藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管辦法精選(九篇)

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第1篇：藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管辦法范文

京東展示藥品信息且不支持“退貨”。手機(jī)截圖

網(wǎng)店“展示”處方藥沒有處方也能買到

雖然對(duì)于網(wǎng)售處方藥是否放開，近期傳言不斷，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行藥品管理制度規(guī)定，處方藥必須在出具醫(yī)師開具的處方單后方可購買，且互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)禁止出售處方藥。

新京報(bào)記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，仍有不少網(wǎng)店以“僅提供展示”的名義通過電商平臺(tái)銷售處方藥，其中有的處方藥銷售火爆，購買評(píng)價(jià)近三萬條。此外，天貓相關(guān)處方藥頁面中明確提示需要提供處方單后臺(tái)審核，京東相關(guān)頁面顯示處方藥“只展示，不出售”，但記者在未提供處方的情況下，均購買成功。

“自購處方藥存在潛在危險(xiǎn)，目前網(wǎng)售處方藥的條件尚不充分?！眹?guó)家衛(wèi)健委合理用藥專家委員會(huì)委員肖永紅表示，若想最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)售處方藥，還需要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)師處方認(rèn)證和互聯(lián)互通。

“提交處方單”要求形同虛設(shè)

7月5日，新京報(bào)記者在網(wǎng)購平臺(tái)天貓搜索用于急性腦血管病的處方藥尼莫地平片，共檢索到200多款來自不同藥店的產(chǎn)品。每一款藥品的圖片下面都有一行小字：該藥為處方藥、建議你去醫(yī)院就診或憑醫(yī)生的處方到就近的藥房選購，還有店家提醒，“本店處方藥僅提供展示，不做銷售”。

在“康佰馨大藥房”網(wǎng)店，記者在選定尼莫地平片和治療心血管疾病的處方藥阿司匹林腸溶片后，點(diǎn)擊“提交需求”。頁面隨后提示需提供一個(gè)有效電話，“藥師會(huì)在一個(gè)小時(shí)內(nèi)與您聯(lián)系”，同時(shí)還要求提供一張?zhí)幏絾蔚恼掌?。記者隨后輸入有效電話后直接提交并線上付款。

40分鐘后，記者就收到了兩種藥品。在此過程中，記者沒有提供處方，也未接到“藥師”的電話。

在另一家“泉源堂大藥房旗艦店”，記者聯(lián)系客服稱處方單丟失，是否可以購買到“尼莫地平片”，對(duì)方表示“先提交訂單，藥師會(huì)根據(jù)情況審核，審核通過后安排發(fā)貨，貨到付款。”但在沒有提交任何處方單的情況下，記者依然看到了“審核通過”的提醒。

此外，“澤普大藥房旗艦店”客服人員則稱，如果處方單丟失，需要提供患者姓名、年齡、癥狀，用于處方登記和藥師審核。記者虛擬了相應(yīng)信息后，訂單系統(tǒng)同樣顯示“審核通過，會(huì)盡快安排發(fā)貨”。

“展示藥品”暗藏交易提示

和天貓平臺(tái)不同的是，網(wǎng)購平臺(tái)京東除了零售藥店的店鋪外，還有自營(yíng)藥店京東大藥房。

7月5日，記者在京東大藥房購買到一盒阿司匹林腸溶片。與天貓一樣，平臺(tái)提示訂單提交前需提供用藥人身份信息和聯(lián)系方式，并上傳處方照片。但記者在并未提交處方照片的情況下，順利完成下單。

截至發(fā)稿，京東大藥房展示的這款阿司匹林腸溶片，已獲得29000多條評(píng)價(jià)，99%的好評(píng)率。其店鋪關(guān)注人數(shù)為60多萬。

店鋪頁面顯示，京東大藥房共有男科泌尿、呼吸用藥、心腦血管、風(fēng)濕骨外、婦科用藥等8個(gè)種類的醫(yī)藥用品，包括“貝前列素鈉片”、“鹽酸沙格雷酯片”、“桂枝茯苓膠囊”等上百種處方藥均有銷售。

京東平臺(tái)的每款藥品信息中甚至還有前后矛盾的提示：“京東醫(yī)藥只對(duì)處方藥品作信息展示，不提供交易”，但同時(shí)又提示“不支持7天無理由退貨”。

此后，記者咨詢多家北京實(shí)體藥店發(fā)現(xiàn)，多家藥店均表示購買尼莫地平片和阿司匹林腸溶片等處方藥，需要提供處方單或患者病歷。

■ 回應(yīng)

天貓：商家違規(guī)可取消處方藥信息展示授權(quán)

7月9日，就天貓平臺(tái)網(wǎng)售處方藥的情況，阿里巴巴公司回應(yīng)新京報(bào)記者稱，隨著網(wǎng)購習(xí)慣的普及，越來越多的消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)搜索處方藥。由于處方藥在線購買政策目前仍未放開，為了更好地滿足消費(fèi)者的這部分需求，公司在天貓上向消費(fèi)者展示處方藥的信息及搜索結(jié)果，并鏈接到擁有處方藥銷售資格的藥房，以方便持有處方的消費(fèi)者通過展示信息和搜索結(jié)果前往相應(yīng)線下藥房購買藥品。

