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【關(guān)鍵詞】數(shù)學(xué)教學(xué);法制意識;小學(xué)生
近段時間以來,“海南案”重新將公眾的注意力聚焦到了小學(xué)生的安全問題上,在該事件的帶動下,一系列觸目驚心的小學(xué)生安全事件浮出水面讓整個社會為之汗顏。自殺、他殺、虐待、童工、被輟學(xué),在提倡和諧社會、法制社會的今天,小學(xué)生的法律權(quán)益并沒有得到應(yīng)有的保證。這其中固然有社會、家庭的原因,但是作為專門培養(yǎng)學(xué)生教育的學(xué)校,必須認(rèn)識到在學(xué)生安全問題中所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。事實上,小學(xué)生法制意識的培養(yǎng)應(yīng)貫穿學(xué)校教育的各個方面,本文將從數(shù)學(xué)教學(xué)的角度對此進(jìn)行闡述。
1 挖掘教材中的法制教育內(nèi)容
很多人認(rèn)為法制教育應(yīng)與語文、政治、思想品德等科目聯(lián)系緊密,小學(xué)數(shù)學(xué)主要講數(shù)字運算和簡單的應(yīng)用題,與法制教育關(guān)系不大。事實上,在新課改的培養(yǎng)目標(biāo)下,小學(xué)課本的內(nèi)容已經(jīng)變得更為豐富和實用,教育性極強。因此在不動搖數(shù)學(xué)課的主體地位下,應(yīng)充分挖掘書中蘊含的法制教育內(nèi)容。比如在課本中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的應(yīng)用題:一個班20個人去春游,但是面包車一次只能載10個人,問該怎么辦。這個時候就可以告訴學(xué)生車輛超載可能造成的交通隱患和對人生安全的危害,要學(xué)生在遇到這種事時應(yīng)該拒絕或者求助家長及警察。再比如,在三年級上期教學(xué)重量單位“千克、克”的認(rèn)識一課中,一邊指導(dǎo)學(xué)生通過用手來掂一掂“1分、2分、5分、1角、5角、1元”硬幣來感受重量,一邊告訴學(xué)生:“一克物品很輕,但一克的危害卻很大”,適時對學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)離,珍愛生命的教育,使學(xué)生認(rèn)識到的危害。這時就可以讓學(xué)生具體的感受到它們的重量,傳授學(xué)生有關(guān)的知識,使他們明白如此輕微的重量對人體造成的巨大傷害和法律嚴(yán)禁的重要意義,使他們能夠?qū)Φ任锲繁3志柚摹P枰⒁獾氖?,法制教育只是?shù)學(xué)教材中的附帶部分,數(shù)學(xué)課不是法制科,因此數(shù)學(xué)教師應(yīng)該把握好二者的授課比例,不能夠本末倒置。
2 結(jié)合數(shù)學(xué)實踐活動對學(xué)生進(jìn)行法制教育
在豐富多彩的數(shù)學(xué)教學(xué)活動中,如果教師能把進(jìn)行法制安全教育的方法、時機掌握恰當(dāng),對提高學(xué)生的思想覺悟,定會收到良好的效果。這往往需要通過一系列的實踐行動來實現(xiàn)。使學(xué)生深有體會,增強意識提升法制安全理念。教學(xué)完“簡單的數(shù)據(jù)整理”后,給學(xué)生布置作業(yè):放學(xué)回家后調(diào)查自己家里每天、每周使用垃圾袋的數(shù)量,通過計算一個家庭一個月使用垃圾袋的數(shù)量,然后結(jié)合垃圾袋對環(huán)境造成的影響,進(jìn)一步說說自己對垃圾袋及亂扔垃圾的看法。這樣,學(xué)生既掌握了有關(guān)的數(shù)學(xué)知識,又受到了一次良好的環(huán)保教育,同時結(jié)合如果從樓上往下亂扔垃圾或者隨地亂扔垃圾影響到他人,還有可能承擔(dān)一定的法律責(zé)任的事例,從中受到一次法制觀念的教育。同時結(jié)合法制安全教育,對學(xué)生回家的路上,或在家里,或上學(xué)的路上,加強溺水安全自我防范的教育。使學(xué)完全明確學(xué)校是禁止學(xué)生私自結(jié)伴或個人私自下河、下塘游泳及洗手、洗腳。教育學(xué)生在路過河邊和水塘邊時要注意自我安全防范,不要掉進(jìn)水里。如果有人不小心掉進(jìn)水里,你自己不要下水救人,應(yīng)大聲呼喊大人來救人,或者撥打110、119報警,撥打120急救電話救人。這就是自我防范的教育。
由于小學(xué)生的抽象思維能力還不成熟,因此在教學(xué)中最好結(jié)合實際的生活體驗對學(xué)生進(jìn)行教育,使得教育活動更為可觀可感。教師可以鼓勵學(xué)生去商店購物,教學(xué)生看商品的保質(zhì)期、合格證、有效成分、生產(chǎn)地、售后說明書等,使學(xué)生在提高了生活能力的同時還可以知道應(yīng)該享受的服務(wù),方便學(xué)生維權(quán)。在結(jié)賬、打折、促銷時,可以讓學(xué)生嘗試運用學(xué)過的數(shù)學(xué)知識去解決這些問題,并及時發(fā)現(xiàn)商家在這些活動中可能出現(xiàn)的問題,學(xué)會以一個消費者的身份對自己的權(quán)益進(jìn)行維護。還可以給學(xué)生講述315維權(quán)的相關(guān)案例,事實上近些年來毒奶粉、鎘大米、毒雞蛋等侵害消費者的無良行為不斷發(fā)生,不能不說是因為廣大消費者缺乏相關(guān)的產(chǎn)品知識和維權(quán)意識,因此對孩子從小進(jìn)行這些方面的教育,從長遠(yuǎn)來看,有助于我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
3 在教學(xué)情境中滲透法制教育
