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關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 現(xiàn)代畜牧業(yè) 實現(xiàn)新跨越
中圖分類號:G64 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2015)04(c)-0222-01
建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項內(nèi)涵豐富、領(lǐng)域廣闊、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式,實現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,是推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進的重要舉措。
1 現(xiàn)代畜牧業(yè)在不斷創(chuàng)新中走出了一條富有特色的發(fā)展之路
在中央惠農(nóng)政策的有力推動下,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實全州農(nóng)牧區(qū)工作會議精神,積極適應(yīng)形勢要求,不斷完善畜牧業(yè)發(fā)展的思路和舉措,集中力量、突破重點、全面推進,使畜牧業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實,發(fā)展水平不斷提高,牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善,畜牧業(yè)始終保持了良好的發(fā)展勢頭。
2 現(xiàn)代畜牧業(yè)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的困難和問題
畜牧業(yè)經(jīng)濟雖然取得一定成效,但由于長期以來地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后,地理條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,畜牧業(yè)發(fā)展水平總體上仍然處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起始階段,現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的任務(wù)非常艱巨,發(fā)展還面臨著許多困難和問題,主要體現(xiàn)在:
(1)畜牧業(yè)綜合效益不高。由于氣候地理條件制約,生態(tài)不斷惡化,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入仍然不足,生態(tài)環(huán)境日益惡化,牧業(yè)裝備水平偏低,畜牧業(yè)生產(chǎn)投入少、產(chǎn)出低、效益差。
(2)建設(shè)性投入的任務(wù)艱巨,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,地方財力薄弱,缺乏有效的工業(yè)反哺和城鎮(zhèn)支持保障,難以實現(xiàn)對畜牧業(yè)的有效反哺和全面支持。群眾收入水平低,用于生產(chǎn)性的支出更是非常有限。改善生產(chǎn)生活設(shè)施,推進新牧區(qū)建設(shè),對國家依賴性很強。
(3)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)模小。目前農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展受暖棚、飼料、畜種、投入、技術(shù)等因素制約,發(fā)展規(guī)模還比較小,基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后,發(fā)展水平還不高,發(fā)展空間沒有得到充分拓展。
(4)畜牧業(yè)規(guī)?;B(yǎng)殖程度低,生產(chǎn)加工脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,只能做到“生產(chǎn)什么,加工什么”,還難以做到“加工什么,生產(chǎn)什么”,由于缺乏高技術(shù)含量的畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的帶動,產(chǎn)品精深加工和轉(zhuǎn)化增值能力弱,市場占有率低,畜產(chǎn)品的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,阻礙了牧民增收。
3 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),努力促進現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展
畜牧業(yè)是牧民的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前,正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,以市場為導(dǎo)向,以整合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素為重點,以提高農(nóng)牧業(yè)效益和農(nóng)牧民收入為核心,大膽探索實踐,大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),加快推進農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營,努力構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,推進畜牧業(yè)向集約化經(jīng)營發(fā)展。
3.1 在認(rèn)識中深化科學(xué)發(fā)展觀,樹立又好又快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的新意識
當(dāng)前畜牧業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,有助于從根本上解決影響發(fā)展的障礙,針對現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),樹立用專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的理念引領(lǐng)畜牧業(yè)的發(fā)展。有了專業(yè)化、規(guī)?;拍苄纬杉坌?yīng)、才能形成市場優(yōu)勢;有了市場要用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范,有了標(biāo)準(zhǔn)化才能生產(chǎn)出無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品、才能形成品牌優(yōu)勢,有了品牌才能進市場,占領(lǐng)更大的市場份額。
3.2 改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,推進畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要用規(guī)?;隽?,一是基礎(chǔ)裝備規(guī)?;M一步完善水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè),著力解決部分地區(qū)人畜飲水半徑大、飲水不安全的問題;通過采取太陽能、風(fēng)力發(fā)電等形式,解決大電網(wǎng)不能覆蓋地區(qū)的用電問題;加強鄉(xiāng)村道路建設(shè),改善道路狀況,提高通達水平,切實解決農(nóng)牧區(qū)特別是邊遠牧區(qū)群眾出行難的問題。二是設(shè)施裝備規(guī)?;?。繼續(xù)強化設(shè)施建設(shè),擴大棚圈、藥浴池、配種點等設(shè)施覆蓋面;加快飼草料基地建設(shè),提高飼草供給能力,特別要擴大農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)飼草料種植比例,建立牧區(qū)向農(nóng)區(qū)補畜、農(nóng)區(qū)向牧區(qū)補草的互補格局,實現(xiàn)草畜平衡。三是機械裝備規(guī)模化。著力推進農(nóng)牧業(yè)機械現(xiàn)代化,合理配置飼草料種植、收割、貯運配套機械及剪毛機械等;整合利用現(xiàn)有農(nóng)機具,添置必要的新型農(nóng)機具,提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。四是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?。將租賃經(jīng)營、委托經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營多種形式聯(lián)合起來,走農(nóng)牧業(yè)集約化經(jīng)營之路,才能壯大規(guī)模,贏得主動,利用好各級政府的扶持政策,抓住當(dāng)前難得的市場機遇期,引導(dǎo)規(guī)模發(fā)展,加快畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)畜牧業(yè)總量提升是首要任務(wù)。
3.3 強化品牌意識,推進畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變
大力推廣農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),發(fā)展高原無公害綠色農(nóng)畜產(chǎn)品,樹立綠色品牌,打好“健康食品”品牌。著力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),制定以海北羔羊、祁連藏羊、西寧大白毛、青海半細(xì)毛、門源油、藏區(qū)青稞、蜂產(chǎn)品等為主的地方性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立起區(qū)域性的農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要依法規(guī)范,強化管理,抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范體系、質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系建設(shè),強化大品牌理念,打造現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的軟實力,提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與效益,培育農(nóng)牧業(yè)品牌,逐步把綠色畜產(chǎn)品外銷、出口基地。
3.4 處理好發(fā)展和保護的關(guān)系,推進畜牧業(yè)向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變
發(fā)展畜牧業(yè)要與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時,要大力發(fā)展畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,把規(guī)模養(yǎng)殖與草原保護建設(shè)統(tǒng)一起來。以草原生態(tài)治理、退耕還林還草、退牧還草、輪牧休牧禁牧、荒山荒灘治理、生態(tài)畜牧業(yè)示范建設(shè)為重點,加大對生態(tài)的投入力度。要做好養(yǎng)殖污染防治工作,大力推廣和應(yīng)用先進可行的環(huán)保技術(shù)發(fā)展畜牧業(yè),認(rèn)真實施好草地生態(tài)綜合治理項目,逐步改善草原生態(tài)環(huán)境,促進牧草自然繁育和生長,提高草地產(chǎn)出能力。從根本上遏制生態(tài)惡化的趨勢,實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護并舉。
3.5 強化防疫、衛(wèi)生與安全,推進畜牧業(yè)向綠色安全型轉(zhuǎn)變
強化動物無疫病區(qū)建設(shè),進一步加強防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強監(jiān)督考核和預(yù)警工作,建立健全動物標(biāo)識和疫病追溯體系,逐步實行牲畜養(yǎng)殖檔案管理。認(rèn)真落實政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量的措施,努力做到口蹄疫等動物重大疫病不在境內(nèi)發(fā)生,不斷完善重大動物疫情監(jiān)測體系和應(yīng)急處置機制。建立并完善動物防疫體系,特別是要發(fā)揮好村級防疫員和科技特派員的作用,實現(xiàn)群防群控,防止各類牲畜傳染病的發(fā)生,把成畜損亡降到最低限度,使所有畜產(chǎn)品成為無公害的綠色產(chǎn)品,人畜共患的傳染疾病從根本上杜絕。
參考文獻
[1] 達熱瑪.阿柔鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)現(xiàn)狀及對策[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志,2010(4):40.