天貓?zhí)幏剿幮袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，商家在本平臺(tái)的處方藥僅作信息展示，不允許銷售。商家行為如果違反相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)會(huì)給予商家相應(yīng)的處罰，包括警告、扣分等，情節(jié)嚴(yán)重者則取消處方藥信息展示授權(quán)。

記者同時(shí)就相關(guān)問題采訪京東方面，截至發(fā)稿，對(duì)方未有回應(yīng)。

■ 追訪

專家：網(wǎng)上處方認(rèn)證 或可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)售處方藥

國(guó)家衛(wèi)健委合理用藥專家委員會(huì)委員肖永紅教授告訴新京報(bào)記者，我國(guó)之所以把藥品分為處方藥和非處方藥是因?yàn)椋翘幏剿幣R床上是非常安全的，對(duì)患者沒有什么危險(xiǎn)；而處方藥是對(duì)患者具有潛在危險(xiǎn)的藥，應(yīng)該在醫(yī)生或藥師指導(dǎo)下才能使用。如果患者自己沒有用處方單就買到了處方藥，那肯定會(huì)給患者帶來用藥的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樗麤]有辦法得到醫(yī)師的警示和指導(dǎo)。

“比如說高血壓患者長(zhǎng)期吃治療高血壓的藥，醫(yī)生也不會(huì)給他開一年的藥，而是開一個(gè)療程，一是醫(yī)生要看藥物本身的療效，二是治療高血壓的藥，還存在一些潛在的危險(xiǎn)，對(duì)其他血管還存在安全隱患?；颊咴诜庍^程中可能會(huì)出現(xiàn)問題，所以患者要隨時(shí)向醫(yī)生詢問、咨詢，醫(yī)生再做檢查確認(rèn)。”肖永紅說，“如果沒有醫(yī)生指導(dǎo)，自己吃處方藥，那早期可能沒有問題，但后期出現(xiàn)了不良反應(yīng)，那就晚了。開處方藥的目的不僅是為了辦個(gè)手續(xù)，更關(guān)系到藥品的療效和安全性，處方藥還是要憑處方取藥?！?/p>

肖永紅介紹，聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，全球范圍內(nèi)因自我醫(yī)療而發(fā)生藥害、藥物不良反應(yīng)的累計(jì)人數(shù)很龐大。

由于網(wǎng)售處方藥無法有效解決用藥安全及信息透明問題，因此相關(guān)政策在收緊和松綁之間幾經(jīng)反復(fù)。對(duì)于未來是否有可能放開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)售賣處方藥？肖永紅表示，如果能打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)處方的控制、醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證與安全三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)師處方認(rèn)證和互聯(lián)互通，有可能最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)售處方藥。

網(wǎng)售藥品政策變化

2000年以前

處方藥和非處方藥都不能在網(wǎng)上銷售

2000年

國(guó)藥管辦公室第258號(hào)文規(guī)定，能在網(wǎng)上銷售國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公布的非處方藥

2013年

正式放開對(duì)非處方藥限制，但仍明確規(guī)定，零售單體藥店不得開展網(wǎng)上售藥業(yè)務(wù)

2014年

非處方藥銷售資質(zhì)審核逐步被取消

2016年

原國(guó)家食藥監(jiān)總局叫停第三方平臺(tái)藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)

2018年2月

《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿）

第2篇：藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管辦法范文

二、抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理。以“放心肉”為重點(diǎn)，一是督促全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，在收購環(huán)節(jié)上，做到產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸消毒，憑耳標(biāo)驗(yàn)收，索取三證驗(yàn)收入庫，嚴(yán)把生豬進(jìn)入關(guān)。二是在屠宰環(huán)節(jié)上，落實(shí)肉品質(zhì)量承諾，按照國(guó)家《生豬屠宰操作規(guī)程》和技術(shù)要求屠宰生豬。三是把好肉品出場(chǎng)關(guān)。做到肉品未經(jīng)檢驗(yàn)合格、未在胴體上加蓋檢驗(yàn)訖章不出庫，確保出庫生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是對(duì)全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)，臺(tái)帳不健全的屠宰場(chǎng)，發(fā)出整改意見，確保我縣審核清理工作取得預(yù)期效果。

三、抓好酒類流通管理工作，進(jìn)一步落實(shí)商務(wù)部《酒類流通管理辦法》，對(duì)全縣酒類經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行酒類流通經(jīng)營(yíng)備案登記，建立酒類流通管理信息臺(tái)賬和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，全面實(shí)行酒類流通經(jīng)營(yíng)備案和隨付單溯源制度，不斷提高內(nèi)貿(mào)行業(yè)管理水平。

四、抓好成品油市場(chǎng)管理工作。按照商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和報(bào)送工作，認(rèn)真開展成品油市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范我縣成品油市場(chǎng)秩序。

五、抓好再生資源管理工作。按照商務(wù)部《再生資源管理辦法》，進(jìn)一步做好我縣再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)備案登記和發(fā)證工作，完善各項(xiàng)制度，確保我縣再生資源管理工作有序運(yùn)行。

