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一、繼電保護(hù)定值整定工作(10kV及以下)
96年9月至97年擔(dān)負(fù)分公司10kV配電線路(含電容器)、10kV用戶站繼電保護(hù)定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護(hù)整定檔案資料,如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理,還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程,形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象,且通過對系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化,指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月,作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作:完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作,應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼,自動生成線損報(bào)表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計(jì)算工作,利用理論線損計(jì)算程序,準(zhǔn)備線損參數(shù)圖,編制線損拓補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),輸入微機(jī),完成35kV、10kV線路理論線損計(jì)算工作,為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù),編制“九五”降損規(guī)劃,96-98各年度降損實(shí)施計(jì)劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術(shù)措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作,完成迂回線路、過負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作,98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng),榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn),733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月,作為專業(yè)負(fù)責(zé)人,參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作,該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容:電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測、35kV及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kV配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù),較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作,并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作,軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關(guān)工作,參加了貫莊35kV變電站(96年底送電)、東麗湖35kV變電站(98年12月送電)、小馬場35kV變電站(99年11月送電),易地新建工作,新建大畢莊35kV變電站(99年12月送電、2000年4月帶負(fù)荷)、先鋒路35kV變電站(2000年8月送電)。目前作為專業(yè)負(fù)責(zé)開展么六橋110kV變電站全過程建設(shè)工作,參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作,主持了農(nóng)網(wǎng)10kV線路改造工程,在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序,完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告,參與變電站委托設(shè)計(jì),參加設(shè)計(jì)審核工作,參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作,制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,工程流程圖,所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格,提高了供電能力,滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質(zhì)量,滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的要求,取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
五、專業(yè)運(yùn)行管理
參加制定專業(yè)管理制度,包括內(nèi)容是:供電設(shè)備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則;供電設(shè)備缺陷管理制度;運(yùn)行分析制度;外委工程管理規(guī)定;生產(chǎn)例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法;科技進(jìn)步及合理化建議管理制度;計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則;主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容是:電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn);線損管理標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)活動分析管理標(biāo)準(zhǔn);設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn);主持制定專業(yè)管理責(zé)任制:線路運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;防污閃工作管理責(zé)任制;防雷工作管理責(zé)任制;電纜運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法(試行);城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作,安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展,有力地促進(jìn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序,完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作,完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造(含重措、一般技措項(xiàng)目)的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作,組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作,形成線路數(shù)據(jù)庫,并用AUTOCAD繪制分公司地理圖,在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向,所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出,該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。五是完成配電線路加裝自動重合器(112#線路)試點(diǎn)工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進(jìn)行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司W(wǎng)EB網(wǎng)頁瀏覽工作,制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃,制定科技管理辦法,發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
一、繼電保護(hù)定值整定工作(10kv及以下)
96年9月至97年擔(dān)負(fù)分公司10kv配電線路(含電容器)、10kv用戶站繼電保護(hù)定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護(hù)整定檔案資料,如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理,還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程,形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kv變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象,且通過對系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化,指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月,作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作:完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作,應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼,自動生成線損報(bào)表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計(jì)算工作,利用理論線損計(jì)算程序,準(zhǔn)備線損參數(shù)圖,編制線損拓補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),輸入微機(jī),完成35kv、10kv線路理論線損計(jì)算工作,為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù),編制“九五”降損規(guī)劃,96-98各年度降損實(shí)施計(jì)劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術(shù)措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kv站10kv電容器投入工作,完成迂回線路、過負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作,98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng),榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn),733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月,作為專業(yè)負(fù)責(zé)人,參與編制《東麗區(qū)1998-2000年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作,該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容:電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測、35kv及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kv配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益、2010年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù),較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作,并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kv變電站主變增容工作,軍糧城、馴海路、小馬場更換10kv真空開關(guān)工作,參加了貫莊35kv變電站(96年底送電)、東麗湖35kv變電站(98年12月送電)、小馬場35kv變電站(99年11月送電),易地新建工作,新建大畢莊35kv變電站(99年12月送電、2000年4月帶負(fù)荷)、先鋒路35kv變電站(2000年8月送電)。目前作為專業(yè)負(fù)責(zé)開展么六橋110kv變電站全過程建設(shè)工作,參加了廠化線等5條35kv線路大修改造工作,主持了農(nóng)網(wǎng)10kv線路改造工程,在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序,完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告,參與變電站委托設(shè)計(jì),參加設(shè)計(jì)審核工作,參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作,制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,工程流程圖,所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格,提高了供電能力,滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質(zhì)量,滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的要求,取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
五、專業(yè)運(yùn)行管理
參加制定專業(yè)管理制度,包括內(nèi)容是:供電設(shè)備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則;供電設(shè)備缺陷管理制度;運(yùn)行分析制度;外委工程管理規(guī)定;生產(chǎn)例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法;科技進(jìn)步及合理化建議管理制度;計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則;主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容是:電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn);線損管理標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)活動分析管理標(biāo)準(zhǔn);設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn);主持制定專業(yè)管理責(zé)任制:線路運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;防污閃工作管理責(zé)任制;防雷工作管理責(zé)任制;電纜運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法(試行);城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作,安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節(jié)反污工作安排。
這些工作的開展,有力地促進(jìn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序,完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作,完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市
技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造(含重措、一般技措項(xiàng)目)的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作,組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作,形成線路數(shù)據(jù)庫,并用autocad繪制分公司地理圖,在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向,所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出,該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。五是完成配電線路加裝自動重合器(112#線路)試點(diǎn)工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進(jìn)行了有益嘗試。四是2000年9月主持完成分公司web網(wǎng)頁瀏覽工作,制定分公司“十五”科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃,制定科技管理辦法,發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
[關(guān)鍵詞]結(jié)算賬戶;管理問題;解決建議
[中圖分類號]F832.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2013)09 — 0157 — 02
人民幣銀行結(jié)算賬戶管理是支付結(jié)算管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)賬戶管理對促進(jìn)社會信用,維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序,防范違法犯罪具有重要意義?!度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》(以下簡稱《辦法》)和賬戶管理系統(tǒng)的運(yùn)行對規(guī)范賬戶管理行為、維護(hù)賬戶管理秩序發(fā)揮了積極作用。但由于種種原因,銀行結(jié)算賬戶管理中還存在著一些問題并亟待完善。
一、人民幣結(jié)算賬戶管理存在的問題及原因
(一)政策辦法上亟待完善
1.基本存款賬戶開銷、轉(zhuǎn)戶隨意
目前銀行結(jié)算賬戶管理辦法對銀行基本存款賬戶開設(shè)、銷戶,只要符合開銷戶條件即可辦理,沒有其他限制性措施。一方面由于開設(shè)賬戶不收取任何工本費(fèi),無償服務(wù),企業(yè)沒有成本概念,一旦在某金融機(jī)構(gòu)貸不到款或合作稍有不滿,隨時(shí)撤換到另一家,而且有金融機(jī)構(gòu)上門服務(wù);另一方面由于金融機(jī)構(gòu)間業(yè)務(wù)競爭,拉開戶、拉存款現(xiàn)象十分普遍,有些金融機(jī)構(gòu)對結(jié)算賬戶特別是基本存款賬戶開戶情況進(jìn)行考核,與收益掛鉤,銀行結(jié)算賬戶成了“香餑餑”,導(dǎo)致銀行結(jié)算賬戶開銷過于頻繁。人民銀行在日常銀行結(jié)算賬戶開設(shè)管理中,常常會遇到單位基本存款賬戶開立時(shí)間不長即辦理撤銷手續(xù),然后再重新辦理開戶的現(xiàn)象,有的只有1周時(shí)間,最短的只相隔1-2天,既增加了人民銀行賬戶管理工作業(yè)務(wù)量和賬戶管理行政許可成本,也干擾了正常的結(jié)算秩序。以大興安嶺地區(qū)為例,2012年該地區(qū)共開設(shè)各類賬戶1760戶,同期撤銷各類賬戶647戶、轉(zhuǎn)戶125戶,其中銷戶重開占比67%。
2.臨時(shí)存款賬戶超有效期現(xiàn)象普遍
根據(jù)《辦法》,設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)、異地從事臨時(shí)經(jīng)營活動、注冊驗(yàn)資可以開立臨時(shí)存款賬戶,臨時(shí)存款賬戶的有效期最長不得超過2年。在臨時(shí)存款賬戶管理實(shí)踐中,大多數(shù)臨時(shí)存款賬戶到期后都申請延期重開,特別是建筑施工項(xiàng)目臨時(shí)存款賬戶2年有效期基本不夠用,據(jù)統(tǒng)計(jì)65%以上臨時(shí)存款賬戶到期后申請重開。主要是由于其承攬的工程,經(jīng)常是大型樓盤、高速公路、大橋、具有地標(biāo)性的大型項(xiàng)目,其工程量大、工期長。
3.一般存款賬戶開設(shè)管理薄弱
2003年施行的《辦法》及后期出臺的實(shí)施細(xì)則,較1994年最初實(shí)施的《銀行賬戶管理辦法》放寬了一般存款賬戶的開戶條件?!度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》第十二條規(guī)定,只要存款人具有借款和其他結(jié)算需要,都可以在基本存款賬戶開戶銀行以外的銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)開立一般存款賬戶。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)2011年大興安嶺地區(qū)一般存款賬戶開設(shè)中,只有少部分銀行開立一般存款賬戶時(shí)賬戶用途為借款需要,且附有借款合同,其他大部分一般結(jié)算賬戶開立用途含糊不清,均為“其它結(jié)算需要”。此政策在方便企業(yè)結(jié)算受到企業(yè)歡迎的同時(shí),也帶來了一些問題:一是給銀行帶來了無序競爭、互挖墻腳爭客戶的情況,造成企業(yè)到處開設(shè)一般存款賬戶,為貸款人隱匿資金、逃廢銀行債務(wù)提供了可乘之機(jī),不利于債權(quán)銀行對企業(yè)貸款的監(jiān)督與管理;二是弱化了現(xiàn)金管理,一般戶與基本戶的最大區(qū)別就是不能支取現(xiàn)金。而目前根據(jù)規(guī)定,單位結(jié)算賬戶可以向個(gè)人結(jié)算賬戶劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金,付款單位無需向開戶銀行提供支付依據(jù),由付款單位對付款用途的真實(shí)性負(fù)責(zé),這樣,不能支取現(xiàn)金的一般存款賬戶就可以通過個(gè)人結(jié)算賬戶很方便地提取現(xiàn)金,一定程度上弱化了現(xiàn)金管理;三是不利于財(cái)政專戶管理。對預(yù)算單位的專用存款賬戶的開立,需要人民銀行進(jìn)行核準(zhǔn),必須符合開立專戶的相關(guān)條件,需要提供完整的開戶資料,同時(shí)還需要同級財(cái)政部門的審核。有些金融機(jī)構(gòu)為了拉開戶吸收存款,為預(yù)算單位開立一般存款賬戶,以規(guī)避相關(guān)部門的核準(zhǔn),而賬戶管理辦法中并沒有對預(yù)算單位的一般存款賬戶的管理做出明確規(guī)定,預(yù)算單位及金融機(jī)構(gòu)常常以此打“球”;四是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁,相應(yīng)各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件也快速增長,司法部門對涉案單位的賬戶凍結(jié)扣劃情況也越來越多。據(jù)了解,涉案單位在所有賬戶被凍結(jié)的情況下,存在另行開立一般存款賬戶照常辦理結(jié)算的情況,對此,人民銀行及金融機(jī)構(gòu)既難以掌握實(shí)際情況,也沒有明確的管理規(guī)定進(jìn)行查處或制止。