關(guān)鍵詞:畜牧業(yè);第一產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè);關(guān)系
中圖分類號:S8-1 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-273X(2013)07-0077-02
1 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的前景
1.1 畜牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變
大力推廣畜禽產(chǎn)品良種, 提高產(chǎn)品質(zhì)量, 是發(fā)展畜牧業(yè)的關(guān)鍵。近年來,畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模雖然不斷擴大, 但質(zhì)量卻不盡人意, 難以適應(yīng)市場對畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求, 市場競爭能力不強。為此,加大良種推廣力度, 使畜禽產(chǎn)品質(zhì)量有一個明顯的提高[1]。
1.2 畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型轉(zhuǎn)變
目前家畜養(yǎng)殖主要以生豬為主, 牛、羊比重??;家禽以雞、鴨為主, 鵝的數(shù)量不多。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一,且生豬、雞、鴨以糧食和配合飼料為主, 糧食消耗量較大,生產(chǎn)成本高。隨著人們生活水平的日益提高, 城鄉(xiāng)居民對食草性動物等綠色食品需求量越來越大。為此, 今后要在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和養(yǎng)雞的基礎(chǔ)上, 大力發(fā)展牛、羊、鵝、兔等食草性動物養(yǎng)殖, 降低養(yǎng)殖成本, 緩解人畜爭糧的矛盾, 滿足城鄉(xiāng)居民對草食動物的需求?!坝袡C畜牧業(yè)”及其產(chǎn)品是未來畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢[2]。
1.3 畜牧業(yè)由低效向高效轉(zhuǎn)變
目前,畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量與國外相比還有較大差距, 從而影響了畜牧業(yè)效益的提高[3]。一是完善良種繁育體系建設(shè), 加強品種選育和優(yōu)良品種的引進推廣工作;二是加強科技推廣體系建設(shè),加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn), 不斷提高廣大畜牧獸醫(yī)工作人員的業(yè)務(wù)水平,加強對基層畜牧獸醫(yī)站的管理, 穩(wěn)定基層技術(shù)服務(wù)隊伍, 調(diào)動他們的工作積極性;三是加大防疫檢疫工作力度。把發(fā)展畜牧業(yè)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來,顯著提高畜牧業(yè)效益。
1.4 畜牧業(yè)由弱質(zhì)向強質(zhì)轉(zhuǎn)變
畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾,有利于提高畜牧業(yè)的比較效益和農(nóng)民收入。一是建立相對穩(wěn)定、集中連片的生產(chǎn)基地。二是搞活流通。三是培植加工龍頭企業(yè)。逐步形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局, 使畜牧業(yè)的質(zhì)量和效益有一個明顯的提高。生產(chǎn)、加工和銷售的一體化結(jié)合則是一個共同的趨勢。
2 畜牧業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
國家統(tǒng)計局以國統(tǒng)字[2003]14號文向各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計局,以及國務(wù)院各部門印發(fā)了《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》, 根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2002),對三次產(chǎn)業(yè)進行了劃分。
2.1 第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的概念
(1)畜牧業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè),又稱第一次產(chǎn)業(yè)。指以利用自然力為主,生產(chǎn)不必經(jīng)過深度加工就可消費的產(chǎn)品或工業(yè)原料的部門,是按“三次產(chǎn)業(yè)分類法”劃分的國民經(jīng)濟中的一個產(chǎn)業(yè)部門。一般包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)和采集業(yè)。有的國家還包括采礦業(yè)[4]。
(2)第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括:交通運輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育,衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),公共管理和社會組織,國際組織。
2.2 關(guān)系
(1)第一、二產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),加強第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。只有第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,才能為第二、三產(chǎn)業(yè)提供重要原材料和廣闊的市場。世界上經(jīng)濟發(fā)達的國家,差不多都擁有發(fā)達的農(nóng)業(yè)。
(2)正確處理好三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,既有利于經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,也有利于社會的穩(wěn)定。在當(dāng)前實際上是三個產(chǎn)業(yè)的相互融合,共同發(fā)展,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并不是說等于第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后再發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),更不是通過削弱第一、二產(chǎn)業(yè)來發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),而應(yīng)從相互聯(lián)系、相互促進的關(guān)系中來認(rèn)識發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁,促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化是水平的提高,有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進市場充分發(fā)育,緩解就業(yè)壓力,從而促進整個經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。
3 畜牧業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的促進作用
3.1 畜牧業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新點
突出地方特色品牌創(chuàng)建,大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,努力提升畜禽養(yǎng)殖的生態(tài)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化水平,畜產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高,推動高效特色畜牧業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展。與地方特色畜禽育種場和種質(zhì)資源庫建設(shè)相結(jié)合,特別是充分利用國家級(雪峰烏雞)原種場的建設(shè),做到保種與挖掘文化相結(jié)合,建立集保種、養(yǎng)殖、休閑觀賞、文化展示、產(chǎn)品品嘗銷售為一體的特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化館,讓廣大市民感受畜牧文化,構(gòu)建起以文化積底蘊、以特色創(chuàng)品牌、以品牌求發(fā)展的特色品牌畜牧業(yè)發(fā)展新格局——形成一種新興的畜牧體驗旅游文化。
以沅陵縣為例:沅陵縣依據(jù)沅水發(fā)展灘涂生產(chǎn)千余畝,是當(dāng)?shù)刈畲蟮臐竦鼗?。良好的植被,多樣的生物是該地旅游開發(fā)的絕好自然條件。沿江大堤有風(fēng)景秀麗的觀光帶(如鳳灘)與堤下莊稼四季映襯。景觀季相豐富,田園風(fēng)光明顯,適宜生態(tài)休閑旅游的環(huán)境氛圍。濕地資源豐富,其間水禽出沒,林間花香鳥語,使游覽區(qū)充滿野趣,增添魅力。
3.2 畜牧業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力
3.2.1 立足行業(yè)優(yōu)勢,強化服務(wù)職能,推進大項目建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)帶動能力 依托畜禽品種資源優(yōu)勢,拓寬招商渠道,優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境,推進大項目建設(shè)。打造特色品牌畜牧業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地高位平臺,重點引進畜牧龍頭加工企業(yè)參與特色畜禽資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)帶動能力[5]。
3.2.2 突出高效、生態(tài),推動特色品牌畜牧業(yè)科學(xué)跨越發(fā)展 (1)編制特色畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,重點實施畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè),完善發(fā)展布局。建設(shè)適度規(guī)模、適當(dāng)集中、特色鮮明的特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。與地方特色畜禽育種場和種質(zhì)資源庫建設(shè)相結(jié)合,特別是充分利用國家級雪峰烏骨雞、溆浦鵝等原種場的建設(shè),做到保種與挖掘文化相結(jié)合,建立集保種、養(yǎng)殖、休閑觀賞、文化展示、產(chǎn)品品嘗銷售為一體的特色畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化館,讓廣大市民感受畜牧文化,構(gòu)建起以文化積底蘊、以特色創(chuàng)品牌、以品牌求發(fā)展的特色品牌畜牧業(yè)發(fā)展新格局。
(2)強化設(shè)施建設(shè),夯實高效特色畜牧業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。一是加強特色畜禽育種養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強服務(wù)監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(3)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建高效特色畜牧業(yè)發(fā)展新模式。大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式。強化輿論宣傳和示范引導(dǎo)力度,秉承富氧養(yǎng)殖、飼草養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖、科技養(yǎng)殖的綠色養(yǎng)殖理念,在加快推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等5種標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式的同時,充分利用天然山區(qū)、經(jīng)濟林地、河道灘涂等自然條件,發(fā)展自由開放式的林間圍欄運動養(yǎng)殖、草地圍欄放牧陽光養(yǎng)殖、庭院式養(yǎng)殖、農(nóng)莊式養(yǎng)殖,逐步建立起特色畜禽與自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的可持續(xù)綠色養(yǎng)殖模式,推進畜牧觀光旅游、觀賞狩獵、飼養(yǎng)體驗、鄉(xiāng)土文化、水上競技、特色餐飲、休閑體驗和文化傳承等新型畜牧功能的拓展,加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
(4)優(yōu)化服務(wù),為高效特色畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。開展技術(shù)服務(wù),開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建,立足特色畜禽種質(zhì)資源優(yōu)勢,突出亮點,引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(戶)在布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施改造、飼養(yǎng)管理、疫病防控、無害化處理、檔案規(guī)范等方面提檔升級,開展國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作[6]。
3.2.3 持續(xù)增強科技創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)業(yè)化水平 加強地方種質(zhì)資源的保護和利用研究。加強與國內(nèi)各級高等院校及科研機構(gòu)的溝通與合作,建設(shè)各級地方品種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,為地方畜禽資源保護及特色品種的培育構(gòu)建共享科研平臺。高規(guī)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)型特色畜禽原種場和擴繁場,加快技術(shù)支撐體系建設(shè)。積極申報、爭取和組織實施國家、省、市級科研課題和專業(yè)項目,加快實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化。
3.2.4 科學(xué)防控,規(guī)范監(jiān)管,保障畜牧業(yè)生產(chǎn)及特色畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全 完善預(yù)警機制,開展隊伍培訓(xùn),嚴(yán)格目標(biāo)考核,以口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍耳病、禽流感等動物疫病為重點,抓好疫病監(jiān)測,確保各項防控措施落實到位。強化檢疫監(jiān)管、生產(chǎn)投入品監(jiān)管、生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管,做好獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證及無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的申報、驗收工作,確保不發(fā)生質(zhì)量安全事故[7]。
