煙花爆竹管理條例精選(九篇)

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第1篇：煙花爆竹管理條例范文

一、為了安全和環(huán)保，盡可能少燃放或者不燃放煙花爆竹，燃放時應做到依法燃放、文明燃放、安全燃放。

二、嚴禁在**縣人民政府規(guī)定的禁止燃放時間和地點燃放煙花爆竹。

**縣城區(qū)內(nèi)，除在規(guī)定的時間段可以燃放鞭炮外，禮花禮炮均禁止燃放。因當?shù)仫L俗燃放的情形除外，但要從源頭上適當減少燃放。因婚喪嫁娶、喬遷、開業(yè)慶典等活動需要燃放鞭炮的一律安排在中午12時至下午2時、下午6時至8時內(nèi)進行，且只能在專用的燃放鐵桶內(nèi)燃放，以減少環(huán)境和噪聲污染，燃放鞭炮的時長不得超過2分鐘。除上述準許燃放的時段外，其它時間一律禁止燃放。

**縣城區(qū)下列場所和區(qū)域嚴禁燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站等交通樞紐及鐵路線安全保護區(qū)內(nèi)；加油（氣）站、液化氣供應站（點）、油庫、倉庫、輸油（氣）管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆危險物品的場所安全保護區(qū)內(nèi)；輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；圖書館、檔案館、醫(yī)療機構、學校、幼兒園；公園、林地、綠地、苗圃、城區(qū)面山等重點防火區(qū)；其他禁止燃放煙花爆竹的地點。

三、舉辦焰火晚會、大型焰火燃放活動實行許可證制度，未經(jīng)縣公安局批準，不得舉辦焰火晚會及其他煙花爆竹燃放活動。

四、在限制燃放區(qū)內(nèi)，禁止銷售和燃放煙花爆竹、禮花禮炮。煙花爆竹批發(fā)及零售點嚴禁銷售非個人燃放煙花爆竹、禮花禮炮制品，若違反本規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將吊銷危險化學品經(jīng)營許可證，并按照有關法律法規(guī)進行處罰。

五、嚴禁走街串巷、沿街擺放、流動銷售煙花爆竹。任何單位和個人未取得縣安監(jiān)部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)或零售）許可證》，不得從事煙花爆竹經(jīng)營銷售活動，擅自經(jīng)營的，依據(jù)《治安管理處罰法》第三十條處以十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

六、未經(jīng)許可從事煙火燃放活動的，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規(guī)定，由公安部門責令停止燃放，對責任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

在禁止燃放的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規(guī)定，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下罰款，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

公安部門可對違法燃放煙花爆竹的單位給予通報批評，并建議有關部門按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

第2篇：煙花爆竹管理條例范文

一、指導思想

堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，進一步深化煙花爆竹安全專項整治，通過嚴格行政許可和深化專項整治，有效規(guī)范煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放行為，最大限度地預防和減少爆炸事故的發(fā)生。

二、工作目標

通過對煙花爆竹的安全專項整治，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作，進一步落實各部門對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責，提高企業(yè)安全管理工作水平和防范事故能力，遏制重特大事故的發(fā)生，努力使我縣煙花爆竹安全經(jīng)營狀況穩(wěn)定好轉。

三、整治范圍

全縣境內(nèi)所有從事煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放的作業(yè)單位（或業(yè)主）以及地下非法經(jīng)營活動。

四、整治時間

整治活動自年1月15日至3月15日。

五、整治內(nèi)容

1、加強煙花爆竹銷售許可的管理。凡經(jīng)營煙花爆竹的單位和個人在年12月31日前未辦理或換發(fā)《煙花爆竹銷售許可證》的，一律視為無證經(jīng)營，由縣煙花爆竹管理辦公室依法依規(guī)予以查處。

2、加強煙花爆竹銷售的安全管理。各批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點必須符合建點安全距離要求，并具備“一限”（限量儲存）、“兩專”（專柜銷售、專庫儲存）、“三一”（一塊警示牌、一個滅火器、一口消防缸）、“四不準”（不準在學校、醫(yī)院、加油站附近和集貿(mào)市場內(nèi)設點經(jīng)營）等基本安全經(jīng)營條件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂安全管理責任狀后方能從事經(jīng)營活動。凡不符合上述條件的經(jīng)營網(wǎng)點一律予以取締。

3、加強對煙花爆竹銷售市場的管理。縣煙花爆竹批發(fā)公司只能從合法廠家采購合格產(chǎn)品，銷售給合法零售戶。縣內(nèi)各煙花爆竹零售戶只能到劃區(qū)的煙花爆竹合法批發(fā)公司進貨。對非法購進的煙花爆竹一律依法依規(guī)予以收繳處理。

4、加強煙花爆竹儲存的安全管理。各零售門店不得私設煙花爆竹倉庫，其儲存量不得超過15箱貨物；各批發(fā)公司倉儲條件必須符合有關安全規(guī)定，儲存量不得超過設計規(guī)定。

5、加強煙花爆竹的運輸管理。凡運輸煙花爆竹的車輛必須懸掛危險品標志，配備相應的消防設施并經(jīng)縣交通部門核發(fā)有關危險品運輸資質證件后，方可進行道路運輸；跨市、縣組織進貨運輸必須持《煙花爆竹銷售（批發(fā)）許可證》到公安部門辦理《煙花爆竹準購證》和《煙花爆竹準運證》。對不符合安全規(guī)定的非法運輸車輛由公安、交警部門依法嚴肅查處。

6、加強煙花爆竹燃放的安全管理。舉行焰火燃放活動，要嚴格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質和燃放方案，制定公共安全突發(fā)事件應急預案。加強對居民燃放的管理，重點加強禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查，嚴防發(fā)生火災、爆炸等各種事故。城關地區(qū)由建設局牽頭負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由所在地人民政府牽頭負責。

六、整治步驟

1、宣傳發(fā)動（1月15日—1月20日）

通過召開經(jīng)營業(yè)主會議，印發(fā)宣傳資料，發(fā)表電視講話等形式進行廣泛宣傳，使全縣上下了解整治內(nèi)容和意義。

2、集中整治（1月21日—2月28日）

由縣煙花爆竹安全管理領導小組辦公室牽頭，組織相關職能部門單位對不符合條件的經(jīng)營網(wǎng)點和非法經(jīng)營、運輸、儲存的行為，依法依規(guī)進行集中整治和打擊，確保正常的經(jīng)營秩序，杜絕安全事故發(fā)生。

3、年審發(fā)證（3月1日—3月15日）

由縣安監(jiān)局牽頭，組織相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的安全條件、銷售儲存、經(jīng)營管理等方面分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶進行審核，對經(jīng)申請且符合條件的網(wǎng)點發(fā)放《煙花爆竹銷售許可證》。

七、工作要求

1、加大整治領導力度。成立縣煙花爆竹專項整治領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、公安局局長、安監(jiān)局局長任副組長，縣安監(jiān)局、公安局、質監(jiān)局、工商局、交通局、監(jiān)察局、物價局、消防大隊、交警大隊、縣政府法制辦、督查室為成員單位。下設辦公室，由縣安監(jiān)局分管副局長任辦公室主任，辦公地點設縣安監(jiān)局

2、加大《煙花爆竹安全管理條例》宣傳力度。安監(jiān)、公安、工商、交通、廣電、交警、消防等部門單位要采取發(fā)表電視講話、專題采訪、印發(fā)宣傳資料、組織集中學習等多種形式，使各經(jīng)營單位和個人熟知《煙花爆竹安全管理條例》精神，自覺守法經(jīng)營。