新課改要求教師要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生由傳統(tǒng)的被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí),把課堂主人公的位置歸還給學(xué)生。因此,針對小學(xué)生愛動愛玩的特點,教師可以在教學(xué)情境中設(shè)置相關(guān)的游戲來加強對小學(xué)生的法制教育。如小學(xué)生有時會爭強好勝,對于勝利者會不服謾罵甚至毆打,嚴(yán)重影響了學(xué)生的心理健康和學(xué)校的安定團結(jié)。因此,教師可以設(shè)計專門的游戲,在游戲中設(shè)定詳細(xì)的規(guī)則,在分出勝負(fù)后告訴學(xué)生,游戲的規(guī)則就像一個國家的法律,如果你不遵守游戲的規(guī)則游戲就無法繼續(xù),同樣對于按照游戲規(guī)則勝出的學(xué)生我們應(yīng)對他的成就給予認(rèn)同和肯定。學(xué)生在積極參與游戲的過程中,加強了組織和紀(jì)律觀念,培養(yǎng)了合作意識和集體主義榮譽感,這樣的教學(xué)情景可以使學(xué)生較早的培養(yǎng)成一種社會規(guī)則意識,防止學(xué)生長大后對社會種種不滿甚至走上犯罪道路。
4 在作業(yè)布置中引入法制教育
在數(shù)學(xué)教學(xué)中,教師可以在編題時,結(jié)合時事,結(jié)合法制教育,把有關(guān)法制方面的資料編入題目中,讓學(xué)生在做作業(yè)過程中接受法制教育。小學(xué)作業(yè)一般包括課堂作業(yè)和課后作業(yè),前者教師可以在課堂上,如在一個紅綠燈的情境圖中提問學(xué)生,這些信號等有什么顏色,分別代表什么意思,引導(dǎo)學(xué)生思考如果大家都不遵守這些信號燈會帶來什么不良后果。還可以讓學(xué)生觀察書中的斑馬線,提問學(xué)生這些斑馬線與我們?nèi)粘R姷降钠渌木€有什么不同以及這些斑馬線的作用。針對后者,這個由于教師無法監(jiān)督和指導(dǎo),因此可以采用一些操作難度不高但效果教師依然可以看到的。比如可以讓學(xué)生回家搜集易拉罐、廢報紙,將這些數(shù)量記錄下來并進(jìn)行橫向或者縱向的比較,然后讓學(xué)生寫下搜集這些東西中獲得的感受及對這些垃圾應(yīng)該怎樣處理,培養(yǎng)學(xué)生自覺環(huán)保的意識。
5 教師應(yīng)提高自身的法制修養(yǎng)
小學(xué)教師水平參齊不齊,大多沒有受過專業(yè)的法制教育培訓(xùn)沒有接觸過法律,這就導(dǎo)致教師本身的法律意識淡薄或沒有足夠的能力向?qū)W生傳授法制知識,大多數(shù)教師只能照本宣科,具體到數(shù)學(xué)老師效果更是差強人意。因此,教師首先應(yīng)該提高自身的法律修養(yǎng)學(xué)習(xí)專業(yè)的法律書籍如《未成年人保護法》、《教育法》、《教師法》等,真正做到知法懂法。其次教師要在日常的行為中嚴(yán)格自己的行為,用法律約束自己,防治做出一些法律所禁止的事情。教師是小學(xué)生除父母以外接觸最多的人,也是最能影響小學(xué)生心理行為的人之一,因此良好的 教師行為對學(xué)生的影響是潛移默化并根深蒂固的。最后,法制教育最終還是需要實施到學(xué)生中,因此教師應(yīng)該在平常的教學(xué)活動中努力發(fā)現(xiàn)、善于發(fā)現(xiàn)其中蘊含的法律知識,還要盡可能的創(chuàng)設(shè)條件引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法制知識,對于班級中出現(xiàn)的違法法律或著規(guī)定的行為要及時的批評指導(dǎo),并作為典型事件對全班進(jìn)行思想教育。當(dāng)然法制教育的推進(jìn)不是依靠教師個人就可完成的,也需要教師和學(xué)校、家長進(jìn)行溝通,在獲得他們的理解及支持下共同培養(yǎng)孩子。
總之,小學(xué)是小學(xué)生思維意識萌芽和培養(yǎng)的關(guān)鍵時期,因此在這個時期學(xué)校要注意培養(yǎng)學(xué)生的法制意識,以便幫助學(xué)生形成自我保護的意識和能力,從長遠(yuǎn)看對促進(jìn)國家的法制化進(jìn)程也有重大意義。因此作為教師,應(yīng)該在實踐中不斷探索小學(xué)生法制教育的培養(yǎng)方法。
參考文獻(xiàn)
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建設(shè)現(xiàn)代的法治國家,不把提高公民的法律意識當(dāng)做根基,那所謂的建設(shè)社會主義法治國家便成為了一句空洞的口號,真正法治社會的建設(shè)便成為無本之木,無水之源,是無法成為現(xiàn)實的,至多成為夢中的桃花源和烏托邦。我們可以看到的是,從改革開放之后,我國在社會中開展的廣泛的普法活動,這些活動紛紛取得了成功,也取得一定的效果,它使人民群眾掌握了一些法律知識,對如何依法保護自身的合法權(quán)益等有關(guān)的法律知識有了一定的了解,開始有了依法辦事、依法治理的覺悟,人們的法制觀念初步形成。但是這對于建設(shè)現(xiàn)代法治國家,又似乎是杯水車薪。這種不能滿足需要使得如何提高公民的法律意識,仍是一個具有時代意義的課題。
對于如何培養(yǎng)和普及中國公民的法律意識,筆者有如下幾點想法:
1、強化憲法觀念是培養(yǎng)公民法律意識的基礎(chǔ)。培養(yǎng)全民的法律意識,首先應(yīng)當(dāng)強化公民的憲法觀念,憲法是國家的根本大法,是一切其它法律的“母法”。因此,我們要培養(yǎng)公民的法律意識,必須強調(diào)強化憲法觀念、樹立憲法的絕對權(quán)威、提高全體公民維護憲法尊嚴(yán)和保證憲法實施的自覺性。因此,強化憲法觀念應(yīng)是培養(yǎng)高公民法律意識的基礎(chǔ)。
2、提高國家機關(guān)工作人員的法律意識是提高公民法律意識的核心。
國家機關(guān)是實施國家各項權(quán)力的機關(guān)。這就是說,國家權(quán)力說到底是這些機關(guān)依法行使的職權(quán)。國家機關(guān)工作人員的法律意識高低就直接影響著國家權(quán)力行使的正確程度。因此,這就要求國家機關(guān)工作人員不僅要熟練地了解與其自身職責(zé)有關(guān)的法律知識,有堅定的法律信念,同時必須有較高的法學(xué)理論水平。
正因為國家機關(guān)是國家權(quán)力的代表,因而國家機關(guān)也就成為國家法律的象征。公民法制觀念的形成在很大程度上依賴于國家機關(guān)依法行使職權(quán)所產(chǎn)生的榜樣力量。因此,提高國家機關(guān)工作人員的社會主義法律意識,是其他公民法律意識提高的重要條件。
