節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；信息服務(wù)；平臺(tái)；應(yīng)用策劃；方案設(shè)計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161

1中國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)

中國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)節(jié)能減排在全世界范圍內(nèi)已成為被關(guān)注的熱點(diǎn)話題，近些年來(lái)在我國(guó)也越來(lái)越重視這個(gè)問(wèn)題。節(jié)能減排的理念在我們的生活中不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)也逐漸深入到節(jié)能減排的行列，為其進(jìn)行知識(shí)的傳播、宣傳以及推廣，通過(guò)這種信息化的方式，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)，節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)主要包含了節(jié)能減排信息網(wǎng)、節(jié)能減排協(xié)會(huì)、節(jié)能減排網(wǎng)以及節(jié)能減排技術(shù)網(wǎng)。它是由國(guó)際節(jié)能減排工程委員會(huì)和中國(guó)地區(qū)節(jié)能減排信息委員會(huì)共同主辦的。整個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)的服務(wù)宗旨是針對(duì)于高耗能、高污染、高排放的行業(yè)，對(duì)其實(shí)行信息化的規(guī)劃與管理，并依托實(shí)體節(jié)能減排方式，收集有效的資料，構(gòu)建節(jié)能減排系統(tǒng)的完整性，促進(jìn)部門(mén)、企業(yè)、用戶(hù)之間信息交流的平臺(tái)。信息服務(wù)平臺(tái)貼合用戶(hù)的實(shí)際需求，在節(jié)能減排的項(xiàng)目追蹤、新聞報(bào)道、企業(yè)資料查詢(xún)、工程信息交流以及各方面的查詢(xún)都提供了及時(shí)、有效、個(gè)性化的服務(wù)。幫助用戶(hù)在最短的時(shí)間內(nèi)，可以有效地掌握相關(guān)技術(shù)和信息。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)逐漸成為從業(yè)人員快速掌握和了解節(jié)能減排動(dòng)態(tài)的平臺(tái)之一。

2節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用策劃

2.1設(shè)計(jì)目標(biāo)

在我國(guó)，節(jié)能減排的觀念已經(jīng)逐漸深入民心，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展”這類(lèi)關(guān)鍵詞已經(jīng)對(duì)當(dāng)下的技術(shù)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨，形式十分嚴(yán)峻。我國(guó)政府開(kāi)始對(duì)節(jié)能減排技術(shù)給予厚望，并制定出了相關(guān)的指導(dǎo)意見(jiàn)。明確地提出了節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)，以及相關(guān)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)思路。目前，我國(guó)的節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)還處于一個(gè)不全面的狀態(tài)。人們普遍對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注度、認(rèn)知水平較低。所以，在有關(guān)政策的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在互聯(lián)網(wǎng)建立信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。同時(shí)，這也將成為節(jié)能減排形象的標(biāo)準(zhǔn)化，倡導(dǎo)全民參與專(zhuān)業(yè)知識(shí)普及的必然選擇，以此來(lái)充分地?cái)U(kuò)大行業(yè)的影響力。具體在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，要結(jié)合國(guó)內(nèi)知名的節(jié)能減排系統(tǒng)平臺(tái)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步了解中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的研究方向、技術(shù)實(shí)力以及業(yè)務(wù)構(gòu)成狀況。將來(lái)要著力將節(jié)能減排系統(tǒng)與工信部鏈接，成為中國(guó)電子技術(shù)研究所與節(jié)能減排信息系服務(wù)系統(tǒng)的溝通橋梁。實(shí)現(xiàn)以企業(yè)、部門(mén)為載體的信息行業(yè)，有效地為節(jié)能減排系統(tǒng)做形象化的準(zhǔn)備，進(jìn)一步提升信息、業(yè)務(wù)拓展以及客戶(hù)服務(wù)的作用，讓品牌成為節(jié)能減排服務(wù)的權(quán)威、可靠的保障。

2.2實(shí)現(xiàn)定位與應(yīng)用

節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)是電子工業(yè)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人士共同給予網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化而建立的信息服務(wù)中平臺(tái)，系統(tǒng)面向電子工程的測(cè)試、品質(zhì)保證、標(biāo)準(zhǔn)化等不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)工程師，通過(guò)中層以上的管理人員，豐富、使用的業(yè)內(nèi)資訊，滿(mǎn)足節(jié)能減排行業(yè)發(fā)展的需求，并提供給用戶(hù)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)需求。信息依托節(jié)能減排的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品緊密結(jié)合，從而為產(chǎn)品提供后續(xù)的跟蹤服務(wù)。為節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)寬更廣的平臺(tái)，追求高質(zhì)量、高黏度的用戶(hù)核心群以及數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的品牌影響力。節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)要集合信息傳播、平臺(tái)互動(dòng)、數(shù)據(jù)更新以及增值服務(wù)為一體，實(shí)現(xiàn)綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建。及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的互動(dòng)化、數(shù)據(jù)共享化，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用集合化的全方位應(yīng)用。準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)以及法律法規(guī)，掌握業(yè)內(nèi)的主要咨詢(xún)，同時(shí)要制定在線互動(dòng)等程序，保證與客戶(hù)達(dá)到有效的溝通。同時(shí)，深入開(kāi)展產(chǎn)品信息的、追蹤以及技術(shù)洽談的深層次服務(wù)，成為真正可以滿(mǎn)足用戶(hù)的需求的垂直媒體。

3節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)方案

3.1設(shè)計(jì)思路

信息系統(tǒng)建設(shè)中要注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、應(yīng)用體系、安全體系的規(guī)劃與構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)在這方面的分別的建設(shè)目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中，要實(shí)現(xiàn)多媒體信息的傳輸，可以有效、靈活地調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)完備的網(wǎng)絡(luò)管理功能。設(shè)置備份系統(tǒng)的切換能力，實(shí)現(xiàn)安全防范和審計(jì)分析。數(shù)據(jù)內(nèi)容應(yīng)分層次建立安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)，采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)功能的建立方法，來(lái)建立數(shù)據(jù)庫(kù)體系。應(yīng)用體系應(yīng)重點(diǎn)把握全局上的項(xiàng)目應(yīng)用，自上而下地設(shè)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、可共享資源的實(shí)現(xiàn)。保證安全、可靠的內(nèi)部通信，逐步建立以公共政策為基準(zhǔn)的辦公決策系統(tǒng)。安全體系應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、適應(yīng)應(yīng)用需求的，具有可行度的安全保障體系。

3.2功能應(yīng)用

節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)要集合資訊、會(huì)員互動(dòng)、自主管理系統(tǒng)等等。具體要包含檢索、管理、互動(dòng)社區(qū)、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品追蹤、信息、在線問(wèn)答以及平臺(tái)互動(dòng)等模塊內(nèi)容。資訊模塊，要求用戶(hù)可以在本模塊系統(tǒng)中瀏覽到節(jié)能減排行業(yè)的相關(guān)新聞、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)品信息、相關(guān)人物咨詢(xún)以及技術(shù)信息。產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上，要著力做到信息的合理排序，主次分明，突出專(zhuān)業(yè)性與時(shí)效性。在主題強(qiáng)化方面，要綜合用圖文并茂的形式來(lái)烘托和渲染效果，完善檢索系統(tǒng)，便于用戶(hù)更加輕松、直觀地對(duì)相關(guān)信息閱讀。針對(duì)后臺(tái)系統(tǒng)的維護(hù)，要實(shí)行簡(jiǎn)單有效的原則，讓系統(tǒng)管理員通過(guò)維護(hù)界面，可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺(tái)系統(tǒng)具備較強(qiáng)的可操作性。會(huì)員互動(dòng)主要實(shí)現(xiàn)會(huì)員權(quán)限與管理兩層結(jié)構(gòu)。針對(duì)節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)的會(huì)員，提供入會(huì)申請(qǐng)、業(yè)務(wù)辦理、相關(guān)資料下載、瀏覽追蹤、資質(zhì)評(píng)定等專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。讓會(huì)員可以有效地獲得先關(guān)的服務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)與優(yōu)惠政策，提前了解業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)事件，及時(shí)了解廠商的動(dòng)態(tài)與相關(guān)會(huì)議內(nèi)容。自主管理實(shí)現(xiàn)的是平臺(tái)的功能性?xún)?nèi)容，它既要求服從于后臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度，同時(shí)也要求成為獨(dú)立的系統(tǒng)模塊。主要在信息服務(wù)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理內(nèi)容，包括對(duì)角色、權(quán)限、信息、用戶(hù)等方面的管理。針對(duì)不同類(lèi)型的用戶(hù)，提供標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向服務(wù)，讓企業(yè)用戶(hù)可以在足不出戶(hù)的情況下，及時(shí)地了解相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、應(yīng)用法規(guī)以及各項(xiàng)資源。在以上提到的服務(wù)內(nèi)容之上，還可獨(dú)享再現(xiàn)借閱、高級(jí)檢索、標(biāo)準(zhǔn)下載、在線打印等一系列增值服務(wù)。對(duì)已經(jīng)、正在使用的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)，系統(tǒng)還為會(huì)員提供追蹤服務(wù)功能，更具用戶(hù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的使用歷史，進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)跟進(jìn)，及時(shí)掌握會(huì)員用戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。如果標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)隨著系統(tǒng)的更新發(fā)生變化，系統(tǒng)也會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)提醒內(nèi)容。

4結(jié)論

以中國(guó)電子信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)作為節(jié)能減排服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)的理論支持，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排平臺(tái)和技術(shù)的推廣，加強(qiáng)產(chǎn)品的宣傳效果，加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作交流。樹(shù)立以節(jié)能減排信息服務(wù)平臺(tái)為向?qū)У?、有效支持工業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域建設(shè)目標(biāo)，從而進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省政府“以堅(jiān)定不移的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、背水一戰(zhàn)的決心、置之死地而后生的壯志，全力以赴打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、漂亮仗”及市政府“痛下決心、背水一戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全勝、務(wù)必過(guò)關(guān)，舉全市之力打一場(chǎng)節(jié)能減排綜合的、立體的、全民的攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，督促各地全面落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于節(jié)能減排工作的各項(xiàng)決策部署，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策措施，狠抓工作落實(shí)，確保會(huì)戰(zhàn)月取得重要階段性成果，為完成今年和“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

（一）節(jié)能目標(biāo)

1、各縣（市、區(qū)）萬(wàn)元GDP能耗降低率達(dá)到全年目標(biāo)的以上，全市萬(wàn)元GDP能耗降低率指標(biāo)比上半年明顯好轉(zhuǎn)。

2、各縣（市、區(qū)）能耗增量控制在全年可用增量的以?xún)?nèi)。用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)，全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)。完善市、縣用電月會(huì)商制度和用電量及增速月通報(bào)制度。

3、個(gè)市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高耗能、高排放項(xiàng)目全部按要求推遲投產(chǎn)，擬建“兩高”項(xiàng)目停止核準(zhǔn)、備案，違規(guī)建成項(xiàng)目停產(chǎn)。

4、各縣（市、區(qū)）完成市下達(dá)的全年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，落后裝置（設(shè)備）全部關(guān)?；虿鸪瑢?duì)存在手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批等問(wèn)題的小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)在月底以前全部關(guān)停。

5、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的以上，實(shí)施項(xiàng)目完成率達(dá)到以上。

6、省節(jié)能監(jiān)察中查出的問(wèn)題全部整改到位。

7、節(jié)能減排的輿論氛圍更加濃厚，主要媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，對(duì)“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)進(jìn)行了持續(xù)、深入的跟蹤報(bào)道。

