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元旦、春節臨近,為了保障節日期間的食品安全工作,防止重大食品安全事故和突發事件的發生,現就做好“兩節”期間食品安全保障工作的有關事項通知如下:
一、提高認識,落實責任
春節、元旦是我國各族人民的重大節日,也是旅游消費的黃金季節。因此,做好“兩節”期間食品安全工作,事關社會和諧穩定,任務艱巨,責任重大。各鄉鎮政府、各有關部門要切實加強“兩節”期間食品安全工作的領導,強化“地方政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的責任體系,認真落實監管責任制和責任追究制,確保公眾飲食安全。各有關部門要切實履行職責,加強協調,密切配合,形成食品安全監管合力,落實各項食品安全工作措施。
二、結合實際,突出重點
各鄉鎮政府、各有關部門要結合“兩節”期間食品消費量大的特點,組織開展本轄區的食品安全聯合執法專項檢查,重點檢查果蔬、肉及肉制品、奶及奶制品、水產品、食用油、豆制品、大米、飲料、酒類、散裝食品、米線、面條、卷粉和兒童食品等品種,以及農貿市場、超市、食品批發市場、中小食品生產加工單位、學校食堂、建筑工地食堂、承辦“年夜飯”宴席的大中型餐飲單位等行業。特別要加大對農村、城鄉結合部、學校及周邊地區、旅游景區小作坊、小食品攤點、小餐館、小商店等食品生產經營單位的檢查,嚴防三無食品、過期食品和不合格食品流向市場,及時消除食品安全隱患。
三、履行職責,加強監管
各鄉鎮政府、各有關部門按照食品生產、加工、經營和消費環節,采取按環節分段監督,聯合行動與各職能部門專項監管相結合的方式進行,大力強化監督檢查和整治,依法查處和嚴厲打擊制售假冒偽劣、有毒有害食品及其他不符合標準的違法犯罪行為。
1、縣農業局:負責農產品源頭的治理,加強對農藥、肥料市場的監督管理,深入開展農資打假,推進放心農資下鄉;對主要生產基地蔬菜農藥殘留進行重點監測,并及時有關信息。
2、縣商務局:負責對生豬定點屠宰的監督管理,嚴厲打擊私屠濫宰的違法行為。加大對城鄉結合部和農村私屠濫宰高發區域的巡查打擊力度,進一步規范和整頓屠宰市場秩序。
3、縣質量技術監督局:負責整治食品生產加工領域制售假冒偽劣食品行為。堅決取締無生產許可證、無衛生許可證,無營業執照的生產加工企業。嚴格實施食品質量安全市場準入、對28類食品的市場準入和區域性、行業性食品質量安全問題進行整治。
4、縣工商局:負責在食品流通環節進一步整頓和規范經營秩序,圍繞重點品種等與廣大人民群眾密切相關、消費者投訴多的食品開展執法檢查,強化食品包裝管理,集中力量整治假包裝、假標識、假商標印制品,把農村市場整治作為重中之重,督促企業普遍建立和落實進貨檢查驗收、收購臺帳和質量承諾制度。
5、縣衛生局:負責在食品消費領域的監督檢查,加大對學校、建筑工地、廠礦及風景區食堂、餐館的衛生監督檢查力度,防止食物中毒事件發生,并做好突了食物中毒事故的應急救援準備。
6、縣食品藥品監督管理局負責綜合監督、組織協調和依法查處重大食品安全事故。
7、各鄉鎮政府做好轄區內的食品安全保障工作,重點是加強對農村自辦宴席的管理,杜絕群體性食品安全事故的發生。
四、廣泛宣傳,營造氛圍
各鄉鎮政府、各有關部門在加強監督檢查的同時,要利用好“兩節”期間這個宣傳食品安全教育的良好時機,積極行動,組織開展形式多樣的食品安全宣傳教育活動,讓食品安全知識進學校、進社區、進農村、進企業,廣泛宣傳食品安全常識,普及科學飲食知識,引導公眾正確選購食品,養成科學飲食習慣,進一步增強廣大群眾的食品安全自我防范和依法維權意識,強化食品生產經營企業的責任意識和誠信意識。充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用,營造人人關注食品安全、廣泛參與食品安全良好社會氛圍。
五、做好應急,落實值班
各鄉鎮政府、各部門要進一步強化食品安全保障責任意識,加強協作,做好食品安全事故的預防、預警和應對突發事件的準備工作,防控重大食品安全事幫的發生,做到防患于未然。要嚴格執行節日期間24小時值班制度及領導帶班制度,保證通訊暢通,確保群眾舉報和發生食品安全問題得到及時處理。一旦發生重大食品安全事故,要按照《__縣重大食品安全事故應急預案》和應急預案操作手冊規定及時報告和處置。
請各鄉鎮政府、縣食品安全委員會各成員單位按通知要求,切實發揮職能作用,做好各項工作,并于20__年2月5日前將“兩節”期間食品安全保障
工作總結報縣食品安全委員會辦公室。
為加強對安全生產活動月的領導,項目部專門召開了“安全生產月”活動動員會議,成立了以項目負責人為組長,副經理為副組長,其他部門成員及工區負責人為成員的“安全生產月”活動領導小組,并于5月28日專門召開項目、工區主要負責人參加的會議,會議由項目負責人親自布置開展這一活動的主要內容和方法步驟,并要求各工區從安全生產大局出發,高度重視“安全生產月”活動的組織和實施,并保證安全月的所需經費,明確分工,各負其責任,保證“安全生產月”各項工作扎實有效地開展。
二、加大排查,消除隱患。
六月份是安全事故的多發時段,由于天氣太熱,強對流天氣較多,項目部組織安全巡查,對項目部生活辦公區域及施工現場進行詳細的檢查。檢查發現,施工現場生活區個別未配備滅火器,現已責令整改完畢。
三、廣泛宣傳,加強教育。
針對部分施工作業人員安全生產意識淡薄,安全用電、食品安全等認識較差的情況,項目部組織工區人員宣傳安全生產常識,并于6月8日在項目部會議室向工區作業人員宣傳科學發展安全發展的理念,灌輸安全生產法律法規,向工人講解事故防范知識。項目部在6月4日至10日開展了為期一周的事故警示教育活動。通過選擇近年發生的典型事故進行回頭看,組織安全會議分析事故原因,吸取事故教訓。
四、加強演練,完善預案。
高溫季節是食品安全事故的高發時期,為了有效控制食品安全事故的發生,確保廣大人民群眾的夏季飲食安全,現就進一步加強高溫季節食品安全工作通知如下:
一、加強領導,確保食品安全工作落到實處
各鎮(開發區、街道)、各相關部門對高溫季節食品安全工作要加強組織領導,結合高溫季節的特點,明確重點監管區域、重點監管環節、重點監管品種,有針對性的開展好專項整治工作。要把夏季食品安全檢查與食品安全整頓、打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治、“瘦肉精”專項整治等區2011年食品安全重點工作有機結合起來,強化組織協調,明確職責分工,完善工作措施,確保食品安全。
二、突出重點,強化食品安全監督檢查
種植養殖環節。開展蔬菜等農產品例行監測和監督抽查,對超標產品要嚴格溯源,依法查處;開展禁用(限用)農藥、畜禽水產養殖投入品的專項整治行動,堅決取締非法生產、銷售、使用禁用(限用)農藥和畜禽水產養殖投入品的違法行為。
生產加工環節。嚴厲打擊生產“黑窩點”;重點加強食品添加劑的監管,全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作,突出對米粉、純凈水、冷飲、乳品及含乳食品等重點品種的監督管理。
市場流通環節。開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場的專項檢查,查處無證無照、超范圍經營以及經銷“三無”、過期變質、有毒有害和其他不合格食品行為。
餐飲消費環節。抓好大型宴會接待餐飲服務企業和學校、企事業單位、建筑工地等集體食堂,以及學校周邊、農家樂、旅游景點等人口稠密區域中小餐飲企業的監管,嚴格落實原料采購、安全儲存、規范操作、餐具消毒、環境衛生等制度。
