農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；災(zāi)害；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；體系建設(shè)

一、木蘭縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)精神，木蘭縣提出發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作意見，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司在木蘭縣下設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，成為木蘭縣首家開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司。由縣農(nóng)委和縣農(nóng)經(jīng)管站組織開辦了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站長和各村村長、村委會成員及一些種養(yǎng)大戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)班，請中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司木蘭縣分支機(jī)構(gòu)總經(jīng)理講解了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和一些有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠流程。

目前，人保財(cái)險(xiǎn)是木蘭縣唯一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)全稱為“中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司”，共下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)11家，木蘭縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一個發(fā)展現(xiàn)狀就是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過于單一。截至2013年，人保財(cái)險(xiǎn)才在木蘭縣開展養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，據(jù)調(diào)查在部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多農(nóng)民根本不知道人保財(cái)險(xiǎn)在木蘭縣還開展了養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，更是很少有人知道該保險(xiǎn)公司有哪些農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種。

二、木蘭縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在問題

（1）部分農(nóng)戶缺乏購買意愿。通過木蘭縣下設(shè)的11家網(wǎng)點(diǎn)信息反饋中了解到，目前在木蘭縣仍有部分農(nóng)戶缺乏對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)可，進(jìn)而導(dǎo)致這部分農(nóng)戶沒有購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿。主要原因有以下三個方面：一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（也即中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司）基層的宣傳業(yè)務(wù)存在不足，導(dǎo)致許多農(nóng)戶因?qū)r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏認(rèn)識而沒有購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；二是部分農(nóng)民存在僥幸心理，認(rèn)為自己的農(nóng)田或者家畜不會有太大的風(fēng)險(xiǎn)，即使購買了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是“白花錢”，索性對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的許多作用也無視掉；三是由于種植面積或養(yǎng)殖規(guī)模的限制，許多農(nóng)戶不愿意為一畝地或者一頭牲畜購買保險(xiǎn)，認(rèn)為如此小的規(guī)模還“不夠麻煩的”。由于以上原因?qū)е履咎m縣部分農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏購買意愿。

（2）部分農(nóng)戶無法接受現(xiàn)有保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對木蘭縣300戶農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行相關(guān)抽樣調(diào)查顯示：對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“完全不清楚”和“一無所知”的農(nóng)戶占農(nóng)戶調(diào)查總數(shù)的17.83%。1/5對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識僅僅是停留在“聽說過”水平上。在木蘭縣，如果除掉政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，那么農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的純保險(xiǎn)費(fèi)一般應(yīng)占農(nóng)作物價(jià)值的15%左右，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)管理費(fèi)用約為農(nóng)作物價(jià)值的50%，盡管近年來木蘭縣現(xiàn)行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率2%-10%，同時在國家政策的指導(dǎo)下，各地區(qū)都對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行了較高的相關(guān)補(bǔ)貼，大部分地區(qū)的補(bǔ)貼達(dá)到了保費(fèi)的40%-80%，但相對于一般財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)率，木蘭縣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率仍然非常高，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，農(nóng)民收入相對較低。在這種情況下，如果農(nóng)戶的種植利潤相對偏低，就無法接受現(xiàn)行狀況下的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）投保人結(jié)構(gòu)惡化。投保人結(jié)構(gòu)惡化這一情況主要是從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)角度來分析的。由于農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)地理?xiàng)l件的特殊性，不同地理位置所具有的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。在自然災(zāi)害發(fā)生概率較低的地區(qū)，從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求角度來講，大多數(shù)農(nóng)戶是不會選擇購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，尤其是在種植面積較小，相關(guān)的配套設(shè)施比較完善的情況下，農(nóng)戶所承擔(dān)的自然風(fēng)險(xiǎn)是相對較小的；相反，在自然災(zāi)害發(fā)生概率較高的地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)戶則會從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度來盡最大可能地購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的角度來看，在長期狀態(tài)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保人結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)惡化。

（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)落后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)的落后體現(xiàn)在多個方面，包括種植業(yè)保險(xiǎn)中的自然災(zāi)害現(xiàn)場勘察、災(zāi)后理賠以及理賠時間確定等。以災(zāi)后理賠為例，如農(nóng)戶的農(nóng)田遭受了較重的冰雹災(zāi)害，但并未絕產(chǎn)，與該農(nóng)田所在地區(qū)秋收前遭受了較大的霜凍災(zāi)害，但該農(nóng)田并未受凍。此時該地區(qū)的農(nóng)田平均產(chǎn)出水平非常低，保險(xiǎn)公司無法以一個合理的平均產(chǎn)出水平對該農(nóng)戶進(jìn)行理賠。在類似的情況下，如果保險(xiǎn)公司沒有一套完整的經(jīng)營技術(shù)，則會在農(nóng)戶與保險(xiǎn)公司之間產(chǎn)生矛盾，嚴(yán)重時甚至?xí)绊戅r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

三、提高木蘭縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平的對策建議

（1）加強(qiáng)宣傳力度，提高農(nóng)民參保意識。針對農(nóng)戶缺乏對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買意愿的情況，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在合理范圍內(nèi)加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，主要可以從以下三個方面著手：一是通過對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基層員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，讓農(nóng)戶感受到保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的正規(guī)性，確保農(nóng)戶在理賠范圍內(nèi)一定能夠得到合理賠償；二是通過新聞媒體加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、費(fèi)用、作用及價(jià)值有足夠的了解；三是在必要的情況下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以采取一定的“促銷”策略，讓農(nóng)戶從“實(shí)踐”的角度對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有切實(shí)的了解。

（2）提高政府補(bǔ)貼力度。在部分農(nóng)戶仍然無法承擔(dān)現(xiàn)有保費(fèi)金額的情況下，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予一定得補(bǔ)貼。國內(nèi)外的實(shí)踐反復(fù)證明：發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，如果沒有充足的政府補(bǔ)貼，從長遠(yuǎn)來看，無論采用何種農(nóng)險(xiǎn)模式，其保障作用都很有限。當(dāng)前，木蘭縣財(cái)力還比較有限，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)堅(jiān)持基本保障的原則，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)標(biāo)的的選擇上，應(yīng)首先選擇關(guān)系國計(jì)民生的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并主要實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼。把木蘭縣長期實(shí)行的以直接的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼和發(fā)生自燃災(zāi)害時中央財(cái)政的救濟(jì)款，逐步轉(zhuǎn)到對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入上。

（3）對投保農(nóng)戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級。對于投保人結(jié)構(gòu)惡化這一現(xiàn)象，政府和保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)予以重視，以防止投保人結(jié)構(gòu)惡化的進(jìn)一步擴(kuò)大，影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。本文認(rèn)為，應(yīng)通過多投保的農(nóng)戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級來預(yù)防這一現(xiàn)象的惡化。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以在取得地方基層政府的支持下，對農(nóng)戶種植土地的所處地理位置、歷年經(jīng)營情況及近年來自然災(zāi)害的發(fā)生概率進(jìn)行一定得了解并收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對所取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，綜合各方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，對投保農(nóng)戶種植土地的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率進(jìn)行等級劃分，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的農(nóng)戶收取不同金額的保險(xiǎn)費(fèi)用，確保投保農(nóng)戶的結(jié)構(gòu)不會進(jìn)一步惡化。

（4）提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)。提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營技術(shù)是加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的重要保障，是保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要條件。提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)可以從以下幾個方面著手：一是建立合理的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人力資源開發(fā)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中的基層人員能夠?qū)颈ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)充分了解的同時，還能夠?qū)ΨN植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面的技術(shù)、流程及經(jīng)驗(yàn)等有相對足夠的了解；二是成立相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，對農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)等級劃分、現(xiàn)場勘查、災(zāi)后理賠等多方面進(jìn)行專業(yè)性的研究，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的合理性；三是完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)員能夠在合規(guī)的情況下進(jìn)行基本業(yè)務(wù)辦理，保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶雙方的合法權(quán)益。（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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第2篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：氣象為農(nóng)服務(wù)；現(xiàn)狀；發(fā)展建議

中圖分類號：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333200

農(nóng)作物生長過程中受天氣、氣候條件的影響較大，所以掌握當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源環(huán)境，獲取及時、準(zhǔn)確天氣預(yù)報(bào)信息在農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中具有重要作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程對氣象服務(wù)的需求越來越大，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)工作面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

1 阿合奇縣氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

阿合奇縣氣象局高度重視對農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)牧區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，開展專業(yè)化農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技成果惠及更多農(nóng)牧民。

1.2 加大為農(nóng)服務(wù)力度

阿合奇縣氣象部門圍繞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立和完善氣象預(yù)警信息和災(zāi)害情況信息互通共享機(jī)制，切實(shí)落實(shí)和發(fā)揮政府職能作用，按要求完成區(qū)域中小河流和滑坡點(diǎn)暴雨、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作。不斷完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和流程，加強(qiáng)應(yīng)急演練和氣象防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，推進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)站、為農(nóng)氣象服務(wù)信息平臺建設(shè)，充實(shí)天氣預(yù)報(bào)內(nèi)容并保障正常運(yùn)行，給廣大農(nóng)牧民群眾傳遞及時有效氣象信息。

1.3 搭建特色服務(wù)平臺

開通“阿合奇牧訊通”短訊服務(wù)熱線和23個“牧場小喇叭”，針對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活所需，及時訂制、播報(bào)天氣變化、惠農(nóng)政策、就業(yè)服務(wù)、民政救助等咨詢服務(wù)538條，搭建通訊服務(wù)平臺。組建35支流動便民服務(wù)隊(duì)，深入29個邊遠(yuǎn)牧業(yè)點(diǎn)開展流動科普送教、巡回送醫(yī)下鄉(xiāng)、一線結(jié)對幫扶等流動服務(wù)83場（次），做到流動服務(wù)進(jìn)村入戶，搭建流動服務(wù)平臺，最大限度發(fā)揮村級事務(wù)代辦點(diǎn)便民惠民“直通車”“一站式”服務(wù)平臺作用。

1.4 氣象為農(nóng)服務(wù)形式多樣

借助手機(jī)短信、戶外電子顯示屏、微信微博、電視、收音機(jī)、“12121”等第一時間氣象信息，建立氣象防災(zāi)減災(zāi)綠色通道。在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)深入開展農(nóng)作物春耕預(yù)報(bào)、夏收夏種、秋收秋種等農(nóng)業(yè)氣象專題分析及農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，為當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供決策信息。通過農(nóng)情和災(zāi)情調(diào)查，詳細(xì)了解農(nóng)牧民對氣象服務(wù)需求，開展有針對。

2 氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)中存在的問題

2.1 農(nóng)牧民對氣象知識的了解較少

農(nóng)民知識水平有限，不懂得利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，不能按照天氣氣候變化開展農(nóng)業(yè)種植。

2.2 開展專項(xiàng)氣象服務(wù)能力不足

基層氣象部門缺少專業(yè)人員，農(nóng)業(yè)氣象人才缺乏造成農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品針對性和專業(yè)性差，不能更好為三農(nóng)服務(wù)，阻礙“兩個體系”建設(shè)發(fā)展。

