豬糞尿,一畝山地吸納3頭生豬糞尿(山地能吸納生豬糞尿面積按總山地面積的5%計算,1頭奶牛的糞尿相當于10頭生豬的糞尿,l頭肉牛的糞尿相當于5頭生豬的糞尿,3只羊相當于1頭生豬的糞尿,60只肉雞、肉鴨的糞尿相當于1頭生豬糞尿)的載畜量,確定畜禽飼養量。*年10月底前,各地要以縣區為單位,科學劃分禁養區、限養區和適養區(劃分標準見附件1),完成現代生態畜牧業發展規劃編制工作。同時,要制訂政策保護好禁養區、限養區農戶的利益,引導農戶發展其它產業。
(五)合理安排畜牧業生產用地。堅持最嚴格的耕地保護制度,充分利用山坡地、果園、疏林地、荒地和荒灘興建生態養殖場。禁止占用基本農田作為畜牧業生產用地。實行以產定地的原則,嚴格審批養殖用地,按照存欄量計算,原則上每畝地飼養豬30-40頭(禽800-1000只/畝)的用地標準進行審批,防止圈地。農村集體經濟組織、農民、畜牧業合作經濟組織按照鄉(鎮)土地利用總體規劃建立的畜禽養殖場、養殖小區用地,可按照農業用地管理的,則不需辦理農用地轉用手續;應當比照農村集體建設用地管理的,需依法辦理農用地轉用審批手續。畜禽養殖場、養殖小區用地使用權期限屆滿,需要恢復為原用途的,由畜禽養殖場、養殖小區土地使用權人負責恢復。
(六)大力發展特色養殖業。鞏固和提升生豬、家禽生產,加快發展牛、羊、兔、鵝等節糧型草食畜禽,大力發展奶業和特種養殖業。積極引進和開發名、優、稀、特畜禽品種,擴大藍塘豬、三黃胡須雞等地方特色畜禽養殖規模,因地制宜推進“一村一品”,發展特色畜牧養殖業。
(七)加快構建優勢區域產業帶。突出生豬、家禽兩大品種,構建兩大畜禽經濟產業帶。大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等產業化經營模式,鼓勵引導龍頭企業采取直接投資、股份合作、產銷直掛等形式,帶動散養戶建立生態型畜牧業基地。以中部地區為重點,建成年出欄180萬頭瘦肉型豬產業帶;以溫氏公司等為重點,發展3000戶單元式標準化養雞模式,年出欄4000萬只,建成家禽產業帶。
三、大力推進畜牧業產業化經營
(八)大力培育畜牧業龍頭企業。至2011年,圍繞生豬、家禽兩大產業,新引進或培育2個規模大和帶動能力強的國家級龍頭企業和3個省級龍頭企業、5個市級龍頭企業。對農業龍頭企業實行動態管理,轄區政府與農業龍頭企業簽訂合同書,收取一定數額的保證金,對在期限內沒有按標準帶動農戶的農業龍頭企業,限期整改,整改不達標的,給予摘牌處理,并按未帶動農戶數收取一定的違約金,同時,取消對該企業的各種優惠政策。
(九)積極發展畜牧業合作經濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,認真貫徹落實有關扶持合作經濟組織的政策措施,大力發展多樣化、多形式的畜牧業合作經濟組織和行業協會。加強行業管理,規范經營行為,把龍頭企業、生產農戶、市場銷售有機結合起來,形成以合作經濟組織為主要形式的新型畜牧業經濟運行機制,提高農民的組織化程度。
(十)加快發展畜產品加工流通業。加大對畜產品加工業的支持力度,把大力發展畜產品加工業作為發展生態畜牧業的突破口,重點培育和扶持具有競爭優勢和帶動能力強的畜產品加工龍頭企業。加大招商引資力度,重點引進和新建一批畜產品精深加工企業,以加工促發展,以加工帶基地,提高畜產品附加值。積極引導和鼓勵各類金融機構加大對畜產品加工企業的信貸支持,扶持畜產品加工企業做強做大。
四、加快科技興牧步伐
(十一)加強畜牧業良種良法推廣。繼續推進獸醫管理體制改革,健全基層畜牧獸醫技術推廣機構。對畜牧獸醫推廣機構履行職能所需經費要給予保證,并納入本級財政預算。加速畜牧業科技成果的轉化,加快畜牧獸醫先進實用技術的推廣普及,重點推廣普及豬人工授精、牛凍精改良、配合飼料、衛生廄舍、健康養殖等良種良法配套技術,大力發展優質雜交豬、雜交牛和地方特優品種生產。
(十二)加快飼草飼料資源的開發利用。大力發展飼料工業,重點扶持有發展潛力的大型飼料企業,積極鼓勵、支持飼養專業戶、重點戶及經濟聯合體,從事配合飼料的生產和經營,為發展畜牧飼養業生產服務。加大草山草坡的開發力度,引導企業和其它經濟組織參與開發,鼓勵農民興辦家庭牧場,促進草食動物的規模飼養。充分利用秸稈、稻草等氨化飼料養牛、羊,解決草食動物的越冬飼料。發展人工種植牧草飼養畜禽,進一步提高山地經濟效益和加快草食動物的發展步伐。
五、切實推進畜牧業發展方式轉變
(十三)積極推廣生態養殖模式和潔凈養殖技術。高度重視畜牧業發展帶來的環境污染問題,切實把保護環境和維護生態平衡放在重要位置。積極推行“農、牧、漁、沼”結合等多位一體的生態養殖模式,促進資源的循環利用。推廣潔凈養殖技術,嚴格控制養殖及生物環境,合理利用糞污等資源。嚴格執行畜牧業發展環境影響評價制度,加強污染防治工作。對新建規模養殖場必須配套沼氣池等糞污處理設施,凡環境影響評價不通過的,一律不得審批設立。對現有養殖場加強監管,不符合環保要求的,要堅決限期整改,使污染物排放達到畜禽養殖業污染物排放的國家行業標準和地方行業標準,并符合總量控制要求。限期整改后仍不達標的,堅決予以關停。
(十四)大力推行標準化健康養殖。堅持政府引導、企業主體、示范帶動的原則,推行“公司+基地+標準化”的畜產品生產加工模式,大力推進畜牧業工廠化、標準化生產。按照標準化的要求規范畜禽舍的建設,規范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機械等投入品使用,規范飼養、加工、流通各環節操作規程,實現養殖設施與環境標準化,生產管理標準化。
