生態環境恢復治理精選(九篇)
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第1篇：生態環境恢復治理范文
生態脆弱性地區的開采活動改變的不僅是該采礦區域的生態環境，還引發了周圍的生態環境系統的破壞。受當地自然和社會條件的限制，這些破壞需要經過很長時間才能恢復，而且很難恢復到原有的環境狀態。這也對當地經濟的可持續發展產生了嚴重阻礙。因此，脆弱性露天礦區生態環境保護和恢復治理工作顯得尤為重要。我們必須要有強有力的措施，無論是技術理論研究還是政策投入上都要有所突破，有針對性地治理脆弱性露天礦區生態環境保護問題。
1.脆弱性礦區生態環境現狀分析
自然地理位置對礦山的生態環境影響很大，加之復雜的自然環境條件，不可避免會對礦區周圍的生態環境，尤其是地質環境造成破壞。
露天采礦區大部分位于干旱、半干旱的生態脆弱區，海拔較高，氣候干燥，氣溫年較差、日較差大，多大風天氣。地形地貌復雜多樣，其生態環境的基本特征是：干旱少雨，水資源短缺，森林稀少，植被覆蓋率低；沙漠戈壁面積大，土壤貧瘠，大部分土地難以利用；水土流失嚴重，土地沙溴化、鹽堿化加劇。惡劣的自然條件使露天采礦業始終面臨著一些突出的生態環境問題。
缺少了優越的自然條件為物質基礎，社會經濟發展緩慢。人們的生產生活方式比較原始，人口素質及生產技術相對落后，基礎設施建設不完善等等一系列現狀。還處于掠奪式發展模式中，植被的亂采亂伐，過度放牧，資源的無節制開采，加劇了自然條件的惡化。
2.礦區生態環境保護存在問題分析
2.1 脆弱性礦區生態環境破壞的不可逆性
露采礦山在開發過程中，實施露天表土剝離、廢石堆放、交通運輸等都將破壞原始地貌、毀壞植被、改變地表和地下水均衡，污染空氣。引發露天礦區生態環境的惡化，生態系統服務功能的減少，主要表現：一是植被的退化，采礦區和排土場的使用以及地面生產系統的建立必定會造成該區域地表植被的破壞。隨著生產規模不斷擴大，生產區域的植被破壞越來越嚴重，甚至造成原生植被的消失。二是水土流失加劇，基建期地基開挖及臨時堆放棄土、采場的土層剝離、生產排土作業等擾動地表造成表土疏松裸露，造成水土流失，甚至因此所引起的自然災害頻發。三是污染物的排放，由于爆破、采掘、運輸形成的粉塵較大，各種藥劑的使用等都會污染原有的生態環境。
脆弱性地區露天礦開采帶來的生物物種的減少甚至滅絕、植被的減少或是消失、水土流失加劇甚至因此所引起的自然災害頻發，以及各種廢棄物對礦區生態環境所帶來的污染負效應，破壞了原有的自然生態系統。也不可避免地引發周邊生態系統的破壞。受自然條件限制，加之政策投入的不到位，這種破壞需要經過很長時間才能恢復，甚至很難恢復到原有的環境狀態。造成了脆弱性露天礦區生態環境恢復的不可逆性。
2.2 環境保護意識及管理體制相對落后
我國是一個人口大國，自然資源人均占有量相對較少，正處于經濟髙速發展期，而環境保護工作起步比較晚，管理手段也較為薄弱。環境保護意識還處于進一步提髙的轉軌時期，遠遠沒有跟上經濟高速發展的步伐。
目前我國的環境監管是“由國務院統一領導、環境保護部門統一監管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”“四級機構”的組織體系。該體制具有一定的合理性和有效性。然而也存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重。人員充足、技術設備好，對環境監管的執法能力比較強比較集中髙層的管理機構，而地方機構人員越缺乏，技術設備越差，環境監管的執法能力也越弱。因為環境本身具有外溢性和跨區域性等特點，各地區對于環境保護的態度就比較復雜，有些地區重視環保工作，有些偏重于局部、眼前的經濟發展。由于環境的特殊性，很難全面衡量各地區治理環境的業績，這就使得地方政府的環境保護流于形式。
2.3 脆弱性礦區生態環境恢復治理資金缺乏和技術落后
資金和技術是脆弱性礦山生態環境恢復的主要瓶頸。生態性脆弱的地區的露天礦山生態環境恢復問題，包括采掘區、排土區、尾礦等生態恢復需要大量資金。一方面由于早些時候人們的環境保護意識淡薄，環境監管體系不完善，也沒有建立礦山環境恢復治理基金賬戶，致使一些歷史遺留的礦山生態環境問題也需要現在治理。另一方面從企業角度講，在沒有監管或者監管不到位的情況下，企業為追求利益最大化還是會以犧牲環境利益為代價，不會積極主動地投入大量資金到生態環境的恢復治理中。所以，及時有效解決資金問題，是促進我國脆弱性露天礦山生態環境恢復治理工作順利開展的關鍵因素。
脆弱性礦區的露天采坑、排土場和閉庫后的礦山尾礦庫好似小沙漠，隨時會引發各種環境問題及地質災害。在原生態環境比較脆弱的條件下，生態環境恢復不僅需要大量資金，還需要實用可行的技術措施。雖然社會上的環境保護評價和恢復治理專業技術參與到礦山企業的生態環境治理中，也提出了一些礦山環境恢復治理措施，但有些技術措施并不符合當地實際情況，受地區自然條件和社會條件的限制，有些技術措施因為實施成本過高也只能停留在文字上面，不能落到實處。脆弱性礦山生態環境問題因其地域、礦種和開采方式等方面的不同，所造成的生態環境問題及恢復措施也各有不相同。針對不同地區的生態環境污染與破環問題，在恢復治理方式和技術要點等方面要有不同的切實可行的技術措施。
3.脆弱性礦區生態環境恢復治理措施
3.1 建立健全礦山環境管理的體制
在目前經濟髙速發展期且對環境治理投入有限的情況下，加強礦山環境保護管理體制的建設，依法規范礦山環境保護和治理行為，是控制礦山環境破壞的有效途徑。目前有關礦山環境保護的法律法規比較分散，且不夠具體，操作性不強。為使操作性更強，可以制定相關的細則和技術規范與標準，使礦山生態環境防治工作處處有法可依。
建立健全完善的礦山環境管理結構也是管理體制中的重要部分。包括政府部門和礦山企業內部均應建立專門的礦山環境管理機構，并配備有專業責任的管理人員。政府要充分利用其行政執法職能加大對礦山環境管理的監督，包括事前監督、事后監督、責任追究和執法檢査等。借鑒國外先進管理模式，在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，對企業自身的環境保護行為進行管理和反思，落實責任人對礦山生態環境治理的各項承諾，切實履行企業應盡的義務。此外，還應在管理機構及企業配備相應的專業技術人員，確保礦山生態環境防治工作科學開展。
3.2 脆弱性礦山生態環境恢復治理技術和方法
礦山生態環境恢復治理的技術方法一直以來是國內外專家學者研究的重大課題。目前較為成熟并被普遍采用的技術方法，如實施清潔生產工藝、土地復墾技術等，還有一些技術方法在實踐中逐漸完善。針對脆弱性礦區生態環境問題，我們必須從源頭開始控制污染與破壞，在礦產資源開發時，應使用清潔生產技術工藝，資源綜合利用，減少污染物的排放和減輕對環境的破壞。采用一些對環境影響較小的綠色技術，比如采空區綜合利用技術、原位浸出開采技術、無尾礦選礦技術、礦山土地復墾和生態重建技術等。
在脆弱性露天礦區土地復墾和生態重建技術的合理使用尤為重要。土地復墾和生態重建技術是針對破壞地表生態環境、水土流失、破壞地貌景觀的環境問題所采取的植樹、種草等措施恢復和改善礦山生態環境。它的顯著特點是成本低、易操作、效果好，也是國內外治理礦山環境普遍采用的措施。在采取土地復墾和生態重建技術的同時，應結合所產生的環境問題，采用多種措施進行綜合治理。
3.3 多元化資金籌措渠道
脆弱性礦山生態環境的恢復治理是一個持續攻堅克難的巨大工程，也是一個極其復雜的系統工程，涉及方面廣、治理難度大。為此，礦區生態環境恢復治理的資金成為關鍵的問題。隨著我國市場經濟體制的建立，對于礦山生態環境恢復治理所需要的經費，按照“誰破壞誰治理，誰受益誰治理”的原則，我們可以考慮以下幾種方式進行籌集。
（1）收取礦山生態環境恢復治理保證金。對新建礦山可以適當收取環境治理保證金，使礦山環境恢復治理有了第一筆保障基礎資金。在有效的監督管理體制下，要做到專款專用。
（2）提取生態環境恢復治理基金。礦山企業可以從礦產品銷售收入中逐次提取出部分資金，作為企業的生態環境恢復治理基金。礦山企業作為礦山生態環境破壞的直接制造者，必須對礦山生態環境的恢復治理負首要責任。企業在享受開發礦產資源權利的同時，也要承擔相應的環境保護義務，如何在權利與義務中間權衡出最大的經濟效益，成為礦山企業發展的重要經濟技術指標。這也促使礦山企業在礦產資源開發初期就會努力減少對生態環境的破壞，把環境恢復治理的資金從源頭上控制到最小范圍內。從這方面講，礦山企業提取生態環境恢復治理基金最有利于礦山生態環境治理。
（3）收取礦山企業的排污費。這有利于督促礦山企業減少對環境的破壞，如何將排污費真正投入到環境的恢復治理中還有待于進一步研究。
（4）從企業繳納的資源稅、資源補償費等稅費中劃出一部分，建立礦山環境恢復治理和土地復墾基金。根據“誰受益誰治理”的原則，企業繳納的資源稅、資源補償費等稅費都是歸國家所有，國家獲得了資源稅、資源補償費等稅費實質性收入，國家必然要承擔礦山生態環境的恢復治理責任。按照收付對等原則，國家當然要支付礦山生態環境恢復治理費用。在一定程度上也有利于促進國家相應機構行使礦山環境治理監督權，從而有利于礦山生態環境的恢復治理。
（5）市場化籌資治理礦山生態環境。可以將礦山生態環境恢復治理作為資源進行開發，使其盡可能地產生經濟效益進行市場化治理，將需要治理的礦山生態環境區域承包給個人或其他組織來治理、種植和經營。這樣不但解決了礦山的生態環境恢復治理資金問題，還可以獲得可觀的經濟收入。
3.4 采取切實可行的治理措施
尊重自然、協調環境，充分利用自然資源。采礦業是以開采礦產資源為目的，在原始自然環境中進行的。因此在進行礦產開發時，必須尊重自然、保護自然，盡量避免不必要的擾動自然環境。發揮自然的生態調節功能與機制，充分發揮自然系統服務功能。
科學開發，邊開采邊治理，推進綠色礦山建設。在礦山開發過程中，根據礦山地質環境現狀制定礦山生態環境恢復治理方案，提出治理計劃，及時落實，不留新的生態環境問題。
農業科技在礦山環境恢復治理中的應用。在礦山生態環境恢復治理和土地復墾過程中，因地制宜、發揮特色優勢，引用一些農業技術及科研成果，種植一些有經濟價值的農業作物。在治理生態環境的同時也提高了土地資源的高效利用。
4.結語
第2篇：生態環境恢復治理范文
關鍵詞：礦山；生態環境；治理
Abstract: This paper briefly states the problems of mine ecological environment in Qian’an city, and analyses the control measures of mine ecological environment based on the theory and practice, which has some significance for recovering ecological environment of mines in Qianan region.