3、加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各職能部門要切實履行各自職責，加強安全監(jiān)管，對重大非法經(jīng)營活動，縣煙花爆竹安全管理領導小組辦公室要組織相關部門依法依規(guī)加強聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊查處力度，切實搞好此次煙花爆竹專項整治活動。

第3篇：煙花爆竹管理條例范文

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）燃放煙花爆竹及其管理活動，適用本辦法。

城區(qū)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售及其管理活動，按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三條市公安機關負責燃放煙花爆竹的管理工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、商務、供銷等部門和單位，依照法定職責，協(xié)同做好燃放煙花爆竹管理工作。

各區(qū)人民政府及其有關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，負責教育、引導和督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個人遵守本辦法。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位，社區(qū)居民委員會、村民委員會，住宅小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)，應當做好本單位、本區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的管理，及時勸阻、制止、舉報違反本辦法規(guī)定的行為。

第四條城區(qū)下列區(qū)域、場所，劃定為禁止燃放煙花爆竹的特定區(qū)域（以下稱禁放區(qū)）：

（一）勝利三路、東山大道、西陵二路、沿江護岸防護欄所圍的區(qū)域；

（二）區(qū)以上黨政機關辦公場所；

（三）車站、碼頭、機場、影劇院、圖書館等公眾聚集場所及文物保護單位；

（四）重要軍事設施，供油、供氣、供電等重要設施，葛洲壩水利樞紐工程，鐵路線路安全保護區(qū)及其他重點消防單位；

（五）集中存放易燃、易爆物品的場所；

（六）幼兒園、托兒所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、殯儀館（火葬場）及教學、科研、生產(chǎn)等場所；

（七）經(jīng)業(yè)主委員會討論決定禁止燃放煙花爆竹的住宅小區(qū)，以及綠化地帶和交通繁忙的區(qū)域。

根據(jù)前款第（二）至（七）項規(guī)定列為禁止燃放煙花爆竹的場所及其周邊地帶的合理范圍，由產(chǎn)權單位或使用管理單位在醒目位置設置統(tǒng)一、規(guī)范的禁放標

志。

第五條在禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放、銷售或儲存煙花爆竹。

第六條城區(qū)從臨江溪、八一路、桔城路、城東大道、港窯路、大連路、汕頭路、宜黃高速公路、夜明珠路、石子嶺路至長江北岸岸線所圍的區(qū)域及西壩全部區(qū)域（已劃定為禁放區(qū)的除外），劃定為限制燃放煙花爆竹的特定區(qū)域（以下稱限放區(qū)）。

第七條在限放區(qū)內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月初六及正月十五，從當日六時至次日凌晨一時，允許燃放、銷售規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹。其他時間禁止燃放、銷售煙花爆竹。

第八條在禁放區(qū)、限放區(qū)以外的城區(qū)范圍內(nèi)，允許在確保安全的原則下燃放、銷售或儲存煙花爆竹。

第九條市、區(qū)人民政府舉辦或者依法核準舉辦的重大節(jié)慶活動需要燃放焰火的，主辦單位應向有批準權的公安機關申請，取得《焰火燃放許可證》，向社會公告，并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。

第十條城區(qū)允許燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，由市公安機關會同市質量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及供銷社，按照安全、環(huán)保的原則和煙花爆竹質量標準，在聽取有關協(xié)會和基層群眾組織的意見后確定并向社會公布。

不屬于城區(qū)允許燃放的品種和規(guī)格的煙花爆竹，禁止在城區(qū)燃放、銷售、儲存。

第十一條燃放煙花爆竹應當按照燃放說明的要求，在空曠場所正確、安全地燃放，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得在居民棚戶區(qū)及居民樓陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；

（二）不得向他人、車輛、輪船、建筑物、公共綠化地帶拋擲點燃的煙花爆竹；

（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（四）不得采取其他危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