4.專用賬戶開設(shè)管理不完善
現(xiàn)行的賬戶管理制度對專用存款賬戶的空間和彈性較大,使基層人行對專戶開立的依據(jù)難以把握,在實(shí)際操作中只能根據(jù)一份證明文件。特別是近年來,隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面力度加大,專項(xiàng)資金名目較多,銀行受各自利益驅(qū)動主動設(shè)法為單位開立專用存款賬戶,賬戶管理系統(tǒng)對特定用途資金,單位只能選擇在一家銀行機(jī)構(gòu)開立一個(gè)專用存款賬戶也沒有有效限制措施,少數(shù)單位利用管理上的不完善,在多家銀行機(jī)構(gòu)開立專用存款賬戶,有時(shí)也會出現(xiàn)用一個(gè)證明文件開立多個(gè)專用存款賬戶的現(xiàn)象。另外,《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定的“同一證明文件只能開立一個(gè)專用存款賬戶”,在商業(yè)銀行強(qiáng)力攻關(guān)下,地方財(cái)政部門提供各種依據(jù)、各種借口迫于關(guān)系協(xié)調(diào)需要,預(yù)算單位巧立名目開立其他專用賬戶。造成部分單位同一專用資金在多個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)均可開立專戶,雖然多次清理,但日積月累仍然是財(cái)政專戶眾多且分散,金額龐大,有演變?yōu)椤暗诙鴰臁壁厔荨X?cái)政專項(xiàng)資金在銀行機(jī)構(gòu)停留時(shí)間長,金額大,形成了游離國庫之外的“第二國庫”,難免給開戶銀行帶來資金管理上的混亂,給不法分子可趁之機(jī),成為經(jīng)濟(jì)案件與腐敗滋生的溫床,嚴(yán)重影響到了國庫資金的安全。
(二)監(jiān)督管理上有待加強(qiáng)
1.開立賬戶審查不嚴(yán),開戶資料真假難識別
少數(shù)銀行為了吸引客戶,往往放松審核標(biāo)準(zhǔn),甚至有可能與授意開戶單位偽造或提供虛假資料,從而形成虛假開戶;銀行經(jīng)辦人員對開戶資料真假也比較難識別,有的不法企業(yè)或個(gè)人利用過期的營業(yè)執(zhí)照、組織結(jié)構(gòu)代碼證、變造稅務(wù)登記證搶占他人稅號等手段騙取銀行開立銀行結(jié)算賬戶的情況。主要原因是銀行方面只與公安戶籍部門實(shí)現(xiàn)了身份證聯(lián)網(wǎng)核查信息共享, 而與工商行政管理部門、稅務(wù)部門還沒有建立起企業(yè)登記資源信息查詢關(guān)系, 所以銀行工作人員很難對真假開戶申請資料進(jìn)行有效識別, 無法保證開戶的絕對真實(shí)性。
2.賬戶年檢工作流于形式,年檢作用未能發(fā)揮
《辦法》要求銀行應(yīng)對已開立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度,檢查開立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性,核實(shí)開戶資料的真實(shí)性,對不符合規(guī)定的予以撤銷。但是由于缺少有效的年檢實(shí)施細(xì)則,金融機(jī)構(gòu)考慮自身利益,對銀行結(jié)算賬戶年檢工作參差不齊,有的對待年檢工作重視不夠未開展年檢工作,有的在部署后沒有檢查督促落實(shí)情況,有的年檢工作只是形式走過場,出現(xiàn)年檢工作質(zhì)量不高,銀行結(jié)算賬戶開戶資料中的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼等存在超過有效期的現(xiàn)象;存在年檢工作檔案缺失,年檢工作部署、年檢工作方案、年檢工作總結(jié)匯報(bào)或處理材料、年檢責(zé)任人、年檢是否合格等資料不全情況。未能很好發(fā)揮賬戶年檢作用。
(三)系統(tǒng)設(shè)計(jì)上有待改進(jìn)
1.賬戶管理系統(tǒng)只對單位開立基本結(jié)算賬戶提供的證明文件進(jìn)行了“唯一性”控制,而對《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》第十四條規(guī)定的“同一證明文件只能開立一個(gè)專用存款賬戶”在系統(tǒng)中未進(jìn)行唯一性控制。
2.一般存款賬戶屬備案類賬戶,無需人民銀行審批,造成一般存款賬戶不受數(shù)量和地域限制的開設(shè)泛濫,而賬戶管理系統(tǒng)對單位過多開設(shè)一般存款賬戶無任何數(shù)量地域的監(jiān)督、監(jiān)控、提醒。
3.專用賬戶變更法人等基本信息后,開戶許可證日期系統(tǒng)默認(rèn)為專用賬戶最初開立日期。專用存款賬戶變更信息時(shí),如變更法人名稱,變更后開戶許可證日期為開立此專戶的最初日期,與實(shí)際變更日期不一致。
二、加強(qiáng)賬戶管理工作相關(guān)建議
(一)完善賬戶管理辦法
1.維護(hù)基本存款賬戶開設(shè)的嚴(yán)肅性
一是基本存款賬戶作為其他各類賬戶“龍頭”應(yīng)保持相對穩(wěn)定,對沒有正當(dāng)理由的,可以對基本存款賬戶設(shè)立半年或一年的穩(wěn)定期,增加對存款人的約束,以減少開銷戶隨意性;二是對撤銷重開或遷移轉(zhuǎn)戶的,人民銀行賬戶管理部門給予懲罰性收取賬戶許可證工本費(fèi)、系統(tǒng)資源費(fèi)、管理費(fèi),促使存款人謹(jǐn)慎選擇開戶行開設(shè)基本存款賬戶,遏制金融機(jī)構(gòu)互相之間亂挖墻腳拉賬戶、拉存款的行為,保證良好結(jié)算環(huán)境的建設(shè)和維護(hù)。
2.合理確定臨時(shí)存款賬戶有效期
對臨時(shí)機(jī)構(gòu)和注冊驗(yàn)資用的臨時(shí)存款賬戶,可以根據(jù)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)的批文和工商行政管理部門的相關(guān)文件或通知書,確定臨時(shí)存款賬戶的有效期。對異地臨時(shí)經(jīng)營活動的臨時(shí)存款賬戶,實(shí)行“合同期+資金合理結(jié)算期”的方式確定,對大型項(xiàng)目等有特殊需要的,可以根據(jù)需要適當(dāng)展期,展期期限放寬至最長時(shí)間為3年。
3.明確一般存款賬戶開設(shè)條件
對當(dāng)前一般存款賬戶開設(shè)需要進(jìn)行調(diào)研總結(jié)歸納,明確《辦法》中“其他結(jié)算需要”幾種具體情形,或?qū)⒁话愦婵钯~戶開設(shè)也納人民銀行核準(zhǔn)范圍,防止過多過濫而影響結(jié)算秩序穩(wěn)定,防止賬戶違法犯罪行為。
4.強(qiáng)化專用存款賬戶管理
完善賬戶管理制度。加強(qiáng)專用賬戶的審批把關(guān)和監(jiān)督管理,確保專戶專用。同時(shí)規(guī)定同一證明文件只能開立一個(gè)特別資金用途的專用存款賬戶;完善賬戶管理系統(tǒng)。建議將證明文件的文號作為專戶唯一性的辨別依據(jù),在系統(tǒng)設(shè)置中加以控制,當(dāng)存款人開立專用賬戶時(shí),系統(tǒng)將錄入的證明文件編號與已開立的進(jìn)行比對,以方便工作人員判斷該證明文件編號的專戶是否已開立。
(二)加強(qiáng)賬戶管理監(jiān)督檢查
一是嚴(yán)格賬戶開設(shè)資料的審查,運(yùn)用科技手段或與工商、稅務(wù)等部門聯(lián)網(wǎng)共享其信息,核查資料真實(shí)性。二是認(rèn)真開展賬戶年檢工作,制訂銀行結(jié)算賬戶年檢實(shí)施細(xì)則,明確商業(yè)銀行結(jié)算賬戶年檢工作的組織管理、工作職責(zé)、操作流程、年檢標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理等,使銀行結(jié)算賬戶年檢工作制度化、規(guī)范化,通過賬戶年檢工作,篩選掉不符合《辦法》規(guī)定的銀行結(jié)算賬戶。擴(kuò)大賬戶年審范圍,實(shí)行賬戶分類年審制度。核準(zhǔn)類賬戶年檢由人民銀行統(tǒng)一組織實(shí)施,非核準(zhǔn)類賬戶由各開戶行在核準(zhǔn)類賬戶年檢結(jié)束后自行審查驗(yàn)收,保證所有賬戶納入監(jiān)管范疇。
人民銀行應(yīng)加強(qiáng)對賬戶的監(jiān)督檢查力度,每年不定期開展對各金融機(jī)構(gòu)賬戶管理工作的現(xiàn)場檢查,加大對違規(guī)賬戶開設(shè)的處罰力度,加大銀行違規(guī)成本,杜絕銀行以違規(guī)而獲益的行為發(fā)生,保證客戶享受平等的金融服務(wù)。
大家公認(rèn)的專家
在五公司大力推行“三大管理”和“五項(xiàng)控制”中,預(yù)算合同部作為公司效益的,××*深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長后,她重新編制責(zé)任成本、計(jì)量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細(xì)則,對管理辦法及細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項(xiàng)目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序,使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起,保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性,××*帶領(lǐng)大家對各種管理表格進(jìn)行修改,可操作性更強(qiáng)。
由于部門人員頻繁變動,使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況,為此,當(dāng)時(shí)擔(dān)任副部長的她與部長協(xié)商,對本部門人員進(jìn)行重新分工,并對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新整合,使部門人員做到分工明確,責(zé)任到人。
工程預(yù)算,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來,她一絲不茍,精益求精,是大家公認(rèn)的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》,本辦法對成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整,使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。