六、提高畜禽產品質量安全水平
(十五)切實加強動物防疫工作。建立健全獸醫行政、執法和技術支持機構,加強動物防疫體系基礎設施建設。落實防控責任制,強化高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的防控工作,縣區間聯防聯控,嚴防疫情的傳播。加強重大動物疫病監測預警預報,健全應急處置機制,各縣區要把應急資金納入財政預算,提高突發重大動物疫病應急處置能力。建立和完善動物標識及疫病可追溯體系,加強動物衛生執法監督,保障畜禽產品安全。加快動物防疫網絡化管理步伐,推動無規定動物疫病區建設。建立動物防疫工作公共財政保障機制,完善動物疫病控制手段,提高科學防控能力。
(十六)完善畜產品質量安全體系。加大畜產品質量檢驗檢測體系建設力度,盡快建立和完善上下聯結、設備配套先進、高效運轉的畜產品質量監管網絡體系,及時畜產品質量安全信息。加強畜禽產品質量安全管理,建立畜產品質量可追溯體系,強化畜禽養殖檔案管理,確保上市畜產品質量安全符合國家有關標準和規范要求。各級政府和相關部門要加大對私屠濫宰、銷售私宰肉等違法行為的打擊力度,確保群眾吃上“放心肉”。
(十七)加強畜禽產品綠色品牌建設。充分發揮我市的生態資源優勢,鼓勵和支持畜牧業龍頭企業重點培育有一定市場基礎和品牌優勢的瘦肉型豬、藍塘豬、溫氏雞、三黃胡須雞、菜牛、肉羊和其他特色品種,著力打造一批畜禽產品綠色品牌。積極引導有條件的畜牧企業申報產品認證,培育一批無公害、綠色、有機食品品牌或著名商標和名牌產品。積極推行良好生產規范(GMP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)和ISO質量管理體系認證。進一步加強品牌的宣傳、保護、管理和建設等工作,切實保護品牌產品的市場和信譽。
七、營造良好的現代生態畜牧業發展環境
(十八)加強組織領導。各級各有關部門要把加快發展現代生態畜牧業作為促進社會主義新農村建設的戰略措施擺上重要日程。認真貫徹落實現有扶持畜牧業發展的政策措施,并根據現代生態畜牧業發展的需要,完善政策,增加投入,培育典型,示范引導,創新機制,加快發展。加強調查研究,及時解決畜牧業發展中遇到的各種矛盾和問題。各有關部門要各司其職,密切配合,共同促進我市現代生態畜牧業又好又快發展。
截止2014年底,肅南縣登記注冊的農民合作社共有268個,入社農牧戶2133戶4266人,帶動農牧戶4800多戶。合作社注冊資金達49298.5萬元,資產總額達13765.7萬元,其中固定資產2611.4萬元。正是農民合作社的大力發展,為肅南縣畜牧業的飛速發展奠定了堅實的基礎。由于參社人數多,注冊資金大,改變了以前單戶牧民養殖形成不了規模的問題,抗御自然災害的能力大為增強,適應市場經濟變化的能力大為提高。
二、積極調整產業結構
肅南縣縣委、縣政府根據本縣的生態環境,因地制宜的制訂了本縣畜牧業的發展道路。積極調整產業結構,優化縣域內畜牧業產業布局,大力實施產業化經營戰略,確定以細毛羊特色畜種為主的政策。形成了以皇城、康樂、大河等3個鄉(鎮)為主的70萬只甘肅高山細毛羊生產基地,以祁豐、明花等2個鄉為主的6萬只絨山羊生產基地,以皇城、康樂、大河等3個鄉(鎮)為主的6萬頭牦牛生產基地,以縣鹿業公司為主的800頭祁連山馬鹿馴養基地,以明花鄉為主的5萬畝優質牧草種植基地。積極調整產業結構是布局現代產業化畜牧業發展的基礎。
三、塑造綠色品牌形象
肅南縣畜牧業企業重視品牌形象,并不斷塑造綠色無公害的品牌形象,提升天然畜產品綠色品牌優勢。其中,“祁爾康”獲得“中國馳名商標”稱號,“賽美奴”(毛)、“九排松”(肉)2個商標被認定為為甘肅省著名商標,“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風干牛肉取得綠色食品認證;全縣7個鄉(鎮)通過無公害牛羊肉一體化產地定認和產品認證,肅南高山細毛羊、肅南牦牛獲得農業部地理標志認定登記證書,肅南馬鹿鹿茸農產品地理標志認定登記已通過農業部評審答辯,并在農業部網站進行公示。以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標為系列的無公害、綠色有機畜產品品牌效應進一步發揮,“三品一標”養殖規模占總量的45%以上。引導企業與相關科研院所建立長期穩定的合作關系,開發以綠色原料為主的保健產品、以牛羊肉精細化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產品、以裕固族傳統美食為主的民族特色餐飲新產品,推動畜產品加工銷售的系列化、品牌化,提高產品附加值,增強企業市場競爭力。
四、重視生態環境保護
肅南縣縣委、縣政府全面落實天然草地管護各項措施和草原生態保護補助獎勵政策,大力推行草原圍欄、禁牧休牧、補播改良技術,組織開展防蝗、滅鼠等工作,累計圍欄草原1480萬畝(其中禁牧580萬畝,休牧770萬畝,劃區輪牧130萬畝),補播改良天然草地372萬畝。穩步推進草原減畜計劃,684.2萬畝草場全部實行了禁牧,1407.7萬畝草場實行草畜平衡。對天然草原減少的11.23萬個羊單位實行舍飼養殖,實現了“禁牧不禁養,減畜不減收”的目標。生態環境的保護為現代產業化畜牧業的發展提供了最基本保障,使縣內的草場得到了改善,使縣內畜牧業處于良性循環之中。
五、拓展線上線下銷售渠道
2008年,青海省以保護草原生態環境為前提、合理利用草地資源為基礎、轉變生產經營方式為核心、組建生態畜牧業合作社為切入點、建立草畜平衡機制為手段,在體制機制上開始了草地畜牧業可持續發展的探索。
