應急醫療救治方案精選(九篇)

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第1篇：應急醫療救治方案范文

1總則

l.1編制目的

l.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2事件分級

2.1特別重大事件（Ⅰ級）

2.2重大事件（Ⅱ級）

2.3較大事件（Ⅲ級）

2.4一般事件（Ⅳ級）

3組織指揮體系及職責

3.1救援領導機構

3.2救援專家組

3.3救援執行機構

3.4現場救援指揮部

4應急響應和終止

4.1應急響應分級及行動

4.2現場救援及指揮

4.3疾病預防控制和衛生監督

4.4信息報告和

4.5應急響應的終止

5保障措施

5.1信息系統

5.2急救機構

5.3化學中毒醫療救治機構

5.4應急救援專業隊伍

5.5物資儲備

5.6經費保障

5.7交通運輸保障

5.8其他保障

6公眾參與

7附則

7.1責任與獎懲

7.2方案制定與修訂

7.3解釋部門

7.4實施時間

1總則

l.1編制目的

保障自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等突發公共事件發生后，各項醫療衛生救援行動迅速、高效、有序地進行，提高衛生部門應對各類突發公共事件的應急反應能力和醫療衛生應急救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護社會穩定。

l.2編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》以及《突發公共衛生事件應急條例》、《醫療機構管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《浙江省突發公共事件總體預案》、《浙江省突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》、《**市突發公共事件總體應急預案》，制定本行動方案。

1.3適用范圍

本行動方案適用于本市行政區域內突發公共事件所導致的人員傷亡、健康危害的醫療衛生救援工作。突發公共衛生事件應急工作按照《**市突發公共衛生事件應急預案》的有關規定執行。

1.4工作原則

統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、依法規范；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。

2事件分級

根據突發公共事件導致人員傷亡和健康危害情況將醫療衛生救援事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

2.1特別重大事件（Ⅰ級）

(1)一次突發公共事件出現人員傷亡50人以上，且死亡和危重人員超過5例，或者突發放射事件、化學品泄漏事故導致大量人員傷亡，我市需要省政府或有關部門在醫療衛生救援工作上給予支持的突發公共事件。

(2)跨市的有特別嚴重人員傷亡的突發公共事件。

(3)省政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的特別重大突發公共事件。

2.2重大事件（Ⅱ級）

(1)一次突發公共事件出現人員傷亡25人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的。

(2)在本市范圍內，跨縣（區）的有嚴重人員傷亡的突發公共事件。

(3)市政府確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的重大突發公共事件。

2.3較大事件（Ⅲ級）

(1)一次突發公共事件出現人員傷亡10人以上、24人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的。

(2)縣（區）人民政府及其有關部門確定的其他需要市政府或有關部門在醫療衛生救援工作上給予支持的較大突發公共事件。

2.4一般事件（Ⅳ級）

(1)一次突發公共事件出現人員傷亡5人以上、9人以下突發公共事件。

(2)縣（區）人民政府及其有關部門確定的其他需要開展醫療衛生救援工作的一般突發公共事件。

3組織指揮體系及職責

突發公共事件醫療衛生應急救援行動組織指揮體系由救援領導機構、救援專家組和現場救援指揮部組成。在同級政府或應急指揮機構統一領導和指揮下，負責所在地突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。

3.1救援領導機構

特別重大、重大突發公共事件發生后，根據市突發公共事件指揮機構的要求，成立市醫療衛生救援領導小組（以下簡稱市救援領導小組）。組長由市衛生局局長擔任，副組長由市衛生局分管副局長擔任，成員由市衛生局、市經貿委、市科技局、市公安局、市財政局、市交通委、市食品藥品監管局、市紅十字會等有關部門負責人組成。

市救援領導小組職責：在市突發公共事件指揮機構的統一指揮下，領導、組織、協調、部署全市特別重大、重大突發公共事件的醫療衛生救援工作。

市救援領導小組下設辦公室，辦公室設在市衛生局，具體負責日常工作和有關協調工作。

各縣（區）要參照市救援領導小組的組成方式，成立相應的突發公共事件醫療衛生救援領導小組，領導本行政區域內突發公共事件醫療衛生救援工作，承擔各類突發公共事件醫療衛生救援的組織、協調任務。

3.2救援專家組

市和縣（區）衛生行政部門組建突發公共事件醫療衛生救援專家組，負責對突發公共事件醫療衛生救援行動提供咨詢建議、技術指導和救援支持。

3.3救援執行機構

市突發公共事件醫療衛生應急救援行動執行機構由醫療急救中心、綜合醫院、專科醫院、疾病預防控制機構和衛生監督機構組成，在市救援領導小組指揮下，實施突發公共事件醫療衛生應急救援行動。其中，各急救中心（站）承擔突發公共事件現場醫療衛生救治和傷員轉送；各級疾病預防控制機構和衛生監督機構根據各自職能負責突發公共事件中的疾病預防控制和衛生監督工作；市中心血站負責保障醫療救援臨床用血需要和安全。

3.4現場救援指揮部

各級衛生行政部門根據實際工作需要，在突發公共事件現場設立現場救援指揮部，由現場最高衛生行政部門的負責人擔任指揮，統一指揮、協調現場醫療衛生救援行動。

4應急響應和終止

4.1應急響應分級及行動

4.l.1Ⅰ級響應

(1)Ⅰ級響應標準

符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅰ級響應：

①發生特別重大突發公共事件，市政府啟動突發公共事件總體應急預案。

②發生特別重大突發公共事件，市政府啟動有關市級突發公共事件專項應急預案。

③其他符合醫療衛生應急救援行動特別重大事件（Ⅰ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅰ級響應行動

市救援領導小組接到特別重大突發公共事件發生，需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本行動方案。迅速組織醫療衛生救援專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出處置意見和建議，供決策參考；組織和協調醫療衛生救援執行機構開展現場救援行動，落實救治措施；根據需要及時派出救援專家支援各縣（區）的醫療衛生救援行動；成立現場救援指揮部，開展醫療衛生應急救援行動。及時向市政府、市應急指揮機構和省救援領導小組報告和反饋有關醫療衛生應急救援情況；市救援領導小組按相關規定開展工作，協調各成員單位，組織領導和指揮救援專家組、救援機構和現場救援指揮部組織實施醫療衛生應急救援行動。

事件發生地的縣（區）衛生行政部門在市救援領導小組的指揮下，結合本地的實際情況，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生救援行動。必要時向省衛生廳請求支援。

4.1.2Ⅱ級響應

(1)Ⅱ級響應標準

符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅱ級響應：

①發生重大突發公共事件，市政府啟動突發公共事件總體應急預案。

②發生重大突發公共事件，市政府啟動有關市級突發公共事件專項應急預案。

③其他符合醫療衛生救援重大事件（Ⅱ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅱ級響應行動

市救援領導小組接到重大突發公共事件發生，需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動本行動方案。組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估，提出醫療衛生應急救援行動的對策和措施，供決策參考；指揮和協調救援機構開展現場醫療衛生應急救援行動，落實救治措施；根據需要及時派出救援專家采取支援行動；成立現場救援指揮部，及時救治、轉送傷病員，實施疫病現場控制和衛生監督；及時向市政府、市應急指揮機構和省救援領導小組報告和反饋有關醫療衛生應急救援情況。按相關規定，在各成員單位的密切配合下，組織實施突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。

事件發生地的縣（區）衛生行政部門在市救援領導小組的指揮下，結合本行政區域的實際情況，組織、協調開展突發公共事件的醫療衛生應急救援行動。

4.1.3Ⅲ級響應

(1)Ⅲ級響應標準

符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅲ級響應：

①發生較大突發公共事件，市政府啟動有關市級突發公共事件專項預案，或由縣（區）政府啟動縣（區）級突發公共事件總體應急預案。

②其他符合醫療衛生救援較大事件（Ⅲ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅲ級響應行動

縣（區）救援領導小組接到較大突發公共事件發生，需要組織醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣（區）級突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案，組織專家對傷病員及救治情況進行綜合評估。成立現場救援指揮部，迅速組織開展現場醫療衛生應急救援行動，救治傷病員，實施疫病預防控制和衛生監督。及時向本級政府、突發公共事件應急指揮機構和市救援領導小組報告有關醫療衛生應急救援行動情況。

市救援領導小組接到醫療衛生應急救援較大事件報告后，對事件發生地突發公共事件醫療衛生應急救援工作進行督導，必要時組織專家提供技術指導和支持，并及時向全市發出通報。

4.1.4Ⅳ級響應

(1)Ⅳ級響應標準

符合下列條件之一，啟動醫療衛生應急救援行動的Ⅳ級響應：

①發生一般突發公共事件，縣（區）政府啟動縣（區）級突發公共事件總體應急預案或有關專項應急預案。

②其他符合醫療衛生救援一般事件（Ⅳ級）級別的突發公共事件。

(2)Ⅳ級響應行動

縣（區）救援領導小組接到一般突發公共事件發生，需要進行醫療衛生應急救援的有關指示、通報或報告后，立即啟動縣（區）級突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案，組織醫療衛生應急救援機構開展突發公共事件醫療衛生現場救治行動，組織專家對傷病員及救治情況進行調查、確認和評估，同時向本級人民政府、突發公共事件應急指揮機構報告有關醫療衛生應急救援行動情況。

市救援領導小組在必要時組織專家對事發地突發公共事件的醫療衛生應急救援行動進行技術指導。

4.2現場救援及指揮

醫療衛生救援機構在接到救援指令后及時趕赴現場，并根據現場情況全力開展醫療衛生救援工作。在實施醫療衛生救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

按照突發公共事件醫療衛生應急救援行動響應級別和事件發生地現場應急處置行動的實際需要，設置現場醫療衛生救援指揮部，及時準確掌握現場情況，做好現場醫療衛生救援指揮工作，使醫療衛生救援工作緊張有序地進行。本級醫療衛生應急救援行動領導小組的主要或分管領導同志要親臨現場，靠前指揮，減少中間環節，提高決策效率，加快搶救進程。