2007年,在××*的指導(dǎo)下,五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說:“責(zé)任預(yù)算的編制,涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益,必須符合現(xiàn)場實(shí)際,不偏不倚,公正進(jìn)行編制?!彼沁@樣說的,更是這樣做的。每編一個(gè)責(zé)任預(yù)算前,她都要與工程部、技術(shù)中心、物機(jī)部人員一起,深入現(xiàn)場了解實(shí)際情況,查看工程特點(diǎn),了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響,與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量,不放過任何一個(gè)影響成本的細(xì)節(jié)。同時(shí)還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員,認(rèn)真確定施工方案,核實(shí)措施工程量,確定機(jī)械設(shè)備的使用方案,周轉(zhuǎn)料的購買或租賃、周轉(zhuǎn)方案,力求真實(shí)合理的反映工程成本和收入,使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個(gè)責(zé)任預(yù)算編制好后,她還與經(jīng)理部共同核對多次,并針對經(jīng)理部提出的每一個(gè)問題進(jìn)行認(rèn)真解答,說明費(fèi)用形成的過程和原因,最后達(dá)成一致,務(wù)實(shí)和細(xì)心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
她在安排好自己工作的同時(shí),積極要求部門人員定期收集整理項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報(bào)表、資金使用情況報(bào)表、經(jīng)濟(jì)活動分析,掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)動態(tài),對出現(xiàn)的偏差或虧損及時(shí)進(jìn)行原因分析,從合同范本的制定,到合同評審再到合同蓋章每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),與經(jīng)理部一起制定糾偏措施,堵住了效益流失的漏洞,盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2007年她主持修訂下發(fā)了《五公司計(jì)量管理辦法》,該計(jì)量管理辦法從總則、計(jì)量工作職責(zé)、計(jì)量工作管理(含外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理)、計(jì)量資料的管理及以獎(jiǎng)罰辦法五個(gè)方面做了更為具體的闡述,對新形勢下項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量及外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。
為確保2007年年度計(jì)量工作的完成,她根據(jù)各經(jīng)理部的實(shí)際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了2007年年度及四季度驗(yàn)工計(jì)劃,采用給經(jīng)理部下達(dá)硬指標(biāo)的方法,促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作,采取措施,主動與業(yè)主溝通辦理好已完未計(jì)量及變更索賠簽認(rèn)工作,以完成年度計(jì)量計(jì)劃。經(jīng)過努力,2007年39個(gè)項(xiàng)目(其中收尾項(xiàng)目20個(gè),在建項(xiàng)目19個(gè)),完成年度驗(yàn)工239973.14萬元。每季度她都要求將當(dāng)期驗(yàn)工與產(chǎn)值進(jìn)行比較,對差距較大的單位進(jìn)行原因分析,并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施,必要時(shí)親自或派人協(xié)助進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作,自己先后去隨岳、岑興、武英等工點(diǎn)督促驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作,幫助整理驗(yàn)工計(jì)價(jià)需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計(jì)量的因素,減少因計(jì)量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況,較好地配合了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。
變更索賠方面的能手
在建筑微利的新形式下,為滿足五公司開源增效的需要。2007年,××*先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對變更索賠的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改,使之更具操作性,并為激勵(lì)參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
2007年,在她的日志上,寫滿了變更索賠的酸甜苦辣,××*既要參與資料的修改,又要和與業(yè)主進(jìn)行談判,有時(shí)為了一份資料的修改、一個(gè)變更理由的推敲,常常是覺也睡不好,飯也吃不好,反反復(fù)復(fù)想,反反復(fù)復(fù)改,全年有近3個(gè)月的時(shí)間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下,2007年共完成變更索賠2.16億元(其中在建工程為1.6億元,收尾項(xiàng)目為5623萬元);已上報(bào)變更索賠資料業(yè)主尚未確認(rèn)的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元,收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項(xiàng)目的變更索賠進(jìn)展情況,她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進(jìn)展情況及動態(tài),使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時(shí)性,改變了部門原來的
被動指導(dǎo)現(xiàn)狀,促進(jìn)了變更索賠和收尾清算項(xiàng)目的快速進(jìn)展。
無私奉獻(xiàn)的表率
在預(yù)算合同部,勞務(wù)合同評審工作是一個(gè)非常繁雜的工作,有時(shí)候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達(dá)一個(gè)星期之多,在××*和部門人員的共同努力下,2007年度共評審勞務(wù)合同近250份,尤其她還親自評審其中復(fù)雜、疑難合同70余份,從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞,阻止了勞務(wù)發(fā)包單價(jià)隨意偏高的情況,使項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。
從預(yù)算合同部副部長到預(yù)算合同部部長,雖然角色發(fā)生了變化,但是勇于爭先、無私奉獻(xiàn)的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始,她便面臨著很大的工作壓力:項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員不足等等,但這并沒有使她退縮,倔強(qiáng)而韌性的她選擇了迎難而上。白天,她竭盡全力解決各工點(diǎn)上報(bào)的難題,晚上還時(shí)常加班加點(diǎn),從無怨言。一年多來,她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作,協(xié)助辦理變更索賠、驗(yàn)工計(jì)量工作,配合項(xiàng)目審計(jì),一年365天,她有250天以上的時(shí)間都奔波在項(xiàng)目之間,她的工作態(tài)度和工作成績得到了大家的一致認(rèn)可和贊揚(yáng)。
代建工程建設(shè)期的建設(shè)管理單位,要根據(jù)國家及行業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和代建合同,并結(jié)合自身建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),制定相關(guān)的規(guī)章制度,如《工程招標(biāo)管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實(shí)施細(xì)則》、《工程變更管理辦法》等,使各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標(biāo)方案及招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方式等報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)后,由代建單位按批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。各項(xiàng)目的招標(biāo)過程嚴(yán)格按照招標(biāo)管理辦法執(zhí)行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標(biāo)文件;②代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)/!/人審查;③報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn);④按建設(shè)單位的意見確定招標(biāo)文件;⑤由招標(biāo)發(fā)售標(biāo)書、進(jìn)行投標(biāo)人的資格預(yù)審,并組織開標(biāo)、評標(biāo)工作;⑥代建單位合同管理部門將評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)人報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后發(fā)中標(biāo)通知書,進(jìn)行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經(jīng)招標(biāo)確定承包人;②代建單位、承包人協(xié)商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項(xiàng)目責(zé)任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉(zhuǎn)送相關(guān)部門、代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報(bào)建設(shè)單位審批;⑥建設(shè)單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協(xié)商達(dá)成一致后形成正式合同文本;⑦由建設(shè)單位授權(quán)代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實(shí)施合同的動態(tài)管理和變更管理