六、抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)。在原農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的農(nóng)家店新增計(jì)劃和資金，擴(kuò)大我縣農(nóng)家店的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)95%，行政村達(dá)85%的工作目標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)百順商品配送中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我縣商品配送率達(dá)65%以上。

七、抓好家電下鄉(xiāng)監(jiān)管工作。會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)家電下鄉(xiāng)備案網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，并對(duì)家電下鄉(xiāng)銷售產(chǎn)品進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保我縣家電下鄉(xiāng)這一惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

八、抓好市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加緊做好我縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)完成編制任務(wù)；二是抓好藥品網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金，對(duì)我縣具有一定規(guī)模的藥品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保障我縣市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

九、積極開拓地方產(chǎn)品市場(chǎng)。組織我縣有關(guān)企業(yè)赴、等地舉辦省商品全國(guó)行活動(dòng)、展示、推介和銷售名特優(yōu)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

十、抓好商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)我縣商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家商務(wù)部將我縣納入全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)單位，建立商務(wù)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，加大商務(wù)執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政，文明執(zhí)法，全面提高執(zhí)法能力和水平。

十一、抓好縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好新建縣城標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和縣物流（商品）配送中心項(xiàng)目建設(shè)工作，確保年度目標(biāo)園滿完成。

十二、抓好“三送”工作。積極開展“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難”活動(dòng)，為農(nóng)戶排憂解難，使我隊(duì)“三送”工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

第3篇：藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管辦法范文

（湖北中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院 湖北 武漢 430065）

摘 要：發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)是時(shí)代的大潮，它涉及到經(jīng)濟(jì)、民生等多方面的利益，因此對(duì)于它的研究極具意義。從制度法規(guī)、物流建設(shè)、企業(yè)意識(shí)和人才培養(yǎng)以及消費(fèi)習(xí)慣方面分析了我國(guó)醫(yī)藥電商發(fā)展所面臨的阻力，并探討了應(yīng)對(duì)這些阻力的對(duì)策，旨在推動(dòng)醫(yī)藥電子商務(wù)在我國(guó)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：醫(yī)藥電子商務(wù)；藥品流通；電子商務(wù)

中圖分類號(hào)：F763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．15．015

收稿日期：2015－04－04

醫(yī)藥電子商務(wù)指以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司、醫(yī)藥產(chǎn)品商、網(wǎng)絡(luò)信息提供者、消費(fèi)者等作為網(wǎng)絡(luò)成員，通過互聯(lián)網(wǎng)以醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行的一系列電子商務(wù)活動(dòng)。它具備著一些獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，因此在很多國(guó)家深受青睞，并有著不錯(cuò)的發(fā)展。

2014年，阿里巴巴斥巨資買下慧眼醫(yī)藥科技的醫(yī)藥平臺(tái)交易牌照，天貓醫(yī)藥館成為我國(guó)第一個(gè)網(wǎng)上藥品第三方交易平臺(tái)；不久，八百方醫(yī)藥健康網(wǎng)購商城又成為第二家網(wǎng)上藥品第三方交易平臺(tái)試點(diǎn)企業(yè)。入主醫(yī)藥行業(yè)、搶占醫(yī)藥電子商務(wù)地段，已成為許多企業(yè)謀求新市場(chǎng)高地的戰(zhàn)略。

1 國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)起步晚，目前尚處于初級(jí)階段。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局于2000年確定了10家試點(diǎn)單位開展互聯(lián)網(wǎng)藥品交易，中國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)自那時(shí)起步。國(guó)內(nèi)醫(yī)藥電商經(jīng)歷十余年發(fā)展，至2013年交易總額約為40億元，其中2010~2013年，這項(xiàng)數(shù)據(jù)維持了250．35％的年均增速，網(wǎng)上藥店規(guī)模從35家增長(zhǎng)到132家，截至2013年5月，取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格的企業(yè)共142家，互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)4 098家。

放眼世界，歐洲藥劑師協(xié)會(huì)下屬的藥店，90％以上開展了網(wǎng)上藥品預(yù)訂服務(wù)，美國(guó)有1 000多家網(wǎng)上藥店，市場(chǎng)規(guī)模將近1 700億美元。較之國(guó)外，中國(guó)的醫(yī)藥電商發(fā)展慢、規(guī)模小，做專業(yè)縱深的電子商務(wù)應(yīng)用，是我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的一大契機(jī)。

2 我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)發(fā)展所面臨的阻力

2．1 醫(yī)院管理和國(guó)家制度的沖突

我國(guó)的處方藥鮮能在網(wǎng)上銷售，一個(gè)重要原因是醫(yī)院體制和國(guó)家制度的沖突。醫(yī)院長(zhǎng)期壟斷藥品零售終端，在傳統(tǒng)“以藥養(yǎng)醫(yī)”的體制下，處方外流直接影響醫(yī)院和醫(yī)生的利益，于是一些醫(yī)院在開具處方時(shí)通過種種手段阻礙處方外流。此外，醫(yī)保體系未能與醫(yī)藥電商對(duì)接，若消費(fèi)者在線上購藥不能得到 “醫(yī)療保險(xiǎn)”、“新農(nóng)合”等制度的支持，便直接在醫(yī)院購買可提供報(bào)銷的藥品。