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大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),是我市實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變,提高畜產(chǎn)品競爭力的重要舉措,是推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。為加快我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步伐,做大做強我市畜牧產(chǎn)業(yè),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),特提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為動力,以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力和競爭力為核心,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖,加強生態(tài)環(huán)境保護,強化保障體系建設(shè),促進畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
(二)基本原則。堅持市場導(dǎo)向,優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶;堅持龍頭帶動,農(nóng)戶參與,加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌建設(shè);堅持生態(tài)優(yōu)先,大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式,全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式;堅持依靠科技,加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力;堅持政府引導(dǎo),積極鼓勵社會資本投入畜牧業(yè)生產(chǎn),建立多元化投入機制。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到2011年,畜牧業(yè)技術(shù)裝備明顯改善,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高,經(jīng)濟效益更加顯著,生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧,初步建立起生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系,實現(xiàn)動物疫病防控規(guī)范化、制度化。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達35%。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
(四)科學(xué)編制現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級畜牧部門要會同國土資源和環(huán)保部門,根據(jù)土地的擁有量和有效承載能力,按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則,以一畝耕地吸納2頭生豬糞尿,一畝山地吸納3頭生豬糞尿(山地能吸納生豬糞尿面積按總山地面積的5%計算,1頭奶牛的糞尿相當(dāng)于10頭生豬的糞尿,l頭肉牛的糞尿相當(dāng)于5頭生豬的糞尿,3只羊相當(dāng)于1頭生豬的糞尿,60只肉雞、肉鴨的糞尿相當(dāng)于1頭生豬糞尿)的載畜量,確定畜禽飼養(yǎng)量。*年10月底前,各地要以縣區(qū)為單位,科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)(劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1),完成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時,要制訂政策保護好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶的利益,引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。
(五)合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度,充分利用山坡地、果園、疏林地、荒地和荒灘興建生態(tài)養(yǎng)殖場。禁止占用基本農(nóng)田作為畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。實行以產(chǎn)定地的原則,嚴(yán)格審批養(yǎng)殖用地,按照存欄量計算,原則上每畝地飼養(yǎng)豬30-40頭(禽800-1000只/畝)的用地標(biāo)準(zhǔn)進行審批,防止圈地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地,可按照農(nóng)業(yè)用地管理的,則不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù);應(yīng)當(dāng)比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿,需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。
(六)大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。鞏固和提升生豬、家禽生產(chǎn),加快發(fā)展牛、羊、兔、鵝等節(jié)糧型草食畜禽,大力發(fā)展奶業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。積極引進和開發(fā)名、優(yōu)、稀、特畜禽品種,擴大藍塘豬、三黃胡須雞等地方特色畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,因地制宜推進“一村一品”,發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)。
(七)加快構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。突出生豬、家禽兩大品種,構(gòu)建兩大畜禽經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷直掛等形式,帶動散養(yǎng)戶建立生態(tài)型畜牧業(yè)基地。以中部地區(qū)為重點,建成年出欄180萬頭瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶;以溫氏公司等為重點,發(fā)展3000戶單元式標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞模式,年出欄4000萬只,建成家禽產(chǎn)業(yè)帶。
三、大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
(八)大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。至2011年,圍繞生豬、家禽兩大產(chǎn)業(yè),新引進或培育2個規(guī)模大和帶動能力強的國家級龍頭企業(yè)和3個省級龍頭企業(yè)、5個市級龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理,轄區(qū)政府與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合同書,收取一定數(shù)額的保證金,對在期限內(nèi)沒有按標(biāo)準(zhǔn)帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),限期整改,整改不達標(biāo)的,給予摘牌處理,并按未帶動農(nóng)戶數(shù)收取一定的違約金,同時,取消對該企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。
(九)積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則,認(rèn)真貫徹落實有關(guān)扶持合作經(jīng)濟組織的政策措施,大力發(fā)展多樣化、多形式的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會。加強行業(yè)管理,規(guī)范經(jīng)營行為,把龍頭企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、市場銷售有機結(jié)合起來,形成以合作經(jīng)濟組織為主要形式的新型畜牧業(yè)經(jīng)濟運行機制,提高農(nóng)民的組織化程度。
(十)加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工流通業(yè)。加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的突破口,重點培育和扶持具有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大招商引資力度,重點引進和新建一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè),以加工促發(fā)展,以加工帶基地,提高畜產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持,扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大。
四、加快科技興牧步伐
(十一)加強畜牧業(yè)良種良法推廣。繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革,健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)。對畜牧獸醫(yī)推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證,并納入本級財政預(yù)算。加速畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化,加快畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣普及,重點推廣普及豬人工授精、牛凍精改良、配合飼料、衛(wèi)生廄舍、健康養(yǎng)殖等良種良法配套技術(shù),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交豬、雜交牛和地方特優(yōu)品種生產(chǎn)。
(十二)加快飼草飼料資源的開發(fā)利用。大力發(fā)展飼料工業(yè),重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè),積極鼓勵、支持飼養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶及經(jīng)濟聯(lián)合體,從事配合飼料的生產(chǎn)和經(jīng)營,為發(fā)展畜牧飼養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。加大草山草坡的開發(fā)力度,引導(dǎo)企業(yè)和其它經(jīng)濟組織參與開發(fā),鼓勵農(nóng)民興辦家庭牧場,促進草食動物的規(guī)模飼養(yǎng)。充分利用秸稈、稻草等氨化飼料養(yǎng)牛、羊,解決草食動物的越冬飼料。發(fā)展人工種植牧草飼養(yǎng)畜禽,進一步提高山地經(jīng)濟效益和加快草食動物的發(fā)展步伐。
五、切實推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(十三)積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和潔凈養(yǎng)殖技術(shù)。高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題,切實把保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡放在重要位置。積極推行“農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式,促進資源的循環(huán)利用。推廣潔凈養(yǎng)殖技術(shù),嚴(yán)格控制養(yǎng)殖及生物環(huán)境,合理利用糞污等資源。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評價制度,加強污染防治工作。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套沼氣池等糞污處理設(shè)施,凡環(huán)境影響評價不通過的,一律不得審批設(shè)立。對現(xiàn)有養(yǎng)殖場加強監(jiān)管,不符合環(huán)保要求的,要堅決限期整改,使污染物排放達到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并符合總量控制要求。限期整改后仍不達標(biāo)的,堅決予以關(guān)停。
(十四)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、示范帶動的原則,推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式,大力推進畜牧業(yè)工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求規(guī)范畜禽舍的建設(shè),規(guī)范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機械等投入品使用,規(guī)范飼養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)操作規(guī)程,實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化。
六、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
(十五)切實加強動物防疫工作。建立健全獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機構(gòu),加強動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實防控責(zé)任制,強化高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的防控工作,縣區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控,嚴(yán)防疫情的傳播。加強重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,健全應(yīng)急處置機制,各縣區(qū)要把應(yīng)急資金納入財政預(yù)算,提高突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善動物標(biāo)識及疫病可追溯體系,加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,保障畜禽產(chǎn)品安全。加快動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理步伐,推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。建立動物防疫工作公共財政保障機制,完善動物疫病控制手段,提高科學(xué)防控能力。
(十六)完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)力度,盡快建立和完善上下聯(lián)結(jié)、設(shè)備配套先進、高效運轉(zhuǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,及時畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系,強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理,確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。各級政府和相關(guān)部門要加大對私屠濫宰、銷售私宰肉等違法行為的打擊力度,確保群眾吃上“放心肉”。
(十七)加強畜禽產(chǎn)品綠色品牌建設(shè)。充分發(fā)揮我市的生態(tài)資源優(yōu)勢,鼓勵和支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)重點培育有一定市場基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢的瘦肉型豬、藍塘豬、溫氏雞、三黃胡須雞、菜牛、肉羊和其他特色品種,著力打造一批畜禽產(chǎn)品綠色品牌。積極引導(dǎo)有條件的畜牧企業(yè)申報產(chǎn)品認(rèn)證,培育一批無公害、綠色、有機食品品牌或著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。積極推行良好生產(chǎn)規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)和ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證。進一步加強品牌的宣傳、保護、管理和建設(shè)等工作,切實保護品牌產(chǎn)品的市場和信譽。
