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加強組織領導,落實安全責任
根據省、市主管部門關于開展安全月活動的通知要求,及時召開專題會議,制定《通化市2013年農機安全生產月活動工作方案》,成立工作領導小組,對安全月活動進行全面安排部署,要求各級農機部門廣泛開展農機安全宣傳,深入開展農機安全隱患排查和專項整治工作,進一步提升農機安全綜合監管能力。為保證小型拖拉機道路交通安全,市農委起草了《關于開展小型拖拉機安裝反光貼工作的通知》,6月25日,市政府以通市辦明電〔2013〕44號文件下發各級政府及有關部門執行。結合安全月活動,全市農機系統市與縣、鄉(鎮)農機站與轄區內所有村委會,村委會與本村機手簽訂責任書,層層落實農機安全生產責任。各級農業農機監理部門機構之間簽訂安全生產責任書664份,機構與農機手簽訂安全生產責任書2535份。
加大宣傳力度,營造安全氛圍
積極開展安全警示教育活動30次,出動農機監理人員961人次,深入公路沿線鄉鎮及人員密集場所、農機作業現場廣泛開展《道路交通安全法》、《農機化促進法》、《農機安全監理條例》等農機法律法規、農機安全常識宣傳,印發《致農機駕操作人員一封信》等宣傳資料11004多份,張貼安全標語,展板等38個,受教育駕駛員及農機操作手11842余人次,開展拖拉機駕駛員培訓312人。有效增強了農機戶和農民群眾的安全意識,營造濃厚了的農機安全生產氛圍,保障全市農機事業安全健康發展。
關鍵詞:農業機械;農機事故;農機安全
中圖分類號:S23 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-09-0151-1
1 農機“三率”低的原因
1.1 農機手的安全意識和法律觀念淡薄
農機監理工作所面對的農機手大多為農民,文化水平低,法律意識不強,安全生產意識差,僥幸心理嚴重,特別是偏遠村莊的農民群眾沒有意識到使用農業機械必須依法到農機監理機關辦理相關入戶手續,駕駛員必須取得相應的駕駛證和操作證,對農業機械的申請登記、上牌、檢驗及駕駛員考試不積極主動。督促他們辦理牌證手續,他們認為“我的車只是在地里拉糞拉莊稼,不上公路,不搞運輸,用不著牌證”。有的農機手甚至對農機監理人員侮辱謾罵,暴力抗法,給農機執法帶來很大的難度。
1.2 農機安全監理執法權限低,檢查難度大
目前,國家法規沒有賦予農機監理部門上路農機安全檢查權,《道路安全法》賦予農機主管部門的只是對拖拉機的部分管理職權,農機執法只能在田間地頭、農村土路上,而當前大多拖拉機都在公路上行駛,在田間地頭遇到無牌無證的拖拉機、聯合收割機正在田間進行生產作業時,進行農機安全檢查、糾正違章十分困難,只能進行安全教育,督促其到縣農機監理部門辦理相關手續,但他們并不會去自覺辦理,這就給監理工作帶來了困難。
1.3 拖拉機掛牌、年檢必須投保交強險,制約了掛牌、年檢率
新道交法規定,在拖拉機登記、年檢中要先行審核有效地交強險保險單,否則不予辦理拖拉機登記和年檢手續。大多數農戶認為自己的機械只是從事田間作業,不是贏利性經營,不進行道路運輸,不存在任何風險,沒有必要投保交強險,同時他們認為交強險費高,從費用支出考慮而拒絕投保,從而放棄農機車輛入戶和檢審,給農機監理部門為拖拉機登記掛牌、年檢造成了困難。
1.4 檢測設備落后,檢驗質量低
多年來農機監理經費不足,裝備不到位,檢審驗工作一直靠“腳踹、眼觀、耳聽”等手段檢測,已經大大落后于當前安全生產形勢發展的要求,對檢審質量和服務質量重視不夠,在很大程度上挫傷了農機戶自覺參加檢審驗的積極性。
1.5 農機經營效益相對比較低
多數農業機械只在農忙時用一用,一年中大多數時間常常處于閑置狀態,導致相當一部分農機手外出打工,車輛長期停放在家,不愿意參加年檢。
2 提高農機“三率”的對策及建議
2.1 加大農機監理執法力度,樹立執法權威
一是通過路檢田查糾正各種違章行為,消除事故隱患,對不參加檢驗的車輛和駕駛人員進行處罰教育,督促其按時參加檢驗。二是加強部門間的聯合執法,與公安交警部門加強協作,對道路上的“黑車非駕”進行綜合整治,集中時間、集中力量有選擇地進行定點檢查、流動檢查、臨時檢查,嚴厲查處農業機械無牌行駛、無證駕駛、不參加年檢、違法載人等違法違規行為。
2.2 強化農機安全宣傳教育