《處方管理辦法》規(guī)定，醫(yī)院不得限制處方外流，同時(shí)對(duì)醫(yī)生開具手寫、電子處方的要求進(jìn)行了規(guī)范，然而醫(yī)院能夠“法外”限制處方外流，說明改革未能依法辦事；更有詐騙單位非法廣告，售賣假、劣藥，造成惡劣影響?，F(xiàn)行的與醫(yī)藥電商相關(guān)的法律僅有《中華人民共和國(guó)藥品管理法》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理法》，缺乏一部明確醫(yī)藥電子交易行為、監(jiān)管具體依據(jù)措施的法律。

2．2 專業(yè)的醫(yī)藥物流配送網(wǎng)絡(luò)不成熟

國(guó)家對(duì)藥品流通的管理十分嚴(yán)格，能通過認(rèn)證的物流企業(yè)少之又少。在新版GSP的規(guī)定下，藥品采存需要的票據(jù)管理非常嚴(yán)格，部分藥品需要冷鏈配送，還有些是易碎品，像“四通一達(dá)”這樣的物流佼佼者都不具備藥品配送資格。此外，醫(yī)藥物流行業(yè)呈小、散、亂分布，國(guó)藥、上藥、九州通這些行業(yè)領(lǐng)頭人，其市場(chǎng)份額的占比卻十分微弱。傳統(tǒng)的自建物流浪費(fèi)大、效率低，費(fèi)用率高達(dá)10％，利潤(rùn)率僅為0．6％~0．7％。普通的藥店沒有專業(yè)的配送網(wǎng)絡(luò)，物流覆蓋能力低，很容易失去網(wǎng)上交易的優(yōu)勢(shì)，醫(yī)藥物流建設(shè)體系沒有與有效的信息流和資金流整合起來，導(dǎo)致我國(guó)醫(yī)藥物流依然處于建設(shè)初期階段。

2．3 藥企對(duì)電子商務(wù)的重視程度不夠，缺乏復(fù)合型人才

國(guó)家對(duì)藥品信息限制嚴(yán)格，因?yàn)椤盁o利可圖”，藥企在網(wǎng)站建設(shè)上動(dòng)力不足。很多擁有網(wǎng)上交易和服務(wù)資格的企業(yè)不重視網(wǎng)站的維護(hù)，互動(dòng)社區(qū)、論壇反應(yīng)遲緩，客戶提出的問題無法立即得到解決，導(dǎo)致客戶的積極性受挫；大多數(shù)公司不注重公司網(wǎng)頁版本的建設(shè)、格局的更新，電子商務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)單，功能集中于信息。

從事醫(yī)藥營(yíng)銷的人才主要有三種：經(jīng)驗(yàn)型營(yíng)銷人員缺乏市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)，營(yíng)銷手段簡(jiǎn)單重復(fù)、效率低下；醫(yī)藥型營(yíng)銷人員醫(yī)藥知識(shí)豐富，有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)推廣能力，但營(yíng)銷能力欠缺；營(yíng)銷型營(yíng)銷人員具備營(yíng)銷專業(yè)知識(shí)，但缺乏醫(yī)藥學(xué)知識(shí)，難以完全勝任學(xué)術(shù)推廣工作。自互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的相關(guān)政策放開后，企業(yè)“人才凋零”的問題顯露無疑，電商每年的人才需求量達(dá)到200萬，而畢業(yè)于高校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生僅有8萬，可想而知，能適應(yīng)醫(yī)藥電商需求的復(fù)合型人才更加奇缺。

2．4 消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴

在B2C方面，很多消費(fèi)者處于信息盲區(qū)。由于疾病的突發(fā)性，患者習(xí)慣性地去醫(yī)院求醫(yī)，相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品也會(huì)從醫(yī)院購買。此外我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息的覆蓋人群主要是高學(xué)歷的中青年，大量有需求的人群處于信息盲區(qū)。圖1和圖2是2014年我國(guó)網(wǎng)民與非網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)對(duì)比及網(wǎng)民與非網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)對(duì)比。

中青年占據(jù)網(wǎng)民總數(shù)70％~80％，老年人群占據(jù)非網(wǎng)民總數(shù)的半壁江山，然而老年人群在醫(yī)藥市場(chǎng)有著很強(qiáng)的購買力，這造成了第一個(gè)不平衡；與網(wǎng)民相比，非網(wǎng)民學(xué)歷顯著偏低，受教育程度嚴(yán)重的影響了他們對(duì)電子商務(wù)的接受能力，這是第二個(gè)不平衡。

3 我國(guó)醫(yī)藥電子商務(wù)克服阻力的對(duì)策

3．1 規(guī)范處方外流制度、加強(qiáng)法制建設(shè)

