企業節能減排報告精選(九篇)

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第1篇：企業節能減排報告范文

我國的能源形勢是非常緊張的，節能減排已經成為了國家的重要發展戰略。《中國經濟和信息化》記者專訪了節能專家王樹茂討論節能減排中的審計和地方執行問題。

CEI：你認為現在節能減排在執行中有哪些問題比較突出？

王樹茂：我認為節能減排效果的審計環節，問題較大。現在的節能減排審計缺乏獨立性與公正性。因為審計報告完全是企業自己花錢去找人做，既然企業花了錢，那當然想怎么寫就怎么寫，走過場。企業自己做節能報告，然后地方政府發獎勵，這樣根本沒有實際的效果。靠虛假報告騙取政府節能減排獎勵的例子并不少見。我認為審計工作應該由政府出面來做，發放了大量的節能減排獎金，難道連審計費都出不起？應該由獨立的審查機構來審查企業到底消耗了多少能源，節能效率到底如何。

CEI：審計環節的問題會有哪些深層次影響呢？

王樹茂：企業節約了多少能耗，政府發給企業多少獎金本意是鼓勵企業去做節能減排。但現在的問題是政府很難去核查企業到底節約了多少能耗，一些企業靠提交虛假報告，套走國家獎勵。我曾經見過很多企業在節能減排方面沒什么作為，但卻靠虛假的節能報告，拿到了大量的節能獎金。這個現象不光存在于節能減排獎金的發放，我們國家還有一些其他獎勵資金由于核查不夠嚴格而難以實現獎勵的初衷。

CEI:你覺得國內哪些地區的節能減排工作開展得較好，值得其他地區借鑒？

王樹茂：我認為蘇州在節能減排方面做得很好，很值得借鑒。蘇州會由政府出錢來給企業做節能減排審計報告，認真審計企業的能源效率到底是多少，哪些企業有節能潛力。因為之前有很多企業每年也會出一些節能減排審計報告，但是報告里面的內容弄虛作假成分較大，完全沒有可以參考的意義。所以蘇州的方法是，由政府出錢來給企業做節能環保的審計報告。一方面，政府出資進行審計，減少了企業的資金壓力；一方面因為如此一來審計機構就是為政府服務而不是為企業服務，審計結果可信度和專業度就更高了。

CEI：國外有什么值得借鑒的經驗么？

王樹茂：英國政府推廣節能減排，會和每個企業簽訂協議，組織業內專家根據企業實際情況制定合理的節能指標，完成了會有獎勵，而未完成的企業會受到相應的處罰。這個指標由政府指定的權威機構來設定，這樣會把節能做得更好，各種節能政策都會落到實處，不像我國很多政策都落在了空處。但是很多明明很好的措施放到國內就會由于管理的問題而變了味道，主要的問題不在企業而在政府的管理部門。中央很重視節能減排，但落實到地方后，有的地方政府卻只對獎金感興趣。大部分工作不是在扎扎實實的做。

第2篇：企業節能減排報告范文

作者簡介：王琳，博士生，講師，主要研究方向為環境會計，循環經濟與財務管理。

*國家自然科學基金項目（編號：70872110）；教育部人文社科規劃基金項目（編號：10YJA790205）；湖南省情與決策咨詢研究課題 （編號：0910BZZ104）階段性成果。

（1. 中南大學商學院，湖南 長沙 410083;2. 湖南工業職業技術學院經濟管理系，湖南長沙410208；

3. 中南財經政法大學會計學院，湖北 武漢 430073）

摘要 我國正處于工業化進程的中后期，能源資源的短缺、環境污染破壞等問題對經濟發展的制約日漸顯著。企業作為節能減排工作的主要參與者，經常陷入節能減排投入成本高、擔負責任大，卻經濟效益少的現實境地。與之相反，政府則可以在不承擔風險的情況下，享受到企業節能減排所帶來的各項收益和資源保存收益，這將影響企業節能減排的積極性。本文構建了一種政府―企業節能減排互動機制激勵模型，可求得政府與企業在節能減排戰略中最優的責任分攤比例，并依據模型測度出企業節能減排的成本投入和各項經濟、環境效益指標，從而為政府合理分攤企業節能減排壓力提供科學的依據，并使得企業更有動力實施節能減排戰略，最終實現整個社會的帕累托最優。

關鍵詞 能源消耗；節能減排；互動機制；責任分攤

中圖分類號 F019.6文獻標識碼 A文章編號 1002-2104（2011）06-0102-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.018

進入工業社會以來，人類在其生產活動中無限制的濫用資源，隨意向外界排放污染物，已經導致環境不斷惡化。企業的環境行為和環境責任日益受到關注。近年來，國內外許多企業也都不同程度的發生了重大的環境污染事故，比如英國石油公司在今年5月份發生的墨西哥灣漏油事件，導致該公司市值縮水超過580億美元。此外，今年7月15日爆發的紫金礦業重大污染事故給當地居民帶來了重大的經濟和環境損失；湖北省崇陽縣青山工業園區湖北吉通公司排放的廢氣以及粉塵導致當地多人血鉛超標。在一系列重大環境事故發生的背后，企業的社會責任和環境責任再一次被公眾推到了風口浪尖。種種資料表明，自然環境所接受的污染物中大約有80%來自于企業。既然是企業造成了環境污染，那么它就應該承擔起治理污染和恢復環境質量的責任，這是非常直接和明確的邏輯關系。

但在企業一連串發生的重大環境事件背后，何以屢禁不止？作為企業自身來講，是否真不愿意積極實施節能減排戰略，從而主動承擔社會環境責任？目前，在理論界認為企業理所當然承擔所有環境責任,此種觀點占據主流的同時，我們應當從另一個角度審視企業在實施節能減排戰略中、在承擔社會環境責任中一個不可忽視的“節能責任大、經濟效益小”、“有節能責任、無經濟效益”的現象。

節能減排，指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20 %左右、主要污染物排放總量減少10%。但根據一些學者的計量分析, 中國經濟增長還未突破倒U型環境庫茲涅茨曲線的兩難區間。而且“十五”期間, 惟獨環境目標沒有實現；而2006年在“十一五”的開局之年沒有實現年初確定的主要污染物排放總量減少2%的目標。正是在這一背景下, 政府將節能減排作為當前加強宏觀調控的重點, 作為完成“十一五”規劃目標任務, 調整經濟結構、轉變增長方式的突破口。

基于此，本文從企業與政府合理分攤節能減排責任、社會環境責任出發，構建合理的政府―企業節能減排良性互動機制，以求達到政府和受規制的企業之間環境成本的公平分配，從而使得環境保護和經濟發展都能雙贏，實現社會經濟的可持續發展。

1 政府支持―企業節能減排互動機制的理論前提

1.1 資源價值流會計理論

資源價值流會計是一種新型的環境管理會計技術，能夠集成物質流路線及其成本信息和環境損害評價值，跟蹤、記錄并描繪企業物質流與價值流。因此，資源價值流會計以同時減少環境影響和成本為目的。

資源價值流會計從數量和金額兩個方面計量企業生產過程中的資源投入、消耗、廢棄等流量與存量信息，追蹤被投入資源在企業生產流程中的移動軌跡，并根據資源流的去向劃分合格品資源成本與廢棄損失成本，提供資源的物量和成本損失比率，尋求損失成本產生的環節所在，以求實現節約資源、降低污染、削減成本的環境保護效果，同時提高環境保護經濟效益［1］。

1.2 環境責任分攤理論

“責任”包括兩層基本含義：一是指分內應做的事；二是指沒有做好分內的事而應當承擔的某種否定性后果。當前我國企業節能減排出現的投入產出不協調問題可以分為兩大類：一類是節能減排投入產出的經濟效益不高；另一類是節能減排責任、權利和義務分配不合理。如果說前一類問題是生產力問題，后一類問題就是生產關系問題。

從公平角度而言，企業承擔節能的責任越重，理應享受到的經濟收益應該越大。但分析顯示，不同的利益群體所承擔的節能責任、從節能中享受到的經濟利益在大多數情況下是不匹配的。不匹配問題在企業與政府、個人與集體、地方與中央、不同節能利益者之間經常發生；實施節能意味著作為投資者的企業必須犧牲眼前的利益，去換取長期更大的社會和環境效益，然而節能者卻要承擔資金風險、利率變化風險、市場波動風險等額外風險，因此企業要承擔全部節能減排的責任和風險，國家卻搭便車就可以享受到節能減排的各項收益和資源保存收益。因此，由于節能減排的外部性特征，使得企業處在有責任、有投入但無效益的尷尬境地，必然會挫傷企業節能減排的積極性。

對于我國現實情況而言，節能減排戰略不但能解決短期能源短缺，也有利于資源持續利用和保護環境。從環境保護的角度考慮，若把環境問題的解決完全依賴于企業對環境負責的行為，由企業承擔所有的環境責任，從而把維護、治理和改善環境過程中所發生的各種人力、物力和財力的消耗都統統計入企業成本當中，這種環境成本的劃分或者環境責任的劃分依據應該是不科學的。