Keywords: mine; ecological environment; management
中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
遷安市位于河北省東北部，北倚燕山，南望渤海，總面積1208平方公里。遷安礦產資源豐富，現已探明的礦藏達20多種，其中，金屬礦藏主要是鐵，儲量達27.2億噸，礦石品位在30%左右，鐵精粉年產量連續15年居全國縣級地方鐵礦首位，素有“鐵遷安”之稱。
近年來，隨著遷安市礦業開發形勢的發展，礦山生態環境遭到不同程度的破壞，一些地區已經危及人民群眾的生存環境和生命健康。礦山生態環境問題已經成為社會關注的焦點和制約經濟又好又快發展的難點。市國土資源局也一直在積極探索礦山生態環境的保護與恢復治理工作，從2005年提出建設綠色礦山到實施百礦披綠，投入了大量財力和精力，樹立了不同典型，積累了豐富經驗。
環境問題已經納入政治、經濟、社會發展的全局，實施百礦披綠，推進礦山生態環境恢復治理，必須把其擺到與經濟發展同等重要的位置進行統籌謀劃。
黨的十七大首次提出了“建設生態文明”的戰略思想，環境保護工作作為基本國策，已經納入了政治經濟社會發展的全局。這就要求我們必須調整思路，把環境問題擺到與經濟發展同等重要的位置上，堅持在開發中保護、在保護中開發。遷安市的礦產資源開發起步于上個世紀五十年代，八十年代集體礦山企業和個體采礦逐漸興起，到目前為止全市共有采選聯合的鐵礦企業62家，生產能力在5萬噸/年以上的獨立選廠251家，礦業開發為遷安國民經濟和社會發展做出了巨大貢獻，但是不可否認，礦業開發為經濟社會發展做出巨大貢獻的同時也給礦業生態環境造成了嚴重破壞，主要表現為大部分露天采場由于沒有嚴格地按照設計開采，不僅破壞了礦山生態環境還形成了崩塌、滑坡等地質災害隱患，對人民生命財產構成威脅，采礦時剝離的廢料和尾礦砂的無序堆放，即壓占了大量的農田和山地造成土壤沙化，荒漠化等地質環境破壞，同時還形成了泥石流隱患，在灤河、冷口沙河和西沙河兩岸的選礦企業的尾礦庫直接或間接地向河道排放尾礦，即影響河道的行洪安全也造成了水資源污染。蔡園、馬蘭莊、木廠口鎮等礦山企業集中區域，冬春季節，黃沙滿天，雨季，道路泥濘，群眾出行困難，給人民群眾的生產生活帶來諸多不便，礦山生態環境已經到非治理不可的程度。因此，面對這樣的環境，要立足全市實際，從落實科學發展觀的角度，提出實施百礦披綠，推進礦山生態環境恢復治理，這是人民群眾的熱切期盼，也是實現環境保護與發展同步的必然要求。
礦山生態環境恢復治理，具有階段性的特征，不能一蹴而就，必須經過一個分期施治、循序漸進的過程。不同時期要有不同的思路，要采取不同的措施進行引導。實施“百礦披綠”是礦山生態環境恢復治理的一個重要舉措，我們要從這里切入，不斷總結經驗、尋找差距、樹立典型，繼而在全市全面推開。
礦山生態環境的惡化不是一朝一夕造成的，礦山生態環境恢復治理也需要逐步實施、因地施治，從點到面、由先到后的過程。必須先找準一個切入點，繼而全面推開，形成邊開發、邊保護、邊治理的資源開發格局。目前，已培樹起了“馬蘭莊鎮紅石崖村利用剝巖土復墾造地解決耕地緊缺，新水村在尾礦庫上建生態園緩解環境污染，莊戶溝村利用廢棄排土場搞養殖業促民增收，首鋼大石河鐵礦利用采后遺坑建設尾礦庫節約土地”四種模式，為我市礦山生態環境恢復治理積累了寶貴經驗。2007年10月份，我市聘請河北省地質五隊對全市范圍內700多個采礦坑、排土場、尾礦庫進行了全面勘查，勘查面積達14000畝。并組織專家科學編制了《遷安市礦山生態環境保護與恢復治理規劃》，確定了全市近期、中期、長期礦山環境恢復治理目標，力爭用三年左右時間逐步改善轄區內礦山生態環境。依據此規劃又逐企業編制了《礦山生態環境恢復治理工程項目設計》。要求每一個企業在實施過程中必須嚴格按設計標準施工，要充分考慮經濟的合理性、技術的可行性，宜耕復耕、宜林造林、宜景建景。治理的起點要高、落實的標準要高、治理的效果要好，確保消除礦山企業的采場邊坡崩塌、尾礦庫潰壩、排土場泥石流等地質災害隱患，力求回復后的生態環境比原來更美、更有吸引力、更適合人民群眾生產生活。2008年年初對全市115家規模較大、急需治理的重點礦山企業，實施“百礦披綠”工程，從此打響了新一輪礦山生態環境恢復治理的攻堅戰。各礦山企業按照設計要求累計栽植火炬樹、紫穗槐、沙棘等綠化苗木546.2萬株，占設計任務的95%，削坡、砌護、覆土等土石方747.7萬立方米，占設計任務的78%，其中已全部完成治理任務的礦山企業已達到67個，占重點企業總數的57.2%，全市大多數企業的尾礦庫實現了坡面全面加固、綠化，綠化苗木成活率在95%上以。
實施“百礦披綠”，推進礦山生態環境恢復治理，必須嚴格落實全市各級各部門的共同責任，只有目標一致、共同配合、相互協作，才能真正抓出成效。
第3篇：生態環境恢復治理范文
【關鍵詞】礦山；采空區；治理；生態環境保護
1、引言
1.1礦山基本情況。新疆鐵廠溝煤礦位于伊寧市西北方向的鐵廠溝內,行政區劃屬伊利縣巴彥岱鎮。目前主要開采A組、B組淺層煤，經過四十多年的開采，已基本采完。目前A組、B組淺層煤開采后形成多處采空塌陷坑，對礦區生態環境造成極大的危害。
1.2礦區地質環境現狀
1.2.1自然地理概述
（1）地形、地貌。鐵廠溝煤礦礦區位于伊寧盆地的北緣，北天山南麓的低山丘陵地帶，區內沖溝發育，地形變化較大，礦區地形總體西北高、東南低，向東南方向傾斜，區內海拔高程725-915m，相對高差190m，在A組、B組煤的第一水平采空區形成多處地面塌陷坑。
（2）氣象、水文。礦區屬典型的大陸性氣候，晝夜溫差大，多年平均降雨量428.10毫米，蒸發量2364.8毫米，氣候干燥，光照時間長。多年平均氣溫8.66℃，極端最高氣溫40.1℃，最低氣溫-39℃，最大凍土深度1.8m，多年年平均日照數2764.6小時，全年風速不大，風向以西北為主，且多集中在夏秋兩季，最大風速為5.0級，一般在2-3級。礦區蘇阿勒馬特河穿過礦區，是礦區唯一地表水系，為常年性水流，年平均流量0.24m3/s。
1.2.2地質概況。礦區出露地層主要有三迭系（T）、侏羅系（J）、第三系(E+N)和第四系(Q)。
1.2.3水文地質概況。礦區地下水類型主要為第四系松散巖類孔隙潛水和碎屑巖類裂隙水。
1.2.4工程地質條件。（1）區域穩定性。礦區位于區域活動斷裂附近，地震設防基本烈度為Ⅷ度，地震動峰值加速度為0.2g，根據地質指標和地震指標，礦區屬次穩定區。（2）礦區巖土體的工程地質條件。根據礦區出露的地層巖性將巖土體劃分為巖體和土體兩大類：①巖體。礦區內出露的巖體屬較堅硬―軟弱互層狀的砂巖、泥巖巖組以層狀構造為主，軟化系數低，抗水、抗風化性能弱，力學性質較差。②土體。礦區內出露的土體屬碎石土及粉土，廣泛分布于礦區，覆蓋于侏羅系之上，工程力學性質較差。
1.3礦山地質環境問題
礦區地質環境問題主要是采空塌陷區的影響。鐵廠溝煤礦較大規模開采始于1957年，目前主要開采A組、B組淺層煤，經過四十多年的開采，已基本采完，目前形成30余處采空塌陷坑，塌陷坑深度多在10m左右，最深可達30m，形狀多為橢圓狀和圓狀，直徑多在10-20m，最大可達30m。
礦山地面塌陷坑主要危害對象為區內煤礦礦井、工業廣場、礦區運煤公路、運煤車輛、生活區、生產辦公區及礦區工作人員。
2、恢復治理的意義
通過對礦區地質環境的治理，恢復塌陷區地形地貌及植被，從而使礦山資源盡可能得到最大利用，恢復植被提高礦區水土保持條件，改善生態環境，對礦區生態環境保護具有一定生態環境意義。
3、地質環境治理的目標和任務
3.1實施的目標。通過項目實施消滅或盡量減少礦區存在的威脅當地人民群眾生命財產的各種隱患。通過項目實施基本恢復礦區及周圍的生態環境努力建設“綠色礦山”。通過項目實施充分利用社會各種力量，整合各種資源，投資多元化，解決生產礦山的無廢開采與廢棄礦山（物）的綜合開發利用。
3.2地質環境治理的任務。地質環境治理的主要任務是消除或減輕現狀采空區，預防發生新的由采空區引發的地面塌陷；清除、充填現有采空塌陷區，科學、合理的設計防治方案；恢復治理工作符合礦山安全、水土保持、土地復墾和環境保護工作的有關規定,使地表環境恢復到自然狀態；通過此次礦區采空區的環境恢復治理，消除、減少地面塌陷的發生。
4、地質環境治理實施方案
4.1地質環境治理原則及工作程序
4.1.1地質環境治理原則。依據礦區存在的地質環境問題，本著“以人為本”的方針，擬定礦區地質環境治理原則。采取綜合治理，標本兼治，治災與興利相結合，綠色設計與綠色施工，保護和美化環境治理原則。堅持以治理礦區地質環境，控制人為采煤破壞生態環境，解決治理礦區探礦工程及礦山開采形成的地表及草場植被破壞、地面塌陷等隱患區地質災害問題，改善生態環境，為子孫后代留下一個美好的生存環境。
4.1.2地質環境治理工作程序。地質環境治理工作程序如下：
現場調查-可行性研究-前期勘查-施工組織設計-地質環境治理-植被恢復。
4.2地質環境治理方案
根據地質環境治理工作主要包括采空區勘查和采空塌陷治理兩個步驟。根據現場調查結果，初步確定礦區A組、B組煤層的第一開采水平采空區為地質環境治理范圍，治理方式初步確定為放頂回填碾壓，根據開采現狀確定治理面積約360000m2，現狀塌陷坑深度10-15m。