現場醫療衛生救援指揮部接受突發公共事件現場處置指揮機構的領導，加強與現場各救援部門的溝通與協調。

4.2.1現場搶救

到達現場的醫療衛生救援應急隊伍，要迅速將傷員轉送出危險區，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統一的標準對傷病員進行檢傷分類，分別用藍、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續救治辨認或采取相應的措施。

4.2.2轉送傷員

當現場環境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉送并做好以下工作：

(1)對已經檢傷分類待送的傷病員進行復檢。對有活動性大出血或轉運途中有生命危險的急危重癥者，應就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進行監護下轉運。

(2)認真填寫轉運卡提交接納的醫療機構，并報現場醫療衛生救援指揮部匯總。

(3)在轉運中，醫護人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續進行。

(4)在轉運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

(5)合理分流傷病員或按現場醫療衛生救援指揮部指定的地點轉送，任何醫療機構不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

4.3疾病預防控制和衛生監督

突發公共事件發生后，有關衛生行政部門要根據情況組織疾病預防控制和衛生監督等有關專業機構和人員，開展衛生學調查和評價、衛生執法監督，采取有效的預防控制措施，防止各類突發公共事件造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生，確保大災之后無大疫。

4.4信息報告和

醫療急救中心、分中心和其他醫療機構接到突發公共事件的報告后，在迅速開展應急醫療衛生救援工作的同時，立即將人員傷亡、搶救等情況報告現場醫療衛生救援指揮部或當地衛生行政部門。

現場醫療衛生救援指揮部、承擔醫療衛生救援任務的醫療機構要每日向上級衛生行政部門報告傷病員情況、醫療救治進展等，重要情況要隨時報告。有關衛生行政部門要及時向本級人民政府、突發公共事件應急指揮機構和上級衛生行政部門報告有關情況。

各級衛生行政部門要認真做好突發公共事件醫療衛生救援信息工作。

4.5應急響應的終止

突發公共事件現場醫療衛生救援工作完成，傷病員在醫療機構得到救治，經本級人民政府或同級突發公共事件應急指揮機構批準，醫療衛生救援領導小組可宣布醫療衛生救援應急響應終止。

5保障措施

突發公共事件醫療衛生應急救援機構和專業隊伍建設，是突發公共事件醫療衛生應急救援體系建設的重要組成部分，各級衛生行政部門應遵循“平戰結合、常備不懈”的原則，加強突發公共事件醫療衛生救援工作的組織和隊伍建設，組建醫療衛生應急救援專業隊伍，制訂各種醫療衛生應急救援行動技術方案，保證突發公共事件醫療衛生應急救援行動順利開展。

5.1信息系統

在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現醫療機構與衛生行政部門之間，以及衛生行政部門與相關部門間的信息暢通與共享。

5.2急救機構

根據保障人口和醫療救治的需求，建設好**市醫療急救中心，并完善急救網絡。各縣（區）可依托綜合力量較強的醫療衛生機構建立急救分中心。

5.3化學中毒醫療救治機構

確定**市人民醫院作為我市的化學中毒醫療救治基地，要進一步加強建設，提高應急能力；縣（區）政府要依托實力較強的綜合性醫院建立化學中毒應急醫療救治專業科室。

5.4應急救援專業隊伍

市衛生行政部門要組建**市醫療衛生應急救援專業隊伍，人數不少于60人，并根據需要建立特殊專業醫療衛生應急救援專業隊伍。各縣（區）也要組建縣（區）級醫療衛生應急救援專業隊伍，人數不少于30人。醫療衛生應急救援專業隊伍要定期開展培訓和演練，提高應急救治能力。醫療衛生應急救援演練需要公眾參與的，必須報同級政府批準。

5.5物資儲備

市衛生部門要提出醫療衛生應急救援所需藥品、醫療器械、設備、快速檢測器材和試劑、衛生防護用品等物資的儲備計劃建議。市經貿委負責組織應急物資的生產、儲備和調用，保證供應，維護市場秩序，保持物價穩定。應急儲備物資使用后要及時補充。

5.6經費保障

財政部門負責安排應由政府承擔的突發公共事件醫療衛生應急救援所必需的經費，并做好經費使用情況監督工作。

自然災害導致的人員傷亡，各級財政按照有關規定承擔醫療救治費用或給予補助。

安全生產事故引起的人員傷亡，事故發生單位應向市醫療急救中心、分中心或相關醫療衛生機構支付醫療衛生救援過程中發生的費用，有關部門應負責督促落實。

社會安全突發事件中發生的人員傷亡，由有關部門確定的責任單位或責任人承擔醫療救治費用，有關部門應負責督促落實。

各級財政可根據有關政策規定或本級人民政府的決定對醫療救治費用給予補助。

各類保險機構要按照有關規定對參加人身、醫療、健康等保險的傷亡人員，做好理賠工作。

5.7交通運輸保障

各級醫療衛生應急救援專業隊伍要根據實際工作需要配備救護車輛、交通工具和通訊設備。

交通、民航、海事、公路管理等有關部門，要保證醫療衛生應急救援人員和物資運輸的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通。情況特別緊急時，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證醫療衛生應急救援工作順利開展。

5.8其他保障

公安機關負責維護突發公共事件現場治安秩序，保證現場醫療衛生應急救援工作的順利進行。

科技部門制定突發公共事件醫療衛生應急救援技術研究方案，組織科研力量開展醫療衛生應急救援技術科研攻關，統一協調、解決檢測技術及藥物研發和應用中的科技問題。

海關負責突發公共事件醫療衛生應急救援急需進口特殊藥品、試劑、器材的優先通關驗放工作。

食品藥品監管部門負責突發公共事件醫療衛生應急救援藥品、醫療器械的監督管理。

紅十字會負責組織群眾開展現場自救和互救，做好相關工作。并根據突發公共事件的具體情況，向市內外發出呼吁，依法接受市內外組織和個人的捐贈，提供急需的人道主義援助。

警備區后勤部負責協調駐舟部隊有關部門，根據軍隊有關規定，組織醫療衛生技術力量和裝備、器材，參與和支援突發公共事件醫療衛生應急救援行動。

6公眾參與

衛生行政部門要做好突發公共事件醫療衛生應急救援知識的普及工作；廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要擴大對社會公眾的宣傳教育；各部門、企事業單位、社會團體要加強對所屬人員的宣傳教育；各醫療衛生機構要做好宣傳資料的提供和師資培訓工作。在普及醫療衛生應急救援知識的基礎上逐步組建以公安干警、企事業單位安全員和衛生員為骨干的群眾性救助網絡，經過培訓和演練提高其自救、互救能力。

7附則

7.1責任與獎懲

突發公共事件醫療衛生應急救援工作實行責任制和責任追究制。

各級衛生行政部門，對突發公共事件醫療衛生應急救援工作作出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.2方案制定與修訂

本方案由市衛生局組織制定，并報市政府批準后實施。各縣（區）可結合實際制定本地區的突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案。

本方案定期進行評審，根據突發公共事件醫療衛生應急救援實施過程中發現的問題及時進行修訂和補充。本方案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.3解釋部門

本方案由市政府辦公室負責解釋。

第2篇：應急醫療救治方案范文

根據《貴州省突發公共事件醫療救援預案》、《__市突發公共衛生事件應急預案》、《__市重大活動醫療衛生應急保障預案》、《__市國家教育統一考試期間有關部門主要職責》及全市、全縣中、高考會議的安排部署，特制定本方案。

根據《__市國家教育統一考試期間有關部門主要職責》中衛生計生部門的職責及全市、全縣中、高考會議精神，為切實加強醫療救護、傳染病防控，決定成立縣級中、高考醫療衛生應急保障工作領導小組，縣疾控中心、縣衛監所、縣人民醫院及市中醫院成立相應的工作領導小組。

略

領導小組負責全市中、高考醫療衛生保障的協調指揮和組織領導，下設辦公室在縣衛計局應急辦，辦公室主任由__同志兼任，成員__，聯系電話：__，領導小組下設3個工作小組，各組人員名單及職責如下：

（一）醫療救治小組：全縣共設3個醫療救治小組，負責中、高考期間學生及相關人員的現場醫療救治及其它相關醫療救護工作。

1. 市四中考點醫療救治小組

組長：__ ，聯系電話：__，聯絡員：張崇新，聯系電話：*，成員：__

2. 市七中考點醫療救治小組

組長：*，聯系電話：*，聯絡員：*，聯系電話：*，成員：*

3. 市八中考點醫療救治小組

組 長：__

__市人民醫院為__縣中、高考保障定點收治醫院。考試期間各醫院要安排醫療救治專用車在醫院待命，不得作為他用，確保在本院不能處置的患病學生能及時轉運到市人民醫院。各駐點成員請在八點鐘之前進場。

（二）傳染病防控指導小組：負責傳染病防治技術指導，對中、高考期間的突發公共衛生事件的傳染病防治工作提出處置意見，負責各考點考前消殺技術的指導工作。對考生出現發熱等流感樣癥狀者，及時勸其就醫；對出現流感樣癥狀的監考人員建議不得再進行監考工作；一旦確診為人感染H7N9禽流感立即進行隔離治療。出現流腮、水痘、季節性流感等常見傳染病要及時報告并進行處置。縣疾控中心應主動與縣教育局聯系，加強對考點相關防控工作的指導，視考生情況提出安排單獨考試的建議。

__

成 員：__

領導小組辦公室設在縣疾控中心應急辦，負責具體日常工作__

中、高考期間負責考點傳染病監控監測、考前考點的消殺和防治技術指導工作。

（三）衛生監督組：負責對中、高考期間學校及各職部門傳染病防控措施落實情況進行巡查，負責學校生活飲用水衛生監督，巡查涉及生活飲用水管理制度建立及措施落實情況，生活飲用水水質情況，學校內供水設施衛生許可、管理情況，供、管水人員健康證持證情況，學校索取涉水產品衛生許可批件情況，學校內供水水源防護情況。