生豬屠宰環節。加強定點屠宰企業規范管理工作,對生豬定點屠宰場進行全面檢查,嚴厲打擊私屠濫宰、豬肉注水等違法犯罪行為。
農村食品安全。進一步規范農村食品加工小作坊,抓好農村自辦家宴的監督管理,嚴格執行自辦家宴登記備案制度,并加強義務監督指導工作,及時排查食品安全隱患。
各鎮(開發區、街道)、各相關部門要扎實組織開展有針對性的監督執法檢查和品種抽驗活動,并做到條塊結合、整體推進、責任到人,確保轄區內高溫季節食品安全不出事故,并于9月5日前將工作情況報區食品藥品安全委員會辦公室。
三、注重宣傳,增強人民群眾食品安全意識
各鎮(開發區、街道)、各相關部門要加大食品安全宣傳教育力度,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體,大力宣傳《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等相關法律法規和食品安全科普知識,對易出現問題的食品要及時預警信息,提醒人民群眾注意夏季飲食安全,正確引導廣大群眾在高溫季節的消費,增強人民群眾的食品安全意識和自我保護意識。要加強對食品生產經營從業人員的食品安全教育,提高其職業道德意識和社會公德意識。
一、明確職能職責,認真落實食品藥品安全監管責任
(一)各村(社區)職責。各村(社區)對本轄區食品藥品安全工作負總責,統一領導和協調本轄區食品藥品安全監管工作。其主要職責是:制定落實本轄區食品藥品安全監管工作計劃、目標責任和工作措施;建立健全本轄區食品藥品安全工作責任體系和考核機制;配備好食品藥品安全協管員和信息員,開展食品藥品安全日常監管、隱患排查和專項整治工作;組織開展食品藥品安全知識和相關法律法規的宣傳教育活動;按照相關程序報告食品藥品安全事故,并按照應急預案要求協助上級開展應急處置和救援工作;收集、匯總、分析和報告本轄區食品藥品安全信息。
(二)監管部門職責
1.鎮食藥監所:負責本轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品安全等相關產品及生產經營使用單位許可的受理、初審上報、現場復核、現場監督檢查、采樣等工作;負責轄區藥品、醫療器械、化妝品、食品相關突發事件進行調查取證、采取必要控制措施,并提出處理意見;對轄區違反藥品、醫療器械、化妝品、食品安全監督管理法律法規的案件開展調查取證,提出行政處罰建議、協助開展行政處罰工作。
2.鎮農工辦:負責農藥殘留整治,規范種植行為;食用種植業產品和有關農業投入品的監管。
3.鎮獸醫站:負責畜禽產品違禁藥物濫用整治,規范養殖行為;畜禽養殖和屠宰環節、生鮮乳收購環節以及畜牧業投入品的監管。
4.鎮水利站:負責水產品藥物殘留整治,規范養殖行為;水產品養殖及水產養殖業投入品的監管。
5.鎮林業站:負責依法保護管理林地、森林和野生動植物資源,查處破壞森林和野生動植物資源的案件;食用林產品和有關林業投入品的監管。
6.鎮衛生院:負責辦理健康證、食品安全標準、風險評估等相關工作;協助鎮食藥監所對藥品和醫療器械的監管。
鎮農工辦、鎮獸醫站、鎮水利站、鎮林業站、鎮衛生院要與鎮食藥監所做好食用農產品產地準入管理與批發市場準入管理的無縫銜接。
(三)相關部門職責
1.工商所:負責藥品、醫療器械、食品及保健食品廣告活動的監督檢查和違法行為的查處。
2.鎮經發辦:負責做好食品(含酒類)藥品工業發展規劃、計劃及相關政策的擬定和組織實施,并監督企業做好食品藥品產品質量。
3.鎮治理辦:負責對占用街道、校園周邊、廣場、公路等公共場所的經營食品(含農副產品類食品)攤點進行監督管理。
4.派出所:負責偵辦食品藥品犯罪案件,加強行政執法和刑事司法的銜接,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。
各相關部門要各司其職,各負其責,積極做好相關工作,形成與監管部門密切協作聯動機制。
二、深化體制改革,不斷提高食品藥品安全監管能力
(一)健全食品藥品基層管理工作體系。一是成立以鎮長任主任的食品藥品安全委員會,下設辦公室(簡稱食藥安辦),統一組織、協調轄區內的食品藥品安全監管工作;二是鎮食藥監所與鎮食藥安辦實行一套人馬兩塊牌子合署辦公,鎮食藥監所接受鎮黨委、政府和區食藥監局的雙重領導,承擔食品藥品安全監管職責,推進食品藥品監管工作;三是在村(社區)設立食品藥品監管協管員和信息員,承擔食品藥品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳教育等職責。
(二)加快食品藥品檢驗檢測能力建設。按照“市縣(區)整合資源,鄉鎮配備人員,分級確定重點,檢測全面覆蓋”的要求,科學編制檢驗檢測機構設置規劃,明確職能定位和設備配置,為一線執法人員配備先進適用的現場快速檢測設備,提高現場監管效率和水平,加快建設步伐。食品藥品檢驗檢測所需經費納入財政預算予以保障。
(三)加強食品藥品執法隊伍能力建設。建立健全管理制度,嚴格規范監管人員的執法行為。采取請進來、走出去等方法,堅持開展多渠道、多形式的教育培訓,切實加大專業技術人才引進和培養,形成一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的食品藥品安全監管隊伍。
(四)加強食品藥品安全信息化和應急能力建設。按照國家統一技術要求,建設食品藥品生產經營者誠信信息數據庫和信息公共服務平臺,建立以大中型食品藥品生產企業、食品藥品流通企業、餐飲服務單位和生豬定點屠宰企業為主體的食品安全信息化管理系統,實現對生產加工過程、食品原料、添加劑、包裝材料、成品銷售的信息化監管。完善食品藥品安全事故應急預案,定期開展預案演練,健全食品藥品安全事故快速反應和查處機制,加強應急隊伍、應急裝備建設,儲好應急物資,確保應急需要。
(五)建立食品藥品安全群眾監督網。公開選聘一批有一定社會知名度、群眾威信高的社會人士充當社會監督員,拓寬信息渠道,提高公眾參與度,構筑及時有效的群眾監督網。建立和完善有獎舉報制度,暢通舉報投訴渠道,大力宣傳舉報獎勵政策,動員全社會參與共同監督。
三、突出重點監管,保障人民群眾飲食用藥安全
(一)加強種植養殖環節監管。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證和無公害農產品產地認定。加大農業投入品專項整治力度,從源頭上防止農產品污染。建立統一規范的農產品質量安全標準體系和反應靈敏的農獸藥等殘留監控體系,實行農產品質量安全例行監測制度和農產品質量安全追溯制度,開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠(場)屠宰注水或者注入其他物質生豬行為。
(二)加強生產加工環節監管。嚴格實施食品質量安全市場準入制度,對食品生產企業全面實施分類、分級、分等監管,進一步落實企業監督檢查、產品抽樣檢驗等制度。加強食品生產加工企業監管,實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。
(三)加強食品藥品流通環節監管。完善食品藥品市場主體準入制度、食品藥品市場巡查制度、食品藥品安全信息公示制度及食品藥品企業信用分類監管制度。加強食品藥品經營主體自律制度建設,規范食品藥品企業經營行為。全面落實經營主體食品藥品安全索證索票等制度,完善食品藥品抽檢和退市制度,建立銷售者主動退市和監管部門責令退市相結合的監管機制。加大對城鄉食品藥品批發、零售連鎖藥店、超市和食品批發企業等重點環節和醫療器件、食用油、肉類、酒類、兒童食品等重點品種的監管力度。全力推行流通環節食品藥品安全電子監管模式。