第一，嚴(yán)格執(zhí)行處方外流，促使醫(yī)藥電子商務(wù)對(duì)接醫(yī)保制度。醫(yī)院管理模式根深蒂固，與改革辦法有著重大沖突，這就需要政府出于民生工程的目的來進(jìn)行政策導(dǎo)向，從點(diǎn)到面逐漸推行處方外流模式。2014年9月，商務(wù)部等六部委的通知提出“患者憑處方到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零售藥店自主購藥”的新模式，自此，地方政府處方外流模式如雨后春筍般出現(xiàn)，這種局部的改革需要擴(kuò)大到全國(guó)。美國(guó)政府在1998年了電子商務(wù)綱要，該綱要明確提出要建設(shè)一系列共同的標(biāo)準(zhǔn)，以確保網(wǎng)上購物的消費(fèi)者享有與在商店購物的消費(fèi)者同等的權(quán)利，政府的支持使得電子商務(wù)交易總額由1999年的64億美元上升到2004年的3 700億美元。

第二，完善法規(guī)，從嚴(yán)執(zhí)法。目前較可行的方法是采用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和信用評(píng)級(jí)制度，對(duì)低信用網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，一旦發(fā)生不法行為，立即封閉該網(wǎng)站，以此來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

3．2 大力發(fā)展第三方物流

現(xiàn)代物流具有多種模式，最受社會(huì)推崇的無疑是第三方物流，即專業(yè)物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的方法和手段，以合同形式為用戶提供個(gè)性化服務(wù)。普通藥企專業(yè)化的結(jié)果就是主營(yíng)業(yè)務(wù)與物流業(yè)務(wù)分開，屬于物流的那部分最終極有可能被從中剝離出來，形成第三方物流。第三方物流的優(yōu)勢(shì)是可以統(tǒng)籌多個(gè)用戶和多個(gè)供應(yīng)者，很容易匯集成較大的流通規(guī)模，達(dá)到規(guī)模效益。此外，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺(tái)配套的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于藥品流通中藥品的名稱、編碼以及包裝要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，減少因標(biāo)準(zhǔn)不一而造成的貨物不合格、錯(cuò)發(fā)少發(fā)等問題。

3．3 加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，改善人才培養(yǎng)模式

藥企應(yīng)該完善電子商務(wù)的設(shè)施建設(shè)。最好是建立起集網(wǎng)絡(luò)信息、銷售渠道以及售后保障等功能于一體的系統(tǒng)，拓展信息渠道，加強(qiáng)服務(wù)營(yíng)銷的意識(shí)，增強(qiáng)供需雙方溝通，提高自身的品牌價(jià)值。美國(guó)有企業(yè)將藥店聯(lián)網(wǎng)，并完善網(wǎng)頁、手機(jī)APP等軟件設(shè)備，收購若干供應(yīng)商，整合藥店資源，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享，突破了國(guó)家對(duì)藥品信息管理帶來的局限。

采用內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，完善公司崗位設(shè)置。醫(yī)藥英才網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)80％以上的醫(yī)藥電商平臺(tái)都沒有設(shè)立產(chǎn)品經(jīng)理和UI設(shè)計(jì)等職位，負(fù)責(zé)市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)品的相關(guān)人才在醫(yī)藥電商團(tuán)隊(duì)中鳳毛麟角。除了吸收高校人才，企業(yè)還應(yīng)重視內(nèi)部培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)人力資源建設(shè)和管理。

3．4 做專業(yè)服務(wù)，克服“數(shù)字鴻溝”

對(duì)于醫(yī)藥電商B2C環(huán)節(jié)，在數(shù)字鴻溝困境下企業(yè)宜回歸根本，做專業(yè)服務(wù)。第一，藥店不能僅當(dāng)“搬運(yùn)工”，而是要有專業(yè)技術(shù)人員和營(yíng)銷人員對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行“干預(yù)性”指導(dǎo)，增強(qiáng)體驗(yàn)提升患者對(duì)電商企業(yè)品牌認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)顧客忠誠(chéng)；第二，建立會(huì)員制度，開發(fā)線上社區(qū)，整合線上線下服務(wù)資源，加強(qiáng)客戶健康管理，引導(dǎo)并滿足普通患者防病、治病、養(yǎng)生等健康需求。

4 結(jié)語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，醫(yī)藥市場(chǎng)逐步放開，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度完善、社會(huì)福利保障制度的健全，為醫(yī)藥行業(yè)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)于制約因素，任重道遠(yuǎn)，在國(guó)家加強(qiáng)引導(dǎo)的同時(shí)，企業(yè)要審時(shí)度勢(shì)、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，醫(yī)院要有壯士斷腕的決心，共同克服醫(yī)藥電子商務(wù)所面對(duì)的阻力。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管辦法范文

一、充分認(rèn)識(shí)大力推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

近年來,市委、市政府始終將社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化與信息產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)“南融北接”戰(zhàn)略實(shí)施的助推器,擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置優(yōu)先發(fā)展,取得了明顯成效。目前,全市電信光纜達(dá)到2.45萬皮長(zhǎng)公里,已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),并延伸到80%的行政村;固定電話、移動(dòng)電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別達(dá)到131.16萬戶、250.4萬戶和19.87萬戶。全市電子政務(wù)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐,各縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站和市直部門政務(wù)網(wǎng)站全部開通,全市電子政務(wù)一期工程穩(wěn)步推進(jìn),已完成了網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、政府門戶網(wǎng)站改版等工作。企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)在提高經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面取得了顯著成效,農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)信息化快速推進(jìn),社會(huì)信息化水平有了明顯提高。信息產(chǎn)業(yè)保持了較快增長(zhǎng),2007年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.77億元、利潤(rùn)5.9億元、利稅9.45億元,分別同比增長(zhǎng)54%、51%、60%。無線電管理工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,技術(shù)手段逐步增強(qiáng),空中電波環(huán)境明顯改善。但是,與我省其他市相比,仍存在信息化建設(shè)投入少、信息資源分散、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏等問題,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)、需要。