燃放單位或個人在燃放煙花爆竹后，應當及時清除燃放殘留物。

第十二條市、區(qū)人民政府和有關部門應當開展煙花爆竹安全宣傳活動，教育公民遵守有關規(guī)定，維護煙花爆竹燃放活動的安全。

廣播、電視、報刊等新聞媒體及各級各類學校，應當做好安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

未成年人的監(jiān)護人應當對被監(jiān)護人進行安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的教育。

第十三條在城區(qū)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并對煙花爆竹零售點提供定點配送服務。

市供銷社應當加強對本系統(tǒng)企業(yè)的煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。

第十四條從事煙花爆竹零售經(jīng)營，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》,按規(guī)定采購、銷售、儲存合格的煙花爆竹；許可證有效期限屆滿后，經(jīng)營者應當停止銷售煙花爆竹，并將未銷售的煙花爆竹及時交煙花爆竹批發(fā)企業(yè)回收，不得繼續(xù)銷售、儲存。

煙花爆竹零售網(wǎng)點布設方案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬定，并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，應當依據(jù)有關煙花爆竹安全管理規(guī)定和經(jīng)確認的網(wǎng)點布設方案。

第十五條在禁放區(qū)或在限放區(qū)規(guī)定時間之外燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全或人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關依法責令其停止燃放，沒收其煙花爆竹并予以警告；情節(jié)嚴重的，按下列規(guī)定并處罰款：

（一）單位違規(guī)燃放煙花爆竹的，處500元罰款，并可對直接責任人或單位負責人處100元以上500元以下的罰款。

（二）個人違規(guī)燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下的罰款。

第十六條燃放允許的品種、規(guī)格之外的煙花爆竹的，由公安機關收繳其煙花爆竹并予以警告；情節(jié)嚴重的，對單位并處500元罰款，對個人并處100元以上500元以下罰款。

第十七條單位或個人在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令其清除；情節(jié)嚴重的，并處警告或20元以上100元以下罰款。

第十八條對未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責令其停止經(jīng)營活動，沒收其經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，并處以罰款。

對違反銷售許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第十九條違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任；造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的，依法承擔賠償責任。

第二十條未成年人違反本辦法規(guī)定的，責令其監(jiān)護人進行教育、管理，造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護人依法承擔民事賠償責任。

第二十一條對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位或個人都有權勸阻、制止和舉報。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門可以對制止、舉報有功的單位或個人給予獎勵；對打擊報復制止人、舉報人的，依法予以查處。

第二十二條煙花爆竹管理工作人員不認真履行管理職責造成嚴重后果的，由所在單位或行政監(jiān)察機關依法依紀給予行政處分；侵犯當事人合法利益的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條當事人對行政許可、行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院。

第4篇：煙花爆竹管理條例范文

“兩節(jié)兩會”時期是人們的傳統(tǒng)喜慶時期，也是人流集中的高峰時期，還是煙花爆竹生產(chǎn)銷售的旺盛時期。為確保全縣煙花爆竹市場有序發(fā)展，確保人民群眾過一個安全祥和的喜慶春節(jié)，縣委、縣政府決定召開整治煙花爆竹經(jīng)營市場暨“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作會議。下面，我分別就這兩項工作講點意見。

一、關于煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。

（一）統(tǒng)一思想，充分認識整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性

第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運輸、非法儲存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點只有283家，無證非法經(jīng)營達200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲存。大部分零售店未按照有關規(guī)定進行經(jīng)營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。__大市場、城關鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設立了儲存?zhèn)}庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點。網(wǎng)點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產(chǎn)負責的高度來認識整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。

第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內(nèi)非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產(chǎn)企業(yè)進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結合起來，著力構建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。

第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標準規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并采取強制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴格執(zhí)行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。

第四，要建立長效機制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實效

整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。

第一，責任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負全責；安監(jiān)部門要嚴格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規(guī)劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監(jiān)管，嚴防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質監(jiān)部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。

第二，協(xié)調配合要有力。公安、安監(jiān)、質監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統(tǒng)一領導，安監(jiān)牽頭負責，公安、工商、質監(jiān)、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。