(四)加強餐飲服務環節監管。加大對餐飲服務、特色小吃、集體食堂等食品消費環節的監管力度,建立嚴格的準入制度,把好入口關。推進餐飲業、集體食堂等食品消費環節的食品衛生監督量化分級管理,完善食品污染物監測和食源性疾病監測體系,強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的監督檢查,完善監督抽查和食品衛生例行監測制度。落實監管網格化管理,城區范圍內餐飲服務食品安全監管網格化管理率達到100%。
(五)加強農村群體性聚餐工作監管。農村群體性聚餐工作是食品安全監管工作的薄弱環節,實行申報備案和現場指導的監管方式。全鎮食品安全監管實行“鎮、村、社、戶”四級網格化管理,村(社區)設立食品藥品監管協管員和信息員。村(社區)要建立健全轄區食品安全監管體系,負責轄區內流動廚師的備案管理;做好農村群體性聚餐安全法律法規的宣傳教育、培訓等工作;健全完善農村群體性聚餐工作檔案,及時準確地統計上報各類工作信息、資料。對已申報的農村群體性聚餐按規模實行分類指導,食品藥品監管協管員或信息員負責50人以上200人以下的群體性聚餐活動的督促和指導,鎮食藥監所負責200人以上1000人以下群體性聚餐活動的督促和指導,1000人以上的群體性聚餐活動提前報區食藥監局備案,由鎮人民政府、鎮衛生院聯合開展督促、指導,有效地預防和控制群體性食物中毒的事故發生。
(六)加強重點薄弱區域監管。將監管重點和工作重心下移,加強對農村食品藥品市場的監管,加大對分散在城鄉結合部和農村各類鄉村藥店、食品批發市場、集貿市場、個體商販、小食品店、食品生產加工小作坊、小攤販的監管力度,采取綜合措施有效遏制制售假冒偽劣食品行為;加強對學校食堂、建筑工地食堂的管理,防止食源性疾病的發生。
(七)嚴厲打擊食品犯罪案件。建立和完善行政執法與刑事執法相銜接的工作機制,加強部門間的協作與配合,形成打擊食品藥品違法犯罪的合力。對于涉嫌生產、銷售假冒偽劣藥品及有毒有害食品等犯罪案件,發現一起查處一起,并及時將責任人移送司法機關依法懲處,決不能以罰代刑,以起震懾作用。
四、強化組織保障,確保監管工作正常開展
(一)加強領導。食品藥品安全工作是建設“平安、和諧”的重要內容,主要領導要親自過問,分管領導要靠前指揮,著力解決突出問題。將該項工作納入年終綜合目標考核,實行食品安全監管責任制、責任追究制和重大食品安全責任事故“一票否決”制。對不認真履行職責造成食品安全事故的,將嚴肅追究相關人員責任。
(二)落實經費保障。建立健全食品藥品安全經費保障機制,把食品藥品安全工作經費列入財政預算,重點加大對食品藥品安全專項整治、監管能力和檢驗檢測能力建設的投入,并確保各項經費及時足額到位。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以保障公眾食品藥品安全權益為核心,以“解放思想、擴大開放”為動力,以確保*會期間食品藥品安全為著力點,進一步整頓和規范食品藥品生產經營秩序,努力解決公眾關注的食品藥品安全熱點、難點問題,為全面落實“314”總體部署,實現我鎮經濟社會又好又快發展提供堅強保障。
二、工作重點和目標
堅持集中整頓與建立長效機制相結合的原則,圍繞保障*食品藥品安全的大局,加大食品藥品安全專項整治力度,認真排查可能引發食品藥品安全事故的各類隱患,建立和維護良好的食品藥品生產經營秩序。特別是對場鎮加強隱患排查和集中整治,消除監管死角。通過整治,全面提高我鎮食品藥品安全水平,為確保*全鎮人民的飲食用藥安全,維護社會穩定作出積極貢獻。
三、時間安排
此次食品藥品安全專項整治工作從即日起至9月17日止,分為三個階段:
第一階段為動員部署階段(20*年6月21日—6月25日)。結合實際,提出本地的食品藥品安全專項整治工作方案,并進行宣傳動員和部署。
第二階段為集中整治階段(20*年6月26日—8月7日)。對重點區域、重點單位、重點產品、重點環節,分類組織實施專項整治行動,切實解決轄區內食品藥品安全方面存在的突出問題,不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果,建立食品藥品安全監管長效機制。
第三階段為應急準備階段(20*年8月8日—9月17日)。在此期間,各有關單位要在繼續加強監管的基礎上,重點落實24小時值班制度和領導帶班制度,做好及時啟動應急預案的各項準備工作,一旦出現事故苗頭,要及時啟動應急預案,迅速采取有效控制措施,妥善處置事故,最大限度減少事故危害程度。
四、組織領導
為了確保*食品藥品安全專項整治工作落到實處,取得實效,成立高升鎮食品藥品安全專項整治工作領導小組:
組長:吳朝中
副組長:孫永清胡偉
成員:楊秀彬蔣青徐國成楊啟中明文生
下設辦公室于鎮綜治辦,由楊秀彬同志任辦公室主任,具體負責食品藥品安全專項整治工作的組織實施。
五、主要措施
(一)食品方面
1、做好農產品質量安全工作
(1)全力抓好產業發展。全面落實縣農村工作會議的各項工作部署,做好生產指導,全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產,全力促進農業生產發展,切實保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農產品基本供給不脫銷不斷檔,努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落。
(2)規范重點基地生產經營行為。開展調查、檢查,摸清轄區內生產基地、生產企業和農民專業合作組織的農產品進入北京市場的有關情況,確保進京農產品安全。
(3)大力推進農業標準化。加大農業標準化建設力度,重點推進糧油、枇杷、生豬和水產業的標準示范建設,增強其輻射帶動能力。加強對農民專業合作經濟組織推廣實施農業標準化的指導和服務,大力開展農民培訓,普及標準化知識和技術,增強農產品生產者、經營者、消費者和管理者的質量安全責任和意識。加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的培育和認證工作,提高我鎮優質安全農產品的市場競爭力。
(4)強化農產品質量安全檢測。加大監測頻率,擴大監管范圍,增加監測項目,監測重點放在7—10月約120天的*食品安全保障期。突出重點組織實施農藥、獸藥殘留監控計劃,要根據實際,加強產地的農產品速測。采取措施,依法加大對生產、經營不符合農產品質量安全標準農產品行為的處罰力度,發現不合格產品,要追查源頭,督促整改。
(5)組織專項執法檢查活動。定期組織對農產品生產基地落實標準化生產技術規程和農藥、獸藥使用情況的檢查;定期組織對農產品生產企業和農民專業合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產記錄檔案情況的檢查,嚴厲打擊在豬肉生產中添加瘦肉精的行為。開展嚴禁高毒農藥的專項整治活動,組織對農業投入品生產經營企業的檢查,堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的銷售和使用,依法查禁違規生產銷售高毒農藥的行為;繼續把護農保春耕“一打三放心”聯合行動推向深入;嚴格按照《關于進一步加強毒鼠強監管工作的緊急通知》要求,迅速行動,依法查處生產、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為。