2.3 氣象為農(nóng)服務(wù)信息單一

阿合奇縣氣象部門信息資源的綜合利用和開發(fā)程度較低，農(nóng)業(yè)氣象科技服務(wù)信息產(chǎn)品單一，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要。

3 阿合奇縣氣象工作為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)發(fā)展建議

3.1 豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品

針對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)對氣象服務(wù)信息產(chǎn)品的依賴和需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方式，豐富氣象服務(wù)內(nèi)容，積極開發(fā)適合現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)揮為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)作用。

3.2 提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力

提升阿合奇縣氣象局短時、短期和中長期天氣預(yù)報(bào)能力，將從區(qū)域自動氣象站和小氣候站中獲取的氣象要素?cái)?shù)據(jù)信息應(yīng)用在為農(nóng)氣象服罩?。绞謾C(jī)短信氣象服務(wù)工作做好，提升氣象信息及時性和準(zhǔn)確性。氣與林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)聯(lián)系，組成專家聯(lián)盟，共同研究農(nóng)牧業(yè)科學(xué)種植方法和不同生育期內(nèi)應(yīng)對各種天氣狀況對策。加強(qiáng)服務(wù)人才培養(yǎng)，遵循“請進(jìn)來、走出去”方針，開發(fā)“三農(nóng)”氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升氣象為農(nóng)服務(wù)針對性。

3.3 完善人工影響天氣工作

建立健全人工影響管理體系，優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警體系構(gòu)建，完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，提升作業(yè)科技含量。積極引進(jìn)科技人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升人工影響天氣工作的社會和經(jīng)濟(jì)效益。加大資金投入力度，確保人工影響天氣工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，提升人工影響天氣科技水平，增強(qiáng)人工影響天氣服務(wù)能力，充分發(fā)揮人影工作在農(nóng)牧業(yè)中的作用。

4 結(jié)論

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)離不開氣象服務(wù)支撐和保障。隨著全球氣候變暖，極端氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)，給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來影響。氣象部門應(yīng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新時期農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求為牽引，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)作用，全面提升氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

第3篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：物流業(yè)；土地供應(yīng)；現(xiàn)代化；內(nèi)蒙古

中圖分類號：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： The Inner Mongolia autonomous region in 13th five-year the first year of the economic and political forms are excellent， industry， agriculture and animal husbandry and social foundation design have made gratifying achievements， but the logistics industry is one of the important link of all kinds of production factors have also made great progress， but because of the economic base in our region relatively backward， with the faultiness of the activities of the logistics infrastructure， but also in the primary stage， and in the“five years”is in the economic and social development can be stable and sustainable， the connection point of logistics industry as an important industry， whether it can be the key to the to get a better development effect.

Key words： logistics industry； land supply； modernization； Inner Mongolia

就發(fā)展?fàn)顩r而言，內(nèi)蒙古的物流行業(yè)整體上仍處在起步階段，過去的物流概念只單純的包括運(yùn)輸及倉儲等初級環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古地處我國北部，而現(xiàn)代化的物流企業(yè)多在我國南部。雖然我國近年來物流行業(yè)得到國家和各地方政府的高度重視，得到了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在很大差距，尤其是我國北部地區(qū)，物流行業(yè)發(fā)展更為落后，面臨的問題更為嚴(yán)峻。

1 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 內(nèi)蒙古物流采購的發(fā)展現(xiàn)狀

目前內(nèi)蒙古許多企業(yè)，物流采購已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展短板，部分企業(yè)雖然擁有知名品牌、能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是卻沒有得到較好的經(jīng)濟(jì)效益。而這其中的關(guān)鍵原因就是這些企業(yè)的物流采購流程不盡合理，采購的機(jī)制存在不健全的問題，在物流采購環(huán)節(jié)過高的成本導(dǎo)致的直接結(jié)果就是企業(yè)利潤率的低下。

（1）采購人員的素質(zhì)不高。目前的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境處于不斷變化的狀態(tài)，在這種條件下，物資采購的價(jià)格與所需數(shù)量總是不斷變化的。從事采購人員是企業(yè)的采購工作的首要執(zhí)行人，所以采購人員素質(zhì)的高低就直接影響到企業(yè)物流采購環(huán)節(jié)的效率與質(zhì)量的高低，甚至影響到企業(yè)整體效益的高低。

（2）采購的績效評估制度不健全。部分企業(yè)采購環(huán)節(jié)沒有較為完善的評估制度，還停留在傳統(tǒng)的采購方式上，無法約束其員工的采購行為，致使企業(yè)的物流采購水平一直處于較低水平，不能提高。

（3）供應(yīng)商的不穩(wěn)定性。就目前的整體市場環(huán)境來看，大多數(shù)的企業(yè)都面臨著一個問題：在物資短缺時供應(yīng)商條件都較為苛刻，導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲，從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)作；當(dāng)物資過剩時供應(yīng)商們又會爭相降低供貨條件和價(jià)格，推銷庫存產(chǎn)品。

1.2 內(nèi)蒙古物流倉儲的發(fā)展現(xiàn)狀

商品流通過程中一個重要的環(huán)節(jié)就是物流的倉儲環(huán)節(jié)，它是整個物流系統(tǒng)中一個極為關(guān)鍵的子系統(tǒng)，其好壞關(guān)系著整個物流系統(tǒng)能否按時的完成既定目標(biāo)、能否為顧客提供一個舒適且優(yōu)質(zhì)而又滿意的服務(wù)。

（1）目前我國物流企業(yè)的倉庫構(gòu)成比例不科學(xué)，很多企業(yè)的倉儲已經(jīng)過時老化，而物流企業(yè)多因缺少更新設(shè)備的資金未對其倉儲設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

（2）倉庫管理水平較低。其根本原因是企業(yè)未從思想上意識到倉儲對于企業(yè)的重要性，思想停留在過去的庫房管理層面，認(rèn)為倉儲不需要技術(shù)與知識的積淀，因而忽視了倉儲的管理建設(shè)，導(dǎo)致倉儲管理人員素質(zhì)普遍不高，從而影響到了整體的管理水平。

（3）缺少統(tǒng)一且專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的倉儲設(shè)備因沒有具體規(guī)定而又缺乏專業(yè)的技術(shù)規(guī)劃導(dǎo)致多存在技術(shù)性問題，例如：園區(qū)內(nèi)整體的功能劃分不合理，道路規(guī)劃不科學(xué)，倉庫間距不合理，消防安全不到位等。

（4）倉儲企業(yè)注冊門檻較低。企業(yè)在注冊倉儲企業(yè)時門檻過低，倉儲企業(yè)的硬件設(shè)施條件不到位，注冊資金不到位，易導(dǎo)致倉儲管理出現(xiàn)問題，當(dāng)出現(xiàn)問題時理賠能力有限，極大地影響到整體倉儲市場的秩序，損害了整個行業(yè)的形象。

2 內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

內(nèi)蒙古社會與經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年的變遷發(fā)展，取得了很大的成就，物流業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的較好發(fā)展現(xiàn)狀，但是較之我國發(fā)達(dá)地區(qū)甚至發(fā)達(dá)國家的物流行業(yè)來講，內(nèi)蒙古物流產(chǎn)業(yè)整體水平還處在相對落后的階段，且由于早期粗放式的建設(shè)一些問題逐漸地顯露出來。

2.1 物流行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的高效物流體系

由于我國的物流業(yè)起步較晚，并受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因素的影響，目前內(nèi)蒙古與全國大部分省份的物流業(yè)都實(shí)行塊條分割的管理制度，即物流業(yè)的管理權(quán)限被分割為鐵路、民航、海關(guān)、交通、商貿(mào)等部門，各地區(qū)與部門的管理自成體系，@樣的管理制度缺少一個統(tǒng)一的主管部門進(jìn)行宏觀的協(xié)調(diào)和管理，造成了地區(qū)與部門之間的管理重疊、權(quán)責(zé)分配不清，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間無法形成協(xié)調(diào)有效的現(xiàn)代化的物流業(yè)管理體系。

2.2 物流產(chǎn)業(yè)的粗放式經(jīng)營

內(nèi)蒙古的物流業(yè)快速發(fā)展壯大，但較之發(fā)達(dá)地區(qū)及發(fā)達(dá)國家的物流業(yè)而言存在著整體水平較低的問題，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上存在傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營的問題，致使行業(yè)的效益與產(chǎn)品的質(zhì)量不高，從而直接造成行業(yè)發(fā)展的效率低下。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)達(dá)國家的物流成本占其本國GDP總體比重的10%左右，我國物流成本占全國GDP總體比重的20%左右，而內(nèi)蒙古2015年相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示物流成本占全區(qū)GDP的30%左右。充分說明了發(fā)達(dá)國家物流業(yè)在各方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先我國的物流產(chǎn)業(yè)，但從另一個角度來看說明了我國物流業(yè)發(fā)展的潛力很大，內(nèi)蒙古作為物流運(yùn)輸需求量極大的地區(qū)之一，存在問題不少，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3 物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不平衡

內(nèi)蒙古的物流行業(yè)受限于特殊地理?xiàng)l件與發(fā)展?fàn)顩r，在空間布局上呈現(xiàn)出區(qū)域性的階梯狀的發(fā)展模式，西北部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東南部較為發(fā)達(dá)地區(qū)的差異很大，旗縣、嘎查與城市之間的差異體現(xiàn)的尤為明顯。具體表現(xiàn)為城市與農(nóng)村存在發(fā)展嚴(yán)重不均衡的狀態(tài)，農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)資物流滯后于城鎮(zhèn)商業(yè)物流，技術(shù)落后，設(shè)備不完善，成規(guī)模的專業(yè)農(nóng)牧業(yè)物流幾近空白，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品在物流方面的效率的低下，城市與旗縣、嘎查村間存在著明顯的“二元鴻溝”現(xiàn)象，大型物流基地、物流基礎(chǔ)設(shè)施和較為成熟的物流企業(yè)多在較為發(fā)達(dá)的城市。

3 在新的土地供應(yīng)政策下促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的對策和措施

3.1 優(yōu)化物流行業(yè)區(qū)域布局

科學(xué)地依據(jù)市場的供需關(guān)系、區(qū)域的環(huán)境資源、地區(qū)規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)行業(yè)布局、交通環(huán)境、商品流向、整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多重因素，按照“十三五”規(guī)劃，將現(xiàn)有九大物流區(qū)劃分為東西部兩個大區(qū)，再其基礎(chǔ)上建設(shè)十大物流通道，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。

西部物流區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。這一區(qū)域帶內(nèi)的城市具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)、較高的物流關(guān)聯(lián)度，在商業(yè)貿(mào)易上有較為發(fā)達(dá)的流通業(yè)，其地區(qū)有較為完善的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。該地區(qū)有國家級物流節(jié)點(diǎn)城市呼和浩特、包頭，可以充分利用其節(jié)點(diǎn)城市的效益，將重點(diǎn)放在呼包鄂三個地區(qū)，圍繞他們發(fā)展黃河流域與主要交通干線的物流產(chǎn)業(yè)帶，同時加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)的聚集，利用自身的地理及資源優(yōu)勢加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)京津冀的合作，建立起連接西北與華北地區(qū)的物流大通道，將內(nèi)蒙古打造成中國與歐亞大陸物流通道上重要的物流中轉(zhuǎn)站。