工程的結(jié)算主要實(shí)施量價(jià)分離的管理模式,承包商按照合同約定上報(bào)進(jìn)度報(bào)表,經(jīng)監(jiān)理工程師審核后由代建單位相關(guān)部門進(jìn)行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進(jìn)行價(jià)格審核。由代建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后將審定金額報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)并付款。在項(xiàng)目進(jìn)行中,對于每一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算情況與合同進(jìn)行實(shí)時(shí)對比,對項(xiàng)目的結(jié)算情況實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控,當(dāng)某項(xiàng)結(jié)算金額與工程的進(jìn)展速度相比異常時(shí),馬上原因分析,及時(shí)控制,確保將投資控制在合同范圍之內(nèi)。對于工程建設(shè)中涉及的變更問題,需嚴(yán)格按照事先制定的《工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》執(zhí)行,并對變更所涉及的費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設(shè)計(jì)原則,不影響質(zhì)量和安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預(yù)算費(fèi)用(5萬元以下)的變更事項(xiàng),例如圖紙尺寸等差錯(cuò)更正、原材料代用、圖紙細(xì)部增補(bǔ)詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監(jiān)理單位組織建設(shè)四方(代建單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位)相關(guān)技術(shù)人員商定變更方案,并辦理工程變更現(xiàn)場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術(shù)核定單(以記錄技術(shù)變更為主),由設(shè)計(jì)單位出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更通知。涉及到費(fèi)用變更的,由變更單位隨后將變更單價(jià)及上報(bào)監(jiān)理單位,由監(jiān)理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進(jìn)度報(bào)表中結(jié)算。
(2)對于工程內(nèi)容有變化,但還不屬于重大變更的項(xiàng)目,預(yù)算費(fèi)用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核,并經(jīng)代建單位組織審查批準(zhǔn)后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。如設(shè)計(jì)單位對建設(shè)、監(jiān)理、施工單位提出的設(shè)計(jì)變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報(bào)至代建單位,代建單位組織有關(guān)單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)研究確定最終方案。并將經(jīng)過監(jiān)理單位、代建單位審核的變更單價(jià)等審核變更結(jié)果報(bào)建設(shè)單位備案。
(3)對于變更原設(shè)計(jì)原則,變更系統(tǒng)方案,變更主要結(jié)構(gòu)、布置等變更項(xiàng)目,由申請變更單位提出申請,經(jīng)監(jiān)理組織相關(guān)單位審核相關(guān)方案和費(fèi)用,經(jīng)代建單位組織建設(shè)單位及有關(guān)人員或?qū)<矣懻撗芯客ㄟ^,并經(jīng)上級部門同意或設(shè)計(jì)審查部門審批通過后,由設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知。
3及時(shí)正確處理各項(xiàng)索賠事宜
由于發(fā)包人未能按招標(biāo)時(shí)承諾的時(shí)間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標(biāo)人未能按合同約定提供承包人招標(biāo)人需采購的設(shè)備,或者由于水文氣象條件改變、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)等原因造成承包人未能按原有的施工順序進(jìn)行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發(fā)生,因此,在招標(biāo)文件中要對所能提供的各項(xiàng)條件進(jìn)行慎重考慮,執(zhí)行過程中確保所承諾條件按時(shí)提供,并嚴(yán)格控制變更。若有索賠事件發(fā)生,要及時(shí)處理,做好現(xiàn)場的簽證審核工作,及時(shí)界定清楚原因,按照合同原則,分清責(zé)任,合理補(bǔ)償。
2017年上半年電氣專業(yè)技術(shù)人員工作總結(jié)【1】
本人95年7月畢業(yè)于*****,所學(xué)專業(yè)為電力系統(tǒng)及自動化。后分配至文秘部落,96年8月取得助理工程師資格。幾年來在身邊師傅同事及領(lǐng)導(dǎo)的幫助下做了一些專業(yè)技術(shù)工作,現(xiàn)做如下介紹:
一、繼電保護(hù)定值整定工作(10kV及以下)
96年9月至97年擔(dān)負(fù)分公司10kV配電線路(含電容器)、10kV用戶站繼電保護(hù)定值整定工作,由于分公司原來沒有整定人員,但自從開展工作以來建立了繼電保護(hù)整定檔案資料,如系統(tǒng)阻抗表、分線路阻抗圖、系統(tǒng)站定值單匯總(分線路)用戶站定值單匯總(分線路),并將定值單用微機(jī)打印以規(guī)范管理,還包括各重新整定定值的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算過程,形成較為完善的定值整定計(jì)算的管理資料。近兩年時(shí)間內(nèi)完成新建貫莊35kV變電站出線定值整定工作和審核工作。未出現(xiàn)誤整定現(xiàn)象,且通過對系統(tǒng)短路容量的計(jì)算為配電線路開關(guān)等設(shè)備的選擇提供了依據(jù)。97年底由于機(jī)構(gòu)設(shè)置變化,指導(dǎo)初級技術(shù)人員開展定值整定工作并順利完成工作交接。
二、線損專業(yè)管理工作
96年至98年9月,作為分公司線損專責(zé)人主要開展了以下工作:完成了線損統(tǒng)計(jì)計(jì)算的微機(jī)化工作,應(yīng)用線損計(jì)算統(tǒng)計(jì)程序輸入表碼,自動生成線損報(bào)表,并對母線平衡加以分析,主持完成理論線損計(jì)算工作,利用理論線損計(jì)算程序,準(zhǔn)備線損參數(shù)圖,編制線損拓補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),輸入微機(jī),完成35kV、10kV線路理論線損計(jì)算工作,為線損分析、降損技術(shù)措施的采用提供了理論依據(jù),編制九五降損規(guī)劃,96-98各年度降損實(shí)施計(jì)劃,月度、季度、年度的線損分析,積極采取技術(shù)措施降低線損,完成貫莊、大畢莊等35kV站10kV電容器投入工作,完成迂回線路、過負(fù)荷、供電半徑大、小導(dǎo)線等線路的切改、改造工作,98年關(guān)于無功降損節(jié)電的論文獲市電力企協(xié)論文三等獎(jiǎng),榮獲市電力公司線損管理工作第二名。參與華北電力集團(tuán)在天津市電力公司試點(diǎn),733#線路降損示范工程的改造工作并撰寫論文。
三、電網(wǎng)規(guī)劃的編制工作
98年3月至98年11月,作為專業(yè)負(fù)責(zé)人,參與編制《東麗區(qū)1998-2xxx年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃及20xx年遠(yuǎn)景設(shè)想》工作,該規(guī)劃涉及如下內(nèi)容:電網(wǎng)規(guī)劃編制原則、東麗區(qū)概況、東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述、電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)存在問題、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r負(fù)荷預(yù)測、35kV及以上電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、10kV配網(wǎng)規(guī)劃、投資估算、預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益、20xx年遠(yuǎn)景設(shè)想等幾大部分。為電網(wǎng)的建設(shè)與改造提供了依據(jù),較好地指導(dǎo)了電網(wǎng)的建設(shè)與改造工作,并將規(guī)劃利用微機(jī)制成演示片加以演示,獲得了市電力公司專業(yè)部室的好評。
四、電網(wǎng)建設(shè)與改造工作
96年3月至現(xiàn)在參加了軍糧城、馴海路35kV變電站主變增容工作,軍糧城、馴海路、小馬場更換10kV真空開關(guān)工作,參加了貫莊35kV變電站(96年底送電)、東麗湖35kV變電站(98年12月送電)、小馬場35kV變電站(99年11月送電),易地新建工作,新建大畢莊35kV變電站(99年12月送電、20xx年4月帶負(fù)荷)、先鋒路35kV變電站(20xx年8月送電)。目前作為專業(yè)負(fù)責(zé)開展么六橋110kV變電站全過程建設(shè)工作,參加了廠化線等5條35kV線路大修改造工作,主持了農(nóng)網(wǎng)10kV線路改造工程,在工作中逐步熟悉設(shè)備和工作程序,完成工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制變電站建設(shè)及輸電線路改造的可行性報(bào)告,參與變電站委托設(shè)計(jì),參加設(shè)計(jì)審核工作,參加工程質(zhì)量驗(yàn)收及資料整理工作,制定工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,工程流程圖,所有建設(shè)改造工程均質(zhì)量合格,提高了供電能力,滿足經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要,降低線損,提高供電可靠性和電能質(zhì)量,滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的要求,取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