（二）減排目標(biāo)

到月底，確保實(shí)現(xiàn)主要污染物化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年任務(wù)目標(biāo)的以上、二氧化硫由升轉(zhuǎn)降，年底全面完成“十一五”減排任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）節(jié)能工作

1、啟動(dòng)高耗能企業(yè)限（停）產(chǎn)預(yù)案。對(duì)列入全市年高耗能企業(yè)限產(chǎn)計(jì)劃的家企業(yè)，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，所在地政府按月擬定用電量和用能量紅線指標(biāo)，逐月下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃，落實(shí)政府、主管部門(mén)、企業(yè)三級(jí)責(zé)任人。按照實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的要求，各縣（市、區(qū)）算好能源消耗帳，可再增關(guān)停企業(yè)和限產(chǎn)企業(yè)。

2、堅(jiān)決關(guān)停（限產(chǎn)）違規(guī)建設(shè)的高耗能項(xiàng)目。一是省專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察通報(bào)的違規(guī)建設(shè)高耗能項(xiàng)目的家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目、第一軋鋼廠年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目，實(shí)行停產(chǎn)整頓。 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼項(xiàng)目、金屬制品有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目、 鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸角鋼技改項(xiàng)目、鋼鐵有限公司年產(chǎn)萬(wàn)噸扁鋼、實(shí)業(yè)有限公司萬(wàn)噸玻璃生產(chǎn)線、化工股份有限公司噸間氨基苯磺酸項(xiàng)目、食品有限公司萬(wàn)噸淀粉生產(chǎn)線、紙業(yè)有限公司萬(wàn)噸瓦楞紙生產(chǎn)線，實(shí)行限產(chǎn)。二是未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查的化學(xué)股份有限公司年加工噸鐵粉項(xiàng)目，先停下來(lái)，完善手續(xù)。三是各縣（市、區(qū)）、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)一批違規(guī)建設(shè)手續(xù)不全、違法、違規(guī)審批小煉鋼、小拉絲、小鑄造、小玻璃、小水泥、小化工、小煉油、小造紙等企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，月底前堅(jiān)決予以關(guān)停。

3、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)列入全市計(jì)劃的應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)線、落后生產(chǎn)設(shè)備，在月底前全部淘汰完畢。對(duì)省節(jié)能監(jiān)察中需淘汰的電機(jī)臺(tái)、變壓器臺(tái)和其它電機(jī)設(shè)備臺(tái)，在月中旬淘汰完畢。

4、控制高耗能項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)年內(nèi)建成且影響節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高耗能項(xiàng)目，一律采取暫緩?fù)懂a(chǎn)措施，對(duì)即將建成的高耗能項(xiàng)目要調(diào)整建設(shè)進(jìn)度，將投產(chǎn)日期延至明年。

5、加強(qiáng)用電監(jiān)管。一是建立縣（市、區(qū)）用電月會(huì)商制度，從基層做起提高用電數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。月份全市全社會(huì)用電量控制在億千瓦時(shí)以?xún)?nèi)，各縣（市、區(qū)）用電量控制在市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的月用電計(jì)劃內(nèi)。二是建立新建竣工項(xiàng)目供電報(bào)批制度。用戶(hù)容量在及以上的工業(yè)用戶(hù)申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？?cè)萘考耙陨系墓I(yè)用戶(hù)申請(qǐng)報(bào)裝時(shí)，報(bào)所在地節(jié)能辦公室。三是高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)制度。由市物價(jià)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、石化局、供電公司參加，月份開(kāi)始實(shí)施差別電價(jià)。

6、開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。加大對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作的督導(dǎo)檢查，深入企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，有針對(duì)性地組織開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)培訓(xùn)，月底完成重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作。對(duì)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，落實(shí)征收懲罰性電價(jià)政策或采取停電、停水措施。

7、加快節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。依據(jù)年市節(jié)能技改和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，對(duì)已完工的個(gè)項(xiàng)目，狠抓正常運(yùn)營(yíng)，切實(shí)發(fā)揮投資效應(yīng)，確保形成節(jié)能量；對(duì)在建的個(gè)項(xiàng)目和結(jié)轉(zhuǎn)明年的個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步明確責(zé)任，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，確保計(jì)劃竣工的個(gè)項(xiàng)目月底前全部建成并投入運(yùn)營(yíng)。

8、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，為十月份開(kāi)展預(yù)考核奠定基礎(chǔ)。抽調(diào)市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組個(gè)成員單名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，名工作人員組成督導(dǎo)組，按照市年節(jié)能計(jì)劃和按月下達(dá)用能、用電計(jì)劃，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府，區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)通報(bào)節(jié)能工作進(jìn)展情況。月份開(kāi)展預(yù)考核工作。

（二）減排工作

1、叫停一批不利減排任務(wù)完成的新(擴(kuò)、改)建項(xiàng)目

提高新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)高能耗、高污染項(xiàng)目一律不予審批、核準(zhǔn)、備案，一律不予審批環(huán)評(píng)報(bào)告。停止受理燃煤電廠、鋼鐵、焦炭、煤化工、食品加工釀造、制藥、造紙等高排放行業(yè)生產(chǎn)設(shè)施試生產(chǎn)申請(qǐng)；對(duì)未經(jīng)試生產(chǎn)批復(fù)擅自投入生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以查處，責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，試運(yùn)行時(shí)間超過(guò)3個(gè)月，尚不具備驗(yàn)收條件的，一律停止生產(chǎn)。年底前，計(jì)劃新投產(chǎn)的電力、鋼鐵、焦炭、建材等高耗能、高排放行業(yè)一律暫緩?fù)哆\(yùn)。

2、掛牌督辦一批有問(wèn)題的重點(diǎn)減排項(xiàng)目

按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市年主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》(政辦字〔〕號(hào))要求，對(duì)未能達(dá)到預(yù)期建設(shè)進(jìn)度和減排效果的重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施掛牌督辦，切實(shí)削減污染物存量。同時(shí)，對(duì)已掛牌未按時(shí)間要求整改到位的，核減減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù)。

3、嚴(yán)格監(jiān)控一批重點(diǎn)排污企業(yè)

環(huán)保局監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)等高科技手段，對(duì)企業(yè)實(shí)施小時(shí)監(jiān)管，對(duì)違法排污行為限期整改、嚴(yán)厲打擊。限期內(nèi)未完成整改和整改期間不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)治理，確保各類(lèi)環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和主要污染物達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步完善監(jiān)察監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格按照減排要求頻次和規(guī)范，對(duì)全市個(gè)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)率達(dá)到。同時(shí)，按時(shí)匯總上報(bào)減排監(jiān)察監(jiān)測(cè)系數(shù)，完善有關(guān)檔案資料，為國(guó)家和省組織減排核查奠定基礎(chǔ)。

4、建成投運(yùn)一批污水處理項(xiàng)目

一是提前介入，確保試運(yùn)行的縣的污水處理廠順利通過(guò)驗(yàn)收，月份形成減排能力；尚未建成的市運(yùn)西污水處理廠要確保月份完成驗(yàn)收，月份形成減排能力。二是督促已建成運(yùn)行但尚未完成出水升級(jí)改造的市區(qū)化工園區(qū)家污水處理廠，按照要求完成出水升級(jí)改造工作。三是確保近期已建成投運(yùn)的污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，確保減排量的認(rèn)定。

5、抓好一批重點(diǎn)減排措施的落實(shí)

切實(shí)抓好《年耗煤企業(yè)控制燃煤減少二氧化硫排放計(jì)劃》和《市主要污染物化學(xué)需氧量減排攻堅(jiān)方案》的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)已運(yùn)行污水處理廠、燃煤電廠脫硫設(shè)施和已實(shí)施減排項(xiàng)目的運(yùn)行監(jiān)管，降低增量，提升減量，確保完成省政府布置的月底化學(xué)需氧量削減率達(dá)到全年目標(biāo)，二氧化硫削減率由升轉(zhuǎn)降的任務(wù)目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)作用

組織主要媒體在重要時(shí)段、重要版面開(kāi)辟“會(huì)戰(zhàn)九月份，決戰(zhàn)四季度”節(jié)能減排專(zhuān)欄，市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)編發(fā)《會(huì)戰(zhàn)動(dòng)態(tài)》，大力宣傳節(jié)能減排先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法、曝光反面典型，增加節(jié)能減排常識(shí)、問(wèn)答和競(jìng)賽等宣傳頻次。

（四）開(kāi)展全民節(jié)能減排行動(dòng)

各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)要在明顯位置張貼開(kāi)展節(jié)能減排大會(huì)戰(zhàn)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、匾牌、圖片，定期更換專(zhuān)欄內(nèi)容，街區(qū)、村鎮(zhèn)要采取向居民發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，普及有關(guān)節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品等知識(shí)，加快形成人人關(guān)心、全民參與節(jié)能減排的社會(huì)氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級(jí)各部門(mén)要上下結(jié)合，條塊聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的實(shí)施。

（二）建立責(zé)任體系。各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志為本地區(qū)開(kāi)展“節(jié)能減排會(huì)戰(zhàn)月”活動(dòng)的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)總責(zé)。要逐級(jí)落實(shí)工作任務(wù)及責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、縱向到底、橫向到邊的工作格局。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)措施不到位、責(zé)任不落實(shí)、完不成會(huì)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)的，要在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、督導(dǎo)檢查

組成個(gè)綜合巡視組，由發(fā)改、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工信、石化等部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)參加，常務(wù)副市長(zhǎng)、副主任和趙國(guó)權(quán)副市長(zhǎng)、副主席分別帶隊(duì)，對(duì)全市進(jìn)行不定期的督導(dǎo)巡視，檢查各地節(jié)能減排工作和督導(dǎo)檢查組工作進(jìn)展情況。

第3篇：節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文

我國(guó)的行業(yè)組織如何協(xié)助中小企業(yè)解決實(shí)際困難，推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能降耗?筆者選擇國(guó)內(nèi)不同工作層面的行業(yè)組織，介紹這些機(jī)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能降耗的典型方式。

中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)――提供創(chuàng)新的集合式服務(wù)

中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)是全國(guó)性的民間組織，在國(guó)內(nèi)各地有團(tuán)體會(huì)員和企業(yè)會(huì)員。協(xié)會(huì)的全國(guó)性質(zhì)決定了它的覆蓋范圍和工作層面。

推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能降耗是中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際合作協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作，根據(jù)自身的特點(diǎn)，協(xié)會(huì)采取搭建國(guó)內(nèi)外交流平臺(tái)、搭建信息平臺(tái)的形式，提供集合式的服務(wù)，特別注重創(chuàng)新和國(guó)際交流。

協(xié)會(huì)為推動(dòng)中小企業(yè)節(jié)能降耗，開(kāi)發(fā)了不同形式的工作渠道：

借助展覽會(huì)平臺(tái)，推廣節(jié)能降耗技術(shù)和產(chǎn)品：協(xié)會(huì)既籌劃專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能降耗展覽會(huì)，也積極參與中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)等全國(guó)性大型活動(dòng)，設(shè)立中小企業(yè)節(jié)能降耗專(zhuān)區(qū)，宣傳推廣節(jié)能降耗的理念與技術(shù)趨勢(shì)；

開(kāi)發(fā)國(guó)際合作項(xiàng)目，直追國(guó)際水平：協(xié)會(huì)與意大利和德國(guó)建立了關(guān)于中小企業(yè)節(jié)能降耗的交流，推廣意大利、德國(guó)等歐洲發(fā)達(dá)中小企業(yè)節(jié)能降耗的經(jīng)驗(yàn)；