4.2.1勘查階段。由于礦山開采已有四十多年的歷史，形成了大面積的采空塌陷區，為了做出科學合理的治理工程施工方案，必需進行前期采空區勘察工作，詳細、準確的查清采空區邊界、埋深、走向、體積、頂底板狀況以及圍巖的工程力學性質等。
勘查工程主要采用資料分析研究、工程測量、工程物探（包括地面物探和和鉆孔內物探，如：淺層地層地震法、高密度電阻率法、瞬間瑞利波法、巖體聲波縱波測試、鉆孔超聲成像等）、井探、鉆探、室內測試等工作手段和方法。[1]
4.2.2治理階段。根據其它煤礦治理采空區經驗及相關規定，結合實地調查，針對采空區的規模及力學特征制定專門的治理方案：根據勘查結果對A組、B組煤層的第一開采水平未塌陷地段的采空，區進行放頂，為回填碾壓的選擇提供依據。經過治理加固后，還應做好地表的防護工作，在地表上植樹種草，以達到生態環境治理的綜合利用目的。
5、社會效益和環境效益
5.1社會效益。通過治理，消除了采空區引發的地面塌陷的影響，從而保障運輸公路及周圍居民的生命財產安全。基本恢復礦區及附近居民的生產、生活環境，確保當地經濟的穩步發展和持續發展，為當地農牧民提供良好的生存環境，利于社會穩定。通過對礦區地質環境的治理，防止地質災害的發生以及對人民生產及生活的影響，從而有效地保護了礦山生產設施，確保煤礦改建后安全生產，使礦山資源盡可能得到最大利用。鐵廠溝煤礦目前正處于改擴建階段，塌陷坑的存在對礦山的建設也構成了潛在的威脅，治理后將更有利于礦山建設開發。
5.2環境效益。通過對礦區地質環境的治理，恢復塌陷區地形地貌及植被，恢復植被提高礦區水土保持條件，改善生態環境，對礦區生態環境保護具有一定環境意義。
參考文獻
[1] 匡忠祥,宋衛東.《地下金屬礦山災害防治技術》冶金工業出版社,期刊雜志 1~75業.
作者簡介
第4篇：生態環境恢復治理范文
關鍵詞：礦區環境 ; 現存問題 ; 生態環境恢復
1礦區生態環境的現狀及問題
我國是全球性的礦業大國，現有各類礦山約15萬個 ，礦業城市300多個。21世紀以來，社會進入了消耗快速增長的階段，隨著對礦產資源需要的不斷增長，礦山生態環境的破壞日趨嚴重，恢復治理的任務也越來越艱巨。
1.1目前礦區環境主要存在的問題有：
1.1.1占用和損毀土地嚴重。礦業開發占用和損壞的土地大部分為尾礦堆放占地，另外還包括露天采坑占地、采礦塌陷占地及為采礦服務的廠房、交通設施等占地。
1.1.2引發多種地質災害。主要包括地面塌陷、沉降、地裂縫和礦井突水等。
1.1.3破壞地下水資源。采礦使地下水均衡系統得到破壞，引起地表缺水嚴重，影響了礦區人們的生活質量。
1.1.4“三廢”（廢石、廢水、廢氣）問題嚴峻。艾維爾溝礦區每年產生的廢石和尾礦巨大，年排放煤矸石449346噸，尾礦134804噸，粉煤灰14183 噸，占用土地，污染環境；礦山礦井水經處理后排放艾維爾溝河，加劇了區域性水體污染；采礦產生的大量廢氣、煙塵、SO2，和C0，導致空氣濁化，酸雨區擴大。
1.1.5破壞地貌景觀。礦山開采造成對山體和自然景現的破壞嚴重。
2、礦區生態環境恢復的對策
礦區生態環境修復是一個對因采礦造成生態破壞和環境污染區域采取科學的治理措施，使其恢復到期望狀態的過程。要做到開采資源的同時，對區域生態環境進行保護。
2.1指導思想
礦區生態環境的修復是一個涉及多學科的交叉性系統工程，要求各學科的專家通力合作，在礦山開發及修復的全過程中對礦山生態環境給予超前的、動態的保護和恢復。
由于在礦產資源的開采中，礦區的生態環境破壞大多都是可以預見的，因此，生態環境的修復應開展于礦區資源開發的各個階段，從勘探、設計到生產直至報廢，都應始終貫穿著恢復環境的思想，超前采取各種治理措施，盡可能地減小對礦區環境的破壞。在資源的開采過程中，應及時對礦 區生態系統的組成、結構、功能和破壞特征進行積極的調控，將礦區重建為一個可持續的生態系統。應從礦區的產業結構、經濟組成等方面進行綜合的規劃、評價和治理，使礦山的開發更加科學合理，從而降低環境修復的難度，使礦區的生態恢復工作高效而經濟地進行。
2.2典型技術
2.2.1針對沉陷礦區的復墾技術
沉陷是礦區生態環境問題中較常見的一種，治理措施主要包括：疏排法、挖深墊淺法，修整法、填充法等幾種復墾技術。疏排法采用建屯排水溝等合理的排水措施．再加以必要的地表整修，即可使小面積積水的區域并得以恢復。此法一般應用于潛水位不高、地表下沉不大，正常的排水措施即可見效的礦區。對于沉陷較深，且有積水的高、中潛水位地區，可采用挖深摯淺法，即在沉陷較深的位置再挖深，而將挖出的土方填埋到沉陷較淺的區域，形成的水塘和耕地可以同時從事水產養殖和種植業，以獲得較高的經濟效益。修整法應用于淺水位沉陷土地無積水的情況下，主要通過將礦區改造成梯田等方式恢復利用土地。此法的采用需要綜合考慮工程量、坡度、坡向及灌溉等多方面的條件。填充法一般利用礦區附近既有的材料(如煤矸石)填充沉陷地區以實現復田綠化。由于填充法可以同時解決沉陷礦區復墾和礦山固體廢棄物處理這兩個問題，因而具有較高的經濟效益。但填充法可能造成二次污染，因此無污染填充材料的選取非常關鍵。除上述幾種方法外，生態工程復墾法目前也正在成為人們關注的焦點。此方法是一種綜合運用生物學、生態學、環境科學、農業科學以及經濟學和系統工程學的理論，利用生態系統的物種共生和物質循環等原理，結合系統工程方法，對遭到破壞的土地進行多層次利用，以達到持續發展的復墾目的的工藝技術。
目前，焦煤集團高度重視生態綜合整治并制定生態綜合整治原則原則，1、減少荒漠化擴大的原則 ；2、自然資源損失的補償原則；3、自然生態體系受損區域恢復原則；4、人類需求與生態完整性維護相協調的原則；5、避讓原則6、最小化原則；7、減量化原則；8、修復原則；9、重建原則。礦區煤礦生態環境綜合整治危害性滑坡、裂縫等沉陷災害的治理率達到100%。近兩年，焦煤集團塌陷區治理共計資金投入2500萬元。事實證明，其具有較大的社會綜合效益。
2.3綠化技術
近年來，焦煤集團在礦山固體廢棄物的綜合利用方面已經取得了一些成功經驗，但其綜合利用程度總體仍不足45％，因此，綠化造林作為礦山固體廢棄物堆區域環境修復的有效途徑，其重要性也越來越突出。由于礦山固體廢棄物堆坡陡且較松散，立地條件差，不利于植物的生長，所以在綠化造林前，應首先采用穴坑整地法或梯田整地法，對地表進行平襤工作。選擇植物的品種時，要結合當地的土壤、氣候條件，選擇耐旱、耐貧瘠，生長快、且根系發達的品種，并遵循喬、灌，花草混植和先綠化品種后經濟品種的原則。在植物的種植方式上，要針對不同植物的品種分別選擇適宜的種植方式。焦煤集團礦區公園充分利用煤矸石填坑綠化，綠化面積達到20萬平方米，得到了礦區職工的好平。實踐證明，根據礦區冬暖夏涼的氣候條件，對落葉喬木、灌木等應采用少鼉配土栽植，對常綠樹種則應采取帶土球移植的方法，而對于草本植物采用拌土播撒或沾泥漿等方法種植較為適宜。
2.4污染土壤修復技術
礦區土壤的污染一般以重金屬污染為主，目前治理土壤重金屬污染的方法有：固定／穩定修復法、去除法和隔離法等。在有條件的地區聯合使用這幾種方法，可以取得更好的修復成果。固定／穩定修復法是指運用各種物理、化學及生物的方法將土壤中的污染物穩定或固定在土壤中，降低其在環境中的遷移性和生物可利用性。去除法也需要運用物理、化學或生物的方法。物理方法主要是用機械、人工等措施將污染t壤挖出、運走，化學方法則利用化學試劑對土壤進行清洗而去除污染物。這兩種方法都具有成本高、可能造成二次污染的缺點。生物方法可以利用超累積植物去除污染物，此方法經濟、安全，但植物品種少，修復速度慢。隔離法使用水泥、粘土等各種防滲材料，將污染土壤就地與未污染土壤或水體分開，從而達到阻止污染物擴散的目的。此方法一般用于污染嚴重、易擴散且污染物可在一段時間內自動分解的情況使用。
3結語
礦山生態環境的治理是一項工作量巨大的系統工程，由于礦山數景眾多，生態環境問題嚴重，礦區環境恢復就更加具有長期性、艱巨性和復雜性。只有將生態壞境的修復作為礦區建設的首要任務，才能營造適宜人們生存發展的空間，滿足城市經濟轉型和可持續發展的需要。
參考文獻
[1]羅守敬．礦區士地復墾與生態重建技術研究【J1．城市地質，2008(3)．
第5篇：生態環境恢復治理范文
關鍵詞：礦山；地質環境；恢復與保護；治理
Abstract: The mine ecological environment pollution and destruction is very serious, geological disaster ground subsidence, collapse, landslide, debris flow, water pollution, mine earthquake and other improper mining, to the state caused serious economic losses and endanger the safety of life and property. Do a good job of mine environmental geological environment is imminent, this paper mainly analyzes the protection of mine geological environment governance.