東部物流區(qū)域包括錫林郭勒盟、興安盟、赤峰市、呼倫貝爾市。這一區(qū)域有著人口相對集中，交通道路接近完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速的特點(diǎn)。這一區(qū)域內(nèi)要好好利用錫林浩特、赤峰、烏蘭浩特、海拉爾以及通遼等中心城市的效益，將發(fā)展中心放在該地區(qū)的煤炭資源、金屬資源與農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)上，在傳統(tǒng)開采的基礎(chǔ)上加大力度發(fā)展煤化工與有色金屬的冶煉加工業(yè)，同時關(guān)注該地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)高效益發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品綠色加工基地的建設(shè)。另外繼續(xù)建設(shè)蒙俄口岸及出海通道，優(yōu)化與外蒙、俄羅斯的國際運(yùn)輸航線，加強(qiáng)與華北、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)作，爭取將內(nèi)蒙古打造成連接華北、東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)通蒙古、俄羅斯的重要物流基地。

3.2 加強(qiáng)物流體系建設(shè)

圍繞內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)改造建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)改造與新興工業(yè)化改造，積極發(fā)揮內(nèi)蒙古的地理?xiàng)l件優(yōu)勢與口岸優(yōu)勢，構(gòu)建城鄉(xiāng)、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和國際四個板塊完整物流體系。

（1）工業(yè)物流體系建設(shè)

圍繞中部地區(qū)工業(yè)基地的建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)與工業(yè)的融合，同時將眼光放在專業(yè)物流的建設(shè)上，爭取建設(shè)出可以支撐工業(yè)化發(fā)展的完整物流體系。大力發(fā)展煤炭物流。圍繞構(gòu)建煤炭基地的步伐，充分利用現(xiàn)有條件發(fā)展，并同時推進(jìn)鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合與兼并的形式組建出一批具有競爭性的大型物流公司專業(yè)從事煤炭業(yè)物流，引導(dǎo)煤炭物流向?qū)I(yè)化物流方向轉(zhuǎn)型。圍繞打造國家新型化工基的步伐，大力發(fā)展化工物流，吸引國內(nèi)外成熟的化工物流企業(yè)并與之合作，積極開發(fā)應(yīng)用管道物流技術(shù)，引導(dǎo)化工物流向?qū)I(yè)化物流方向轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展冶金建材物流，同時推動建筑業(yè)、冶煉業(yè)等生產(chǎn)上下環(huán)節(jié)對物流需求較大的企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化加工、配送，使物流的附加價(jià)值得到提高。

（2）農(nóng)牧業(yè)物流體系建設(shè)

在農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的背景下，圍繞農(nóng)牧業(yè)科學(xué)化建設(shè)滿足農(nóng)牧業(yè)物流需求的基礎(chǔ)物流設(shè)施，完善農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)資料配送環(huán)節(jié)，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的倉儲與運(yùn)輸體系的建設(shè)上，相關(guān)部門加大扶持力度，幫助農(nóng)牧區(qū)建設(shè)出標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；纳a(chǎn)資料倉儲配送基地，爭取打造出農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)與農(nóng)畜產(chǎn)品銷售的雙向物流通道。大力發(fā)展畜牧與農(nóng)作物物流和冷鏈物流。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品倉儲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭浩特為代表的糧食物流中心的建設(shè)。

第4篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 規(guī)模養(yǎng)殖；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施；青海大通

中圖分類號 S815 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0259-01

規(guī)模養(yǎng)殖是傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路，它可以集科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理、先進(jìn)的生產(chǎn)工藝于一體，是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)向集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，促使畜牧增效、農(nóng)牧民增收的有效途徑[1-2]。近年來，大通縣為進(jìn)一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提高畜產(chǎn)品市場供給能力，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)施畜牧業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖基地建設(shè)取得了一定成效。該文結(jié)合大通縣實(shí)際，對該縣規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展思路進(jìn)行介紹，以供同行參考。

1 大通縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣已建成各類畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖基地62家（生豬養(yǎng)殖基地24家，肉牛養(yǎng)殖基地18家，奶牛養(yǎng)殖基地5家，肉羊養(yǎng)殖基地5家，蛋雞養(yǎng)殖基地6家，特種養(yǎng)殖基地4家）。各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地存欄生豬4.37萬頭，奶牛0.11萬頭，肉牛0.48萬頭，肉羊0.4萬只，蛋雞13.4萬只。年出欄生豬11.4萬頭，年育肥出欄肉牛1.24萬頭，年出欄肉羊0.15萬只，年產(chǎn)鮮奶0.22萬t，年產(chǎn)鮮蛋2 144 t。已有47家規(guī)模養(yǎng)殖場通過省級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）認(rèn)定，3家規(guī)模養(yǎng)殖場通過農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場認(rèn)定[3]。

2 存在的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理水平差

雖然大通縣有62家規(guī)模養(yǎng)殖場，但養(yǎng)殖規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，畜禽存欄數(shù)量少，畜產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)出率低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。養(yǎng)殖企業(yè)負(fù)責(zé)人大多由其他行業(yè)轉(zhuǎn)型而來，專業(yè)水平有限，對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重視程度不夠，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，養(yǎng)殖企業(yè)管理混亂，養(yǎng)殖檔案不健全、不規(guī)范[4]。部分養(yǎng)殖企業(yè)起步低，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，裝備檔次低，設(shè)施不完善，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，嚴(yán)重影響了大通縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖用地問題日益突出

由于基本農(nóng)田不允許建設(shè)養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖用地也未納入土地規(guī)劃中，加上規(guī)模養(yǎng)殖場的選址條件比較嚴(yán)格，致使來大通縣投資的養(yǎng)殖企業(yè)因土地問題而另選他處。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的逐步發(fā)展，今后符合建設(shè)養(yǎng)殖基地條件的土地將會越來越少，養(yǎng)殖用地已成為加快大通縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的瓶頸。

2.3 畜群結(jié)構(gòu)不合理

隨著社會城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，大部分農(nóng)村剩余勞動力均外出務(wù)工，農(nóng)村分散家庭養(yǎng)殖的越來越少，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)母畜群數(shù)量急劇減少。同時，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)不重視基礎(chǔ)母畜調(diào)整，群內(nèi)基礎(chǔ)母畜及后備母畜比例不合理，生產(chǎn)母畜比重較低，畜源問題成為今后畜牧業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

2.4 飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

隨著大通縣規(guī)模養(yǎng)殖基地的不斷發(fā)展和青綠飼料的需求不斷增加，該縣大部分規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)因粗飼料缺乏，必須到外州縣去購買秸稈、玉米芯、酒糟等進(jìn)行補(bǔ)充，飼草料的種植、加工產(chǎn)業(yè)模式還沒有真正形成，導(dǎo)致大通縣青綠飼料滿足不了養(yǎng)殖場的需要，畜牧業(yè)的快速發(fā)展和飼草料短缺之間的矛盾已十分突出。

3 今后的發(fā)展措施

3.1 牲畜暖棚建設(shè)

為進(jìn)一步改善大通縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，2013年該縣積極爭取市級畜棚550棟，將有限的補(bǔ)助資金安排給上規(guī)模、上檔次、有一定資金實(shí)力的養(yǎng)殖基地，確保規(guī)模養(yǎng)殖基地建成一個、投產(chǎn)一個，盡早發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。

3.2 養(yǎng)殖基地建設(shè)

2013年，從最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地審批、環(huán)境評估、自有資金以及可行性報(bào)告等方面嚴(yán)格要求，從建設(shè)初期就提高養(yǎng)殖基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃在大通縣長寧、遜讓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力建設(shè)一批用現(xiàn)代管理理念、先進(jìn)技術(shù)裝備的新型養(yǎng)殖基地，爭取建設(shè)一個、投產(chǎn)一個，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.3 大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動

截至目前，大通縣共建成各類規(guī)模養(yǎng)殖基地62處，其中通過省級畜禽規(guī)?；J(rèn)定的有47處，通過國家標(biāo)準(zhǔn)化示范場認(rèn)定的僅有3處，占所有基地的比例不到4%。2013年，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場管理辦法，繼續(xù)采取技術(shù)人員承包養(yǎng)殖基地的方式，從養(yǎng)殖基地生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，改善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件，對未達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖按照標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)整改，逐步達(dá)到畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的標(biāo)準(zhǔn)化示范場的要求。

3.4 強(qiáng)化畜牧科技服務(wù)

一是加強(qiáng)畜牧科技隊(duì)伍建設(shè)，以農(nóng)技推廣體系建設(shè)為依托，充分調(diào)動科技推廣人員的積極性，爭取派2～3名單位專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)，用科技知識武裝隊(duì)伍，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量；二是建立部門聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合社會發(fā)展局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，定期不定期地搞好科技培訓(xùn)推廣，以專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖基地為主體，力爭在全縣（下轉(zhuǎn)范圍內(nèi)培訓(xùn)養(yǎng)殖人員10 000人次；三是做好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，做到依“標(biāo)”生產(chǎn)，依“標(biāo)”加工，確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場要求。

3.5 加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

通過招商引資、培育發(fā)展等方式，吸引省內(nèi)外資金，建設(shè)一批草產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)展飼草料種植基地、制種基地及加工基地。并積極鼓勵和引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場在大通縣的腦山地區(qū)種植飼草料。建議對種植飼草的按照種植面積進(jìn)行資金補(bǔ)助，既可滿足該縣養(yǎng)殖場的飼草需求，又有利于解決飼草料不足的現(xiàn)狀。

3.6 抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平

進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，吸收專業(yè)技術(shù)人才[5]。繼續(xù)加大畜牧技術(shù)人員在職教育，提高技術(shù)水平和服務(wù)能力，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。真正把大通縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建成有亮點(diǎn)、上檔次，利用高科技和現(xiàn)代化設(shè)備飼養(yǎng)生產(chǎn)加工的現(xiàn)代化綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 儲飛鵬.岳西縣適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（2）：323，325.

[2] 馮強(qiáng)，李愛萍.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展——定西縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查[J].中國畜牧雜志，2003（6）：40-41.

[3] 馬占海.大通縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（12）：154-155.