事實上，企業節能減排行為雖然能給企業帶來效益，但更多的是發生直接的成本支出，這一部分成本支出可以視為企業為改善環境、節約社會能源所支付的社會成本，而企業通過節能減排獲得的效益除了一部分是企業自身的經濟效益，更多的是為整個社會帶來的社會效益。這部分效益主要包括節約能源帶來的能源消耗降低效益和社會環境改善效益。企業節能減排行為的成本效益劃分如圖1所示。

如果在完全依靠市場的狀態下，企業需要承擔全部節能投入和風險，國家則可以搭便車享受節能的效益，故單純依靠市場，企業和國家在節能減排上的責權利很難聯系到一起。

那么由誰來承擔環境退化的成本或環境風險，誰來享受節能減排帶來的環境效益？這是企業節能減排政策面臨的公平問題。因此，政府應擔負起部分的節能減排責任，也就是為企業分攤部分的環境責任。環境保護是目前我國政府社會性規制增長最快速的領域。企業節能減排導致的環境保護成本與責任也應由企業與政府共同承擔。政府節能減排責任分攤的行為一方面可以減輕企業節能減排的負擔從而調動企業節能行為的積極性。另一方面也可以通過設計一套系統的、持久的、富有彈性的經濟激勵政策來使得政策的執行效率更高、更公平。從而最終實現整個社會資源配置的公平和帕累托最優。

1.3 外部性理論與節能減排

亞當?斯密曾指出，當個人追求自己的福利時，一只“看不見的手”會導致其他社會成員的福利增加。然而在經濟運行過程中，單個經濟單位從其經濟行為中產生的私人成本和私人收益與社會成本和社會收益并不相等，這種不相等，市場理論稱為外部性。

外部性理論又被稱為庇古理論［2］。一般說來經濟活動的外部性又分為負外部性和正外部性。市場經濟理論認為外部性是導致市場失靈的主要原因。然而污染企業在“外部性內部化”的過程中往往會使得污染治理的邊際收益小于社會在污染治理中的邊際收益，所以，企業的污染治理最優水平小于社會在污染治理中的邊際收益。因此，企業的環境行為至少有三個目標層次：第一，實現企業最優污染控制水平；第二，實現社會最優污染控制水平；第三，實現污染的完全治理,即零排放。下圖2描述的為最優污染控制水平下的企業環境行為目標層次。

由圖2可知，隨著MC邊際成本向右上方傾斜表示污染控制的邊際成本不斷遞增，然而在治理污染過程中，社會邊際收益MSB線總是會高于企業的邊際收益線MPB。因此企業在節能減排過程中對外部環境污染控制行為可以分為三個階段：第一個階段是位于OC區間段的企業私人最優污染控制水平內的污染治理行為。第二個階段是CD區間段位于企業污染治理邊際收益與社會污染治理邊際收益相等的污染控制行為，第三個階段為DB區間段的企業污染治理實現零排放的污染控制行為。

事實上我們著重討論的是第一階段和第二階段的兩種情況，第三階段為企業實現零排放的情況。此時治理環境除了產生額外損失以外，社會福利并不會有任何增加［4］。此時的污染治理是超越帕累托最優水平的。然而我國目前的實際情況來看，企業的技術規模和技術水平、環境政策都遠沒有達到該水平。此外，我國目前正處在工業化、城市化進程加快，能源需求最旺盛的歷史時期。一味的盲目強調零排放并不符合國情。

第一階段表明企業通過節能減排可以獲得收益，比如循環經濟、廢物利用。雖然這種收益是一種能在財務上直接表現的收益，但是由于許多企業受到技術水平的限制，循環經濟水平往往不能達到最優。目前企業的環境行為事實上并沒有獲得全部收益。第二階段又可以視為利益調配層次。此階段企業通過前期的節能減排等行為獲得循環經濟的全部收益后，此時的污染治理雖然能增加整個社會福利，但是企業卻是得不償失的。此時就必須通過協調利益分攤機制來彌補企業在這一層次的外部環境治理中所支付的超越收益的成本，即圖中PECD區域。這一區域表面上是整個社會環境治理的收益，其實往往是由企業虧本墊付的PEM治理成本獲得的。

綜上所述，這兩個階段都要通過利益調配機制解決企業在節能減排行為中由于企業治理環境所付出的超越收益的成本，使其他主體一起承擔環境成本。這種利益分攤或者調配機制可以通過應用環境政策工具，使企業的環境治理成本能夠被政府承擔。比如排污稅費可以通過產品銷售價格產生的差異，企業將其轉讓給消費者。另一種則是環境治理補貼，它是一種典型的政府輔助承擔環境治理成本的方式。當然還需要進一步科學的界定企業、政府、居民各自所承擔的環境成本比例和范圍。

1.4 政府干預理論

市場機制針對交易雙方的供求而起作用，使資源得到有效配置。如果市場不能有效地配置資源，就會出現市場失靈。市場失靈是市場本身不能解決的，需要引入外在力量對其進行糾正，這就是政府干預。

由于市場機制本質是為了處理經濟活動中人與人之間的經濟關系，而不是為了處理人與自然之間的關系。因此必須依靠政府干預加以解決。如果政府干預行為是適度的、科學的，則可以緩解市場機制的某些缺陷，促進效率、穩定、公平三大目標實現。庇古在1920年《福利經濟學》中指出了政府應干預的思路，即生態環境問題的重要經濟根源是外部效應，為了消除這種外部效應，就應該對產生負外部效應的單位收費或征稅，對產生正外部效應的單位給予補貼。但是對于環境外部性而言，因為達成協議的成本很高，更需要政府的積極干預［5］。干預可采取的形式包括管制措施、經濟懲罰、對采取修正措施者給予補貼等。

節能減排是市場失靈的領域，存在比較明顯的市場障礙。因此節能減排具有公共事務性質，市場機制的作用很有限。據世界銀行一項研究成果揭示，市場力量對實現節能潛力的貢獻只有20%，所以實現節能減排戰略，政府的作用是主導性的。政府必須進行宏觀調控通過制定法規、標準，加強政策導向和信息引導，營造有利于節能減排的體制環境和政策環境，建立符合市場經濟體制要求的企業自覺節能減排的激勵和約束機制，推動全社會節能減排。

1.5 激勵經濟學理論

在企業節能減排政策運行過程中，政府預期也是重要的相關利益人，而政府作為政策制定與監督者，與政策執行者――企業，又存在十分復雜的聯系。二者存在著明顯的信息不對稱。因此政府對企業實行有效的激勵、約束與監督，就顯得十分必要和迫切。一種典型的做法是依據道德風險內部控制原則，讓企業（人）承擔部分風險，這意味著人將通過努力獲得報酬。或是盡量使政府（委托人）和企業的目標相一致。也就是使人的自利行為同時也是委托人希望采取的行為，這一原則稱為激勵相容原則［6］。在節能減排戰略下政府與企業的關系為例，政府無從了解企業對節能減排行為的真正態度和努力水平，但可以通過調節資源產品價格、設立獎懲制度等方式，來規范企業行為，使企業在實現自身利益最大化的同時也實現了政府的環境管理目標。

節能減排工程是高度分散的二次投資活動，對生產者來說由于大多數企業的能源費用占生產成本的比重不大，企業生產引起的環境污染成本沒有足額內部化，所以政府的激勵政策對節能減排十分重要，必須堅持監督管理與政策激勵相結合，深入挖掘存量潛力，通過政策激勵和信息引導，加快產業結構調整，提高節能減排效率。

2 政府支持―企業節能減排互動機制激勵合約模型構建

節能減排，前者是能源資源問題，后者是環境保護問題，因此節能減排是與能源資源利用和環境保護緊密相連的重要概念。雖然節能的概念很寬泛但從節能的方式看，分為直接節能和間接節能兩類。直接節能是指看得見、摸得著的能源實物的節約。主要通過采取技術措施實現節能。如通過改革生產工具、作業設備、工藝流程或作業程序、改進工藝操作方法和技能；采用成熟的節能技術，對設備或系統進行技術改造；采用先進技術更新設備和工藝、使用新材料、推行能源綜合利用等措施減少能源消耗。

而間接節能主要是通過調整經濟結構實現節能，稱為結構節能。本文主要核算分析直接節能所花費的成本和帶來的經濟效益和環境效益。

在政府與企業的節能減排戰略互動行為中，與企業的成本信息和技術效益相比，政府環境政策是公共信息。在此，企業是人而政府是委托人。因此有必要建立較優的政府與企業激勵合約模型，以實現政府期望效用與企業期望效益最大化。