2、加強食品生產監管工作
(1)加大對獲證企業的監管力度。對獲得食品生產許可證企業的食品生產原料、工藝、檢驗、儲運全過程進行檢查,包括食品加工中使用的包裝、容器等,發現企業存在不能維持發證時質量安全必備生產條件的,一律停產,限期整改,整改復查仍不合格的,吊銷食品生產許可證。同時,加大無證查處力度,在流通領域凡發現銷售無證食品、未加貼QS標志的,責令停止生產銷售,并嚴格進行處罰。
(2)加強食品生產加工小作坊監管。嚴格落實質量安全承諾書制度,督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動。嚴格限制小作坊產品在本鎮范圍內銷售。加大小作坊產品監督檢查頻次,確保*不發生有影響的食品安全問題。
(3)加強對重點食品的專項監督抽查。采取定期監督檢查與臨時性的突擊檢查相結合的方式,重點對涉奧食品、節令食品和容易存在質量安全隱患的高風險食品進行監督抽查,重點檢驗非食用原料、食品添加劑、重要衛生安全指標和違禁藥物等。擴大抽查范圍,對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉、大米、米粉、食用植物油、豆制品、調味品、醬腌菜、掛面、白酒等食品開展專項抽查。加大后處理力度,對抽查不合格的生產企業要嚴格按照法律、法規進行處理。
3、整頓規范食品流通秩序
(1)加大食品安全日常監管執法力度。加大*會期間食品市場巡查力度,強化對完善和規范索證索票、進貨臺賬制度的監督檢查和分類指導,加大食品質量監測力度,強化對問題食品不合格食品退市工作,確保食品質量合格。
(2)集中開展流通環節食品市場專項執法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品等市場消費集中的食品為重點,有針對性地開展食品質量專項執法檢查;以場鎮和主要公路為重點區域,集中開展查處取締食品無照經營專項執法檢查;在鞏固“農村食品市場整頓年”活動成果的基礎上,集中開展農村食品市場專項執法檢查,進一步維護和規范*會前及*會期間食品市場秩序。
(3)進一步加大食品違法案件查辦力度。加強案件排查和督查督辦工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為,對涉嫌犯罪的要依法及時移交公安機關處理。同時,要注意妥善處理監管執法與促進*會期間食品流通的關系,既要嚴格依法行政,又要促進食品市場繁榮。
4、嚴格餐飲消費監管
(1)全面開展重點區域餐飲經營單位衛生許可證清查工作。規范餐飲食品衛生許可證的公開,全面實施食品衛生監督管理,加強日常監管,取締占道經營的飲食攤點。
(2)加強對中小餐飲企業的食品衛生監管,逐步建立完善中小餐飲企業監管檔案。對餐飲業、自制食品的商場、超市及學校食堂重點開展對餐飲業衛生條件、餐具消毒、原料采購等進行監督檢查,嚴厲查處、堅決杜絕使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調味品、過期和重復使用的原料、濫用添加劑等行為。
(3)切實抓好餐飲場所、學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實責任,加強對餐飲單位、學校和建筑工地等重點單位監督檢查和食堂從業人員的教育培訓,嚴格執行餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范,規范食品及原料采購進貨渠道。落實食品衛生巡查制度和100人以上宴席提前24小時登記備案制度。開展學校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為,及時排查食物中毒事故隱患。
(二)藥品方面
1、加強藥品、器械安全保障
繼續保持高壓態勢,鞏固藥品、器械專項整治成果,對專項整治期間違法違規的藥品、醫療器械經營企業一律依法從嚴處理,進一步加強抽驗工作,特別要加大對農村地區藥品的監督抽驗力度。
2、深化興奮劑專項治理
根據《大足縣人民政府辦公室關于印發大足縣興奮劑生產經營專項治理工作實施方案的通知》(足府辦發〔20*〕120號)要求,各有關單位要按照全縣的統一部署,落實責任,建立工作協調機制,全面準確地掌握經營蛋白同化制劑、肽類激素藥品企業及化工類企業的名單和經營情況,認真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環節和主要問題,按照職責分工認真組織檢查,全面開展興奮劑經營專項治理。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任
各有關單位要充分認識保障*食品藥品安全的重要意義,把圍繞北京*會的食品藥品監管工作作為今年工作的重點之一,以強烈的政治意識、大局意識和責任意識,切實加強領導,采取有效措施,狠抓責任落實。要繼續按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系和工作格局。要建立和落實食品藥品專項整治工作責任制,層層落實責任。嚴格責任追究,對工作不力、敷衍塞責的單位要予以通報批評,對因瀆職失職引發的食品藥品安全事故,要按規定追究領導及當事人的行政責任直至法律責任。
(二)精心組織,狠抓落實
各有關單位要按照全縣*食品藥品安全專項整治工作方案的總體安排,結合本單位的實際情況,緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全熱點和難點問題,因地制宜地制定具體的整治方案和措施,明確工作目標,逐級落實整治任務,抓好、抓實*食品藥品安全專項整治工作。
(三)加強督導,務求實效
在食品藥品安全專項整治期間,鎮政府將根據專項整治工作進展情況和工作要求,組織力量對各有關單位開展專項整治情況進行督查督辦,以確保各項工作措施落到實處。
(四)注重宣傳,廣泛發動
要高度重視食品藥品安全宣傳工作,充分發揮新聞媒介的輿論引導和社會監督作用,廣泛開展食品藥品安全專項整治工作的宣傳活動,努力營造人人關注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。同時,注重發揮消費者協會、行業協會等中介組織的維權和自律作用,形成全社會齊抓共管的打假治劣工作格局。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以保障公眾飲食用藥安全為核心,以“解放思想、擴大開放”為動力,以確保奧運會期間食品藥品安全為著力點,進一步整頓和規范食品藥品生產經營秩序,努力解決公眾關注的食品藥品安全熱點、難點問題,為全面落實“314”總體部署,實現我縣經濟社會又好又快發展提供堅強保障。
二、工作重點和目標
堅持集中整頓與建立長效機制相結合的原則,圍繞保障奧運食品藥品安全的大局,加大食品藥品安全專項整治力度,認真排查可能引發食品藥品安全事故的各類隱患,建立和維護良好的食品藥品生產經營秩序,消除監管死角。通過整治,全面提高我縣食品藥品安全水平,為確保奧運期間全縣人民的飲食用藥安全,維護社會穩定作出貢獻。
三、時間安排
此次專項整治工作分為三個階段
第一階段:動員部署(20__年6月7日前)。各鄉鎮、縣府有關部門逐級建立健全領導機制,根據本方案,結合實際,提出本轄區、本部門的食品藥品安全專項整治工作方案,并進行宣傳動員和周密部署。