充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體,采取出動宣傳車、懸掛橫幅、展示展板、張貼標語等多種形式,深入田間、地頭、鄉鎮、農村、集貿市場等人群聚集的地方,大力宣傳《安全生產法》《道路交通法》《農業機械安全監督管理條例》等法律法規,舉辦農機安全講座、播放錄像、發放資料、制作典型事故案例展板,用農機事故案例教育機手,讓農民群眾和農機手懂得不入戶、不年檢、不辦證的危害性,營造良好的安全生產氛圍,切實提高廣大農機手的法律意識和安全生產意識。
2.3 開展“平安農機”創建活動,以點帶面,提高“三率”
以“治理隱患、防范事故”為主題,以建立機制、完善制度、落實措施為重點,廣泛開展“平安農機”創建活動。結合開展駕駛員安全培訓、農機安全檢查、技術檢驗、牌證發放、簽訂農機安全責任書等業務工作,進一步加快監理基礎設施和技術裝備建設步伐,盡快引進先進的技術檢測設備,達到國家農機監理技術裝備標準,提高服務質量。并將監理工作重心下沉、關口前移,深入田間、地頭、場院、鄉村道路加強與農機戶的聯系,做到管理“橫到邊,縱到底”,避免出現管理空白,建立健全交通標志。加強基層農機安全網絡建設,讓農機安全管理深入到村入戶,安全常識普及到人,農機安全責任到人,通過聘用農機安全員、建立農業機械及駕駛操作人員臺賬、簽訂安全生產責任書等形式,切實提高“三率”,確保農業機械優質、高效、低耗、安全作業。
2.4 加大農機購置補貼機械的監管力度
在發放農機購置補貼時,要按規定辦理新車牌證及駕駛員駕駛證,簽訂安全責任書,并要求按時參加年審,否則不予發放農機補貼,以此提高新購置農機的“三率”。如果不做強制要求等農機購置補貼發放完,讓農民開回家,再想讓他們辦手續,就失去了“杠桿”作用,就難辦了。
農機安全生產關乎全鄉農牧民群眾的切身利益,我們應該充分認識到了農業機械安全的重要性。以保穩定,促發展的高度,以加快石洋河流域綜合治理、建設新農村、構建和諧社會為目標,充分認識農機安全生產工作的重要性.貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,加強組織領導、增強責任感、緊迫感,認真履行職責,落實各項基礎安全管理措施。為了做好此項工作現成立全鄉農機安全生產工作領導小組。辦公室設在鄉農機站辦公室,由王學卿同志擔任辦公室主任,負責處理辦公室日常事務。
落實安全責任制,扎實做好安全生產各項工作
各村委會要認真落實農機安全生產目標管理責任制。鄉農機站與各村委會簽訂安全生產目標責任書,爭取責任書簽定覆蓋率達到100%,做到縱向到底、橫向到邊,處處有人管,事事有人問,層層有人抓,努力營造和諧文明安全抓喜。
加大檢查力度,夯實安全生產基礎
針對各村農機安全生產工作實際,我站要采取得力措施,深入村組,田間地頭、鄉村道路等農機作業場所,進行安全檢查。重點查處農業機械違章拉人、無牌行駛、酒后駕車等違章行為。糾正各種違章作業,消除事故隱患。根據道路交通整治“五整頓”、“三加強”的要求,鄉農機站要抓好對交通不便、以農機為主要交通工具載客拉人等問題突出的區域、路段和薄弱環節的重點檢查和專項治理整頓,依法落宴安全保障措施,堅決打擊取締各種違章現象,徹底杜絕和消除安全隱患,營造良好的農機安全生產氛圍,進一步改善農機安全生產工作的環境。
加強宣傳教育,營造良好的氛圍
農機站要廣泛利用宣傳欄、黑板報、墻報等形式,做好全方位的農機安全宣傳教育活動,以及檢審驗工作的開展,深入鄉村廣泛宣傳《安全生產法》、《農機化促進法》、《道路交通安全法》、《省農機管理條例》等法律法規提高社會公眾知法守法水平和安全生產意識.結合不同日期、不同地方、不同的事故案例、開展形式多樣,內容新穎、形式生動的宣傳活動,提高農機駕駛人員和農機經營者的遵紀守法意識和安全生產意識,提高廣大農民群眾自我保護和防范風險的意識。農機人員和經營使用者開展面對面、心貼心的宣傳,強化安全宣傳教育的效果。
一、目標任務
1、凡本轄區所有拖拉機、聯合收割機都必須申請登記,參加年度檢驗。
2、各鄉(鎮)機車掛牌率,檢驗合格率必須達到96%以上,與有機戶和駕駛員簽訂《農機安全責任書》達到100%。
二、組織領導
為了使今年農機檢驗工作任務落到實處,保質保量的完成工作任務,縣農機中心決定成立以中心主任同志任組長。各鄉(鎮)農機站也要成立相應機構,實行站長負責制,確保本轄區年度檢審驗工作的全面完成。
三、時間安排及主要工作:分為宣傳動員,調查摸底、集中驗收、補檢、總結歸檔等四個階段進行。
第一階段:從3月10日至3月21日,為宣傳動員、調查摸底、登記造冊階段。主要任務是以鄉鎮為單位成立機構,會同包鄉人員進村入戶督促、檢修、保養車輛。做到兩見面,一是與駕駛員見面,宣傳法律、法規及農機安全知識;二是與機車見面,查看技術狀態,指出應檢修的部位,并指導檢修。三是對已買賣車輛要詳細登記、掌握第一手資料。