黨的十七大明確提出要“全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)”和“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”。大力推進(jìn)信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路;有利于加強(qiáng)自主創(chuàng)新,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);有利于扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù),促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;有利于大力推進(jìn)社會(huì)信息化,促進(jìn)和改善民生,構(gòu)建和諧社會(huì)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,把信息化建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置,突出重點(diǎn),全面推進(jìn),促進(jìn)我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想:以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展,需求主導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn),資源整合、互聯(lián)共享,鼓勵(lì)創(chuàng)新、產(chǎn)用結(jié)合,深化應(yīng)用、確保安全為原則,以體制、機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,加快推進(jìn)信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)新*作出積極貢獻(xiàn)。

(二)工作目標(biāo):到2010年,信息基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善,全面建成能夠支撐多媒體綜合業(yè)務(wù)的寬帶信息傳輸網(wǎng)絡(luò),數(shù)字電視普及率明顯提高,服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展,達(dá)到全省平均水平。電子制造業(yè)及信息服務(wù)業(yè)銷售總額達(dá)到135億元,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重明顯提高。三、工作任務(wù)

(一)加快信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合

1.大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。在化工行業(yè),重點(diǎn)推廣集散控制(DCS)、安全連鎖裝置及資源計(jì)劃管理(ERP)等技術(shù),應(yīng)用計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升安全系數(shù),減少環(huán)境污染,增加經(jīng)濟(jì)效益。在紡織行業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、管理和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,運(yùn)用計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS),提高服裝生產(chǎn)小批量、多品種、個(gè)性化生產(chǎn)的能力和紡織工藝的控制精度。在建材行業(yè),把降低能耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量作為重點(diǎn),提高生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制水平。在機(jī)械行業(yè),大力推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)等技術(shù),抓好設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造,優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化、智能化的數(shù)控設(shè)備、數(shù)控加工中心等機(jī)電一體化產(chǎn)品。在食品醫(yī)藥行業(yè),重點(diǎn)推廣應(yīng)用自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)線,全面提升檢測(cè)和生產(chǎn)控制水平。在造紙行業(yè),強(qiáng)化解決企業(yè)的疑難參數(shù)在線測(cè)量問題,實(shí)現(xiàn)造紙自動(dòng)控制,在污水處理過程中應(yīng)用自動(dòng)化裝置,減少環(huán)境污染。電子產(chǎn)品制造行業(yè),注重通過網(wǎng)絡(luò)、智能化信息系統(tǒng)和生產(chǎn)優(yōu)化系統(tǒng)改造,提升生產(chǎn)流程的自動(dòng)化水平,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2.扎實(shí)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)融合。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,加強(qiáng)信息技術(shù)在品種選育、模式化栽培、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)作物病蟲害診斷等方面的應(yīng)用,逐步提升生產(chǎn)過程的信息化水平。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面,促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,全面提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信息化水平。在農(nóng)產(chǎn)品流通方面,建設(shè)一批縣域經(jīng)濟(jì)特色網(wǎng)站,拓寬銷售渠道,形成品牌效應(yīng),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接,積極推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村管理方面,積極推進(jìn)信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,切實(shí)開展“信息化下鄉(xiāng)”活動(dòng),加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用,推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)的深入開展。3.積極實(shí)現(xiàn)信息化與服務(wù)業(yè)融合。推廣以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流管理技術(shù),特別是射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)的應(yīng)用,促進(jìn)物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)資源共享,推進(jìn)物流信息化,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)物資采購、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作。重點(diǎn)培育發(fā)展新興電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)。進(jìn)一步健全電子商務(wù)服務(wù)體系,完善信用信息服務(wù)系統(tǒng)、第三方在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng),組建電子商務(wù)誠(chéng)信聯(lián)盟,抓好一批電子商務(wù)示范企業(yè)和示范工程建設(shè)。

(二)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)