第二階段:集中整治(20__年6月8日—8月7日)。各鄉鎮、縣府有關部門對重點區域、重點單位、重點產品、重點環節分類組織實施專項整治行動,切實解決食品藥品安全方面存在的突出問題,不斷鞏固食品藥品安全專項整治成果,建立食品藥品安全監管長效機制。
第三階段:應急準備(20__年8月8日—9月17日)。各鄉鎮、縣府有關部門在繼續加強監管的基礎上,重點落實24小時值班制度和領導帶班制度,做好及時啟動應急預案的各項準備工作,一旦出現事故苗頭,及時啟動應急預案,迅速采取有效控制措施,妥善處置事故,最大限度減少事故危害程度。
四、主要措施
(一)食品方面
1.做好農產品質量安全工作(縣農業局、縣畜牧局牽頭,各鄉鎮和縣府有關部門配合)
(1)全力抓好產業發展。做好生產指導,全力抓好“米袋子”、“菜籃子”和“果盤子”生產,促進農業生產發展,切實保障糧油、蔬果、肉、蛋、奶、魚等主要農產品基本供給不脫銷不斷檔,努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落。
(2)大力推進農業標準化。加大農業標準化示范鄉鎮和示范產業的建設力度,重點推進糧油、生豬和水產業的標準示范建設,增強其輻射帶動能力。加強對專業合作經濟組織推廣實施農業標準化建設的指導和服務,大力開展農民培訓,普及標準化知識和技術,增強農產品生產者、經營者、消費者和管理者的質量安全責任和意識。加快推進無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品的培育和認證工作,提高優質安全農產品的市場競爭力。
(3)強化農產品質量安全檢測。加大監測頻率,擴大監測范圍,增加監測項目,重點組織實施農藥、獸藥殘留監控計劃,要根據實際,加強產地的農產品速測。依法加大對生產、經營不符合農產品質量安全標準農產品行為的處罰力度,發現不合格產品,要追查源頭,督促整改。
(4)組織專項執法檢查活動。定期組織對農產品生產基地落實標準化生產技術規程和農藥、獸藥使用情況的檢查;定期組織對農產品生產企業和農民專業合作組織建立自檢或委托檢測、建立生產記錄檔案情況的檢查,嚴厲打擊在豬肉生產中添加瘦肉精的行為。開展高毒農藥專項整治活動,組織對農業投入品生產經營企業和門點的檢查,堅決杜絕甲胺磷等5種高毒農藥的銷售和使用,依法查禁違規生產銷售高毒農藥的行為,把護農保春耕“一打三放心”聯合行動推向深入;加大工作力度,依法查處生產、銷售、儲存、運輸或使用“毒鼠強”行為。
(5)強化農產品市場準入管理。督導農產品批發企業完善市場管理責任制度、自檢制度、臺賬記錄和不合格農產品報告制度;完善蔬菜批發市場準入制度;指導農產品超市、配送中心等農產品銷售企業建立健全進貨檢查驗收制度,建立經營記錄。
(6)加強產銷銜接。認真貫徹落實國務院和市政府有關進一步加強鮮活農產品運輸和銷售工作的各項政策,服務于產銷銜接,加強農產品生產和市場供求形勢分析,及時有關供求信息,加強與流通企業、農產品批發市場和廣大客商的溝通與服務,組織余缺調劑,保障市場供應。
2.加強食品生產監管工作(縣質監局牽頭,各鄉鎮和縣府有關部門配合)
(1)加大對獲證企業的監管力度。對獲得食品生產許可證企業的食品生產原料、工藝、檢驗、儲運進行全過程檢查,包括食品加工中使用的包裝、容器等,發現企業存在不能維持發證時質量安全必備生產條件的,一律停產并限期整改,整改復查仍不合格的,吊銷食品生產許可證。同時,加大無證查處力度,在流通領域凡發現銷售無證、未加貼qs標志的食品,責令停止生產銷售,并依法查處。
(2)加強食品生產加工小作坊監管。嚴格落實質量安全承諾書制度,督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動。嚴格限制小作坊產品在本鄉鎮范圍內銷售。加大小作坊產品監督檢查頻次,確保奧運期間不發生食品安全問題。
(3)加強對重點食品的專項監督抽查。采取定期監督檢查與臨時性突擊檢查相結合的方式,加強對節令食品和容易存在質量安全隱患的高風險食品的監督抽查,重點檢驗非食用原料、食品添加劑、重要
衛生安全指標和違禁藥物等。擴大抽查范圍,對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生活密切相關的小麥粉、大米、米粉、瓶(桶)裝礦泉水、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品開展專項抽查。對抽查不合格的生產企業要嚴格按照法律、法規進行處理。
(4)加強食品安全風險預警與監控制度建設。加強質量分析,總結發掘食品質量狀況變化的規律,研究細化分析評價方法,使監督抽查結果成為衡量地區食品質量安全形勢、衡量食品企業發展質量的重要標尺,為奧運會期間食品質量安全監管工作提供參考和指導。
3.整頓規范食品流通秩序(縣工商局牽頭,各鄉鎮和縣府有關部門配合)
(1)加大食品安全日常監管執法力度。加大奧運會期間食品市場巡查力度,強化對完善和規范索證索票、進貨臺賬制度的監督檢查和分類指導,加大食品質量監測力度,強化對問題食品和不合格食品退市工作,確保食品質量合格。
(2)集中開展流通環節食品市場專項執法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等市場消費集中的食品為重點,有針對性地開展食品質量專項執法檢查;以旅游景區、車站碼頭、城鄉結合部、繁華街道和交通樞紐等為重點區域,集中開展查處取締食品無照經營專項執法檢查;在鞏固“農村食品市場整頓年”活動成果的基礎上,集中開展農村食品市場專項執法檢查,進一步維護和規范奧運會前及奧運會期間食品市場秩序。
(3)進一步加大食品違法案件查辦力度。加強案件排查和督查督辦工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無證無照經營食品以及銷售過期霉變、有毒有害食品等違法行為,對涉嫌犯罪的要依法及時移交公安機關處理。同時,要妥善處理監管執法與促進奧運會期間食品流通的關系,既要嚴格依法行政,又要促進食品市場繁榮。
4.嚴格餐飲消費監管(縣衛生局牽頭,各鄉鎮和縣府有關部門配合)
(1)全面開展重點區域餐飲經營單位衛生許可證清查工作。規范餐飲業食品衛生許可證的公開,全面實施食品衛生監督量化分級管理,加強日常監管,取締占道經營的飲食攤點,確保繁華街道、旅游景點等重點區域食品衛生監督量化分級管理制度實施率達到100%。
(2)加強對中小餐飲企業的食品衛生監管,逐步建立完善中小餐飲企業監管檔案。重點對餐飲業、自制食品的商場、超市及學校食堂衛生條件、餐具消毒、原料采購等進行監督檢查,嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格調味品、過期和重復使用原料、濫用添加劑等行為。
(3)切實抓好餐飲場所、學校、建筑工地食堂和其他集體用餐單位的食品安全工作。落實學校和建筑工地等總承包單位的主體責任,加強對餐飲單位、學校和建筑工地等重點單位的監督檢查和食堂從業人員的教育培訓,嚴格執行餐飲業和集體用餐配送衛生規范,規范食品及原料采購進貨渠道。落實食品衛生巡查制度和100人以上宴席提前24小時登記備案制度。開展學校周邊小零售店、小餐飲店整治行動。嚴厲打擊非法購買、存放和使用亞硝酸鹽等違法行為,及時排查食物中毒事故隱患。
(二)藥品方面
1.加強藥品安全保障(縣食品藥品監管分局牽頭,縣府有關部門配合)
(1)強化藥品流通監管。加強藥械市場監管,繼續保持高壓態勢,鞏固藥品專項整治成果,對專項整治期間發現的違法違規藥品、醫療器械經營企業一律依法從嚴處理;進一步加強抽驗工作,加大農村藥品、高風險藥品品種的監督抽驗力度,結合藥品不良反應和廣告監測結果,開展專項監督抽驗工作。加大違法藥品廣告整治力度,對違法情節嚴重的,要堅決采取暫停銷售等行政強制措施。