2014年6月,農業部在青海設立首個“全國草地生態畜牧業試驗區”的決定,給青海千里草原帶來了前所未有的發展機遇,更為青海生態畜牧業建設注入了強大活力。
如今8年過去了,青海探索出了以股份制為主體,聯戶制、代牧制、大戶制為補充,以生態畜牧業合作社為基本組織單元的生態畜牧業建設模式,率先在全國闖出了一條生態、生產、生活共贏的草地畜牧業發展之路。青海人用實際行動向世人證明,青海畜牧業正告別小而散的傳統模式,大步向集約化、規模化、產業化的現代畜牧業模式邁進,實現了從傳統模式向現代模式發展的完美嬗變。
面對困境 轉變勢在必行
作為全國五大牧區之一,青海是我國重要的生態功能區和中華民族生存與發展的重要生態屏障,在維護青藏高原生態環境的完整性中具有牽一發而動全局的特殊作用。
然而,在過去較長一段時期,因產業結構落后、生產方式單一,基礎設施建設滯后,使畜牧業發展緩慢。在牲畜無序發展和生產規模小、經濟效益低等諸多落后的經營方式下,致使90%以上的草場出現不同程度退化,導致草地畜牧業步入艱難發展境地。加上牧區一家一戶分散生產經營,難以與市場經濟對接。突出的矛盾,凸現的“短板”,使牧民難留,發展難走,又因缺乏技能、語言不通,處于兩難困境。當地5.47億畝天然草場,只有4.74億畝可利用。按照科學方法測算,全省牲畜超載,靠擴張牲畜數量的路已走到盡頭。這一現實,讓草地牲畜業發展一度陷入了窘境,徘徊不前。對于青海而言,無可比擬的生態地位需要順勢而為,處于兩難困境中的牧民需要可持續發展的基礎,豐富而多樣的資源優勢更需急切地變為經濟優勢。
2008年,青海省按照集約化、規模化、生態化發展要求,拉開了草地生態畜牧業建設試點。4年后,迅速覆蓋牧區883個純牧業村。青海農牧區、青海農牧人一步步從艱難中走來,率先在全國牧區提出并實踐了以合作社為基本組織形式的草地適度規模經營的新機制;率先并實踐了“股份制”、“聯戶制”、“大戶制”、“代牧制”等在牧區基本政策不變基礎上進行牧業資源優化重組的新機制;率先創新并實踐了“培植產業―轉移牧民―核減牲畜―保護草場”的草原生態保護新機制……
“多年來,全省以生態畜牧業合作社組建為核心,以飼草料產業發展為基礎,以草原生態獎補機制為手段,以游牧民定居工程為保障,堅持‘四位一體’綜合施策,并強化提高牧民組織化程度、堅持典型示范、提升科技水平、改善基礎條件、打造特色品牌、拓寬牧民轉移增收渠道、完善服務體系和加強組織領導等八項措施。使生態畜牧業建設實現了統籌規劃、相互促進、互為補充、整體推進的局面。”青海省農牧廳廳長張黃元說,通過這些舉措使草地生態畜牧業建設取得了一些成效,牧民組織化程度不斷提高、畜牧業結構持續優化、草原承載壓力有效緩解、牧區產業結構加快調整、畜牧業科技應用水平顯著提升、牧民收入保持較快增長。根據統計,全省共組建了961個生態畜牧業合作社,實現了純牧業村生態畜牧業建設全覆蓋,牧戶入社率和牲畜、草場整合率分別達到72.5%、67.8%和66.9%。一二三產并舉,打破了分散經營的傳統生產方式,草牧業組織化程度明顯提高,加快了草牧業轉型發展。
張黃元強調,發展草原生態畜牧業的最終目標是惠及牧民。經測算,2014年海族自治州格爾木市天峻縣新源鎮梅隴村人均收入達1.92萬元,比2008年合作社成立初期人均增加1.45萬元,實現了經濟收入翻番。同時,梅隴村草場產草量畝均增產15-20公斤,植被覆蓋度提高5%以上,為畜牧業做大做強、改善生態環境起到了極大的助推作用。
因地制宜 探索成功模式
“窮則思變。正是由于青海率先在全國探索生態畜牧業的建設,有了做試驗區的基礎,才能獲得了全國唯一一塊全國草地生態畜牧業試驗區的牌子。這既是對青海生態畜牧業探索發展的充分肯定,也對青海草牧業加快轉變生產方式、推進可持續發展賦予了更新的任務。”張黃元介紹,今年1月8日,農業部正式批復了青海省編制報送的《青海省全國草地生態畜牧業試驗區總體規劃》。按照規劃,全國草地生態畜牧業試驗區建設將圍繞探索創新草原生態保護、建立農牧業經營主體建設、探索集約化草地生態畜牧業經營、建立草畜聯動、建立多元化服務和健全產業化發展六大創新機制,每兩年為一個階段,分別按試點創新、示范推廣、全面提升三個階段分步推進。青海省從2015年起到2020年,利用6年時間以試驗區為平臺,探索出一套適合在全國牧區推廣的新模式、新機制、新經驗和新路徑,為全國草地生態畜牧業可持續發展提供借鑒。其中“拉格日模式”成為成功經驗的代表。
據介紹,拉格日村地處澤庫縣的西部,高寒、邊遠、閉塞、草畜矛盾突出等問題一度制約著這個純牧業村的發展,曾是遠近聞名的貧困村。2011年拉格日建起了合作社,他們苦心經營了5年,終于構建起“股份制改造、資源高度整合、生產結構調整、勞力按需分配”的合作經營框架。2012年合作社成立第一年,全社720人,人均分紅708元,到2015年全社762人,人均分紅6485.6元。合作社理事長俄多介紹,合作社收入逐年增加,除牛羊養殖技術和管理提高外,主要還是發展第三產業,在2015年增加的純收入中,一產占到總收入的57.4%,二三產業占到42.6%。
同樣的牧場,同樣的牧民,昨天還是“逐水草而居”的傳統畜牧業,今天就已然演變為“規模經營市場化”的現代生態畜牧業,過去的“牧羊人”變了角色,成了如今按股分紅的“股民”。