七、營造良好的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境
(十八)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,并根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的需要,完善政策,增加投入,培育典型,示范引導(dǎo),創(chuàng)新機制,加快發(fā)展。加強調(diào)查研究,及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,共同促進我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
截止2014年底,肅南縣登記注冊的農(nóng)民合作社共有268個,入社農(nóng)牧戶2133戶4266人,帶動農(nóng)牧戶4800多戶。合作社注冊資金達49298.5萬元,資產(chǎn)總額達13765.7萬元,其中固定資產(chǎn)2611.4萬元。正是農(nóng)民合作社的大力發(fā)展,為肅南縣畜牧業(yè)的飛速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。由于參社人數(shù)多,注冊資金大,改變了以前單戶牧民養(yǎng)殖形成不了規(guī)模的問題,抗御自然災(zāi)害的能力大為增強,適應(yīng)市場經(jīng)濟變化的能力大為提高。
二、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
肅南縣縣委、縣政府根據(jù)本縣的生態(tài)環(huán)境,因地制宜的制訂了本縣畜牧業(yè)的發(fā)展道路。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化縣域內(nèi)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略,確定以細(xì)毛羊特色畜種為主的政策。形成了以皇城、康樂、大河等3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主的70萬只甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)基地,以祁豐、明花等2個鄉(xiāng)為主的6萬只絨山羊生產(chǎn)基地,以皇城、康樂、大河等3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主的6萬頭牦牛生產(chǎn)基地,以縣鹿業(yè)公司為主的800頭祁連山馬鹿馴養(yǎng)基地,以明花鄉(xiāng)為主的5萬畝優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三、塑造綠色品牌形象
肅南縣畜牧業(yè)企業(yè)重視品牌形象,并不斷塑造綠色無公害的品牌形象,提升天然畜產(chǎn)品綠色品牌優(yōu)勢。其中,“祁爾康”獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號,“賽美奴”(毛)、“九排松”(肉)2個商標(biāo)被認(rèn)定為為甘肅省著名商標(biāo),“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風(fēng)干牛肉取得綠色食品認(rèn)證;全縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過無公害牛羊肉一體化產(chǎn)地定認(rèn)和產(chǎn)品認(rèn)證,肅南高山細(xì)毛羊、肅南牦牛獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)定登記證書,肅南馬鹿鹿茸農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定登記已通過農(nóng)業(yè)部評審答辯,并在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站進行公示。以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標(biāo)為系列的無公害、綠色有機畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)進一步發(fā)揮,“三品一標(biāo)”養(yǎng)殖規(guī)模占總量的45%以上。引導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊肉精細(xì)化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品、以裕固族傳統(tǒng)美食為主的民族特色餐飲新產(chǎn)品,推動畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化,提高產(chǎn)品附加值,增強企業(yè)市場競爭力。
四、重視生態(tài)環(huán)境保護
肅南縣縣委、縣政府全面落實天然草地管護各項措施和草原生態(tài)保護補助獎勵政策,大力推行草原圍欄、禁牧休牧、補播改良技術(shù),組織開展防蝗、滅鼠等工作,累計圍欄草原1480萬畝(其中禁牧580萬畝,休牧770萬畝,劃區(qū)輪牧130萬畝),補播改良天然草地372萬畝。穩(wěn)步推進草原減畜計劃,684.2萬畝草場全部實行了禁牧,1407.7萬畝草場實行草畜平衡。對天然草原減少的11.23萬個羊單位實行舍飼養(yǎng)殖,實現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng),減畜不減收”的目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境的保護為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)的發(fā)展提供了最基本保障,使縣內(nèi)的草場得到了改善,使縣內(nèi)畜牧業(yè)處于良性循環(huán)之中。
五、拓展線上線下銷售渠道
2008年,青海省以保護草原生態(tài)環(huán)境為前提、合理利用草地資源為基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式為核心、組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點、建立草畜平衡機制為手段,在體制機制上開始了草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的探索。
2014年6月,農(nóng)業(yè)部在青海設(shè)立首個“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”的決定,給青海千里草原帶來了前所未有的發(fā)展機遇,更為青海生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)注入了強大活力。
如今8年過去了,青海探索出了以股份制為主體,聯(lián)戶制、代牧制、大戶制為補充,以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為基本組織單元的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式,率先在全國闖出了一條生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏的草地畜牧業(yè)發(fā)展之路。青海人用實際行動向世人證明,青海畜牧業(yè)正告別小而散的傳統(tǒng)模式,大步向集約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代畜牧業(yè)模式邁進,實現(xiàn)了從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式發(fā)展的完美嬗變。
面對困境 轉(zhuǎn)變勢在必行
作為全國五大牧區(qū)之一,青海是我國重要的生態(tài)功能區(qū)和中華民族生存與發(fā)展的重要生態(tài)屏障,在維護青藏高原生態(tài)環(huán)境的完整性中具有牽一發(fā)而動全局的特殊作用。
然而,在過去較長一段時期,因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、生產(chǎn)方式單一,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使畜牧業(yè)發(fā)展緩慢。在牲畜無序發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)濟效益低等諸多落后的經(jīng)營方式下,致使90%以上的草場出現(xiàn)不同程度退化,導(dǎo)致草地畜牧業(yè)步入艱難發(fā)展境地。加上牧區(qū)一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營,難以與市場經(jīng)濟對接。突出的矛盾,凸現(xiàn)的“短板”,使牧民難留,發(fā)展難走,又因缺乏技能、語言不通,處于兩難困境。當(dāng)?shù)?.47億畝天然草場,只有4.74億畝可利用。按照科學(xué)方法測算,全省牲畜超載,靠擴張牲畜數(shù)量的路已走到盡頭。這一現(xiàn)實,讓草地牲畜業(yè)發(fā)展一度陷入了窘境,徘徊不前。對于青海而言,無可比擬的生態(tài)地位需要順勢而為,處于兩難困境中的牧民需要可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),豐富而多樣的資源優(yōu)勢更需急切地變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2008年,青海省按照集約化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展要求,拉開了草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點。4年后,迅速覆蓋牧區(qū)883個純牧業(yè)村。青海農(nóng)牧區(qū)、青海農(nóng)牧人一步步從艱難中走來,率先在全國牧區(qū)提出并實踐了以合作社為基本組織形式的草地適度規(guī)模經(jīng)營的新機制;率先并實踐了“股份制”、“聯(lián)戶制”、“大戶制”、“代牧制”等在牧區(qū)基本政策不變基礎(chǔ)上進行牧業(yè)資源優(yōu)化重組的新機制;率先創(chuàng)新并實踐了“培植產(chǎn)業(yè)―轉(zhuǎn)移牧民―核減牲畜―保護草場”的草原生態(tài)保護新機制……
“多年來,全省以生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建為核心,以飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以草原生態(tài)獎補機制為手段,以游牧民定居工程為保障,堅持‘四位一體’綜合施策,并強化提高牧民組織化程度、堅持典型示范、提升科技水平、改善基礎(chǔ)條件、打造特色品牌、拓寬牧民轉(zhuǎn)移增收渠道、完善服務(wù)體系和加強組織領(lǐng)導(dǎo)等八項措施。使生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃、相互促進、互為補充、整體推進的局面。”青海省農(nóng)牧廳廳長張黃元說,通過這些舉措使草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)取得了一些成效,牧民組織化程度不斷提高、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、草原承載壓力有效緩解、牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、畜牧業(yè)科技應(yīng)用水平顯著提升、牧民收入保持較快增長。根據(jù)統(tǒng)計,全省共組建了961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社,實現(xiàn)了純牧業(yè)村生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)全覆蓋,牧戶入社率和牲畜、草場整合率分別達到72.5%、67.8%和66.9%。一二三產(chǎn)并舉,打破了分散經(jīng)營的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,草牧業(yè)組織化程度明顯提高,加快了草牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
張黃元強調(diào),發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的最終目標(biāo)是惠及牧民。經(jīng)測算,2014年海族自治州格爾木市天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村人均收入達1.92萬元,比2008年合作社成立初期人均增加1.45萬元,實現(xiàn)了經(jīng)濟收入翻番。同時,梅隴村草場產(chǎn)草量畝均增產(chǎn)15-20公斤,植被覆蓋度提高5%以上,為畜牧業(yè)做大做強、改善生態(tài)環(huán)境起到了極大的助推作用。
因地制宜 探索成功模式
“窮則思變。正是由于青海率先在全國探索生態(tài)畜牧業(yè)的建設(shè),有了做試驗區(qū)的基礎(chǔ),才能獲得了全國唯一一塊全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)的牌子。這既是對青海生態(tài)畜牧業(yè)探索發(fā)展的充分肯定,也對青海草牧業(yè)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、推進可持續(xù)發(fā)展賦予了更新的任務(wù)?!睆堻S元介紹,今年1月8日,農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)了青海省編制報送的《青海省全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)總體規(guī)劃》。按照規(guī)劃,全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)將圍繞探索創(chuàng)新草原生態(tài)保護、建立農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)、探索集約化草地生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營、建立草畜聯(lián)動、建立多元化服務(wù)和健全產(chǎn)業(yè)化發(fā)展六大創(chuàng)新機制,每兩年為一個階段,分別按試點創(chuàng)新、示范推廣、全面提升三個階段分步推進。青海省從2015年起到2020年,利用6年時間以試驗區(qū)為平臺,探索出一套適合在全國牧區(qū)推廣的新模式、新機制、新經(jīng)驗和新路徑,為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。其中“拉格日模式”成為成功經(jīng)驗的代表。
據(jù)介紹,拉格日村地處澤庫縣的西部,高寒、邊遠、閉塞、草畜矛盾突出等問題一度制約著這個純牧業(yè)村的發(fā)展,曾是遠近聞名的貧困村。2011年拉格日建起了合作社,他們苦心經(jīng)營了5年,終于構(gòu)建起“股份制改造、資源高度整合、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞力按需分配”的合作經(jīng)營框架。2012年合作社成立第一年,全社720人,人均分紅708元,到2015年全社762人,人均分紅6485.6元。合作社理事長俄多介紹,合作社收入逐年增加,除牛羊養(yǎng)殖技術(shù)和管理提高外,主要還是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),在2015年增加的純收入中,一產(chǎn)占到總收入的57.4%,二三產(chǎn)業(yè)占到42.6%。
同樣的牧場,同樣的牧民,昨天還是“逐水草而居”的傳統(tǒng)畜牧業(yè),今天就已然演變?yōu)椤耙?guī)模經(jīng)營市場化”的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),過去的“牧羊人”變了角色,成了如今按股分紅的“股民”。