第5篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)規(guī)?？偭坎粩鄩汛?，骨干企業(yè)支撐作用突出

銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到1849家，比上年增加70家；實(shí)現(xiàn)銷售收入3017.5億元，同比增長13.5%；實(shí)現(xiàn)增加值908.4億元，同比增長12.4%；實(shí)現(xiàn)利潤210.7億元，同比增長7.9%；實(shí)際上交稅金81.2億元，同比增長4.2%。其中，億元以上加工企業(yè)達(dá)到461家，10億元以上企業(yè)有33家，實(shí)現(xiàn)銷售收入分別達(dá)到2514.8億元和1350.5億元，分別占500萬元以上加工企業(yè)的83.3%和44.8%，支撐帶動作用比較突出。

通過發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到54.8%，全區(qū)銷售收入500萬元以上加工企業(yè)收購農(nóng)畜產(chǎn)品資金從2002年的92.9億元增加到2012年的949.6億元，增長了9倍多。在龍頭企業(yè)帶動下，全區(qū)212.6萬戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。2012年通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道，全區(qū)農(nóng)牧民人均實(shí)現(xiàn)純收入3390元，占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生做出了重大貢獻(xiàn)。

（二）馳名品牌創(chuàng)建有新突破，骨干龍頭企業(yè)群體不斷壯大

2012年，新增了“漢森”、“奧淳及圖”、“綠色心情”（蒙牛）、“蒙都”、“響沙及圖”、“谷道糧原”6個中國馳名商標(biāo)，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標(biāo)達(dá)到了45件，其中行政認(rèn)定34件。

國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)有38家，自治區(qū)級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到403家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市公司有9家。自治區(qū)100家非煤炭類重點(diǎn)企業(yè)中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)就有27家。

（三）多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成

初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭，羊絨、肉產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全區(qū)銷售收入500萬元以上乳品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入903.8億元，比上年增長9.0%；糧食加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入605.2億元，比上年增長27.6%；肉類加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入452.6億元，比上年增長17.1%；絨毛（皮革）加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入449.5億元，比上年增長9.5%；特色加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入212.7億元，比上年增長8.0%；飼草、飼料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入148.8億元，比上年增長10.8%；油料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入117.1億元，比上年增長10.8%；蔬菜瓜果加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入76.4億元，比上年下降8.0%；馬鈴薯加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入51.5億元，比上年增長36.8%。

（四）產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展格局日漸清晰

形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯等10個在全國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。乳產(chǎn)業(yè)形成呼和浩特市、包頭、呼倫貝爾市三大優(yōu)勢集群；玉米產(chǎn)業(yè)形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大生產(chǎn)和加工基地；中東部地區(qū)成為肉羊和禽類優(yōu)勢生產(chǎn)加工區(qū)，錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、興安盟的生豬已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；羊絨產(chǎn)業(yè)形成鄂爾多斯市和包頭市、巴彥淖爾市沿黃河兩岸的產(chǎn)業(yè)集群；巴彥淖爾市成為繼新疆之后我國又一重要的蕃茄生產(chǎn)加工基地；鄂爾多斯的沙地資源（沙棘、檸條、甘草等），烏海市的葡萄，呼倫貝爾市的林下產(chǎn)品（黑木耳、藍(lán)莓等）等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

二、存在的主要問題

一是低水平重復(fù)建設(shè)問題比較嚴(yán)重。牛羊肉、玉米、油料等加工業(yè)表現(xiàn)明顯，規(guī)模小、品牌雜、效益低、無序競爭等現(xiàn)象突出。

二是發(fā)展質(zhì)量不高。多數(shù)企業(yè)依然延續(xù)單純規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展道路，科技創(chuàng)新能力普遍較弱，內(nèi)生動力明顯不足，缺乏核心競爭力，在市場中經(jīng)常處于不利地位，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不完善，產(chǎn)加銷各個鏈條之間相互脫節(jié)。

四是融資能力不強(qiáng)。龍頭企業(yè)不同程度存在項(xiàng)目建設(shè)資金和生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏的問題，融資渠道窄、門檻高、額度小，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。

五是原料基地不穩(wěn)。盡管自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，但專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)還相對滯后，部分原料階段性供求趨緊的矛盾日益突出。

三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持

一是加強(qiáng)了對六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測分析。及時監(jiān)測預(yù)警信息，提出調(diào)控應(yīng)對措施，以指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)市場，促進(jìn)產(chǎn)加銷有序銜接，引導(dǎo)六大產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是加強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)調(diào)研。2011年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳組織開展了肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研工作，并形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告。報(bào)告引起了自治區(qū)黨委、政府的高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別在調(diào)研報(bào)告上做了重要批示。2012年，農(nóng)牧業(yè)廳就貫徹落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，進(jìn)一步找準(zhǔn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸，制定出臺切實(shí)有效的扶持政策，派員赴錫林郭勒等6個盟市12個旗縣區(qū)進(jìn)行了肉羊產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，采取考察企業(yè)、專業(yè)合作社，走訪養(yǎng)殖戶，召開座談會等形式，調(diào)研肉羊屠宰加工、市場流通及生產(chǎn)成本、利潤等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀，分析研究制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施。形成了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告，并研究提出了促進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步工作方案。

三是開展了羊絨貼息收儲工作。全面總結(jié)了近兩年羊絨貼息收儲工作情況，就繼續(xù)執(zhí)行羊絨收儲開展了調(diào)研論證工作，提出的請示報(bào)告得到了自治區(qū)政府的批準(zhǔn)。制定了第二輪羊絨貼息收儲工作方案，年底前就羊絨收儲工作，對鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等羊絨主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)羊絨企業(yè)進(jìn)行核查公檢。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求，開展了項(xiàng)目前期調(diào)研摸底工作，組織主產(chǎn)區(qū)盟市、旗縣主管部門負(fù)責(zé)人參加了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局舉辦的補(bǔ)助項(xiàng)目培訓(xùn)班。研究制定了2012年內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，并召開了補(bǔ)助項(xiàng)目啟動暨培訓(xùn)會議，部署啟動了2012年產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，與項(xiàng)目旗縣簽訂了責(zé)任書，并對項(xiàng)目實(shí)施盟市主管部門負(fù)責(zé)同志、旗縣分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。利用國家財(cái)政獎補(bǔ)資金，全區(qū)獎補(bǔ)新建馬鈴薯儲窖2894個，其中10噸儲藏窖93個，20噸儲藏窖815個，60噸儲藏窖1986個；農(nóng)戶新建儲藏窖2290個，合作社新建儲藏窖604個。通過實(shí)施項(xiàng)目直接新增儲藏能力10多萬噸。項(xiàng)目直接受惠農(nóng)戶1593戶，受惠合作社135戶。通過獎補(bǔ)建設(shè)儲窖，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯錯季銷售，大幅度增加了農(nóng)戶的收入。按照貯藏后錯季銷售馬鈴薯價(jià)格每斤上漲0.2元計(jì)算，增加農(nóng)民收入5000多萬元。

（三）積極支持、推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作

召開了內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會第一次會員大會，經(jīng)會員大會選舉并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，產(chǎn)生了第一屆理事會和會長、副會長、理事單位。指導(dǎo)馬鈴薯協(xié)會開展馬鈴薯期貨合約上市有關(guān)工作。

（四）積極研究制定國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹意見

認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，積極深入各地開展調(diào)查研究工作，廣泛征求各部門、基層、龍頭企業(yè)和社會各方面的意見和建議，起草了“人民政府關(guān)于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見”。目前，此稿已進(jìn)入政府審議程序，可望盡快出臺。

（五）開展前四批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測和培訓(xùn)考察工作

按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，開展了前四批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測工作，并向農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)辦上報(bào)了監(jiān)測結(jié)果。監(jiān)測的29家龍頭企業(yè)中，2家企業(yè)監(jiān)測不合格，為此向農(nóng)業(yè)部遞補(bǔ)2家企業(yè)和1家預(yù)備企業(yè)。10月份組織農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家代表赴、四川進(jìn)行了培訓(xùn)和考察。

（六）研究制定自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見和認(rèn)定管理辦法

研究提出了自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實(shí)施意見和認(rèn)定管理辦法初稿，爭取早日制定出臺正式文件，指導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（七）大力推進(jìn)銀企對接工作

大力推進(jìn)銀企對接工作，通過農(nóng)牧業(yè)廳與人民銀行呼和浩特中心支行的共同努力，與各金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款意向的龍頭企業(yè)有39戶，貸款金額總計(jì)17億元。

（八）積極參加農(nóng)業(yè)部舉辦的洽談?wù)逛N會

9月份，組織各盟市主管部門和龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了在河南駐馬店舉行的全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會和在安徽合肥舉行的中國安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。

第6篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由于保護(hù)自然環(huán)境和資源的原因，我國歷來對于藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上都則重于以保護(hù)為主、開發(fā)為輔的原則。因而，建國以來甚至是到2000年前后，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要是以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主導(dǎo)形式，工業(yè)很少。所以，到目前為至，農(nóng)牧業(yè)在四州經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位，農(nóng)業(yè)人口比重相當(dāng)高，近年來，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力實(shí)現(xiàn)了向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是農(nóng)業(yè)人口的比重仍然高達(dá)80％以上。

受自然條件和人口素質(zhì)的制約，四州仍然延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)和耕作方式，效率十分低下，30％左右的農(nóng)產(chǎn)品商品率中也是以出售原料為主，加工轉(zhuǎn)化率低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢滯后，主要表現(xiàn)為人均收入和生活水平很低，以人均GDP為例，2005年各州人均GDP與全國平均水平相比，差距很大。其中，阿壩州人均GDP8839元，比全國少5201元，占全國的63％：迪慶州人均GDP7994元，比全國少6046元，占全國的57％；甘孜州人均GDP5468元，比全國少8572元，占全國的39％，甘南州人均GDP3868元，比全國少10172元，僅占全國的28％。

因?yàn)閲椅鞑看箝_發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，2000年以來四州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了比較大的變化。在西部政策和民族政策的雙重啟動下，四州的地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)行調(diào)整，具有民族特色的加工工業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展，促使其經(jīng)濟(jì)逐漸走上合理化、健康化的軌道。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

1.區(qū)位商分析方法。區(qū)位商也稱為區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)或區(qū)域?qū)ｉT化率，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用指標(biāo)，表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度，是一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與背景區(qū)域該部門產(chǎn)值在背景總產(chǎn)值中所占比重方面的比率，表達(dá)式為LQij=Lij／∑Lij與∑Lij／∑∑Lij之商，其中?i表示第1個地區(qū)(1=1，2?n)，j表示第j個行業(yè)(j=1，2…m)，Lij表示第i個地區(qū)、第j個行業(yè)的產(chǎn)出。當(dāng)LQij>1時，意味著{地區(qū)的j行業(yè)供給能力能夠滿足本區(qū)需求而有余，可對外提品；當(dāng)LQij=1時，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力恰好能夠滿足本區(qū)需求；當(dāng)LQij

2.三次產(chǎn)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)關(guān)系。利用區(qū)位商公式，計(jì)算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分別為：

1.76、0.70、1.12，1.56、0.86、1.05，2.52、0.44、1.19，1.52、0.76、1.12?？梢钥闯觥５谝划a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均大于1，說明第一、三產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，產(chǎn)品有剩余，可以支持全國調(diào)劑或出口國外。第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均小于1，說明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不足，需要從區(qū)外調(diào)入或進(jìn)口，才能滿足市場需求，因而為相對弱勢產(chǎn)業(yè)。由此可知，四州目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和以資源為依托的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，而工業(yè)發(fā)展落后，不足以支撐經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。仍利用區(qū)位商公式，計(jì)算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的區(qū)位商分別為：