“青海作為全國草地生態畜牧業試驗區,重點任務是創新草原生態保護、建立農牧業經營主體、探索生態畜牧業經營、草畜聯動、多元化服務和產業化發展新機制。其關鍵在股份制改造,核心在保護生態、增加收入,重點在提升合作社的經營管理能力,突破口在延長產業鏈、打造品牌。拉格日村生態有機畜牧業專業合作社,正好解決了試驗區建設中的六大任務。” 青海省農牧廳總畜牧師王會林表示,拉格日村成功的關鍵之處在于股份制改造基本成功,既達到草畜平衡、保護了生態,又延長了產業鏈、增加了牧民收入,實現了精準扶貧。合作社經過幾年改進發展,創出了一條適宜在全省牧區復制的“拉格日”模式。
以生態畜牧業推進牧業供給側改革
供給側結構性改革就是要通過體制機制推動農牧業結構轉型升級,提高供給體系的質量和效率。核心就是“三去一降一補”,針對青海的實際情況,張黃元給出了他自己的理解:“三去”指一去杠桿,把阻礙發展的一些不合適的制度模式去掉;二去庫存,近幾年受國外進口影響,國內牛羊肉價格突降,青海要依據市場、打品牌,發揮高原無污染、綠色、有機等優勢才能找到出路;三去產能,要從數量型向質量效益型轉變,減少一般、低價、低端供給,增加高端牛羊肉、乳制品及其他加工產品的生產供給。“一降”是降成本,通過科技創新實現節本增效;“一補”是補短板,補質量和品牌短板,生產出質量最好、特色最鮮明的有機綠色食品,這也是畜牧業未來發展的大方向。
“總體上看,草地畜牧業‘三去一降一補’的基礎仍然在于以生態畜牧業合作社為主的新型經營主體建設,這是加快發展的主要依靠力量,我們既要防止‘空殼社’空轉,又要培育一批完全從事農牧業的職業農牧民;要培養一批走精細加工、產銷一體、標準化發展的產業化龍頭企業,還要在有機產品統一包裝、統一標準,以及統一價格銷售方面取得一些突破。”張黃元指出,今年是“十三五”開局之年,我們要從全省農牧業發展高度,重新認識和定位試驗區建設,做好試驗區建設與扶貧攻堅工作、草原生態保護與治理工作、有機特色品牌建設工作、畜牧業科技創新推廣工作的緊密結合。
王會林介紹,經過多年探索,青海省已在草地生態畜牧業可持續發展方面奠定了生產、生態、產業升級和技術等基礎。目前,在已有項目建設基礎上,試驗區將加快改善生產基礎條件,擴大飼草種植規模,完善服務體系建設。
為持續轉變畜牧業生產方式,青海省將繼續落實五個“絕不動搖”,建立試驗區建設機制和制度創新清單,規范經驗成型工作程序,轉變“重建設、輕示范”的建設模式。建立以生產要素整合、發展資源配置、支持政策匹配、試點經驗凝練等為主要內容的試驗區建設工作綜合績效評價體系,加大考核獎勵。
轉變發展方式,首先要轉變建設方式。今年起試驗區將改變以往項目到戶、分散建設的項目資金投入方式。轉向整合各類涉農資金,確立集中扶持模式,以生產要素整合質量為依據,對生態畜牧業合作社展開建設質量評估,確立“誰先整合,誰先發展”的扶持模式,將支持重心向基礎配套建設傾斜,向新型經營主體轉移,支持重點向資源整合得力、運作規范的合作社傾斜。
關鍵詞:特色畜牧業;發展;對策
隨著經濟社會的不斷進步和人類生活質量的提升,個性化、多樣化的消費方式漸成主流,人們對具有綠色品質的特色畜禽產品的需求種類和數量也逐年增長,畜牧業在農業發展中所占的優勢地位也逐漸凸顯出來。特色畜牧業是指具有獨特的畜種資源條件,鮮明的區域性特點,特殊的產品品質的特色產業,是現代畜牧業的重要組成部分。
一、天祝縣特色畜牧業發展基本情況
1.天祝縣的生態及自然地理狀況。天祝縣地處甘肅省中部,祁連山東部南北麓,是黃土高原、蒙古高原、青藏高原的交匯地之一,境內地勢西北高,東南低。全縣土地面積71.5萬平方千米,境內海拔2040米-4874米,境內森林覆蓋率33.59%。目前全縣居住著藏、土、漢等16個民族,以代乾山及烏鞘嶺為界,是內陸河和外流河的分水嶺。氣候帶的垂直分布十分明顯,屬大陸性高原氣候,空氣清新,環境優美,素有“高原金盆”之稱。
2.天祝縣特色畜牧業發展現狀。天祝縣是甘肅省九大重點牧區之一,歷來以畜牧業發展為主。1950年起制定了“畜牧為首,農業次之,副業第三”的經營方針,將畜牧業發展作為全縣經濟的支撐型產業。近些年,天祝縣以促進農牧民增收為目標,進一步加深對畜牧業生產的幫扶力度,加之農畜產品市場行情較為樂觀,價格合理回升,生產效益較好,極大地激發了農牧民生產的熱情,畜產品產量大幅提升。同時,天祝縣注重突出產業優勢,努力構建具有競爭優勢的思路雪域高原綠色食品生產基地四大品牌,集中精力發展白牦牛、特種養殖、特色種植、旅游業、藏藥藏酒五大特色品牌產業。大力推行“公司+基地+農戶”一體化生產模式,培育各類農牧民專業合作組織617家,形成縣級以上農牧業產業化龍頭企業14家。2014年全縣第一產業產值增長4.81億,與去年相比上漲了4.12個百分點。
二、天祝縣地方特色禽畜品種資源
1.白牦牛。白牦牛原產于天祝縣,是一種稀貴的半野生地方類特有種群。適合生存于高寒缺氧、氣壓低環境中,較其他家畜而言,能更好的利用的環境惡劣的高山草甸。其肉質蛋白量高、脂肪低,細嫩味美,是一種純天然的綠色食品。
2.高山細毛羊。高山細毛是一種毛肉兼用細毛羊,原產于肅南、天祝兩縣。此畜種合群性較好、適應性強、生產性能較高。
3.獺兔養殖業。獺兔原產于法國。因其毛皮酷似珍貴毛皮獸水獺而得名,是一種典型的皮用型兔。2014年初,天祝縣將獺兔養殖劃定為重點發展的農畜產業之一。
三、天祝藏區畜牧業發展存在的主要問題
1.不夠重視畜牧業發展的地位,未形成長遠的經營戰略規劃。由于縣財政經費的短缺,歷史欠賬多,沒有對畜牧業發展地位引起足夠重視,因而對基礎設施建設方面投入嚴重不足。同時,特色草畜業受氣候因素的的影響較大,抵抗自然災害的能力弱,不能從根本上保障草原畜牧業的生產安全。還遠未形成產業化經營規劃體系,對畜牧業相關產業的帶動能力甚微,畜牧業發展和生產仍然帶有很大的脆弱性。