第二階段:從3月22日至4月2日為集中驗收階段(因天雨不能按時驗收的鄉鎮,另行安排)主要工作:一是以鄉鎮為單位,根據《農業機械運行安全技術條例》(GB1615-2008)國家標準,做好農機檢驗工作;二是為方便有機戶,進村上門入戶,照相、蓋章、填表并辦理登記、換證、考證、報戶等手續。
第三階段:4月3日至5月15日為補檢階段。主要工作是組織工作人員,深入田間地頭補檢、上路巡查,打擊“黑車非駕”以查促檢提高檢驗率。
第四階段:5月16日至5月30日。主要任務是:整理檔案、統計上報。
四、工作措施
1、加大力度宣傳,營造輿論氛圍
由于一年一度的農機檢驗工作量大、面廣、時間緊、任務重。因此,各站要以宣傳《道交法》、《安全生產法》、《農業機械化促進法》等法律、法規為主,充分利用各種宣傳媒體開展方法新穎,內容豐富的宣傳動員活動,使廣大有機戶、駕駛操作人員思想高度重視,社會各方關注,廣大群眾支持,做到家喻戶曉,人人皆知,為年檢工作奠定良好的基礎。
2、實行目標管理,夯實工作任務
今年實行主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作組人員分工明確,責任到人。進村入戶一站式服務,層層簽訂目標管理責任書,實行獎優罰劣,充分調動工作人員積極性,創造性的開展工作。
3.以查促檢、查檢結合
農機安全檢查是農機監理工作的重要手段,本年度檢驗要把巡查工作貫穿于整個工作過程,縣監理股將加強安全巡查工作,以查促檢,提高檢驗率,特別是對到報廢期車輛,要采取措施堅決予以報廢,報廢后,不得參加作業。
五、幾點要求
1、凡參加檢驗的車輛,要求噴漆一新,車容整潔,安全設施齊全有效,到達現場接受檢驗。
2、拖拉機運輸機組必須辦理交強險,投保率必須達到100%,或按照《省農業機械安全協會互助條款的規定》辦理互助保險。
3、凡2012年所購置的拖拉機,沒有注冊登記的,各鄉(鎮)必須督促登記。
4、對于到期換證的駕駛員,經考核合格后準予換證。
一、成立機構
為加強我鄉道路交通安全管理工作,特成立道路交通安全領導小組。
二、工作目標
以預防重特大道路交通事故為中心,通過深化交通安全源頭管理,突出交通安全宣傳,強化路面監控力度,嚴厲查處嚴重交通違法行為,全力維護良好的道路交通秩序和道路運輸秩序,保障道路交通安全和暢通。期間,力爭不發生交通安全事故,杜絕群死群傷道路交通事故,杜絕發生因管理工作不到位引發的嚴重交通堵塞,杜絕發生公路“三亂”行為。
三、工作任務及措施
1、交警中隊。一要對近一年來轄區客運駕駛人交通違法違規情況摸底匯總,并將情況及時通報安監部門、交通運管部門和客運企業;二要通知未按時參加檢驗的機動車所有人及時送車檢驗;三要在辦理車輛注冊登記和核發檢驗合格標志時,按照相關技術標準對車輛進行嚴格查驗。
2、學校。要加強集中接送學生車輛的管理,落實安全責任,并對按送學生車輛進行一次排查,檢查中發現有交通安全隱患的,應立即整改。在寒假前,對全體學生進行一次交通安全教育,提醒學生回家返校、外出途中遵守交通法規,注意交通安全。
3、農機站。一要教育廣大農機車輛駕駛員嚴格依法行車,不開報廢車、拼裝車、不違法載人、不人貨混裝;二要與各農用車主簽訂《道路交通安全責任書》,確保期間農機車輛不發生重大道路交通安全事故。4、各村。一要對各轄區內存在安全隱患的路段設置相關交通標志關及時維修治理;二要至少懸掛一條宣傳橫幅或刷寫二條宣傳標語;三要加強農村辦理婚、喪喜事、“太公游春”等群體活動用車的管理,教育群眾不坐人貨混裝車、不坐超員車、不坐帶病車、不坐非客運車輛,力爭不發生群死群傷的重特大道路交通安全事故。
四、工作要求
1、各村各單位要切實加強對道路交通安全工作的組織領導,各司其職,共同抓好道路交通安全工作。
2、各村各單位開展交通安全大檢查,從交通管理的每一個環節著手,強化督查,嚴格責任,真正把各項工作措施落到實處。
為確保春運期間人民生命財產安全,切實落實安全生產責任制,進一步加強交通安全管理,全力預防和減少交通事故的發生,堅決遏制當前重特大事故多發勢頭,現根據區春運工作會議精神,結合我鎮實際,特制定本工作方案.
緊緊圍繞構建“和諧____”、“平安____”的目標,以預防重特大交通事故為重心,通過進一步強化道路交通安全監管,牢固樹立安全生產責任意識,促使非營運主體、營運從業人員的交通安全意識明顯增強,各類嚴重違法行為明顯減少;通過強化安全宣傳和路面監管,嚴管、嚴查、嚴處各類交通違法行為,確保春運期間轄區交通安全、有序、暢通,預防和減少重特大交通事故,杜絕一次死亡5人以上的較大交通事故,嚴防一次死亡3人以上較大交通事故,為____人民歡度春節創造良好的交通環境。