__

中、高考前，縣衛生監督所對考點學校及考區范圍內公共場所飲用水管理進行監督檢查，對學校傳染病防控措施落實情況進行監督檢查。

（一）飲用水安全監督

1．要按照衛生部《重大活動食品衛生監督規范》的要求對轄區內承擔高考、中考任務的學校及周邊地區賓館、飯店的飲用水安全要實施過細的衛生監督檢查和指導，對檢查中發現的問題要限期整改，防患于未然。

2．加強考試期間考點學校食堂、學生飲用水情況安全巡查。

（二）醫療救治

各醫療救治應急保障醫院要制定工作方案，組建應急救治隊伍，加強隊伍培訓和演練，要做好人員、物資、設備、器材和藥品等的儲備，要做好組織協調、人員配備、車輛、物資等準備工作，隨時準備處置突發事件。考試期間所有120急救車在接送病人途徑考點時禁鳴警報器。

（三）疾病預防控制

縣疾控中心要提前介入，做好考點學校因病缺課、傳染病發病情況摸底工作，保持與學校校醫的密切聯系，隨時掌握傳染病發病動態，對考生出現的各類傳染病突發疫情要及時進行處置。要主動與縣教育局、學校聯系，加強對考點防護、消毒工作的指導，視情況提出安排單獨考試的建議。

（一）切實加強領導。各參與保障單位領導要高度重視此次衛生保障工作，按照保障要求制定工作方案，認真落實各項措施，要選派政治素質和業務素質好的專業人員參加保障工作，保證思想到位、組織到位、措施到位、人員到位、車輛及物品到位，確保各項工作順利進行。

（二）實行突發事件報告制度。各單位在高考中考期間要實行突發事件報告制度，如出現突發事件在及時處置的同時，必須及時向縣衛計局報告。

第3篇：應急醫療救治方案范文

一、醫療機構防控的常態化

各級醫療衛生機構是發現肺炎患者的前線哨點，要以疫情防控大培訓、大演練為抓手，不斷增強防控救治能力和水平。

（一）加強全縣醫務人員肺炎診斷治療等專業知識學習和培訓，完成院內及線上線下培訓，確保培訓全覆蓋。（二）規范全縣醫療機構肺炎發熱門診，縣人民醫院進一步規范發熱門診，負壓病房3月份投入使用，全縣18所鄉鎮衛生院設立有發熱哨點。

二、下一步打算

第4篇：應急醫療救治方案范文

一、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求，設立安全管理機構，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應急預案。

二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構在防范、處置災害事故中，要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。

三、各級衛生行政部門負責對各級各類醫療衛生機構制定和完善災害事故應急預案，技術培訓和演練，人員疏散、轉移、救治方案以及應急處置工作等，進行監督、檢查和指導。

四、各級各類醫療衛生機構制定的應急預案，應明確醫療衛生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現場搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。

五、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內容。各級衛生行政部門要在第一時間內上報災情信息，對人員傷亡以及疏散、轉移情況等要在接到醫療衛生單位報告后2小時內核實上報。

六、醫療衛生機構的全體工作人員在發生災害事故時均應主動及時到達現場，在現場指揮部統一指揮下投入救災與搶險救援工作，有組織地開展醫療救護工作。

七、在災害事故的應急處置中，各級各類醫療衛生機構要把人員的疏散、轉移、應急救治作為突出的重點內容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫療機構在災害事故應急預案中，要專門制定醫院病區（包括急診、住院）人員疏散、轉移方案。方案內容應包括：

（一）災害事故發生時，病區醫務人員應當立即按照本醫院應急預案規定的程序報告，并首先組織患者和現場人員疏散和轉移。

（二）對于能夠自主行動的患者、在他人協助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別制定有針對性的疏散、轉移方案，并采取必要的防護、救護措施。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

九、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構制定的災害事故應急預案，應明確規定傷病員轉送至其他醫療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續等。災害事故發生地的各級各類醫療機構都有義務接收轉送的傷、病人員，并承擔醫療救治責任。

十、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識、技能培訓，并組織災害事故應急預案模擬演練。

十一、醫療衛生機構新建、擴建及裝修改造時，其基礎設施及消防設計必須符合國家有關建筑設計、室內設計的防火規范及其他有關防火設計要求，并報當地公安消防機關審批通過后方可施工。施工期間必須嚴格遵守國家及地方有關工程建設消防工作的要求。工程竣工后，必須經公安消防機關驗收合格，方可投入使用。

十二、各級衛生行政部門、各級各類醫療衛生機構要依照國家相關法律法規的要求做好火災預防和安全保障工作。要確定消防安全的要害部門、部位，保證消防安全標識、設備、設施的齊備和完好，確保緊急疏散通道暢通，并主動邀請安全生產監管、消防、勞動保護、電力、熱力和供氣主管部門進行安全檢查、指導。要在病區配備一定數量的防護面罩、應急照明設備、輔助逃生設施，并向住院患者發放消防安全須知、應急疏散路線圖等。

醫療機構基礎設施的消防設計必須符合國家有關建筑設計、室內設計的防火規范及其它有關防火設計要求。針對醫療機構基礎設施的復雜性、服務對象的特殊性，為有效防范火災或其它災害事故的發生，最大限度地預防并減少因事故造成的生命財產損失，對醫療機構基礎設施的建設與改造制定以下規范：

一、醫療機構建筑物周圍應設環形消防車道。消防車道的寬度以及其距醫療機構建筑物外墻的距離應按國家有關規范執行；盡頭式消防車道應設有回車道或回車場；消防車道應保持暢通，不應堵塞通道和設置妨礙登高消防車操作的樹木、架空管線等。

二、醫療機構建筑物內應采用防火墻等劃分防火分區，每個防火分區允許最大建筑面積按相關規范執行。室內任何一點至最近的安全出口的疏散距離，應滿足規范要求。

三、醫療機構建筑物內的病房、門急診等火災危險性大、安全性要求高的功能區及用房，應獨立劃分防火分區或設置相應耐火極限的防火分隔，并設置必要的排煙設施。

四、醫療機構建筑物的病房、門急診、疏散走道及重要的公共用房等處的建筑裝修材料，應按照規范要求采用非燃燒材料或難燃燒材料，并嚴禁使用燃燒時產生有毒氣體及窒息性氣體的材料。

五、醫療機構建筑物內應設置獨立的消防控制室，并按規范配置相關設施。

六、電纜井、管道井、排煙道、排氣道、垃圾道等豎向管道井，應分別獨立設置；其井壁應為耐火極限不低于1.00h的不燃燒體；井壁上的檢查門應采用丙級防火門。

七、公共區域及疏散走道內的室內裝飾，不得將疏散門及其標志遮蔽或引起混淆。

八、醫療機構建筑物的醫療工作用房、貴重醫療設備室、病歷檔案室、藥品庫應按有關規范規定設置應急廣播、自動報警裝置、自動噴水滅火系統或氣體滅火系統。

九、醫療機構建筑物應設火災事故應急照明及明顯的疏散指示標志，其設置標準及范圍需符合規范的規定。

十、電力及照明系統應按消防分區進行配置，以便在火災情況下進行分區控制。

十一、醫療機構高層建筑物必須設置消防電梯。疏散樓梯間應采用封閉樓梯間或防煙樓梯間。

十二、醫療機構建筑物必須設置室內、室外消火栓給水系統。室內消防給水系統應與生活、生產給水系統分開獨立設置。

十三、醫療機構建筑物應設排煙設施，可采用機械排煙設施或可開啟外窗的自然排煙設施。

十四、醫療機構建筑物的消防控制室、消防水泵、消防電梯、防煙排煙設施、火災自動報警、自動滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、卷簾、閥門等消防用電，應符合國家標準《工業與民用供電系統設計規范》等國家有關規定。

十五、高壓氧艙、鍋爐等壓力容器及壓力管道等相關設施建設與安裝應符合《壓力容器安全技術監察規程》、《氧氣站設計規范》、《鍋爐房設計規范》等國家有關規定。

第5篇：應急醫療救治方案范文

1  核事故時對人員的分級救治

1.1  一級醫療救治（現場救護）

1.1.1  一級醫療救治由核動力廠的基層醫療衛生部門組織實施，必要時可請求場外支援。

1.1.2  現場救護應在組織自救互救的基礎上由經過專門訓練的衛生人員、放射防護人員、劑量人員及醫護人員進行。

1.1.3  現場救護應遵循快速有效、先重后輕、保護搶救者與被搶救者的原則。

1.1.4  現場救護的基本任務：

（1）首先將傷員撤離事故現場并進行相應的醫學處理，對危重傷員應優先進行急救處理；

（2）初步估計人員受照劑量，設立臨時分類站，進行初步分類診斷，必要時盡早使用穩定性碘和／或抗放藥物；

（3）對人員進行放射性污染檢查和初步去污處理，并注意防止污染擴散；

（4）初步判斷傷員有無放射性核素內污染，必要時及早采取阻吸收和促排措施；

（5）收集、留取可供估計受照劑量的物品和生物樣品；

（6）填寫傷員登記表，根據初步分類診斷，將各種急性放射病、放射復合傷和內污染者以及一級醫療單位不能處理的非放射損傷人員送至二級醫療救治單位；必要時將中度以上急性放射病、放射復合傷和嚴重內污染者直接送至三級醫療救治單位。傷情危重不宜后送者可繼續就地搶救，待傷情穩定后及時后送。對懷疑受到照射或內污染者也應及時后送。

1.1.5  參加現場救護的各類人員應穿戴防護衣具，視現場劑量率大小，必要時應采取輪換作業和使用抗放藥物。

1.2  二級醫療救治（當地救治）

1.2.1  二級醫療救治由當地應急醫療救治單位組織實施。

1.2.2  二級醫療救治的基本任務：

（1）收治輕、中度急性放射病、放射復合傷和有放射性核素內污染者以及各種非放射損傷人員；

（2）對體表殘留放射性核素污染的人員進行進一步去污處理，對污染傷口采取相應的處理措施；

（3）對確定有放射性核素內污染的人員應根據核素的種類、污染水平以及全身和／或主要受照器官的受照劑量及時采取治療措施，污染嚴重或難以處理者可及時轉送到三級醫療救治單位；