假定R為企業的一個一維努力變量，θ是一個均值為0、方差等于σ2的正態分布隨機變量，若定義f（x）為產出函數，則有

f（x）Rx+θ（1）

其中x為影響經濟效益的因子。

若定義K為企業因節能減排努力而帶來的影響企業經濟效益的因子（K為大于等于零的自然數），則在式（1）中可取xK，此時有節能減排經濟效益產出函數為：

f（K）RK+θ（2）

若定義L為節能減排努力而給公共環境帶來的改善因子（L為大于等于零的自然數），則在（1）中取xL，此時有節能減排環境效益產出函數為：

f（L）RL+θ（3）

因此，企業的期望產出為：

E［f（K）］KR，D［f（K）］σ2（4）

政府的期望產出為：

E［f（L）］LR，D［f（L）］σ2（5）

由于委托人（政府）在訂立激勵合同時主要關心環境產出水平，人（企業）只關心經濟效益。一般為政府制定一個企業的污染物排放控制標準或者企業的能源消耗標準，如污水排放量等。再根據企業節能減排實際完成的效果進行獎懲。因此政府的激勵合同S（f（L））由兩部分組成：

一部分為企業的努力水平R所產生的環境效益恰好達到環境標準效益α，此時政府給予企業正常的環境補貼，同時也反映了政府對環境、資源的重視程度，設此時的補貼因子為λ（0≤λ≤1））。

另一部分為企業的努力水平R產生的超出環境標準效益α而得到的超額獎勵。此時，政府給予企業超額環境補貼即為下文中所求的β。

因此，政府對企業節能減排行為予以獎勵激勵是推導的前提，本文將重點求解企業因節能減排努力而取得超額獎勵部分的情況。這也較好的反映了政府在委托關系中對于企業節能減排戰略的風險分攤。

設超額部分的獎勵因子為β（0≤β≤1），則政府對企業的合同激勵S（f（L））為：

S（f（L）） λα+β（f（L）-α）

β（Lα+θ）+（λ-β）α（6）

此時政府的期望效用Ev等于期望收入：

Ev E（f（L）-s（f（L）））

＝（1-β）Lα+（β-λ）α（7）

假設企業的努力成本函數為

F（R）0.5?CR2（8）

其中C為成本系數（C＞0），C越大那么同樣的努力帶來的負效用就越大。所以企業的實際貨幣收入為：

ω f（K）+S（f（L））-F（R）

RK+θ+β（RL+θ）+（λ-β）α-0.5CR2（9）

對于企業而言，它的效用函數具有絕對風險規避特征，設ρ>0，是絕對風險規避度量值，ω是企業實際貨幣收入，那企業的等價收入應為式（10）：

E（ω）-0.5ρβ2σ2（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2（10）

其中：E（ω）表示企業節能減排的期望收入；0.5ρβ2σ2表示企業節能減排面臨的風險成本。

以ω表示企業的節能減排保留效用，即企業支付的節能減排成本F（C）帶來的機會收益最高值，該最高值可以用行業平均利潤確定。如果企業的確定性等價收入小于ω，那么企業將不接受激勵合同，而努力去獲得保留效用，因此企業的參與約束為：

（k+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω（11）

企業的努力水平由兩部分組成，一部分是企業為自身的經濟效益而進行的努力K/C，另一部分為企業獲得環境獎勵而進行的努力βL/C，則企業的努力水平為：

R（K+βL）/C（12）

當β0時，RK/C，企業的努力完全為了經濟效益。故企業的激勵約束為：R（K+βL）/C，此時，政府節能減排激勵政策最優化問題轉化為：

maxEvα,β,λ,R（1-β）LR+（β-λ）α（13）

將企業的參與約束

s.t.（IR）（K+βL）R+（λ-β）α-0.5CR2-0.5ρβ2σ2≥ω

與企業的激勵約束R （K+βL）/C分別代入目標函數式（13），得到：

maxβ--0.5ρβ2σ2-ω（14）

此時，令一階條件超額獎勵為β*，則β*可以表示為L（節能減排努力而給公共環境帶來的改善因子）和C（成本系數）的函數，即：

β*f（L,C）＞0（15）

其中，L為節能減排努力而給公共環境帶來的改善因子，C為成本系數。ρ為企業節能減排風險規避度量值，σ2為正態隨機分布方差，通常可將二者視為常量。

此時，企業的最優努力水平為：

（16）

其中，K為企業節能減排經濟效益因子。

在政府與企業之間的委托――合同中，建立的激勵合約可以實現政府期望效用的最大化［7］。在企業節能減排過程中環境效益L, 經濟效益K，以及成本投入C等因素中，都需經過具體的測度。

依據求出的政府節能減排補貼最優模型，從企業理性角度考慮，當企業在節能減排戰略中會使得自身的努力水平在企業成本投入C、經濟效益K和環境效益L之間進行合理分配，從而努力改變環境效益L的水平，在經濟效益和環境效益之間尋求自身能接受的節能減排成本投入水平。

對于政府而言，上述模型推導的意義則規定了政府在企業節能減排戰略中應承擔的環境責任，政府通過節能減排政策對函數β的取值進行微調，以此改變企業在實施節能減排戰略中自身經濟效益與政府要求的環境效益之間的努力分配程度，從而能積極引導人努力改變環境效益L的水平。因為在企業努力變量的幾個決定要素中，企業經濟效益K、成本因素C和環境效益L都不為政府控制，所以政府只能通過調整β的取值來影響企業的努力水平。從而使得整個社會環境效益達到最大化。

因此，政府在企業節能減排戰略中所應當承擔的最優環境責任水平應為：β*，此時政府應承擔節能減排最優環境責任效益應為：L*β*，企業的最優努力水平為：。政府對企業節能減排行為實施激勵政策的過程中，β*作為超額補貼是一個關鍵的因素。政府究竟應在多大程度上對企業節能減排行為實施補貼以分攤環境責任，關鍵在于測度出β*的取值。因此，下文將具體測度出式（15）中與求解β*相關的環境效益因子L、成本系數C以及經濟效益因子K。

3 企業節能減排行為的成本投入與效益產出測度

3.1 企業節能減排支付的總成本投入

上述推導中，式（15）中的成本系數C可以表示為：

CCb/Cj

其中，Cb為報告期企業節能減排的成本投入；Cj為基期企業節能減排的成本投入。

Cb和Cj分別由報告期和基期能源替代方案改進增加的成本C1，報告期和基期節能減排設備或節能項目投資投入的總費用C2，報告期和基期節能減排技術研發投入成本C3，以及報告期和基期廢棄物回收循環利用投入成本C4組成，即：

Cb,CjC1+C2+C3+C4

（1）C1能源替代方案改進增加的成本：

C1（Esb-Esj）?Mb?Cs

其中Esb為采用代用品的節能量（噸標準煤）；Esj為單位產品原用品的消耗；Mb 為采用代用品的產品產量；Cs為采用代用品單價。

（2）C2節能減排設備或節能項目投資投入的總費用：

C2∑nt1（Pt+Et-Lt）/（1+i）t

其中，Pt為為第t年的投資額；Et為第t年的維修費；Lt為第t年的殘值；i為貼現率。

（3）C3節能減排技術研發投入成本：

C3Nr1+Nr2

其中，Nr1為第r個技術研發項目人員工資費用；Nr2為第r個研發項目資金總投入。

（4）C4廢棄物回收循環利用投入成本：

C4Eq×Q

其中，EQ為廢棄物回收單位成本；Q 為廢棄物數量。

3.2 企業節能減排取得的環境效益產出

企業節能減排取得的環境效益，可以借鑒近年來國內剛出現的環境管理會計學中的前沿熱點資源價值流會計的思想。

資源價值流會計的核心內容是以資源價值流價值的計算與分析，運用資源流成本逐步結轉方式構筑的方法體系，即資源隨企業連續生產流程或節點流轉，其價值按各工序的主要資源（元素） 的流向含量劃分。同時，間接費用也以此標準分配，從而形成產品或半成品資源有效利用價值與廢棄物價值［8］。其次，廢棄物外部損害價值計算，則以廢棄物物量為依據計算。

因此，借鑒資源價值流會計的核算公式可以求解出式（15）中，企業節能減排后產生的環境效益因子L。具體計算公式如下：

LLvb/Lvj

其中，Lvb為企業采取節能減排戰略之后報告期所產生的環境效益，Lvj為企業采取節能減排戰略之前基期所產生的環境效益。Lvb的計算公式為：

Lvb∑mj1∑ni1［VRL（i,j）+VWE（i,j）］（16）

其中，VRL（i,j）為第j次第i流程資源損失價值；VWE（i,j）為第j次第i流程資源消耗及廢棄物外部環境損害價值。根據企業資源流價值核算方程，可求得VRL（i,j）和VWE（i,j）的值分別為：

VRL（i,j）×QW（i,j）（17）

VWE（i,j）∑Jj1∑Ii1WE（i,j）×UE（i,j）（18）

其中，CM（i, j）為第j次第i流程環節原材料輸入成本；CE（i, j）為第j次第i流程環節能源輸入成本；CS（i, j）為第j次第i流程系統成本；CO（i, j）為第j次第i流程其他成本費用；QP（i, j）為第j次第i流程合格品重量或含量；QW（i,j）為第j次第i流程廢棄物重量；WE（i,j）為第j次第i流程環境影響廢棄物重量；UE（i, j）為第j次第i流程廢棄物單位環境損害價值系數。