(2)強化醫療器械監管。進一步加強醫療器械經營企業監管工作,以與奧運會有關產品為重點品種,組織開展檢查工作。
2.深化興奮劑專項治理(縣食品藥品監管分局牽頭,縣府有關部門配合)
根據《彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室關于印發彭水自治縣興奮劑生產經營專項治理工作實施方案的通知》(彭水府辦發〔20__〕88號)要求,落實責任,建立工作協調機制;準確掌握全縣蛋白同化制劑、肽類激素藥品經營企業及化工類企業的名單和生產經營情況;認真梳理分析興奮劑治理工作中的薄弱環節和主要問題,按照職責分工認真組織檢查,全面開展興奮劑生產經營專項治理。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任
為了切實加強奧運期間食品藥品安全專項整治工作,縣政府成立專項整治工作領導小組,由縣政府副縣長黃勇任組長,縣政府辦副主任匡琳、縣食品藥品監管分局 局長譚長春任副組長,縣農業局、衛生局、工商局、質監局、監察局、公安局、文廣新局、電信公司、電視臺等單位分管領導為成員,領導小組下設辦公室在縣食品藥品監管分局,負責與有關部門溝通、協調和配合,建立信息溝通和工作協調機制,牽頭組織工作督查,及時掌握工作動態,加強對專項行動的指導和督促,提高協同作戰能力。
各鄉鎮、縣府有關部門要充分認識保障奧運期間食品藥品安全的重要意義,以強烈的政治意識、大局意識和責任意識,切實加強領導,采取有效措施,狠抓責任落實。要繼續按照“政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系和工作格局,各鄉鎮人民政府對當地食品藥品安全負總責,統一組織、領導本行政區域有關單位開展食品藥品安全專項整治工作,并從人力、財力、物力等方面予以保障;縣府有關部門在切實履行好各自監管職責的同時,要加強對鄉鎮的工作指導和組織協調。要建立和落實食品藥品專項整治工作責任制,層層落實責任。要嚴格責任追究,對工作不力、敷衍塞責的鄉鎮和部門予以通報批評,對因瀆職失職引發食品藥品安全事故的,要按規定追究領導及當事人的行政責任直至法律責任。
(二)精心組織,狠抓落實
各鄉鎮、縣府有關部門要結合本地、本部門的實際情況,緊緊圍繞廣大人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品藥品安全熱點和難點問題,因地制宜地制定具體的整治方案和措施,明確工作目標,逐級落實整治任務,抓好、抓實奧運食品藥品安全專項整治工作。
(三)注重宣傳,廣泛發動
充分發揮新聞媒介的輿論引導和社會監督作用,廣泛開展食品藥品安全專項整治工作的宣傳活動,努力營造人人關注、人人重視食品藥品安全的社會氛圍。同時,注重發揮消費者協會、行業協會等中介組織的維權和自律作用,形成全社會齊抓共管的打假治劣工作格局。
(四)加強信息溝通,強化應急預警管理
在專項整治期間,各鄉鎮、縣府有關部門要加強信息溝通,暢通信息報送渠道,及時、準確地做好信息報送工作,有關食品安全方面的信息及時報送縣食品安全協調委員會辦公室(電話/傳真78842444,郵箱pe)。要做好食品藥品安全事故的預警和應急管理,建立健全應對突發重大食品藥品安全事故的應急機制,規范應急處理工作,對可能引發的重大食品藥品安全事故,要做到早發現、早報告、早控制。要進一步完善食品藥品安全突發事故應急預案,組織開展食品藥品安全應急演練,切實提升應對食品藥品安全突發事故的反應能力和處置水平,一旦發生食品藥品安全突發事故,能第一時間做出響應,高效組織應急救援工作,防止事態蔓延,最大限度地減少重大事故的危害,維護正常的社會秩序。要強化社會監督,落實投訴舉報獎勵制度,公布食品藥品投訴舉報電話、信箱等,為投訴舉報者提供便利。
一、切實加強組織領導,夯實監管工作基礎
1.進一步保障食品安全監管體系的有效運轉。充分發揮食安辦綜合協調作用,確保食品安全重點工作和部署及時傳達到各村和各職能部門。加強綜合協調和信息宣傳,強化輿情監測和工作督導,完善事件處置程序和溝通報告機制,抓好重大食品安全事件的督查督辦,妥善處置食品安全事故。修訂完善食安委成員單位工作職責,實現全鎮食品安全監管工作無縫隙。
2.進一步完善食品安全信息資源共享體系建設。增強食品安全委員會成員單位以及各村的聯系,每半年召開一次食安委全體成員會議,充分發揮各村居在食品安全監管中的屬地化管理責任,保障各職能部門食品安全工作順利開展。
二、加強支撐體系建設、不斷提高保障能力
1.推進誠信體系建設。督促食品生產經營單位進一步健全經營檔案,落實索票索證和進銷貨臺帳制度。強化企業食品安全第一責任人的意識。
2.推進應急體系建設。按照《食品安全法》要求,修訂完善《張家樓鎮重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》落實應急工作各項保障措施,普及食品安全應急知識。開展食品安全應急救援演習,提高全市食品安全事故報告、預警分析、應急處置工作水平。
三、深入開展專項整治,規范食品市場秩序
以重要節日、重大活動為重點時段,針對食品安全工作中突出問題和薄弱環節,組織開展專項整治,嚴厲打擊違法違規行為,及時消除食品安全隱患。以高風險產品為重點品種,開展食品安全集中整治行動,著力規范兒童食品、老年食品、水產品、海產品、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、火鍋底料等食品的生產經營行為。強化“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作,切實預防“地溝油”回流餐桌。以高壓態勢,重拳出擊,嚴厲打擊各類涉及食品安全領域的違法違規行為,震懾違法違規犯罪分子,規范食品生產經營行為。
四、堅持管理重心下移、加強農村市場監管
1.完善監管體系。充分發揮村居在食品安全監管中的作用,強化社會監督網絡建設,切實打造一支有組織、常態化、業務精的農村食品安全信息員隊伍。
2.強化日常監管。以市場巡查為抓手,嚴厲打擊不法行為,有效遏制假冒偽劣食品進入農村市場,以農村為重點,繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、地溝油和餐廚廢棄物等專項整治,嚴打打擊各類制售假冒偽劣食品行為。
3.突出監管重點。積極引導農村食雜店向食品安全示范店轉化提升,引導農村小市場按照有關標準進行建設改造,加大對農村集貿市場蔬菜的抽檢頻次,嚴防農殘超標蔬菜流向餐桌。切實抓好農村學校的食品安全工作,提高農村學校食品安全水平。
五、強化重點環節監管、努力消除安全隱患
1.強化種植養殖環節監管。大力推進農業、畜牧業、漁業標準化生產;加大對農藥、獸藥、化肥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的監管力度,確保不發生因假劣農資引發的重大農產品質量安全事件。
2.強化生產加工環節監管。一是嚴格食品質量安全市場準入,依法審查企業生產條件,督促企業嚴格按標準組織生產,保證產品質量。二是加大對食品加工小作坊的監管力度,建立動態監管檔案,消除監管盲點。三是加強對食品生產企業的監督檢查四是嚴格落實企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗和記錄等制度,建立企業法人定期履責報告制度,落實企業主體責任,加強企業自律,提高企業自我管理能力,及時消除安全隱患。