0.601、1.253、1.918、0.004，0.586、2.847、1.584、0.005，0.789、0.541、1.649、0.003，0.633、1.751、1.301、0.009。結(jié)果表明，林業(yè)、牧業(yè)區(qū)位商均大于1，表明林、牧業(yè)產(chǎn)品除保證自我需求外，還有較大剩余，這和其草原、林地資源優(yōu)勢狀況相匹配，林、牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要靠牧、林業(yè)產(chǎn)品的支撐。種植業(yè)區(qū)位商都小于1，說明糧食生產(chǎn)水平較低，還不能自給自足，需要從區(qū)外調(diào)入或進(jìn)口。因四州地處內(nèi)陸，海洋和湖泊很少，并且藏族特殊的飲食習(xí)慣，漁業(yè)產(chǎn)品很少，導(dǎo)致漁業(yè)區(qū)位商很低。從以上結(jié)果還可以看出，四州農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商與同類型土地的人均面積呈正相關(guān)，可見林業(yè)和牧業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)生直接以資源數(shù)量為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展還停留生態(tài)資源主導(dǎo)發(fā)展階段。

4.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。從目前發(fā)達(dá)國家來看，第三產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一、二產(chǎn)業(yè)，以美國2005年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占78.6％，而同期四州第三產(chǎn)業(yè)比重在30％～45％之間，下面以甘南州為例，分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的影響。由于地理環(huán)境閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，甘南州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，2000-2005年以來區(qū)位商變化顯示了甘南州第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展路徑：2000年以來，甘南州衛(wèi)生、教育區(qū)位商最大值分別達(dá)到3.51、2.77，說明了此期間對人口質(zhì)量、素質(zhì)的提高已經(jīng)引起重視，衛(wèi)生、教育事業(yè)取得了長足發(fā)展；旅游業(yè)區(qū)位商從0.73增長到1.9，反映了甘南州旅游業(yè)發(fā)展很快，此外，交通運(yùn)輸、地質(zhì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸改善；但以金融、房地產(chǎn)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還很滯后，區(qū)位商平均值僅為0.53，并且科研水平仍很低，嚴(yán)重制約甘南州現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析。上世紀(jì)60－70年代，四州先后經(jīng)歷了國家工業(yè)化布局時向西部遷移的“三線建設(shè)”，依靠國家力量的推動，利用豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，工業(yè)化由此起步，經(jīng)過40年的發(fā)展，四州工業(yè)化水平仍很低，主要依賴于礦產(chǎn)等初級資源產(chǎn)品，未能起到對經(jīng)濟(jì)有效推動作用。由于技術(shù)水平有限，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，勘察程度低，開采手段粗放，造成大量資源浪費(fèi)，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。范劍勇(2003)通過將區(qū)域差距分解為各地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度的差異，證明改革以來區(qū)域差距持續(xù)擴(kuò)大是由第二產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值份額和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在空間上的不平衡分布所致。由區(qū)位商的分析也可以得出，工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展是保證四州經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵。近年來，利用豐富水資源，水電業(yè)發(fā)展迅速，2D05年甘孜州、阿壩州、甘南州的人均發(fā)電量分別是2000年的4.86、2.08、2.04倍，大力支持了國

家的“西電東輸”工程。

三、綜合評價(jià)和戰(zhàn)略建議

根據(jù)波特的鉆石模型，經(jīng)濟(jì)增長過程可分為，生產(chǎn)要素推動發(fā)展階段――投資推動發(fā)展階段――創(chuàng)新推動發(fā)展階段――財(cái)富推動發(fā)展階段。由于基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，常年以來，生產(chǎn)要素是四州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定性因素，隨著西部大開發(fā)的深入，經(jīng)濟(jì)開始從生產(chǎn)要素推動過渡到投資推動，2005年甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州的固定資產(chǎn)投資分別為2000年的4.26倍、4.42倍、4.43倍、2.51倍，增長速度很快，并且其中約90％都用于基本建設(shè)，有力地促進(jìn)了交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由以上分析可知，工業(yè)為四州弱勢產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與工業(yè)化進(jìn)程是分不開的，此規(guī)律在藏區(qū)也不例外，所以選擇區(qū)域特色的工業(yè)化發(fā)展道路是促進(jìn)四州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

遼闊的森林、草地是長江、黃河水源涵養(yǎng)、水質(zhì)保護(hù)的天然屏障，在維系長江、黃河流域乃至全國生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。如何培育和發(fā)展藏區(qū)現(xiàn)代特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不僅關(guān)乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也直接關(guān)系到國家生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與重建。由于其特殊的生態(tài)環(huán)境，不能選擇常規(guī)工業(yè)的發(fā)展模式。根據(jù)上文分析，農(nóng)牧業(yè)迄今仍是四州最具基礎(chǔ)性、影響最深廣的產(chǎn)業(yè)，所以四州的獨(dú)特工業(yè)化道路應(yīng)著重于現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對農(nóng)牧業(yè)的技術(shù)改造，具體表現(xiàn)為利用現(xiàn)代化工業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有效鏈接，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)資源的優(yōu)化配置，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化向縱深方向發(fā)展。

由以上分析可知，第一、三產(chǎn)業(yè)是四州的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是相對弱勢產(chǎn)業(yè)，因此，現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵，而特殊的生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了其工業(yè)化必須走具有民族特色的發(fā)展道路，即利用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)互動為基礎(chǔ)的跨越式發(fā)展。根據(jù)以上分析，我們提出以下戰(zhàn)略和對策建議。

一是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合戰(zhàn)略。以豐富的自然資源為依托，以保護(hù)環(huán)境為前提，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、水力發(fā)電、藏藥、生態(tài)旅游業(yè)，其中，把生態(tài)旅游業(yè)作為整個國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)逐步向“高效、生態(tài)、特色、觀光”型農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化，第二產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展水電、農(nóng)牧產(chǎn)品、藏藥加工、旅游商品制造，三次產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是在開放條件下引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)等第一、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)含量的增加，以深化農(nóng)業(yè)、旅游的發(fā)展深度和層次，而不是單單表現(xiàn)為四州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)比重的增大。

二是要實(shí)施人力資源戰(zhàn)略。四州經(jīng)濟(jì)滯后相當(dāng)程度上受人口素質(zhì)的制約，人力資源是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效保障，因此，要著力抓好基礎(chǔ)教育、積極發(fā)展中等教育、加強(qiáng)高等職業(yè)教育以開發(fā)四州潛在人力資源，開展多層次、多形式的發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人力資源水平，還要創(chuàng)造優(yōu)惠政策、待遇條件，吸引外地人才。

第7篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

近幾年，在國家和自治區(qū)一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策的刺激下，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，效益不斷提高，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)迎來了自上世紀(jì)80年代以來第二個快速發(fā)展的時期。然而，目前財(cái)政支出在制度安排上向城市傾斜的格局沒有根本改變，支農(nóng)支牧項(xiàng)目管理部門龐雜、投資越位和缺位并存，金融機(jī)構(gòu)萎縮、金融服務(wù)缺失，財(cái)政與金融缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)和配合等正在制約著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、財(cái)政向城市傾斜的格局沒有根本改變，支農(nóng)支牧投資越位和缺位并存

近年來，國家和自治區(qū)雖然不斷擴(kuò)大支農(nóng)支牧資金投入，但財(cái)政支出在制度安排上向城市傾斜的格局仍然沒有根本改變，支農(nóng)支牧支出占一般預(yù)算支出的比例也沒有明顯提高，農(nóng)村牧區(qū)公共產(chǎn)品提供嚴(yán)重不足，水利建設(shè)、道路建設(shè)、科技推廣和社會化服務(wù)體系建設(shè)等嚴(yán)重滯后。特別是由于沒有建立起責(zé)、權(quán)、利相匹配的財(cái)政支農(nóng)支牧激勵和約束機(jī)制，各涉農(nóng)部門之間爭項(xiàng)目、爭資金或相互推諉等現(xiàn)象程度不同存在：由于支農(nóng)支牧項(xiàng)目涉及的部門眾多，部分項(xiàng)目又交叉管理，因此，同一類項(xiàng)目存在著多個部門重復(fù)立項(xiàng)、交叉考察論證，既拉長了建設(shè)周期，又加大了管理難度；資金鏈條長，多個環(huán)節(jié)審批，既影響了資金的及時到位，又增加了資金管理成本。

二、金融主體數(shù)量減少，金融服務(wù)功能定位缺失

隨著國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)營戰(zhàn)略定位向城市轉(zhuǎn)移，其在農(nóng)村牧區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)銳減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)四家國有商業(yè)銀行旗縣以下（包括旗縣）營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和從業(yè)人員從1995年到2005年底10年間分別減少2972個和21726名，減幅分別達(dá)到61.58%和46.97%。國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的收縮和經(jīng)營戰(zhàn)略定位向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)生了三大變化：一是大量的農(nóng)村牧區(qū)資金被抽走。據(jù)2005年不完全統(tǒng)計(jì)，郵政儲蓄和旗縣級國有商業(yè)銀行儲蓄機(jī)構(gòu)抽走農(nóng)村牧區(qū)資金約達(dá)300億元。農(nóng)村牧區(qū)資金的“非農(nóng)化”，導(dǎo)致了“城市吃肉，農(nóng)村失血”，動搖了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的信貸根基。二是農(nóng)村金融市場缺乏充分的競爭，形成了農(nóng)村信用社“一家獨(dú)大”的局面。農(nóng)村金融市場的這種“單打獨(dú)斗”狀況，一方面導(dǎo)致了貸款利率走高，陡增了農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活成本，給農(nóng)牧民增收造成了梗阻；另一方面，服務(wù)功能不斷弱化，貸款手續(xù)繁雜、服務(wù)手段落后，農(nóng)牧民很難得到優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。三是民間借貸活躍，潛在大量的信用、支付、道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、財(cái)政與金融在支農(nóng)支牧項(xiàng)目上缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)和配合，項(xiàng)目資金和信貸資金形不成合力

據(jù)調(diào)查，我區(qū)絕大多數(shù)支農(nóng)支牧項(xiàng)目都由財(cái)政出資啟動，但后續(xù)工程所需資金由于得不到信貸支持，致使項(xiàng)目無法做大甚至失敗。有些地方政府過分追求政績，所上項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，經(jīng)不起金融部門的信貸審查，從而難以得到信貸支持；有些地方政府信譽(yù)不佳，新官不理舊賬，銀行對其敬而遠(yuǎn)之；如有些項(xiàng)目銀行貸款到位后，財(cái)政配套資金遲遲不能到位，致使項(xiàng)目失敗，銀行資金無法收回等等。

一個值得研究的新課題

眾所周知，農(nóng)牧業(yè)資金周期長，難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的目的。所以，從增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)入手，合理配置現(xiàn)有資金資源，滿足現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)不同層次、不同客戶群體對財(cái)政、金融服務(wù)的需求，是一個值得研究的新課題。

一、要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，建立有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機(jī)制

為解決當(dāng)前支農(nóng)支牧資金投入少、來源不穩(wěn)的狀況，政府要建立一個有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機(jī)制，要在資金來源渠道的拓寬、資金投入的可持續(xù)性、支農(nóng)支牧項(xiàng)目效益的持久性等方面通盤考慮，制定切實(shí)可行的支農(nóng)支牧資金增長計(jì)劃。要明確自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）三級政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系，明確各級政府的財(cái)政支農(nóng)支牧責(zé)任和支出范圍。積極探索和建立財(cái)政預(yù)算外資金、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金、政府產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營投資公司與市場化投融資方式，拓寬政府農(nóng)牧業(yè)投融資渠道，最終形成政府投資引導(dǎo)，多元主體投入，多種資金互補(bǔ)，資金有效運(yùn)行的農(nóng)牧業(yè)投入保障體系。