3、深入開展法制宣傳,加強媒體運用
以我國現(xiàn)階段的情況為基準(zhǔn),公民廣泛掌握法律常識,增強法制觀念和擁有正確的法律觀點是需要依靠廣泛而深入的宣傳來完成的。要堅定的實施普法活動,不斷將法律意識灌輸給人民群眾,將最新,最基本,最平易近人的法律常識帶給人民群眾。不斷改善法制宣傳的方式和內(nèi)容,用親和力抹除法律的過分威嚴(yán)和疏離感,讓人民深刻感受,法律就在生活之中,法律無處不在,從而使公民的法律意識在耳濡目染中逐漸成形。
在現(xiàn)代社會中,輿論和媒體是一種大眾化而具有相當(dāng)廣泛性的宣傳方式,我們要加強對輿論的引導(dǎo)和對媒體的運用。無論是紙質(zhì)媒體或者電視媒體,都能對人們產(chǎn)生迅速而廣泛的影響,只要我們善加利用,可以最大限度的涵蓋不同文化和經(jīng)濟層次,不同地區(qū),不同領(lǐng)域的人參與到法律生活中,幫助其形成正確的法律觀點和判斷,了解法律,懂得法律和運用法律,形成強大的輿論和氛圍,使法律意識深入人心。
4、提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)是提高公民法律意識的長遠(yuǎn)方針。大、中、小學(xué)校的學(xué)生是國家未來的主人翁,從培養(yǎng)新一代接班人的高度出發(fā),加強青少年學(xué)生的法制教育,提高他們的法律意識,既是國家法制建設(shè)的百年大計,也是我們國家的社會主義法制建設(shè)的切實保障。
5、開展法律研究,培養(yǎng)法律人才。法律研究是培養(yǎng)健全法律意識的重要條件,在當(dāng)今社會中,還有很多領(lǐng)域沒有完善的法律去監(jiān)督,法律本身也還有很多未知的領(lǐng)域,在社會的不斷發(fā)展中,法律也應(yīng)該隨之進(jìn)步,而法律進(jìn)步的一大推動就是法律的研究工作的不斷深入。在不斷的法律實踐中,不斷有新的問題被提出,也不斷有新的經(jīng)驗,新思想需要被總結(jié)和推廣,而不論是對新問題的解答和新經(jīng)驗新思想的總結(jié),都需要法律工作者對其研究和探討。
羅馬不是一天建成的,法律意識的普及工作也不是能一蹴而就的。正如經(jīng)濟上有讓一部分人先富,然后先富帶動后富,在法律意識的普及工作中,我們同樣可以采用此種方法。提高法律工作者的素質(zhì),培養(yǎng)法律人才,由他們逐級下推,逐漸完成法律的宣傳和法律意識的普及。因此,培養(yǎng)法律人才是我國正在進(jìn)行也需要一直堅持下去的工作。無論是司法制度的改革,還是對法律職業(yè)人的高要求,都是基于對高素質(zhì)法律人才的渴望,雖然有急功近利之嫌,但其初衷是值得堅持的。
人民的意識隨著物質(zhì)生活的改變產(chǎn)生不斷的變更,社會生活中的各種變化和各種意識思想制約和影響著人們法律意識。而在我國現(xiàn)階段,又正處于社會轉(zhuǎn)型時期,人們的法律意識便顯得復(fù)雜許多,但這就更需要我們從實踐出發(fā),不斷探索法律意識的培養(yǎng)和普及之路,深入到各個階層,各個領(lǐng)域,各種群體之中,傾聽他們的聲音,收集各方意見,走群眾路線,從群眾中來,再通過事后的分析,總結(jié),歸納和概括,去粗取精,辨?zhèn)未嬲妫瑮壠湓闫?,取其精華,將其中有用的主張看法收納推廣,運用多種手段,用更加具有親和力的方式,到群眾中去,不斷推進(jìn)公民法律意識的進(jìn)步,而在市場經(jīng)濟的繁榮和社會主義精神文明建設(shè)的大背景下,公民法律意識的提高指日可待。
參考文獻(xiàn):
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中小學(xué)要做好青少年學(xué)生的法治教育,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)針對中小學(xué)教育的實際情況,著重培養(yǎng)中小學(xué)學(xué)生的法律意識、規(guī)則意識以及正確人際交往意識。
一、法律意識
法律意識是法治社會公民的基本素養(yǎng)。很多案例一再證明,有些青少年因為從小缺乏法治教育,缺少基本的法律意識,不能正確把控心理和行為底線而越過法律紅線。因此,普法要從娃娃抓起。青少年學(xué)生是法治教育的重點,我們應(yīng)該責(zé)無旁貸地負(fù)起對學(xué)生法治教育的義務(wù),將學(xué)生培養(yǎng)為懂法尊法守法的合格公民。對中小學(xué)生開展法治教育,要著重進(jìn)行與日常生活密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí),如出門要遵守交通法則,在校要遵守法定的學(xué)生義務(wù),受到欺凌要尋求法律幫助等。鑒于中小學(xué)學(xué)生年齡小、認(rèn)知能力有限,法治教育需要更多地強調(diào)體驗式、參與式教育,讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法,激發(fā)學(xué)生的興趣和求知欲,不斷增強學(xué)生的法律意識。
在中小學(xué)生法律意識培養(yǎng)中,尤其要培養(yǎng)學(xué)生尊崇憲法的意識。2016年,國家了《青少年法治教育大綱》,提出開展青少年法治教育要以憲法教育為核心。憲法是國家的根本大法,具有最高的法律效力,是對中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行法治教育的核心內(nèi)容。憲法教育宜遵循循序漸進(jìn)原則,區(qū)分知識的難易和復(fù)雜程度,對應(yīng)中小學(xué)學(xué)生的不同年齡階段,選擇其中適合的內(nèi)容進(jìn)行教育。通過憲法教育,讓學(xué)生從憲法角度理解愛黨愛國愛人民,了解國家基本架構(gòu)及相關(guān)政治時事,知曉公民的基本權(quán)利和義務(wù)。
二、規(guī)則意識