式（18）中UE（i,j）一般均難以用貨幣計量，因為這涉及環境損害的許多潛在因素，且因不存在交易市場而無法確定損害單價而使其貨幣計量十分困難［9-10］。由于我國企業環境成本外部損害所需的貨幣計量模式，國內尚未建立起來，故采用了日本于2005年開發的“環境損害定性環境影響評價方法”，即根據LIME方法劃分了地球溫暖化、臭氧層破壞、大氣污染的11個環境領域中的1000種環境物質，以其為評價對象，并求出了單一的貨幣化指標。

3.3 企業節能減排取得的經濟效益產出

企業節能減排經濟效益因子K也可由下式計算得出：

KKcb/Kcj

其中，Kcb表示企業采取節能減排報告期的經濟效益；Kcj表示企業節能減排之前基期的經濟效益。Kcb和Kcj由K1，K2，K3，K4，K5和K6組成，即：

Kcb,KcjK1+K2+K3+K4+K5+K6

（1）K1為采用代用品后的節能收益

K1ΔES+EQ

其中ES為采用能源代用品的節能收益；EQ為提高產品質量的節能收益，且：

ES（Esb-Esj）×Mb×Cj

EQ（EQb-EQj）×（Gb-Gj）×CQb

其中，Esb為報告期單位產品代用能源消耗量；Esj為報告期產品原用能源消耗量；Mb為報告期采用代用品的產品產量；Cj為原用品單價；EQb為報告期生產定額能耗量；EQj為基期生產定額能耗量；Gb為報告期產品廢品數量；Gj為基期產品廢品數量； CQb為報告期生產定額能耗的單位成本。

（2）K2為節能減排設備或節能項目投資產生的經濟效益

K2∑nt1（St+Rt）/（1+i）t

其中，St為第t年的節能收益；Rt為第t年出售的余能所得到的收入

（3）K3為技術研發、生產工藝流程改進產生的經濟收益

K3Er+EL

其中，Er為企業報告期采取節能技術措施的經濟效益收益；EL為企業報告期產品損失額降低的節能收益，且：

Er∑mi1Eti∑mi1（Etbi-Etji）Mbi

其中，Eti為報告期第i種單項技術措施節能量總收益；Etbi為采取技術措施后第i種產品的單位產量的能耗量（噸/標準煤/產品）；Etji為采取技術措施前第i種產品的單位產量能耗量；Mbj為采取技術措施后第i種產品的合格品數量；Ctbi為采取節能措施之后的第i種產品的單位產量能耗單價；m為企業采用技術措施的項目數。

EL（KLb-KLj）×Eb×CLb

其中，KLb為產品能源實際損失率；KLj為產品能源計劃損失率；Eb為產品報告期能源消耗量；CLb為采用節能措施之后產品報告期的能源消耗單價。

（4）K4為廢棄物循環利用產生的經濟效益

K4Se+Sp+Sk

其中，Se為用廢棄物生產的產品實現的利潤；Sp為用廢棄物生產而降低主產品成本所獲得的節約資金；Sk為廢棄物運費和管理費的減少。

（5）K5為因節能減排減少的排污費用

K5Sc+Sn

其中Sc為報告期少繳納的排污費用；Sn為報告期多出售的排污權出售收入。

（6）K6為政府補貼、綠色融資貸款利息減免產生的三項經濟收益總合。

在企業節能減排行為產生的經濟效益因子、環境效益因子、成本投入因子通過上述公式予以確認之后，即可測度出模型中的超額補貼β*，從而為企業節能減排行為尋求補貼依據，同時也可測算出企業節能減排行為的努力程度，并據此判定企業節能減排的績效評價。

4 完善企業節能減排激勵機制的配套政策

通過企業準確的具體測算，政府既可以進一步規范企業節能減排行為的信息披露制度，也可以準確的數據為依據，細化獎懲機制。通過上述公式計算出政府對于企業節能減排行為實施的獎勵補貼，使得一方面給予高能耗、高污染企業節能減排行為的獎勵能夠足以彌補其治理污染成本。另一方面使對于企業的懲罰要遠大于企業不落實節能減排的受益。

4.1 加強政府管理與市場機制建設

從環境保護角度看，節能減排具有相當程度的“外部性”，不是可以完全依靠市場發揮作用的領域。因此，發達國家的節能減排一直堅持加強政府管理和強化市場機制相結合。歐美國家無論實行強制性政策還是實行誘導性政策，其立足點都放在充分利用市場機制上［11-12］。例如，歐盟成員國實行的固定價格法和固定產量法，對于促進可再生能源發展作用很大。固定價格法是由國家統一制定，而發電量的多少由市場決定。

目前，我國的節能減排經濟政策主要是以命令控制型為主真正基于市場的節能減排經濟政策作用還十分有限。

然而傳統的命令控制型政策在操作上管制成本較高，且缺乏靈活性，不利于企業的各項技術創新。而節能減排經濟激勵政策可以充分利用市場機制來實現減排的環境目標。由污染者和政府共同承擔污染控制和補救的成本，不但有利于企業的技術創新，操作上也具有靈活性，實施成本較低。目前許多歐美國家都盡量減少運用命令控制型的節能減排經濟政策，而以激勵型的環境經濟政策取而代之。我國也應適應全球環境保護的總體發展趨勢，除了運用各項行政方式如如禁止、許可證、生態補償等，還應該積極運用稅收、排放權交易、補貼、成本收益比較等經濟方式進行環境保護。

4.2 完善節能減排優惠政策、加大財政支持

政府制定節能減排政策時可以運用市場激勵機制。市場為基礎的手段主要有污染收費、補貼、保證金制度和排污許可交易制度。這里我們重點探討補貼、排污許可交易兩種典型制度。

政府分攤企業節能減排責任的方式可以通過以下途徑實現：一，是在微觀層面上，政府對企業直接提供補貼，即通過環境補貼對污染者不污染行為進行補貼。我們可以通過建立單位污染減少補貼模型來測算出政府的補貼力度；通過政府以補貼形式資助企業改進生產工藝，進行技術改造，安裝排污設施等，都能在一定程度上促使企業減少污染物的排放，分擔污染治理成本。

二，是在宏觀層面上，政府通過財政貼息、稅收優惠等節能減排激勵政策對企業提供支持。政府可以適當給予直接投資或資金補助、貸款貼息等形式支持企業節能減排行為。例如給予環保產業、生態治理或生態建設產業適當的補貼或采取減免稅，能有效促進資源的綜合利用。適當的政府補貼有利于增強環保企業的競爭能力。此外，充分發揮政府投資的正確引導作用，同時設置進入高污染、高能耗行業的門檻。引導企業推進節能減排、全面實施清潔生產。將節能減排與企業降低生產成本、提高技術水平、完善內部管理三者有機結合起來，增強企業推廣節能減排的積極性。

4.3 完善節能減排相關法律法規建設

政府還應通過以下手段來促使企業履行環境責任。首先，應進一步健全節能減排環境立法，加大執法力度。市場經濟建設中，沒有完全零污染的產品，為了積極應對節能減排規定的環境管制，企業必然增加環境成本［13］。但該成本并不會自行消除，只有通過綠色技術創新才能消解。由于嚴厲的環境管制必然會刺激企業尋求節能減排創新路徑，以便降低生產成本和減少污染。其次，要制定合理的環保產業發展政策，積極引進先進的環境科學技術，充分利用各種經濟和行政手段引導環保產業健康發展。

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On Interaction Mechanism of Energy Saving andEmission Reduction between

Government and Enterprises

WANG Lin1, 2,3 XIAO Xu1 XU Jia-lin3

（1. Business School of Central South University, Changsha Hunan 410083,China;

2. Department of Economics and Management,Hunan Industry Polytechnic,Changsha Hunan,410208，China;

3. Accounting School of Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073,China）

第3篇：企業節能減排報告范文

【關鍵詞】節能減排；能源危機；信息平臺

近幾年來，我國高度重視節能減排政策的實施，對節能減排工作進行了全方位的部署。節能減排是促進我國經濟平穩發展的有效手段，是建設資源節約型、環境友好型的必經之路，是加快經濟發展方式轉變的有效手段。

一、節能減排概述

（一）節能減排的概念

節能減排指的是企業采用經濟合理、技術可行的措施，對生產經營的各個環節進行科學管理，有效利用能源，減少原材料的投入和浪費，降低能耗，降低污染物的排放。節能減排強調提高資源的利用率，從而節能能源的消耗，同時還對能源消耗時所產生的的污染物進行無公害化處理，減少污染物排放，保護環境。

（二）我國節能減排的現狀

（1）我國現有的進行節能減排建設的單位主要有：

1、行政機關。它是我國進行節能減排能力建設的總指揮，制定節能減排的政策，出臺節能減排的技術指標，規定節能減排建設的基本方向等；2、事業單位。它主要指的是進行科技開發的科研所，它是節能減排建設的主體。我國進行節能減排的建設主體主要包括：下屬的事業單位，如工商業、交通業、能源業等研究機構；國家級的研究機構，主要是對節能減排技術進行創新；高校人才培養，主要是對節能減排知識進行推廣；3、信息服務平臺。它主要是以商業網站的形式存在，用于全社會節能減排信息的互動，方便人們了解到節能減排政策的實施情況、實施效果等；4、實體企業。每個企業首先都是為了自己企業的經濟效益著想。實體企業強調的是在保證企業利潤和發展的大方向下，為人民提供節能減排的產品以及服務。