要積極改革支農(nóng)支牧財(cái)政資金管理體制，實(shí)行國庫集中收付制度。與此同時，要指定專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督支農(nóng)支牧資金管理及使用。

二、要著力構(gòu)建切合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際的農(nóng)村金融體系

從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來分析，在農(nóng)村金融的發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上，應(yīng)擯棄“摸著石頭過河”的農(nóng)村金融改革路徑，由政府主導(dǎo)，社會各方面力量廣泛參與，迅速構(gòu)建一個比較切合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的供給型現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。這是將資金安全、高效地投入到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的最佳途徑，也是解決農(nóng)村金融資源分配不合理的有效措施。

國家應(yīng)適時調(diào)整農(nóng)村金融政策，構(gòu)建合理的農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整商業(yè)性金融功能。一是要拓寬政策性金融功能。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能進(jìn)行重新定位，改變其服務(wù)品種單一的現(xiàn)狀，擴(kuò)大其服務(wù)“三農(nóng)”的范圍，將其業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)科技成果的開發(fā)和推廣、涉及糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等方面。二是要壯大合作金融實(shí)力。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍作用，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自身實(shí)力，改進(jìn)支農(nóng)支牧服務(wù)方式和方法，提高其服務(wù)水平。要擴(kuò)大農(nóng)村信用社的服務(wù)領(lǐng)域，使其服務(wù)品種和規(guī)模更加符合農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，滿足農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營需要。三是要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能，建立起以政策性保險(xiǎn)為主、商業(yè)性保險(xiǎn)為輔的農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)體系。四是要繼續(xù)加大商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場的步伐，采取得力措施斬?cái)嗥鋸霓r(nóng)村牧區(qū)大量吸收資金的渠道。五是要加大郵政儲蓄改革步伐，開辟郵政儲蓄資金返還農(nóng)村牧區(qū)的渠道。六是要積極探索民間金融融資模式。正視民間金融的“草根訴求”，在法制的框架下推動農(nóng)村牧區(qū)民間金融“陽光化”，建立民間貸款組織，采取登記備案的形式，自律管理的方式將民間金融規(guī)范起來，賦予民間金融健康發(fā)展的空間，把民間金融融入整個農(nóng)村金融的供求均衡系統(tǒng)之中。

三、調(diào)整金融資源在城鄉(xiāng)的分配格局

引導(dǎo)資金向農(nóng)村牧區(qū)的有效流動，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的制度安排：一是把握統(tǒng)一貨幣政策與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)“窗口”指導(dǎo)的針對性和貨幣政策的有效性，改變貨幣的流向。中央銀行應(yīng)在實(shí)行統(tǒng)一貨幣政策的前提下，運(yùn)用選擇性貨幣政策工具―――――再貸款改變貨幣的流向。二是取消歧視性的存款政策，堵住農(nóng)村資金分流的渠道，增強(qiáng)農(nóng)村信用社吸收農(nóng)村資金的能力。應(yīng)取消有關(guān)部門限制下屬單位在農(nóng)村信用社開戶的相關(guān)規(guī)定，動員和引導(dǎo)涉農(nóng)資金、財(cái)政資金、社保資金、住房公積金等存入農(nóng)村信用社。三是建立鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)牧業(yè)信貸投入的激勵機(jī)制。

四、建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工程

農(nóng)牧業(yè)投資具有周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、比較利益低的特點(diǎn)。因此，必須建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是建立農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的評價(jià)指標(biāo)體系，建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測控制體系和金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，以提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前瞻性、科學(xué)性和有效性。二是探索建立農(nóng)村牧區(qū)征信體系。積極創(chuàng)造條件，通過建立、完善客戶經(jīng)濟(jì)檔案和賬戶管理，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，盡快建立農(nóng)牧戶、個體私營經(jīng)濟(jì)組織的信用咨詢系統(tǒng)。三是減負(fù)讓利，減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)稅費(fèi)，降低資產(chǎn)處置和抵押貸款的費(fèi)用，規(guī)范執(zhí)法，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。四是依法維護(hù)金融機(jī)構(gòu)債權(quán)，打擊逃廢農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)債權(quán)的各種違法犯罪行為。

一個必須扮演的角色

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)踐中始終扮演著其它金融機(jī)構(gòu)不可取代的重要角色。

一、更新思想觀念，鞏固農(nóng)村金融主力軍地位

農(nóng)村信用社全力支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把市場定位確定在“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務(wù)”的宗旨上。要在全行業(yè)組織開展“三農(nóng)”再教育，增強(qiáng)干部職工建設(shè)社會主義新農(nóng)村的緊迫感，從根本上解決對“三農(nóng)”感情不到位、政策不到位、工作不到位的“三不到位”問題，扎扎實(shí)實(shí)地做好關(guān)系農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民迫切需要解決的問題。要放寬信貸服務(wù)領(lǐng)域，不斷適應(yīng)建設(shè)設(shè)會主義新農(nóng)村的需求，實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：由支持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；由支持農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向支持消費(fèi)及農(nóng)村牧區(qū)社會各項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)變；由支持一般農(nóng)牧戶向支持一般農(nóng)牧戶和農(nóng)村牧區(qū)集體、個體工商戶并重轉(zhuǎn)變。

二、加大改革力度，謀求自身與社會協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村信用社改革不僅僅是一個單純的金融問題，而是事關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟(jì)全局的問題。所以，農(nóng)村信用社改革必須適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，始終將服務(wù)“三農(nóng)”擺在首要位置，避免一味追求自身效益的提高而忽視社會效益的商業(yè)化傾向。農(nóng)村信用社行業(yè)管理部門要制定和完善考核管理辦法，改變過去重自身經(jīng)營指標(biāo)考核而忽視社會效益指標(biāo)考核的做法，建立起既重視自身經(jīng)營發(fā)展又兼顧社會效益的工作機(jī)制，促使農(nóng)村信用社在提高自身經(jīng)營效益的同時，下大力氣不斷加強(qiáng)和改進(jìn)支農(nóng)支牧服務(wù)水平，形成“一頭挑兩肩”的新型支農(nóng)支牧服務(wù)格局，一頭挑著農(nóng)牧民，一頭挑著市場，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社自身效益與社會效益的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這意味著在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。因此，農(nóng)村信用社在全力支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的同時，還要結(jié)合實(shí)際支持好農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成“以工哺農(nóng)”的農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展格局。既要集中力量支持和鼓勵農(nóng)牧民自主發(fā)展，又要實(shí)事求是地支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)積累，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

第8篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對策；青海互助

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0323-02

Current Situation and Sustainable Development Countermeasures of National Modern Agricultural

Demonstration Zone in Huzhu County

CAI Xiao-ying

（Huzhu County Agricultural Demonstration Park Administrative Committee in Qinghai Province，Huzhu Qinghai 810500）

Abstract The present situation of National Modern Agricultural Demonstration Zone of Huzhu County was introduced.The countermeasures of promoting the sustainable development of Huzhu County National Modern Agricultural Demonstration Zone were put forward from strengthening scientific research and demonstration，providing scientific guarantee，improving application level，broadening research field，improving the quality of farmer，improving agricultural class，enhancing the level of the agricultural industry base construction，etc.

Key words national modern agricultural demonstration zone；current situation；sustainable development；countermeasures；Huzhu Qinghai

互助縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)暨國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于青海省海東地區(qū)互助土族自治縣，園區(qū)始建于2009年1月，同年11月被省農(nóng)牧廳和省科技廳聯(lián)合命名為省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2010年12月，被國家科技部命名為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2012年1月，被國家農(nóng)業(yè)部正式命名為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1 互助縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀

近年來，園區(qū)以發(fā)展“綠色、有機(jī)、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞“科研創(chuàng)新、推廣引領(lǐng)、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)帶動、打造特色、休閑觀光”六大功能，注重以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技研發(fā)為支撐，以工業(yè)化經(jīng)營為理念，以市場化運(yùn)作為機(jī)制，以龍頭企業(yè)為紐帶，以基地建設(shè)為平臺，經(jīng)過幾年的努力建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。截至2013年底，園區(qū)累計(jì)完成投資19億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶戶均增收6 800元，人均增收1 173元。

目前，核心區(qū)水、電、路、氣、通訊、科技廣場、日光節(jié)能溫室、智能連棟溫室等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。園區(qū)先后引進(jìn)并扶持青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司、青海漢堯農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司、青海居易實(shí)業(yè)集團(tuán)公司等27家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，并相繼建成運(yùn)行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目[1-2]。

園區(qū)通過建立“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，相繼建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地3 666.7 hm2。以青?；ヘS農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雜交油菜制種基地2 000 hm2；以青海介實(shí)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司為龍頭，在臺子、塘川、丹麻、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色蔬菜生產(chǎn)基地666.7 hm2；以青海霍普蘭德農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在塘川、林川、東和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成脫毒馬鈴薯繁種基地666.7 hm2；以青海谷豐糧油進(jìn)出口有限公司為龍頭，在塘川、五峰、威遠(yuǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)蠶豆繁種基地333.3 hm2；以青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川、臺子、五峰、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地；以青海浩園養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川、南門峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成牛羊養(yǎng)殖基地。同時，園區(qū)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，組建了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)公司，按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則，積極構(gòu)建購銷、經(jīng)營、信息網(wǎng)絡(luò)體系，通過融資、申報(bào)項(xiàng)目等方式，認(rèn)真開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極參與園區(qū)建設(shè)[3-5]。

2 互助縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 加快新技術(shù)與新品種引進(jìn)步伐，加大科研示范力度

積極引進(jìn)國內(nèi)外各項(xiàng)新技術(shù)、新品種、新工藝，重點(diǎn)引進(jìn)蔬菜、食用菌、花卉、果品等新品種，引進(jìn)栽培、加工等新技術(shù)。

2.1.1 做好現(xiàn)代化種植示范。重點(diǎn)實(shí)施好8 000 m2智能連棟溫室現(xiàn)代化種植系統(tǒng)示范項(xiàng)目，開展特色蔬菜水肥一體化種植示范和高原特色作物種植示范；繼續(xù)做好5 000 m2智能連棟溫室特色種植，開展特色花卉、蔬菜新品種種植示范；繼續(xù)做好18 000 m2高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室現(xiàn)代種植，開展蔬菜、食用菌、苗木、果品種植示范。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。

2.1.2 做好現(xiàn)代化育苗示范。在智能連棟溫室內(nèi)建成3 000 m2的莓類工廠化育苗中心，開展年產(chǎn)370萬株的樹莓、藍(lán)莓、穗梅等莓類新品種育苗；在智能連棟溫室和高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室內(nèi)建成6 000 m2的蔬菜工廠化育苗中心，開展年產(chǎn)1 000萬株的特色蔬菜工廠化育苗；在高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室內(nèi)建成4 000 m2的花卉工廠化育苗區(qū)，開展年產(chǎn)200萬株的花卉工廠化育苗及生產(chǎn)。