（4）詳細記錄病史、全面系統檢查，進一步確定受照劑量和損傷程度，進行二次分類處理。將中度以上急性放射病和放射復合傷病人送到三級醫療機構治療。對暫時不宜后送者可就地觀察和治療。對傷情難以判定的可請有關專家會診或及時后送；

（5）必要時對一級醫療救治給以支援和指導。

1.3  三級醫療救治（專科醫治）

1.3.1  三級醫療救治由國家指定的設有放射損傷治療專科的綜合性醫院實施。

1.3.2  三級醫療救治的基本任務是收治中度以上急性放射病、放射復合傷和嚴重放射性核素內污染人員。進一步明確診斷和給予良好的專科治療。必要時對一、二級醫療救治給以支援和指導。

1.4  各級醫學應急組織在診斷和治療放射損傷時應依照《外照射急性放射病診斷標準及處理原則》（gb8280－87）、《放射性皮膚疾病診斷標準及處理原則》（gb8282－87）和《內照射急性放射病診斷標準及處理原則》（gb8284－87）等國家標準進行。

1.5  對核事故中發生的非放射損傷和普通疾病可按一般臨床常規進行診斷和治療。

2  對公眾的醫學應急保障

2.1  當核事故的影響超出廠區邊界的情況下，為確保公眾的安全與健康，有時需要采取隱蔽、服用穩定性碘、控制出入或撤離、避遷等應急防護措施。此時，地方醫學應急組織應做好對公眾的醫學應急保障。

2.2  公眾醫學應急保障的主要內容：

2.2.1  根據地方應急組織的通知，發放和監督指導服用穩定性碘；

2.2.2  協助解決核事故所造成的社會心理學問題，如解除精神緊張和恐懼心理，進行心理衛生咨詢等；

2.2.3  指導公眾采取正確的個人防護措施；

2.2.4  做好醫療衛生防疫工作；

2.2.5  做好食品、飲用水的輻射監測并提出相應的對策及措施；

2.2.6  對撤離到安置場所的人員進行必要的檢查及處理。主要包括：

（1）對疑有體表、服裝污染的人員進行污染檢查及去污處理；

（2）對疑有內污染的人員應留取必要的生物樣品，有條件時可進行甲狀腺部位或整體測量，盡快確定污染水平及核素種類以便進行相應處理；

（3）對可能受到過量外照射的人員進行必要的臨床和實驗室檢查，以確定是否有全身和／或局部放射損傷并給以相應處理；

（4）凡有局部放射損傷或體內污染量超過放射工作人員年攝入量限值的二倍以及全身受照劑量超過0.1gy者，均應逐個登記并進行醫學觀察；對所有參與應急救援工作的人員進行必要的醫學監督和處理。

3  醫學應急計劃和應急響應

3.1  醫學應急計劃是各級核事故應急機構應急計劃的一部分，各級應急機構的醫學應急組織應結合具體情況作好醫學應急計劃和準備。

3.2  醫學應急計劃應包括以下基本內容：

3.2.1  醫學應急組織及職責；

3.2.2  參與醫學應急行動的具體單位和可以作為后援單位的名稱、任務、人力、物力、負責人、聯絡方法和場內、外互相支援的計劃；

3.2.3  藥品、器材和裝備的儲存、發放和使用辦法；

3.2.4  值班、報告、檢查、通訊聯絡等具體辦法；

3.2.5  對公眾的醫學應急保障措施；

3.2.6  過量受照人員的醫學觀察；

3.2.7  宣傳、教育、培訓和演習計劃及實施方案。

3.3  醫學應急響應

核事故發生后，各級醫學應急組織應根據事故的影響范圍和后果做出相應的應急響應。應急響應可分為四級：

3.3.1  應急待命：已出現可能導致緊急情況的特殊條件時，核動力廠的醫學應急人員應做好現場救護準備；

3.3.2  廠房應急：當核事故的后果只限于工廠的部分區域時，核動力廠的醫學應急組織接通知后應立即實施現場救護，并及時通報場外應急組織；地方醫學應急組織應做好收治傷員、支援現場救護和為公眾提供醫學保障的準備；

3.3.3  廠區應急：當核事故影響只限于廠址邊界以內，所釋放的放射性物質可能超出廠址邊界，但尚無需采取場外防護行動時，核動力廠的醫學應急組織應實施現場救護，將廠區內非必需停留的人員撤出廠區，并及時通報場外應急組織；地方醫學應急組織酌情派人支援現場救護和做好收治傷員以及對公眾實施醫學應急保障的準備；國家醫學應急組織得到通知后及時做好支援地方和現場救護以及收治病人的準備；

3.3.4  場外應急：當核事故的影響已超過廠區邊界，除上述措施外，應在地方應急組織統一指揮下對場外公眾采取必要的防護措施，地方醫學應急組織實施對公眾的醫學應急保障計劃，必要時，請求國家醫學應急組織支援。

4  宣傳教育、培訓和演習

4.1  宣傳教育：對象是核動力廠職工家屬及其周圍的公眾，宣傳教育的主要內容應按國家有關部門頒布的大綱進行，包括建立核動力廠的意義、核動力廠的安全措施和可能出現的問題以及輻射的特性、危害和防護措施等。目的是使公眾對核動力廠的安全性與潛在危險有正確的認識，消除疑慮和恐懼心理，并在場外應急時積極主動配合，采取正確的行動。

4.2  基礎教育：對象是核動力廠工作人員、可能參與應急的工作人員和一級醫療應急救治單位的醫護人員；內容除上述基本知識外，側重于輻射防護對策、自救互救技能和現場救護的技術與程序、放射性污染檢查和除污染的方法等，目的是使有關人員能有效地執行醫學應急救治任務。

4.3  專業培訓：對象是各級醫療應急救治單位的主要醫護人員和管理人員；培訓的主要內容應包括各類輻射損傷的預防、診數和治療，醫學應急計劃及其實施細則以及醫學觀察的主要內容和應遵循的原則等。

4.4  演習：為檢查醫學應急組織和應急計劃的有效性，各級醫學應急組織除參加同級應急組織進行的演習外，還應定期或不定期地組織不同規模和范圍的醫學應急演習。通過演習使醫學應急救援人員明確任務，熟悉和掌握核事故醫學應急救援的原則、程序和方法，并從中發現問題和解決問題，以便使核事故的醫學應急救援工作的組織指揮、協同行動、技術和物資準備等更趨合理。

5  過量受照人員的醫學觀察

5.1  近期觀察是指受過量照射后短期（數周或數月）內的連續觀察。目的是了解過量照射對人員健康的近期影響，盡早準確判斷病情和給予妥善處理。

第6篇：應急醫療救治方案范文

1.縣衛生局紀委按照縣紀委的統一部署，開展紀檢干部下基層“送清風”活動。走訪慰問特困戶，讓特困戶感受到黨和政府的關懷。

2.縣衛生局召開深入學習實踐科學發展觀活動群眾滿意度測評會。

按照“普遍受教育，重點理思路，突出抓亮點，著力促和諧，集中興發展”要求，結合衛生工作實際，認真實施和完成縣衛生局情況通報評議。

3.縣衛生局為實現人民群眾得實惠的目標，結合當前工作，著力推進四大民生工程建設。

一、新農合惠民工程。著力優化和完善新型農村合作醫療實施方案，擴大農民就醫的補償范圍，提高補償標準，

二、“光明•微笑”工程。制定了《**縣“光明•微笑”工程實施方案》，成立了“光明•微笑”工程領導小組，并確定縣人民醫院為定點醫院，為白內障盲患者采取“小切口白內障摘除加人工晶體植入術”的手術方式實施白內障復明手術。同時依托市第一醫院技術力量，為唇腭裂患者實施唇腭裂修補手術。

三、農村孕產婦住院分娩補助工程。從6月1日起,對持有**縣農業戶口，符合國家計劃生育政策，在取得助產技術服務執業許可的醫療機構分娩的孕產婦實施住院分娩補助。基本內容包括基本護理、常規檢查、接產服務和基本用藥等，在鄉鎮定點衛生院住院分娩的正常產每例補助500元，縣級定點醫療機構住院分娩的正常產每例補助700元；在定點醫療機構住院分娩發生產科并發癥或合并癥，或有醫學指征實行剖宮產手術或實行陰道手術助產的，先由專項資金補助300元，再由新農合按參合農民住院補償標準進行補償；在縣外住院分娩的農村孕產婦，每例由專項資金補助300元，再由新農合按參合農民住院補償標準進行補償。通過該工程的實施，進一步提高農村住院分娩率，有效降低農村孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。

四、為貫徹落實科學發展觀，確保人民群眾生命安全，縣衛生局六措并舉做好甲型H1N1流感的預防工作。

一是成立機構。成立了甲型H1N1流感防控應急工作領導小組和甲型H1N1流感醫療救治工作領導小組，同時成立臨床專家組和救治應急隊，切實做好疫情的預防、控制和病人的醫療救治。二是出臺制度。該局制定并下發了《關于加強人感染豬流感防控應對和應急準備工作地通知》、《關于印發**縣甲型H1N1流感病例醫療救治模擬演練方案的通知》等文件。三是開展健康教育。自5月1日起，該局在縣電視臺制作電視專題節目和通過流動字幕宣傳，解答群眾關心的防控問題，幫助群眾消除恐慌。五是開展技術培訓。我局組織各醫療衛生單位330余名醫務人員通過衛星衛生科技教育網收省衛生廳舉辦的甲型H1N1流感醫療救治講座。并且組織廣大醫務人員開展崗位培訓和防控操練，為實施防控策略作了技術上的支撐。六是認真組織甲型H1N1流感防治實戰演練。該局于5月7日組織縣醫院、縣中醫院、縣疾病預防控制中心等單位在縣醫院、縣中醫院舉行了一次甲型H1N1流感防治模擬演練。充分檢閱了疫情應急處理機動隊、救治專家組、統一調度機構的協同作戰能力。