利用《中國(guó)中小企業(yè)》雜志，專(zhuān)欄刊載中小企業(yè)節(jié)能降耗的新技術(shù)新產(chǎn)品等資訊；

促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基地的建設(shè)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群基地，推動(dòng)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、中小企業(yè)與國(guó)際相關(guān)組織結(jié)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能降耗工作；

開(kāi)展中小企業(yè)節(jié)能降耗的咨詢(xún)培訓(xùn)活動(dòng)。

上海市各行業(yè)組織――把節(jié)能降耗作為行業(yè)發(fā)展的抓手

上海市工業(yè)發(fā)達(dá)，門(mén)類(lèi)齊全。上海有眾多的行業(yè)協(xié)會(huì)，覆蓋范圍主要是上海地區(qū)，可以說(shuō)，工作層面是在“中層”。他們把節(jié)能降耗作為行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。目前，上海市不少行業(yè)協(xié)會(huì)正結(jié)合國(guó)情、市情，對(duì)行業(yè)的節(jié)能降耗潛力進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)制訂和分解節(jié)能降耗目標(biāo)。他們結(jié)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)的實(shí)際，借鑒國(guó)外先進(jìn)節(jié)能降耗管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建立和完善本行業(yè)的節(jié)能降耗工作體系，完善節(jié)能降耗的市場(chǎng)機(jī)制，推廣節(jié)能降耗的先進(jìn)技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間和長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域間的合作與交流。上海各行業(yè)協(xié)會(huì)采取的具體措施有：

1　提供政策依據(jù)

隨著節(jié)能降耗工作的推進(jìn)，政府各有關(guān)部門(mén)連續(xù)出臺(tái)了一系列政策和標(biāo)準(zhǔn)。在制定這些政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前期，行業(yè)協(xié)會(huì)接受政府委托做前期調(diào)研、數(shù)據(jù)分析和課題研究，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

例如，上海市電力行業(yè)協(xié)會(huì)完成了《上海電網(wǎng)優(yōu)化發(fā)電方式課題報(bào)告》，編制了《2007年上海電網(wǎng)優(yōu)化發(fā)電方式實(shí)施細(xì)則》，被市經(jīng)委和市發(fā)展改革委采納并予以實(shí)施。又如，上海市木材行業(yè)協(xié)會(huì)目前正在對(duì)木材資源的節(jié)約使用進(jìn)行課題研究，以提高木材綜合利用率，保護(hù)環(huán)境資源。上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)在《上海市創(chuàng)建節(jié)約型工地指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，制定了節(jié)約型工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)選實(shí)施細(xì)則。上海市紙業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)則參與研究并起草了《上海紙業(yè)“十一五”規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。這些地方行業(yè)協(xié)會(huì)為地方政府逐步建立完備的節(jié)能降耗法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮了先行官的作用。

2　提供自律保障

節(jié)能降耗，意味著很多現(xiàn)有法規(guī)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要重新梳理。上海市眾多行業(yè)協(xié)會(huì)抓住機(jī)遇，從規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。例如，上海市通信廣播電視行業(yè)協(xié)會(huì)制定了本行業(yè)的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如健康空調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、保鮮冰箱標(biāo)準(zhǔn)、洗衣機(jī)消毒殺菌標(biāo)準(zhǔn)等，填補(bǔ)了中國(guó)空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)三大類(lèi)產(chǎn)品綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的空白。上海市建筑材料行業(yè)協(xié)會(huì)匯編了《外墻保溫系統(tǒng)施工工法》，提高了上海市建筑節(jié)能技術(shù)體系的質(zhì)量和安全。

行業(yè)協(xié)會(huì)還通過(guò)訂立自律公約、加強(qiáng)業(yè)內(nèi)監(jiān)督、樹(shù)立先進(jìn)典型等方法，積極宣傳中央以及地方政府有關(guān)節(jié)能降耗的精神和要求，營(yíng)造了節(jié)能降耗的良好氛圍。上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用自律公約加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范，對(duì)市內(nèi)各大工程建設(shè)的化學(xué)建材作了統(tǒng)一的備案登記，并通過(guò)編制企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)摸清了建材行業(yè)節(jié)能環(huán)保的狀況，為政府管理部門(mén)打擊假冒偽劣建材產(chǎn)品提供了保障。上海市建筑施工行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)建立投訴中心，請(qǐng)開(kāi)發(fā)商和社會(huì)各界對(duì)業(yè)內(nèi)施工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上樹(shù)立了節(jié)約型企業(yè)的先進(jìn)典型。上海市日用化學(xué)品行業(yè)協(xié)會(huì)則正在準(zhǔn)備對(duì)業(yè)內(nèi)人員進(jìn)行有關(guān)節(jié)能方面的崗位培訓(xùn)。

3　做好企業(yè)配套服務(wù)

在走訪企業(yè)和調(diào)研中，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，諸多能耗大戶(hù)并非不想節(jié)能降耗，而是找不到“節(jié)能不減效”的有效途徑。為此，上海各行業(yè)協(xié)會(huì)以新技術(shù)服務(wù)為切入點(diǎn)，通過(guò)會(huì)刊、網(wǎng)站、論壇等方式，在業(yè)內(nèi)積極傳播節(jié)能理念、推廣國(guó)內(nèi)外節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品。上海市咨詢(xún)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)社會(huì)組織主辦了“讓咨詢(xún)專(zhuān)家成為節(jié)能降耗的主角之一”的節(jié)能診斷專(zhuān)題活動(dòng)，為求助企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，提供專(zhuān)業(yè)的節(jié)能咨詢(xún)建議。上海市排水行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)組織力量，編輯了上海市排水行業(yè)的節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)專(zhuān)輯。

通過(guò)推進(jìn)業(yè)內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)交流，行業(yè)協(xié)會(huì)幫助很多企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上海市橡膠工業(yè)同業(yè)公會(huì)在業(yè)內(nèi)推出節(jié)能“樣板工程”，大力宣傳一些企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面取得的成績(jī)和效益，擴(kuò)大骨干會(huì)員企業(yè)的示范效應(yīng)。例如，遠(yuǎn)紅外電加熱硫化罐是由會(huì)員單位自主研發(fā)的專(zhuān)利產(chǎn)品，不僅環(huán)保節(jié)能效果明顯，而且設(shè)備成本較低，實(shí)現(xiàn)了降本增效，現(xiàn)已在各類(lèi)中小企業(yè)中得以推廣。協(xié)會(huì)還組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家能手，幫助中小企業(yè)改革相對(duì)落后的工藝技術(shù)。松江東墩水廠擴(kuò)建后，生產(chǎn)調(diào)試上遇到了困難，出現(xiàn)了機(jī)器生產(chǎn)功率大但產(chǎn)出量小的“大馬拉小車(chē)”的現(xiàn)象，造成了能源浪費(fèi)，上海市供水行業(yè)協(xié)會(huì)組織專(zhuān)家?guī)椭髽I(yè)理順生產(chǎn)環(huán)節(jié)、提出改進(jìn)建議，節(jié)約電耗30余萬(wàn)度。

紹興縣印染協(xié)會(huì)――推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的節(jié)能降耗

印染行業(yè)是紹興縣的支柱產(chǎn)業(yè)，也是能耗大戶(hù)和高排放行業(yè)。節(jié)能降耗工作是紹興縣面臨的重要任務(wù)，紹興縣印染協(xié)會(huì)在這方面發(fā)揮了巨大的作用。紹興縣印染協(xié)會(huì)的工作層面可謂是“草根”層面，對(duì)當(dāng)?shù)氐挠∪酒髽I(yè)了如指掌。根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)“扎堆”的集群特點(diǎn)，協(xié)會(huì)著力推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)集群為依托的節(jié)能降耗。他們的辦法非常具體，直達(dá)企業(yè)：

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)，做到持證排放，達(dá)標(biāo)排放，完成“十一五”污染物削減任務(wù)；完善各項(xiàng)環(huán)保管理制度，建立污染治理設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，確保各項(xiàng)環(huán)保治理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕偷排、漏排行為。

積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)中水回用、污水預(yù)處理等措施，最大限度地削減污染排放量。以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃企業(yè)未來(lái)，積極引進(jìn)氣流染色機(jī)等低污染低排放的設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，努力提升紹興縣的印染產(chǎn)業(yè)檔次。

爭(zhēng)創(chuàng)“環(huán)境友好型”企業(yè)，做節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的模范。把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)發(fā)展的生命線，決不以資源的高消耗來(lái)?yè)Q取企業(yè)一時(shí)的快速發(fā)展，決不以對(duì)環(huán)境的污染來(lái)?yè)Q取企業(yè)短期的利潤(rùn)。

面對(duì)日益沉重的資源壓力，面對(duì)日益稀缺的環(huán)境容量，讓每一位有責(zé)任感的企業(yè)家攜起手來(lái)，身體力行地做好企業(yè)環(huán)保工作，積極支持環(huán)保公益事業(yè)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)共同努力。

第4篇：節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：碳信息披露 CDP中國(guó)100 現(xiàn)狀 困境

隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是重工業(yè)的發(fā)展，碳排放已經(jīng)超出了全球最大生態(tài)承受力，引發(fā)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。有關(guān)研究結(jié)論表明，過(guò)去一百年來(lái)，全球地表平均溫度升高了0.74℃，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末仍將上升1.1-6.4℃。碳排放導(dǎo)致的氣候變暖等問(wèn)題，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至危及到人類(lèi)的生存和發(fā)展。政府間氣候變化工作委員會(huì)（IPCC）指出，這種由于人類(lèi)活動(dòng)直接或間接改變?nèi)虼髿獬煞炙鸬臍夂蜃兓遣豢赡孓D(zhuǎn)的，只能通過(guò)減少排放的方法加以控制。

在此背景下，由一批投資者建立的國(guó)際性非營(yíng)利組織――碳信息披露項(xiàng)目（CDP）于2000年在英國(guó)正式注冊(cè)成立，該項(xiàng)目旨在通過(guò)投資者鼓勵(lì)大型企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)卷格式來(lái)公開(kāi)披露其應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、溫室氣體排放和能源的使用情況等信息，從而促進(jìn)企業(yè)對(duì)其碳排放進(jìn)行核算和管理，同時(shí)抓住全球變暖的投資機(jī)遇來(lái)降低碳排放風(fēng)險(xiǎn)。CDP擁有世界最大的企業(yè)溫室氣體排放注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，在全球商業(yè)社會(huì)已具有重要影響力。自2008年以來(lái)，CDP在我國(guó)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，委托商道縱橫向我國(guó)市值最大的前100家上市公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CDP中國(guó)100）了解其溫室氣體排放數(shù)據(jù)和氣候變化戰(zhàn)略等碳信息，并年度《碳信息披露項(xiàng)目CDP中國(guó)100報(bào)告》。本文對(duì)2008-2013年CDP中國(guó)100的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，考察我國(guó)企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀及困境，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。

一、CDP中國(guó)100對(duì)于調(diào)查的回應(yīng)情況

CDP中國(guó)100是由我國(guó)市值最大的100家上市公司構(gòu)成，調(diào)查樣本的行業(yè)分布每年均有變化。2008年的調(diào)查樣本涉及到14個(gè)行業(yè)，2009-2011年，調(diào)查企業(yè)的行業(yè)分布逐年增加，分別涉及18個(gè)、25個(gè)和28個(gè)行業(yè)。2012-2013年調(diào)查企業(yè)的行業(yè)分布有所集中，僅涉及10個(gè)行業(yè)。2008-2013年，CDP連續(xù)在我國(guó)開(kāi)展了六年的問(wèn)卷調(diào)查，被調(diào)查企業(yè)及其所在行業(yè)的回應(yīng)情況如表1所示。