1.強(qiáng)化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則,建立全市電子政務(wù)建設(shè)管理規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)基于MPLSVPN(多協(xié)議標(biāo)記交換虛擬專網(wǎng))等先進(jìn)技術(shù)的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范應(yīng)用,重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)分離、條塊分割、信息孤島問題,推進(jìn)各級(jí)政府的區(qū)域性橫向互聯(lián)和政府機(jī)關(guān)或行業(yè)管理部門的縱向虛擬網(wǎng)絡(luò)互連。全面整合現(xiàn)有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資源,提升視頻會(huì)議、IP電話、多媒體數(shù)據(jù)等電子政務(wù)多業(yè)務(wù)的融合能力,探索無線政務(wù)網(wǎng)絡(luò)部署的安全解決方案,建立完善的市級(jí)高速網(wǎng)絡(luò)交換平臺(tái)。2.加快政府門戶網(wǎng)站的改造升級(jí)。突出完善市政府門戶網(wǎng)站的信息公開、在線辦事、公眾參與三大功能,整合各縣(市、區(qū))、各部門網(wǎng)站信息和服務(wù)資源,形成市、縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站和市直部門網(wǎng)站的政府網(wǎng)站群。建立信息報(bào)送、整理、、維護(hù)、考核制度,確保網(wǎng)站信息內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。積極開展網(wǎng)上互動(dòng)交流業(yè)務(wù),促進(jìn)政務(wù)公開、行政審批、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等便民服務(wù),使政府網(wǎng)站成為為民辦事的重要渠道。3.突出抓好政務(wù)管理及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財(cái)政、稅收、工商、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),促進(jìn)公安、消防、交通、醫(yī)療、氣象、地震、安全生產(chǎn)等部門信息資源共享,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件。進(jìn)一步完善社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng),促進(jìn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門信息資源共享,改善市場(chǎng)信用環(huán)境。不斷完善發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng),促進(jìn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的全面跟蹤、監(jiān)管。進(jìn)一步完善行政服務(wù)大廳“一站式”電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),在納稅、年檢年審、資質(zhì)認(rèn)證、勞動(dòng)保障、建設(shè)管理、破產(chǎn)登記等方面提供更加便利的電子政務(wù)服務(wù)。4.加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享。優(yōu)先建設(shè)人口、法人單位、自然資源和地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加大宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信用、市情資源、政府公共信息資源、法規(guī)文件等數(shù)據(jù)庫的建設(shè),加強(qiáng)縣(市、區(qū))、市直部門節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè),明確各層次數(shù)據(jù)庫的信息采集、整理、更新、維護(hù)和歸檔權(quán)責(zé),整合各類政務(wù)信息資源,構(gòu)建我市數(shù)字資源中心。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,制定政務(wù)信息資源共享管理辦法,明確各級(jí)各部門的信息共享責(zé)任,保障政務(wù)信息資源共享。圍繞社會(huì)公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等新聞媒體,及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開各類政府信息,提高政府的透明度和辦事效率,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(三)努力提高社會(huì)信息化水平

1.加快發(fā)展城市信息化。建設(shè)和完善城市建設(shè)與管理信息系統(tǒng),提高自來水、電、煤氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的信息化程度。繼續(xù)完善城市交通信息系統(tǒng),基本建成城市交通信息網(wǎng)絡(luò)和公共交通管理調(diào)度指揮信息系統(tǒng),方便市民生活。2.大力推動(dòng)教育信息化。加強(qiáng)校園網(wǎng)建設(shè),提高學(xué)校計(jì)算機(jī)擁有量,普及信息技術(shù)課程,開發(fā)教育信息資源,建立各個(gè)層次、多種類型的網(wǎng)上學(xué)校,積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育。3.強(qiáng)化推進(jìn)醫(yī)療信息化。搞好各級(jí)醫(yī)院內(nèi)部管理的信息化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,發(fā)展規(guī)范化的醫(yī)療和藥品網(wǎng)上咨詢及服務(wù),逐步推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療。4.大力發(fā)展文化信息化。積極開發(fā)適合于寬帶信息網(wǎng)絡(luò)傳播的多媒體音視頻內(nèi)容等文化娛樂信息資源,建設(shè)數(shù)字化圖書館、資料館、檔案館和音像館等,發(fā)展網(wǎng)上新聞宣傳和電子出版業(yè)。5.穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)信息化。逐步建立縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)社區(qū)戶籍、外來人口、市政、物業(yè)、治安、環(huán)境、勞動(dòng)保障等管理的效能。改善社區(qū)的信息化服務(wù)設(shè)施和居民上網(wǎng)條件,大力推進(jìn)和發(fā)展家庭上網(wǎng),切實(shí)開展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、助殘育幼、法律援助等信息服務(wù),努力建成一批社區(qū)信息化示范小區(qū)。