（三）我國現有的節能減排能力建設存在的問題

1、未達到全方位的建設。我國現有的節能減排僅僅局限在某一領域，沒有對其進行多方面、全領域的推廣和評價，而且也只是對產業的技術標準進行推廣和評價，并未從財政角度進行分析、評價，雖然財政政策的研究所或多或少的對節能減排的政策和效果進行了研究，但實證研究卻很少，使得政策研究和實驗結果停留在兩個層面。

2、研究和實踐都較淺顯。現有的節能減排能力建設從研究和實踐角度看都不夠深入。節能減排數據較分散、數據之間不能完整結合，使得對政策分析缺少數據來源，而且統計的數據沒有統一的標準，使得不同的建設單位間進行數據交流時有困難。

3、各領域間缺乏協調性。目前我國的節能減排能力建設單位都是各自進行建設，缺乏溝通和指導，造成重復建設和形成信息孤島的局面。重復建設，會造成資源的浪費，而信息孤立，信息上下間溝通不便，全國信息很難達到共享態，地方的一些重要數據不能及時反饋給國家主管部門，影響其決策能力。

二、信息平臺的介紹

（一）國家電網中節能減排的主要指標解釋

（1）能源消耗總量：指的是在報告期間實際消費的能源（包括一次能源和二次能源）數量。

供電企業能源消耗總量=工業生產能源消費實物量+非工業生產能源消費實物量。

火電企業能源消耗總量=工業生產能源消費+非工業生產能源消費-發電量×電量折標煤系數-供熱量×熱力折標煤系數。

（2）綜合能源消耗量：指的是報告期間企業在生產過程中實際消耗能源總和的凈值。

供電企業綜合能源消耗量=工業生產消費實物量。

火電企業綜合能源消耗量=工業生產消費-發電量×電量折標煤系數-供熱量×熱力折標煤系數。

（3）單位產值能耗：單位產值能耗=綜合能源消費量/總產值。

（4）減排CO2=綜合節能量×標煤折CO2系數。

（5）減排SO2=綜合節能量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。

（6）節能技術投資額：指的是用于節能技術的改造投資金額。

（7）節能率：節能率=本年累計綜合節能量/上年同期綜合能源消費量*100%。

（8）綜合節能量：指的是單位增加值綜合能耗計算的節能量。

（二）信息平臺的介紹

當前我國的節能減排信息平臺發展緩慢，人們對這一領域的認識水平較低。在相關政策的鼓勵、指導，互聯網信息發達的前提下，大力發展節能減排信息平臺已成為趨勢。

（1）信息平臺的設計思路。它主要由四部分組成：數據采集系統、數據處理系統、Web顯示系統以及數據庫系統。此系統對于數據的采集、處理、顯示都是實時的。數據采集系統中的數據都是發電企業、集團下屬公司中采集到的實時數據，然后將其傳給實時數據庫，如果想要對其進行處理則通過數據處理系統，想要觀察此數據可通過Web網頁進行實時數據的展示。

（2）信息平臺可實現的目標。1、網絡平臺。它支持網絡信息的調度和傳輸、有較好的安全防范功能、能進行審計分析以及擁有完備的網管能力；2、數據庫體系。可提供實時、高效的數據，可對數據進行采集、分析和處理，同時還擁有強大的數據備份和恢復功能；3、應用體系。包括安全、可靠的內部通訊系統，可進行開放式數據庫的資源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和決策的應用系統；4、安全體系。建立切實可行的、標準統一的、分級管理的保證體系，從而保證此網絡體系的安全運行，便于進行節能減排的監控。

三、利用信息平臺，監控節能減排的意義

利用信息平臺，監控節能減排的意義主要包括：

（一）資訊互動，節約財政。節能減排信息平臺可將節能減排領域的市場動態、行業新聞、標準信息等內容展示在Web網頁上。同時用戶可以自己通過搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同時還增加互動式服務，為用戶提供資深專家講座、政策解讀、疑難解答等，從而形成一個開放的、活動的平臺。用戶可以通過行業新聞了解到如何有效進行節能減排，避免能源浪費，節約財政開支。

（二）在線監測，降低能耗。信息平臺可實時采集煤炭的消耗數量，并對煤煙等污染物的排放量可進行實時監測。通過分析同期煤炭的使用情況以及廢煙、廢氣、廢水的排放量，對數據偏離正常值的情況進行分析，采取緊急措施對其進行處理，達到節能減排效果。

（三）自主管理，科學決策。信息平臺既是一個信息共享、用戶互動的平臺，同時還是一個獨立的平臺。可通過設立權限、信息管理、角色分配等模塊，針對不同的工作人員，提供不同的服務，保障信息的安全性，每個人都可以根據自己的專業知識、同領域的信息互動，而做出正確的科學決策。

總結

我們利用信息技術和互聯網技術，搭建起高效的、實時的、可共享的數據管理信息平臺，可將現場采集到的數據通過無線傳輸方式上傳到網絡，并對其進行處理和統計，從而實時監控節能減排政策的實施狀況。可有效提高能源數據的利用率，在電力企業的生產管理、節能減排以及成本核算方面有著重要作用。

參考文獻

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第4篇：企業節能減排報告范文

2011年5月5日,和煦春風吹進秦山核電基地，這個神秘之地迎來了社會各界數十名代表，零距離地接觸全國首個核電基地。這座核電站始建于1985年，目前擁有運行機組6臺，裝機容量365萬千瓦。2010年，秦山核電基地共發電254.3億度。這次“深度參觀”，首次允許民眾通過“二道崗”進入核電站“保護區”參觀。

“核電站對我們到底有沒有輻射污染？”來自嘉興的市民平幼泉主動提問道。

中核集團秦山核電基地黨委副書記劉志勇解釋說，正常運行的核電站是不會對環境造成污染的。他拿出一組數據作說明：基地10公里范圍內有13座檢測站，常年監測的數據表明，基地周圍居民的實測數據不足0.01毫希/人年，對于這個數據，劉志勇說：“每天抽1支煙，每年吸收的輻射也有0.025至0.05毫希。”零距離接觸了解核電站，民眾代表對“與核為鄰”才感到了真正的“放心”。這是中核集團在秦山核電基地舉行的公眾開放日活動，旨在消除民眾對核電安全的疑慮和擔憂。

核電屬于高效清潔能源

中國核工業從上世紀六七十年代以軍品制造為主，到黨的以后轉向軍民品結合，逐步走上了核軍工、核電、核燃料循環和核技術應用的協同發展之路，形成了軍民結合、上下游結合、科技與生產結合的新型核科技工業體系。目前，這種體系世界上只有少數幾個國家擁有。

電力是經濟社會重要的動力支撐，而中國的電力結構卻以煤電為主，煤耗及產生的對大氣的嚴重污染，既給人們的生活與健康帶來危害，也給國家的節能減排造成了極大壓力。在聯合國氣候變化峰會上，總書記作出了我國將在2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右的承諾，但我國目前實際的比重是8.3%，要達到15%的目標自然離不開發展核電。據測算，火電一年出力時間約為5 000多小時、水電約4 000多小時、風電約3 000個小時、太陽能則只有2 000個小時，而核電竟能夠達到7 000小時，屬于地道的高效清潔能源。因此，大力發展核電勢在必行。

“高效”和“安全”是中國發展核電的兩大基調。據悉，中核集團已掌握了具有自主知識產權的ACP300、ACP600、ACP1000系列三代核電技術，并正在通過“以我為主，中外合作”的方式積極開發四代核技術，目前具有四代技術特征的實驗快堆已經成功實現并網發電。我國目前共有浙江秦山、廣東大亞灣和江蘇田灣3個核電站運行基地，共投運核電機組14臺，裝機容量達到1 188萬千瓦，另有27臺機組、2 989萬千瓦在建。預計我國在2015年將完成4 000萬千瓦核電裝機容量目標。“十二五“期間，我國核電有望進入世界前三位，成為核電大國。“安全”運營是核電的關鍵。我國的核電裝置，每個機組都設置了四道屏障，其中最外層的安全殼能抵御龍卷風、地震以及小型飛機撞擊。而這四道屏障，只要其中一道是完整的，就不會發生放射性物質外泄事故，確保了核電萬無一失。

核工業階梯推進節能減排

作為國家核能建設主力軍和新能源政策積極踐行者的中核集團，一直承擔著國家調整經濟結構、轉變發展方式的重任，充當著國家節能減排攻堅戰的先行軍。節能減排制度是根本。中核集團已經形成階梯式推進的節能減排戰略。

集團公司作為第一級管理層，經科學測算后將節能與環保工作目標納入各二級單位年度目標責任書，按月進行考核評價，著力將各二級單位節能減排控制在第一時間。

集團下屬各二級單位根據集團的節能要求以及指標，細化指標，并分別落實到三級公司，簽訂相應的目標責任書，按時間進度對其執行情況進行全面檢查與評價，努力使節能減排任務分擔、責任自負。