第7篇：應急醫療救治方案范文

關鍵詞：武警醫院 衛勤分隊 保障能力 能力建設

【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）04-0388-02

當前，、等恐怖襲擊、大型時有發生，應對多種安全威脅，維護社會穩定是新時期武警部隊的重大使命。做好參與“處突”部隊衛勤保障是醫院衛勤分隊的神圣光榮使命和義不容辭職責。衛勤分隊如何圍繞在完成“處突”衛勤保障任務中，加強快速反應能力、快速機動能力、聯合行動能力和專業處置能力能力建設，是值得我們認真探討的課題。

1 能力建設的要求

醫院衛勤分隊主要執行突發事件醫療救援和衛生防疫任務，醫療救援主要執行傷病員的現場急救、緊急救治、早期治療等救治任務。衛生防疫需要完成常見疫情的偵察檢測、現場處置，同時，也應具備完成核與輻射、化學損傷突發事件的一般處置能力。

1.1 快速反應能力。衛勤分隊快速反應能力建設是根本。要求能夠及時預警、快速聯動，準確掌握情況，迅速做出反應，在規定的時限內攜帶物資、裝備、藥材完成出動準備。這就要求醫院在加強衛勤分隊的建設中必須擬定應對各類突發事件的應急預案，開展針對性衛勤專業訓練，完善各類突發事件處置程序，優化緊急出動能力，制定應對不同事件需要采取的機動方式，確保在短時間內完成抽組。

1.2 快速機動能力。衛勤分隊越早到達現場展開救治，傷病員的搶救成功率就越高。近距離機動主要采取摩托化的方法，跨省行動主要采取火車、飛機等機動。因此適應不同環境下的救援，需要靈活使用多種輸送方式，實施快速投送，保證在第一時間內機動到位。

1.3 聯合行動能力 “處突”衛勤保障應急救援類型多樣、參與救援的軍地力量多，情況多變，指揮關系復雜，且組織協同有一定難度。在遂行應急救援任務時，衛勤分隊耍在總隊“前指”的統一指揮下在相關地域展開救援，要加強軍地各類救援分隊之間的協調與配合，根據應急救援任務的性質、特點和規模科學組織，協調一致并有序開展各種應急救援處置。

1.4 專業處置能力。隊員必須熟悉應急救援各類預案和專業處置方法，熟練運用各種專業裝備器材，快速高效完成各類應急救援任務。特別需要掌握三種能力：①醫療救治能力，能夠實施開展現場急救和緊急救治的各種措施。②衛生防護能力，要掌握防護器具的佩帶和使用方法，具備初步的核、化檢測預警能力、較強的病員生物檢測能力、過硬的環境消殺能力和科學的防控能力。③分類后送能力，對傷病員采取初步救治后，要快速檢傷分類，轉送到后方醫療救治機構救治，并在后送過程中保持治療的連續性，最大限度提高傷病員的治愈好轉率，降低死亡率和傷殘率。

2 能力建設的措施

2.1 完善各類應急預案。針對所擔負的任務和近年來武警部隊在抗洪搶險、抗擊SARS、抗震救災、“處突”等重大軍事行動衛勤保障的經驗，制訂完善的各類“突發”事件應急處置預案和各種保障計劃。同時結合遂行任務和訓練演練情況，不斷修訂和完善預案，定期組織隊員學習、熟悉和掌握預案、計劃，使每人都熟知擔負的任務及要求，并經常按照預案組織演練，確保能夠按方案快速反應、迅即出動、專業救治。

2.2 合理編組與配備人員。衛勤分隊要根據“處突”規模大小，任務需要，派出一定數量規模的衛勤分隊，衛勤分隊設指揮組、防疫組、消殺組、救治組和保障組。抽組人員要選優配強，注重專科搭配，既有緊急救援的業務骨干，又要有精通專業的專家。指揮組員負責與軍地聯合指揮組的聯系，組織指揮，及時匯報傷員救援和轉送情況。防疫組負責指導開展醫學防護工作及生、化疫情疫源采樣。開展駐地飲水、飲食衛生與監督，確定疫情發生的范圍和程度。消殺組負責對駐地進行洗消和滅菌工作，按照技術規范實施調查、采樣檢測、洗消等應急處置工作并做好滅鼠、滅蠅蚊等工作，防止傳染病的發生。救治組負責對傷病員實施救治，搶救和轉運危重傷員，隔離傳染病員。保障組員責快速機動、藥品器材的籌措、供應和傷病員的后送。

第8篇：應急醫療救治方案范文

統一領導，科學防控；以衛生院為主力，其他部門各司其職，各負其責，快速反應，協同應對。

二、適用范圍

本預案適用于鄉涉及人感染H7N9禽流感預防與控制的各項工作。

三、組織機構及工作職責

成立鄉人感染H7N9禽流感防控領導小組，負責轄區內人感染H7N9禽流感防控工作的統一領導和組織協調。

顧問：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室、疫情防控組、醫療救治組、防控知識宣傳組和后勤保障組。

（一）辦公室

設在鄉衛生院辦公室，由兼任辦公室主任。負責防控人感染H7N9禽流感綜合協調和統籌各小組工作；負責日常工作和信息的收集上報，各類文件、信息和有關會議材料及防控工作情況資料的起草、編發和管理工作。辦公室設疫情報告24小時值班電話：。

（二）疫情防控組

由衛生院相關科室、農推中心、林業站、經發辦、中心校、規劃環保站、各管區工作人員組成。負責實施疫情防控措施，落實對防控工作的技術指導，做好畜禽疫情監測報告、和人疑似病例的初診甄別。

1.衛生院負責組織全鄉醫衛人員開展專題培訓，學習相關技術方案和指南，并加強與各村衛生室的信息互動。衛生院開設發熱門診，加強門診發熱病人的預檢分診工作。嚴格落實首診負責制，建立、健全門診登記工作，規范診療流程，接診醫生要切實做好人感染H7N9禽流感的診斷與鑒別診斷，遇有發熱及流感癥狀患者，要高度警惕，詳細登記患者姓名、家庭地址和電話等信息，以備及時報告。具體工作按《鄉衛生院人感染H7N9禽流感疫情應急處置預案》執行。

2.林業站按照《陸生野生動物疫源疫病檢測防控管理辦法》的規定強化應急監測防控和信息報告，加大對森林、水庫等鳥類集中區域巡查力度，提高監測防控的針對性和有效性。警示公眾遠離野生動物，發現死亡野生動物要由專業人員進行消毒、隔離和無害化處理。

3.農推中心要對全鄉動物疫情進行全面排查，重點對鴿子、種禽、水禽及規模養殖場進行監測。指導養殖戶加強畜禽防疫，采取噴灑消毒液、熏蒸、清理墊料等方法清潔圈舍，督促飼養人員做好防護措施，嚴防人禽交叉感染。對禽類發生不明死亡和疑似病例的要高度敏感，一旦發現疫情，應立即劃定半徑3公里的疫區和半徑3—10公里的受威脅區，由獸醫等技術人員進行流行病學調查，及時采集病料送檢，對病死家禽作無害化處理，嚴格控制家禽移動，防止疫情擴散。

4.經發辦、食品藥品監督管理辦公室要強化對畜禽交易市場、餐飲經營場所的監督檢查，嚴格畜禽產品的產地檢驗、堅決杜絕病死動物及其產品流入市場，確保畜禽產品質量安全。

5.村鎮建設規劃環保站要以各養殖場，農貿市場，垃圾站為重點深入開展環境衛生整治工作，督促農戶打掃庭院衛生，對生活垃圾做必要的消毒處理，維護公共衛生。

6.中心學校要指導督促各學校，及時向廣大師生宣傳流感防治知識，制定H7N9流感防治方案和措施。尤其是做好教室、宿舍、食堂、計算機室等人群聚集場所的通風、消毒工作。及時全面掌握在校師生健康狀況，一旦發現教職工、學生有發熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關節和肌肉酸痛、腹瀉等癥狀與體征，迅速采取隔離措施并及時通知家長送到醫院就診。

7.各管區要指導各村建立疫情信息報告制度，明確各村村主任為本村防治H7N9流感第一責任人，對本村畜禽的疫情要在1小時內上報領導小組辦公室，疫情防控組人員要在接到報告后2小時內趕赴現場進行初步確認，并采取有效的處理措施。

（三）醫療救治組

由衛生院相關科室組成。負責對人感染H7N9禽流感疑似病例的初步醫療救治工作。落實國家衛生和計劃生育委員會印發的《人感染H7N9禽流感診療方案》，按照“四集中”的原則，開展疑似病例的醫療救治工作。做好與上級衛生部門的銜接，成立H7N9流感防治專家組，組織開展人感染H7N9禽流感診療方案、醫院感染控制等技術培訓，提高醫療機構醫療救治、醫院感染預防與控制能力和水平。具體工作按《鄉衛生院人感染H7N9禽流感疫情應急處置預案》執行。

（四）防控知識宣傳組

由衛生院，農推中心，林業站，中心校、各村衛生室相關人員組成。通過講座、標語、短信網絡等方式搞好防控工作知識宣傳，普及人感染H7N9禽流感預防知識，引導公眾保持健康心態，提高公眾自我保護意識和防病能力，保障疫情處置工作開展和社會安定。

（五）后勤保障組

由衛生院、經發辦、派出所、黨政綜合辦、財政所相關人員組成。加強應急物資儲備。保證應急處理所需的醫療救護設備；保證藥品的供應；做好各類水、電、氣供應與物資保障，車輛協調安排，及時疏導人群、維護治安等。