2008年，在100家被邀請(qǐng)參與CDP調(diào)查的中國(guó)公司中，23家做出了積極回應(yīng)，其中5家企業(yè)填寫(xiě)了CDP問(wèn)卷，分別來(lái)自于銀行金融、煤炭、建筑及建筑材料、信息技術(shù)和汽車(chē)及汽車(chē)配件行業(yè)。2009年，積極回應(yīng)的企業(yè)增長(zhǎng)到29家，其中填寫(xiě)問(wèn)卷的有11家，較2008年提高了一倍多。2010年CDP項(xiàng)目的回應(yīng)率繼續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到39%，有13家企業(yè)填寫(xiě)了問(wèn)卷。2011年CDP中國(guó)100的調(diào)查回應(yīng)率再創(chuàng)新高，為46%，但填寫(xiě)問(wèn)卷的企業(yè)數(shù)量下降至11家。2012年CDP中國(guó)100的回應(yīng)率有所下降，為24%，但填寫(xiě)問(wèn)卷的企業(yè)比例上升至23%。2013年，中國(guó)100家受到邀請(qǐng)的企業(yè)中，有32家通過(guò)在線問(wèn)卷系統(tǒng)回復(fù)了問(wèn)卷，較2012年的23家又高出近10個(gè)百分點(diǎn)。2013年的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，69%的企業(yè)表示已設(shè)立個(gè)人或團(tuán)體承擔(dān)氣候變化的管理工作，50%的企業(yè)表示已經(jīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化融入公司整體的商業(yè)戰(zhàn)略中。

CDP調(diào)查的行業(yè)回應(yīng)率大致穩(wěn)定在60%-70%，填寫(xiě)問(wèn)卷的行業(yè)比例在2012年和2013年都有大幅提高。大多數(shù)行業(yè)均有企業(yè)做出回應(yīng)，但各行業(yè)的企業(yè)回應(yīng)情況存在較大差異。2008年回復(fù)率較高的行業(yè)有電信服務(wù)（100%）、石油天然氣（67%）、銀行金融（43%）等。2009年，18個(gè)行業(yè)中有6個(gè)行業(yè)填寫(xiě)了調(diào)查問(wèn)卷，分別是電信及信息技術(shù)、銀行及金融、建筑及建筑材料、運(yùn)輸及交通基礎(chǔ)設(shè)施、金屬與采礦、石油天然氣行業(yè)。2010年，25個(gè)行業(yè)中有8個(gè)行業(yè)填寫(xiě)了問(wèn)卷，其中信息技術(shù)行業(yè)的回答率最高，為100%，銀行業(yè)回答率排名第二（30.8%）。2011年被調(diào)查企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)展到28個(gè)不同的行業(yè)，但只有7個(gè)行業(yè)的企業(yè)填寫(xiě)問(wèn)卷，分別是銀行、建筑與工程、運(yùn)輸、煤與消費(fèi)用燃料、石油和天然氣、信息技術(shù)、汽車(chē)與汽車(chē)零部件。銀行業(yè)的回復(fù)率居首，為30.8%。自2012年開(kāi)始，被調(diào)查企業(yè)集中在10個(gè)行業(yè)。2012年有7個(gè)行業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷的回復(fù)，主要集中在金融、能源、電信服務(wù)業(yè)。2013年則主要集中在金融、能源、工業(yè)以及電信服務(wù)領(lǐng)域。

綜合2008-2013年這六年的表現(xiàn)，回答CDP問(wèn)卷的企業(yè)主要分布在金融、電信、石油和天然氣、信息技術(shù)和能源等行業(yè)。銀行類(lèi)企業(yè)的參與數(shù)量最高。在國(guó)際綠色金融投資和贏取低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的壓力下，隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和國(guó)際影響力的加強(qiáng)，我國(guó)的銀行及金融機(jī)構(gòu)的投資行為更為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注;同時(shí)，銀行業(yè)的高參與度與我國(guó)政府持續(xù)推動(dòng)的綠色信貸和低碳政策有著密切的關(guān)系。相比較而言，高碳排放行業(yè)的企業(yè)對(duì)于CDP調(diào)查的參與度并不高。這表明，我國(guó)高碳排放公司對(duì)碳信息披露比較謹(jǐn)慎。隨著節(jié)能減排壓力日趨增加和低碳經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)空間的顯現(xiàn)，高碳排放企業(yè)進(jìn)行碳信息披露的企業(yè)數(shù)量逐年增加，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了少數(shù)具有一定影響力的公司，通過(guò)更積極的應(yīng)對(duì)方式和信息披露過(guò)程，謀求公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、基于CDP中國(guó)100問(wèn)卷結(jié)果的碳信息披露缺口分析

2011年，CDP調(diào)整了其問(wèn)卷結(jié)構(gòu)，問(wèn)卷內(nèi)容主要體現(xiàn)為以下三個(gè)部分：氣候變化戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇和排放。以下基于調(diào)整后的CDP碳信息披露框架，根據(jù)2011-2013年《碳信息披露項(xiàng)目CDP中國(guó)100報(bào)告》所顯示的結(jié)果，分析企業(yè)在碳信息披露方面的缺口和不足。表2顯示了2011-2013年CDP中國(guó)100企業(yè)對(duì)于各項(xiàng)碳信息的披露比例。

以2013年為例，“氣候變化戰(zhàn)略管理”部分問(wèn)卷主要從氣候變化治理、戰(zhàn)略、減排目標(biāo)和行動(dòng)、溝通四個(gè)角度來(lái)考核和評(píng)估企業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化，強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略管理工作;“風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇”部分從政策變化、物理變化（氣候參數(shù)改變）和其他與氣候相關(guān)的發(fā)展引起的變化三個(gè)方面展開(kāi)問(wèn)詢(xún);“排放”部分則主要涉及排放核算方法、排放數(shù)據(jù)、排放績(jī)效和排放交易等內(nèi)容。

由表2可以看出，2011-2013年，碳披露問(wèn)卷所設(shè)置的氣候變化戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇這兩個(gè)部分的回應(yīng)率基本上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，而排放部分的回應(yīng)率則持續(xù)較低（最高7%）。由此可以看出：（1）企業(yè)對(duì)于碳排放的管理意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，減排行動(dòng)逐步落實(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇認(rèn)識(shí)不斷加深。由于環(huán)境變化的日益惡劣，社會(huì)各界對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的宣傳，政府相關(guān)政策的出臺(tái)，刺激更多企業(yè)積極參與氣候變化的治理，高瞻遠(yuǎn)矚進(jìn)行相關(guān)方面的戰(zhàn)略管理，有目標(biāo)地進(jìn)行節(jié)能減排行動(dòng)，以各種方式積極與社會(huì)各界溝通互動(dòng)。（2）企業(yè)對(duì)于碳排放的計(jì)量還存在欠缺，企業(yè)在碳排放核算方法、排放數(shù)據(jù)、能源管理和排放績(jī)效方面的披露比例過(guò)低。雖然碳交易市場(chǎng)已經(jīng)在全國(guó)7個(gè)省市批準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)，但實(shí)際參與排放交易的企業(yè)數(shù)量極少。我國(guó)在碳排放核算方面還沒(méi)有建立相對(duì)完善的標(biāo)準(zhǔn)和方法體系，特別對(duì)于排放數(shù)據(jù)、排放績(jī)效、排放交易和能源核算既沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，也沒(méi)有相關(guān)具體明確的政策指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)碳排放計(jì)量工作任重道遠(yuǎn)。

三、我國(guó)企業(yè)開(kāi)展碳信息披露所面臨的困境

如上所述，CDP中國(guó)100參與問(wèn)卷調(diào)查的比例逐年上升，但總體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)對(duì)CDP項(xiàng)目的參與度還不夠理想，其重要原因是動(dòng)力不足。我國(guó)企業(yè)碳信息披露所面臨的困境主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）對(duì)碳信息披露項(xiàng)目缺乏認(rèn)知和認(rèn)同。隨著我國(guó)一系列環(huán)保法規(guī)的出臺(tái)，企業(yè)的污染行為受到了一定約束，這對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了一定的積極作用。但是，針對(duì)碳信息披露的法規(guī)和制度尚未建立。碳披露項(xiàng)目是一種自愿性質(zhì)的披露行動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)碳披露項(xiàng)目缺乏具體的了解和認(rèn)識(shí)或者心存疑慮，對(duì)CDP項(xiàng)目的重視程度不夠。許多管理者認(rèn)為碳披露項(xiàng)目會(huì)讓企業(yè)承擔(dān)某種風(fēng)險(xiǎn)，比如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)看到自己的關(guān)鍵數(shù)據(jù)等，因此產(chǎn)生某種顧慮。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇是共存的，企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到碳披露是一個(gè)企業(yè)通過(guò)做碳檢測(cè)、摸清家底從而找到減排潛力的較好途徑，不僅可以有效的管理和降低成本，企業(yè)還可以從中發(fā)現(xiàn)更多機(jī)遇，尋找新的發(fā)展源動(dòng)力。有效管理碳排放并充分利用碳披露信息，有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加深對(duì)碳披露的理解、消除疑慮，是彌補(bǔ)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行碳信息披露動(dòng)力不足問(wèn)題的主要措施。

（二）CDP問(wèn)卷填寫(xiě)存在技術(shù)難題。2010年之前，CDP中國(guó)100數(shù)據(jù)顯示，提供信息的企業(yè)數(shù)量超過(guò)了填寫(xiě)問(wèn)卷的企業(yè)數(shù)量，這說(shuō)明企業(yè)更傾向于提供信息，這是CDP項(xiàng)目中的一種反?，F(xiàn)象。首先，從題目數(shù)量上統(tǒng)計(jì)，問(wèn)卷中的小問(wèn)題達(dá)100多個(gè)，另外還有開(kāi)放性的問(wèn)答題部分。問(wèn)題涉及很多過(guò)于專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)，再加上表述冗余，致使問(wèn)卷難以被人理解和接受，這也是導(dǎo)致調(diào)查問(wèn)卷回復(fù)率低的重要原因之一。其次，碳披露數(shù)據(jù)參差不齊，沒(méi)有統(tǒng)一的度量口徑，使得碳披露的質(zhì)量得不到保證，有效性也有待提高。例如，在調(diào)查企業(yè)基準(zhǔn)年及其排放的問(wèn)題上，問(wèn)卷詢(xún)問(wèn)了包括范圍一和范圍二的基準(zhǔn)年與基準(zhǔn)年排放量，但只有2 家企業(yè)提供了基準(zhǔn)年信息及其相應(yīng)排放數(shù)據(jù)。目前，我國(guó)企業(yè)碳排放相關(guān)管理還處于萌芽狀態(tài)，企業(yè)大多沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行相關(guān)核算管理，由于問(wèn)卷設(shè)置過(guò)于專(zhuān)業(yè)復(fù)雜、缺乏合理性，使得CDP碳披露項(xiàng)目在我國(guó)反響不大。