對學(xué)生進(jìn)行法治教育,應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則的意識。規(guī)則意識是法治意識的體現(xiàn)。教師在具體教育教學(xué)活動中應(yīng)有意識地強化學(xué)生的規(guī)則意識,以恰當(dāng)方式闡明規(guī)則的具體要求,必要時可反復(fù)強調(diào),還可尋求家長支持,幫助學(xué)生對規(guī)則的理解。學(xué)生在校的規(guī)則意識,主要體現(xiàn)在遵守《中小學(xué)生守則》與校紀(jì)校規(guī)兩方面。
《中小學(xué)生守則》是教育行政管理部門制定的關(guān)于全體中小學(xué)生的行為規(guī)范。2015年修訂的《中小學(xué)生守則》共9條,非常全面,但由于篇幅和形式所限,其中的一些規(guī)定相對抽象,如“文明綠色上網(wǎng)”“學(xué)會合作共處”“樂于科學(xué)探索”等,對于低齡的學(xué)生來講,還不能有效形成與其實際行動相聯(lián)系的認(rèn)知。這就需要教師在相關(guān)課程、班會和課外教育實踐中,將守則規(guī)定與學(xué)生實際生活和學(xué)習(xí)的具體情境有機聯(lián)系起來,教導(dǎo)學(xué)生學(xué)會從身邊具體事情做起,自覺遵守學(xué)生守則。如上網(wǎng)一般不要超過多長時間,不要在網(wǎng)上攻擊謾罵,要積極參加科技評選活動等。
要求學(xué)生遵守校紀(jì)校規(guī)也是培養(yǎng)法治意識的體現(xiàn)。校紀(jì)校規(guī)層面的規(guī)則,在中小學(xué)生的實際生活中具有更為廣泛的表現(xiàn)和應(yīng)用。學(xué)生要遵守學(xué)校規(guī)章制度、遵守班紀(jì)班規(guī),參加課外活動要遵守學(xué)校和教師針對活動提出的紀(jì)律要求,少先隊員、團員還要遵守少先隊規(guī)、團規(guī),等等。
三、正確人際交往意識
法治教育所承載的重要任務(wù)之一是要學(xué)生正確處理人與人之間的關(guān)系。學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)與生活是社會化的過程。很多孩子在家庭中養(yǎng)成的行為方式,如果入校后不能很好地調(diào)整,就會表現(xiàn)出諸多不適應(yīng),特別是不知道如何與同齡人相處,缺少朋友,或者不能處理好同學(xué)間的小摩擦,動輒以拳頭解決問題等。教師要利用好學(xué)校的集體環(huán)境,教會學(xué)生如何和同齡人平等交往、如何處理與同齡人間的矛盾,讓學(xué)生理解處理問題的基本規(guī)則,找到化解矛盾的有效方式,引導(dǎo)學(xué)生了解尊重、信任、溝通等人與人之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則,使學(xué)生終身受益。
樹立正確人際交往意識,要求學(xué)生豐富自己的內(nèi)心世界,提高自身魅力,在交往中給別人留下良好的印象;還要求學(xué)生提高個人的心理素質(zhì),加強自我訓(xùn)練,以積極的態(tài)度展開各種交往活動;更要求學(xué)生懂得換位思考,能夠站在對方的角度理解和處理問題,縮短與別人的心理距離。
中小學(xué)生的法律意識、規(guī)則意識以及正確人際交往意識的形成,不是一蹴而就的,需要W校與家庭的共同努力。在方法和路徑上,尤其要注意三個方面。
首先,尊重教育規(guī)律。在法治教育中,要按照不同年齡階段中小學(xué)學(xué)生的身心發(fā)育特點和理解接受能力,將法治理念和相對抽象的要求,具體化到學(xué)生能夠理解的形象描述、實際案例和具體情境中,重在落細(xì)落小落實,避免空洞、抽象或流于形式。
其次,探索課程滲透。法治教育絕不僅僅是德育教師的任務(wù),各科教師都應(yīng)當(dāng)加強法律知識的學(xué)習(xí),在所教課程中探索可與法治教育結(jié)合的知識點,在課堂中適當(dāng)?shù)貪B透法治內(nèi)容。
最后,發(fā)揮家委會作用。家校合作已成為育人的基本途徑?,F(xiàn)代學(xué)校制度中的家長委員會在家校合作中將發(fā)揮越來越重要的作用。教師可借助微信群、朋友圈等現(xiàn)代溝通和傳播方式,將與法治教育有關(guān)的要求,迅速傳達(dá)給家長,讓家庭也能開展法治教育。
一、青少年法律教育的目的
為什么要對青少年進(jìn)行法律教育?很多人可能首先想到是預(yù)防青少年犯罪、減少青少年犯罪率,這恰恰也是當(dāng)前青少年法律教育實踐的目的之一。當(dāng)然筆者不否認(rèn)這一目的的合理性與正當(dāng)性,但如此理解青少年法律教育卻是片面的,實際上也導(dǎo)致了很多法律教育實踐偏離了青少年的生活,即沒有站在青少年生活的立場上來探討、思考與進(jìn)行青少年法律教育。
法律源于生活,而“守法”不能涵蓋法治之下的生活的全部。沿著人類社會生活的歷史軌跡,法律的萌芽可以追溯至人類社會產(chǎn)生之初。在人類社會產(chǎn)生之初,人與人之間出于某種原因(或需要)而相互聯(lián)合在一起形成了某種比較穩(wěn)固的社會關(guān)系與社會結(jié)構(gòu)。而這種社會關(guān)系與社會結(jié)構(gòu)得以產(chǎn)生、存在與發(fā)展是基于人們在這一過程中所形成的某種共識,當(dāng)這種共識為彼此所遵循與維持時,就演變?yōu)樯鐣蓡T的一種習(xí)慣,習(xí)慣逐步演變發(fā)展為規(guī)則,再由規(guī)則演變發(fā)展為法律。比如,正是保有家族財產(chǎn)的習(xí)俗導(dǎo)致后來發(fā)展起來各種各樣關(guān)于財產(chǎn)繼承的法律規(guī)則。哈耶克曾說,“人的社會生活,甚或社會動物的群體生活,之所以可能,乃是因為個體依照某些規(guī)則行事。隨著智識的增長,這些規(guī)則從無意識的習(xí)慣漸漸發(fā)展成為清楚明確的陳述,同時又漸漸發(fā)展成更為抽象的且更具一般性的陳述”,也就是發(fā)展成為法律。人類歷史的發(fā)展表明,法律源于生活,源于人或人類對有序化生活的本能需求,同時也正是在這一過程中人類社會得以持續(xù)存在與發(fā)展。法律發(fā)展至今天,對人類生活的影響越來越重大與深遠(yuǎn),法治已然成為人們的一種生活方式。故青少年作為社會的一員,法治也必然是其所依賴的一種生活方式;在這種生活方式之下,對法律的遵守決不是其生活的全部,他還需要盡情地去享受與捍衛(wèi)法律所賦予他的各種權(quán)益。
那么,青少年法律教育的目的是什么呢?