Key words: mine; geological environment; protection and restoration of governance
中圖分類號：F416.1 文獻標識碼：文章編號
前言
目前我國礦山環境問題較多，突出表現在五個方面，即采礦活動破壞了大量耕地和建設用地；采礦誘發地質災害；采礦使礦區水均衡遭受破壞，產生各種水環境問題；礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產生大氣污染和酸雨；采礦破壞自然地貌景觀，影響整個地區環境的完整性。礦山開發中“三廢”的排放嚴重污染了礦山及周圍地區的地質環境；礦山開發誘發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害十分普遍；采礦活動使礦區周圍水平衡系統遭受破壞。由此可見，我國礦山生態環境保護形式十分嚴峻！礦山環境治理工作勢在必行！
1礦山地質環境治理原則
1.1以人為本、防災減災。所有的地質災害，直接或間接的對礦山職工和礦區居民的生命財產安全構成威脅，因此礦山環境治理首先要保證礦區免遭礦山開發誘發的各種地質災害的危害，達到防災減災的目的。
1.2因害設防、綜合治理。針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節，因地制宜、因害設防，采取攔、排、護、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環境進行治理。
1.3注重效益、分期實施。礦山地質環境治理工程應遵循生態社會效益優先的同時，爭取最大的經濟效益。區別不同的礦山地質環境問題，采取不同的治理措施。同時根據資金情況、礦山地質環境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進行治理。
1.4工程措施與生物措施相結合。礦山環境治理只有將工程措施與生物措施緊密結合，才能達到礦山環境治理的最終目標。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質災害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應用于礦山環境治理中。
2礦山地質環境恢復與保護措施
近幾十年的礦業開采雖然對我國經濟發展起到了巨大的促進作用，但是也對礦山環境造成了嚴重的破壞。針對我國礦山環境現狀，加強我國礦山環境保護與治理，通過復合治理方式、攔、排、護、整、植等多種方式相結合的方法加快我國礦山環境治理與保護，對于我國生態環境保護有著重要的意義。
2.1加強礦業地質環境保護制度建設，推進我國礦山環境保護。為了更好的推進我國礦山環境保護工作的進行，首先有關部門要加強領導．通過對礦山環境保護制度的建設，促進我國礦山化境保護工作的實施。環境管理部門要充分認識到礦山環境保護工作的重要性，通過國家環境保護總局的監督職能、國土資源部具體環保工作的實施共同來履行我國地質環境保護與監督的工作，促進我國礦業地質環境保護與治理的實施。同時加強有關法規與制度的建設，從法律立法的角度，強化礦山環境保護工作的實施。
2.2加快我國礦業開發與環境保護人才培養，促進我國礦山地質環境保護工作的推進。礦山環境治理必須應用先進的科學技術來實施。加強科學技術在礦山環境保護中的應用，特別是要加強對礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開發利用的科研投入和生產開發研究工作。這樣既可減少環境地質問題，起到保護環境的作用，又可以避免資源浪費。另外還要通過高等教育專業人才培養以及對在職人員的再培訓等方式加快我國礦山地質環境保護人才培養，促進我國礦山地質環境保護的實施。
2.3加快礦業“三廢”回收利用技術的應用，促進礦山地質環境保護實施。在礦山開采過程中，對于“三廢”的回收、利用，對于礦山地質環境保護有著重要意義。通過采用先進的采選技術和加工技術，提高礦山資源利用率，對于加快我國礦山環境保護有著重要的推動作用。
2.4關于礦山地質環境綜合治理與防護的分析。在進行礦山地質環境治理與防護過程中要系統開展地質環境調查與研究，加強區內地質環境監測。建立政府引導，市場運作機制，治理區內環境。借鑒外國經驗，加強國際合作，比如日本菱刈金礦礦山開發復耕綠化，保護環境的成功經驗說明．高度機械化開采礦石，不僅節約人力以充分利用資源，還可以利用礦渣回填植樹造林綠化環境，真正實現礦區乃至當地經濟的可持續發展。加強科學技術研究和應用，推進礦山“清潔生產”，發展綠色礦業。加強礦山開采導致的滑坡、泥石流、地面塌陷，地裂縫等突發性地質災害的防御和治理的研究。
3我國礦山環境治理與恢復的政策創新
3.1明確礦山企業的環境主體責任。我國礦山環境治理與恢復的思路，應該轉變以政府為中心的治理模式，明確以企業為中心的治理模式。首先，礦山企業是礦山生態環境破壞的主要責任者。根據“誰污染、誰治理”的原則，企業應該成為礦山環境恢復與治理的主體。當然，在具體執行過程中，應該注意“誰污染，誰治理”是一個經濟原則，而不是技術原則，因為有些污染問題不是單個企業能夠從技術上治理的，而是一種經濟上的補償。第二，企業治理比政府治理具有更高的效率。因為企業清楚環境治理的成本與收益，以排污收費為例，理想的費率要求政府知道企業的邊際環境成本曲線和邊際收益曲線，而企業顯然沒有積極性將收益曲線告訴給政府，而政府要了解邊際外部成本也非常復雜，因此，考慮到企業的負擔，制定的排污費率比較低，也就導致一些企業“守法成本高，違法成本低”。第三，有利于促進企業進行技術革新。從表面上看，礦山企業為環境成本買單增加了企業的成本，而從長遠和綜合效益分析，企業的競爭力會更強。礦山企業不僅是生產者，而且也是技術創新的主要力量，如果不明確企業的治理主體責任，企業沒有積極性主動進行環境保護技術或資源節約技術創新，只有當企業意識到這種創新所帶來的利益超過其成本時，才是合理的。
3.2盡快建立礦山生態補償機制。生態補償作為一種保護生態環境的經濟機制，在我國已經逐步得到研究和實踐。2005年底通過的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》和國家“十一五”規劃綱要中都明確提出，要盡快建立生態補償機制。2007年8月，國家環保總局出臺了《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，將礦產資源開發的生態補償作為四個試點領域之一。建立礦產資源開發的生態補償機制，應該做好以下幾方面：第一，明確生態補償的主體。礦產資源開發生態補償，具有破壞主體明確、責任具體等明顯不同于其他領域生態補償的特點。因此，一般來講，礦產資源開發的生態補償主體就是礦山企業，應嚴格按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確礦山企業的環境治理責任。第二，制定科學的補償標準。礦產資源開發造成的生態系統服務價值損失，是礦產資源開發生態補償的理論依據。為此，應加強開展礦產資源開發的生態環境損失評估研究，為制定科學合理的補償標準提供理論依據。另一方面，在實踐中，礦產資源開發的生態補償標準，可以通過機會成本法、替代成本法，甚至協商的方法進行確定.第三，創新生態補償的形式。在開展生態補償的過程中，其補償形式應該多樣化，既可以通過貨幣的方式對周邊居民進行補償，也可以通過土地復墾等方式恢復生態環境，還可以通過貨幣請政府或專業部門對環境進行恢復。
第6篇：生態環境恢復治理范文
關鍵詞：礦產資源；生態補償；法律保障
中圖分類號：D922.6 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0295-02
發達國家早在20世紀50年代就開始生態補償的理論研究和實踐。發達國家生態補償機制采用了政府機制和市場機制相結合的方式。目前中國礦產資源生態補償機制和法律制度研究還相當薄弱。
一、生態補償機制的內涵
（一）生態補償的概念
從20世紀90年代初期開始，生態補償更多地被引入經濟社會領域，被認為是一種資源環境保護的經濟刺激手段，可以狹義地將其理解為對人類行為產生的生態環境正外部性所給予的補償，相當于國外的生態系統服務付費（PES）概念。廣義的生態補償是指促進經濟、社會與環境大系統生態環境保護，遏制生態環境破壞的一系列行政、法律、經濟、技術等制度措施的綜合，包括嚴格保護自然保護區的自然生態環境、通過退耕還林等工程修復區域生態環境、通過對使用自然資源收費提高環境門檻、通過對污染者實行經濟懲罰遏制環境破壞等[1]。生態補償側重于由生態系統服務受益者支付費用，對生態環境保護者和建設者進行補償，從而使生態系統服務的外部經濟性內部化。
進入21世紀，雖然對于生態補償的概念仍然林林總總，但是從總體上開始趨于一致，生態補償則更多地指對生態環境保護、建設者的財政轉移補償機制等等[2]，認為生態補償應包括損害者付費賠償和受益者補償兩個方面。
（二）生態補償的領域
生態補償涉及的領域眾多，紛繁復雜。國內學者對生態補償的重點領域從多個角度進行了區分：從生態保護的類型分森林生態補償、生態功能區或自然保護區的補償、流域的生態補償、礦產等資源開發的生態補償。也有從公共物品的角度劃分為純公共物品的補償，包括國際補償、區域補償和國家重要生態功能區補償；準公共物品的流域生態補償類型；屬于準私人產品的生態補償類型，主要指要素補償，如森林、礦產資源開發、水資源開發和土地資源開發等[3]。
（三）礦產資源開發的生態補償
工業發達國家和許多發展中國家在礦產資源開發生態補償方面主要是通過立法的手段來實現礦區環境恢復的要求。礦產資源開發的生態補償主要是通過落實礦山環境治理和生態恢復責任。能夠對礦產資源開發環境治理與生態恢復保證金和礦山生態補償基金的使用狀況進行科學評價，從而研究制定科學的礦產資源開發生態補償標準體系。