節能降耗科技是保障。中核集團對傳統的核燃料產業及軍核品生產，通過推進核燃料循環主工藝及配套設施的技術改進，淘汰高耗能技術與設備，在提升生產能力的同時，也降低了能源消耗量，推進了集團公司萬元增加值能耗明顯下降。

與此同時，“對標找差”提升質量，中核集團對各核電企業通過與國內同行對標，針對差距采取措施，在確保機組安全運行的基礎上，達到“一升一降”，實現節能減排，即在努力提高機組負荷因子的同時降低廠用電率，對集團的節能降耗起到了有力的拉動作用。

除此之外，中核集團還對于耗能大戶進行分類梳理，并按其能耗高低排列，納入分別整治的計劃對象。對于第一批名單里的企業，集團通過積極與相關企業接洽，穩妥地加快推進其剝離工作；對于批次靠后的企業，集團每月的能耗分析報告對其進行重點監控分析，一旦發現能耗“出血點”，立即采取限產、停產等措施，促進其節能降耗。

正是由于中核集團采取強有力的節能減排舉措，促進了集團從2005年至2009年間萬元工業增加值能耗指標呈現逐年下降趨勢。集團生產型單位的萬元工業增加值綜合能耗分別為1.13噸標準煤、1.05噸標準煤、1.04噸標準煤、0.73噸標準煤和0.65噸標準煤，圓滿完成了國資委下達的第二任期考核任務。

鈾礦冶把住關口明白消耗

鈾礦冶系統是中核集團的能耗大戶，面對節能減排的大形勢和集團公司“一票否決”的節能減排要求，金原鈾業公司采取措施，確保節能減排戰略實現。

明明白白節能減排，這是鈾礦冶系統在開展節能減排工作中采取的“獨門秘籍”，那就是推行企業清潔生產審核和全面能源審核。這種“雙審核”制就是專家對企業每個環節進行能耗評估，然后對那些需要技術改造、生產線升級的設備和工藝制定出詳細的報告，這樣既有利于安排實施改造計劃，也利于平時的檢查督促。企業清楚自己的全部能耗情況，做到明明白白消耗，有利于增強節能降耗的主動性和自覺性。他們這種審核方式成為整個集團實施的第一家，因而效果十分明顯。

第5篇：企業節能減排報告范文

關鍵詞：節能減排；環境審計；審計主體

中圖分類號：F239　文獻標志碼：A　文章編號：1673－291X(2009)05－0143－02

國家在“十一五”規劃綱要中明確提出，我國單位GDP能耗在5年內，到2010年降低20％，主要污染物排放總量減少10％的戰略目標，這兩大目標反映了節能減排、環境保護工作已成為我國當前和未來各項工作的重要內容之一。節能減排、環境保護工作的推進和落實情況是檢驗科學發展觀是否貫徹的重要指標，而環境審計工作恰恰是檢驗節能減排、環境保護工作做的好壞的重要依據。因此，如何通過節能減排環境審計工作來促進我國的可持續發展戰略目標的實現，成為擺在我們面前的重要課題。

一、我國環境審計在節能減排工作中的作用

(一)什么是環境審計

環境審計是國家審計機關、內部審計機構與社會審計組織按照相應的法規和準則，對政府部門和企事業單位與環境保護有關的經濟活動進行真實性、合規性和有效性審查，以保證受托環境責任的全面有效履行。環境審計工作的內容包括對節能減排工作內容的具體審計，對節能減排工作的審計工作的成敗關系到我國節能減排工作是否能夠取得成效的關鍵所在。

(二)我國環境審計在節能減排工作中的作用

隨著全球經濟的發展，我國做為發展中國家的經濟發展速度之快，引起世界各國的廣泛關注，近年我國的GDP增長速度均保持在10％左右，但同時我們也應該注意到，中國的經濟發展很多是以犧牲環境為代價的，環境污染、生態破壞已直接影響到我國人民及子孫后代的安全生存。所以，我們要在轉變這種經濟增長方式，大力發展經濟的同時，通過環境審計工作的監督機制作用，做到節約能源，減少污染排放。

二、我國節能減排環境審計存在的問題

(一)節能減排環境審計缺乏立法規范

我國環境審計的重點內容基本局限于環保資金的財務收支審計和合規性審計，基本屬于事后審計，具體有環境政策法規的執行審計，主要是審查有關部門是否嚴格執行國家的環保政策，涉及到建設項目中防治污染的設施與工程項目主體同時建設的問題；還有環保資金的財務收支審計，主要是審計各部門環保資金的使用是否符合國家規定，是否專款專用。以上規定對專門的節能減排企業的具體環境審計沒有做出具體的規定，缺乏立法的規范性，不利于環境審計工作的全面進展。

環境審計主要經歷以下發展階段。

第一階段主要在20世紀90年代，涉及到一些對環境保護資金的審計事項，審計的重點是合規性審計，即排污費的征繳和使用情況，對保證環保資金的合理使用和環境污染的治理發揮了積極作用。但因當時人力、財力所限，尚未對政府的環境政策進行具體審計。

第二階段是在20世紀90年代末到21世紀初，審計署成立了農業與資源環保審計司，明確了環境審計職能，標志著我國環境審計新階段的開始，開始了有意識地從促進環境污染治理和促進生態環境保護兩個方面入手，組織開展了多項環境審計工作。

第三個階段是2003年至今，是以環境審計協調領導小組成立為標志的，環境審計工作經歷了兼顧環境審計理論和實踐的雙重探索階段，吸收了國際環境審計的先進經驗，總結了既往環境審計工作中有效實踐經驗。

(二)節能減排環境審計的會計制度不健全

在進行節能減排審計時，要求被審計的企業如實的記錄和反映其節能減排管理的情況，提供完整的節能減排企業會計信息資料。但我國現階段，還未能建立節能減排企業會計，環境信息的確認缺乏統一的標準，環境信息披露產生隨意性。因此，建立節能減排企業會計規章制度，制定統一的會計報告準則，規范節能減排會計核算的對象及報告形式，才能為節能減排工作打下良好的基礎。

(三)節能減排環境審計主體單一性嚴重

我國節能減排環境審計工作主體是典型的政府主導型，主體主要是國家審計機關，內部審計部門和社會審計組織的參與程度較低，民間審計介入力度不夠，審計工作人員有限，完成所有審計工作難度較大，只能把已經出現嚴重環境問題的項目列入審計計劃，使得事前監督薄弱，難以拓展環境審計項目的范圍，減弱了環保工作的力度。而民間審計機構具有獨立、客觀、公正、專業性的特點沒有得到充分發揮，如果能夠充分發揮民間審計主體的作用，可以減少信息的不對稱性，還可以大大提高環境審計報告的可信度，增強信息的有用性，進而提高審計工作的有效性。但是如何有效地鼓勵、扶植和培育獨立自主的民間節能減排環境審計力量是目前的一個重要課題。

(四)缺乏完善的節能減排環境審計監督標準

我國現在已公布了多部有關環境保護的法律，但是尚未形成完整的環境保護標準，使得審計人員在開展工作的時候，很難根據現有的會計準則作出準確的決斷，造成節能減排環境審計的依據不足，導致環境審計缺乏客觀性，容易產生審計風險。在節能減排審計的具體實施辦法和評估標準方面，也未指定國際或其他組織的環境審計規定作為我國環境審計應遵守的規則，這使我國開展真正意義上的環境審計受到嚴重的制約。

以上是當前我國節能減排環境審計存在的問題，以下是針對如何做好我國節能減排環境審計工作提出的建議。

三、我國做好節能減排環境審計工作的建議

(一)明確節能減排環境審計標準的基本原則

環境審計準則是指環境審計人員為了達到審計目標在審計過程中必須遵守的行為規范和工作指南。我國現在有國家審計準則和內部審計準則等，但沒有專門制定環境審計的規范。而做好節能減排環境審計工作，必須有科學完善的審計準則，這樣才能統一節能減排環境審計的評價依據，減少審計人員的審計風險。我國節能減排審計原則的制定應以ISO14000系列標準為依據，借鑒國外的先進經驗，結合我國的具體國情，建立評價環境成本和效益的具體原則及指標體系，并做到科學界定三個實施主體的職責范圍，分別對國家節能減排審計、內部環境審計和注冊會計師環境審計規定各自的審計責任和范圍，審計程序和方法等。

(二)組織和培養節能減排環境審計工作人員

節能減排審計涉及到環境經濟學、環境法學、社會學、統計學、工程學等方向，因此環境審計的工作難度大，對審計人員的綜合知識能力要求高，而我國目前缺乏這方面的審計專門人才，現有審計人員絕大部分是財會、審計專業或其他高校經濟類畢業人才，沒有全面系統的學習過環境審計，而環境審計的專業性、技術性很強，不同于一般的財務收支審計和經濟效益審計。因此，針對于我國環境審計的現實，必須加強對現有審計人員的培訓力度，大力引進熟悉節能減排環境審計的人才。