（三）碳排放會(huì)計(jì)核算制度不健全，碳排放計(jì)量存在難題。碳信息披露內(nèi)容單薄、缺乏量化管理和數(shù)據(jù)搜集是目前我國(guó)企業(yè)進(jìn)行碳信息披露的主要短板之一，要實(shí)現(xiàn)碳信息的量化管理，就必須建立起一個(gè)權(quán)威的碳排放量化和碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)。但是目前我國(guó)企業(yè)碳信息披露的隨意性較強(qiáng)，環(huán)境會(huì)計(jì)技術(shù)支撐體系還未完全建立，缺乏可比性;對(duì)企業(yè)進(jìn)行碳信息的披露方式和核算方法也沒(méi)有明確的規(guī)定，缺乏統(tǒng)一的碳會(huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，作為碳核算基礎(chǔ)的碳盤(pán)查和碳實(shí)物計(jì)量的難題也尚未解決，而溫室氣體數(shù)據(jù)收集與管理屬于技術(shù)層面的問(wèn)題，它是企業(yè)實(shí)施碳戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，沒(méi)有完備的溫室氣體數(shù)據(jù)收集體系，就不可能執(zhí)行碳戰(zhàn)略，這也是我國(guó)企業(yè)回應(yīng)CDP的比例比較低的原因。

四、改進(jìn)企業(yè)碳信息披露困境的建議

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)范圍，促進(jìn)企業(yè)對(duì)碳披露的認(rèn)識(shí)和重視程度。碳排放權(quán)交易是指，當(dāng)國(guó)家或企業(yè)不能按期完成減排任務(wù)時(shí)，向他國(guó)或者國(guó)內(nèi)其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其碳減排配額余額或其他碳排放許可權(quán)證，以此完成自身減排目標(biāo)。2011年11月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，為全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，必將有力地促進(jìn)企業(yè)的碳減排行動(dòng)，同時(shí)，也將促進(jìn)企業(yè)對(duì)碳披露的認(rèn)識(shí)和重視程度。面對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)清自身的社會(huì)責(zé)任，積極應(yīng)對(duì)碳交易風(fēng)險(xiǎn)，把握碳交易機(jī)遇，及時(shí)全面地披露碳排放和碳管理信息，獲取行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

（二）建立健全企業(yè)碳排放的核算制度、統(tǒng)一計(jì)量方法。我國(guó)應(yīng)該加快建立健全企業(yè)碳排放的核算制度，進(jìn)一步完善國(guó)家層面的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南體系。2014年2月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知》，預(yù)期會(huì)促進(jìn)我國(guó)企業(yè)溫室氣體報(bào)送體系的建立，促進(jìn)企業(yè)碳信息的公開(kāi)化進(jìn)程。統(tǒng)一企業(yè)碳排放計(jì)量方法，有利于企業(yè)摸清家底，開(kāi)展有效碳排放績(jī)效管理，也有利于投資者評(píng)價(jià)企業(yè)的碳管理績(jī)效。

（三）解決CDP項(xiàng)目問(wèn)卷設(shè)置的冗余問(wèn)題。目前，我國(guó)在碳管理方面還處在探索階段，這種專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置的企業(yè)很難獨(dú)立完成，承辦單位作為碳披露項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)科學(xué)考察調(diào)研，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精簡(jiǎn)問(wèn)卷內(nèi)容、變換設(shè)問(wèn)方式，在統(tǒng)一碳核算口徑和健全碳排放制度的基礎(chǔ)上，設(shè)置科學(xué)有實(shí)際意義的問(wèn)卷問(wèn)題，從而提高企業(yè)參與問(wèn)卷調(diào)查的積極性，提高問(wèn)卷的回收率。

綜上，CDP中國(guó)100的問(wèn)卷回應(yīng)率整體偏低，企業(yè)碳信息披露的動(dòng)力不足，所披露的碳信息不能滿(mǎn)足使用者的信息需求。在我國(guó)大力發(fā)展碳交易市場(chǎng)的背景下，完善企業(yè)碳信息披露行為勢(shì)在必行。我國(guó)政府應(yīng)該在意識(shí)層面提供支持、在技術(shù)層面提供指導(dǎo)、在制度層面給予規(guī)范，逐步建立和完善集核算、監(jiān)督為一體的碳信息披露制度。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該著重更新高層領(lǐng)導(dǎo)的管理理念，強(qiáng)化企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的能力，創(chuàng)新核算體系的方法，積極參與碳披露項(xiàng)目，獲取低碳經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。X

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2.京都議定書(shū)[EB/OL]..

第5篇：節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文

國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致出口需求不斷縮小、原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場(chǎng)需求下降、房地產(chǎn)和汽車(chē)市場(chǎng)低迷、投資信心不足、消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊。受此影響，20__年底__80％的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，10％的企業(yè)處于困境，10％的企業(yè)影響不大。全縣445家規(guī)模企業(yè)中49家出現(xiàn)虧損，虧損額6231萬(wàn)元，比同期增虧8.2％，不少企業(yè)處于停工狀況，以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)尤其困難。目前，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見(jiàn)底。中國(guó)已連續(xù)5個(gè)月出進(jìn)口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。__2月份出口3158萬(wàn)美元，同比下降26.2%；3月份出口12094萬(wàn)美元，同比下降21.4%。1-3月__累計(jì)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值388100萬(wàn)元，同比增加1.1%（其中機(jī)械儀表增24.7%、紡織增10.2%、塑料制品增5.3%、紙制品業(yè)降8.2%、印刷業(yè)降4.8%）。目前占我縣主產(chǎn)業(yè)的紡織、塑料制品生產(chǎn)環(huán)境開(kāi)始轉(zhuǎn)暖，印刷和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境仍在惡化中。

本次調(diào)研所選取的10家企業(yè)中，包括紡織企業(yè)2家，電子企業(yè)2家，商業(yè)服務(wù)企業(yè)1家，其他企業(yè)5家，發(fā)放企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷10份，收回10份，回收率100％。被調(diào)查企業(yè)中，由于原材料價(jià)格波動(dòng)，受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)主要分布在塑編、印刷、鋼鐵等行業(yè)，電子、儀表、商業(yè)服務(wù)類(lèi)企業(yè)受影響較小，甚至不受影響。所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況普遍良好，幾乎未出現(xiàn)裁員、減薪的情況。企業(yè)工會(huì)女職工組織健全，女職工活動(dòng)正常。全部簽訂了勞動(dòng)合同和女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同（含附件和專(zhuān)章）并能基本履行。落實(shí)女職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其中為女職工繳納“五險(xiǎn)”的有8家。遵守女職工“四期”保護(hù)有關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)侵犯女職工合法權(quán)益現(xiàn)象。發(fā)放女職工調(diào)查問(wèn)卷240份，收回229份，回收率96%。被調(diào)查女職工分別來(lái)自塑編、印刷、儀表、電子、鋼鐵、商業(yè)等不同行業(yè)，覆蓋一線生產(chǎn)、技術(shù)、行政管理等不同工種。年齡普遍在16—30歲之間，文化程度大都在高中、大專(zhuān)及以上，共217人，占96%?；九c企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同和集體合同，其中1年以?xún)?nèi)和1至3年的共214人，占94%。金融危機(jī)對(duì)女職工的工作穩(wěn)定性和收入影響不大，96%的女職工通過(guò)參加各類(lèi)培訓(xùn)，提高能力應(yīng)對(duì)危機(jī)，并對(duì)戰(zhàn)勝危機(jī)充滿(mǎn)信心。

一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我縣非公企業(yè)和女職工的影響

對(duì)我縣非公有制企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：一是流動(dòng)資金短缺。受全球金融危機(jī)影響，由于原材料價(jià)格波動(dòng)大，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下跌明顯，市場(chǎng)需求持續(xù)回落，資金回流壓力增大。能源供應(yīng)緊張，工人工資增加使企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高，大批企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺，加上很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，難以維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本需要。特別是一些中小企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，企業(yè)舉步維艱、生產(chǎn)困難。二是市場(chǎng)萎縮低迷。受金融危機(jī)的影響，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，造成市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)品無(wú)法銷(xiāo)售。同時(shí)，不少加工類(lèi)企業(yè)工藝簡(jiǎn)單、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占有額低，銷(xiāo)售途徑狹窄，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，難以在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中立足。三是企業(yè)基礎(chǔ)管理缺失和弱化。不少企業(yè)實(shí)行家族式管理，管理體制比較混亂，人員比較復(fù)雜，不具備現(xiàn)代化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，不能推行流程優(yōu)化、效率明顯、節(jié)約成本的精細(xì)化管理。

企業(yè)用工需求發(fā)生變化，職工維權(quán)方面面臨新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)爆發(fā)前，__企業(yè)用工總體上崗位多，相對(duì)求職應(yīng)聘者少，求職者的選擇性較大。但從20__年10月份開(kāi)始，由于訂單減少，企業(yè)招工意向減弱，部分受金融危機(jī)影響較大的企業(yè)，采取主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性裁員。部分企業(yè)暫停擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)自然流失的職工也沒(méi)有重新招工的計(jì)劃，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求大大降低，職工面臨就業(yè)難問(wèn)題。企業(yè)生產(chǎn)訂單的大幅度減少，用工需求也相對(duì)減少，規(guī)模性裁員和職工待崗歇業(yè)現(xiàn)象逐步增多，使部分職工薪酬有所下降。欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)投訴案件數(shù)量有所上升。女職工作為生產(chǎn)生活中相對(duì)弱勢(shì)群體，多數(shù)因?yàn)橹R(shí)水平低、技能單一，成為了裁員減負(fù)的首選。部分女職工甚至選擇用懷孕等手段避免單位裁員，維護(hù)自己的權(quán)益。

二、企業(yè)和女職工組織應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的措施和效果

金融危機(jī)對(duì)于__企業(yè)的發(fā)展既有挑戰(zhàn)，更有機(jī)遇。針對(duì)金融危機(jī)的蔓延和加劇，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，中央實(shí)行積極的 財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，國(guó)家也出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施，許多企業(yè)也在積極采取措施，應(yīng)對(duì)危機(jī)。

（一）開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)。企業(yè)要在危機(jī)中生存，要加強(qiáng)企業(yè)管理，提升管理模式，成本、競(jìng)爭(zhēng)力必須優(yōu)于對(duì)手，而降低成本、開(kāi)源節(jié)流、增收減支是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的保障。目前，許多企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)從緊政策，提高原材料利用效率，削減不必要開(kāi)支。建立更加嚴(yán)格的管理制度，在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，杜絕跑冒滴漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，縮短物流鏈，降低物流環(huán)節(jié)費(fèi)用，確保資金周轉(zhuǎn)順暢。浙江熊貓乳品公司面對(duì)困難，開(kāi)展全員節(jié)約活動(dòng)。瑞田公司工會(huì)聯(lián)合黨支部與公司高層領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，實(shí)行“不裁員、不減薪”的工作方針。同時(shí)，發(fā)動(dòng)“愛(ài)企業(yè)、樹(shù)新風(fēng)、促發(fā)展、度時(shí)艱”活動(dòng)，積極組織職工廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、節(jié)能降耗、技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)動(dòng)職工為企業(yè)出金點(diǎn)子，為公司獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，充分發(fā)揮群策群力作用。