五、專業(yè)運(yùn)行管理
參加制定專業(yè)管理制度,包括內(nèi)容是:供電設(shè)備檢修管理制度;技改、大修工程管理辦法;
固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則;供電設(shè)備缺陷管理制度;運(yùn)行分析制度;外委工程管理規(guī)定;生產(chǎn)例會制度;線路和變電站檢修檢查制度;技術(shù)進(jìn)步管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法;科技進(jìn)步及合理化建議管理制度;計(jì)算機(jī)管理辦法、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作規(guī)程。技術(shù)監(jiān)督管理與考核實(shí)施細(xì)則;主持制定供電營業(yè)所配電管理基本制度匯編。參加制定生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)容是:電壓和無功管理標(biāo)準(zhǔn);線損管理標(biāo)準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)活動分析管理標(biāo)準(zhǔn);設(shè)備全過程管理標(biāo)準(zhǔn);主持制定專業(yè)管理責(zé)任制:線路運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;防污閃工作管理責(zé)任制;防雷工作管理責(zé)任制;電纜運(yùn)行專業(yè)工作管理網(wǎng)及各級人員責(zé)任制;變壓器反措實(shí)施細(xì)則。主持制定工程建設(shè)項(xiàng)目法人(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則及管理辦法;城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程招投標(biāo)管理辦法(試行);城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理暫行辦法等。
積極開展季節(jié)性工作,安排布置年度的重要節(jié)日保電工作、重大政治活動保電安排、防汛渡夏工作,各季節(jié)反污工作安排。這些工作的開展,有力地促進(jìn)了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中盡可能采用計(jì)算機(jī)應(yīng)用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是應(yīng)用固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用程序,完成全局固定資產(chǎn)輸機(jī)工作,完成固定資產(chǎn)的新增、變更、報(bào)廢、計(jì)提折舊等項(xiàng)工作。二是應(yīng)用天津市技改統(tǒng)計(jì)程序完成技術(shù)改造(含重措、一般技措項(xiàng)目)的統(tǒng)計(jì)分析工作。三是作為專業(yè)負(fù)責(zé)完成分公司地理信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用工作,組織完成配電線路參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)的錄入工作,形成線路數(shù)據(jù)庫,并用AUTOCAD繪制分公司地理圖,在地理圖上標(biāo)注線路的實(shí)際走向,所有線路參數(shù)信息都能夠在地理圖上的線路上查詢的出,該項(xiàng)成果獲天津市電力公司科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。五是完成配電線路加裝自動重合器(112#線路)試點(diǎn)工作,形成故障的自動判斷障離,提高了供電可靠性,為配電線路自動化進(jìn)行了有益嘗試。四是20xx年9月主持完成分公司W(wǎng)EB網(wǎng)頁瀏覽工作,制定分公司十五科技規(guī)劃及年度科技計(jì)劃,制定科技管理辦法,發(fā)揮了青年科技人員應(yīng)發(fā)揮的作用。
另外,在96年7月至98年3月間利用定額進(jìn)行分公司業(yè)擴(kuò)工程、城網(wǎng)改造工程的電氣施工預(yù)算的編制審核工作。
總之,在這幾年來的專業(yè)技術(shù)工作中,自己利用所學(xué)的專業(yè)技術(shù)知識在生產(chǎn)實(shí)踐中做了一些實(shí)際工作,具備了一定的技術(shù)工作能力,但是仍存在著一些不足,在今后的工作中,自己要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、克服缺點(diǎn),力爭自己專業(yè)技術(shù)水平能夠不斷提高。
2017年上半年電氣專業(yè)技術(shù)人員工作總結(jié)【2】
一 現(xiàn)場管理工作
1現(xiàn)場電氣設(shè)備的運(yùn)行狀況對于安全生產(chǎn)及正常生產(chǎn)有著極其重要的作用。我廠已正常生產(chǎn)四年多。設(shè)備已逐漸進(jìn)入故障多發(fā)期。例如:我廠的電氣設(shè)備很大一部分露天作業(yè),工作環(huán)境惡劣。設(shè)備現(xiàn)場控制箱銹蝕嚴(yán)重,影響正常使用。于是經(jīng)車間領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)更換現(xiàn)場控制箱。由于這些控制箱規(guī)格型號多種多樣,決定自行配置控制箱。車間員工對新控制箱元器件性能充分了解后,再裝件配線,保證接線正確。
在現(xiàn)場安裝過程中,克服時(shí)間緊,原接線標(biāo)識不清晰,在不影響生產(chǎn)的前提下前后共更換了24臺現(xiàn)場控制箱。并且在施工過程中,發(fā)現(xiàn)并解決了前期在安裝中存在的歷史遺留問題?,F(xiàn)在,這些控制箱早已投入使用,反應(yīng)良好。在生產(chǎn)中未在出現(xiàn)因控制箱導(dǎo)致的電氣故障。得到了廠領(lǐng)導(dǎo)的首肯和贊揚(yáng)。
2由于本廠電氣設(shè)備型號繁多,且遍及全廠各個(gè)車間,點(diǎn)多面廣。在使用和操作過程中存在著各種各樣的問題。我們電氣車間為避免問題的發(fā)生,制定了嚴(yán)格的巡檢制度。每日巡檢落實(shí)到人。這樣,就能使車間人員對設(shè)備的運(yùn)行情況了如指掌。
在設(shè)備檢修時(shí),能夠?qū)τ袉栴}的設(shè)備重點(diǎn)處理。這樣,不僅能夠節(jié)約檢修時(shí)間,而且能夠確保檢修質(zhì)量。今年7月12號夜班,我車間員工在正常巡檢過程中,發(fā)現(xiàn)一吸酸循環(huán)泵電機(jī)冷卻風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn),導(dǎo)致主電機(jī)溫度異常溫升。于是迅速排查處理了故障后,冷卻風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。主電機(jī)溫度下降至正常范圍。避免了嚴(yán)重故障的發(fā)生。
二加強(qiáng)員工素質(zhì)教育,提高技術(shù)能力
為了不斷提高員工的素質(zhì),能夠解決現(xiàn)場出現(xiàn)的各種各樣的問題,車間在正常生產(chǎn)過程中,給員工提供各種機(jī)會來提高技術(shù)能力。例如,我公司在今年以來,新上了試劑酸第四套生產(chǎn)線,大爐鏈破,原料車間二次水,軟水房熱水回收等數(shù)個(gè)新設(shè)備。新設(shè)備的電氣部分安裝和設(shè)計(jì)均由我車間員工自主作業(yè)完成。這樣,即完成了公司交給的施工任務(wù),又提高了員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。使員工處理問題的能力大大提高。
三抓安全管理工作
我車間對每位員工經(jīng)常進(jìn)行必要的安全教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)廠下發(fā)的安全文件。保證每個(gè)員工在思想上重視安全,做到安全。
警鐘長鳴。認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制度,人人明白自己的安全責(zé)任,使大家在安全生產(chǎn)中自覺自愿的按章操作,保證本車間在安全生產(chǎn)中的穩(wěn)定性。
四 電氣車間管理維護(hù)方面存在的問題
1 因電氣車間負(fù)責(zé)全廠用電,所以各個(gè)車間正常用電接線都必須通過電氣車間批準(zhǔn)并辦理許可證后,才可正常工作。但由于電氣車間人員少,工作任務(wù)重。有時(shí)出現(xiàn)先接線后辦許可證,甚至有時(shí)發(fā)生未辦許可證的事情發(fā)生。
2電氣車間管理臺賬還需進(jìn)一步細(xì)化。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)
進(jìn)一步完善和加強(qiáng)造價(jià)管理工作使其更加合理和規(guī)范。制度建設(shè)是工程建設(shè)順利完成的前提,正所謂沒有規(guī)矩不成方圓,因此要把制度建設(shè)必須重視起來。這項(xiàng)工作的完成必須要綜合國家,工程建設(shè)部門,企業(yè),以及個(gè)人的力量來合力完成。
(1)完善造價(jià)管理制度
現(xiàn)有的一部關(guān)于造價(jià)的法律是《竣工結(jié)算管理辦法》,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展已不再完善合理,需要立法部門進(jìn)一步完善和修改。以便工程經(jīng)濟(jì)管理造價(jià)的更加有效和合理的進(jìn)行。
(2)完善內(nèi)部績效管理考核制度
工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)原則性和責(zé)任心非常強(qiáng)的工作,尤其是在施工階段的造價(jià)中投入最高,同時(shí)影響造價(jià)的因素很多,比如所需材料的價(jià)格、天氣的變化、工程計(jì)劃的更改。前兩者是自然現(xiàn)象,我們是無法改變的,而唯有工程計(jì)劃的變更按原計(jì)劃的進(jìn)行才能達(dá)到有效控制施工的目的。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),對造價(jià)管理人員及其他
從業(yè)人員進(jìn)行有計(jì)劃有目的培訓(xùn)和指導(dǎo)針對公司造價(jià)管理現(xiàn)狀在公司范圍內(nèi)組織專業(yè)造價(jià)管理人員和項(xiàng)目管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)熱情,營造學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的熱情和積極性。
3、加強(qiáng)日常管理及養(yǎng)護(hù)工作