(三)加強節能減排環境審計的國際合作

隨著人類活動對環境影響的廣度和深度的不斷加強，關于環境污染問題已不再是個別國家的個別問題。全球氣候的惡化，臭氧層的破壞等環境問題成為擺在世界人們面前的重要課題，要建立人與自然的和諧關系，建立可持續發展的現代科學社會是各國人民共同期待和努力爭取的目標。很多環境問題單靠一個國家的力量已經不能解決，所以，各國政府、國際組織共同合作，一致行動，才能使保護環境工作做的更多、更好。

(四)加強節能減排立法工作，設定節能減排指標體系

當前在不斷完善環境審計立法工作，使環境審計做到有法可依的同時，應使節能減排指標體系明確化，這樣才能使審計工作做到有法可依，使環境審計工作能夠做到有的放矢。當前，經濟全球化不斷深入發展，科技創新更加活躍，我國政府應不失時機地采取更加有效的措施，嚴格環境準人，根據國家環總局的要求，要把主要污染物排放總量削減指標作為建設項目環評審批的前提，新上建設項目如果突破總量控制標準，嚴格把關不予審批，這要求審計部門嚴格按照國家的要求，嚴格紡織、汽車、電力等十大國家重點調控行業的準人條件。

第6篇：企業節能減排報告范文

關鍵詞：航運企業；節能；減排

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）23009702

隨著我國經濟的快速發展，對能源的需求也越來越大，我國已經成為世界能源消耗大國之一，隨著能者消耗快速增長的同時，能源排放對我們的生活環境造成了越來越嚴重的影響，隨著大家環保意識的提高，節能減排已經引起了社會各方面的關注和重視，政府已經開始把節能減排作為一項重大國策加以宣傳和倡導。

航運業是一個高能源消耗的行業，為落實國務院關于加強節能減排工作精神以及交通部提出的建設節約型交通行業的戰略部署，實現企業的可持續發展，我們積極探索節能減排的多種途徑。在航運企業內部開展各種節能減排宣傳活動，加強了岸基工作人員和船上工作人員的節能意識，加強船員的各種節能操作技能創新及訓練，提高了船舶節能減排的管理成效，有效地推進了節能減排工作的深入展開。根據船舶的實際情況，在管理節能與技術節能兩方面著手，謀求從多方面、多角度發掘節能潛力。

首先采用科學的經營方式來達到節能的目的。這一環節包括：注意運輸合同對控制燃油成本的影響，通過準確把握燃油價格走勢，簽訂合理的運輸合同來規避燃油價格上漲的風險，保證合理的收益；認真做好運輸前的航次估算，減少空載航行，做好科學合理的調度計劃，減少掛靠港口數量；科學合理使用經濟航速運輸，并對使用經濟航速的一些情況做出提示，比如在臺風到來之前選擇合適地點進行拋錨避風，在合同規定的受載期之前到達指定的裝貨港口并做好裝貨準備，及時安排貨物集港，避免出來船已到港而或未備妥的情況；在前期進行航線配船時，要仔細研究各類航線適合的船舶類型，了解船舶的油耗情況，進行合理的運力配置，在滿足貨載要求的情況下，航線配船安排方面，可以把低油耗船舶安排到長距離航線及高油價地區的相關航線，同時，可以把高油耗船舶安排到短距離航線及低油價地區的相關航線；根據營運航線的實際氣象情況，通過氣象因素合理優化航線組合，在船舶調度安排方面，要加強與船長、機務和海務工作人員的溝通交流，利用風、流等氣象有利因素對營運航線進行優化改進。同時注意船舶的最大航速、服務航速和經濟航速的合理使用；對船舶進行合理的配貨積載，保證船舶適當的吃水差，調節船舶的縱傾系數，有利于提高船舶的航行速度，降低船舶油耗。

其次，加強管理狠抓節能，航運企業的船舶管理部門，以各綜合管理體系為依據，負責制定船舶燃、潤油的消耗量，指導船舶合理地管理和使用燃、潤油；嚴格操作規范和規程，提高船員的操作技能；明確規定船舶必須每月定期將使用燃、潤油的情況向公司管理部門和統計部門報告，報告內容包括《船舶燃料耗存航次報告》和《油消耗報告表》。通過這些方式，使船上逐步建立起了節約燃、潤油的概念，提高了船員的節能意識和責任心，同時也讓船岸對燃、潤油的使用情況有了一個全面的了解，從而能夠制定相應的措施和方案，以合理使用燃、潤油，防止跑、冒、滴、漏現象發生，提高費油利用率。

最后，確保采購優質的燃油。只有如此才能確保船舶設備安全的運轉，從而減少不必要的額外消耗。公司通過規范性的程序文件來指導燃潤料的采購、供應、使用，從而形成制度化管理以加強燃油質量管理工作。

在市場上選擇信譽良好的燃油供應商。在加油之前應該向燃油供應商索取相關燃油的理化指標，在加油過程中要抽取具有代表性的油樣進行檢測。船上燃油應該分開存放，避免油料之間互不相容發生反應。加強管理船舶，燃油進機之前，認真做好加溫、沉淀、除水和分油凈化的工作，經常性的清理燃油日用柜。加強船舶油料的質量監督，隨時掌握了解船舶用油的質量問題，如果一旦發生燃油有質量問題的情況，要做好相應的防范和應對措施，避免發生事故，同時要對產生的問題做好跟油料供應商的交涉和溝通。

對營運船舶而言，對船用設備的科學維修保養是節能減排的保障。船舶節能減排的重要環節，是要保證船舶機械的良好工作狀況。對于船舶主機和輔機而言，主要要求輪機人員科學地管理船舶燃油系統和進排氣系統兩方面。在燃油方面，可以根據燃油的性質選擇合理地添加燃油添加劑和助燃劑，對燃油進行循環分濾，在進機前對燃油進行加熱，使它保持在要求的粘度范圍之內。另外，還要加強監測高壓油泵和噴油器的工作狀況，并定期進行保養，除定期的維修保養外，一旦發現有不良情況就要及時地進行檢查和維修，使它處于最佳的工作狀態，從而確保燃油以最佳狀況噴射到燃燒室。

在進排氣方面，則要加強沖洗和清潔渦輪增壓器，對進、排氣端要做到勤沖洗，對濾網要做到勤清潔；在船舶航行中可以關閉一些不必要的通風口，增加正對增壓器的通風口壓力，從而使進氣正壓加大，增強掃氣壓力；定期徹底清潔掃氣道和掃氣箱；定期清洗、清通空冷器氣面和水面；加強檢查進、排氣閥、活塞和氣缸壁，并對它們進行定期的維護和保養，確保燃燒室良好的氣密性；為了保持主機排氣背壓的正常性，加強廢氣鍋爐的吹灰工作，船舶靠泊后要及時對廢棄鍋爐煙面進行吹洗，另外各船舶應該經常對主機各缸的工作狀況進行及時分析，保證各工作參數維持在最佳范圍內。

通過做好以上各方面工作，我們可以提高增壓器的效率，增大掃氣壓力，增加過量空氣系數，從而可以改進燃燒狀況，提高燃油利用率，降低油耗率，進而降低廢棄排放量。另外一方面，通過提高燃油的燃燒狀況，可以大大降低廢氣物中最有害物質SO、CO等的含量，減少有害物質的排放。

當然，船舶的有害排放物除了燃燒排放物，還包括廢油、污水、垃圾等等。對此，我們除了嚴格遵守國際公約、國內法規的有關規定，除了通過油水分離器對污油、污水進行處理外，還可以在日常工作中通過各種辦法杜絕“跑、冒、滴、漏”等現象，從而可以很大程度上降低污油、污水的產生。

同時對《垃圾記錄簿》、《油類記錄簿》的記錄加強管理，嚴格遵守海事部門的有關規定。

另外結合航運企業的具體航線情況來說說，以沿海集裝箱班輪航線為例，它的特點是船舶進出港頻繁，航線較短，進出港時間受潮汐影響大，因此需要控制好航速。企業十分重視航速的管理工作，認真聽取各位船長、輪機長對船舶節能減排意見。運用他們豐富的航海知識，結合船舶航線、氣象、海況、班期、航速、港口等特點，通過發揮大家的智慧和力量，經過精確計算和數據對比，提出抓好航行途中的經濟航速，減少拋錨等潮水及等泊位的時間。同時公司也加強了調度管理，船舶開航后就密切注意潮汐、了解靠泊港口的動態，確定靠泊時間，提前通知船舶預計靠泊時間，以便船舶及時調整航速。當時間比較寬裕時，在機器允許的范圍內降低轉速，減少燃油的消耗，做到船期與節能兩不誤。避免了海上全速航行，到港后又要等泊位的情況發生。

參考文獻

[1]黃哲婷.推進節能減排力行綠色航運――談航運環保法規與環保技術的現狀與展望[J].航海技術，2010，（04）.

[2]陸治更.海運減排現狀及其方案研究[J].遼寧經濟，2010，（03）.