二、民族地區礦產資源生態補償存在的問題
（一）礦產資源開發生態補償的政策背景
生態補償作為一種新型環境管理制度，一直是近幾年來中國生態環境保護中迫切需要研究解決的一個重大問題，建立高效合理的生態補償機制已成為社會各界廣泛關注的熱點問題。國外早在20世紀初就開始關注礦產資源開采造成的生態損害。中國從20世紀80年代中期開始實施征收礦產資源稅，90年代中期進行了進一步改造，用以調節資源開發中的級差收入，以促進資源合理開發利用。1994年起開始征收礦產資源補償費，目的是保障和促進礦產資源的勘察、保護與合理開發，維護國家對礦產資源的財產權益，通過一系列措施矯正其外部性。盡管國家和地方有將補償費用于治理和恢復礦產資源開發過程中的生態環境破壞的情況，但在政策設計上卻沒有考慮礦產資源開發的生態補償問題。
1997年實施的《中華人民共和國礦產資源法實施細則》對礦山開發中的水土保持、土地復墾和環境保護做出了具體規定，要求不能履行水土保持、土地復墾和環境保護責任的采礦人應向有關部門交納履行上述責任所需的費用，即礦山開發的押金制度。
從2006年起中國全面建立礦山環境與生態恢復保證金制度，由財政部、國土資源部、國家環保總局聯合的《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》中明確規定，從2006年起，要逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制。目前中國針對礦產資源開征的主要稅費項目包括資源稅、礦產資源補償費、探礦權使用費、采礦權使用費以及探礦權價款稅和采礦權價款稅等。從中國目前的投資體制看，這些稅費已經構成中國礦山環境治理和生態恢復工程資金的主要來源。但是目前實行的諸如礦產資源稅、礦產資源補償費、探礦權使用費和采礦權使用費、探礦權價款和采礦權價款等一系列礦產資源稅費政策，都不能充分體現礦產資源開發利用過程中對生態的補償問題，導致礦山企業和其他相關受益者應承擔的生態恢復成本、環境治理費用嚴重不足，社會成本增加，不利于礦產資源的可持續開發和利用。從稅費的使用方向來看，目前還沒有一項稅費真正體現了礦業開發生態補償的政策含義。可見，礦產資源稅費制度嚴重忽視了礦業活動生態環境的外部性，礦產資源開發利用的生態環境成本沒有進入礦產品價格體系，導致礦產資源稅費征收越多，環境治理和生態恢復資金投入增長越緩慢，礦山生態環境退化趨重的格局，嚴重地制約著礦區社會經濟的可持續發展。
（二）民族地區礦產資源生態補償制度存在的問題
少數民族居住的地區，一般經濟不發達，而礦產資源豐富。在資源的開發利用過程中，對草原和荒漠的生態環境破壞較為嚴重。民族地區礦產資源生態補償制度存在較多問題。第一，不是完全意義上的生態補償。民族地區礦產資源生態補償主要是由礦產資源稅、礦產資源補償費、探礦權使用費和采礦權使用費構成，偏重于補償資源自身的經濟價值，沒有考慮到補償環境價值和公平價值。第二，補償的標準單一而且標準太低，礦產資源稅和礦產資源補償費對納稅人來說有重復收取的嫌疑。第三，權利和義務主體不清，需要進行調整。第四，個別地方補償方式的不合理，造成補償對象的錯位，有失公平。第五，資金來源和分配的研究不夠細致，尤其對一些特殊群體的特殊權益沒有足夠的關注。第六，民族地區生態補償中最為重要的問題就是資金來源問題，即哪些可以作為生態補償來征收，哪些可用生態補償補償，同時以市場權益交易的方式籌集生態補償經費等問題需詳盡分析。
三、完善礦產資源生態補償的法制保障
（一）加強政府的宏觀調控能力
應借鑒和探索已實行礦產資源開發生態補償機制的地區的成功經驗，加快重點地區地質環境恢復治理，將礦產資源開發生態補償列入國民經濟社會發展的考核體系，加強生態保護的執法力度。
從西方發達工業國家礦山環境治理和恢復項目投資體制來看，政府始終是治理礦山環境工程的主導者。全國性的生態服務應當由中央財政支出來解決，而具有地域屬性的生態服務應該由區域內所有受益者共同承擔。加快生態補償的法制建設，急需以法律的形式，將補償范圍、對象、方式、補償標準等確定下來。建立反哺生態環境的補償費管理體系，規范生態環境補償費的征收、使用行為。
首先，要加強政府的宏觀調控能力，加強礦山地質環境監督管理，督促采礦權人依法履行礦山地質環境保護義務。其次，借鑒和探索已實行礦產資源開發生態補償機制的地區的成功經驗，盡快建立符合民族地區礦產資源開發實際情況的補償機制，加快重點地區地質環境恢復治理，將礦產資源開發生態補償列入國民經濟社會發展的考核體系。此外，還應進一步加強生態保護的執法力度，并進行必要的行政干預，切實為自然資源的合理利用、生態環境的有效保護提供可靠的保證。
（二）建立礦產資源生態補償法律機制
當前，需要明確補償原則，明晰礦產資源的產權，明確礦業權主體及其的權利與責任，確保環境成本和資源成本能夠內化到使用者的身上，促進資源的有效利用。
通過對礦產資源生態補償進行基礎性理論研究，將補償范圍、對象、方式、補償標準等確定下來。首先，分析現有的礦產資源生態補償法律法規的相關規定，在已有法律條款的基礎上緊密結合礦區環境的特點，建立符合中國實際情況的礦產資源生態補償法律法規體系和技術標準體系。其次，以法律的手段明確和規范礦產資源生態補償機制。對現有的國家層面和地方層面的礦產資源方面的法律加以分析，選擇是對《礦產資源法》和相關法律加以修改，將生態補償的內容補充進去，還是制定專項礦區環境保護和修復法或者制定專門的《生態補償條例》，對礦產資源生態補償范圍、標準、方式用法規的形式加以明確，建立起符合國情的礦區環境保護和修復的法律法規和技術標準體系，這是當前礦產資源生態補償法律機制研究亟須填補的空白[4]。
通過礦產資源生態補償法律機制研究，建立和完善民族地區乃至國家的礦產資源生態補償制度和機制，保護好生物多樣性，對于草原和荒漠畜牧業與環境的協調可持續發展，提升民族地區經濟競爭力，優化牧區產業結構，增加牧民收入，增強牧區未來適應環境變化和需求的能力，維護民族團結和社會穩定，都具有重要的現實意義。因此，實施好礦產資源生態補償，完善礦產資源生態補償法律機制，對于豐富生態補償理論，彌補中國生態補償機制和制度研究的不足，推進民族地區的礦產資源生態補償的長期化、制度化、法律化提供理論和實踐參考。
參考文獻：
[1] 張濤.森林生態系統補償機制研究[D].北京：中國林業科學研究院，2003.
[2] 毛顯強，鐘瑜，張勝.生態補償的理論探討[J].中國人口·資源與環境，2002，（4）.
第7篇：生態環境恢復治理范文
這次全省礦山自然生態環境保護與治理工作現場會的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大精神，回顧總結近幾年來全省礦山自然生態環境保護與治理工作的成效和經驗，研究部署今后一個時期的礦山生態環境保護與治理工作，進一步推動我省礦山自然生態環境保護與治理工作再上新臺階。等一會，王廳長還要給我們作重要的講話。下面，我就如何進一步落實科學發展，建設生態文明，努力開創我省礦山自然生態環境保護與治理工作新局面講兩點意見：
一、開拓創新，礦山自然生態環境保護與治理工作成效顯著
進入新世紀，我們針對浙江非金屬礦山多，露采礦山多，小礦山多，礦產開發對自然生態環境破壞和影響較大的實際情況，按照科學發展，人與自然和諧相處的要求，明確提出要積極探索建立礦山自然生態環境保護和治理新機制，努力實現礦產資源開發與生態環境保護的協調統一，并確立了“確保不欠新賬，逐步還清老賬”的礦山自然生態環境保護與治理的階段性目標。五年多來，這項工作在省委省政府的正確領導下，在全省各級國土資源部門的共同努力下，在各兄弟部門和有關大專院校、科研機構的大力支持下，已經取得了顯著成效。省廳已連續兩年被省政府評為生態省建設優秀單位。
（一）建立了礦山自然生態環境保護與治理的新機制。礦山生態環境如何做到“確保不欠新賬”，這是我們必須解決的首要問題。而解決這個問題，必須從建立新機制入手，只有建立新機制，才能從根本上解決“新賬”不欠的問題。**年頒布施行的《浙江省礦產資源管理條例》確立了礦山自然生態環境治理備用金制度。規定采礦權人在領取采礦許可證的同時與國土資源主管部門簽訂礦山自然生態環境治理責任書，并交納治理備用金，治理備用金應當不低于治理費用。自**年以來，省政府根據有關法規先后發出了《關于礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法的通知》、《關于切實加強礦山自然生態環境保護與治理工作的通知》等三個文件。同時，我廳為貫徹落實礦山自然生態環境治理備用金制度先后出臺了《關于印發浙江省礦山自然生態環境治理備用金收取管理實施意見的通知》、《關于切實加強礦山自然生態環境保護和治理工作的通知》等配套文件。這些法規文件，為我省在全國率先建立礦山生態環境保護與治理新機制提供了重要依據。全省各級國土資源部門，特別是縣級國土資源部門，認真貫徹落實礦山生態環境保護與治理的有關法規文件，嚴格執行礦山自然生態環境治理備用金制度，在采礦權人領取、延續、變更采礦許可證的同時，與采礦權人簽訂治理責任書，收取治理備用金，落實治理責任。到**年底，全省已有3424個礦山交納了礦山生態環境治理備用金，累計金額49735萬元，有251個持證礦山，投入9402萬元治理資金開展礦山生態環境治理工作，累計治理面積達1867萬平方米。礦山自然生態環境“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的良性互動的新機制基本建立。