四、啟動條件

凡在本鄉范圍內發現人感染H7N9禽流感癥狀疑似病例，經醫療救治組報上級專家組會診確認后，鄉防控工作領導小組開緊急會議，并立即啟動本預案或根據縣的要求立即啟動本預案。

五、工作要求

（一）嚴格落實防控責任。各相關部門要加強應急值守，衛生院、林業站、農推中心、中心校要嚴格執行24小時專人值班和領導帶班制度，一旦發現疫情，要迅速報告，緊急處置，防止疫情擴散。鄉人感染H7N9禽流感防控領導小組啟動預案后各個工作小組人員應及時到位。

（二）保持防控工作公開透明。任何單位和個人發現禽流感疫情或疑似疫情時，必須及時、準確地向鄉防控領導小組辦公室報告。防控領導小組辦公室應即時通過廣播、網絡、標語等方式準確疫情信息和政府采取的防控措施，消除公眾的恐慌心里。

（三）嚴肅工作紀律。對在執行本預案時，，未按規定履行報告職責的、未及時采取控制措施的、對拒不服從防治禽流感領導小組調度的，視情節輕重，給予責令改正、通報批評、警告等行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第9篇：應急醫療救治方案范文

1引言4

1.1編制目的4

1.2編制依據4

1.3適用范圍4

2組織指揮體系及職責任務4

2.1應急指揮機構4

2.2專家咨詢委員會5

2.3應急處理專業技術機構6

3救災防病應急準備6

3.1經費準備6

3.2物資準備7

3.3通信與信息保障7

3.4救災防病技術保障準備8

3.5社會動員準備8

4預警預報與信息管理8

4.1災害預警預報8

4.2災害信息共享9

4.3災情信息報告與管理9

5應急處理措施10

5.1疾病預防控制工作10

5.2衛生監督工作11

5.3醫療救治工作11

6災后救助11

6.1善后處置11

6.2調查與評估12

6.3信息12

7附則12

7.1國際溝通與協作12

7.2獎勵與責任12

7.3預案管理與更新13

7.4預案生效時間13

8附件：13

8.1雨雪冰凍災害傳染病預防與控制技術方案14

8.2雨雪冰凍災害公共衛生技術方案18

8.3低溫冰凍災害消毒技術方案20

8.4低溫雨雪冰凍災害衛生應急工作情況統計表23

8.5低溫雨雪冰凍災害受災基本情況統計表24

1引言

持續陰雨低溫天氣，容易引起道路大面積結冰，從而導致公路、鐵路、民航等交通延誤或中斷，造成大量旅客被困滯留在公路、火車站、機場等地，引發突發公共事件。由于滯留地天氣寒冷、生活條件簡陋、人群密集，非常容易引起疾病、食物中毒發生和傳染病流行。為了有效做好低溫冷凍天氣大范圍人群滯留的醫療與衛生防病工作，省衛生廳組織制定本衛生應急預案。

1.1編制目的

建立健全省內衛生部門應對突發重大低溫冰凍天氣災害緊急醫療衛生救援體系和運行機制，指導和規范各類突發低溫冰凍天氣災害事件的衛生應急處理工作，規范緊急救助行為，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》和《國家低溫冰凍天氣災害救助應急預案》、《全國救災防病預案》《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發公共衛生事件應急預案》等。

1.3適用范圍

凡在我省發生的低溫冰凍天氣災害導致的任何突發公共事件的醫療衛生救援或突發公共衛生事件，適用于本預案。

2組織指揮體系及職責任務

2.1應急指揮機構

衛生廳依照職責和本預案的規定，在省政府的統一領導下，負責組織、協調全省低溫冰凍天氣災害衛生防病的應急處理工作，并根據低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理工作的實際需要，成立全省救災防病應急指揮部及辦公室。

地方各級人民政府衛生行政部門依照職責和本預案的規定，在本級人民政府統一領導下，負責組織、協調本行政區域內低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理工作，并根據救災防病應急處理工作的實際需要，成立地方救災防病應急指揮部。

地方各級人民政府衛生行政部門和單位要按照屬地管理的原則，切實做好本行政區域內救災防病應急處理工作。

2.1.1全省救災防病應急指揮部的組成和職責

全省救災防病應急指揮部負責對省內低溫冰凍天氣災害衛生應急的統一領導、統一指揮，做出處理救災防病的重大決策。指揮部成員單位根據低溫冰凍天氣災害的性質和衛生應急處理的需要確定，主要包括辦公室、規財處、應急辦、醫政處、疾控處、衛生監督處、基婦處、愛衛辦。各有關處室根據各自的職能，具體負責組織實施。

省衛生廳低溫冰凍天氣災害衛生應急指揮辦公室設在應急辦，負責全省低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理的組織協調工作。

2.1.2地市、縣區級救災防病應急指揮部的組成和職責

地市、縣區級救災防病應急指揮部由地市衛生行政部門組成，實行屬地管理的原則，在上級指揮部指導下,負責對本行政區域內低溫冰凍天氣災害的衛生應急處理的協調和指揮，做出處理本行政區域內救災防病的決策，決定要采取的措施。

2.2專家咨詢委員會

省級衛生行政部門負責組建救災防病專家咨詢委員會。

市（地）級和縣級衛生行政部門可根據本行政區域內低溫冰凍天氣災害衛生防病應急工作需要，組建救災防病應急處理專家咨詢委員會。

2.3應急處理專業技術機構

各級醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構、健康教育機構是低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理的專業技術機構。

3救災防病應急準備

3.1經費準備

救災防病所需經費，應本著政府負責、自力更生為主、多渠道籌集的原則，給予切實保證。

3.1.1省及各受災地市、縣區政府，應安排必要的救災防病緊急補助經費，由主管部門結合防病預案，統一安排使用。

該項經費使用嚴格限定于災區醫療救護、重大疫情撲滅、大面積消毒殺蟲滅鼠、食品和飲水安全等防病措施。省級救災防病經費只補助到地級市,由當地政府有關主管部門根據疫情和防病工作需要，結合地方財力，統一安排使用。

3.1.2省及地方政府安排的救災經費和國內外救災捐贈款應提取一定比例，用于災區的防病治病工作，主要用于撲滅疫情和改善災區防病環境所需藥品、疫苗等的購置，災區醫療急救用品、藥品和防病治病最急需的基本器械、物資的購置。

3.1.3災區醫療預防保健機構被破壞的基礎設施的恢復、重建工作應納入災區統一復產計劃，并予以優先安排，以保證防病治病工作的正常進行。

3.1.4嚴格管理救災防病資金的使用，直接用于對災民的防病治病工作，不得挪作其他用途。

3.2物資準備

3.2.1各級衛生行政部門，特別是災害多發地區，要在當地政府的統一調配和統籌管理下，建立健全常用衛生救災物資的分級儲備建議和目錄，做好動態管理，及時建議補充急救藥品及消殺藥械等各種應急物資，完善應急工作程序，確保醫療衛生救援需要。地方各級人民政府應根據《中華人民共和國突發事件應對法》及〈廣東省突發公共事件應急總體預案〉規定，做好分級物資儲備，確保醫療衛生救援工作的順利開展，嚴格保障災區群眾和滯留旅客的生命安全。

3.2.2在救災防病期間及災后，各災區醫藥、化工生產經營主管部門要及時組織好藥品、免疫制品、器械、消毒殺蟲滅鼠用藥品的生產、供應工作。災區衛生部門要及時地把防疫治病所需的藥品、器械及消毒殺蟲滅鼠用物資的品種、數量，報當地發展改革、經貿等部門，并可多渠道籌集救援藥品。

3.2.3對供應有困難的藥品、器械及消毒殺蟲滅鼠用物資，受災地區應及時上報上級主管部門，請求協調落實生產、供應工作。

3.2.4為了更加有效、快速地做好受災期間和災后疾病防治工作，各災區衛生部門應主動與當地有關主管部門通報防病治病情況，以便及時做好有關藥品、器械和消毒殺蟲滅鼠用物資的生產、供應工作。

3.3通信與信息保障

各級應急醫療衛生救援隊伍要做好在低溫冷凍極端天氣下采取醫療衛生救援的能力儲備，省級救援機構和災害多發市救援機構需配備在極端低溫冷凍災害天氣下采取醫療衛生救援必須的通信設備和交通工具。

省內所有救災防病信息都必須及時在"國家救災防病報告管理信息系統"進行網絡報告。各級衛生行政部門應設立《國家救災防病報告管理信息系統》的專項經費，確保網絡的正常運轉和硬件更新。

3.4救災防病技術保障準備

3.4.1疾病預防控制體系

建立統一的疾病預防控制體系。各市（地）、縣（市）要加快疾病預防控制機構和基層預防保健組織建設，強化醫療衛生機構疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件應急機制；健全覆蓋城鄉、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網絡；改善疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備條件；加強疾病控制專業隊伍建設，提高流行病學調查、現場處置和實驗室檢測檢驗能力。

3.4.2應急醫療救治體系

按照“省協調指導、分級管理、屬地負責、統籌兼顧、平戰結合、因地制宜、合理布局”的原則，逐步在全省范圍內建成包括急救機構、傳染病救治機構和化學中毒與核輻射救治基地在內的，符合省情、覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系。

3.4.3衛生執法監督體系

各級衛生行政部門要明確職能，落實責任，規范執法監督行為，加強衛生執法監督隊伍建設。對衛生監督人員實行資格準入制度和在崗培訓制度，全面提高衛生執法監督的能力和水平。

3.5社會動員準備

平時做好公眾的衛生應急宣傳，提高公眾理性應對危機事件的意識和心理應對能力，并有能力做好極端天氣條件下的自我防護和自救互救。

4預警預報與信息管理

4.1災害預警預報

4.1.1根據有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟背景數據庫，進行分析評估，及時對可能受到低溫冰凍天氣災害威脅的相關地區和人口數量做出災情預警。

4.1.2根據災情預警，低溫冰凍天氣災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失，大量人員需要緊急轉移安置或生活救助，省和有關市應做好應急準備或采取應急措施。