第三，責任追究要從嚴。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當?shù)卣陀嘘P部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發(fā)生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀本文來源：文秘站 嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。

二、關于“兩節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強化責任意識

確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產(chǎn)第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)措施和當前安全生產(chǎn)責任目標落實到每個部門、每個企業(yè)、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經(jīng)驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。

（二）要突出監(jiān)管重點

“兩節(jié)兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認真分析，突出重點，加強監(jiān)管。

一是加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執(zhí)勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車輛；有關運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強對公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業(yè) 。

三是加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執(zhí)行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。

四是加強對危險化學品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實責任，嚴禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監(jiān)管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規(guī)章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。

五是加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規(guī)定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業(yè)安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時，要對在建工程進行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象, 杜絕違章違規(guī)施工。

六是加強對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實際出發(fā)，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進一步加大對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產(chǎn)安全事故。

針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，有關單位還要切實做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機、特種設備、學生假期等重點行業(yè)和領域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（三）要落實工作措施

各項工作重在落實，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。

第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經(jīng)營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費，做到人員、責任、經(jīng)費三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業(yè)繼續(xù)實行節(jié)日停產(chǎn)制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第三，要加強值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位要嚴格落實節(jié)日值班制度、領導帶班制度、事故專報制度和安全保衛(wèi)制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時報告。要強化、細化應急救援的預案，做好應對生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準備，確保“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

第5篇：煙花爆竹管理條例范文

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長

（20__年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實全市危險化學品安全監(jiān)管工作會議精神，總結回顧20__年危險化學品安全監(jiān)管工作，研究分析當前我縣危險化學品安全生產(chǎn)形勢，部署危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）20__年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況

20__年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。總的來講，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉，沒有突破市政府下達的控制目標，取得了市里對我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。

20__年我縣危險化學品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險化學品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險化學品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險化學品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實現(xiàn)了5年來危險化學品安全生產(chǎn)零死亡的局面。

（二）20__年危險化學品安全監(jiān)管工作情況

危險化學品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號行動”這一載體，深入開展危險化學品專項整治暨“20__行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標，落實危險化學品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、以“鐵網(wǎng)三號行動”為載體，深入開展危險化學品專項整治暨“20__行動”工作。

第一，抓好“20__行動”危化品安全隱患治理工作。我們結合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號行動”，全面開展危化品安全隱患治理“20__行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領導小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對存在嚴重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市危化品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復經(jīng)營，C類危化品企業(yè)轉化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認真實行安全生產(chǎn)“五個一”管理制度，全面推行《危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺帳指導目錄》，提高了危化品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。

第二，抓好“20__行動”安全標準化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認真組織開展危化品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化試點工作，對列入省安全標準化活動的試點企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實業(yè)有限公司）我局多次進行指導，現(xiàn)已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好危化品從業(yè)單位的安評工作。根據(jù)省安監(jiān)局“20__行動”方案精神，和市局《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，于20__年12月底我縣1家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營企業(yè)、93家乙類危化經(jīng)營企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲設施的危化品使用企業(yè)都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標，落實危險化學品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類危化經(jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類危化經(jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險化學品經(jīng)營許可證報批期間我局嚴把初審關，按照《浙江省危險化學品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴把關、穩(wěn)步推進的原則嚴格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時我縣部分首批取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺了《關于做好危險化學品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)管［20__］56號）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時進行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。

第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險化學品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險化學品安全管理條例》及省市有關文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學品從業(yè)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲設施的危化品使用企業(yè)都全部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業(yè)我局進行重點監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生危化品引起的安全生產(chǎn)事故。