2.生產水平低,技術管理滯后。該縣大批群眾畜養仍沿用傳統的生產經營方式,飼養管理方式較為粗放,科技含量水平低,發展速度緩慢,特養效益不高。同時,現在的許多科研機構、高等院校并沒有專門從事該科研的專業人員,在養殖過程中遇到難題只能自己摸索,生產的過程中必將造成一定的損失。
3.產業化程度低,產業鏈不健全。天祝縣的特色畜牧業起步較早,發展較快,但缺乏深加工企業,產業鏈條無法延伸。目前還沒有形成較為專業化的畜產品交易市場,專業化生產水平低,盡管該縣特色養殖業已初具規模,但經營效益不夠明顯。從全縣畜牧產銷形式而言,真正發揮作用的合作組織很少,缺乏營銷組織機構,抵御市場風險的能力較弱。
4.龍頭企業數量少實力弱,帶動能力不強。全縣僅有10家初具規模的畜產品初級加工企業,且資金、技術,精深加工能力弱,且自身發育水平低,不能有力的帶動特色畜牧業相關產業的發展,尚未突顯出特色畜產品的品牌效應。全縣飼料加工水平不高,加工草飼產品的相關企業尚未形成。天祝白牦牛的品牌效應作用發揮不明顯,高山肉羊產業的規模化程度不高,致使當地特養戶獲取收益的渠道狹小,僅限于周邊區縣,與真正意義上現代化的產業差距仍較懸殊。
四、加快天祝縣特色畜牧業健康發展的對策建議
1.積極轉變生產方式,要因地制宜的采取循序漸進的原則。要不斷提升資源利用率、改善生態環境,,進行規模養放牧,建設養殖小區,倡導和推廣健康養殖以增加農牧民收人。從單純追求數量向提質增量、綠色和效益并重的方向轉變。同時要推廣優質畜產品的肉毛配套生產技術,推廣疫病綜合防治技術。要在實踐中不斷的轉變生產方式,改變傳統的飼養模式,提高畜養經濟效益。
2.正確引導,廣泛宣傳。特色畜牧養殖業起初投入大,后期回報也較為可觀,但同時也具有很高的風險性。發展特色畜牧業一定要增強宣傳力度,引導農牧民具備相關的風險意識,并根據本地的地理、人文、氣候條件和自身的經濟狀況和技術水平等,在蓄養規模上,要量力而行。同時,政府可加大對特種養殖專業技術人員的培養和引進力度,用于對當地農牧民養殖戶提供相關專業技術推廣,為農牧民答疑解惑,以有效促進畜牧業生產效益,減少不必要的畜養風險,增強群眾的生產積極性。
3.著力培育畜牧業相關產業龍頭企業,實現畜禽產品的一體化經營。可科學的利用當地資源、環境、地理位置等優勢條件進行規劃,同毗鄰的縣、區、市開展產業合作,積極培育特色畜產品龍頭企業,并與當地養殖戶通過立定契約等相關方式結成畜養---加工---運銷為一體的經濟實體,形成初具規模的一體化生產體系。以此為依托,農牧民可專心致力于特種畜禽產品的養殖,以向企業提供更多綠色、安全、高質量的畜禽產源。
4.要提高生態畜牧業產業的科技含量,從根本上保障畜產品的質量安全。在畜種上繼續加大品種改良力度,引進新技術,培育新良種,加強專向技術培訓體系,提高產業化生產技能,為特色畜牧業的發展提供強有力的技術支撐。增加對動物疫病防控,動物檢疫,畜產品安全監管體系建設方面經費與技術投入,從根本上保障畜產品的質量安全。
參考文獻:
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關鍵字:畜牧產業;發展;現狀;問題
1 我國畜牧產業的現狀
近年來,我國的畜禽飼養總數量、畜牧產品總產量和畜牧業經濟產值都有很大浮動的上升,畜牧產業的發展趨勢非常的好。這離不開各個地方政府和獻身于畜牧業工作的廣大勞動人民的支持和努力。目前,有數據統計,我國農業總產值的35%左右都是來自于畜牧業產值,甚至在一部分畜牧業比較發達的地區,農民40%的收入都是來自于畜牧業的收入。通過最新的聯合國糧食及農業組織所公布的糧食和農業統計資料可以看出。我國很多畜禽產品產量在世界都是名列前茅的,產品方面:我國是世界上生豬存欄數量最多的國家,生豬存欄的總數量大約有5.23億頭,是世界生豬總存欄數的50.9%;我國也是世界上綿羊存欄數量最多的國家,綿羊的總數量大約有2.19億只,是世界綿羊總存欄數的18.72%;我國還是世界上山羊存欄數量最多的國家,山羊的總數量大約有2.46億只,是世界山羊總存欄數的25.14%;我國是世界上牛欄數排名第三的國家,牛的總數量大約有1.89億頭,是世界牛總欄數的9.2%。產量方面:第一,我國有年總量10845萬噸左右的肉類,其產量是世界總量的30%;第二,我國有年總產量3578.6萬噸的雞蛋,其產量是世界總量的40%;第三,我國有年總量843.6萬噸的畜禽蛋,其產量是世界總量的80%;第四,我國有年總量3785萬噸的奶類,其產量是世界總量的5%。通過這一系列的數據可以得出:我國的畜牧產業正以―個健康、穩定、向上的趨勢迅速的發展。
2 我國畜牧產業存在的問題
2.1 生產技術缺乏 生產技術的缺乏是我國畜牧產業存在的最根本問題。我國的農業生產主要是依靠農村,而農村大部分依然用的是傳統落后的生產模式和技術,這樣就會直接影響到我國自然經濟的總值。此外,我國養殖業中占很大一部分比例的對象都是個體散戶,這樣就減慢了我國養殖業的發展速度。
2.2 產品流通不暢 產品的流通不暢是我國畜牧產業存在的最主要問題。流通不暢就阻礙了產品外銷,這樣造成的最直接影響就是個體戶經營銷售的壓力增大。目前,普遍存在著農戶獨立經營決策的現象,這屬于半自給性質的生產模式,所以這些個體農戶就能隨意的更改畜產品在市場上的價格,造成價格不穩定,從而就會使農戶的利益受到影響。