嚴(yán)格考核制度,結(jié)合工程經(jīng)濟(jì)管理部具體職責(zé),完善考核實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真及時(shí)完成各類擬建竣工項(xiàng)目以及預(yù)算決算結(jié)算的審核工作。必須時(shí)刻把工程造價(jià)和審核的理念融入施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),包括參與工程變更方案和施工現(xiàn)場勘查、工程材料的詢價(jià)、招標(biāo)、工程驗(yàn)收等工作細(xì)則。在工程經(jīng)濟(jì)管理工作的優(yōu)化性進(jìn)程中,養(yǎng)護(hù)工作也變的尤為重要,工程經(jīng)濟(jì)管理人員要時(shí)時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),推廣和提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和效率。建立完善的工程技術(shù)檔案、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),按時(shí)填報(bào)養(yǎng)護(hù)工作的各種管理表格和施工數(shù)據(jù),施工和管理過程要有完整的現(xiàn)場記錄和圖像資料。
4、工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)管理與控制一般從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段進(jìn)行實(shí)施的
(1)項(xiàng)目決策是整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理的前提,對造價(jià)起著非常重要的影響。該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模地點(diǎn)等選擇的經(jīng)濟(jì)管理、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理起著重要的作用。
(2)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制在整個(gè)工程造價(jià)起著關(guān)鍵的作用。他關(guān)系著科學(xué)是否能轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,關(guān)系著整個(gè)工程的有序進(jìn)行,關(guān)系著工程質(zhì)量及效益的提升。設(shè)計(jì)階段的價(jià)值關(guān)系為v=f/c(v是價(jià)值系數(shù),f是功能系數(shù),c是成本系數(shù))根據(jù)此公式,設(shè)計(jì)人員可以有效的控制造價(jià)的進(jìn)程及發(fā)展。
第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃編制方案、按方案設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)政策。各有關(guān)部門要按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序和本細(xì)則的要求,切實(shí)加強(qiáng)對鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和資金的管理。
第三條參與實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)部門,須遵循本細(xì)則。
第四條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目主要用于解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。
第五條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下基本條件:
1、項(xiàng)目在享受鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金扶持政策的退耕還林地區(qū)。項(xiàng)目安排以村為單元,并確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶,且已經(jīng)納入《縣鞏固退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃》。
2、項(xiàng)目在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按照資金規(guī)模,逐年提報(bào)年度計(jì)劃。確應(yīng)現(xiàn)狀情況需要變更的項(xiàng)目,需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定、報(bào)上級部門批準(zhǔn)后,方可納入年度提報(bào)計(jì)劃。
3、變更項(xiàng)目應(yīng)符合鞏固退耕還林專項(xiàng)的六類項(xiàng)目要求。
第七條項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照市批復(fù)的鞏固退耕還林專項(xiàng)實(shí)施方案內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)、施工、監(jiān)理與驗(yàn)收。
第八條縣人民政府成立“縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,小組成員由縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)辦公室于縣發(fā)改委,辦公室主任由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)同志兼任,實(shí)行相關(guān)部門人員合署辦公。項(xiàng)目由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總協(xié)調(diào),財(cái)政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。項(xiàng)目業(yè)務(wù)將實(shí)行分類歸口管理,具體是:
1、基本口糧田建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局,協(xié)助單位為水利局。
2、農(nóng)村能源建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局。
3、生態(tài)移民。業(yè)務(wù)主管部門為扶貧辦。
4、后續(xù)產(chǎn)業(yè)。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。
5、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局、扶貧辦。
6、補(bǔ)植補(bǔ)造。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。
第九條為便于項(xiàng)目工程合同管理,項(xiàng)目以村為單位組織實(shí)施。
第十條為細(xì)化項(xiàng)目管理職能,各類項(xiàng)目按以下操作程序?qū)嵤?/p>
1、基本糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)規(guī)模,由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織勘察測量、設(shè)計(jì),實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),由項(xiàng)目法人與施工企業(yè)訂立施工合同和委托監(jiān)理合同,業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。
2、生態(tài)移民、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目,采用“先建后補(bǔ)”的辦法。在項(xiàng)目竣工后,由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、發(fā)改委、財(cái)政局、扶貧辦、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織驗(yàn)收后,將資金撥付給項(xiàng)目實(shí)施村。
3、農(nóng)村能源建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)行“實(shí)名制”管理。由業(yè)務(wù)主管部門提出實(shí)施項(xiàng)目戶主或人員花名冊,由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織,會同有關(guān)成員部門采取委托組織或競爭性談判方式確定建設(shè)隊(duì)伍或培訓(xùn)學(xué)校,在實(shí)施過程中,鞏固項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不定期、不定點(diǎn)抽查,檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與效率,在認(rèn)定完成目標(biāo)計(jì)劃時(shí),方可啟動撥付資金手續(xù)。
第十一條資金撥付實(shí)行嚴(yán)格的縣財(cái)政報(bào)帳制。
1、基本口糧田項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見,經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后,憑工程發(fā)票到縣財(cái)政報(bào)支撥付,資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付,最后一筆款撥付須附項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告。
2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見,經(jīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,憑原材料發(fā)票、設(shè)備購置發(fā)票等到縣財(cái)政報(bào)支,資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付,最后一筆款撥付須呈報(bào)各受益農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)分?jǐn)偤灳叩淖C明材料。
3、生態(tài)移民項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗(yàn)收意見的基礎(chǔ)上,以戶為單位分村領(lǐng)報(bào)。
4、補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗(yàn)收意見的基礎(chǔ)上,以村為單位領(lǐng)報(bào)。
5、農(nóng)村能源項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付應(yīng)以戶為單位,在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定意見的基礎(chǔ)上,以戶為單位分村報(bào)支。
6、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同業(yè)務(wù)主管部門出具認(rèn)定意見的基礎(chǔ)上分期報(bào)支。