4.2災害信息共享

要在充分利用現有資源的基礎上建設醫療救治信息網絡，實現衛生行政部門、醫療救治機構與疾病預防控制機構之間的信息共享。

4.3災情信息報告與管理

4.3.1初次報告

災害和受災基本情況、救災防病工作開展情況，次生、衍生突發公共衛生事件發生情況。

4.3.2階段報告

主要報告災情和持續的救災防病工作開展情況，次生、衍生突發公共衛生事件進展和控制情況，并對初次報告的內容進行補充、修正。

4.3.3總結報告

災害的發生情況；受災基本情況；衛生系統損失情況；次生、衍生突發公共衛生事件發生和控制情況；救災防病工作情況及評估；相關衛生資源消耗和需要補充的情況；經驗及教訓。

4.3.4報告方式和時限

事件發生地所在的縣（市、區）級衛生行政部門為基本責任報告單位，同級疾病預防控制機構和開展救援的醫療機構負責提供相關工作和技術支持。責任報告單位應負責確認上一級衛生行政部門是否收到報告信息。

報告方式按災害緊急情況，根據省級人民政府、衛生部、或省級衛生行政部門臨時確定的具體報告內容和時限。

初次報告除采用《國家救災防病報告管理信息系統》報告外，必須上報書面報告，時限為縣以上人民政府及其有關部門確認發生災害后24小時內上報。

階段報告采用《國家救災防病報告管理信息系統》進行日報。必要時，按上級要求進行書面方式上報。

總結報告應在事件處理結束后10個工作日內采用《國家救災防病報告管理信息系統》上報，同時必須上報書面報告。

4.3.5救災信息報告管理

救災防病信息報告原則上以《國家救災防病報告管理信息系統》為主，在緊急情況下或報告系統出現障礙時，按《國家救災防病報告管理信息系統》中附表的內容，使用電話、傳真或電子郵件等其它形式上報。

各級衛生行政部門、疾病預防控制機構應加強救災防病和突發公共衛生事件信息報告工作的管理，每年至少進行一次檢查與考核，建立獎懲制度。上級衛生行政部門不定期對救災防病報告及信息管理工作進行督導檢查。

5應急處理措施

5.1疾病預防控制工作

及時派出衛生防疫隊伍，深入安置點落實防病措施。落實24小時值班制度，保證疫情報告和突發公共衛生事件報告網絡的正常運轉。做好臨時醫療救治點的疾病監測工作，指定專人做好傳染病的報告管理工作。臨時醫療救治點一旦發現疑似傳染病人，及時送醫院隔離治療。指導做好安置點通風換氣，保證人群密集場所的空氣流通,預防呼吸道傳染病。建議有關部門做好安置點垃圾集中放置、及時清運和處理;保證足夠數量的廁所，做好保潔工作。加強與交通、氣象、鐵路、民航、民政、醫療等部門溝通，第一時間掌握信息，及時落實各項措施。加強衛生與健康宣教工作。

5.2衛生監督工作

及時派出衛生監督人員，深入安置點開展衛生監督工作。加強對滯留區飲食集中供應點及旅客臨時安置點的食品衛生監督工作。協助或建議有關部門選擇衛生條件好、日常衛生管理到位、供應能力充足的單位負責以上地點食物及飲用水的供應。指導供應單位嚴把原料采購關，不得使用《食品衛生法》中禁止生產經營的食品品種，嚴格落實餐具及熟食容器消毒措施。加強對高速公路服務區、公路沿線和滯留旅客聚集地點的餐飲單位的巡回監督檢查，重點監督檢查小飲食店，督促其加強自身管理，嚴格執行食品衛生制度。對條件差的餐飲單位要及時提出整改意見，保證食品衛生安全。

5.3醫療救治工作

在人群集中的安置點設置臨時醫療站，針對低溫冷凍天氣常見的呼吸道、胃腸道疾病，合理安排醫護人員；派出巡回醫療車巡回，及時搶救急危重癥病人；準備充足的常見病、多發病治療藥品和一線救治力量；一線接診醫生要特別注意易發傳染病的識別和及時報告；同時做好心理疏導和心理咨詢；做好臨時醫療救治的病人登記和藥品發放登記。

6災后救助

6.1善后處置

要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對救災防病中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。

6.2調查與評估

要對救災防病中的經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。

6.3信息

信息堅持實事求是、及時準確的原則。要在第一時間向社會簡要救災防病信息，并根據災情發展情況做好后續信息工作。

信息的內容主要包括：受災的基本情況、救災防病的動態及成效、下一步安排、需要說明的問題。

7附則

7.1國際溝通與協作

7.1.1按照國家外事紀律的有關規定，積極開展國際間的低溫冰凍天氣災害救助交流，借鑒發達國家低溫冰凍天氣災害救助工作的經驗，進一步做好我國救災防病工作。

7.1.2科研和國際交流

省內有計劃地開展應對低溫冰凍天氣災害救災防病相關的科學研究，做到技術上有所儲備。同時，開展應對低溫冰凍天氣災害衛生防病應急處理技術的國際交流與合作，引進國外的先進技術、裝備和方法，提高我省救災防病的整體水平。

7.2獎勵與責任

7.2.1獎勵

縣級以上人民政府人事部門和衛生行政部門對參加突發公共衛生事件應急處理做出貢獻的先進集體和個人進行聯合表彰；民政部門對在突發公共衛生事件應急處理工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士。

7.2.2責任

對在突發公共衛生事件的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。

7.3預案管理與更新

根據救災防病的形勢變化和實施中發現的問題及時進行更新、修訂和補充。

縣級以上衛生行政部門參照本預案并結合本地區實際情況，組織制定本地區救災防病應急預案。

7.4預案生效時間

本預案自印發之日起實施。

8附件：

8.1雨雪冰凍災害傳染病預防與控制技術方案

8.2雨雪冰凍災害公共衛生技術方案

8.3低溫冰凍災害消毒技術方案

8.4低溫雨雪冰凍災害衛生應急工作情況統計表

8.5低溫雨雪冰凍災害受災基本情況統計表

附件8.1

雨雪冰凍災害傳染病預防與控制技術方案

天氣寒冷和陰雨連綿是容易引起傳染病流行的自然因素，人員密集和流動大是引起傳染病流行的社會因素。2003年的春節，SARS的暴發提醒我們，在春節不能放松傳染病的防治。冬季容易發生的傳染病有呼吸道傳染病（流感、SARS、禽流感等）和腸道傳染病（如諾如、輪狀病毒等引起的感染性腹瀉）。為此，特制定本指引，供參考利用。

一、家庭寒冷天氣預防傳染病的指引

1.養成良好的個人生活習慣，不要過勞過累。保持正常、合理的生活規律，積極鍛煉身體，不吸煙，不酗酒，保證充分休息，增強身體抵抗力。養成均衡飲食習慣，多吃水果、蔬菜等綠色食品。

2.養成良好的個人衛生習慣。飯前便后要洗手。勤洗澡，勤換洗衣服被子。打噴嚏或咳嗽時，要用手絹或紙巾掩口鼻。

3.注意飲食衛生。食物要煮熟熱透。

4.注意保暖，根據天氣變化添衣保暖。

5.室內要經常通風換氣。注意預防一氧化碳中毒。

6.建議及時接種流感、肺炎等疫苗。

7.減少到人多擁擠公共場所。

8.出現感冒發熱或嘔吐腹瀉等呼吸道或胃腸道癥狀，要盡早到醫院就診。

9.清理病人嘔吐物及糞便時須戴上口罩和手套，事后須再洗手。被患者嘔吐物和糞便污染的被服、地板等物體表面用含有效氯1000mg/L的含氯消毒劑清洗和噴灑(拖地、擦洗)。清潔用具也需用含氯消毒劑浸泡消毒。配制含有效氯1000mg/L的含氯消毒液，可用84消毒液按原液與清水按1：30的比例或1公斤水加泡騰片3片。

二、針對公共場所（滯留場所或臨時安置點等）的寒冷天氣預防傳染病的指引

1.根據滯留場所和安置點人數決定設立臨時醫療點。醫療點要規范門診日志，完善診病登記。醫療點要指定專門的人負責疾病監測和傳染病報告。

2.必要時建立健康巡查制度。發現傳染病疑似病人要及早送醫院隔離治療。發現有聚集性嘔吐、腹瀉或發熱等癥狀病人時，應及時報告當地疾病預防控制中心。

3.降低人員密度。根據滯留場所的容量，估算收留人數。疏散人員，降低人員密度。

4.加強健康宣傳教育。通過派發宣傳資料或廣播、電視等形式廣泛進行開展健康宣傳教育活動，提高群眾的自我防病意識。教育群眾不要隨地吐痰，痰應用紙巾裹好后放入有蓋垃圾桶內。不亂扔垃圾。不能隨地大小便。

5.提供安全飲水。

6.加強食品衛生監督管理。尤其是臨時提供食品的供應點。

7.提供足夠數量的廁所，并加強廁所衛生管理，定期保潔和清掃。設置洗手設施，預備洗手液及抹手紙巾或干手機供洗手之用。

8.提供加蓋的垃圾桶，并定期清理垃圾。有嘔吐物必須及時清理消毒。

9.做好通風換氣，預防呼吸道傳染病。人員密集的場所特別要保證空氣流通。

10.做好心理輔導。

三、針對醫院的寒冷天氣預防傳染病的指引

1.保證醫院的正常運轉。尤其是門診、急診、呼吸科、外科、防保科等重點科室。保證傳染病網絡報告系統的正常運轉。

2.規范預檢分診工作。重點做好發熱門診的分診工作，尤其是在流感病人數量急劇增加的時候。

3.遇到如下異常情況及早報告給轄區疾控中心：

（1）符合傳染病、突發公共衛生事件報告范疇；

（2）死亡人數高于平時；

（3）肺炎病人、發熱病人、腹瀉病人、嘔吐等病人高于平時；

（4）出現聚集性發熱、腹瀉、嘔吐、肺炎病人；

（5）其它臨床醫生認為是異常情況。

4.做好院內感染控制工作，加強醫院消毒，加強病房通風管理。

四、針對家庭的防治凍傷指引

(一)認識凍傷

凍傷是由于身體受到低溫或嚴寒而導致的一種傷害。凍傷會導致受傷部位感覺遲鈍和表皮色素缺失。凍傷常常發生在鼻子、耳朵、面頰、下顎、手指或者腳趾。凍傷會對身體產生持久的傷害，嚴重的會導致截肢。凍傷的發生幾率隨著身體血液循環的降低而增高，或者人們在低溫環境中沒有足夠衣物保暖。