“青海作為全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū),重點任務(wù)是創(chuàng)新草原生態(tài)保護、建立農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體、探索生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營、草畜聯(lián)動、多元化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新機制。其關(guān)鍵在股份制改造,核心在保護生態(tài)、增加收入,重點在提升合作社的經(jīng)營管理能力,突破口在延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造品牌。拉格日村生態(tài)有機畜牧業(yè)專業(yè)合作社,正好解決了試驗區(qū)建設(shè)中的六大任務(wù)。” 青海省農(nóng)牧廳總畜牧師王會林表示,拉格日村成功的關(guān)鍵之處在于股份制改造基本成功,既達到草畜平衡、保護了生態(tài),又延長了產(chǎn)業(yè)鏈、增加了牧民收入,實現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧。合作社經(jīng)過幾年改進發(fā)展,創(chuàng)出了一條適宜在全省牧區(qū)復(fù)制的“拉格日”模式。
以生態(tài)畜牧業(yè)推進牧業(yè)供給側(cè)改革
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過體制機制推動農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,提高供給體系的質(zhì)量和效率。核心就是“三去一降一補”,針對青海的實際情況,張黃元給出了他自己的理解:“三去”指一去杠桿,把阻礙發(fā)展的一些不合適的制度模式去掉;二去庫存,近幾年受國外進口影響,國內(nèi)牛羊肉價格突降,青海要依據(jù)市場、打品牌,發(fā)揮高原無污染、綠色、有機等優(yōu)勢才能找到出路;三去產(chǎn)能,要從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,減少一般、低價、低端供給,增加高端牛羊肉、乳制品及其他加工產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。“一降”是降成本,通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)本增效;“一補”是補短板,補質(zhì)量和品牌短板,生產(chǎn)出質(zhì)量最好、特色最鮮明的有機綠色食品,這也是畜牧業(yè)未來發(fā)展的大方向。
“總體上看,草地畜牧業(yè)‘三去一降一補’的基礎(chǔ)仍然在于以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為主的新型經(jīng)營主體建設(shè),這是加快發(fā)展的主要依靠力量,我們既要防止‘空殼社’空轉(zhuǎn),又要培育一批完全從事農(nóng)牧業(yè)的職業(yè)農(nóng)牧民;要培養(yǎng)一批走精細(xì)加工、產(chǎn)銷一體、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),還要在有機產(chǎn)品統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以及統(tǒng)一價格銷售方面取得一些突破?!睆堻S元指出,今年是“十三五”開局之年,我們要從全省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展高度,重新認(rèn)識和定位試驗區(qū)建設(shè),做好試驗區(qū)建設(shè)與扶貧攻堅工作、草原生態(tài)保護與治理工作、有機特色品牌建設(shè)工作、畜牧業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作的緊密結(jié)合。
王會林介紹,經(jīng)過多年探索,青海省已在草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面奠定了生產(chǎn)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)等基礎(chǔ)。目前,在已有項目建設(shè)基礎(chǔ)上,試驗區(qū)將加快改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件,擴大飼草種植規(guī)模,完善服務(wù)體系建設(shè)。
為持續(xù)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式,青海省將繼續(xù)落實五個“絕不動搖”,建立試驗區(qū)建設(shè)機制和制度創(chuàng)新清單,規(guī)范經(jīng)驗成型工作程序,轉(zhuǎn)變“重建設(shè)、輕示范”的建設(shè)模式。建立以生產(chǎn)要素整合、發(fā)展資源配置、支持政策匹配、試點經(jīng)驗?zāi)毜葹橹饕獌?nèi)容的試驗區(qū)建設(shè)工作綜合績效評價體系,加大考核獎勵。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,首先要轉(zhuǎn)變建設(shè)方式。今年起試驗區(qū)將改變以往項目到戶、分散建設(shè)的項目資金投入方式。轉(zhuǎn)向整合各類涉農(nóng)資金,確立集中扶持模式,以生產(chǎn)要素整合質(zhì)量為依據(jù),對生態(tài)畜牧業(yè)合作社展開建設(shè)質(zhì)量評估,確立“誰先整合,誰先發(fā)展”的扶持模式,將支持重心向基礎(chǔ)配套建設(shè)傾斜,向新型經(jīng)營主體轉(zhuǎn)移,支持重點向資源整合得力、運作規(guī)范的合作社傾斜。
關(guān)鍵詞:特色畜牧業(yè);發(fā)展;對策
隨著經(jīng)濟社會的不斷進步和人類生活質(zhì)量的提升,個性化、多樣化的消費方式漸成主流,人們對具有綠色品質(zhì)的特色畜禽產(chǎn)品的需求種類和數(shù)量也逐年增長,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所占的優(yōu)勢地位也逐漸凸顯出來。特色畜牧業(yè)是指具有獨特的畜種資源條件,鮮明的區(qū)域性特點,特殊的產(chǎn)品品質(zhì)的特色產(chǎn)業(yè),是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分。
一、天祝縣特色畜牧業(yè)發(fā)展基本情況
1.天??h的生態(tài)及自然地理狀況。天??h地處甘肅省中部,祁連山東部南北麓,是黃土高原、蒙古高原、青藏高原的交匯地之一,境內(nèi)地勢西北高,東南低。全縣土地面積71.5萬平方千米,境內(nèi)海拔2040米-4874米,境內(nèi)森林覆蓋率33.59%。目前全縣居住著藏、土、漢等16個民族,以代乾山及烏鞘嶺為界,是內(nèi)陸河和外流河的分水嶺。氣候帶的垂直分布十分明顯,屬大陸性高原氣候,空氣清新,環(huán)境優(yōu)美,素有“高原金盆”之稱。
2.天??h特色畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。天??h是甘肅省九大重點牧區(qū)之一,歷來以畜牧業(yè)發(fā)展為主。1950年起制定了“畜牧為首,農(nóng)業(yè)次之,副業(yè)第三”的經(jīng)營方針,將畜牧業(yè)發(fā)展作為全縣經(jīng)濟的支撐型產(chǎn)業(yè)。近些年,天??h以促進農(nóng)牧民增收為目標(biāo),進一步加深對畜牧業(yè)生產(chǎn)的幫扶力度,加之農(nóng)畜產(chǎn)品市場行情較為樂觀,價格合理回升,生產(chǎn)效益較好,極大地激發(fā)了農(nóng)牧民生產(chǎn)的熱情,畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升。同時,天祝縣注重突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,努力構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的思路雪域高原綠色食品生產(chǎn)基地四大品牌,集中精力發(fā)展白牦牛、特種養(yǎng)殖、特色種植、旅游業(yè)、藏藥藏酒五大特色品牌產(chǎn)業(yè)。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”一體化生產(chǎn)模式,培育各類農(nóng)牧民專業(yè)合作組織617家,形成縣級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。2014年全縣第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長4.81億,與去年相比上漲了4.12個百分點。
二、天??h地方特色禽畜品種資源
1.白牦牛。白牦牛原產(chǎn)于天??h,是一種稀貴的半野生地方類特有種群。適合生存于高寒缺氧、氣壓低環(huán)境中,較其他家畜而言,能更好的利用的環(huán)境惡劣的高山草甸。其肉質(zhì)蛋白量高、脂肪低,細(xì)嫩味美,是一種純天然的綠色食品。
2.高山細(xì)毛羊。高山細(xì)毛是一種毛肉兼用細(xì)毛羊,原產(chǎn)于肅南、天祝兩縣。此畜種合群性較好、適應(yīng)性強、生產(chǎn)性能較高。
3.獺兔養(yǎng)殖業(yè)。獺兔原產(chǎn)于法國。因其毛皮酷似珍貴毛皮獸水獺而得名,是一種典型的皮用型兔。2014年初,天??h將獺兔養(yǎng)殖劃定為重點發(fā)展的農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)之一。
三、天祝藏區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.不夠重視畜牧業(yè)發(fā)展的地位,未形成長遠的經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃。由于縣財政經(jīng)費的短缺,歷史欠賬多,沒有對畜牧業(yè)發(fā)展地位引起足夠重視,因而對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入嚴(yán)重不足。同時,特色草畜業(yè)受氣候因素的的影響較大,抵抗自然災(zāi)害的能力弱,不能從根本上保障草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全。還遠未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃體系,對畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動能力甚微,畜牧業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)仍然帶有很大的脆弱性。
2.生產(chǎn)水平低,技術(shù)管理滯后。該縣大批群眾畜養(yǎng)仍沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式,飼養(yǎng)管理方式較為粗放,科技含量水平低,發(fā)展速度緩慢,特養(yǎng)效益不高。同時,現(xiàn)在的許多科研機構(gòu)、高等院校并沒有專門從事該科研的專業(yè)人員,在養(yǎng)殖過程中遇到難題只能自己摸索,生產(chǎn)的過程中必將造成一定的損失。
3.產(chǎn)業(yè)化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈不健全。天祝縣的特色畜牧業(yè)起步較早,發(fā)展較快,但缺乏深加工企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條無法延伸。目前還沒有形成較為專業(yè)化的畜產(chǎn)品交易市場,專業(yè)化生產(chǎn)水平低,盡管該縣特色養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模,但經(jīng)營效益不夠明顯。從全縣畜牧產(chǎn)銷形式而言,真正發(fā)揮作用的合作組織很少,缺乏營銷組織機構(gòu),抵御市場風(fēng)險的能力較弱。
4.龍頭企業(yè)數(shù)量少實力弱,帶動能力不強。全縣僅有10家初具規(guī)模的畜產(chǎn)品初級加工企業(yè),且資金、技術(shù),精深加工能力弱,且自身發(fā)育水平低,不能有力的帶動特色畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尚未突顯出特色畜產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。全縣飼料加工水平不高,加工草飼產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)尚未形成。天祝白牦牛的品牌效應(yīng)作用發(fā)揮不明顯,高山肉羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化程度不高,致使當(dāng)?shù)靥仞B(yǎng)戶獲取收益的渠道狹小,僅限于周邊區(qū)縣,與真正意義上現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)差距仍較懸殊。
四、加快天??h特色畜牧業(yè)健康發(fā)展的對策建議
1.積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,要因地制宜的采取循序漸進的原則。要不斷提升資源利用率、改善生態(tài)環(huán)境,,進行規(guī)模養(yǎng)放牧,建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū),倡導(dǎo)和推廣健康養(yǎng)殖以增加農(nóng)牧民收人。從單純追求數(shù)量向提質(zhì)增量、綠色和效益并重的方向轉(zhuǎn)變。同時要推廣優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的肉毛配套生產(chǎn)技術(shù),推廣疫病綜合防治技術(shù)。要在實踐中不斷的轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)模式,提高畜養(yǎng)經(jīng)濟效益。
2.正確引導(dǎo),廣泛宣傳。特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)起初投入大,后期回報也較為可觀,但同時也具有很高的風(fēng)險性。發(fā)展特色畜牧業(yè)一定要增強宣傳力度,引導(dǎo)農(nóng)牧民具備相關(guān)的風(fēng)險意識,并根據(jù)本地的地理、人文、氣候條件和自身的經(jīng)濟狀況和技術(shù)水平等,在蓄養(yǎng)規(guī)模上,要量力而行。同時,政府可加大對特種養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和引進力度,用于對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民養(yǎng)殖戶提供相關(guān)專業(yè)技術(shù)推廣,為農(nóng)牧民答疑解惑,以有效促進畜牧業(yè)生產(chǎn)效益,減少不必要的畜養(yǎng)風(fēng)險,增強群眾的生產(chǎn)積極性。
3.著力培育畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的一體化經(jīng)營??煽茖W(xué)的利用當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境、地理位置等優(yōu)勢條件進行規(guī)劃,同毗鄰的縣、區(qū)、市開展產(chǎn)業(yè)合作,積極培育特色畜產(chǎn)品龍頭企業(yè),并與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶通過立定契約等相關(guān)方式結(jié)成畜養(yǎng)---加工---運銷為一體的經(jīng)濟實體,形成初具規(guī)模的一體化生產(chǎn)體系。以此為依托,農(nóng)牧民可專心致力于特種畜禽產(chǎn)品的養(yǎng)殖,以向企業(yè)提供更多綠色、安全、高質(zhì)量的畜禽產(chǎn)源。
4.要提高生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量,從根本上保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在畜種上繼續(xù)加大品種改良力度,引進新技術(shù),培育新良種,加強專向技術(shù)培訓(xùn)體系,提高產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技能,為特色畜牧業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。增加對動物疫病防控,動物檢疫,畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設(shè)方面經(jīng)費與技術(shù)投入,從根本上保障畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
參考文獻:
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[2]孫勇、周煒.中國農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)報告[R].中國藏學(xué)出版社,2008.