首先,青少年法律教育的目的不是培養(yǎng)法律專家。法律發(fā)展至今天,已經(jīng)成為一門專業(yè)性很強的學(xué)科,是為法律專家(包括法學(xué)家、法官、律師等)所壟斷的一個知識領(lǐng)域。無論你擁有法律意識的程度有多高,如果你不是法律專家,在你涉及權(quán)利保護或訴訟的時候,你都不得不去聘請一位律師或向其他法律專家咨詢,這是法治社會發(fā)展的一個趨勢。約翰?麥?贊恩在其所著的《法律的故事》中更直言不諱地說:“法律的歷史表明,沒有職業(yè)律師階層就不可能存在法治。”法律專家的培養(yǎng)是各類法學(xué)院(系、校)的任務(wù),對此應(yīng)無疑問。但在青少年法律教育的實踐中,我們卻經(jīng)??吹揭恍┓山逃慕滩幕蛸Y料過多地使用法學(xué)的術(shù)語,帶有很強的專業(yè)性,這是不利于青少年法律教育的有效開展的。
其次,青少年法律教育的目的不能被簡單理解為僅僅是讓青少年了解或掌握某些法律知識。我們常說,授人以魚,不如授人以漁,也就是說方法比知識更重要。既然我們的法律教育并非意在培養(yǎng)法律專家,故其重心并非是讓青少年了解或掌握某些法律知識。對于青少年法律教育者而言,向青少年傳遞法律理念或法律觀念遠(yuǎn)比具體的法律規(guī)則更重要。我們曾為一個美國老太太因下雪天滑倒政府而嘆服,其舉并不是表明她有多了解美國的法律,而是她意識到她的合法權(quán)益受到侵犯,理應(yīng)受到法律的保護。
“法治建設(shè)應(yīng)觀念先行、精神意識之培育優(yōu)先?!贝颂幩妇褚庾R乃指法律意識,故在法治的時代,青少年法律教育應(yīng)以培養(yǎng)青少年的法律意識與養(yǎng)成法律信仰為目的。法律教育其實是一種法律啟蒙,而啟蒙總是始于思想的啟蒙,就法律教育而言,即法律觀念或法律理念的啟蒙。古往今來,任何一部法律規(guī)定都有其法律理念孕育其中,那是法律的靈魂所在。法律條文可以幾經(jīng)易改,但法律精神卻是一種恒在,此乃古人所謂不易之則,即“不為秦、楚變節(jié),不為胡、越改容,常一而不邪,方行而不流,一日型之,萬世傳之”(《淮南子?主術(shù)訓(xùn)》)。
二、青少年法律教育的核心內(nèi)容
青少年法律教育的核心內(nèi)容是什么?是義務(wù)教育還是權(quán)利教育?如果二者兼而有之,那么又應(yīng)以何為主呢?
對青少年進(jìn)行法律教育時,有人擔(dān)心學(xué)生知道自己所享有的權(quán)利過多,不利于“管理”。這種擔(dān)心是不必要的。中國古代以韓非子為代表的法家就已提出“定分止?fàn)帯乃枷?,‘分”有?quán)利之意。法家之一慎到曾做淺顯比喻:“一兔走,百人追之。積兔于市,過而不顧。非不欲兔,分定不可爭也?!币馑际钦f,(林中)一只兔子跑,很多人去追。集市上雖有很多兔子,人們卻看也不看。不是不想要兔子,而是因兔子誰屬已經(jīng)確定,不能再爭奪了否則就是違背法律,要受到制裁??梢姡瑱?quán)利設(shè)立的應(yīng)有意蘊就在于明確人們行為或自由的邊界。在當(dāng)前社會的發(fā)展階段,基于資源的有限性與人的欲望的無限性,人與人之間的互相侵犯仍然存在著。因此“我們必須通過設(shè)立權(quán)利即規(guī)定哪些東西不能被侵奪,來達(dá)到對自身的尊嚴(yán)和價值的肯定”,從而也在一定程度上抑制人與人之間互相侵犯的恣意性,進(jìn)而達(dá)到人對秩序井然之生活的一種本能需求。這不恰恰是我們對青少年進(jìn)行法律教育的初衷嗎?
故在青少年法律教育中,義務(wù)的教育是不可缺少的,但權(quán)利的教育也是不能沒有的,而且從某種角度上而言,應(yīng)以權(quán)利的教育為主。 首先,法治作為現(xiàn)實的人的一種生活方式,是以“人”為向度的,故法治必然是“有我”的法治,法治之下的生活也必然是“有我”的生活,“我”的彰顯是以權(quán)利的賦予與享有為核心標(biāo)志的。法治自其被人類選擇之后,便開始了對人類生活的介入??梢哉f法治是對現(xiàn)實的人的生活最為全面的關(guān)照,它對現(xiàn)實的人的生、老、病、死、衣、食、住、行及柴、米、油、鹽、醬、醋、茶等俗務(wù)都竭盡關(guān)照之能事。法治對現(xiàn)實的人的生活的關(guān)照,包括人的生活的公共層面與私人層面,涵蓋著現(xiàn)實的人的政治生活、經(jīng)濟生活,文化生活及其他更廣意義上的社會生活與私人
生活。法治狀態(tài)下的生活,是以人為基點的生活,是以人為基點的權(quán)利的生活。
其次,法律若得到普遍服從往往取決于兩種力量:一是國家的強制力保證;一是公眾對法律的信仰。兩種力量同時并存,但也存在著主次,而以后者為主、前者為輔的方式正是法治國家所追求的理想方式。法律信仰并非人生而有之,也并非口號式的概念,它以權(quán)利意識的養(yǎng)成為根基;法律信仰的缺失,在一定角度上即為權(quán)利意識的缺失;在缺少對他人的權(quán)利尊重的同時,也就敢于去冒犯與踐踏他人的權(quán)利,守法也就成為一句空話。
最后,法律是為了人而存在,而人不是為了法律而存在,法律的功能之一就是使人能夠享有自由,權(quán)利能夠得到表達(dá)與捍衛(wèi),進(jìn)而贏得人之為人的主體地位。在權(quán)利本位觀之下,義務(wù)乃由權(quán)利所派生。一個缺少權(quán)利意識的人,是一個被奴化的人,他要么成為自身權(quán)利的旁觀者,要么成為捍衛(wèi)自身權(quán)利的懦夫;而且更具有危險性之可能就是,一個缺少權(quán)利意識的人,權(quán)利在其眼中無足輕重,缺乏對權(quán)利的敬畏之情,守法的意志力也會變得異常脆弱。
因此,在一個倡導(dǎo)權(quán)利與正在走向權(quán)利的時代,一味地強調(diào)青少年的義務(wù)而避談或少談其權(quán)利,絕不是真正與完整的法律教育。法律意識是由權(quán)利意識與義務(wù)意識共同組成的,而權(quán)利意識占據(jù)著主導(dǎo)性的地位。我們的法律教育當(dāng)然不是為了培養(yǎng)法律尊嚴(yán)的踐踏者,而是為了讓青少年能夠更好地享受法治之下的生活并與其他社會成員共享這種生活。如若有此期待,那么青少年法律教育就責(zé)無旁貸地應(yīng)將權(quán)利的神圣之音傳達(dá)給學(xué)生,使他們成為權(quán)利邊界的慎行者。
三、青少年法律教育的時限
青少年法律教育的時限應(yīng)多長,怎樣分配其教學(xué)或教育時間,這切實地關(guān)系到青少年法律教育目的的實現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】法治觀念;契約精神;誠信
黨的十八屆四中全會提出,要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律Φ賴陸ㄉ璧拇俳作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,歷史和現(xiàn)實的實踐證明,培育現(xiàn)代誠信觀念是在全社會弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化的重要倫理基礎(chǔ)。
一、大學(xué)生法治精神和誠信契約精神現(xiàn)狀
所謂法治精神,一般而論,是指人們在對現(xiàn)實生活中法的關(guān)系理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上,所形成的法治價值觀念和精神追求,其核心要求是堅持法律至上和法律面前人人平等。法治精神本質(zhì)上是一種對法律權(quán)威敬畏的信念,這種信念的倫理基礎(chǔ)是誠信,因為法律所涉及的是人與人之間具有“ 契約性”的社會關(guān)系,它要求法律的制定、執(zhí)行和監(jiān)督都必須貫徹誠信的原則,這是法律權(quán)威性之公正力量的重要來源。中國春秋戰(zhàn)國時期商鞅立法,使變法治國之策得以貫徹,就是一個證明。離開了社會誠信,法治精神既難以確立,更難以弘揚。