（二）形成了以規劃統領礦山自然生態環境保護與治理的新格局。作為《浙江省礦產資源總體規劃》的專項規劃，《浙江省礦山自然生態環境保護與治理規劃》于**年施行。在此基礎上，我們制定了《浙江省市、縣級礦山自然生態環境保護與治理規劃編制技術規程》，明確了市、縣兩級礦山自然生態環境保護與治理規劃的編制技術要求，大力推進市、縣兩級規劃的編制工作，建立了全省礦山自然生態環境保護與治理規劃體系。各級政府及國土資源部門認真實施規劃，將礦山自然生態環境保護與治理的主要指標納入生態市、縣建設的考核目標。經過三年多的努力，規劃確定的近期目標已經基本實現，初步建立了礦山生態環境保護與治理的監督管理體系、全面開展了礦山開采的環境影響評價工作，不斷完善了礦山開發利用方案與礦山生態環境保護與治理方案，著重推進了城鎮周邊、旅游風景區、歷史文化保護區、主要交通干線兩側及其它重要保護區礦山生態環境恢復治理。特別是規劃確定的17個重點治理工程完成了治理任務。《浙江省礦山自然生態環境保護與治理規劃》的實施有力地引導促進了我省礦山自然生態環境保護與治理工作的開展。
（三）取得了“百礦示范，千礦整治”活動的新成效。如何治理大量的廢棄礦山，使之恢復自然生態，充分利用廢棄礦地，是我省礦山自然生態環境保護與治理中一項十分艱巨的任務，也是能否“逐步還清老賬”的一個關鍵問題。我們在深入調查研究的基礎上，于**年提出了以“百礦示范、千礦整治”活動為抓手，大力推進全省廢棄礦山生態環境治理工作。“百礦示范、千礦整治”活動的總體要求是：從**年到2007年，全省整治100個左右的重點廢棄礦山，率先搞好廢棄礦山的綜合治理，使之成為全省廢棄礦山綜合治理的示范工程（簡稱“百礦示范”工程）；除“百礦示范”工程外，各地依據礦山自然生態環境保護與治理規劃確定的目標任務，對全省1000多個亟需治理的廢棄礦山有計劃地全面推進整治工作（簡稱“千礦整治”工程）。各市、縣（市、區）根據礦山自然生態環境保護與治理規劃，制定“百礦示范、千礦整治”活動計劃，全面開展廢棄礦山綜合治理工程，需治理的廢棄礦山，除“百礦示范”工程項目外，全部納入到“千礦整治”活動之中，“千礦整治”項目，由縣級國土資源部門按年度考核目標責任制定年度計劃，并負責實施。
到**年底，全省已批準“百礦示范”項目141個，2007年又批準“百礦示范”項目40個，已完成“百礦示范”項目93個。累計投入治理資金56200萬元，1603個需治理廢棄礦山已經完成治理923個，治理率為57%。與此同時，還在實踐中探索積累了礦山生態治理、礦山地質災害防治等方面的寶貴經驗。
（四）探索了礦產開發與生態環境協調發展的新路子。為了積極探索礦產資源開發利用與自然生態環境相協調的礦業開發新路子，我省在全國率先推出了創建綠色礦山的試點工程。綠色礦山就是“礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環保化、企業管理規范化、閉坑礦區生態化”的礦山。省廳研究制定并下發了《浙江省綠色礦山創建指南》和《浙江省綠色礦山考核指標》、《關于開展創建省級綠色礦山試點工作的通知》等有關綠色礦山創建試點的指導性文件。出臺了創建省級綠色礦山激勵政策、規定獲得省級綠色礦山稱號的礦山自然生態環境治理備用金分年度返還；采礦權人及時開發復墾礦區范圍內土地，復墾土地依法辦理審批手續后，產生的凈收益歸采礦權人；享受礦產資源補償費減免政策；試點礦山可以向省國土資源廳和省財政廳申請創建綠色礦山專項補助資金。同時要求市縣在采礦權出讓所得中安排一定的資金，用于綠色礦山創建。**年至**年，省廳分兩批先后確定了20家礦山企業為創建省級綠色礦山試點單位。目前，湖州市新開元碎石有限公司、浙江遂昌金礦等8個省級綠色礦山試點已經通過省廳組織的專家考核驗收，本月底之前我們還將組織專家對另2個試點礦山進行考核驗收。此外，各地也積極行動，湖州市人民政府已經出臺了創建市級綠色礦山的實施意見，明確了創建綠色礦山的指導思想、基本條件、創建標準、實施步驟和工作措施等。綠色礦山的創建試點為在全省推廣綠色礦山的創建工作積累了經驗。
（五）建立了礦山自然生態環境保護與治理目標責任的新體系。為了確保礦山生態環境保護與治理工作目標任務的完成，從**年起，省政府將礦山自然生態環境保護與治理的有關指標納入生態省考核內容，要求各市、縣每年至少完成需治理廢棄礦山數的15%以上，到2007年全省完成需治理廢棄礦山的60%。此項工作也列入省廳對市、縣國土資源部門的年度目標任務。我廳在近兩年生態省建設目標責任考核中得到較高評價。開展廢棄礦山綜合治理，實現資源的循環利用，建立了自上而下的政府責任制，并將廢棄礦山資源的循環利用問題提上政府的重要議事日程。在考核政府年度和任期工作中將是否實現廢棄礦山資源的循環利用，發揮最佳資源效益的問題作為重要內容。同時還建立起市、縣（區）政府對本行政區域內礦山生態環境建設負總責的責任制，通過簽訂責任狀確定治理工作目標，明確治理工作責任，落實治理工作主體：因公路、鐵路、航道建設需要而關停廢棄的礦山，由項目建設單位負責治理；因工程建設需要而采挖、建設工程完成后停采的廢棄礦山，由工程建設單位負責治理；已作為其它建設用地的廢棄礦山，由用地單位負責治理；因公益性工程項目建設需要而關停的廢棄礦山，由項目實施的市、縣（區）政府落實治理單位，承擔治理任務；因按照政府計劃關停的廢棄礦山，一般由縣（區）政府明確牽頭治理單位或由原礦山企業的主管部門或鄉鎮政府負責治理；其他難以落實治理責任單位的廢棄礦山由縣（市、區）政府落實治理主體，有關部門共同配合做好治理工作。
（六）取得了礦山自然生態環境保護與治理科研的新成果。礦山自然生態環境保護與治理是一項專業性和技術性很強的工作，我們力求科研先行，以指導和幫助市、縣扎實推進廢棄礦山治理工作。近年來，我們組織實施了一系列廢棄礦山綜合治理的調查和研究工作。先后完成了《全省礦山自然生態環境調查評價報告》、《浙江省露天開采礦山自然生態環境治理技術方案》、《浙江省露天開采礦山自然生態環境治理技術指南》、《浙江省露天開采礦山自然生態環境綜合治理工程施工質量驗收要求》、《礦山人工植被后續養護管理技術研究》、《礦山自然生態環境治理工程指南（新版）》、《礦山自然生態環境治理績效評價》等一系列調查研究課題。
在取得上述成績的同時，我們也要清醒地看到礦山自然生態環境的保護與治理還存在不少困難和問題：一是礦山自然生態環境保護與治理的新機制還不夠完善；二是廢棄礦山治理中復墾還綠的技術還不夠成熟；三是礦山自然生態環境治理的經費籌措還有一定的難度；四是對礦山自然生態環境保護與治理的監管措施還不夠到位等等。
二、強化措施，努力開創礦山自然生態環境保護與治理工作新局面
剛剛結束的黨的十七大，將生態文明建設、保護生態環境、改善生態環境質量、樹立生態文明觀念作為全面建設小康社會奮斗目標的新要求，擺到了更加突出的地位。這為我們深入推進全省礦山生態環境的保護與治理提供了更為有利的社會環境。我們要以黨的十七大及省委十二屆二次全會精神為指導，在認真總結以往經驗的基礎上，進一步明確目標任務，加大工作力度，強化各項措施，深入推進全省礦山生態環境的保護與治理，全面開創礦山生態環境保護與治理工作的新局面。
下一步，全省礦山自然生態環境保護與治理工作的總體要求和目標是：認真貫徹落實黨的十七大精神，圍繞生態文明和生態省建設，以深入實施礦山自然生態環境保護與治理規劃為基礎，以露采礦山植被恢復和土地利用為重點，以完善礦山自然生態環境保護與治理的新機制為動力，以創新礦山生態環境保護與治理的新技術為支撐，以深入推進“千礦整治”和“綠色礦山”創建為抓手，繼續推進礦山生態環境的保護與治理，為建設生態文明和生態省作出新的努力和貢獻。到2010年，全省應治理廢棄礦山的治理率達到90%以上，開采礦山“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的礦山自然生態環境保護與治理的新機制更加完善，綠色礦山的創建率達到6%以上。
（一）要健全礦山生態環境保護與治理規劃體系。為了適應我省經濟社會發展的新情況，新一輪《浙江省礦山自然生態環境保護與治理規劃》已經編制完成，正在征求各方面意見，待修改完善、專家評審通過后，提請省政府施行。各市、縣（市、區）要根據新一輪《浙江省礦山自然生態環境保護與治理規劃》，結合各地的實際，就本市、縣（市、區）礦山自然生態環境保護與治理規劃的修編或調整作出安排。一是要認真回顧本市、縣（市、區）第一輪礦山自然生態環境保護與治理規劃或實施方案的執行情況，分析規劃實施以來各項目標任務完成情況如何，還存在哪些問題，應當吸取哪些有益的經驗。二是要全面調查分析本市、縣（市、區）城鎮規劃、交通規劃、旅游規劃，以及其它重大基礎設施建設規劃布局的調整變化情況，以及這種調整變化對礦山布局以及廢棄礦山景觀帶來的影響。三是根據以上回顧總結和調查分析，研究決定本市、縣（市、區）新一輪礦山自然生態環境保護與治理規劃的修編或調整問題。布局變化大的，可考慮規劃修編，布局變化不大的，可考慮規劃調整。因為全省各市、縣（區）現有的開采礦山和廢棄礦山的情況差異太大。經過近幾年的工作，有的縣（市、區）廢棄礦山的治理任務已經基本完成，有的還有一定的治理任務，有的今后幾年可能治理的任務還相當繁重。所以，省廳對新一輪市、縣（市、區）礦山自然生態環境保護與治理工作不斷統一的要求，由各地根據實際情況自行決定。但不論是修編或調整，都要按照省廳有關編制礦山自然生態環境保護與治理規劃的辦法、規定執行，嚴格按程序辦事，體現規劃的嚴肅性。