關(guān)鍵字:畜牧產(chǎn)業(yè);發(fā)展;現(xiàn)狀;問題
1 我國畜牧產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
近年來,我國的畜禽飼養(yǎng)總數(shù)量、畜牧產(chǎn)品總產(chǎn)量和畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值都有很大浮動的上升,畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢非常的好。這離不開各個地方政府和獻身于畜牧業(yè)工作的廣大勞動人民的支持和努力。目前,有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%左右都是來自于畜牧業(yè)產(chǎn)值,甚至在一部分畜牧業(yè)比較發(fā)達的地區(qū),農(nóng)民40%的收入都是來自于畜牧業(yè)的收入。通過最新的聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織所公布的糧食和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料可以看出。我國很多畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量在世界都是名列前茅的,產(chǎn)品方面:我國是世界上生豬存欄數(shù)量最多的國家,生豬存欄的總數(shù)量大約有5.23億頭,是世界生豬總存欄數(shù)的50.9%;我國也是世界上綿羊存欄數(shù)量最多的國家,綿羊的總數(shù)量大約有2.19億只,是世界綿羊總存欄數(shù)的18.72%;我國還是世界上山羊存欄數(shù)量最多的國家,山羊的總數(shù)量大約有2.46億只,是世界山羊總存欄數(shù)的25.14%;我國是世界上牛欄數(shù)排名第三的國家,牛的總數(shù)量大約有1.89億頭,是世界牛總欄數(shù)的9.2%。產(chǎn)量方面:第一,我國有年總量10845萬噸左右的肉類,其產(chǎn)量是世界總量的30%;第二,我國有年總產(chǎn)量3578.6萬噸的雞蛋,其產(chǎn)量是世界總量的40%;第三,我國有年總量843.6萬噸的畜禽蛋,其產(chǎn)量是世界總量的80%;第四,我國有年總量3785萬噸的奶類,其產(chǎn)量是世界總量的5%。通過這一系列的數(shù)據(jù)可以得出:我國的畜牧產(chǎn)業(yè)正以―個健康、穩(wěn)定、向上的趨勢迅速的發(fā)展。
2 我國畜牧產(chǎn)業(yè)存在的問題
2.1 生產(chǎn)技術(shù)缺乏 生產(chǎn)技術(shù)的缺乏是我國畜牧產(chǎn)業(yè)存在的最根本問題。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是依靠農(nóng)村,而農(nóng)村大部分依然用的是傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)模式和技術(shù),這樣就會直接影響到我國自然經(jīng)濟的總值。此外,我國養(yǎng)殖業(yè)中占很大一部分比例的對象都是個體散戶,這樣就減慢了我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度。
2.2 產(chǎn)品流通不暢 產(chǎn)品的流通不暢是我國畜牧產(chǎn)業(yè)存在的最主要問題。流通不暢就阻礙了產(chǎn)品外銷,這樣造成的最直接影響就是個體戶經(jīng)營銷售的壓力增大。目前,普遍存在著農(nóng)戶獨立經(jīng)營決策的現(xiàn)象,這屬于半自給性質(zhì)的生產(chǎn)模式,所以這些個體農(nóng)戶就能隨意的更改畜產(chǎn)品在市場上的價格,造成價格不穩(wěn)定,從而就會使農(nóng)戶的利益受到影響。
2.3 畜禽飼料短缺 畜禽的飼料短缺是我國畜牧產(chǎn)業(yè)存在的關(guān)鍵問題?!懊褚允碁樘?,食以糧為主”,這句話對畜禽來說也是適用的。從古至今,糧食生產(chǎn)的發(fā)展好壞會直接影響到畜牧業(yè)的發(fā)展。但是我國人口的增幅遠遠大于糧食產(chǎn)量的增幅,一方面人消耗的多了,剩下的就少了。另一方面人多占地面積就多了,畜禽放養(yǎng)的地方也就越來越少。再加上自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生等諸多原因使畜禽的飼料供應(yīng)不足。
2.4 產(chǎn)品藥物殘留 產(chǎn)品的藥物殘留是消費者最關(guān)注的問題。一些養(yǎng)殖戶為了謀取暴利,不按正常規(guī)定超標(biāo)使用化學(xué)藥物。因為使用化學(xué)藥物可以降低成本、提高產(chǎn)量、縮短養(yǎng)殖周期,但是他們從不考慮添加劑、抗生素給消費者身體帶來的危害。
3 我國畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
3.1 對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn) 創(chuàng)建畜牧業(yè)科技培訓(xùn)基地,真正的落實科技培訓(xùn)項目,定期對從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn),提高畜牧人員的專業(yè)素質(zhì)。只有從根本上解決從業(yè)人員不專業(yè)的問題,才能有效地促進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 有效加工畜牧產(chǎn)品建立畜牧產(chǎn)品加工廠,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,發(fā)達國家畜牧業(yè)生產(chǎn)總量的70%都是經(jīng)過有效加工的。因為加工產(chǎn)品獲得的利益比原始產(chǎn)品大得多,所以有效地加工畜牧產(chǎn)品,能增加從業(yè)人員收入,重要的是能促進畜牧業(yè)的發(fā)展。
3.3 提倡做畜牧產(chǎn)品品牌 做出自己的畜牧產(chǎn)品品牌就會有品牌效應(yīng),一個好的品牌有助于有效地推銷自己的產(chǎn)品,能保護畜牧生產(chǎn)經(jīng)營者的利益,所以說一個好品牌是一筆強大的財富。
3.4 健全服務(wù)體系 要使我國的畜牧產(chǎn)業(yè)良好快速的發(fā)展,完善的服務(wù)體系是重中之重,現(xiàn)在的各行各業(yè),除了產(chǎn)品質(zhì)量之間的競爭,服務(wù)質(zhì)量的競爭也是相當(dāng)激烈的。在產(chǎn)品相同的情況向下,你說消費者是愿意選擇服務(wù)質(zhì)量好的,還是服務(wù)質(zhì)量差的,正常人肯定都選擇服務(wù)質(zhì)量好的吧。所以,從畜牧業(yè)的長久發(fā)展出發(fā),建立一個優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系才是上策。
3.5 完善畜牧業(yè)結(jié)構(gòu) 畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)要采取優(yōu)質(zhì)原則、區(qū)域原則和規(guī)模原則。也要穩(wěn)步發(fā)展草原畜牧業(yè),落實農(nóng)牧互補互利方針。讓畜牧業(yè)從業(yè)人員能獲得更多的優(yōu)惠。一個完整合適的結(jié)構(gòu),能讓畜牧業(yè)的發(fā)展越來越好,也會使畜牧產(chǎn)品被廣大消費者所接受。
[關(guān)鍵詞] 江城縣 畜牧生產(chǎn) 存在問題 改進對策
[中圖分類號] S8-1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0278-01
一、江城縣概述
1.發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的主觀因素
江城縣位于云南省,由于其季風(fēng)氣候特征明顯。它的的氣溫較為溫暖濕潤,降雨充沛,并且沒有霜凍現(xiàn)象。這種氣候非常適合牧草的生長,所以該地區(qū)內(nèi)草場和山林地區(qū)的占地面積較大。并且牧草的品質(zhì)也較為上乘,這種得天獨厚的氣候條件是該地區(qū)進行畜牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢之一。我縣進行畜牧業(yè)生產(chǎn)的另一個優(yōu)勢與地理位置有關(guān)。它比鄰老撾和越南,并且國境線綿長,這一地理優(yōu)勢可以開拓國內(nèi)外市場。若能夠利用好這個地理優(yōu)勢,將會對我縣畜牧生產(chǎn)產(chǎn)生極大的助力。
2.發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的客觀因素
我縣的氣候條件和地理條件是進行畜牧生產(chǎn)的主觀原因。市場需求和政策條件則是該地區(qū)進行畜牧業(yè)生產(chǎn)的客觀原因。我國的豬肉產(chǎn)量巨大,但是由于飼養(yǎng)豬需要耗費大量的糧食。在飼養(yǎng)豬的過程中需要投入大量的糧食費用,這使得豬肉的經(jīng)濟報酬不高。而畜牧業(yè)飼養(yǎng)的牛羊這些食草動物,投入和消耗只有草場和山林,極大地節(jié)省了成本,經(jīng)濟效益也較高。所以,當(dāng)今的肉類市場急需牛羊這些畜牧牲畜的投入。江城縣的政府,采取宏觀調(diào)控,對它的牲畜價格進行嚴(yán)格控制。牲畜的價格保持在一定的水平上以較小的幅度上下浮動,這保證了農(nóng)民經(jīng)濟收益。農(nóng)民的利益得到保障,自然積極性也得到調(diào)動,從而促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。政府為了方便畜牧產(chǎn)品的向外銷售,加大了公路的建設(shè)。便利的交通,也為畜牧業(yè)的發(fā)展注入了生機與活力。
二、江城縣畜牧生產(chǎn)中的問題及其原因
1.粗放型的放養(yǎng)方式
我縣擁有得天獨厚的氣候條件和地理條件,并且加上市場的助力。畜牧生產(chǎn)以喜人的速度發(fā)展,制造了較大的經(jīng)濟利潤。但是在畜牧生產(chǎn)不斷發(fā)展過程中,一系列問題也相應(yīng)地慢慢浮出水面,阻礙了該地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)。我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)中主要遇到下面幾個問題。首先,畜牧業(yè)還停留在較為落后的方式上,粗放型的放養(yǎng)為主要方式。這種放養(yǎng)方式往往不注重對草地的保護。對草場的過度使用,并且沒有給草場進行休整的時間。導(dǎo)致草場不斷退化,草質(zhì)下降,不利于畜牧業(yè)的長期發(fā)展。
2.牲畜的品種退化
飼養(yǎng)的牲畜多為散放散養(yǎng),再加上沒有進行科學(xué)的配種,放任牲畜自行。自行必然導(dǎo)致近交、,使得牲畜的質(zhì)量無法提高,甚至出現(xiàn)退化現(xiàn)象。牲畜的體型、生長和產(chǎn)肉率的標(biāo)準(zhǔn)都不高。牲畜的品種質(zhì)量不高,使得該地區(qū)的畜牧生產(chǎn)發(fā)展緩慢。
3.飼養(yǎng)方式不科學(xué)