經研究決定,成立____鎮春運交通安全領導小組,負責對全鎮春運交通安全工作的領導。領導小組由人武部部長陳偉同志任組長,派出所所長吳一中、鎮農機站站長黃思文任副組長,成員由鎮安辦主任黃新明、公路站站長____、綜治辦葉興平同志等組成,領導小組下設辦公室在鎮農機站,由黃思文兼任辦公室主任,成員葉興平。聯系電話:____。要求各村(社區)成立相應的領導小組。
(一)加強動員部署。鎮政府定于1月16日上午召開____年全鎮春運工作會議,并向有關單位下達《春運安全責任書》,各相關單位應根據有關春運會議精神,抓緊落實。
(二)加強春運交通安全宣傳工作。農機站負責在主街道掛跨街橫幅,張貼宣傳標語;廣電站充分依托有線電視播放春運安全有關內容;各村(社區)、單位也應采取相應的宣傳措施,結合派出所的愛民實踐活動開展一次入戶面對面的宣傳教育,各村(社區)至少懸掛張貼兩條宣傳標語,向社會廣泛宣傳春運交通安全的重要性、緊迫性和交通違章的危害性,提高村民的交通安全意識。
(三)進一步落實安全責任制,安全第一,預防為主的方針。1、各村(社區)、有關單位要同運輸經營戶簽訂安全責任制,并層層落實;兩委干部實行交通安全帶班責任制,切實加強春運安全管理工作。 ____、嚴禁客運車(船)超載、非客運車(船)載客、無證駕車(船),不符合安全運行條件的違章車(船)不得出站(碼頭);同時沿江各村(社區)應加強對碼頭、渡口的渡船及渡工和乘員的檢查和核實,維護渡運秩序,督促參加營運的船舶做好檢驗和保養,使渡船保持良好的渡運狀態,并檢查渡船是否配足安全設施(滅火器、救生圈、救生衣等)。3、通過GPS監控平臺加強對客運船只的動態實時監管,嚴禁非營運船舶違章載客、嚴禁在不適航的條件下從事渡運。4、中小學加強交通安全宣傳教育工作,在寒假前和節后開學要廣泛開展適合未成年人的安全教育工作,特別要教育學生不無證駕駛機動車、不在馬路上嬉戲玩耍,提高未成年人自我保護能力;要安排值班教師管理寒假期間學生返家、返校,校車接送學生嚴格落實“六定”工作模式和“四見”工作措施,避免車船超載、超速,確保安全,消除隱患。5、按照區里統一部署,組織開展5次統一行動,白天以查處“五類”重點交通違法行為為主,夜間以查處酒后駕駛、毒駕為重點。在“反超載”問題上,要加強對務工人員返鄉“包車”的管理。確保做到“看好自家門、管好自家車、教好自家人、盡到自家責,把好源頭,把安全責任制落實到實處。
一、農業農村工作扎實穩步推進
一年來,我街道緊緊圍繞“穩糧、增收、強基礎、重民生”的工作方針,把保持農業農村經濟平穩較快發展作為今年農業農村工作的首要任務,充分發揮自身優勢,加大工業反哺農業、城市支持農村的力度,積極統籌城鄉發展,通過采取政策惠農、工業哺農、社會支農、科技興農等一系列措施,扎實推進新農村建設各項工作開展。
1、落實各項補貼,加大扶持力度,切實減輕農民負擔。
街道全年實現糧食補貼、動物檢測補貼、農機補貼、蔬菜基地發展扶持獎勵等累計達到86500元。補貼范圍涉及種糧農戶182戶、新建鋼制大棚71只,單人收割機2臺、存欄動物免疫抗體檢測7152只;加快推進畜禽糞便無害化處理和資源化利用,促進化肥減量增效,推廣有機肥120噸。
2、主導特色產業、強化農業技術培訓,提高農民生產技術水平。
為提高農民生產技術水平,街道組織包括畜牧培訓、科學養豬、種菜技術等技術培訓10次,培訓130人次。各類培訓的開展使農民掌握了更多科學養殖和種菜技術,確保了農民增產增收;及時發放區貿易局供應的新農藥票、有機肥料、地膜等,同時積極引進7個蔬菜新品種。
3、加大農村基礎設施建設,促進農業農村經濟可持續發展。
全年累計投入4.3萬元完成了黃家0萬元用于渡頭蔬菜基地節水灌溉工程,投入30萬元在蔬菜基地修建菜農用房、水泥路等基礎設施,全力提升基地檔次。新晨
4、全力做好農林安全生產工作。
切實加強畜牧業管理工作,做好動植物疫情防控,實現春季、秋季存欄數與免疫數相同;強化對肉類的檢疫及蔬菜藥物的檢查,與蔬菜基地農民簽訂無公害蔬菜安全責任書28戶,配合市、區農林局做好蔬菜農殘定量監測,確保上市農產品安全;完成2家小農資店質量安全整治與規范工作并達標合格。
做好病蟲害防治工作,完成1至13期病蟲情報;完成晚稻種子處理和早晚稻化學除草以及加拿大一枝黃花以及松材線蟲病防治工作。
一、建立機構建設和人員管理情況
(一)機構建設。滑縣農機監理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規格為股級的全供事業單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備,辦證場所環境衛生整潔。