（二）要完善礦山自然生態環境治理備用金制度。要實現礦產開發與環境保護相協調，真正做到“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”，“確保不欠新賬”，建立礦山自然生態環境保護的長效機制，必須進一步完善礦山自然生態環境治理備用金制度，并確保這一制度在工作中真正落到實處。**年，依據《浙江省礦產資源管理條例》制定出臺的浙江省人民政府關于礦山自然生態環境治理備用金收取管理辦法，雖然在規范備用金的收取管理上發揮了重要的作用，但在實踐中，也反映出《辦法》的一些不足。因此，要在總結全省5年多來備用金收取管理實踐經驗的基礎上，進一步完善這一辦法。完善的核心內容是備用金的收取標準，怎樣切實做到不低于治理費用，使每一個礦山治理備用金的收取額等于或略大于礦山歇業后的治理費用，進而使每一個礦山企業從關心自己的經濟利益出發，關心礦山自然生態環境的治理恢復問題，進而讓每一個礦山企業都承擔起自己應盡的礦山自然生態環境的治理恢復義務。同時需要完善的還有備用金的收取方法，備用金的返還程序，以及對采礦權人治理恢復礦山自然生態環境工作的監管等等。省廳已就完善這一《辦法》進行了大量的調研，形成了一個初步的意見。近幾年，各地已就上述完善備用金的問題進行了許多創新，并在實踐中產生了很好的效果。希望大家繼續就這一問題開動腦筋，思考問題，使備用金制度盡快完善起來。
（三）要深入推進以“千礦整治”活動為載體的廢棄礦山治理。對已經列入省廳“百礦示范”的礦山自然生態環境治理項目要繼續抓緊抓好，抓出成效，使其真正起到“示范”作用。但“百礦示范”項目到今年告一段落，明年起不再安排。雖然“百礦示范”告一段落，但是全省廢棄礦山的治理還將繼續，“千礦整治”活動還要深入推進。到今年底，全省應治理廢棄礦山的治理率將超過60%，這樣還有近40%的廢棄礦山需要我們去繼續抓好治理，我們的目標是，再經過三年的努力，也就是到2010年，全省應治理廢棄礦山的治理率達到90%以上，基本完成全省需治理廢棄礦山的治理任務。為了確保這一目標的實現，全省各地要繼續以“千礦整治”活動為抓手，深入推進廢棄礦山自然生態環境的治理。一是各市、縣（市、區）要根據省廳的總體目標及已經完成的情況，對今后三年轄區內需要治理的廢棄礦山作出安排，明確今后三年治理廢棄礦山的目標任務，并分年度作出計劃安排。二是廢棄礦山治理要與礦地開發利用緊密結合。我省廢棄礦山治理大致是5種類型：新增土地型、生態復綠型、新增土地與生態復綠型、景觀再造型、自然恢復型。各地要因礦制宜，實事求是，在調查研究的基礎上，科學制定每一個廢棄礦山的治理方案。鑒于我省目前土地供求的緊張矛盾，以及露采礦多、非金屬礦多，礦地開發利用存在較大潛力的客觀實際，在新一輪的廢棄礦山治理中，要把廢棄礦山治理與礦地開發利用更好地結合起來，努力實現廢棄礦山治理的生態效益、環境效益、社會效益和經濟效益的最大化。三是廢棄礦山治理要努力采用先進實用技術。要認真總結本地區以往治理工作中的成功經驗，并認真學習其他地區被實踐證明是成熟的經驗，使每一個廢棄礦山的治理方案，尤其是生態恢復方案更加科學合理，更加切合實際，力求做到用盡可能少的投入，取得更好的治理效果。四是要加大廢棄礦山治理的投入力度。要按照浙江省人民政府辦公廳關于切實加強礦山自然生態環境保護與治理工作的通知（浙政辦發〔**〕75號）的要求，加大從市、縣（市、區）采礦權出讓所得中，以及礦山生態環境治理后新增土地的有償收益中用于礦山生態環境治理的力度。要加強與財政等部門的溝通聯系，爭取更多的財政資金用于礦山生態環境治理工程。
（四）要大力推進綠色礦山的創建工程建設。創建綠色礦山是全面提升我省礦業開發利用水平的一個重要抓手。今后一個時期，要通過大力推進綠色礦山創建工程建設，使全省礦產開發業的資源利用和環境保護水平有一個新的提高。一是要認真總結兩年多來綠色礦山創建試點工作的經驗，為面上推開綠色礦山創建工程建設提供有益的借鑒。二是精心謀劃、全面部署，扎實推進全省綠色礦山創建工程建設，使綠色礦山創建工程成為我省生態文明及生態省建設的一個新亮點。三是要深入開展與綠色礦山相關的課題研究。如綠色礦山與生態文明、和諧社會、循環經濟的相互關系，綠色礦山創建的激勵措施、技術支撐、方法手段等等，為綠色礦山創建工程提供更有力的理論和政策支撐。
（五）要完善礦山生態環境保護與治理的目標責任考核機制。在完成生態省建設第一階段目標的基礎上，省委省政府將確定生態省建設第二階段的目標任務，我們將提請省生態辦將礦山自然生態環境保護與治理的主要指標繼續納入生態省建設第二階段目標責任考核之中。與此同時，省廳將把礦山自然生態環境保護與治理的主要指標納入對各市國土資源管理部門的年度目標責任考核，并要求各市將有關指標納入縣（市、區）國土資源管理年度目標責任考核。全省各級國土資源管理部門要從責任分解、責任落實、責任考核三個環節建立和完善并嚴格執行礦山自然生態環境保護與治理的目標責任制，目標責任的分解要科學、具體，具有可操作性。目標責任考核要動真格，不能搞形式。
（六）要建立礦山自然生態環境保護與治理“以獎代補”制度。為了與新一輪生態省建設目標任務相適應，從明年開始，我廳將與省財政廳共同研究建立礦山自然生態環境保護與治理“以獎代補”政策，為全省礦山自然生態環境保護與治理目標任務的完成提供政策支持。對列入“千礦整治”及“綠色礦山”創建計劃的項目，經考核驗收，達到預期目標要求的，可以逐級向省國土資源廳和省財政廳提出獎勵申請。這個“以獎代補”的具體辦法正在征求各市意見，希望大家集思廣益，提出切實可行的建議意見。
第8篇：生態環境恢復治理范文
關鍵詞： 水土保持，生態建設，自然環境
水是萬物之源，它不僅是自然生態系統發展不可取代的資源，也是人類社會可持續發展的基本物質基礎。一切生命都離開水，一旦水資源枯竭，那么生命也就將面臨滅絕。土是萬物之本，是自然和人類一切發展的基本載體，是生命的基本生存條件。不僅自然環境進化離不開水土資源，人類社會發展也需要水土作為基本條件。然而，隨著人類社會對自然資源的過渡開發和利用，致使水土流失嚴重，現代生態環境日益惡化。因此，要建設現代生態環境，重中之重就是要做好水土保持，保持水土，改善現代生態環境，已經是人類急需解決的重要問題之一。
1 水土保持與現代生態環境的內涵及延伸
1.1水土保持的內涵及延伸
我們要理解水土保持的內涵，首先要弄清楚水土流失的概念，在國際學術上水土流失是指：土壤侵蝕（包括水、風、重力、人為活動等營力）造成陸地表面水土資源和土地生產力的破壞和損失。而水土保持（Soil and Water Conservation）基本內涵是：防止水土流失，保護、改良與合理利用山區、丘陵區和風沙區水土資源，維護和提高土地生產力，以利于充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好現代生態環境的綜合性科學技術。總的來說，水土保持就是指對自然因素和人為活動造成的水土流失問題所采取的預防和治理措施。水土保持是由我國率先提出，它取代了之前的土壤保持概念，并被國際社會廣為接受和通用。
當今，隨著人們對水土保持這一概念認識的不斷加深，其內涵也逐步被深入和拓展。對水土保持的概念不僅僅停留在水土保持層面，已經認識到水土保持和全球現代生態環境的緊密關聯，與全球氣候變化密切聯系上來。因此，水土保持也不再僅僅是對水土資源的保護，還擁有了利用好水土資源，建設現代生態環境等新內容。
1.2現代生態環境的內涵及延伸
現代生態環境（ecological environment）是“由生態關系組成的環境”的簡稱，是指影響著人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。而現代生態環境問題是指人類在利用和改造自然的過程中，自然環境遭到破壞和污染而產生的危害自然進化和人類生存的各種負面反饋效應的總和。
弄清楚了現代生態環境的內涵，現代生態環境建設的定義就不難理解了。現代生態環境建設是旨在保護和建設好現代生態環境，實現可持續發展的一個戰略決策。在我國，現代生態環境建設的方式主要有退耕還林，植樹種草，防治水土流失，建設生態農業等方式等。
2 水土保持與現代生態環境建設的不同點
2.1概念及內涵的不同
“水土保持”和“現代生態環境建設”兩個概念是隨著環境問題日益嚴重并對人類社會生存發展造成危害的背景下誕生的。在我國，根據《中華人民共和國水土保持法》的規定，水土保持的概念是指對自然因素和人為活動造成水土流失現象而采取的預防和治理措施。其預防和治理措施有三個方面，即預防保護、治理實施與成果管護。預防保護就是對尚未或者輕度水土流失地區通過采取植物措施及管理措施來防止水土流失；治理實施是指對已經造成水土流失的區域科學的采用一系列有效的措施來治理水土流失，恢復現代生態環境；成果管護則是對已經修復的生態進行保護，防止再次破壞再造成水土流失現象。
現代生態環境問題是指人類在利用和改造自然的過程中，自然環境遭到破壞和污染而產生的危害的總和。現代生態環境建設是指通過人為的措施來對已經遭到破壞或正在遭受破壞的環境進行生態恢復、生態修復和生態重建，從而控制現代生態環境繼續惡化。在我國，現代生態環境建設的方式主要有退耕還林，植樹種草，防治水土流失，建設生態農業等方式。
2.2內涵涉及范圍大小不同
現代生態環境建設的內涵設計包括了自然中所有的生態系統，是以保護整個自然資源為保護對象，其內涵涉及范圍極為廣泛。而水土流失是以保護水資源和土壤資源為對象的，其范圍涉及面較小，保護的是具體的對象，實施較明確。
2.3所實施的治理方式和措施不同
水土保持措施主要有工程措施和植物措施兩種，措施內容主要通過攔砂壩、擋土墻、截排水溝、封山育林、植樹造林、退耕還林等等方式來實現的。現代生態環境建設除了應用水土保持的治理方式措施之外，還有更多治理和保護措施，如生物防治措施，生態移民措施及設立自然保護區等。
2.4治理實施的主管部門不同
水土保持工作主要是水土保持部門來進行計劃管理實施，而現代生態環境建設由于是一個生態建設的綜合系統，其涉及面廣，涉及范圍大，因此實施管理的工作部門較多，主要有水利部門、水土保持部門、林業部門、環境保護部門、農業部門、旅游部門和國土資源部門。這些部門各司其職，各有側重，通力合作，共同來實施現代生態環境的建設和管理。