具有開放性、功利性和權(quán)利義務(wù)對稱性的特質(zhì),契約精神所蘊含的自由交往、利益本位、權(quán)責(zé)對等的理念恰好與現(xiàn)代誠信的特質(zhì)相一致。在經(jīng)濟、社會日益契約化的當(dāng)代中國,合理引進(jìn)和倡導(dǎo)契約精神,無疑會為現(xiàn)代誠信的構(gòu)建提供強大的精神支撐,建立起現(xiàn)代誠信堅實的基礎(chǔ)性資源。誠信作為中華民族傳統(tǒng)的美德,是做人的基本準(zhǔn)則,是道德建設(shè)的基石。然而,在大力發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的過程中,社會上虛假信息、制假造假、金融欺詐、商業(yè)欺騙、政務(wù)失信、學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象層出不窮。這些不講誠信的行為嚴(yán)重破壞了社會風(fēng)氣,影響和諧社會的構(gòu)建。
二、大學(xué)生法治觀念不強誠信缺失的原因分析
在市場經(jīng)濟的大潮中,高等學(xué)校也不再是一塊凈土,社會上的誠信缺失的風(fēng)氣逐步影響到高校校園。少數(shù)大學(xué)生的誠信缺失問題已引起社會的廣泛關(guān)注。大學(xué)生是知識層次較高的群體,在社會的最前沿傳播文明,創(chuàng)造文明、無疑在社會主義文化建設(shè)和精神文明建設(shè)中擔(dān)當(dāng)中流砥柱。
第一,大學(xué)生都重視專業(yè)課,而對法律基礎(chǔ)課不予以重視,只是臨考應(yīng)付,一次大學(xué)生缺乏扎實的法律基礎(chǔ)知識,易產(chǎn)生錯誤的觀點,淡薄法律觀念。第二,很多同學(xué)覺得法律知識好像離得很遠(yuǎn),學(xué)校雖開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)于法律基礎(chǔ)》這門課,講述了相關(guān)法律知識,但課時較少,理論未與實踐相結(jié)合,老師也只是按照教學(xué)大綱進(jìn)度,講述基本知識,課堂氣氛乏味,學(xué)生們不懂如何運用,流于形式。第三,學(xué)校開設(shè)關(guān)于大學(xué)生法律知識方面的課程只有思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程,同時一周也只有一次課,說明學(xué)校對大學(xué)生的法制教育關(guān)注不夠,高校的法治教育存在理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。
三、大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的路徑選擇
契約精神是現(xiàn)代法治社會和經(jīng)濟社會的基本特征,只有契約才能使現(xiàn)代社會建立所有人都平等互信的有效保障機制。誠信社會的建立是一個契約精神的普及和契約社會的重構(gòu)過程。
大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成問題,既是個人問題,又是學(xué)校和社會問題。大學(xué)生法治觀念和契約精神的觀念淡薄,原因是多方面的??梢酝ㄟ^個人學(xué)習(xí)、學(xué)校教育和社會法治環(huán)境的影響等多渠道作用,幫助大學(xué)生加快法治觀念和契約精神的養(yǎng)成。
首先,合理重構(gòu)法治觀念和契約精神教育的平臺。第一,對大學(xué)生的法治觀念和契約精神教育應(yīng)貫穿于整個大學(xué)期間,加強公共基礎(chǔ)課《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的授課,培養(yǎng)大學(xué)生最近本的法治素養(yǎng)。第二,提高公共選修課中法律課程的比例,通過精彩的實踐案例教學(xué),讓同學(xué)們身臨其境,增強法治觀念。第三,建立大學(xué)生法治觀念和契約教育檔案,對大學(xué)四年期間的表現(xiàn)如實記錄,并于用人單位的招聘職位掛鉤。
(一)關(guān)于“五五”普法目標(biāo)的確定
“五五”是在“四五”普法的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,它必然是對“四五”普法的傳承和延伸。“五五”普法目標(biāo)的確立要與黨委、政府的中心工作相一致,與建設(shè)社會主義法治國家、建設(shè)法治江蘇、法治政府的目標(biāo)相銜接。因此,“五五”普法的目標(biāo)的確立,既要實事求是,又要向新的層次攀升,體現(xiàn)新的高度的要求?!拔逦濉逼辗ㄒ行碌哪繕?biāo),但新的目標(biāo)不能定的過高。根據(jù)我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r,我們認(rèn)為“五五”普法目標(biāo)應(yīng)該確立這樣一個目標(biāo):即在公民學(xué)法、用法、提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ)上,著力培養(yǎng)法治觀念和法治自覺性,在全社會形成崇尚法治的價值觀和良好法治社會氛圍,不斷提高各級政府乃至全社會的法治化管理水平,推進(jìn)依法治國進(jìn)程?!拔逦濉逼辗繕?biāo)的確定應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同層次,對不同層次的人員提出不同的要求,在總目標(biāo)的前提下具有一定的層次性。如對領(lǐng)導(dǎo)干部與對一般干部群眾的要求要有所不同,城市與農(nóng)村的要求應(yīng)當(dāng)有所不同,經(jīng)濟社會發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)與相對落后地區(qū)的要求應(yīng)有所不同。我們要在提高全民崇尚法治意識這一總體目標(biāo)的指引下,對領(lǐng)導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民群眾、企業(yè)經(jīng)營管理人員、學(xué)校青少年以及外來流動人口分別提出具體的普法目標(biāo)任務(wù)。
(二)關(guān)于“五五”普法的側(cè)重點。
抓重點、促全面,是一種很好的工作方法。“四五”普法對重點普法對象和重點普法內(nèi)容作了要求。實施過程中,我們針對重點對象、重點內(nèi)容,有針對性地開展工作,起到了很好的效果?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃,仍然要突出重點普法對象,明確重點普法內(nèi)容,狠抓重點工作的落實。只有這樣才能保證“五五”普法取得積極的和突出的成效。
1、繼續(xù)抓好重點對象的普法。
推動依法治國黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。通過20年的普法,領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識得到增強,法律素質(zhì)有了很大提高,但領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和推進(jìn)國家法治化管理的自覺性并不十分強、十分高,尤其是在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的環(huán)境下,能夠做到依法執(zhí)政,沒有很強的法治意識、很高的法律水準(zhǔn)是很難勝任的。近年來,許多違反可持續(xù)發(fā)展要求,不按科學(xué)規(guī)律辦事,隨意侵害群眾利益的違法行政行為造成的損害,后果十分嚴(yán)重,其對法治的破壞及其的惡劣影響,多少年都難以消除。因此,“五五”普法仍然應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點,只是普法的目標(biāo)側(cè)重點不是放在提高法律意識,而是放在增強其法治觀念、法律素養(yǎng)和推進(jìn)法治社會建設(shè)的自覺性和實際能力上。