3.強化市場流通環節監管。一是嚴格市場準入,開展食品經營者主體資格清理整頓,嚴厲打擊無證照、超范圍經營食品問題;二是進一步開展各類專項整治行動,繼續食品添加劑、地溝油等專項整治行動,加強對季節性、節日性食品的監管,提高食品經營業戶的自律意識;三是加強農村食品市場監管,依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為,切實保障農村食品市場消費安全。四是以批發、屠宰、物流配送等關鍵環節為重點,進一步加大對高危產地、高危品種的監督抽檢力度。五是對農產品批發市場、農貿市場實施全面監控,確保食品質量可追溯、不合格食品全部退市。
4.強化餐飲消費環節監管。一是加強餐飲單位食品衛生監督量化分級管理,嚴格餐飲從業人員健康資格、衛生消毒設施、衛生管理制度等的審查;二是加強建筑工地、中小學校、幼兒園、企事業單位食堂和配餐企業、農家樂旅游餐飲、小型餐館、小吃店的衛生監管,嚴厲查處采購使用不合格食品及其原輔料的違法行為,杜絕重大食物中毒事故發生;三是突出高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節,加強對各類餐飲經營單位的衛生監管,依法查處餐飲單位無證經營行為,清理取締流動攤點。四是搞好食品污染物、食源性疾病監測,及時健康消費預警。
5.加強畜禽屠宰環節監管。一是組織開展豬肉市場執法巡查,督促生豬定點屠宰企業建立完善生豬進場驗收、檢驗檢疫、臺帳管理等各項制度。二是做好放心肉服務體系建設,確保讓群眾真正吃上“放心肉”。
六、加強宣傳教育培訓、提高食品安全意識
1.加強生產經營者教育培訓。加強對食品生產經營者和從業人員的宣傳普及工作,使規范生產、依法經營成為食品生產經營者的自覺行為。重視對農民的食品安全教育培訓,使農民自覺抵制使用違禁投入品,牢牢把住源頭關口。
2.加強監管人員教育培訓。加大食品安全信息員、協管員培訓力度,提高食品安全信息員的工作水平,督促各有關部門整合資源,配強裝備,增強執法力量,加強食品安全執法隊伍建設。
食品安全是一項社會系統工程,是社會輿論關注的焦點、群眾關心的熱點,為進一步落實食品安全長效管理責任體系,實施食品從田間到餐桌的系統管理,切實維護人民群眾身體健康和生命安全,根據《縣人民政府辦公室關于調整縣食品安全委員會組成人員及成員部門工作職責的通知》、《縣人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》和《縣食品安全委員會辦公室關于進一步加強基層食品安全監管網絡建設的意見》文件精神,結合我鎮實際情況,現就加強我鎮食品安全工作提出如下意見:
一、進一步加強基層食品安全管理組織機構隊伍建設
孫端鎮成立由鎮長擔任主任、分管社事副鎮長擔任副主任、食品安全監管相關職能辦公室和基層站所等負責人為成員的孫端鎮食品安全工作委員會(以下簡稱:食安委);食安委下設辦公室(以下簡稱:食安辦),辦公室設在社事辦內,由分管社事副鎮長兼任主任、社事辦主任擔任副主任,辦公室成員由食品安全監管相關職能辦公室和基層站所人員組成。同時確定1名人員擔任鎮食品安全協管員,確保我鎮食安辦工作統一有序、順暢高效。
加強行政村、生產經營企業食品安全監管隊伍建設。每個村(居)確定1名村(居)婦女主任擔任村(居)食品安全信息員;強化企事業單位(主要指農業、工業、建筑業、三產服務業、學校等企事業的食堂)食品安全主體責任,每個企業必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進一步明確基層食品安全工作崗位職責
鎮食安委要切實擔負起轄區內食品安全監管工作總責,按照“屬地負責制、首責管理制、責任追究制”原則,細化職責分工,層層分解任務,確保食品安全監管職責得到全面落實。
(一)鎮食安辦工作職責
在鎮黨委政府、食安委的領導下,負責組織、協調、開展轄區內食品安全工作,協調各成員單位的食品安全監管工作;制定本轄區食品安全工作總體規劃、工作方案并組織實施和督查;明確并落實轄區內食品安全各環節涉及的職能辦公室和基層站所的工作職責;牽頭組織轄區內有關食品安全的綜合整治、聯合執法行動,負責監控轄區內的食品安全形勢和食品安全信息收集上報;建立轄區內食品相關單位基礎檔案,協助食品安全監管部門開展執法監督;負責開展轄區內食品安全宣傳教育工作,組織開展食品法律法規和安全常識的宣傳活動,做好鎮食品安全協管員、村(居)食品安全信息員、企業食品安全管理員的培訓;配合有關部門做好轄區內食品安全事故的調查處理和應急救援等工作;完成縣食安辦交辦的其他任務。
(二)鎮食安委各成員單位工作職責
鎮社事辦:履行鎮食安辦的工作職責,負責全鎮食品安全的綜合協調;負責協調有關部門做好食品安全的宣傳工作;組織新聞媒體做好食品安全宣傳報道和輿論監督,引導社會輿論。(由宣傳線、鎮廣電站配合)
鎮經發辦(農業線):負責初級農產品生產環節的監管工作,對轄區內的全部農產品生產企業(種養殖戶)進行全面普查,建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書,督促種養企業必須配備1名以上食品安全管理員,落實食品安全監管職責;組織實施農產品質量認證和監管;負責組織對農產品農藥殘留、禽畜水產品藥物殘留量檢測;負責動物防疫檢疫;負責生豬定點屠宰管理,查處私屠濫宰等違法行為;負責農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品的監管;負責糧食收購、儲存活動過程中的糧油質量;協同有關部門對糧油質量的監督管理;負責查處初級農產品生產環節的食品安全違法行為;參與初級農產品生產環節食品安全事故的調查處理。
鎮經發辦(工業線):負責食品生產加工企業和規模以上企業食堂的食品安全監管工作,對轄區內的全部食品生產加工企業和規模以上企業食堂進行全面普查,建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書,督促企業必須配備1名以上食品安全管理員,落實食品安全監管職責;負責對影響食品質量的生產環境及污染源進行監督管理;負責餐飲服務許可前的環評;依法審核食品建設項目。(由聯廠干部配合)
鎮城建辦:負責建筑工地食堂的管理工作,對轄區內的全部建筑工地食堂進行全面普查,建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書,督促建筑工地必須配備1名以上食品安全管理員,落實食品安全監管職責;負責馬路市場的整治,取締流動的無證經營的食品攤販;牽頭負責協調餐廚垃圾無害化處置工作,依法對餐廚垃圾收集、運輸、處置過程中有關違法行為進行處罰。(由鎮城監中隊配合)
食品藥品稽查大隊陶堰中隊:負責餐飲服務環節的食品安全監管工作,對轄區內的全部餐飲服務單位進行全面普查,建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書,督促餐飲服務單位必須配備1名以上食品安全管理員,落實食品安全監管職責;負責食品生產加工環節的從業人員健康體檢的監督檢查,組織并督促食品安全知識培訓;依法查處餐飲服務環節的食品安全違法行為,并將許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門;繼續推廣餐飲服務“五常法”管理和量化分級管理,落實監督信息公示制度;參與餐飲服務環節食品安全事故的調查處理。