按照農業農村部2018年第2號令及其配套規范要求,建設了1500㎡考試場地,購置了大型拖拉機和聯合收割機等考試用車,按照考試科目設置,科學合理施劃了交通標線,逐步實現考試標準化。
配備了移動式安全技術檢測設備,依照農機實地檢驗辦法,制定更加科學、簡便易行的檢測項目,提高檢驗效率。按照新規定的要求,下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。
存在的問題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。
(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業技術人員2人。具有監理證和行政執法證的9人,其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人,均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的問題:一是監理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業,對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。
二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作
自6玥1日以來,我站嚴格按照農業農村部2018年新部令執行,按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備,認真組織監理員進行新規定新規范和新系統等的學習培訓,合理設置業務崗位,要求每個人都要熟練掌握辦理流程,對發現的問題實時與省站和系統軟件開發商聯系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。
截止目前,總體情況尚屬正常,新系統還算穩定,暫未出現根本性問題。滑縣拖拉機和聯合收割機登記、駕駛證初次申領業務正常開展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報制,系統上暫未操作。
三、事故處理和統計工作
滑縣未接到過農機事故報案,也未處理過農機事故,但事故統計報告工作始終按要求進行統計上報。
四、農機安全宣傳和安全檢查工作
(一)建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》,明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責,確定了具體工作任務,組建了安全生產工作領導小組及其工作機構,制定了有關工作制度,為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執法檢查組,壓實各自的責任,由黨組成員帶隊分鄉包片,在關鍵作業季節和重點區域開展安全生產大檢查。
(二)厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產安全,農機局全崗動員,各司其職,各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關,對無發票等來源不明的車輛不予登記,對駕駛人按照申請條件嚴格審核,從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作,嚴格檢驗標準,對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關,對考試不合格的人員堅決不予發證。安全生產月期間,印制安全生產宣傳資料,利用農村集會廣泛發放,提高群眾安全生產意識。
(三)服務上門惠民眾。“三夏”作業前期,農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大,為應對機手群眾對服務質效的新預期,滑縣農機局創新工作思路和工作方式,深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉鎮或農機經銷企業,實行預約上門掛牌和檢驗,現場審核、現場掛牌,現場檢驗、現場簽章。