（二）抓企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。一方面抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)精益生產(chǎn)，集中精力追繳貨款，加大應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率，盡量降低庫(kù)存，全面清理外債，回籠資金，為下一步發(fā)展提供資金保障。盛宇集團(tuán)去年10月份通過(guò)促銷(xiāo)，回籠資金20__萬(wàn)元。另一方面通過(guò)改造擴(kuò)建廠房、訂購(gòu)原材料、更新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品，迎接國(guó)家建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。新雅公司積極拓寬投資渠道，及時(shí)更新設(shè)備，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。富康公司對(duì)印刷各環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。20__年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入12013萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)25%，員工工資和各項(xiàng)福利待遇有增無(wú)減。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新。印刷、塑編、紡織、陶瓷、印染、再生加工纖維、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一度是__工業(yè)的重要依賴(lài)，他們的通病是技術(shù)含量低、勞動(dòng)力密集、產(chǎn)品附加值不高。在金融危機(jī)中，這些企業(yè)生存和發(fā)展能力不足的問(wèn)題就暴露出來(lái)。在當(dāng)前背景下，許多企業(yè)紛紛尋求新的產(chǎn)業(yè)定位，壓縮甚至放棄原先高能耗、低附加值的行業(yè)進(jìn)軍到新的領(lǐng)域，確立更高的目標(biāo)謀求更好更快地發(fā)展。利用當(dāng)前產(chǎn)量下降、工人空閑的有利時(shí)機(jī)，吸引人才和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)員工的評(píng)估和考核，加大對(duì)員工的技能培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)力度，提升能力，厚積而薄發(fā)。同時(shí)積極組織技術(shù)人員進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)內(nèi)塑編行業(yè)產(chǎn)值數(shù)一數(shù)二的浙江華正公司與浙大、浙工大聯(lián)合投資兩億元開(kāi)發(fā)綠色、清潔能源大功率離子電子電池及其系列電動(dòng)車(chē)高新技術(shù)項(xiàng)目后，很快擺脫了原先的困境。同樣經(jīng)過(guò)主業(yè)“改良”的“天信儀表”、“__儀表”在金融危機(jī)的“洗牌”中異軍突起。

金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),全縣各級(jí)女職工組織認(rèn)真貫徹省市總和縣委應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的政策措施，積極開(kāi)展“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動(dòng)，適時(shí)有效的采取了多種靈活有效的方法措施，通過(guò)加強(qiáng)女職工組織建設(shè)、開(kāi)展女職工職業(yè)技能培訓(xùn)、簽訂女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，動(dòng)員女職工參與民主管理等形式，在抵御金融危機(jī)中發(fā)揮了女職工組織應(yīng)有的積極作用。截至20__年底，全縣15人以上非公企業(yè)應(yīng)建工會(huì)女職委511家，已建439家，組建率為85.9%。簽訂集體合同596家，簽訂率90%。規(guī)模以上建會(huì)企業(yè)260家，簽訂工資協(xié)商253家，簽訂率86%。30家企業(yè)簽訂女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，并能認(rèn)真履行。__儀表廠工會(huì)實(shí)現(xiàn)全員“五險(xiǎn)”參保，為職工繳納住房公積金，提供購(gòu)車(chē)、購(gòu)房三年無(wú)息貸款，作為省創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)參加省總工會(huì)“共同約定”簽約儀式。曙光集團(tuán)公司工會(huì)積極協(xié)助企業(yè)開(kāi)展工藝技術(shù)、安全消防、道德規(guī)范等職工職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)女職工樹(shù)立信心,不斷提高女職工隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。百一超市、天信儀表、星炬公司等工會(huì)女職委積極落實(shí)女職工權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，組織“三八”節(jié)女職工旅游，加強(qiáng)職工文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和工會(huì)凝聚力。

三、工會(huì)女職工組織應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的對(duì)策及建議

為了化解金融危機(jī)下企業(yè)與職工之間的矛盾，維護(hù)企業(yè)職工特別是女職工的合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促使職工和企業(yè)同舟共濟(jì)，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“寒冬”。特建議如下；

（一）有關(guān)部門(mén)加大扶持力度，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，加大對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)的資金和政策扶持力度。建立健全企業(yè)項(xiàng)目審批辦證、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題的受理、解決、反饋工作機(jī)制。優(yōu)先保證在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比重大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，搭建銀行和企業(yè)間的平臺(tái)，解決企業(yè)流動(dòng)資金方面的困難。建議各部門(mén)及時(shí)協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)能力和工作效率，設(shè)法支持企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)順利度過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)做好服務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡時(shí)艱。利用工會(huì)網(wǎng)站、宣傳欄、內(nèi)部刊物等媒介對(duì)職工加強(qiáng)宣傳，向職工解釋金融危機(jī)爆發(fā)的來(lái)龍去脈以及各級(jí)黨委政府為應(yīng)對(duì)危機(jī)所采取的重要舉措。同時(shí)通過(guò)座談會(huì)、懇談會(huì)或者談心的方式了解職工心理動(dòng)態(tài)，有效緩解和消除金融危機(jī)給職工造成的心理影響，提高職工對(duì)政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心，引導(dǎo)職與企業(yè)共渡時(shí)艱。圍繞企業(yè)需要，積極開(kāi)展職工勞動(dòng)競(jìng)賽、節(jié)能減排、提合理化建議和職業(yè)資格培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，在提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，提高生產(chǎn)效能。

第6篇：節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文

[關(guān)鍵詞]碳交易；低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排

中圖分類(lèi)號(hào)：F416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，全球氣候變暖，能源逐步枯竭，讓人類(lèi)面臨巨大的挑戰(zhàn)。各國(guó)開(kāi)始思考減少碳排放，紛紛開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，歐盟于2005年初步建立了歐盟碳排放交易機(jī)制，已經(jīng)成為目前最為成功的碳排放交易實(shí)踐。此外美國(guó)、澳大利亞、加拿大、亞太地區(qū)等國(guó)家也都積極籌建碳交易市場(chǎng)。中國(guó)為實(shí)現(xiàn)減排承諾，也于2013年正式在北京、天津、上海、廣東和深圳等七個(gè)省市先后啟動(dòng)了碳交易的試點(diǎn)，并取得了一定的成果。由此，中國(guó)碳交易市場(chǎng)的創(chuàng)建由理論走向務(wù)實(shí)邁出了重大的一步，吸取了國(guó)外模式的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但仍有很多問(wèn)題亟待解決，值得從國(guó)外碳交易的碳交易研究和實(shí)踐中進(jìn)一步借鑒經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行研究和改進(jìn)到國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

1 國(guó)內(nèi)外碳交易市場(chǎng)的現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀

歐盟為實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》減排承諾建立“限額-交易（ Cap-and-trade） ”型碳排放權(quán)交易體系―ETS。歐盟將ETS的實(shí)施分為兩個(gè)階段：第一階段為啟動(dòng)期，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)；第二階段則是繼續(xù)發(fā)揮ETS的作用以達(dá)到《京都議定書(shū)》中的減排目標(biāo)。歐盟碳排放交易體系（EU-ETS） 目前已成為世界上最大且最活躍的碳排放交易體系，涵蓋了歐盟27個(gè)成員國(guó)以及歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)3個(gè)國(guó)家。該體系的總體框架包括兩部分：一是設(shè)定碳排放總量并進(jìn)行配額的確定和分配；二是建立碳市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制降低社會(huì)整體的減排成本。EU-ETS已于2012年結(jié)束第二階段，正進(jìn)入第三階段。

美國(guó)雖在國(guó)際碳減排行動(dòng)中一直表現(xiàn)消極，在2001年甚至退出了《京都議定書(shū)》，但其仍積極在國(guó)內(nèi)進(jìn)行碳交易市場(chǎng)建設(shè)。美國(guó)于2003年正式運(yùn)營(yíng)了世界第一個(gè)限額交易型碳交易市場(chǎng)―芝加哥氣候交易所（CCX），2005年建立了配額分配以拍賣(mài)為主的碳減排體系，即區(qū)域溫室氣體倡議，還建立西部氣候倡議（WCI）和氣候行動(dòng)儲(chǔ)備（CAR）等碳交易市場(chǎng)體系，成果豐富。除了歐盟和美國(guó)外，澳大利亞等國(guó)也逐步建立了碳交易市場(chǎng)。

1.2 中國(guó)碳交易試點(diǎn)現(xiàn)狀

2011年10月底，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市這七個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，并提出將試點(diǎn)階段劃為2013～2015 年間。開(kāi)展試點(diǎn)以求在碳交易機(jī)制、規(guī)則及核算體系等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，為最終在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)尋找一條符合國(guó)情，又順應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的道路。

七個(gè)省市非常重視碳交易試點(diǎn)，開(kāi)展了各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括制定地方法律法規(guī)，確定總量控制目標(biāo)和覆蓋范圍，建立溫室氣體測(cè)量、報(bào)告和核查（MRV）制度，分配排放配額，建立交易系統(tǒng)和規(guī)則，制定項(xiàng)目減排抵消規(guī)則，開(kāi)發(fā)注冊(cè)登記系統(tǒng)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)監(jiān)管體系以及進(jìn)行人員培訓(xùn)和能力建設(shè)等，形成了較為完整全面的碳交易制度體系[1]。

2 碳交易配額確定及分配的問(wèn)題

碳交易配額一般分為免費(fèi)發(fā)放和有償發(fā)放兩種，另外有償發(fā)放又分為拍賣(mài)發(fā)放和固定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)兩種。目前國(guó)際上較為通用的是免費(fèi)發(fā)放和拍賣(mài)發(fā)放兩種方式。

2.1 碳交易免費(fèi)發(fā)放配額的確定問(wèn)題

碳交易免費(fèi)發(fā)放配額的方法一般包括歷史排放記錄法（祖父法）、行業(yè)基準(zhǔn)值法或兩者相結(jié)合的方法。

歷史排放記錄法是基于歷史水平的祖父式分配，是指劃定行業(yè)或企業(yè)的歷史排放基準(zhǔn)。行業(yè)基準(zhǔn)值法是基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排放率的分配方法，該方法的配額根據(jù)行業(yè)每單位產(chǎn)品的特定排放值（即基準(zhǔn)值）進(jìn)行計(jì)算分配，實(shí)際的配額數(shù)等于基準(zhǔn)值乘以特定實(shí)施的過(guò)去或預(yù)測(cè)產(chǎn)品。

歷史排放記錄法操作較為簡(jiǎn)單，傾向于維持企業(yè)現(xiàn)狀，不會(huì)影響企業(yè)的持續(xù)性生產(chǎn)，適合在碳排放權(quán)交易的第一階段使用，但缺點(diǎn)是對(duì)確定配額前已有減排措施的先進(jìn)企業(yè)不公平，先進(jìn)企業(yè)核定的配額少，反而污染嚴(yán)重的企業(yè)會(huì)獲得更多的排污許可。另外歷史法可能因排放許可認(rèn)證或價(jià)格過(guò)高阻礙新企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。而行業(yè)基準(zhǔn)值法對(duì)新老企業(yè)都較為公平，可以避免歷史法的問(wèn)題，更有利于行業(yè)進(jìn)步，但操作工作量大。

EU-ETS在第一階段（2005-2007年）和第二階段（2008-2012年）配額分配的主要方式是配額免費(fèi)發(fā)放的歷史法，而在第三階段將過(guò)度到基準(zhǔn)法發(fā)放配額。而我國(guó)現(xiàn)在的碳交易試點(diǎn)主要通過(guò)歷史排放記錄法與基準(zhǔn)法相結(jié)合進(jìn)行配額發(fā)放。