農(nóng)村普法和流動人口普法是我區(qū)普法工作的薄弱點?!拔逦濉逼辗☉?yīng)當(dāng)將農(nóng)村普法流動人口普法作為重點和突破口來抓。最近我們下基層作了一些調(diào)查,雖然我們武進(jìn)在經(jīng)濟上屬于較發(fā)達(dá)地區(qū),但從目前了解情況來看,我區(qū)農(nóng)村的普法仍然處于“靠天吃飯”的自發(fā)狀態(tài)。大多數(shù)村民和外來務(wù)工人員接受法律知識主要是從廣播、電視、報紙等途徑獲得的。因此,加強農(nóng)村和農(nóng)民群眾特別是外來務(wù)工人員的普法教育十分必要,必須采取措施大力加強。
青少年是國家的未來,是推進(jìn)依法治國,建設(shè)法治國家的重要后備力量。因此青少年應(yīng)當(dāng)作為普法的重點并要堅持不懈地抓下去。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
企業(yè)在推進(jìn)國家法治建設(shè)進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色和責(zé)任,因此對企業(yè)經(jīng)營管理人員普法教育應(yīng)仍是“五五”普法規(guī)劃的重點。
2、扎實抓好重點普法內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是針對各個不同重點對象有針對性確定普法的重點內(nèi)容。如對領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員,主要是進(jìn)行憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育,不斷強化其法律至上和依法行政意識。
3、分解落實“五五”普法的重點工作。主要是將五年規(guī)劃確定的目標(biāo)按年度進(jìn)行分解,并根據(jù)具體實際,結(jié)合黨委政府中心工作,確定普法的重點工作,按照動員、實施、總結(jié)等步驟,層層推進(jìn),抓好落實。
(三)關(guān)于“五五”普法的運行機制
在“平安廣州”建設(shè)中,社會治安綜合治理是其中一項重要內(nèi)容。如何調(diào)動社會各方力量,提升基層社區(qū)的公眾參與度,廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)進(jìn)行持續(xù)、有益和系統(tǒng)探索,其中涌現(xiàn)中不少優(yōu)秀研究成果,最終匯集成《法衛(wèi)天河廣州市天河區(qū)政法工作調(diào)研文集》,該書分為“平安建設(shè)篇”、“創(chuàng)新管理篇”、“實務(wù)探析篇”、“自身建設(shè)篇”和“媒體視角篇”,從微觀到宏觀,從實踐到理論,在實證基礎(chǔ)上系統(tǒng)展示廣州市天河區(qū)政法系統(tǒng)自2011年以來的優(yōu)秀研究成果,實為近年來政法工作調(diào)研方面一部不可多得的力作。此文集的面世,不僅為政法工作研究提供來自改革開放前沿陣地的鮮活范本,還由平安建設(shè)、創(chuàng)新管理、實務(wù)探析和自身建設(shè)等維度開拓天河區(qū)“法治+綜治+善治”新境界。
建立于1985年的天河區(qū),乘改革開放的春風(fēng),目前已發(fā)展成為廣州市第一經(jīng)濟大區(qū)。經(jīng)濟迅猛發(fā)展,外來人口眾多,是天河區(qū)的重要特點,也是基層治理的一大難點。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,善用法治思維,運用法治方式,讓“法治”觀念內(nèi)化于心,外化于行,既是天河區(qū)政法系統(tǒng)工作的主要目標(biāo),也是推進(jìn)平安天河建設(shè)的關(guān)鍵樞要。
如《平安天河建設(shè)的實踐與探索》一文,對于法治思維和法治方式著墨甚多,由平安建設(shè)的角度總結(jié)出三方面經(jīng)驗,即完善平安建設(shè)和法治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與考評體系,使平安建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng):在法治軌道上開展社會矛盾化解工作;強化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化律師業(yè)發(fā)展環(huán)境。法治軌道離不開法治觀念,而法治觀念是否深入民心,則成為在法治軌道上化解社會矛盾的關(guān)鍵。
法律要發(fā)揮作用,群眾信仰法律非常重要。當(dāng)前,我國正處于社會轉(zhuǎn)型期,各類社會矛盾時常發(fā)生,而化解社會矛盾,固然離不開黨領(lǐng)導(dǎo)下的政法系統(tǒng)的實踐,更為重要的是群眾自覺樹立法治觀念,做到辦事依法,遇事找法,解決問題用法,化解矛盾靠法。政法系統(tǒng)應(yīng)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,增強群眾法治意識。首先,弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化,傳播法律知識,培養(yǎng)法律意識;其次,以實際行動樹立法律權(quán)威,讓群眾相信法律面前人人平等,法無例外。只要訴求合理合法,經(jīng)由過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。再次,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,充分調(diào)動群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使尊法、信法、守法、用法、護法成為人民群眾的共同追求。
在法治軌道上開展社會矛盾化解工作,有賴于政法系統(tǒng)與人民群眾的共同努力與通力合作。在源頭上落實風(fēng)險評估與預(yù)防,在矛盾化解過程中開展訴前調(diào)解、暢通申訴渠道和強化內(nèi)外監(jiān)督機制等,在體制上推進(jìn)涉法涉訴的改革,這些舉措將有助于天河區(qū)基層治理能力的法治化,從而有效化解基層矛盾。
平安天河離不開社區(qū)的綜合治理,而要提升社區(qū)的綜合治理水平,社區(qū)群眾工作十分重要?!蛾P(guān)于新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》一文給讀者提供不少有益啟示。
密切聯(lián)系群眾,要進(jìn)行工作方法的創(chuàng)新。比如,“通過村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、縣的群眾大會,……通過黨員同各階層人士的交談,通過各種會議、報紙和群眾的來電來信等等一切能聽到人民呼聲的渠道,總是能發(fā)現(xiàn)群眾的真正的意見?!薄蛾P(guān)于新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新的思考》認(rèn)為,社區(qū)是公安機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,需要在社區(qū)群眾工作方法上有所創(chuàng)新,還提出了五種社區(qū)群眾工作方法,這不但有益于提升社區(qū)工作民眾參與度,還有利于密切警群聯(lián)系,增強社區(qū)民警的群眾工作能力及其綜合素質(zhì)。