第十二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲,專賬核算。縣財(cái)政局設(shè)立“鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金”明細(xì)賬。
第十三條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目審批財(cái)政報(bào)賬制。按照工程建設(shè)進(jìn)度,由項(xiàng)目建設(shè)單位提出資金撥付申請,經(jīng)縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查驗(yàn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量并審核簽字后,由縣財(cái)政及時(shí)撥付項(xiàng)目資金,原則上項(xiàng)目資金申請撥付次數(shù)不超過兩次。
第十四條專項(xiàng)資金使用單位必須設(shè)立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金明細(xì)賬,準(zhǔn)確、及時(shí)做好專項(xiàng)資金使用的賬務(wù)處理。
第十五條項(xiàng)目完成后,由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織初驗(yàn),省、市發(fā)改委會同省市相關(guān)部門組織抽驗(yàn),并將抽驗(yàn)結(jié)果報(bào)國家備案。
第十六條本細(xì)則由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第一條經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的房地產(chǎn)(商業(yè)、住宅)工程,按本規(guī)定實(shí)施建設(shè)工程規(guī)劃批后管理。
第二條本辦法所稱的房地產(chǎn)工程規(guī)劃批后管理,是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的批后規(guī)劃跟蹤監(jiān)督管理,其內(nèi)容包括:規(guī)劃驗(yàn)線、跟蹤督查、規(guī)劃竣工驗(yàn)收以及對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。
第三條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件批準(zhǔn)的用地范圍、建設(shè)位置、建設(shè)性質(zhì)、平面布局、建筑面積、容積率、建筑密度、停車泊位、綠地指標(biāo)、色彩造型、建筑間距等規(guī)劃限定條件及核準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對建筑工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理時(shí),應(yīng)對照原審批文件和圖紙,并作出核查記錄。
第四條嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程放、驗(yàn)線管理,符合要求后方可開工。房地產(chǎn)單項(xiàng)工程基礎(chǔ)建設(shè)至±0.00標(biāo)高時(shí),業(yè)主單位應(yīng)向放樣單位申請驗(yàn)線,驗(yàn)線記錄單由規(guī)劃行政主管部門認(rèn)可后,方可繼續(xù)建設(shè)。業(yè)主單位在申請竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí),應(yīng)附已進(jìn)行工程驗(yàn)線的記錄單。
第五條房地產(chǎn)項(xiàng)目涉及建筑密度指標(biāo)調(diào)整的,按照《市區(qū)經(jīng)營性建設(shè)用地建筑密度調(diào)整管理暫行規(guī)定》及《區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更管理辦法》執(zhí)行。
第六條房地產(chǎn)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收核定原則上以《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核定的建設(shè)內(nèi)容為單元組織。對未完成整體建設(shè)但要求部分投入使用的建設(shè)項(xiàng)目,生活服務(wù)等配套設(shè)施滿足使用功能要求的,可以實(shí)行分期核定。建設(shè)單位提出書面申請和分期實(shí)施方案,同時(shí)提供竣工施工圖、竣工總平面圖、報(bào)建項(xiàng)目明細(xì)表等,由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查確定,但分期認(rèn)可方案和分期認(rèn)可結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。
第七條建筑面積誤差核算按照《市區(qū)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可實(shí)施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。
房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工時(shí)實(shí)測總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可總建筑面積,但在累計(jì)合理誤差范圍內(nèi),不突破容積率指標(biāo)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,由業(yè)主單位至城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門補(bǔ)繳相關(guān)規(guī)費(fèi)后予以規(guī)劃驗(yàn)收;在累計(jì)合理誤差范圍內(nèi),超容積率指標(biāo)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,容積率調(diào)整方案獲批準(zhǔn)后,業(yè)主單位憑城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的“同意規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金等手續(xù)后,再予以辦理規(guī)劃驗(yàn)收。
房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工時(shí)實(shí)測總建筑面積超過建設(shè)工程規(guī)劃許可總建筑面積,且其建筑面積累計(jì)誤差超過合理誤差范圍,不突破容積率指標(biāo)且不影響使用功能的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意,經(jīng)行政處罰,由業(yè)主單位繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后予以規(guī)劃驗(yàn)收;超容積率指標(biāo)的,原則上不予以驗(yàn)收。確需組織驗(yàn)收的,由業(yè)主單位提出申請,經(jīng)國土部門初審?fù)獠?bào)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后,至規(guī)劃行政主管部門辦理容積率調(diào)整相關(guān)手續(xù),業(yè)主單位憑城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的“同意規(guī)劃設(shè)計(jì)條件變更決定書”,至國土資源行政主管部門辦理調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金等手續(xù),并經(jīng)行政處罰、繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)后,再予以規(guī)劃驗(yàn)收。
第八條房地產(chǎn)項(xiàng)目申請竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)應(yīng)附由市政園林部門出具的關(guān)于該建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程驗(yàn)收的審查意見。綠化面積原則上要求按照綠化景觀專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案實(shí)施,確實(shí)達(dá)不到要求的,由業(yè)主單位申請,經(jīng)區(qū)政府審查批準(zhǔn)后,按《土地出讓合同》約定繳納違約金或按相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)繳納易地綠化補(bǔ)償費(fèi)后,再予以規(guī)劃驗(yàn)收。
第九條停車泊位建設(shè)需滿足日常使用要求。房地產(chǎn)項(xiàng)目不宜設(shè)置地面機(jī)械式停車位。已規(guī)劃配建機(jī)械式停車位,且小區(qū)車位需求不突出的,由業(yè)主單位申請,經(jīng)審查同意,可暫緩建設(shè),但需繳納相應(yīng)的建設(shè)資金。地面按3萬/每個(gè)有效機(jī)械式停車位,地下按5.5萬/每個(gè)有效機(jī)械式停車位繳納建設(shè)資金,建設(shè)資金應(yīng)繳入專戶。待該小區(qū)業(yè)主委員會成立后,全額劃轉(zhuǎn)給小區(qū)業(yè)主委員會管理,專項(xiàng)用于停車位建設(shè)。
第十條不計(jì)入容積率的地下室、半地下室應(yīng)作為人防、設(shè)備用房或車庫使用。確需改變用途的,應(yīng)根據(jù)市人民政府相關(guān)規(guī)定,辦理有關(guān)手續(xù)。
第十一條凡違反規(guī)劃、不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,不得認(rèn)定其驗(yàn)收合格。其中,未按規(guī)劃審批要求實(shí)施的,責(zé)令建設(shè)單位按規(guī)劃要求實(shí)施后,方可辦理驗(yàn)收手續(xù);存在違法建設(shè)行為的,應(yīng)依法及時(shí)查處,建設(shè)單位接受處理后方可辦理驗(yàn)收手續(xù),情節(jié)嚴(yán)重的,依法予以拆除。
第十二條房地產(chǎn)工程規(guī)劃審批核定的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)開展認(rèn)可工作,對于、、的,視情節(jié)輕重依法給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十三條對測繪單位弄虛作假、偽造竣工規(guī)劃驗(yàn)收測量成果的違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),即取消測繪準(zhǔn)入資格,情節(jié)嚴(yán)重的,依據(jù)《基礎(chǔ)測繪條例》、《省測繪管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處罰;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。