2.2 加快農(nóng)牧業(yè)專家工作站高效運(yùn)行，提供科研保障

在初步運(yùn)行全省農(nóng)業(yè)科技專家站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制，推動專家工作站深入規(guī)范運(yùn)行。在建成運(yùn)行的科研中心內(nèi)分類設(shè)立專家工作站，建立良好的溝通和服務(wù)機(jī)制；受聘專家經(jīng)常性深入園區(qū)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)工作中存在的問題，給予解疑、指導(dǎo)、培訓(xùn)等有效的科技服務(wù)；受聘專家通過與院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，帶項(xiàng)目、帶資金在園區(qū)圍繞自身研究領(lǐng)域，開展科研攻關(guān)，爭取取得科研成果。同時舉辦科技培訓(xùn)班，提高科技服務(wù)水平。

2.3 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新，提高應(yīng)用水平

2.3.1 著力提高制繁種水平。在鞏固基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將特色制繁種作為互助縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，進(jìn)一步做大和鞏固制繁種基地，提高制繁種檔次和水平。積極選育和引進(jìn)適宜高海拔地區(qū)種植的特早熟雜交油菜新品種，進(jìn)一步擴(kuò)大雜交油菜種植區(qū)域面積；積極開展馬鈴薯早熟高產(chǎn)菜用型、高淀粉加工型品種選育工作。

2.3.2 加大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范田為帶動，以優(yōu)良作物品種為核心，大力實(shí)施沃土、植保、地膜、種子等工程，重點(diǎn)推廣全膜覆蓋栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)，建立油菜、馬鈴薯、蠶豆等高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，引進(jìn)小麥、馬鈴薯、油菜、蔬菜等優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治措施，推動良種良法配套，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平。

2.4 加快與高校院所合作進(jìn)程，拓寬科研領(lǐng)域

依托高校和科研院所，重點(diǎn)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、青海大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北高原生物研究所、省農(nóng)科院等高等院校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技平臺建設(shè)、人才交流、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)以及油菜、馬鈴薯、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、八眉豬等領(lǐng)域開展合作。做好與青海大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作的西北農(nóng)林科技大學(xué)互助農(nóng)業(yè)科研示范基地、青海大學(xué)互助農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，爭取與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在樹莓種植研究領(lǐng)域進(jìn)行合作，開展樹莓新品種試驗(yàn)種植、示范推廣；與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域進(jìn)行合作，開展國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）的創(chuàng)建與申報(bào)；與西北高原生物研究所在中藏藥材領(lǐng)域進(jìn)行合作，開展中藏藥材新品種試驗(yàn)種植、示范推廣；與青海省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在蔬菜領(lǐng)域進(jìn)行合作，開展甜椒及其他新品種的試驗(yàn)示范，建設(shè)種植示范棚和示范基地；與中國航天空間技術(shù)研究院在航天生物育種方面進(jìn)行合作，開展太空甜辣椒、西紅柿、茄子及葫蘆等航天新品種的育種示范，建設(shè)航天生物育種示范基地。

2.5 加快各種形式的科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)

會同省農(nóng)牧辦、科技廳、省婦聯(lián)及縣農(nóng)業(yè)和科技、畜牧等部門，加大對農(nóng)村科技明白人和鄉(xiāng)村科技骨干的培訓(xùn)力度，舉辦省級農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班、縣級農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班。加大對園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。選派專業(yè)技術(shù)人員赴外地進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，組織園區(qū)干部職工舉辦專業(yè)知識培訓(xùn)班，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和工作素質(zhì)。重視引智入園工作。邀請各地科研專家入園技術(shù)指導(dǎo)，聘請高校院所的農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批科技能手，彌補(bǔ)技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。

2.6 加快企業(yè)科技項(xiàng)目落戶，努力提高農(nóng)產(chǎn)品檔次

認(rèn)真抓好入駐企業(yè)的科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步加大園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施互豐種子加工項(xiàng)目、漢堯菜籽油加工擴(kuò)建項(xiàng)目、泰和源土豬養(yǎng)殖續(xù)建項(xiàng)目、中厚土豬肉加工續(xù)建項(xiàng)目、天普藥業(yè)藥材加工項(xiàng)目、居易枸杞加工項(xiàng)目等，督促企業(yè)裝備先進(jìn)生產(chǎn)流水線，鼓勵科技創(chuàng)新。做大做強(qiáng)以制繁種、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的“互助”特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

2.7 緊緊圍繞“綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)”全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平

2.7.1 加快示范基地建設(shè)。圍繞發(fā)展“綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這一主線，在塘川、臺子、威遠(yuǎn)、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立特色蔬菜、瓜果、食用菌等種植示范基地和八眉豬、獺兔、蔥花土雞等特色養(yǎng)殖示范基地，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種、新工藝，注重良種與良法、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)組合配套，加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和新型農(nóng)作制度推廣應(yīng)用，提高優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及率。

2.7.2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。積極探索農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、糧經(jīng)結(jié)合的技術(shù)合作型高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵對農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物和作物秸稈等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，重點(diǎn)在臺子、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖、沼氣綜合利用循環(huán)模式；在五峰、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展青玉米、黑麥草、燕麥種植，牲畜養(yǎng)殖，有機(jī)肥綜合利用循環(huán)模式，逐步形成以農(nóng)補(bǔ)畜、以畜促農(nóng)、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局。

2.7.3 做好科技示范點(diǎn)示范推廣。著力實(shí)施好9個種植示范點(diǎn)，通過示范推廣，輻射帶動農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植包括臺子鄉(xiāng)上臺村有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，臺子鄉(xiāng)下二村食用菌種植示范點(diǎn)，塘川鎮(zhèn)高羌村特色葉菜種植示范點(diǎn)，塘川鎮(zhèn)總寨村蔬菜觀光采摘示范點(diǎn)，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)西上街村果品種植示范點(diǎn)，東溝鄉(xiāng)爾開村藥材種植示范點(diǎn)，林川鄉(xiāng)賀爾村樹莓種植示范點(diǎn)，塘川高羌村雜交油菜新品種高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，加定鎮(zhèn)扎隆口村苗木種植示范點(diǎn)。

2.7.4 加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。依托互豐、漢堯、霍普蘭德、介實(shí)、谷豐、瑤池等園區(qū)龍頭企業(yè)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等形式，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以楊光、八眉豬場、浩園等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，在塘川、臺子、五峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬養(yǎng)殖基地村。

2.7.5 改善產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)條件。積極爭取和實(shí)施面向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。整合交通、水利、電力、扶貧等建設(shè)項(xiàng)目，開展示范區(qū)道路、灌溉、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技成果試驗(yàn)推廣提供保障。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 林巖，劉濤.農(nóng)業(yè)示范區(qū)文化建設(shè)研究――以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（10）：251-254.

[2] 楊學(xué)軍，王強(qiáng)，田義文.農(nóng)林高校發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)互動機(jī)制探討[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（1）：119-121，124.

[3] 龍濤，彭忠益.園區(qū)經(jīng)濟(jì)對區(qū)域發(fā)展的影響力分析[J].經(jīng)營管理者，2011（10）：276.

第9篇：農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)牧民；合作社；發(fā)展

自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，阿拉善左旗采取有效措施，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，加強(qiáng)對合作社的管理和服務(wù)，有力地促進(jìn)了本地區(qū)農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展。為全面了解全旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，制定對策，促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，筆者對全旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。

1 阿拉善左旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社現(xiàn)狀

阿拉善左旗農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝谟?4 364名，集體所有農(nóng)用耕地總面積14 667 hm2。近年來，隨著阿拉善左旗地區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)畜產(chǎn)品商品化速度的加快和農(nóng)牧民市場觀念的提高，農(nóng)牧民群眾合作意識逐步增強(qiáng)，在農(nóng)牧業(yè)部門的引導(dǎo)、培育、扶持下，阿拉善左旗的農(nóng)牧民專業(yè)合作社如雨后春筍發(fā)展起來。至2012年7月初，阿拉善左旗經(jīng)工商部門登記在冊的農(nóng)牧民專業(yè)合作社達(dá)73家，吸收社員近3 000人，注冊資金近1.46億元，帶動農(nóng)牧戶15 000余人，基本覆蓋玉米、棉花、小麥、油葵、番茄、藥材、西瓜、辣椒、畜禽等10多個特色主導(dǎo)農(nóng)畜品種，其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益日趨明顯，在一定程度上帶動了農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)牧民的增收。盡管阿拉善左旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快，但合作社效益較低，全旗合作社注冊資本最少的只有1萬元，一半合作社注冊資本在幾十萬元左右，合作社成員人數(shù)也較少，再加上缺少資金、人才、品牌觀念等等，合作社規(guī)模效益很難實(shí)現(xiàn)。

2 阿拉善左旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

2.1 腳踏實(shí)地型

這類合作社有一批有想法、敢作為的帶頭人，合作社分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地帶動了一部分農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收，同時合作社也獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，真正達(dá)到“雙贏”的目的。

2.2 自然消亡型

這類合作社在創(chuàng)辦初期熱情很高，也曾投入一定的人力物力，但由于缺乏對市場信息捕捉的敏銳性，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益日漸下滑，社員對合作社逐漸失去信心，最終被激烈的市場競爭淘汰出局，合作社名存實(shí)亡。

2.3 投機(jī)取巧型

該類合作社的創(chuàng)辦就是為鉆政策空子，套取政府補(bǔ)助款項(xiàng)。他們花力氣掛起合作社的牌子，待辦社扶持資金到手后或爭取不到補(bǔ)助資金后，便放手不管合作社，更無心帶動農(nóng)牧民開展生產(chǎn)經(jīng)營，成為名副其實(shí)的掛牌合作社。

3 提高農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)營組織化程度的主要做法和成效

3.1 加大宣傳力度，健全各項(xiàng)制度

通過懸掛橫幅、印發(fā)資料、到合作社現(xiàn)場宣傳等形式，積極宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法規(guī)條例，有效調(diào)動了農(nóng)牧民群眾和農(nóng)牧民能人參與和創(chuàng)辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社的積極性，為推動阿拉善左旗農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。先后舉辦合作社法人、會計(jì)、致富能手、嘎查長等專業(yè)培訓(xùn)班3次。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等有關(guān)規(guī)定，以指導(dǎo)、服務(wù)為主，幫助合作社建章立制，成立機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力增強(qiáng)其服務(wù)和帶動能力。

3.2 政策扶持促發(fā)展

為促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社健康發(fā)展，阿拉善左旗各相關(guān)部門分別開展便捷服務(wù)，對發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社給予大力支持。在合作社的注冊登記中，積極落實(shí)“登記不收費(fèi)，監(jiān)管不年檢”的規(guī)定，開辟了農(nóng)牧民專業(yè)合作社登記注冊的綠色通道。同時，積極為農(nóng)牧民專業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目、爭取扶持資金，工作成效明顯。

