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一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,進一步優化產業結構,淘汰落后產能,控制增量,削減存量,落實責任,綜合推進,搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺,確保完成污染物減排約束性指標,增強全社會生態文明觀念,努力建設資源節約型和環境友好型社會,促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
(一)萬元產值綜合能耗下降4.5。
(二)轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上,轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上;二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
(三)環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100;城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
(四)遏制高能耗、高污染產業過快增長,加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度,嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃,按時關閉相關企業或生產線。
(五)認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》,落實減排項目,建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系,在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
(六)深入推進環境保護專項治理工作,依據產業政策和排放標準,于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業;加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作,對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業,禁止經營性生產,違者依法關閉;加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理,對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業,禁止建設或恢復生產;嚴格環境監管工作。
(七)加快城市污水處理廠建設進度,配套建設脫氮除磷設施,保證出水水質達一級排放標準;加強城市污水處理設施建設和運行管理,污水處理費征收達到相應標準。
(八)依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業,切實控制面源污染,嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要,也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強,涉及面廣,各相關職能部門要強化職責,密切配合,形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭,縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合,負責嚴把建設項目準入關,從源頭上控制新污染源的產生;負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定,指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭,縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合,負責做好新型墻材的推廣工作,并依據上級政府有關規定,按程序逐步關閉縣內粘土磚廠;負責縣城污水處理廠建設工作,保證工程質量,配套建設脫氮除磷設施,確保盡快投入使用并保持正常運營;制定污水處理費征收方案,按程序批準后實施。
縣環保局牽頭,縣科技局、園區辦配合,負責加強污水處理廠運營的監督管理,督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產XX噸乙醇”科研攻關項目的指導,督辦企業嚴格執行法律法規,幫助企業解決實際困難;負責黃姜加工企業的環境監管工作,防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭,縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合,負責全縣資源的整合和開發工作??h國土資源局牽頭,縣安監局、環保局配合,負責全縣非煤礦山整治和開發工作,保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產,提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭,縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合,負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃,協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責;龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作;中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作;縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌,負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管,防止水源污染;縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理,依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業;縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃,嚴把建設項目準入關;縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作;縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置,實現污水達標排放;縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃;龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動,切實控制面源污染。