2.2碳交易配額的分配問(wèn)題

EU-ETS從2005年開(kāi)始啟動(dòng)的三階段配額分配方法由“免費(fèi)分配為主，拍賣(mài)分配為輔”逐步向“拍賣(mài)分配為主，免費(fèi)分配為輔”過(guò)渡。免費(fèi)分配則由祖父制方法轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶞?zhǔn)值方法，體現(xiàn)了由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由無(wú)償?shù)接袃?，最終實(shí)現(xiàn)“排放者付費(fèi)原則”的思路[2]。從2009年啟動(dòng)的美國(guó)區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI） 則采用的是拍賣(mài)法。在借鑒EU-ETS和RGGI的已有配額發(fā)放方式利弊得失的基礎(chǔ)上，最近澳大利亞引入了“固定價(jià)格購(gòu)買(mǎi)法”、新西蘭則采取“以行業(yè)為基準(zhǔn)的混合配額法”的配額發(fā)放新方式?！肮潭▋r(jià)格購(gòu)買(mǎi)法”和“混合配額法”的出現(xiàn)，表明當(dāng)前國(guó)際碳交易市場(chǎng)的建設(shè)仍處在“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)”的階段[3]。

目前我國(guó)各碳交易試點(diǎn)的配額分配均采用免費(fèi)為主，適當(dāng)?shù)夭捎门馁u(mài)或固定價(jià)格出售等有償方式。北京、天津、湖北和廣東按年度分配配額，上海和深圳則是一次性分配2013-2015年的配額，但在試點(diǎn)期內(nèi)各年度對(duì)配額進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于配額有償分配比例，與歐盟碳交易體系（EU-ETS，第一階段5%、第二階段10%）類(lèi)似，廣東規(guī)定由2013-2014年的3%逐步提高到2015年的10%，深圳不低于3%[4]。

上述分配方式的嘗試，對(duì)我國(guó)碳交易試點(diǎn)配額的合理分配有重要的借鑒意義。在碳交易配額分配這一問(wèn)題總的來(lái)說(shuō)，雖然如EU-ETS因第一階段免費(fèi)發(fā)放配額，免費(fèi)分配配額帶來(lái)嚴(yán)重市場(chǎng)扭曲、“祖父規(guī)則”導(dǎo)致市場(chǎng)不公平、新入和退出規(guī)則導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)效率，造成配額大量剩余，減排效果不大而遭受詬病[5]，但碳交易市場(chǎng)建立初期，鑒于調(diào)動(dòng)各參與者的積極性是最重要的需求，所以應(yīng)按照祖父分配法進(jìn)行配額分配。等到市場(chǎng)發(fā)展較為成熟之后，分配方式才逐步體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公平和效益，才可逐步降低免費(fèi)發(fā)放的數(shù)量，提高有償購(gòu)買(mǎi)的配額比例。所以可以預(yù)見(jiàn)，在國(guó)際各碳交易市場(chǎng)逐步完善起來(lái)時(shí)，拍賣(mài)發(fā)放配額將成為趨勢(shì)。

3 碳交易的價(jià)格問(wèn)題

碳交易過(guò)程中的價(jià)格劃定是碳排放權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)交易流通的最重要一環(huán)。對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行定價(jià)，才能使企業(yè)清楚認(rèn)識(shí)碳排放權(quán)的資源屬性，激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)降低排放，達(dá)到減排目標(biāo)。

我國(guó)目前在七個(gè)試點(diǎn)省市相繼成立了碳交易所，主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)交易完成碳定價(jià)。2013年6月以來(lái)，各地市場(chǎng)都產(chǎn)生了一定量交易，地方配額月平均價(jià)從26元、30元、50元、60元到78 元/t CO2不等，地方之間差異較大。相比之下，歐盟配額、美國(guó)加州配額、美國(guó)RGGI配額和國(guó)際CDM市場(chǎng)CER價(jià)格分別為40元、60元、18元和3元人民幣。由于中國(guó)碳交易試點(diǎn)是七個(gè)各自獨(dú)立的封閉市場(chǎng)，交易規(guī)模有限，并且處于政策和市場(chǎng)初始期，當(dāng)前的交易量和價(jià)格并不能反映市場(chǎng)供需、減排成本和遵約等基本情況。

歐盟和美國(guó)相繼通過(guò)碳交易法律的建立和規(guī)范，謀求碳交易市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)制，旨在保證本國(guó)或本區(qū)域溫室氣體排放權(quán)交易得以發(fā)揮最大的市場(chǎng)減排績(jī)效。而中國(guó)的碳交易市場(chǎng)尚處于起步試點(diǎn)階段，存在不少制度空白。對(duì)此中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒歐盟EU-ETS的經(jīng)驗(yàn)：建立以氣候行政權(quán)為核心的碳交易法律制度體系；創(chuàng)新碳交易政府監(jiān)管模式，明確可測(cè)量、可記錄、可核證的公法義務(wù)；構(gòu)建碳交易價(jià)格調(diào)控機(jī)制[6]。

4 碳交易市場(chǎng)的連接

近年來(lái)，隨著相關(guān)國(guó)家碳排放交易體系的逐步完善，其中一些國(guó)家開(kāi)始探索進(jìn)行碳排放交易體系的連接。碳排放交易體系的連接是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要考慮不同體系相關(guān)規(guī)則的協(xié)調(diào)，包括法律、減排目標(biāo)、配額分配、測(cè)量報(bào)告與核查（MRV）機(jī)制、使用靈活機(jī)制的規(guī)定、遵約機(jī)制、登記注冊(cè)系統(tǒng)等。

碳排放交易目的在于降低減排成本，而由體系覆蓋排放源的減排潛力和減排成本差異則決定了成本降低的程度。將獨(dú)立或不同的碳排放交易體系進(jìn)行連接，可以擴(kuò)大體系覆蓋范圍，為減排提供更多靈活性，進(jìn)一步降低整體減排成本，更有助于建立一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

歐盟及澳大利亞政府?dāng)M將澳大利亞碳排放交易體系（Australian Scheme）及歐盟碳排放交易體系（EU-ETS）于2015-2016年逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)接[7]。除歐盟和澳大利亞之外，其他一些實(shí)施碳排放交易的國(guó)家也在積極探索進(jìn)行排放交易體系的連接。國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)也將要面臨這一問(wèn)題。如果各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)展順利，那么2015年各省市單個(gè)獨(dú)立的碳交易市場(chǎng)將要進(jìn)行連接形成全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的發(fā)展，短期內(nèi)雖難以形成各國(guó)碳市場(chǎng)互聯(lián)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，形成全球碳市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流與合作，密切關(guān)注其體系連接的進(jìn)展，加強(qiáng)研究，吸收借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情加以應(yīng)用，但也要同時(shí)充分考慮體系連接可能對(duì)我國(guó)的影響，確保我國(guó)在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序中占得先機(jī)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益。

5 碳交易市場(chǎng)體系建設(shè)問(wèn)題

目前中國(guó)碳交易還處于在多個(gè)省市建立試點(diǎn)實(shí)踐階段，迫切需要建立完善的碳交易市場(chǎng)體系，以保證從單個(gè)碳交易市場(chǎng)走向全國(guó)范圍層面的碳交易市場(chǎng)的順利過(guò)渡。但由于我國(guó)碳交易法律規(guī)范缺少，使得出現(xiàn)了現(xiàn)在的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)無(wú)法可依，減排法律責(zé)任不明確、監(jiān)管機(jī)制缺失、交易規(guī)則缺乏法律定義和保障等問(wèn)題，無(wú)疑阻礙了當(dāng)前中國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展。因此，需要充分進(jìn)行實(shí)踐，并學(xué)習(xí)吸取國(guó)外較完善國(guó)家碳交易市場(chǎng)體系的法律制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而依照我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，構(gòu)建完善的碳交易法律來(lái)規(guī)范并維護(hù)碳交易市場(chǎng)體系的假設(shè)。

歐盟的EU-ETS經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段的發(fā)展已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)：（1）歐盟ETS 的實(shí)施采取分階段式的逐步推進(jìn)，以降低碳交易體系推行的阻力；（2）采取集中管理與分權(quán)化治理相結(jié)合的模式，在集中推行碳減排計(jì)劃的同時(shí)，也充分考慮到不同成員國(guó)的特點(diǎn)和差異性采用分權(quán)化治理，給予成員國(guó)較大的碳交易管理自，從而實(shí)現(xiàn)歐盟和成員國(guó)利益的有效平衡和兼顧。（3）開(kāi)放兼容性特點(diǎn)：它并不局限于歐盟國(guó)家間的碳交易，還積極與國(guó)際上其它碳排放權(quán)交易體系實(shí)行對(duì)接，保證擁有國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。

我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和科技水平的差異較大，由此各地區(qū)的碳排放水平也極大不同，對(duì)于碳交易體系制度的規(guī)劃不能“一刀切”。歐盟EU-ETS的經(jīng)驗(yàn)非常值得我國(guó)借鑒[8]。

6 總結(jié)

現(xiàn)今依托逐步完善的碳交易市場(chǎng)體系，國(guó)外碳交易的發(fā)展從邊做邊學(xué)習(xí)開(kāi)始變?yōu)槌墒臁ａ槍?duì)碳交易運(yùn)行中存在的問(wèn)題，人們做了大量的研究。從目前來(lái)看國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)的發(fā)展仍需要通過(guò)實(shí)踐與借鑒國(guó)外成熟碳交易市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，在宏觀層面，進(jìn)行碳交易法律和政策制度的構(gòu)建、市場(chǎng)體系的形成與完善、健全監(jiān)管制度并加強(qiáng)實(shí)施力度等，由此來(lái)完善碳交易市場(chǎng)的配額分配、價(jià)格定制、市場(chǎng)連接等多個(gè)方面，真正構(gòu)建出符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的碳交易市場(chǎng)體系。而構(gòu)建實(shí)施這個(gè)體系，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排并且優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，還能提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在全球氣候政治經(jīng)濟(jì)博弈中贏得一席之地，由此具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：節(jié)能減排行業(yè)調(diào)研范文

2014年10月13日，在高新區(qū)新濼大街2008號(hào)銀荷大廈B座4層的“旋翼無(wú)人機(jī)”操控室，記者見(jiàn)到了多旋翼檢測(cè)“無(wú)人機(jī)”，這架頗具“科幻感”的無(wú)人機(jī)直徑只有1.1米，重量不足10公斤。

“它并不像普通飛機(jī)一樣需要專(zhuān)門(mén)航道，只需3至5平方的空地就可以實(shí)現(xiàn)自主起降?！眳菚悦鞲嬖V《齊魯周刊》記者，該旋翼檢測(cè)無(wú)人機(jī)依靠機(jī)載定位系統(tǒng)，最高可升至500米高空，檢測(cè)范圍在5―10公里以?xún)?nèi)的污染源。

吳曉明告訴記者，該旋翼檢測(cè)“無(wú)人機(jī)”有望在年底前用于山東的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中。“其可對(duì)空氣中的PM2.5、PM10、二氧化硫等空氣含量進(jìn)行定量分析，更可檢測(cè)空氣濃度，及早做出霧霾天氣分析?！?/p>

據(jù)了解，旋翼無(wú)人機(jī)是省計(jì)算中心智能感知與控制創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)的基于移動(dòng)飛行平臺(tái)的PM2.5及污染氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)上的機(jī)載氣體檢測(cè)設(shè)備。這個(gè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)包含移動(dòng)飛行平臺(tái)，機(jī)載氣體檢測(cè)設(shè)備、機(jī)載3G/4G通訊模式、機(jī)載高清視頻圖像采集系統(tǒng)、地面通訊控制基站和無(wú)線傳輸模塊。