科學(xué)的飼養(yǎng)方式覆蓋面低,“科技就是生產(chǎn)力”這句話是絕對沒錯的。在此拿新西蘭這個國家來進行說明。新西蘭的畜牧業(yè)非常發(fā)達,并且全部采用科學(xué)的方法對牲畜進行飼養(yǎng)。牲畜的肉、奶和污毛的產(chǎn)量都遠超我國。該地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不能跟上時代進步的腳步。所以說,對牲畜進行科學(xué)的飼養(yǎng)是我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路,并且可以說是眼下的當(dāng)務(wù)之急。
4.政府投放的資金不足
政府對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)并未引起足夠的重視??h政府未投入足夠的資金發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致資金鏈銜接不上。資金的不足,導(dǎo)致對牲畜的疫情防治無法落實到位,由于對疫情的防治力度不夠,農(nóng)民往往因為一場疾病的集中爆發(fā)而承受經(jīng)濟的巨大損失,牲畜的安全性無法得到保障,對該地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)品牌的建設(shè)非常不利。
三、江城縣畜牧業(yè)生產(chǎn)問題的解決對策
1.科學(xué)放養(yǎng),劃區(qū)輪牧
上文提到了關(guān)于我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的四個問題。這些問題在短期內(nèi)對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響不大,但是長期以往,將會嚴(yán)重制約我縣畜牧業(yè)的發(fā)展。導(dǎo)致畜牧業(yè)的發(fā)展停滯不前。本文針對這四個問題,對它的畜牧業(yè)生產(chǎn)提出一些建議和對策。對于粗放型的放牧方式導(dǎo)致的草場退化問題,應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)的放牧方式??梢詫Ψ拍恋貐^(qū)進行科學(xué)規(guī)劃,進行劃區(qū)輪牧。首先要了解的便是草場牧場的生長周期,還有牲畜對牧草的需求程度。將牧場劃分為若干個區(qū)域。其中要注意的是草場的大小應(yīng)當(dāng)滿足牲畜的需求,不能太小導(dǎo)致牲畜進食量不足,也不能太大導(dǎo)致草場的利用率不夠。然后以一定的時間單位為基準(zhǔn),進行輪牧。這種劃區(qū)輪牧的方式,能夠避免一塊區(qū)域的草場被頻繁地使用,能夠讓草場得到休養(yǎng)的時間。并且對草場的利用率也得到提高,不會造成過度使用,也不會造成草場閑置。能夠解決草場退化的問題,并且能夠保證牧草的質(zhì)量,有利于對畜牧業(yè)的長期發(fā)展。
2.培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)畜種
對于牲畜品種的問題,應(yīng)當(dāng)引進優(yōu)質(zhì)的畜種與當(dāng)?shù)卦鹊男蠓N進行雜交,培養(yǎng)出肉率高、生產(chǎn)率高、抵抗力強、出毛量大和產(chǎn)奶量大的畜種。并且對這些畜種都進行標(biāo)實,進行科學(xué)管理,避免近親。只有這樣,這才保證牲畜的質(zhì)量牲畜的質(zhì)量提升上去,價格自然也隨之提高,農(nóng)民的收入也會得到增加。
3.進行科學(xué)飼養(yǎng)
對于畜牧產(chǎn)業(yè)沒有進行科學(xué)飼養(yǎng),導(dǎo)致牲畜的附加值不高這一現(xiàn)象。可以采用科學(xué)的飼養(yǎng)方式得到解決。牲畜的飼料應(yīng)不僅僅只是普通的牧草而已,即使牧草的質(zhì)量再好,再豐美,但是由于飼料過于單一,對牲畜的質(zhì)量提升并不會有太大的效果。應(yīng)當(dāng)對牧草進行科學(xué)的改造,進行科學(xué)的飼養(yǎng)方式。具體做法是在給牲畜喂食牧草的同時,喂食能夠增加牲畜的產(chǎn)肉量和產(chǎn)奶量的人工合成飼料。這樣能大大提高牲畜的質(zhì)量,牲畜的附加值增加,經(jīng)濟效益更加顯著。
4.政府加大資金的投入
對于由于政府投入的資金不足導(dǎo)致的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。首先,應(yīng)當(dāng)讓政府意識到發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)對縣城經(jīng)濟增長的巨大推力,從而讓政府加大資金的投入。那么這些資金又該如何使用?應(yīng)當(dāng)集中于對疫情的防治工作上。研究牲畜易得的疾病,疾病發(fā)生時的癥狀,快速治療疫情的方法,如何對疫情進行預(yù)防。這些舉措能夠提高牲畜的安全性,有利于該地區(qū)打造屬于自己的畜牧產(chǎn)業(yè)品牌。
總結(jié):我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)擁有絕對的優(yōu)勢。優(yōu)質(zhì)的牧草,國內(nèi)外市場同時發(fā)展,便利的交通,都是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力。雖然在發(fā)展的過程中產(chǎn)生了一系列的問題,但只要能夠及時意識到這些問題。并且引起重視,對畜牧產(chǎn)業(yè)不斷進行改進。那么我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)必然會往更深層次的方面發(fā)展,并且打造出自己的品牌。
參考文獻
關(guān)鍵詞:肅南;現(xiàn)代畜牧業(yè);全產(chǎn)業(yè)鏈;對策
甘肅省肅南縣是一個以天然草原放牧為主的畜牧業(yè)縣,兼營少量的種植業(yè)。畜牧業(yè)是全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來,肅南縣深入貫徹全省現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和全市現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈試點工作會議精神,堅持以工業(yè)化思維謀劃畜牧業(yè),以生態(tài)保護為核心,以提高發(fā)展質(zhì)量為主線,以舍飼半舍飼養(yǎng)殖為主要模式,以增加農(nóng)牧民收入為目的,強化完善“政策扶持、示范引領(lǐng)、項目驅(qū)動、金融創(chuàng)新、品牌帶動”機制,推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變,提升畜牧產(chǎn)業(yè)品質(zhì),打造特色品牌,大力發(fā)展以細(xì)毛羊為主的羊產(chǎn)業(yè),著重從養(yǎng)殖、加工、營銷三大環(huán)節(jié)入手,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐,在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、新型經(jīng)營主體培育等發(fā)展環(huán)節(jié)取得一定成績。
1肅南縣畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)情況
1.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,提升主導(dǎo)畜種
肅南縣立足本縣資源優(yōu)勢,突出細(xì)毛羊特色畜種,著力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略,基本建成了70萬只甘肅高山細(xì)毛羊生產(chǎn)基地、6萬頭牦牛生產(chǎn)基地、800頭祁連山馬鹿馴養(yǎng)基地和3333hm2(5萬畝)優(yōu)質(zhì)牧草種植基地。實行舍飼育肥、錯季銷售等方式,年育肥出欄肉牛肉羊50萬頭(只)以上,有力地推動了季節(jié)性畜牧業(yè)的快速發(fā)展。大力支持發(fā)展甘肅高山細(xì)毛羊,積極引進優(yōu)良品種開展細(xì)毛羊改良,年改良細(xì)毛羊20萬只以上,細(xì)毛羊數(shù)量逐年擴大,品質(zhì)穩(wěn)步提升。2016年6月末,全縣細(xì)毛羊飼養(yǎng)量達到70.1萬只,只均產(chǎn)毛量達到3.93kg,羊毛綜合品質(zhì)得到了很大的改善和提高。
1.2突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),打造特色品牌積極推廣應(yīng)用
引種改良、人工授精、舍飼喂養(yǎng)、綿羊穿衣、機械剪毛、分級整理、標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)記等畜牧業(yè)實用技術(shù)43項,全面推行優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),畜牧業(yè)科技含量不斷提高。累計推廣綿羊穿衣15萬件、機械剪毛89萬只,組織化銷售細(xì)羊毛2330t,每千克價格均比分散銷售價格高2元左右。著力推進品牌化經(jīng)營,提升天然畜產(chǎn)品綠色品牌優(yōu)勢,“祁爾康”獲得“中國馳名商標(biāo)”稱號,“賽美奴”(毛)、“九排松”(肉)2個商標(biāo)被認(rèn)定為甘肅省著名商標(biāo),“惠成”牌鮮凍牛羊肉和風(fēng)干牛肉取得綠色食品認(rèn)證;全縣7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過無公害牛羊肉一體化產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,肅南高山細(xì)毛羊、肅南牦牛、肅南馬鹿鹿茸獲得農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)定登記證書,以“草原惠成”、“賽美努”、“九排松”等商標(biāo)為系列的無公害、綠色有機畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)進一步發(fā)揮,“三品一標(biāo)”養(yǎng)殖規(guī)模占總量的45%以上。
1.3強化設(shè)施建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)
依托項目建設(shè),多方籌措資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入力度,畜牧業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。累計建成養(yǎng)殖小區(qū)85個、暖棚羊舍12535座、綿羊人工授精配種站160座、藥浴池134座、剪毛棚32座、儲草棚950座、大小青貯氨化池224個、高標(biāo)準(zhǔn)細(xì)毛羊育種棚4座、高標(biāo)準(zhǔn)羊毛存儲棚6座,建成加工、儲存為一體的飼草料點16處,發(fā)展人工草地1.13萬hm2(17萬畝),95%以上的小畜和50%的大畜越冬實現(xiàn)了暖棚化,舍飼養(yǎng)殖率達到70%以上。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動,努力實現(xiàn)以規(guī)?;瘞訕?biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化推動規(guī)模化互動互促的發(fā)展目標(biāo),帶動畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,已創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場4個、市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場7個,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖主導(dǎo)作用日趨凸顯。