2.3 畜禽飼料短缺 畜禽的飼料短缺是我國畜牧產業存在的關鍵問題。“民以食為天,食以糧為主”,這句話對畜禽來說也是適用的。從古至今,糧食生產的發展好壞會直接影響到畜牧業的發展。但是我國人口的增幅遠遠大于糧食產量的增幅,一方面人消耗的多了,剩下的就少了。另一方面人多占地面積就多了,畜禽放養的地方也就越來越少。再加上自然災害的頻繁發生等諸多原因使畜禽的飼料供應不足。
2.4 產品藥物殘留 產品的藥物殘留是消費者最關注的問題。一些養殖戶為了謀取暴利,不按正常規定超標使用化學藥物。因為使用化學藥物可以降低成本、提高產量、縮短養殖周期,但是他們從不考慮添加劑、抗生素給消費者身體帶來的危害。
3 我國畜牧產業發展的對策
3.1 對從業人員進行專業培訓 創建畜牧業科技培訓基地,真正的落實科技培訓項目,定期對從業人員進行專業培訓,提高畜牧人員的專業素質。只有從根本上解決從業人員不專業的問題,才能有效地促進畜牧產業的發展。
3.2 有效加工畜牧產品建立畜牧產品加工廠,有關數據顯示,發達國家畜牧業生產總量的70%都是經過有效加工的。因為加工產品獲得的利益比原始產品大得多,所以有效地加工畜牧產品,能增加從業人員收入,重要的是能促進畜牧業的發展。
3.3 提倡做畜牧產品品牌 做出自己的畜牧產品品牌就會有品牌效應,一個好的品牌有助于有效地推銷自己的產品,能保護畜牧生產經營者的利益,所以說一個好品牌是一筆強大的財富。
3.4 健全服務體系 要使我國的畜牧產業良好快速的發展,完善的服務體系是重中之重,現在的各行各業,除了產品質量之間的競爭,服務質量的競爭也是相當激烈的。在產品相同的情況向下,你說消費者是愿意選擇服務質量好的,還是服務質量差的,正常人肯定都選擇服務質量好的吧。所以,從畜牧業的長久發展出發,建立一個優質的服務體系才是上策。
3.5 完善畜牧業結構 畜牧產品生產要采取優質原則、區域原則和規模原則。也要穩步發展草原畜牧業,落實農牧互補互利方針。讓畜牧業從業人員能獲得更多的優惠。一個完整合適的結構,能讓畜牧業的發展越來越好,也會使畜牧產品被廣大消費者所接受。
[關鍵詞] 江城縣 畜牧生產 存在問題 改進對策
[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0278-01
一、江城縣概述
1.發展畜牧產業的主觀因素
江城縣位于云南省,由于其季風氣候特征明顯。它的的氣溫較為溫暖濕潤,降雨充沛,并且沒有霜凍現象。這種氣候非常適合牧草的生長,所以該地區內草場和山林地區的占地面積較大。并且牧草的品質也較為上乘,這種得天獨厚的氣候條件是該地區進行畜牧業生產的優勢之一。我縣進行畜牧業生產的另一個優勢與地理位置有關。它比鄰老撾和越南,并且國境線綿長,這一地理優勢可以開拓國內外市場。若能夠利用好這個地理優勢,將會對我縣畜牧生產產生極大的助力。
2.發展畜牧產業的客觀因素
我縣的氣候條件和地理條件是進行畜牧生產的主觀原因。市場需求和政策條件則是該地區進行畜牧業生產的客觀原因。我國的豬肉產量巨大,但是由于飼養豬需要耗費大量的糧食。在飼養豬的過程中需要投入大量的糧食費用,這使得豬肉的經濟報酬不高。而畜牧業飼養的牛羊這些食草動物,投入和消耗只有草場和山林,極大地節省了成本,經濟效益也較高。所以,當今的肉類市場急需牛羊這些畜牧牲畜的投入。江城縣的政府,采取宏觀調控,對它的牲畜價格進行嚴格控制。牲畜的價格保持在一定的水平上以較小的幅度上下浮動,這保證了農民經濟收益。農民的利益得到保障,自然積極性也得到調動,從而促進了畜牧業的發展。政府為了方便畜牧產品的向外銷售,加大了公路的建設。便利的交通,也為畜牧業的發展注入了生機與活力。
二、江城縣畜牧生產中的問題及其原因
1.粗放型的放養方式
我縣擁有得天獨厚的氣候條件和地理條件,并且加上市場的助力。畜牧生產以喜人的速度發展,制造了較大的經濟利潤。但是在畜牧生產不斷發展過程中,一系列問題也相應地慢慢浮出水面,阻礙了該地區的畜牧業生產。我縣畜牧業生產中主要遇到下面幾個問題。首先,畜牧業還停留在較為落后的方式上,粗放型的放養為主要方式。這種放養方式往往不注重對草地的保護。對草場的過度使用,并且沒有給草場進行休整的時間。導致草場不斷退化,草質下降,不利于畜牧業的長期發展。
2.牲畜的品種退化
飼養的牲畜多為散放散養,再加上沒有進行科學的配種,放任牲畜自行。自行必然導致近交、,使得牲畜的質量無法提高,甚至出現退化現象。牲畜的體型、生長和產肉率的標準都不高。牲畜的品種質量不高,使得該地區的畜牧生產發展緩慢。
3.飼養方式不科學
科學的飼養方式覆蓋面低,“科技就是生產力”這句話是絕對沒錯的。在此拿新西蘭這個國家來進行說明。新西蘭的畜牧業非常發達,并且全部采用科學的方法對牲畜進行飼養。牲畜的肉、奶和污毛的產量都遠超我國。該地區的畜牧業生產已經不能跟上時代進步的腳步。所以說,對牲畜進行科學的飼養是我縣畜牧業生產發展的必經之路,并且可以說是眼下的當務之急。
4.政府投放的資金不足
政府對畜牧業產業并未引起足夠的重視。縣政府未投入足夠的資金發展畜牧業產業,導致資金鏈銜接不上。資金的不足,導致對牲畜的疫情防治無法落實到位,由于對疫情的防治力度不夠,農民往往因為一場疾病的集中爆發而承受經濟的巨大損失,牲畜的安全性無法得到保障,對該地區畜牧產業品牌的建設非常不利。
三、江城縣畜牧業生產問題的解決對策
1.科學放養,劃區輪牧