(四)關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書,明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發放《拖拉機安全操作規程》和《聯合收割機安全操作規程》,使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求,知曉什么該做、什么不該做。
(五)重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經營單位在銷售、經營、服務過程中,切實強化對安全生產的管理,建機構、定制度、配人員、撥經費,確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理,實現依法經營、規范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創建,2017年度全縣成功創建示范合作社一個,平安農機創建先進單位兩個。
(六)專項整治優環境。協調公安、安監等部門開展了“變型拖拉機”專項整治,通過拖拉機登記信息核查和道路執法現場核查,滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發現“變型拖拉機”的注冊登記信息,道路執法檢查中也未發現“變型拖拉機”。下一步,我局將按照上級要求,繼續嚴格管控“變型拖拉機”,發現一個,治理一個。
滑縣農機監理站
2018年8月1日
農機安全監理業務規范化建設自查總結二
根據農業部農機安全監理總站《關于開展全國農機安全監理業務規范化建設檢查交流的通知》(農機監〔2018〕6號)要求,為全面做好我省農機安全監理業務規范化建設自檢自查工作,勐臘縣農機安全監理業務規范化建設檢查總結如下:
一、監理機構建設和人員管理情況
(一)機構建設
根據《農機安全監理機構建設規范》情況要求,勐臘縣農機監理站結合網格化監管條例要求,建立了網格化監管體系,并嚴格規范機構管理建設,將機構職責,機構工作要求,機構工作人員崗位職責情況公示,并將各項機構體系要求傳達至各站所,層層簽訂責任書,形成對州縣上級負責,對轄區下屬鎮鄉監管督促的管理體系。
(二)人員管理
根據《農機安全監理人員管理規范》,勐臘縣農機監理站現崗位設置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監理站崗位情況為,會計1人、出納1人,農機業務辦理及檢查人員4人,其中站長1人,無副站長任職,公益崗人員1人。已在人事局報備監理人員檔案,并且已完善個人情況信息檔案建立。
目前勐臘縣農機監理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調動頻繁,在機構建設中無副站長職位,業務辦理等角色設置不合理,存在一人身兼數職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況,其中缺少辦公室、執法檢查、業務辦理等崗位人員,我站將繼續申報人員編制,同時勐臘縣農機監理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責工作貫徹落實。
二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作
根據農業部、公安部、國家安全監督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》(農辦機字〔2017〕3號)對變型拖拉機的定性,嚴格按照《云南省農業廳 云南省公安廳 云南省安全生產監督管理局關于印發變型拖拉機專項整治方案的通知》(云農機〔2017〕8號)及新規章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求,把變型拖拉機專項整治及牌證核發、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監理部門的重要工作之一,繼續強化整治措施,加強減量化動態管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數據清理工作的基礎上,充分利用好農機安全監理網絡辦公系統,對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤,嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監等部門的協調配合,共同攻堅,進一步明確各部門工作職責,建立健全信息互通共享機制,強化聯勤聯動,全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執法。