“通過(guò)移動(dòng)飛行平臺(tái)的精準(zhǔn)自定位能力和各種機(jī)載氣體傳感器，可得到具有精確地理坐標(biāo)和高度坐標(biāo)位置信息的大氣環(huán)境綜合檢測(cè)數(shù)據(jù)，然后通過(guò)機(jī)載3G/4G通訊模塊實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)到高性能的計(jì)算平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的全方位檢測(cè)和精準(zhǔn)預(yù)報(bào)?！眳菚悦髡f(shuō)。

相對(duì)于傳統(tǒng)煙氣監(jiān)測(cè)設(shè)備，無(wú)人機(jī)能遠(yuǎn)距離發(fā)射，悄無(wú)聲息的進(jìn)行排污監(jiān)測(cè)，吳曉明告訴記者。“毫無(wú)疑問(wèn)，這將緩解環(huán)境監(jiān)察人員的工作難度?！?/p>

排污企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，向來(lái)令環(huán)境監(jiān)察人員頭疼?！伴T(mén)難進(jìn)、臉難看，證據(jù)難找”，多地環(huán)境監(jiān)察人員均表示傳統(tǒng)煙氣檢測(cè)設(shè)備給排污檢測(cè)企業(yè)留出了“空子”。

“明知道他的除塵設(shè)備故意不工作，就是抓不到證據(jù)?！睗?jì)南環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)某工作人員告訴記者，有的企業(yè)為應(yīng)對(duì)夜查設(shè)置好幾道門(mén)崗，每次監(jiān)察人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，等一級(jí)一級(jí)門(mén)崗?fù)▓?bào)上去，監(jiān)測(cè)設(shè)備的造假人員早就接到通知并重新啟動(dòng)除塵設(shè)備了，“證據(jù)都被銷(xiāo)毀了?！眳菚悦饕哺嬖V記者，被監(jiān)測(cè)企業(yè)可短時(shí)間內(nèi)脫硝，利用酸堿中和原理迅速降低污染源濃度。

“‘無(wú)人機(jī)’系統(tǒng)上馬后，巡查實(shí)時(shí)進(jìn)行，偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假很難再有空間。這無(wú)疑增強(qiáng)了環(huán)保監(jiān)察的震懾力。”一名地方環(huán)保執(zhí)法人士表示。

另外，在突發(fā)性環(huán)境煙氣污染事件發(fā)生后，環(huán)保部門(mén)還可以快速派出“無(wú)人機(jī)”進(jìn)行定位、監(jiān)測(cè)，以對(duì)突發(fā)事件作出準(zhǔn)確及時(shí)的應(yīng)急處理決定。

而無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)技術(shù)為環(huán)保部門(mén)帶去的最大“福利”在于，還可跨省進(jìn)行煙氣排污溯源?！翱缡煔馀盼圬?zé)任認(rèn)定難，干擾因素多，簡(jiǎn)單憑借一架無(wú)人機(jī)就針對(duì)大氣中的排污濃度來(lái)斷定污染源，未免武斷，但嘗試運(yùn)用多架無(wú)人機(jī)的多方位定量分析數(shù)據(jù)，這一難題是可以解決的?！?/p>

旋翼無(wú)人機(jī)的技術(shù)攻關(guān)

自 2012 年始，山東省計(jì)算中心與澳洲國(guó)立大學(xué)合作研發(fā)該“無(wú)人機(jī)”環(huán)保監(jiān)測(cè)新技術(shù)，目前已進(jìn)入收尾階段。

該研發(fā)團(tuán)隊(duì)――智能感知與控制創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是省科學(xué)院首批 4 個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)之一，目前有30人組成，為碩博以上學(xué)歷。。

“無(wú)人機(jī)”監(jiān)測(cè)相較人工監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)，吸引著各地計(jì)劃進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)技術(shù)升級(jí)。”吳曉明透露，為更好的執(zhí)行排污監(jiān)測(cè)功能，目前，團(tuán)隊(duì)仍在進(jìn)行最后的技術(shù)檢測(cè)。

吳曉明告訴記者，定位的精準(zhǔn)是無(wú)人機(jī)運(yùn)作過(guò)程中技術(shù)攻關(guān)最關(guān)鍵的一環(huán)，“如何在排污煙囪的高溫高濕環(huán)境里保持飛行平衡，這靠的是傳感器?！?/p>

而智能感知與控制恰是吳曉明團(tuán)隊(duì)的強(qiáng)項(xiàng)，其中“移動(dòng)傳感器”與“無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)”科研成果早就轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力。

另外，為力求監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)，團(tuán)隊(duì)利用“云計(jì)算”技術(shù)，可在線采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并機(jī)載分析排放量，及時(shí)回傳監(jiān)測(cè)分析，“力求及時(shí)”

上月底，山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝鋒對(duì)即將上馬的旋翼無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程煙氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)研。他表示，要盡快推廣使用旋翼無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程煙氣監(jiān)測(cè)手段，不斷提高污染源監(jiān)察、監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

吳曉明介紹，該旋翼無(wú)人機(jī)遠(yuǎn)程煙氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可利用其機(jī)動(dòng)性實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境的細(xì)粒度監(jiān)測(cè)，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)山東省計(jì)算中心的國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心霧霾預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)將出現(xiàn)的霧霾天氣的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并對(duì)霧霾形成機(jī)理的研究貢獻(xiàn)相應(yīng)的定量分析數(shù)據(jù)。

創(chuàng)業(yè)藍(lán)海：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能為除霧霾做什么？

目前我國(guó)大氣污染的嚴(yán)重程度已到了必須整治的地步，國(guó)家相繼出臺(tái)了相關(guān)政策進(jìn)行大氣環(huán)境的綜合治理，PM2.5和大氣環(huán)境質(zhì)量等的檢測(cè)和預(yù)報(bào)成為當(dāng)前各大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)相搶入的“創(chuàng)業(yè)藍(lán)?！?。

最近，我國(guó)對(duì)大氣霧霾治理的力度進(jìn)一步加強(qiáng)，一系列法規(guī)政策相繼出臺(tái)。今年4月，修訂后的環(huán)保法出籠，并將于2015年1月1日施行。其明確政府責(zé)任、加大對(duì)違法排污的懲罰力度、加大信息公開(kāi)等方面有重要突破；同時(shí)新修訂的環(huán)保法還建立了“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并將向社會(huì)公布違法者名單，同時(shí)還明確對(duì)企業(yè)違法將“按日計(jì)罰”。

實(shí)際上，加快科技成果轉(zhuǎn)化力度，讓更多高科技有效參與到霧霾治理中，已經(jīng)成為了國(guó)家推進(jìn)大氣污染防治的重要方式之一。

在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼就曾表示，歷年來(lái)有89個(gè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)、130多個(gè)應(yīng)用案例都是專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)大氣污染，今后還要加緊部署，加緊科技成果的轉(zhuǎn)化，向污染宣戰(zhàn)。

日前，一直致力于先進(jìn)燃燒技術(shù)研究的中國(guó)節(jié)能減排行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)――北京神霧集團(tuán)，歷時(shí)四年、耗資五億元在中關(guān)村昌平園區(qū)建成了全球最大的大氣霧霾治理技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。據(jù)悉，該實(shí)驗(yàn)室占地2.5萬(wàn)平方米，展示了多項(xiàng)在全球具有顛覆性的治理大氣霧霾、節(jié)約化石能源的核心自主創(chuàng)新技術(shù)。目前，此實(shí)驗(yàn)室已承接多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外工業(yè)領(lǐng)域治理大氣霧霾、減少能源消耗的委托科研及商業(yè)化應(yīng)用任務(wù)，并獲得了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。

■延伸閱讀

治霾方法論

面對(duì)環(huán)境惡化造成的社會(huì)不安情緒，有關(guān)部門(mén)決心進(jìn)行治理。北京市市長(zhǎng)王安順今年1月在市人大會(huì)議上表示，該市將撥款7600億元人民幣，到2017年改善空氣質(zhì)量。

這筆錢(qián)的支出方向包括鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保工廠，市政府還推廣電動(dòng)車(chē)，向購(gòu)買(mǎi)某些新能源汽車(chē)的人發(fā)放補(bǔ)貼并免于搖號(hào)，同時(shí)政府公務(wù)車(chē)改用電動(dòng)車(chē)。

還有人提出了比較宏偉的解決辦法，包括更多的“氣象輔助服務(wù)”――比如人工降雨――以及由一名荷蘭藝術(shù)家設(shè)計(jì)的巨型“真空吸塵器”，還有裝在摩天大樓上的灑水器。發(fā)明者稱(chēng)，這些方案將要么吸附要么沖走霧霾。

此外，許多人在試圖靠自己解決問(wèn)題。從居室里的空氣凈化器到北京人在重污染天氣出門(mén)時(shí)必備的口罩，個(gè)人健康受到高度重視。

據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，霧霾形成的元兇之一是汽車(chē)的尾氣排放。在靜風(fēng)的時(shí)候，汽車(chē)排放的碳?xì)浠衔锖偷趸衔镌陉?yáng)光的紫外線下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生二次污染物，形成光化學(xué)煙霧，即中國(guó)目前遭受的霧霾。

這一認(rèn)知，在1943年美國(guó)洛杉磯第一次遭受大面積嚴(yán)重霧霾后的7年，也就是在1950年后才被揭示出來(lái)，當(dāng)時(shí)洛杉磯環(huán)保部門(mén)認(rèn)為85%的霧霾來(lái)自汽車(chē)尾氣排放。

據(jù)報(bào)道，由于洛杉磯是最早強(qiáng)制使用尾氣凈化器的城市，結(jié)果不但治理了霧霾，同時(shí)還為美國(guó)打造了一批目前在世界上領(lǐng)先的尾氣凈化器生產(chǎn)廠商，讓美國(guó)人掌握了尾氣凈化器最關(guān)鍵的核心生產(chǎn)技術(shù)。

洛杉磯的經(jīng)驗(yàn)給中國(guó)什么啟發(fā)？第一是環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定就是一對(duì)相克的對(duì)立體；第二是環(huán)境治理尤其是對(duì)目前霧霾困擾的治理，最終還是需要依靠發(fā)展新技術(shù)；第三為盡快有效治理霧霾，一個(gè)有決心的強(qiáng)勢(shì)政府會(huì)更有作用，因?yàn)橐坏┯辛诵录夹g(shù)，強(qiáng)勢(shì)政府就可以使用政府資源，以最快速度強(qiáng)力支持新技術(shù)的推廣使用。

山航“百度錢(qián)包慈翔號(hào)”飛機(jī)啟航

百名老人享免費(fèi)孝心之旅

99張慈祥、和藹的老人笑臉，印上了山航飛機(jī)。10月13日上午，隨著山東太古機(jī)庫(kù)大門(mén)緩緩開(kāi)啟，山航“百度錢(qián)包慈翔號(hào)”彩繪飛機(jī)華彩亮相，標(biāo)志著山航攜手百度錢(qián)包發(fā)起的“父母微笑 我們驕傲”弘揚(yáng)傳統(tǒng)孝悌文化活動(dòng)幸福啟航。

據(jù)介紹，山東航空與百度錢(qián)包共同發(fā)起“父母微笑 我們驕傲”活動(dòng)，通過(guò)公益捐款、微博、微信、山航網(wǎng)站及掌尚飛客戶(hù)端等渠道在全國(guó)范圍內(nèi)征集了99張父母笑臉，印制在“百度錢(qián)包慈翔號(hào)”飛機(jī)機(jī)身上。山東籍影視明星夏雨也受邀擔(dān)任慈翔大使，號(hào)召天下兒女們用自己的實(shí)際行動(dòng)孝親敬老。