第三、認真落實安全設施“三同時”制度。

根據(jù)國家有關法律、法規(guī)要求，危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴肅追究業(yè)主單位和項目單位的責任。去年我縣新建設危險化學品項目一個，設計方案經(jīng)我局初審后報市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項目的設計方案，批準予以進入施工，接下來我局將根據(jù)有關規(guī)定督促企業(yè)按設計方案確保安全設施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領導小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立煙花爆竹管理機構。全年培訓煙花爆竹經(jīng)營負責人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹

宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調、反復醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節(jié)期間全縣共設煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點121家。20__年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與20__年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。二、當前我縣危險化學品安全生產(chǎn)形勢

從20__年全省發(fā)生的事故情況來看，危險化學品事故發(fā)生存在以下特點：特點一，危險化學品運輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險化學品事故中，15起為危險化學品道路運輸事故，1起為危險化學品水路運輸事故，9起為危險化學品使用單位發(fā)生的事故。危險化學品運輸和使用兩個環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險化學品事故起數(shù)的近一半。特點二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險化學品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。20__年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時間階段性。危險化學品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個月我省共發(fā)生危險化學品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應該清醒地看到我縣危險化學品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀，危化品安全生產(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是企業(yè)主體責任沒有得到完全落實。我縣危險化學品從業(yè)單位以股份、個體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認真堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責任沒有有效落實，這是成為當前危險化學品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負責人沒有認真履行法定職責。部分企業(yè)的主要負責人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責任制，不檢查、不考核責任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產(chǎn)事故應急預案，或有預案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實戰(zhàn)需要出發(fā)，預案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機制不健全，安全管理機構設置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任難以有效落實。安全生產(chǎn)主體意識沒有落到實處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。

二是安全投入不足導致企業(yè)本質安全水平低。危險化學品生產(chǎn)設備使用設施老化嚴重，倉儲不符合國家標準和行業(yè)標準，由于危險化學品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設備設施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴格按照設備設施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學品從業(yè)單位設備設施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設備修修補補超負荷運轉現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設備的定期檢測檢驗制度沒有認真執(zhí)行。在全省因設備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。

三是從業(yè)人員素質不高導致管理基礎薄弱。從業(yè)人員素質不高。一方面，危化品從業(yè)企業(yè)，對人員技術水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識，沒有做到應知應會，平常作業(yè)慌亂無章，應急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習慣，成習慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。

四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險化學品從業(yè)單位倉儲設施不符合要求，有些甚至無倉儲設施。

五是危險化學品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊的思想認識和工作積極性還有待提高。當前危險化學品安全監(jiān)管工作確實存在范圍廣、難度大、任務重問題。面對繁重安全監(jiān)管任務，部分安全監(jiān)管部門思想認識不高，工作責任感和緊迫感不強，工作作風不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、20__年危險化學品監(jiān)管工作思路、目標和措施

為全面貫徹落實危險化學品安全監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險化學品專項整治，認真落實企業(yè)主體責任、落實行政監(jiān)管責任，強化基礎管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查、實施綜合監(jiān)管，確保危險化學品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標：通過深化危險化學品安全隱患專項治理，進一步落實企業(yè)主體責任；通過加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步落實行政監(jiān)管責任，在確保實現(xiàn)“三個零增長”的基礎上，力爭實現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。

工作措施：

（一）結合實際，突出重點，開展“20__行動”。

為貫徹省市局危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”方案，進一步夯實危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險化學品安全隱患治理和堅決遏制化學品事故“20__行動”。在“20__行動”工作安排上，我縣結合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學品行政許可工作嚴肅性，堅決取締非法從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是有