三是主動作為,繼續推動聯合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環節監管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患,推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效,聯合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統,派送骨干人員專項學習,形成專職專崗的業務辦理體系,規范業務操作流程。
三、事故處理與統計工作
我站從1月1日開始農機安全隱患排查,共執法檢查22次,聯合執法1次,出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度,對輕微違章行為進行當場糾正,對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處,共檢查農業機械225輛,通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施,使我縣境內的拖拉機違法載人現象得到遏制,無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現象的發生,杜絕了事故隱患,為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。
四、農機安全宣傳和安全檢查情況
組織農機監理人員到鄉村宣傳農機安全生產知識,和農機手談話,發放宣傳資料,接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規,而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育,達到監督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點,通過舉辦培訓班、講座等形式,加大農機安全宣傳力度,擴大宣傳效果,提升農機監理形象,提高農機手的安全生產意識。
上半年共出動宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標語11,懸掛宣傳橫幅15條,發放宣傳材料2868份,報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進”活動共29次,舉辦安全知識講座4次,與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座,讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓,引以為戒,有效減少了農機安全事故的發生。
勐臘縣農機監理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規、標準、規范、避險處險知識和提醒警示,并簽訂責任書,提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體,把握好農村集市、主要鄉村道路、農機集中作業現場等主要農機安全生產宣傳陣地,充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開展農機安全宣傳教育,引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注,幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機,開展現場農機安全教育培訓活動。五、其他
(一)突出重點,嚴抓農機安全違法違規行為
嚴抓拖拉機違法違規行為,對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、
違規發放牌證、 駕駛人員違規考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規、規章的農機生產經營和安全監督管理行為進行嚴打嚴查,嚴肅處理。
(二)認真抓好安全生產大檢查“回頭看”