1.4積極開拓市場,穩(wěn)定銷售渠道
先后建成1個綜合市場和4個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)貿(mào)市場,積極扶持畜產(chǎn)品運銷經(jīng)營大戶,初步建立起穩(wěn)定的銷售渠道。推進畜牧業(yè)與生態(tài)工業(yè)、特色文化旅游業(yè)的融合發(fā)展,鼓勵企業(yè)開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊肉精細(xì)化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品、以裕固族傳統(tǒng)美食為主的民族特色餐飲新產(chǎn)品,推動畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化,提高產(chǎn)品附加值,增強企業(yè)市場競爭力。1.5培育經(jīng)營體系,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條積極探索公司+合作社+基地+農(nóng)牧戶的基本模式,支持規(guī)模養(yǎng)殖戶和能人參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè),鼓勵土地(草原)向合作社、種養(yǎng)大戶合理有序流轉(zhuǎn),先后組建農(nóng)牧民專業(yè)經(jīng)濟合作組織297個,采取招商引資的辦法創(chuàng)辦了以草原惠成肉食品加工廠和皇家牧場等為主的肉食品加工企業(yè),以祁連山生物科技有限公司為主的食品保健品加工企業(yè)。
2現(xiàn)代畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)建設(shè)中存在的主要問題
雖然肅南縣在畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中取得了一定的成績,但還存在一些短板。一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,飼草料基地建設(shè)滯后,生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變進程緩慢,設(shè)施裝備落后,應(yīng)對市場風(fēng)險能力弱。二是畜產(chǎn)品加工企業(yè)少,產(chǎn)品精深加工不足,帶動能力弱;專業(yè)合作運行不規(guī)范,農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用緩慢的態(tài)勢沒有明顯改進;缺乏新型經(jīng)營主體,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,流轉(zhuǎn)程序簡單,制約了土地承包經(jīng)營權(quán)正常流轉(zhuǎn),難以形成規(guī)模化經(jīng)營。三是市場建設(shè)滯后,流通渠道不暢,農(nóng)牧民買難賣難和增產(chǎn)不增收的問題仍然存在。加之農(nóng)牧民參與市場、走向市場的意識不強,產(chǎn)品進入消費領(lǐng)域的中間利潤被多層分割,在一定程度上影響了群眾的收入。四是受氣候條件、地理位置的影響,產(chǎn)業(yè)布局落實措施不到位,尤其是在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)牧民受短期利益驅(qū)使,隨意調(diào)整畜種,細(xì)毛羊整體發(fā)展速度受限,同時,產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,初級生產(chǎn)的多,加工增銷的少,存在一頭強、一頭弱的情況,影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升和整體效益的發(fā)揮。五是缺乏新型經(jīng)營主體,土地(草原)流轉(zhuǎn)規(guī)模小,難以形成規(guī)模化經(jīng)營。
3對策和建議
3.1提升畜產(chǎn)品加工能力,增強生產(chǎn)競爭力
在抓好現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)的同時,采取招商引資、民間投資、合作入股等形式,廣開畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展渠道,開發(fā)以綠色原料為主的保健產(chǎn)品、以牛羊胴體精細(xì)化分割包裝為主的冷鮮和熟制系列產(chǎn)品,有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工銷售的系列化、品牌化。積極推行公司+農(nóng)戶的發(fā)展模式,支持企業(yè)參與生產(chǎn)基地建設(shè),確定區(qū)域發(fā)展訂單生產(chǎn),制定飼草料使用、疫病防治、規(guī)范出欄等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理,確保產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì),提高市場影響力、占有率,帶動畜牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。
3.2推行舍飼精養(yǎng)技術(shù),促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
堅持規(guī)模發(fā)展、適度集中的原則,按照一次規(guī)劃布局、分步推進實施的思路,整合項目和資金,連片推進養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),不斷完善養(yǎng)殖棚舍、飲水供電、飼草料儲備、牧草加工機械等基本設(shè)施,打造一批示范帶動效應(yīng)顯著的養(yǎng)殖場(小區(qū)),走以細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)為重點的舍飼精養(yǎng)之路,有效壯大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模,積極推廣科學(xué)補飼、多胎繁殖、四季均衡出欄技術(shù),改變產(chǎn)品供應(yīng)季節(jié)性短缺、效益受限的局面,推進傳統(tǒng)放牧生產(chǎn)方式向現(xiàn)代舍飼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵支持農(nóng)牧民群眾利用現(xiàn)有耕地、圈灘種植優(yōu)質(zhì)牧草,在適宜地區(qū)建設(shè)草原打草場,用好農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品,增加飼草料產(chǎn)出規(guī)模。加大飼草料加工儲備點建設(shè)力度,配套飼草料加工設(shè)備,推廣牧草加工調(diào)制技術(shù),降低生產(chǎn)成本,保障舍飼養(yǎng)殖飼草料有效供給,促進養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。
3.3健全市場體系,拓展銷售渠道
按照“鞏固周邊市場、開拓國內(nèi)市場、瞄準(zhǔn)國際市場”的要求,搶抓承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇,加大招商引資力度,深化經(jīng)濟合作,緊緊圍繞主導(dǎo)畜產(chǎn)品,鞏固發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè),積極研發(fā)應(yīng)用新產(chǎn)品加工技術(shù),擴大系列產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,在條件具備的大中城市設(shè)立銷售網(wǎng)點,并主動開展出口創(chuàng)匯銷售工作,壯大合作經(jīng)濟組織,培育市場主體,提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度和抵抗市場風(fēng)險的能力,形成穩(wěn)定的綠色有機畜產(chǎn)品供應(yīng)體系。創(chuàng)新新常態(tài)下的流通方式和流通業(yè)態(tài),堅持企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向,鼓勵社會力量發(fā)展面向農(nóng)村的電商網(wǎng)購業(yè)務(wù),拓展特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品銷售平臺,建立畜產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),開展網(wǎng)上展示和網(wǎng)上洽談,增強信息溝通,搞好產(chǎn)需對接,以品牌的有效運作不斷提升品牌價值,擴大知名度。推進電商與實體流通結(jié)合,拓寬銷售渠道,暢通各種形式的對接直銷,促進綠色、有機畜產(chǎn)品銷售。
3.4深化農(nóng)村改革,激發(fā)內(nèi)生活力
全面開展土地(草原)確權(quán)工作和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記工作,創(chuàng)新農(nóng)牧村融資途徑,推行農(nóng)牧村土地(草原)承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施質(zhì)押貸款,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。建立土地(草原)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,為土地(草原)依法有序流轉(zhuǎn)搭建平臺,引導(dǎo)和鼓勵群眾通過轉(zhuǎn)租、承包、互換、入股等多種形式,依法向養(yǎng)殖大戶、經(jīng)營能手、專業(yè)合作社有序流轉(zhuǎn),進一步釋放生產(chǎn)要素潛能,激發(fā)內(nèi)生活力,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,促進經(jīng)營方式加快轉(zhuǎn)變,提升發(fā)展能力。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,積極創(chuàng)建國家級、省級、市級示范性合作社,以示范社為載體,加強合作社監(jiān)管,促進合作社規(guī)范化發(fā)展;創(chuàng)建培育家庭農(nóng)(牧)場,帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)牧村發(fā)展、農(nóng)牧民增收。
參考文獻
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