計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設立企業(yè)、構成重大危險源企業(yè)和有儲罐、倉儲設施危化品使用企業(yè)、劇使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學品建設項目安全許可工作。認真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》規(guī)定，把好項目設立、設計、竣工驗收安全審查關，做到關口前移，提高危險化學品建設項目本質安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監(jiān)督管理。認真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構成重大危險源場所要求設置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學品事故專項統(tǒng)計和分析工作。六是分步實施對人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設廳、交通廳、質量技術監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關于推廣應用HAN阻隔防爆技術的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)的加油站進行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術改造。七是根據(jù)溫州市《關于推進我市危險化學品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，深入開展安全評價工作。在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進行，負責組織本轄區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯(lián)營站）的專項整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊負責聯(lián)系和監(jiān)督指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要制訂一個具體的實施方案，成立領導小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓。第二階段是自查自糾階段，時間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調查摸底工作的基礎上，組織力量重新核實并全面掌握本轄區(qū)危險化學品從業(yè)單位的基本情況，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照危化品從業(yè)單位的行政執(zhí)法行動，責令無證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關法律法規(guī)對其進行處罰，聯(lián)合相關部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證無照危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對存在嚴重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區(qū)內(nèi)危險化學品建設項目在建或擬建情況和“三同時”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報，其余危化品建設將目由所在地安監(jiān)中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作，并對構成重大危險源場所設置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結束后，我局將適時組織有關人員結合夏季高溫危險化學品安全大檢查工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20__行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段，時間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限期整改，逾期達不到要求的，一律依法予以停產(chǎn)，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關閉。二是我局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、中石化（文成經(jīng)營部）要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術改造方案對相關油罐進行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結階段，時間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要按照“20__行動”的總體要求認真進行檢查和總結。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊認真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要在11月5日前完成“20__行動”檢查總結工作，并將“20__行動”工作總結及相關材料上報我局。

“20__行動”過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要充分認識當前危險化學品安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識、增強信心、強化決心，牢固樹立“安全第一”的責任意識。我局已成立“20__行動”工作機構，建立了工作制度，制訂了具體實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“20__行動”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容，以貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態(tài)管理強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。同時要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動聯(lián)系有關部門開展危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法行動中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“20__行動”的意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及危險化學品安全知識，加強從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓工作，使有關單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，增強防范能力，形成“關愛生命、關注安全”的良好氛圍；在“20__行動”期間，對發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴格按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。

（二）開拓創(chuàng)新，標本兼治，夯實安全監(jiān)管基礎。

1、大力推進安全標準化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全標準化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實現(xiàn)省市級標準化達標。對安全標準化工作開展不力的考核達不到60分的企業(yè)，除給予通報批評外要依照相關法律法規(guī)認真開展整治。

2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎上繼續(xù)做好零售經(jīng)營網(wǎng)點的布點工作，加大對零售網(wǎng)點的布點力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊組織有關人員，加大打擊力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。

3、探索實施聯(lián)席會議制度。建立區(qū)域性危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。根據(jù)市局要求11個縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會議制度，我縣正在建立全縣危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，在全縣危險化學品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)中搭建一個有利于相互學習、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。4、加快行政許可信息化建設。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎上，進一步加快危險化學品信息化建設步伐。一是要盡快完善危險化學品行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請和書面材料同步申報，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全監(jiān)管科學化，切實提高安全監(jiān)管效能。

5、加強調查研究。針對當前我縣危險化學品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，組織力量開展危險化學品安全監(jiān)管工作調研，為進一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻策。

三、強化意識，轉變作風，提高危化品監(jiān)管隊伍素質。

今年縣委提出開展“作風建設年”活動，我們作為承擔全縣危險化學品安全監(jiān)管理職能的這支隊伍要積極響應縣委的號召，大力開展行業(yè)“作風建設年”活動。積極推動工作方式、工作作風的轉變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風過硬、業(yè)務精通、紀律嚴明的監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉提供堅強的組織保障。

1、堅持教育先行，大興學習之風。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學習作為履行職責的第一需要，作為一種責任、一種境界，抓緊學習、刻苦學習，不斷充實自己，努力成為有理論功底、懂法紀知識、精危化業(yè)務、能勝任本職工作的學習型干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、建立健全制度，加強廉政建設。遏制腐敗要從制度建設入手，堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權力的問題。要抓緊健全完善規(guī)章制度，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。