上文提到了關于我縣畜牧業生產過程中出現的四個問題。這些問題在短期內對畜牧業生產的影響不大,但是長期以往,將會嚴重制約我縣畜牧業的發展。導致畜牧業的發展停滯不前。本文針對這四個問題,對它的畜牧業生產提出一些建議和對策。對于粗放型的放牧方式導致的草場退化問題,應當進行科學的放牧方式。可以對放牧地區進行科學規劃,進行劃區輪牧。首先要了解的便是草場牧場的生長周期,還有牲畜對牧草的需求程度。將牧場劃分為若干個區域。其中要注意的是草場的大小應當滿足牲畜的需求,不能太小導致牲畜進食量不足,也不能太大導致草場的利用率不夠。然后以一定的時間單位為基準,進行輪牧。這種劃區輪牧的方式,能夠避免一塊區域的草場被頻繁地使用,能夠讓草場得到休養的時間。并且對草場的利用率也得到提高,不會造成過度使用,也不會造成草場閑置。能夠解決草場退化的問題,并且能夠保證牧草的質量,有利于對畜牧業的長期發展。
2.培養優質畜種
對于牲畜品種的問題,應當引進優質的畜種與當地原先的畜種進行雜交,培養出肉率高、生產率高、抵抗力強、出毛量大和產奶量大的畜種。并且對這些畜種都進行標實,進行科學管理,避免近親。只有這樣,這才保證牲畜的質量牲畜的質量提升上去,價格自然也隨之提高,農民的收入也會得到增加。
3.進行科學飼養
對于畜牧產業沒有進行科學飼養,導致牲畜的附加值不高這一現象。可以采用科學的飼養方式得到解決。牲畜的飼料應不僅僅只是普通的牧草而已,即使牧草的質量再好,再豐美,但是由于飼料過于單一,對牲畜的質量提升并不會有太大的效果。應當對牧草進行科學的改造,進行科學的飼養方式。具體做法是在給牲畜喂食牧草的同時,喂食能夠增加牲畜的產肉量和產奶量的人工合成飼料。這樣能大大提高牲畜的質量,牲畜的附加值增加,經濟效益更加顯著。
4.政府加大資金的投入
對于由于政府投入的資金不足導致的畜牧產業發展緩慢的問題。首先,應當讓政府意識到發展畜牧產業對縣城經濟增長的巨大推力,從而讓政府加大資金的投入。那么這些資金又該如何使用?應當集中于對疫情的防治工作上。研究牲畜易得的疾病,疾病發生時的癥狀,快速治療疫情的方法,如何對疫情進行預防。這些舉措能夠提高牲畜的安全性,有利于該地區打造屬于自己的畜牧產業品牌。
總結:我縣的畜牧產業擁有絕對的優勢。優質的牧草,國內外市場同時發展,便利的交通,都是畜牧產業發展的助力。雖然在發展的過程中產生了一系列的問題,但只要能夠及時意識到這些問題。并且引起重視,對畜牧產業不斷進行改進。那么我縣的畜牧產業必然會往更深層次的方面發展,并且打造出自己的品牌。
參考文獻
關鍵詞:肅南;現代畜牧業;全產業鏈;對策
甘肅省肅南縣是一個以天然草原放牧為主的畜牧業縣,兼營少量的種植業。畜牧業是全縣的主導產業,也是經濟社會發展的基礎產業。近年來,肅南縣深入貫徹全省現代畜牧產業發展大會和全市現代畜牧業全產業鏈試點工作會議精神,堅持以工業化思維謀劃畜牧業,以生態保護為核心,以提高發展質量為主線,以舍飼半舍飼養殖為主要模式,以增加農牧民收入為目的,強化完善“政策扶持、示范引領、項目驅動、金融創新、品牌帶動”機制,推動畜牧業由傳統生產經營方式向集約化、標準化、規模化、產業化方向轉變,提升畜牧產業品質,打造特色品牌,大力發展以細毛羊為主的羊產業,著重從養殖、加工、營銷三大環節入手,加快現代畜牧業發展步伐,在標準化規模養殖、基礎設施建設、品牌創建、新型經營主體培育等發展環節取得一定成績。
1肅南縣畜牧全產業鏈開發建設情況
1.1調整產業布局,提升主導畜種
肅南縣立足本縣資源優勢,突出細毛羊特色畜種,著力調整畜牧產業內部結構,優化區域布局,大力實施產業化經營戰略,基本建成了70萬只甘肅高山細毛羊生產基地、6萬頭牦牛生產基地、800頭祁連山馬鹿馴養基地和3333hm2(5萬畝)優質牧草種植基地。實行舍飼育肥、錯季銷售等方式,年育肥出欄肉牛肉羊50萬頭(只)以上,有力地推動了季節性畜牧業的快速發展。大力支持發展甘肅高山細毛羊,積極引進優良品種開展細毛羊改良,年改良細毛羊20萬只以上,細毛羊數量逐年擴大,品質穩步提升。2016年6月末,全縣細毛羊飼養量達到70.1萬只,只均產毛量達到3.93kg,羊毛綜合品質得到了很大的改善和提高。
1.2突出標準化生產,打造特色品牌積極推廣應用
引種改良、人工授精、舍飼喂養、綿羊穿衣、機械剪毛、分級整理、標準化標記等畜牧業實用技術43項,全面推行優質細羊毛地方生產標準,實行標準化生產,畜牧業科技含量不斷提高。累計推廣綿羊穿衣15萬件、機械剪毛89萬只,組織化銷售細羊毛2330t,每千克價格均比分散銷售價格高2元左右。著力推進品牌化經營,提升天然畜產品綠色品牌優勢,“祁爾康”獲得“中國馳名商標”稱號,“賽美奴”(毛)、“九排松”(肉)2個商標被認定為甘肅省著名商標,“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風干牛肉取得綠色食品認證;全縣7個鄉(鎮)通過無公害牛羊肉一體化產地認定和產品認證,肅南高山細毛羊、肅南牦牛、肅南馬鹿鹿茸獲得農業部地理標志認定登記證書,以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標為系列的無公害、綠色有機畜產品品牌效應進一步發揮,“三品一標”養殖規模占總量的45%以上。
1.3強化設施建設,夯實發展基礎
依托項目建設,多方籌措資金,加大基礎設施配套投入力度,畜牧業生產條件不斷改善。累計建成養殖小區85個、暖棚羊舍12535座、綿羊人工授精配種站160座、藥浴池134座、剪毛棚32座、儲草棚950座、大小青貯氨化池224個、高標準細毛羊育種棚4座、高標準羊毛存儲棚6座,建成加工、儲存為一體的飼草料點16處,發展人工草地1.13萬hm2(17萬畝),95%以上的小畜和50%的大畜越冬實現了暖棚化,舍飼養殖率達到70%以上。積極開展標準化示范場創建活動,努力實現以規模化帶動標準化、以標準化推動規模化互動互促的發展目標,帶動畜牧產業提質增效,已創建省級標準化示范場4個、市級標準化示范場7個,標準化規模養殖主導作用日趨凸顯。