身體任一部位的皮膚發紅或者疼痛，處于寒冷的環境或者未保護暴露于寒冷中的皮膚--凍傷可能就開始了。以下任何癥狀可能指示受到凍傷：

1.皮膚呈白色或者灰黃色；

2.皮膚感覺異常堅硬或者呈蠟樣；

3.麻木感。

4.凍傷患者通常對凍傷的發生沒有察覺，直到受凍的組織感覺麻木才意識到。

(二)如何處理凍傷

如果你察覺到有凍傷的癥狀，請尋求醫生治療。因為凍傷和低體溫癥都是由于暴露于低溫引起的，首先確認患者是否有低體溫癥狀，如果有的話要求預先記錄。低體溫癥是一種嚴重的醫學癥狀，需要緊急醫療救護。

如果凍傷患者沒有低體溫癥狀或者不能夠立刻開始醫療救治，按照一下程序處理：

1.立刻進入溫暖的室內；

2.除非必需，請不要用凍傷的腳或者腳趾走路，這樣會加重凍傷對身體的損害；

3.將受凍傷的部位浸入到溫而不燙的水中（水溫以能夠讓健康部位的皮膚感覺舒適為準）；

4.或者用身體的體溫來溫暖受凍傷部位，比如用腋窩來溫暖凍傷的手指；

5.不要使用雪或者通過按摩來摩擦凍傷部位，這樣會加重損害；

6.不要使用熱的墊子、熱的燈或者熱的爐子、壁爐、取暖器。凍傷的部位通常感覺麻痹很容易被燙傷。

以上的過程不能替代正確的醫療救治。低體溫癥是一種醫學急癥，凍傷應當讓衛生保健醫師來評估其傷害程度。

附件8.2

雨雪冰凍災害公共衛生技術方案

一、雨雪冰凍災害食品衛生工作

1.在食物分配與配給過程中，要首先滿足兒童、孕婦、乳母、老人等營養不良敏感人群。

2.加強衛生宣傳，防止發生因誤食毒蘑菇、河豚魚等有毒動植物而造成的食物中毒。

3.教育群眾不要食用死因不明的畜禽及水產品，不食過期或腐敗變質的食品。

4.提倡采用煮、燉、燒等長時間加熱的烹調方式，食物要煮熟煮透，并注意生熟分開；

5.食品要現吃現做，做好盡快食用；

6.盡量不吃剩飯剩菜，或在確定未變質的情況下徹底加熱后再食用。

7.糧食和食品原料要在干燥、通風處保存，避免受到蟲、鼠侵害和受潮發霉必要時進行晾曬。

8.避免在簡易住處集中做大量食物和集體供餐，避免購買和食用攤販銷售的未包裝的熟食和冷葷菜。

9.了解災民家庭農藥存放地點及其包裝破損情況。一旦發現可能污染源，應立即采取措施，并作出明顯標記，以防發生急性中毒。

10.注意個人衛生，不吃生冷食品、不喝生水，飯前便后要洗手。

二、雨雪冰凍災害飲用水與環境衛生工作

1.災區加強自來水管的保暖措施，夜間可讓水龍頭少量滴水，保證管內水流，防止管內結冰，防止水管凍裂。

2.公共場所（如車站、列車）提供熱開水，提供足夠數量商業瓶裝飲用水。

3.高速公路服務區、國道、省道等交通主要道沿途商店，儲備足夠量的商業瓶裝飲用水。

4.不喝來歷不明的飲用水，不喝雨雪生水。

5.加強對災民集中安置點環境衛生管理，保證足量的廁所，做好保潔和糞便處理，垃圾集中放置、及時清運和處理，避免污染水源。

6.加強雪災出行衛生防護宣傳。

附件8.3

低溫冰凍災害消毒技術方案

一、集中安置場所基本衛生、保潔要求：

1.自然通風良好，避免集中供暖，保持室內空氣清新和流通。

2.分區設置，避免過度擁擠；并設有相對獨立的發燒咳嗽病人（呼吸道）和嘔吐腹瀉病人（腸道）兩個安置治療房間（點）；

3.加強食品衛生和飲用水安全衛生；

4.配備足夠數量的公共廁所或移動廁所；設置洗手設施，有專人定期保潔和清掃；有條件的配備洗手消毒液及抹手紙巾。

5.專人保潔，組織專人負責垃圾收集、轉運，保證垃圾日產日清。

6.定期廣播不要隨地吐痰，痰應用紙巾裹好后放入有蓋垃圾桶內；不亂扔垃圾；不能隨地大小便，飯前便后洗手；不喝生水，不吃不潔食物；有發熱咳嗽或嘔吐腹瀉應及時到臨時醫療點就醫等核心衛生信息。

二、環境消毒

1、空氣

公共場所應盡可能的開窗通風換氣。必要時如發生急性呼吸道傳染病暴發流行時，可對疫點室內空氣進行消毒：房屋經密閉后，用15%過氧乙酸溶液按7ml/m3(即每立方米用純過氧乙酸1克)，使用過氧乙酸熏蒸器進行消毒，也可把過氧乙酸溶液放置瓷或玻璃器皿中，底部用裝有適量酒精的酒精燈加熱蒸發，熏蒸2小時，即可開門窗通風。或用2％過氧乙酸按8ml／m3氣溶膠噴霧消毒1小時后即可開門窗通風。熏蒸消毒時要注意防火，還要注意過氧乙酸有較強的腐蝕性。

2、餐具消毒

可煮沸消毒10分鐘。也可將2片漂精片或1片泡騰片溶入2斤水中，浸泡餐具30分鐘。

3、環境、物體表面消毒

受污染環境消毒，應按照先上后下，先左后右的方法，依次進行噴霧消毒。噴霧消毒可用0.2%～0.5%過氧乙酸溶液或有效氯為1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒劑溶液。泥土墻吸液量為150ml/m2～300ml/m2，水泥墻、木板墻、石灰墻為100ml/m2。對上述各種墻壁的噴灑消毒劑溶液不宜超過其吸液量。地面消毒先由外向內噴霧一次，噴藥量為200ml/m2～300ml/m2，待室內消毒完畢后，再由內向外重復噴霧一次。以上消毒處理，作用時間應不少于60分鐘。

4、糞便、排泄物的處理及消毒

對于腸道傳染病病人的糞便及排泄物、嘔吐物應加強消毒處理，應做好消毒后才能運送。可選用下列一種消毒方式：

消毒劑用量作用時間

20％漂白粉澄清液按消毒液:糞便＝1:22小時

6％漂白粉精溶液按消毒液:糞便＝1:22小時

5％氯胺T溶液按消毒液:糞便＝1:22小時

或用漂白粉干粉，按干粉:糞便＝1:52小時

5、垃圾的收集和消毒處理

合理設置垃圾收集點，可用磚砌垃圾池、金屬垃圾桶（箱）或塑料垃圾袋收集生活垃圾。傳染病污染的垃圾要按相關的衛生消毒要求處理或直接采用焚燒法處理。垃圾的消毒方法：可燃物質盡量焚燒，也可噴灑10000mg/L有效氯含氯消毒劑溶液，作用60分鐘以上后深埋。

6、運輸工具的消毒：

車、船內空間，可用0.5%過氧乙酸溶液或有效氯為10000mg/L的含氯消毒劑溶液噴灑至表面濕潤，作用60分鐘。密封空間，可用15%過氧乙酸按7ml/m3熏蒸消毒，還可用2%過氧乙酸進行氣溶膠噴霧，用量為8ml/m3作用60分鐘。

7、生活污水：

應盡量集中在缸、桶中進行消毒。每10升污水加入有效氯為10000毫升/升的含氯消毒溶液10毫升，或加漂白粉4克。混勻后作用1.5小時～2小時，余氯為4mg/L～6mg/L時即可排放。

8、手消毒

傳染病暴發流行時，對于接觸可疑有傳染病原體的人員應加強個人衛生防護和手消毒。手消毒可選用下列方式之一。

消毒劑消毒方式作用時間

10％碘伏(250mg/l)擦拭1～2分鐘

75％酒精擦拭1～2分鐘

0.2％過氧乙酸擦拭1～2分鐘

5％漂白粉擦拭或沖洗

0.2％洗必泰洗凈后擦拭3分鐘

0.1％新潔爾滅洗凈后擦拭5分鐘

附件8.4

低溫雨雪冰凍災害衛生應急工作情況統計表

市衛生局(蓋章)統計日期：年月日

派出醫療衛生隊（支）出動醫護人員(人次)出動車輛/車次救治病人數(人次)派出衛生防疫監督隊（支）出動衛生防疫、監督人員（人次）消毒面積（平方米）醫藥費用（元）消毒費用（元）發放宣傳材料（份）其它

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附件8.5

低溫雨雪冰凍災害受災基本情況統計表

市衛生局(蓋章)統計日期：年月日

受災基本情況突發公共衛生事件報告衛生部門受災情況

受災縣數功(個)受災人口(萬人)因災受傷人數因災死亡人數其它突發急性傳染病疫情食物中毒事件非職業性CO中毒事件房屋倒塌(平方米)因災危房(平方米)損失藥物器械(萬元)損壞大型設備金額(萬元)衛生系統損失金額（萬元）