一是抓好各鄉鎮及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況,把好的經驗、管用的方法、有效的措施找準,為持續推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減,始終堅持“三個結合”,嚴格執行“四個一律”,認真落實“五個一批”,繼續抓實抓細大檢查工作,全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位,未完成整改的問題隱患,加強跟蹤檢查,加大整改力度;對重大隱患要建立臺賬,逐級掛牌督辦,嚴格整改措施,限期整改到位。
(三)積極推進我站農機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內容,爭取政府支持,強化組織保障,落實惠農政策,抓實措施,完善我縣監管措施,加強機構隊伍和基礎設施能力建設,積極爭取政府重視,增加資金隊伍工作保障力度,切實提升安全監管服務水平。
1.1無牌證駕駛數量多
鄉鎮一級面積大,有的很偏遠,由于監法力度不到位,很多無牌證駕駛的農機車輛頻見路口。隨著未經年檢車輛數量的增多,農機安全作業的隱患逐年增大,是目前農機安全生產事故隱患的突出問題。經調查顯示:鄉鎮一級無牌證行駛的農機車輛達10%以上,未年檢上路的農用車輛達30%以上,這些違章車輛給人民大眾的生命安全帶來事故隱患,發人深思。
1.2農機手安全意識薄弱
農村農機手文化水平低,加上法律意識淡薄、日常安全宣傳不到位,很多農機手對于安全生產作業是知之甚少,更不愿配合監理部門上牌、考試等等,甚至有暴力對抗農機安全管理人員執法的行為。據調查顯示:本鄉鎮50%以上的農機手文化水平偏低,購置了農業機械后,安全意識不強,根本不學習相關的法律和法規,也不接受正常培訓,缺乏農業機械的使用、維修.保養和安全等知識,在使用中時常會造成機械事故和人身傷亡事故發生。
1.3農機安全管理人員不固定
鄉鎮一級工作事務性強,人員混崗的現象甚為突出。如此,導致農村安全人員時常變化,村落更沒有統一固定的安全人員,多數身兼數職,根本無法做好農機安全工作。經調查的所有鄉鎮中,沒有1名專職農機安全人員從事農機安全監理工作,多數身兼數職,如此造成工作的極不穩定性,嚴重制約農機安全工作的開展。
1.4農機安全監管存在疏漏
根據《道路交通安全法》的界定,農機安全檢查的范圍為田間和場院。這與農機的使用情況存在著較大差異。就農機的和農機手的使用而言,農機的農業服務作業,都集中在春耕生產、秋收作業,1年中大約為3個月,其余約9個月都是在鄉村與城鄉道路之間開展短途運輸作業。農村道路點多,面廣,加上警力、農機監理不能上道路進行現場管理,就造成了鄉村道路交通安全處于失控狀態,“黑車非駕”、違章載客,帶病車上路,超速超載、擅自改裝車輛、脫檢脫審等違章現象大量存在,給農村道路埋下了一個隨時可以引爆的“炸彈”。
2鄉鎮農機安全生產作業的對策建議
2.1努力爭取地方鄉鎮政府的支持
農機安全作業情況,納入領導班子業績考核項目之中,爭取鄉鎮政府的重視和支持。實踐層面,落實到村級,簽訂農機安全責任書,做到定崗定員。每個鄉鎮配置專門的農機安全員2~3名,并分管專門的農機安全員管理。農機安全管理花費的任何費用,納入日常財政預算之中,為農機安全工作的實施提供財力、人力支持。
2.2農機安全工作隊伍建設逐步完善
人才在農機安全工作的重要性不言而喻,圍繞著“人才”開發,首先,完善農機安全員培訓考核機制,定期組織安全員進行專業技能、政治理論、政策法規等綜合素質方面的業務培訓,并制定相關的考核辦法與激勵機制,從根本上提升農機安全員監理隊伍的綜合素質水平。其次,日常工作中,業務素質水平高的安全員,有組織、有計劃地委派到高等院校進行業務學習,確保農機安全員工作能力能夠跟上時代的步伐,最后,實行末尾淘汰制,各季度考核中業務能力差、責任心不強、機手意見大的安全員,責令其待崗學習,確保建設一只高素質的監理隊伍。
2.3農機安全作業的宣傳教育落實到位
很多鄉鎮不重視農機安全作業的宣傳教育,導致不少農機戶法律意識淡薄,安全生產作業不達標。本著加強農機安全生產作業宣傳教育的初衷,各鄉鎮農機服務機構根據自身工作實踐,多角度、全方位地加大宣傳教育力度。具體的宣傳教育方式力求多樣化,定期舉辦安全生產作業講座、播報農機安全知識錄像等等,都是不錯地選擇。同時,還要發揮宣傳小冊子、墻壁標語、召開事故現場會等的作用,為農機戶主灌輸“預防為主,安全第一”的理念,切實提升其操作水平,增強其安全生產的責任感。總之,在追求農機作業高經濟效益的當下,安全生產更不能掉以輕心。通過安全生產教育,提升農機戶自覺遵紀守法的意識,減少各類違章隱患,杜絕可能存在的各種事故,真正實現安全生產作業。
2.4上下級配合到位減少工作疏漏