陶堰工商所:負責流通領域的食品安全監管工作;對轄區內的全部食品流通單位進行全面普查,建立檔案并簽訂食品安全長效管理目標責任書,督促食品流通單位必須配備1名以上食品安全管理員,落實食品安全監管職責;負責對所屬農貿市場食品安全質量的監督管理工作;落實食品流通領域的市場準入制度,并加強管理和監督;負責食品流通領域從業人員健康體檢監督檢查,組織并督促食品安全知識培訓;負責查處食品流通領域的食品安全違法行為;組織實施流通領域食品安全質量監測;負責食品的商標、包裝標注、廣告等監督管理;參與流通領域食品安全事故的調查處理。
齊賢質監分局:負責生產加工環節的食品安全監管工作,落實食品質量安全市場準入制度,并將食品生產許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門;負責食品生產加工環節的從業人員健康體檢監督檢查,組織并督促食品安全知識培訓;查處生產領域中食品安全違法行為;負責食品生產領域質量監督檢查抽驗,推進食品行業品牌戰略;參與生產加工環節食品安全事故的調查處理。
鎮教育總支:負責學校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作;建立和完善學校突發食品安全事故的應急處理機制。
鎮衛生院:負責食品安全事故的醫療救援工作;負責對食品從業人員健康體檢的監督管理;負責對餐飲具集中消毒服務經營者的監督管理。
鎮財政所:負責食品安全監管工作及實施食品放心工程的經費保障,并對資金使用情況進行監督。
鎮派出所:負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件,嚴厲打擊違法犯罪分子;維護執法秩序,查處抗拒執法的事件。
鎮社管辦:負責受理食品領域群眾、投訴和舉報案件,并交辦、督促有關部門查處與回復。
鎮紀委:負責參與重大食品安全事故的調查處理及督察督辦;對重大食品安全事故責任單位、責任人以及在食品安全監管過程中有違法違規行為的部門和工作人員進行責任追究。
(三)鎮食品安全協管員崗位職責
在鎮食安辦的領導下,協助做好轄區內食用農(林)產品生產基地、食品生產企業、餐飲服務單位、企業及學校食堂、農村集體聚餐等涉食重點對象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作,做好農村安全信息員和企業管理員隊伍的日常管理,指導信息員、管理員開展工作,協助做好轄區內食品從業人員培訓和健康檢查等工作;掌握本轄區食品安全基本情況,定期向食安辦匯報食品安全違法違規行為和安全風險隱患。
(四)村(居)食品安全信息員崗位職責
在鎮食安辦領導和安全協管員業務指導下,負責本村(居)轄區內規模以下企業食堂、糧食、蔬菜、水干果種植戶、畜禽養殖戶、生豬屠宰企業、農貿市場、超市、商店、餐飲服務單位、農村集體聚餐等涉食對象的食品安全協管工作。宣傳食品安全知識,及時更新本村(居)食品安全宣傳欄信息,配合相關部門開展宣傳活動;對本村(居)食品安全情況和涉食單位經營動態進行經常性巡查并做好記錄,最大限度制止食品安全違法違規行為并按要求記錄上報;協助做好集體聚餐食品安全管理工作,督促聚餐發起人或舉辦者,做好聚餐申報和現場制作食品安全及環境衛生,負責本村(居)廚師調查摸底和登記上報,督促廚師辦理好健康證;及時向鎮食品安全協管員報告,可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規行為,食品安全隱患和舉報投訴等信息,協助調查和處理村(居)內食品安全事件。
(五)企業食品安全管理員崗位職責
在鎮食安辦領導和行業職能部門監管下,全面負責本企業的食品安全工作,對本單位的食品安全承擔直接責任。制定本單位食品安全管理制度及崗位責任制度,對執行情況進行督促檢查;加強內部食品生產、加工、經營等各個環節的監管、控制,對發現的不符合要求的行為及時制止并提出處理意見并督促整改落實;配合所在地政府、行業職能部門對本單位食品安全情況進行監督檢查,并如實提供有關情況;建立健全本單位食品安全管理檔案,保存各種檢查記錄,做好本單位從業人員健康管理工作;制訂本單位突發食品安全事件應急預案,及時向所在地政府和行業職能部門上報突發食品安全事件等信息,并配合做好緊急處理、協助調查等工作;按規定參加相關培訓,定期組織本單位從業人員進行食品安全法律法規和食品安全知識培訓。
鎮黨委、政府將食品藥品監督協管工作列入目標考核。今年已召開四次政府工作會,安排、部署食品藥品監督協管工作,以確保我鎮群眾使用食品藥品安全有效。
成立領導小組,培訓信息員。鎮上以分管領導牽頭,鎮安辦具體落實,片區協管員由思想好、經驗豐富、工作認真負責的同志擔任。
分管領導十分重視此項工作,并認真聽取協管員在工作上的請示和匯報,及時指導協管員的工作,搞好工作協調,并督促協管員搞好日常協管工作。在“元旦”、“春節”、“五一”、“端午”、“國慶”等節假日、開學前后,鎮黨委、政府安排轄區內村、社區、學校等涉及單位做好農村群宴、學校安全、食品企業、食品加工小作坊、村衛生站、藥房(店)等監管工作,以確保我鎮無重大安全事故發生。
縣食品藥品監督管理局組織我鎮協管員及食品藥品從業人員進行培訓,主要培訓內容為:第一關于食品和藥品管理的法律、法規;第二對協管員提出工作要求,要摸清底數、弄明情況,重大情況及時上報;第三對從業人員提出要求,食品從業人員必須持有健康證,保證環境衛生,藥房(店)必須按相關規定售藥,處方必須留底。
加大宣傳力度,提高群眾安全意識
今年以來,我鎮通過形式多樣的食品藥品安全宣傳教育活動,提高了群眾安全意識。
(一)以“關注食品安全構建和諧社會”為宣傳主題,開展食品安全宣傳周活動,食品安全宣傳教育進入學校、企業、社區、村。
(二)對村、社區居民進行食品藥品安全宣傳教育活動,懸掛標語5條、散發宣傳資料1000余份,讓群眾了解有關食品藥品安全的法律法規和安全知識。努力創建良好的食品藥品安全教育氛圍。
(三)通過展板(3個)、發放小冊子(600冊)、散發宣傳單(1000份),舉辦知識競賽1次,對轄區內的單位、居民、教職工、學生進行食品藥品安全教育。
(四)利用各村廣播室對村民進行食品藥品安全教育。
扎實開展食品安全檢查工作
一年來,我鎮定期不定期組織工商、衛辦、安辦等部門對轄區內的食品藥品店進行深入細致的檢查。1、加強對小食店雜貨店的整治。我鎮要求相關部門經常對小食店雜貨店的糧油面酒乳制品飲料肉類和禽類等進行安全檢查,確保群眾的身體健康。2、加強學校、工地食堂食品安全監管。我鎮組織了食品安全領導小組成員經常性對各學校的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查,要求食堂保持整潔衛生,健全衛生管理制度,建立食品購銷渠道登記,確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環境,取締一批“三無”產品,消除食品安全隱患。3、加強藥店藥品安全監管。藥柜是否按分類管理的要求擺放、藥品擺放是否整齊有序、店內是否清潔衛生、藥品廣告是否符合要求(店外無廣告、店內無虛假廣告)、藥品從業人員有無違法行醫用藥情況。
今后的工作思路
為切實加強我鎮食品安全監管,徹底消除食品安全隱患,在明年的工作中,我鎮將做好以下工作:
1、加強教育,通過宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2、加強監管,對生產加工銷售消費等環節進行重點檢查。加強對學校食堂、超市、農貿市場、雜貨店等銷售網點的檢查,堵塞漏洞。