3.3 典型帶動促發(fā)展

采取以點(diǎn)帶面、典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展。以巴彥浩特鎮(zhèn)諾明蔬菜專業(yè)合作社、阿拉善盟絨源白絨山羊?qū)I(yè)合作社、阿拉善左旗科泊那木格牧民新型養(yǎng)殖專業(yè)合作社為代表，發(fā)展典型種植養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)合作社。巴彥浩特鎮(zhèn)諾明蔬菜專業(yè)合作社園區(qū)占地面積9.07 hm2，擁有日光溫室55座，拱棚8座，主要生產(chǎn)番茄、茄子、豆角等精品蔬菜。該合作社打破傳統(tǒng)種植模式，引進(jìn)陜西楊凌、山東壽光等地的高科技種植技術(shù)，通過幾年的艱苦努力，目前每座溫棚產(chǎn)值達(dá)2萬元，平均純收入在1.2萬元左右，極大地提高了種植農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活水平，每年向區(qū)內(nèi)外市場提供無公害蔬菜精品近50萬kg。2012年6月1日，阿拉善盟絨源白絨山羊?qū)I(yè)合作社為了更好地體現(xiàn)成員戶的利益，將名稱變更為“阿拉善盟絨源白絨山羊雙峰駝專業(yè)合作社”，成員戶達(dá)到548戶，共1 973人，其中，羊、駝兼養(yǎng)戶257戶，共915人，雙峰駝13 863峰，折合人民幣2 772.6萬元（占總注冊資金的52.03%），山羊127 828只，折合人民幣2 556.56萬元，合計(jì)注冊資金達(dá)到5 329.16萬元，草場面積971 267 hm2，非牧民成員戶1戶，現(xiàn)在仍有近30戶待注冊。2012年受國際金融危機(jī)及羊絨加工企業(yè)對賣方市場的調(diào)控，羊絨采取低價(jià)收購的策略，由于合作社成員戶堅(jiān)持聯(lián)合統(tǒng)一銷售、以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的理念，中心產(chǎn)區(qū)羊絨價(jià)格仍然保持了340～360元/kg，價(jià)位最高的牧戶達(dá)到364元/kg，高于周邊地區(qū)羊絨價(jià)格50～80元/kg，高出市場預(yù)測價(jià)格40～60元/kg，牧民收入提高1 200萬～1 800萬元。發(fā)展以上典型特色產(chǎn)業(yè)為農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展起到了帶動作用，為農(nóng)牧民專業(yè)合作社的規(guī)范管理、健康發(fā)展提供了技術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)積累。

3.4 充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶動效應(yīng)，發(fā)展壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社

把各類農(nóng)牧業(yè)大戶、致富能手等農(nóng)牧民人才有效組織起來，以聯(lián)合、合作、入股和投勞等形式，把農(nóng)牧民有限的資金、土地和勞動力等集中起來，形成了一批以農(nóng)畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)銷售為核心的專業(yè)合作社，在農(nóng)牧民最需要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和銷售領(lǐng)域，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、銷售中介等經(jīng)濟(jì)活動，發(fā)展了巴潤別立鎮(zhèn)富強(qiáng)種養(yǎng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社、瑪拉沁食用菌有機(jī)蔬菜、沙舟紅文冠果專業(yè)合作社、查哈爾灘盛源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等一批經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的合作社。以巴潤別立鎮(zhèn)富強(qiáng)種養(yǎng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社為例，該合作社成立于2009年，現(xiàn)已建成高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚296座，占地面積60 hm2，由沙日霍德嘎查14.9 hm2設(shè)施園藝核心示范園區(qū)以及圖日根嘎查22.2 hm2和塔塔水嘎查23 hm2兩個有機(jī)蔬菜生產(chǎn)園區(qū)組成，目前已發(fā)展社員728戶。合作社章程規(guī)定，合作社和社員有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷等交易行為中，對社員要按照當(dāng)次交易量現(xiàn)場一次分紅，合作社全年累計(jì)產(chǎn)生盈余的80%為當(dāng)年可分配盈余，其中的60%按照社員與合作社的交易量進(jìn)行二次返還，40%對出資社員按比例進(jìn)行分配。特別指出的是，合作社與中日合作騰格里沙漠生態(tài)治理示范區(qū)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，示范區(qū)的科技人員組成專家團(tuán)隊(duì)專門為合作社量身設(shè)計(jì)了戰(zhàn)略合作委員會科技支撐機(jī)構(gòu)，如寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、寧夏大學(xué)西北土地退化與生態(tài)恢復(fù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、寧夏農(nóng)林科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國社會科學(xué)院、浙江大學(xué)的專家教授和年輕的博士團(tuán)隊(duì)等。

4 發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社遇到的困難和問題

4.1 缺少人才、技術(shù)、信息帶頭人

目前全旗合作社的參與者基本是農(nóng)牧民，文化水平普遍不高，合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，具有大專以上文化的僅3人，而初中及初中以下文化的卻占70%，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理工作。另一方面，合作社經(jīng)營規(guī)模偏小的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來，使合作社在運(yùn)行過程中存在缺乏農(nóng)牧民專業(yè)合作社專業(yè)知識、缺乏有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和市場知識的帶頭人等問題，因此人才問題也是合作社發(fā)展的一個重要制約因素。

4.2 缺少資金

農(nóng)牧民專業(yè)合作社在前期建設(shè)時，如設(shè)立固定的辦公場所、 場地建設(shè)等占用了大量資金，在后期的開展培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備購置等方面資金嚴(yán)重短缺。農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為企業(yè)法人，只有極少數(shù)能得到政府一些財(cái)政補(bǔ)助，想進(jìn)一步向銀行融資，銀行無相關(guān)的具體扶持政策，這也制約了合作社的規(guī)模化發(fā)展。

4.3 缺乏具體的扶持政策

盡管國家近年來對農(nóng)牧民專業(yè)合作社的扶持力度不斷加大，政府和相關(guān)職能部門給合作社的發(fā)展創(chuàng)造了較好的、寬松的發(fā)展環(huán)境，但由于阿拉善左旗專業(yè)合作社規(guī)模太小，達(dá)不到扶持范圍，特別是具體到某一行業(yè)，能具體執(zhí)行的政策就寥寥無幾，各合作社只能采取自產(chǎn)自銷的經(jīng)營模式，無法開拓合作社的業(yè)務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品的附加值，因此對農(nóng)牧民吸引力不是很大。

4.4 內(nèi)部制度不夠完善

一是有些已注冊登記的農(nóng)牧民專業(yè)合作社的章程制定不規(guī)范，理事會、監(jiān)事會職責(zé)不清，會員權(quán)利、義務(wù)不明。二是組織機(jī)構(gòu)不健全，大部分農(nóng)牧民專業(yè)合作社雖已進(jìn)行工商注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。在73家合作社中，理監(jiān)事會、社員（代表）大會活動正常的不到1/5。

4.5 為得到國家財(cái)政補(bǔ)貼鉆注冊登記的空子

一是部分農(nóng)牧民不明白成立合作社的真正意義，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布確實(shí)有一些比較吸引人的優(yōu)惠政策，為了能得到國家財(cái)政的補(bǔ)貼，用家庭成員的名義拼湊夠法律要求的5人以上成員成立合作社，這種所謂的合作社雖具有法定形式，但其生產(chǎn)規(guī)模仍是下的個體農(nóng)牧民家庭；再加上相關(guān)政策不配套，合作社登記后是經(jīng)營正常還是名存實(shí)亡，難以掌握。二是有的組織形式明明不是合作社，只屬于個人投資或者合伙，考慮到工商部門辦理農(nóng)牧民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照不需要驗(yàn)資，出資情況只需填寫一張“出資清單”，提交簡單手續(xù)就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，而且不收取任何費(fèi)用；再加上工商部門對合作社有著“不收費(fèi)、不年檢、不處罰”的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致個別人帶著鉆法律、政策空子的心理來登記農(nóng)牧民專業(yè)合作社。

4.6 大多數(shù)合作社經(jīng)營規(guī)模小，品牌意識不強(qiáng)

大多數(shù)合作社經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力單薄，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，服務(wù)層次低、產(chǎn)品科技含量不高、市場競爭力不強(qiáng)，對合作社成員的服務(wù)和業(yè)務(wù)仍停留在初級產(chǎn)品販運(yùn)銷售及一些簡單信息宣傳、粗淺技術(shù)指導(dǎo)的層面上，涉及加工、貯藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)較少，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、商品附加值高的稀少，組織化程度以及合作層次較低，盈利小，發(fā)展緩慢，后勁不足，不能形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的要求。

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標(biāo)、包裝、信譽(yù)等無形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。全旗73家農(nóng)牧民合作社中只有3家合作社的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)。

5 發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建議

5.1 注重規(guī)模化發(fā)展

目前全旗有73家農(nóng)牧民專業(yè)合作社，但組織化程度較高的農(nóng)牧民專業(yè)合作社不多，僅占總數(shù)的20%，更多的是規(guī)模小、分散經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)低、管理不規(guī)范的小規(guī)模農(nóng)牧民專業(yè)合作社。相對而言，農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力也較弱。為應(yīng)對激烈的市場競爭，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)盡早開展“合作社聯(lián)合社建設(shè)”行動，整合同類型產(chǎn)業(yè)合作社的人才、資金、設(shè)備資源，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.2 注重具體扶持

農(nóng)牧民專業(yè)合作社作為一種新型組織形式和弱勢群體的聯(lián)合，對內(nèi)不以盈利為目的，因此其發(fā)展也就離不開政府的大力扶持。一要加大財(cái)政資金扶持的范圍，政府應(yīng)對合作社增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力、興辦技術(shù)信息服務(wù)的項(xiàng)目給予傾向支持，以增強(qiáng)合作社市場競爭能力和對社員的服務(wù)能力。二要加強(qiáng)信貸方面的支持，金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)牧民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實(shí)行政策優(yōu)惠，可以對合作社在用電、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策，使合作社在優(yōu)惠政策的扶持下逐步擴(kuò)展壯大。

5.3 注重人才培養(yǎng)

由于農(nóng)牧民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍，這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員加入合作社創(chuàng)業(yè)，更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、帶頭人的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿?。職能部門同時要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，使這些發(fā)起人、帶頭人熟悉合作理論，靈活運(yùn)用優(yōu)惠政策，以提高指導(dǎo)合作社健康發(fā)展的工作水平，減少經(jīng)營決策局限性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民參加并辦好農(nóng)牧民專業(yè)合作社。

5.4 注重服務(wù)體系建設(shè)

政府要構(gòu)建服務(wù)平臺，為合作社提供政策咨詢，搜集和農(nóng)資及農(nóng)畜產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場供求信息，為合作社之間、合作社與企業(yè)之間的交流合作架橋鋪路，以促進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社更好更快的發(fā)展。同時，要積極舉辦各種農(nóng)畜產(chǎn)品展銷會、洽談會等活動，為合作社宣傳品牌、開拓市場創(chuàng)造條件。

5.5 突出地方特色，注重打造品牌

產(chǎn)品有質(zhì)量、有品牌，才有市場競爭力。發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織應(yīng)以做大做強(qiáng)、培特培優(yōu)為目標(biāo)，根據(jù)阿拉善左旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，以西瓜、白絨山羊、駱駝等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，在“地方性”、“專業(yè)化”上做文章，在增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧民組織化上抓突破，構(gòu)建多功能、多層次、全方位的農(nóng)牧民專業(yè)合作社。

5.6 開展科技培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平