3 水土流失和現代生態環境的之間的關聯
3.1水土流失是現代生態環境惡化最直接的原因之一
生態系統最基本的組成因素和最重要的組成因素是水和土，水和土同時也是相對獨立的系統，他們的相對獨立和穩定構成了自然整體的穩定性。但是，隨著水和土二則基本因素遭到破壞，整個生態系統就必然被影響，協調穩定的關系也會被動搖，生態系統就會失衡甚至惡化，從而導致河流污染、水土資源被破壞以及生態系統的失衡。所以，水土流失是現代生態環境惡化最直接的原因之一。反而言之，如果對水土流失區域采取有效的水土保護和防止措施，調整水土資源來恢復水土的正常循環，那么整個生態系統就會逐漸恢復平衡并趨向良性循環。
3.2現代生態環境建設的重要內容是水土保持
我國是一個地形多樣化、山川多變化、地勢地形復雜的國家，由于地域廣闊，境內現代生態環境也存在多樣性特點。在全國土地面積中有三分之二是高山丘陵地貌，而森林的覆蓋率較低，僅占總面積的16.55%，而且存在著分布不均勻，蓄水能力不強等特點，由于自然因素而導致水土流失逐年上升，且程度也較為嚴重，自然災害頻發。因此，要建立現代生態環境，首要工作就是防止水土流失，保護好水資源和土地資源，做好水土保持工作。
現代生態環境建設的主要內容就是搞好水土保持和環境保護，而水土保持又是環境保護極其重要的部分和前提，一旦水土資源得到較好的保護，生態系統就會逐漸改良，那么自然生態環境的自我恢復能力就能得到進一步加強，現代生態環境建設就事半功倍。因此，對于水土流失較為嚴重的地區，在建設現代生態環境的過程中，必須更加重視水土保持工作。
3.3現代生態環境建設的基礎是水土保持
最基本的自然資源是土地，土地不僅是農業的根本，同時是礦物質資源的儲蓄場所，是動植物及人類活動的場所和棲息地，是地球陸地上的一切資源賴以生存和繁衍的家園。土地是地質地貌、氣候條件、植被森林、土壤水文和人類動物活動等各種因素共同作用下的綜合生態系統，土地資源的保護和利用是各種資源保護利用的中心環節。水是滋潤萬物的的資源，是生命最基本和最重要的組成部份，沒有水就不會有自然生態的存在，更不會有人類社會的存在，水作為一切生命的根源，對水的保護毋庸置疑也是建設現代生態環境最基本最重要的工作。
在現代生態環境系統中，各種資源各種因素都有其自身不可替代的重要作用，但是只有各種資源都合理的綜合利用，現代生態環境才能持續健康。水土作為現代生態環境系統中的基礎資源，只有保護好了水土資源，現代生態環境才能呈現良性循環，整個自然生態系統才能協調穩定持續發展。
3.4水土保持和現代生態環境建設都以自然環境為對象
水土保持和現代生態環境建設的對象和主體都是自然環境，水土保持和現代生態環境建設的目的是控制現代生態環境的惡化，保護自然環境和自然資源，促使人與自然的和諧相處，使自然環境在良性健康的循環中提供更好的服務與人類的長遠發展。
總而言之，水土保持和現代生態環境建設都是對自然保護的重要手段，其二者是相輔相成，互相促進的。就范圍而言，水土保持要比現代生態環境建設較小，但水土保護同時又是現代生態環境建設最重要的組成因素，能夠對現代生態環境建設起到有力的補充和支持作用，是現代生態環境建設的具體內容和首要前提。隨著環境問題的日益嚴重和人們對環境保護工作的日益重視，水土保持和現代生態環境建設將呈現出配合更為緊密、共同促進和發展的趨勢。水土保持和現代生態環境建設是人類保護賴以生存的自然環境的重要途徑和手段，必將成為人類與自然和諧共處的前提和基礎。
參考文獻：
第9篇：生態環境恢復治理范文
關鍵詞：塌陷；土地鹽漬化；生態補償；復墾資金
中圖分類號：X45
文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0047-02
1 引 言
永城市位于河南省最東部，地處豫、皖、蘇交界處，交通便利，地理位置十分優越，市境內屬黃準沖積平原，植被以人工為主，天然林早已蕩然無存，生態結構單純，生物種群相對較少。礦產資源比較豐富，主要有煤炭、鐵礦、石灰巖等，其中煤炭是優勢礦產，現已探明儲量32.43億噸，礦區總面積716km2，占永城國土面積的35.9%。
2 永城市礦區生態環境調查
近幾年永城市工業經濟有了較大的發展，礦區開發引起地面塌陷和地裂縫，對土地資源、水資源造成破壞，給生態環境造成很大的壓力，導致生態系統的失衡。
2.1 環境污染問題日益突出
隨著永城市“工業強市”戰略的實施，以礦業開發為基礎帶動的電力、冶金、煤化工業等工業項目已初具規模，礦業經濟將極大推動永城國民經濟和社會的發展。同時也產生了許多負面影響，大氣污染物排放量、污水排放量、固體廢棄物產生量都呈增長趨勢，其中水污染問題尤其嚴重，境內主要河流包河、王引河水質都屬于Ⅴ類，澮河水質為Ⅳ類，沱河水質也僅為Ⅲ類。
2.2 500村莊受塌陷影響
永城市因煤炭開采引起了地面塌陷和地裂縫，對土地資源、水資源以及道路、村鎮、水利設施和工程設施、自然環境都造成了破壞。截至2007年底，全市各礦區共形成塌陷區面積32872畝，涉及46個行政村，16800人因房屋開裂、倒塌而搬遷。已投產的5對礦井，固體廢物產生量約為240萬噸，已占地500畝。礦井水每天約排放76300t，礦井水含鹽量較高，導致土地鹽漬化，造成農作物的大量減產。據測算，永城市8對礦井全部投產后，年影響土地面積6890畝，其中積水面積3590畝，每年將有1500人失去耕地。到全部井田開采完畢，可形成塌陷區面積達515km2，占全市總國土面積的25.7%，其中70%以上是耕地，將有500個村莊受到塌陷影響，地表積水面積將達到184km2，有300個村莊因長期積水需要搬遷。采煤塌陷區土地復墾治理率僅為24.5%，復墾效率低，生態治理滯后，生態治理任重道遠。
2.3 生態環境補償機制有待健全
目前我國礦業城市的發展仍然帶有明顯的計劃體制特征，地方政府不能直接參與產業的資源配置過程，企業對礦業城市經濟發展的帶動與輻射功能較弱，使得城市在資源開發與利用過程中出現目標選擇與發展利益上的錯位，造成資源的極大浪費。同時采礦企業還將資源開發造成的環境破壞轉嫁給政府承擔，不利于永城市生態環境的有效保護和及時治理。
3 永城市礦區生態補償工作與措施
近年來，永城市采取一系列措施，開展礦區生態補償及治理工作。
(1)成立了礦區生態補償工作領導組，辦公地點設在市土地管理局，市環保局作為領導組成員單位，參與此項工作。
(2)委托中國礦業大學編制了《永城礦區國土資源開發利用綜合規劃》，嚴格按照規劃要求開展礦區生態恢復工作。
(3)建立和實行了復墾保證金制度。主要內容為：①與本行政區域內的所有礦山企業協商簽訂《礦區土地復墾協議書》，落實有關措施和礦區土地復墾保證金。礦山企業繳交的保證金應不低于礦山土地復墾所需實際費用，并依據礦產資源開發利用方案及采礦項目環境影響評價報告書(表)所確定的土地復墾工作量等有關內容，由永城市國土資源主管部門與礦山企業協商確定保證金數額。復墾保證金及其利息屬于企業所有，專款專用。②礦山土地復墾工作按礦產開發利用方案及采礦項目環境影響評價報告書(表)所規定的措施、方案進行土地復墾，最終完成期限應根據礦山規模和服務年限確定。③采礦權人完成土地復墾任務后，應向永城市國土資源主管部門書面提出申請，由有關部門組織驗收，驗收合格后，要在規定的日期內將保證金及利息退還采礦權人；采礦權人在開采過程中投資分期進行復墾的，經有關部門驗收合格，可將復墾保證金及利息分期返還采礦權人。礦區土地復墾保證金按每畝6000元收取。
(4)本著誰開發誰保護，誰破壞誰恢復的原則，由永煤集團和神火集團具體負責塌陷區的生態恢復工作。這兩個集團均成立了專門的組織，拿出了具體的整治方案，目前永城市已恢復遭破壞土地面積3400hm2。但永城市生態環境建設仍停留在部分功能的改善和污染防治方面，要促進整個生態系統的良性循環還需時日。
4 生態環境整治對策
4.1 盡快建立生態補償機制
出臺加快資源合理利用和保護政策，為建立生態補償機制提供依據，這是建立和完善生態補償機制的根本保證。對自然資源開發與管理、生態環境保護與建設、生態環境投入與補償的方針、政策制度和措施要進行統一的規定和協調，并確立生態環境稅的統一征收及管理制度，規范使用范圍，通過長期穩定的政府間的財政轉移支付，加強對生態破壞嚴重的地區的生態恢復支持力度。
4.2 制定礦區資源保護政策
結合資源開采的環境特點，制定和建立礦區資源保護政策和技術標準體系。對新上礦山項目的環境影響評價時，應明確規定采礦山的環境保護和環境恢復重建措施。研究制訂資源開采對環境補償的新辦法，實現經濟、社會、環境的協調發展。
4.3 建立生態環境發展專項基金
建立生態環境發展專項基金，按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，鼓勵和吸引社會上的各類投資主體向生態建設投資。
4.4 加強各種資源費的征收力度
目前各項資源費的征收和使用是按部門和行業分別進行，未能充分體現保護和建設的整體效能。建立和完善生態資源費的征收和使用管理辦法，統籌安排與生態補償有關的礦產、水、環境、土地費，加大各項資源費支出中的資源和生態環境保護和建設的比重。
4.5 拓寬土地復墾資金來源渠道
拓寬資金來源渠道，增加資金投入是促進土地復墾的必要條件。目前永城市土地復墾資金主要來自煤礦企業，但土地復墾工作的順利進行需要國家、地方政府、煤炭企業、農村集體和個人的共同努力。根據“利益共享、責任分擔”的原則，建立土地復墾利益驅動機制，進行多渠道融資。信貸資金是主要渠道之一，國家應在復墾資金貸款的數量和利息方面予以優惠。地方政府從煤炭開采所獲得的收入中提取一定數量的資金用于土地復墾。對較小規模的被破壞土地，通過農村集體或個人承包方式復墾，對土地復墾投資起到重要的調節作用。
參考文獻：
[1] 林振山，王國祥.礦區塌陷地改造與構造濕地建設[J].自然資源學報，2005，20(5).