四、保障措施
(一)切實加強領導??h政府成立由分管副縣長任組長,縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣環保局,具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作;各成員單位也要明確專人,組建專班,細化方案,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
第一條為加快光電示范園區建設步伐,規范園區建設管理行為,促進園區光電產業健康、快速、可持續發展,根據國家有關法律、法規和政策的規定,結合我區實際,制定本辦法。
第二條區光電示范園區做為我區新能源發展的重要載體,開發建設應科學、規范。
第三條示范園區建設應符合國家產業政策導向和土地利用總體規劃,充分發揮區域光能、戈壁荒灘優勢,形成產業定位分明,規模優勢明顯的發展格局。示范園區建設要與合理利用資源,保護生態環境相結合,優化資源配置,實現經濟、社會與環境的協調發展,建設成為全省重要的光伏發電示范基地。
第二章示范園區管轄范圍、主要職責及機構設置
第四條光電示范園區管轄范圍:
東至東洞鄉政府以西,南至肅南裕固自治縣邊界,西至洪水河西岸,北至東洞鄉東干渠以南的國有未利用荒灘。總面積約55平方公里。
第五條區光電園區設立管委會(以下簡稱“光電園區管委會”),為區政府派出機構,行使區政府授權的管理權限,隸屬區發展和改革局系統。實行“相對獨立,封閉運行,一站式服務”的管理體制,對園區進行統一領導、統一開發建設、統一管理。園區管委會按照“精簡、統一、快捷、效能”的原則和工作實際需要,負責園區的各項行政管理,為投資者提供良好的服務。
第六條園區管委會的主要職責:
(一)貫徹執行黨和國家的各項方針、政策及法律、法規、規章,制定園區的各項行政管理措施,以保證國家法律、法規和產業政策在園區的貫徹實施;
(二)負責園區發展規劃、土地利用規劃、光伏發電電網建設規劃編制,并組織實施;
(三)負責園區項目的立項、核準手續申報,依照授權權限,對項目的各項規劃設計、建筑、開工等依法進行管理;
(四)負責園區的規劃、建設、管理,土地征用、開發和土地使用權的出讓、劃撥、轉讓,以及基礎設施和公用設施的建設管理。
(五)負責園區國有資產和電力輸出的經營管理。
(六)負責園區招商引資、項目推介、信息和入駐企業的管理工作。
(七)負責園區基礎設施、公用設施、園林綠化的建設、管理、維護,協調相關行政執法部門對違法違規行為進行處罰。
(八)協調、管理有關部門設在園區的內派出機構的工作。
(九)負責園區節能減排和資源綜合利用,做好光伏發電行業相關經濟指標的統計、上報工作。
(十)負責光電園區內國有資產管理,督促園區內企業依法納稅,協調落實返還企業稅收優惠政策。
(十一)負責園區內企業精神文明建設、社會治安綜合治理和法制宣傳教育工作。
(十二)完成區委、區政府及上級相關部門交辦的其他事項。
第七條內設機構及職責
(一)綜合辦公室
貫徹落實管委會各項決策,督促落實各項工作任務;負責管委會機關年度工作計劃、總結及綜合性文件、材料的起草工作;負責園區黨的建設、群團組織、精神文明建設;負責協調管委會各部門工作;負責園區管委會重要會議的會務工作及有關重大活動的組織安排;負責園區各項經濟技術指標的統計和上報;負責機關檔案、機要、保密、信息、機構編制、人事勞資、后勤及內部安全等工作;負責園區對外宣傳工作,做好宣傳資料的編撰、印制、發行工作;負責園區經費的使用及辦理財政各項收支,負責做好園區賬務資料的整理、保管、存檔工作;負責園區各項經費開支的審核報銷;承辦管委會交辦的其他工作。
(二)項目辦公室
負責擬定園區產業發展中、長期規劃和年度計劃,并組織實施;負責園區招商項目的謀劃、征集、洽談、協調、申報、審核工作,并協助企業辦理工商注冊、環評、安評、電網接入等相關手續;抓好園區重大項目建設推進工作;做好園區重大項目入駐建設的跟蹤服務;負責重大招商引資項目活動和各類展會、簽約的策劃、組織、實施工作;負責園區企業日常監管、安全生產工作;承辦管委會交辦的其他工作。
(三)規劃建設辦公室
負責園區水、電、路、園林綠化等基礎設施的規劃、建設等工作;負責園區建設項目規劃紅線控制;負責入園企業項目《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》等證照的辦理工作;負責園區基礎設施建設配套費的征收、社會治安綜合治理及物業管理管工作;承辦管委會交辦的其他工作。
(四)運營管理辦公室
負責編制園區電站、電網建設規劃,并組織實施;負責協調園區企業電網接入工作;負責協調園區電網運營工作;負責園區電網維護管理工作;負責園區規劃范圍內土地利用規劃、開發、等工作;負責水資源費、物業費、電力運營維護費的征收及管理工作;承辦管委會交辦的其他工作。
第八條園區管委會按照其管理職權,受區政府有關部門委托行使行政管理職權,涉及核發證照的,有關部門依照管理權限委托園區管委會辦理;涉及專業技術問題的,園區管委會會同區相關部門、專業技術人員聯合審查。
第九條園區管委會參照工業園區管理辦法,制定適合光電示范園區的車改、交通補助、誤餐補助、電話費補助等內部管理制度。
第十條區相關部門要積極支持和配合園區管委會的工作,協調、指導園區管委會行使好有關管理權限。
第三章運營
第十一條園區項目建設用地規劃、證照辦理、費用收取,由園區管委會統一管理,園區內的土地收益,市區留成部分全部留給園區管委會用于園區的基礎設施建設,入園企業項目用地,根據市政府辦公室《關于調整市太陽能發電項目用地政策的會議紀要》文件精神,采取出讓或劃撥方式。
第十二條園區環境、衛生、安全、綠化、道路養護等物業由園區管委會統一管理,依據物價部門核定的收費標準,對入駐的各企業征收物業管理費。
第十三條園區內入駐企業生產、生活用水,由園區統一管理,并由園區統一向區水務部門繳納水費。
第十四條園區內110KV等級以上升壓站、電網運營維護,由園區統一管理,并按運營維護成本收取運營維護管理費用,用于園區電站電網的正常維護運營。
第四章附則