(四)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

1.努力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。面向信息化與工業(yè)化融合的技術(shù)和產(chǎn)品需求,重點(diǎn)在晶體材料、光電子器件、電力電子器件等新型元器件、電子材料產(chǎn)品領(lǐng)域形成特色和優(yōu)勢(shì)。優(yōu)先發(fā)展數(shù)字化儀表、家用中央空調(diào)變頻系統(tǒng)、高性能衛(wèi)星電視接收設(shè)備的自主生產(chǎn),提高關(guān)鍵零部件的配套能力。重點(diǎn)推動(dòng)光電子、半導(dǎo)體照明和太陽能光伏電池等技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化,打造名副其實(shí)的“中國(guó)太陽谷”。加大節(jié)能型電子技術(shù)研發(fā)力度,促進(jìn)電子信息產(chǎn)品生態(tài)用能設(shè)計(jì)。推動(dòng)發(fā)展環(huán)保型電子材料和電子元器件,逐步建立電子電器回收利用和污染防控體系。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮天衢工業(yè)園省電子信息產(chǎn)業(yè)園的品牌效應(yīng),促進(jìn)人才、技術(shù)、資本和企業(yè)聚集,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。2.加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)。積極開展“雙軟認(rèn)定”,努力提升軟件企業(yè)的檔次和水平,做大做強(qiáng)我市軟件業(yè)。加大宣傳力度,嚴(yán)格落實(shí)軟件企業(yè)及已登記軟件產(chǎn)品有關(guān)優(yōu)惠政策,促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市信息化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化和社會(huì)信息化等各個(gè)領(lǐng)域,支持與鼓勵(lì)有條件的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)、科研院所、高等院校等單位聯(lián)合設(shè)立軟件研究與開發(fā)中心,大力開發(fā)應(yīng)用軟件,提高應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力。以全球軟件外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī),積極扶持軟件企業(yè)轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)模式,拓寬業(yè)務(wù)渠道和市場(chǎng)。以電子政務(wù)等信息化工程建設(shè)為契機(jī),吸引和培育領(lǐng)軍人物和實(shí)用人才,提升設(shè)計(jì)開發(fā)能力,提高軟件企業(yè)自主創(chuàng)新和服務(wù)能力。3.積極推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)。繼續(xù)加快“村村通光纖”工程,切實(shí)提高電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)能力,大力發(fā)展計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè),努力開展面向社會(huì)公眾和政府服務(wù)的各類信息咨詢、信息增值服務(wù),電子信息產(chǎn)品銷售、租賃和售后服務(wù),為各類重要信息系統(tǒng)提供外包服務(wù)。抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、數(shù)字電視、手機(jī)加快普及的機(jī)遇,加強(qiáng)發(fā)展動(dòng)漫、游戲、數(shù)字媒體等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),積極推動(dòng)系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理、項(xiàng)目咨詢、安全評(píng)測(cè)、專業(yè)培訓(xùn)、電子認(rèn)證服務(wù)等行業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)系統(tǒng)集成企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)證,努力培植信息服務(wù)企業(yè)。加大對(duì)信息資源開發(fā)利用等信息服務(wù)項(xiàng)目的支持力度,逐步完善全市信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。(五)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)

1.加強(qiáng)政務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營(yíng)誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的要求,加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè),建立健全身份認(rèn)證、授權(quán)管理和責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。建立健全信息安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng),提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)失泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力,并統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份建設(shè)。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用密碼、訪問控制等技術(shù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全,促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取措施保障信息系統(tǒng)安全。2.加大無線電管理力度。進(jìn)一步完善無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施,有效發(fā)揮技術(shù)設(shè)施的作用,為無線電管理提供有力的技術(shù)保障和支撐。加大無線電管理的周邊協(xié)調(diào)力度,加強(qiáng)我市頻率資源的科學(xué)管理,嚴(yán)格技術(shù)審查,切實(shí)提高頻譜利用率。提高對(duì)各種無線電波和頻率使用狀況的技術(shù)監(jiān)測(cè)能力,加大無線電干擾查處力度,切實(shí)維護(hù)空中電波秩序。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,把信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入重要議事日程,優(yōu)先安排,重點(diǎn)支持。市信息產(chǎn)業(yè)局要加強(qiáng)規(guī)劃和工程建設(shè)管理,對(duì)從事信息工程設(shè)計(jì)、開發(fā)、施工和監(jiān)理的單位具有的資質(zhì)證書進(jìn)行嚴(yán)格審查,堅(jiān)決杜絕未取得或超出資質(zhì)證書許可范圍承攬工程。政府各部門、各有關(guān)單位對(duì)政府投資的信息工程項(xiàng)目按照程序?qū)徟绊殘?bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審查,并由投資主管部門會(huì)同信息化主管部門組織竣工驗(yàn)收合格后方可交付使用。各縣(市、區(qū))也要加強(qiáng)對(duì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全組織機(jī)構(gòu),科學(xué)規(guī)劃,大力推進(jìn),努力促進(jìn)我市信息化和信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)加大資金投入。根據(jù)《山東省信息化促進(jìn)條例》要求,各縣(市、區(qū))應(yīng)安排信息化專項(xiàng)資金,市發(fā)改委、經(jīng)委、科技局、財(cái)政局等部門要合理調(diào)配市其他各項(xiàng)扶持資金,引導(dǎo)和推動(dòng)我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)資金要重點(diǎn)對(duì)有關(guān)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家、省、市已批復(fù)項(xiàng)目、工程中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行扶持,對(duì)獲得資質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)、列入國(guó)家、省、市推薦目錄的產(chǎn)品、示范工程和有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),各級(jí)各部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各種優(yōu)惠政策,并強(qiáng)化企業(yè)投資主體意識(shí),擴(kuò)大投融資方式和渠道,加大對(duì)信息化和信息產(chǎn)業(yè)的投入。

(三)抓好示范引導(dǎo)。市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部署、推進(jìn)和實(shí)施信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程工作,每年評(píng)選出部分示范工程,召開現(xiàn)場(chǎng)觀模會(huì),總結(jié)工作,推廣經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市地和我市示范工程經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際,明確任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn),完善政策措施,有效組織推動(dòng)我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。