1.4積極開拓市場,穩定銷售渠道
先后建成1個綜合市場和4個鄉(鎮)農貿市場,積極扶持畜產品運銷經營大戶,初步建立起穩定的銷售渠道。推進畜牧業與生態工業、特色文化旅游業的融合發展,鼓勵企業開發以綠色原料為主的保健產品、以牛羊肉精細化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產品、以裕固族傳統美食為主的民族特色餐飲新產品,推動畜產品加工銷售的系列化、品牌化,提高產品附加值,增強企業市場競爭力。1.5培育經營體系,延伸產業鏈條積極探索公司+合作社+基地+農牧戶的基本模式,支持規模養殖戶和能人參與專業合作經濟組織建設,鼓勵土地(草原)向合作社、種養大戶合理有序流轉,先后組建農牧民專業經濟合作組織297個,采取招商引資的辦法創辦了以草原惠成肉食品加工廠和皇家牧場等為主的肉食品加工企業,以祁連山生物科技有限公司為主的食品保健品加工企業。
2現代畜牧全產業鏈開發建設中存在的主要問題
雖然肅南縣在畜牧業全產業鏈建設中取得了一定的成績,但還存在一些短板。一是基礎設施薄弱,飼草料基地建設滯后,生產方式轉變進程緩慢,設施裝備落后,應對市場風險能力弱。二是畜產品加工企業少,產品精深加工不足,帶動能力弱;專業合作運行不規范,農作物秸稈開發利用緩慢的態勢沒有明顯改進;缺乏新型經營主體,土地流轉規模小,流轉程序簡單,制約了土地承包經營權正常流轉,難以形成規模化經營。三是市場建設滯后,流通渠道不暢,農牧民買難賣難和增產不增收的問題仍然存在。加之農牧民參與市場、走向市場的意識不強,產品進入消費領域的中間利潤被多層分割,在一定程度上影響了群眾的收入。四是受氣候條件、地理位置的影響,產業布局落實措施不到位,尤其是在市場經濟條件下,農牧民受短期利益驅使,隨意調整畜種,細毛羊整體發展速度受限,同時,產業發展中,初級生產的多,加工增銷的少,存在一頭強、一頭弱的情況,影響了產業規模的提升和整體效益的發揮。五是缺乏新型經營主體,土地(草原)流轉規模小,難以形成規模化經營。
3對策和建議
3.1提升畜產品加工能力,增強生產競爭力
在抓好現有畜產品加工企業建設的同時,采取招商引資、民間投資、合作入股等形式,廣開畜產品加工企業發展渠道,開發以綠色原料為主的保健產品、以牛羊胴體精細化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產品,有效延伸產業鏈,提高產品附加值,實現畜產品加工銷售的系列化、品牌化。積極推行公司+農戶的發展模式,支持企業參與生產基地建設,確定區域發展訂單生產,制定飼草料使用、疫病防治、規范出欄等方面的統一標準,嚴格生產環節管理,確保產品綠色優質,提高市場影響力、占有率,帶動畜牧業增效、農牧民增收。
3.2推行舍飼精養技術,促進生產方式轉變
堅持規模發展、適度集中的原則,按照一次規劃布局、分步推進實施的思路,整合項目和資金,連片推進養殖小區建設,不斷完善養殖棚舍、飲水供電、飼草料儲備、牧草加工機械等基本設施,打造一批示范帶動效應顯著的養殖場(小區),走以細毛羊產業為重點的舍飼精養之路,有效壯大舍飼半舍飼養殖規模,積極推廣科學補飼、多胎繁殖、四季均衡出欄技術,改變產品供應季節性短缺、效益受限的局面,推進傳統放牧生產方式向現代舍飼發展方式轉變。鼓勵支持農牧民群眾利用現有耕地、圈灘種植優質牧草,在適宜地區建設草原打草場,用好農作物秸稈等農副產品,增加飼草料產出規模。加大飼草料加工儲備點建設力度,配套飼草料加工設備,推廣牧草加工調制技術,降低生產成本,保障舍飼養殖飼草料有效供給,促進養殖方式轉變。
3.3健全市場體系,拓展銷售渠道
按照“鞏固周邊市場、開拓國內市場、瞄準國際市場”的要求,搶抓承接東部產業轉移的歷史機遇,加大招商引資力度,深化經濟合作,緊緊圍繞主導畜產品,鞏固發展畜產品加工企業,積極研發應用新產品加工技術,擴大系列產品生產規模,在條件具備的大中城市設立銷售網點,并主動開展出口創匯銷售工作,壯大合作經濟組織,培育市場主體,提高農牧民進入市場的組織化程度和抵抗市場風險的能力,形成穩定的綠色有機畜產品供應體系。創新新常態下的流通方式和流通業態,堅持企業主體、政府引導、市場導向,鼓勵社會力量發展面向農村的電商網購業務,拓展特色優勢畜產品銷售平臺,建立畜產品流通骨干網絡,開展網上展示和網上洽談,增強信息溝通,搞好產需對接,以品牌的有效運作不斷提升品牌價值,擴大知名度。推進電商與實體流通結合,拓寬銷售渠道,暢通各種形式的對接直銷,促進綠色、有機畜產品銷售。
3.4深化農村改革,激發內生活力
全面開展土地(草原)確權工作和農牧業生產設施確權登記工作,創新農牧村融資途徑,推行農牧村土地(草原)承包經營權、農牧業生產設施質押貸款,激發農業農村發展活力。建立土地(草原)流轉服務中心,為土地(草原)依法有序流轉搭建平臺,引導和鼓勵群眾通過轉租、承包、互換、入股等多種形式,依法向養殖大戶、經營能手、專業合作社有序流轉,進一步釋放生產要素潛能,激發內生活力,發展多種形式的適度規模經營,促進經營方式加快轉變,提升發展能力。規范發展農民專業合作社,積極創建國家級、省級、市級示范性合作社,以示范社為載體,加強合作社監管,促進合作社規范化發展;創建培育家庭農(牧)場,帶動產業提質增效;依托優美的自然風光和良好的生態環境,大力發展休閑觀光農業,帶動農牧村發展、農牧民增收。
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