第7篇：企業節能減排報告范文

根據區人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求，財經工委會同城建環保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區經委，并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠，聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報，并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下：

一、我區節能減排工作的基本情況

近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用xx區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。

第8篇：企業節能減排報告范文

關鍵詞：財稅政策；節能減排；回收利用

分類號：F812.42

0 引言

節能減排財稅政策有兩個建議可供參考，一方面，應該修訂我國現有的GDP核算方法，采用綠色GDP核算，地方政府政績將與環境成本和資源成本掛起鉤來，中央政府撥付的環保預算就真正會被地方政府官員心甘情愿的用于環境保護和節能減排。另一方面，中央政府設立的節能減排專項資金，應該是要求地方政府配套的轉移支付資金，這樣就能發揮"粘蠅紙"效應，提高節能減排財政資金的使用效益。而且，中央政府對于地方政府特別是污染治理和節能減排重點地區的轉移支付，在安排預算時，應該把地方政府上一年污染治理和節能減排指標的完成情況考慮在內，沒有完成的，應在硬性節能減排指標不變的情況下，減少中央轉移支付，迫使地方政府投入更多的地方財政收入。

1 促進節能減排的財稅政策體系的構建

面對嚴峻的節能減排形勢，我國的財稅政策還需進一步的補充和完善，這些財稅政策應當包括以下幾個部分：

1.1 加大政府財政資金投入力度，提高使用效率

為了使政府在節能減排工作中真正發揮政策導向性的作用，財政應該加大對節能減排資金的投入力度，并通過立法的形式確定一定時期內環境保護財政投入占GDP的比例或占當年財政支出的比例，不僅如此還要明確規定環境保護投入增長速度應該快于GDP的增長速度或財政經常性支出的增長速度，建立環境保護投入的長效增長機制。財政應當加大對節能減排產業的投入，建立獨立的節能減排專項資金，加大在節能減排產品銷售、使用、服務、回收及信息傳播等方面的投入。同時國家可以設立節能減排專項基金，為節能減排產業提供優惠貸款。

1.2 打破激勵性財稅政策形式單一的局面，利用多種形式的財稅政策促進節能減排

面對嚴峻的節能減排形勢，要求我們采用財稅政策"組合拳"來應對，也就是說我們要改變過去財稅政策在促進節能減排上的手段過于單一的狀態。這些激勵性的財稅政策主要包括：

1.2.1 制定有利于節能減排發展的財政補貼政策

從國際經驗來看，許多發達國家在促進節能減排的過程中，往往通過財政補貼對向關企業予以支持。我國目前對于開展資源綜合利用與治污的企業財政補貼僅限于少數幾項間接補貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，缺乏經常性的直接補貼。由于企業建設節能減排系統，在建設初期往往投入遠遠大于收益。這就需要我們采取企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸、獎勵等激勵性財政補貼政策調動企業節能減排的積極性。另外，對于生產節能產品、替代性環保材料等有利于節能減排的產業，政府應安排專項資金，對這些產品進行間接補貼，從而推廣這些節能產品的使用。中央財政應該建立專項節能減排資金，對中西部地區采取傾斜式的政策，支持中西部地區城鎮污水處理設施配套管網建設、污染治理、生態保護以及落后產能淘汰等節能減排工作的開展。

1.2.2 充分發揮政府采購的導向作用，進行政府綠色采購

政府采購是國家的重要財政政策手段之一，我們應該充分利用政府采購，把有利于節能減排發展的產品和服務納入政府采購目錄中來，并規定在政府采購中優先選擇這些"綠色"產品和服務。這樣，由于政府對節能產品的大規模采購，會引導和激勵企業加大對節能綠色產品的研發和生產，同時也會引導消費者進行綠色消費，促進節能降耗和綠色環保。

1.2.3 制定和完善促進節能減排發展的稅收優惠政策。建立科學合理的稅收優惠政策，除了對環保產業或節能降耗成績顯著的企業實行稅收減免外，還應該充分利用投資抵免、再投資退稅、延期納稅等稅收優惠政策，鼓勵企業投資高新環保產業、開發和使用節能減排設備和綠色能源。

1.3 補充和完善現有稅制體系，建立有助于節能減排的稅制

1.3.1 以增值稅和所得稅政策支持節能產業發展

加速推進增值稅的轉型，使企業因節能減排而購進的技術和設備的進項稅額成為可抵扣項目，從而提高企業改造設備、革新技術、進行節能減排的積極性。特別是針對節能效益好，但因開發成本高、市場占有率低等因素制約其推廣的重大節能設備和產品，國家在一定期限內實行一定的增值稅減免優惠政策。同時，對低污染、低能耗的企業、積極推行節能減排技術的企業給予所得稅方面的優惠，以保障這類企業有更充足的資金投入用于節能減排，提高其節能減排的積極性。

1.3.2 加強資源稅和消費稅的調控力度

擴大資源稅的征收范圍，將土地、大氣、森林等重要資源納入征收范圍；改進計征方式，改變現行的資源稅以銷售量或自用數量為計稅依據的方式，要以資源的開采量為依據計征；同時提高資源稅的稅率，采取從量定額征收與從價定率征收相結合的征稅辦法，將資源開采中的環境成本考慮到稅率的制定中去。

使消費稅設計更能適應節能減排的需要，發揮消費稅的雙向調節作用。不僅要對高污染產品、高能耗消費品及不可再生或替代的資源性消費品征稅并且是高稅率，以抑制這類產品的消費。同時，還要對節能、環保型消費品采取減征或免征消費稅的辦法，以促進對節能環保產品的消費，從而有效發揮稅收引導消費、促進節能減排的作用。

2 結語

加速推進與節能減排相關的"費改稅"進程，將能夠轉換為稅收的收費項目改為征稅項目。對此可以將現行的排污、水污染、大氣污染、工業廢棄物、城市生活廢棄物、噪聲等收費制度改為征收環境保護稅，建立起專門的環境保護稅種。一般按廢物排放量定額征收。由于引起污染的各種污染物種類和濃度各異，對環境的污染程度也不同。所以，對工業企業廢物排放征稅要按一定方式確定廢物排放的"征稅單位"，也就是納稅單位的廢物排放量依其污染濃度折算成標準單位后納稅。還可以開征"居民排污稅"。城鄉居民在日常的生活中產生的垃圾會對環境造成污染，因而有必要開征"居民排污稅"。另外，還可以開征噪聲稅、大氣污染稅、水污染稅等，稅率則按照污染程度實行累進稅率。這樣一來，公民的環保節能意識會有所提高，爭做合格好公民，周圍環境也會日益好轉。

參考文獻：

[1]胡志紅朱曉沖，構建我國綠色稅收體系[J]，合作經濟與科技2006，（19）.

[2]冷淑蓮冷崇總，發展循環經濟的資源價格障礙與對策[J]，價格月刊2006，（2）

第9篇：企業節能減排報告范文

一、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。列入省千家重點耗能企業和我市“節能行動”的重點耗能企業（以下統稱“市重點耗能企業”），新納入的省千家企業暫不列入考核。

（二）考核內容。主要包括節能目標完成情況和節能措施落實情況。

（三）考核方法。考核滿分為100分，其中節能目標為40分，節能措施為60分。

節能目標完成指標為定量考核指標，以經核定的市重點耗能企業“*”分年度節能目標為基準（肇經貿資源〔*〕31號），依據省、市節能主管部門認可的企業實際完成節能量，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標細分為年度節能目標和“*”節能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成*年節能任務。

節能措施落實指標為定性考核指標，是對市重點耗能企業（含納入省千家企業）落實國家、省、市節能工作部署情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節能目標的，均為未完成等級。

二、考核程序

按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業的節能考核分別由省、市、縣（市、區）經貿部門負責組織實施。

（一）省監管重點耗能企業應于今年2月底前向市節能主管部門提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，同時抄送省經貿委和省節能減排辦，市將在3月底前組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經貿委、國資委。

（二）省千家企業和市重點耗能企業的節能目標責任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區）節能主管部門組織由有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當地政府，并抄送我局備案。

（三）市直重點耗能企業應于今年4月10日前向市經貿局提交上年度節能目標完成情況和節能工作進展情況自查報告，我局將組織有關部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現場評估核查。

（四）企業計算節能指標涉及的能源統計數據，須經市統計局核定。

三、獎懲措施

（一）對評價考核結果為完成等級及以上的重點耗能企業，納入市節能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。

（二）對評價考核結果為未完成等級的企業，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關扶優措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的企業，應在評價考核結果公布后1個月內提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業中的國有獨資、國有控股企業的考核評價結果，由相關國有資產監管機構作為對企業負責人業績考核的重要依據，實行“一票否決”。

（三）對在節能考核中弄虛作假的企業，一經查實，其考核結果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關責任人依法依紀追究責任。

四、企業自查報告要求

市重點耗能企業應認真編制企業節能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業節能自查報告內容及格式要求編寫，包括書面自查報告、考核計分表、*年節能量計算說明，并附上相關證明材料（按計分表的內容必須附上所有證明材料）。