更為重要的是,新時期社區(qū)群眾工作方法創(chuàng)新有助于凝聚社會力量和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。凝聚社會力量是實現(xiàn)“中國夢”的必然要求,也是社區(qū)民警推進(jìn)社區(qū)綜合治理的要義。經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”告訴我們,不應(yīng)片面追求經(jīng)濟總量或某些經(jīng)濟指標(biāo)的增長,而應(yīng)注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益,讓社會各階層,尤其是弱勢群體能夠“增能”,即獲得一定的競爭力和較為公平的競爭機會,“服務(wù)群眾貴在誠”,從而更好地凝聚社會力量。
黨要鞏固自身的執(zhí)政基礎(chǔ),就必須與人民群眾同呼吸、共命運。這不僅是立黨為公、執(zhí)政為民的固有要求,也是實現(xiàn)“中國夢”的重要條件。因此,黨的十報告強調(diào),堅持問政于民、問需于民、問計于民,從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。人民群眾的智慧和力量是無窮無盡的,密切黨群聯(lián)系將有助于不斷提升黨的執(zhí)政能力,為“小康社會”、“和諧社會”建設(shè)提供重要的組織保障和智力支持。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法律意識淡薄;法治教育
一、簡析大學(xué)生法律意識淡薄的原因
1、學(xué)校注重學(xué)生學(xué)習(xí)忽略法制教育
中國傳統(tǒng)文化重視從道德上教育青少年,而輕視法律教育。如今的學(xué)校教育不論是大小城市或是任何階段的教育都注重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績,忽略了其他方面的教育。學(xué)校的選拔機制將分?jǐn)?shù)高低作為評價學(xué)生最重要也是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。甚至學(xué)校會認(rèn)為大多數(shù)學(xué)生不可能去做違法亂紀(jì)的事情,所以沒有必要去學(xué)習(xí)法律知識,沒有意識到學(xué)習(xí)法律知識既是避免學(xué)生觸犯法律的需要,也是學(xué)生維護自身合法利益的需求。此外,學(xué)校的一些不遵紀(jì)守法的行為(如違法招生、亂收費、隨意侵犯學(xué)生的權(quán)利、學(xué)生觸犯法律私自處理等一些現(xiàn)象)起著反面教材的作用,不利于學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行法律意識的培養(yǎng)。
2、大學(xué)開始進(jìn)行法治教育起點晚
目前,我國到大學(xué)才開始專門開課對學(xué)生進(jìn)行法治教育。大學(xué)以前的思想品德課、思想政治教育課會涉及到一些法律方面的知識,但內(nèi)容簡單膚淺。只有大學(xué)才開設(shè)"法律基礎(chǔ)"課對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法治教育。《刑法》第17條規(guī)定"已滿16周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿14周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒罪的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任",由此可知中學(xué)生已經(jīng)能夠承當(dāng)一些法律責(zé)任了,應(yīng)該掌握基本的法律法規(guī)知識。此外,中學(xué)階段是學(xué)生接受知識能力、理解能力最強時期,也是人生觀、價值觀、世界觀形成時期。因此從中學(xué)階段開始進(jìn)行法治教育是最好的時期,大學(xué)才開始進(jìn)行法治教育起點晚。
學(xué)生獲取的知識不僅僅來源于學(xué)校教育,還來源于家庭和社會教育。但目前我國對學(xué)生的法治教育幾乎是學(xué)校在實施。家庭只注重孩子的衣食住行及學(xué)習(xí)成績,忽略了對子女的法制教育;社會對學(xué)生法治教育工作做的不夠;甚至有時家庭和社會教育在從反面進(jìn)行教育。社會上頻繁的出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為、有法不依執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象、缺乏公開公平公正原則、不健康電視電影等不利于培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好法律意識的現(xiàn)象。如九十年代末香港電影《古惑仔》很受青少年喜歡,很多學(xué)生把電影中的情節(jié)在現(xiàn)實生活中演繹,認(rèn)老大組織幫派,打架斗毆。受古惑仔類影片影響哈爾濱16歲少年竟連殺兩人。[1]家長實施家庭暴力、隨便侵犯孩子隱私權(quán)等一些違法行為,孩子在家庭生活中耳濡目染受到影響。學(xué)校、家庭、社會缺乏合力,不能將法治教育有機結(jié)合。法律意識培養(yǎng)僅靠學(xué)校,而家庭和社會沒有盡到自己的義務(wù),受到家庭和社會環(huán)境的影響學(xué)校的努力將付諸東流。
4、大學(xué)法治教育模式陳舊
目前,高校法律意識培養(yǎng)模式單一,主要以課堂教學(xué)模式為主,缺乏創(chuàng)新性和有效性,學(xué)生缺乏主動性、參與性,理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)。課時安排方面,除法律專業(yè)的學(xué)生外,非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的時間在半年到一年之間,不能系統(tǒng)進(jìn)行普法教育。教材內(nèi)容簡單且版式老,一味的側(cè)重基礎(chǔ)性和常識性知識,而且知識點講解過于簡單,與大學(xué)生的對知識理解和掌握能力不匹配,達(dá)不到提高大學(xué)生法律意識的目的。此外,大學(xué)生大都只重視專業(yè)課,而對"法律基礎(chǔ)"課程不予以重視,只是應(yīng)付考試拿學(xué)分,缺乏扎實的法律基礎(chǔ)知識,法制觀念淡薄。
二、加強大學(xué)生法律意識教育的建議
1、學(xué)校應(yīng)該注重法治教育
學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)知識以及形成人生觀、價值觀、世界觀的第一源頭,法律意識培養(yǎng)也不例外。因此,學(xué)校在注重學(xué)生學(xué)習(xí)成績的同時,也應(yīng)該是加強對學(xué)生的法治教育,讓學(xué)生全面健康成長成才。不僅在課堂上對學(xué)生進(jìn)行法制教育,培養(yǎng)法律意識。此外,學(xué)校在日常管理行為中也應(yīng)注重合法合理性,在整個校園營造出民主法治的氛圍。即學(xué)校不亂收費、按照既定程序招生、按照法律校規(guī)管理學(xué)生、尊重學(xué)生隱私權(quán)等,實行民主法治的教育和管理模式;同時接受學(xué)生的監(jiān)督,學(xué)生表達(dá)不滿有申訴和反映途徑,學(xué)校有不合法、不合理的制度行為應(yīng)該及時予以糾正。
2、從中學(xué)開始進(jìn)行法治教育
從保護中學(xué)生避免因不懂法走上犯罪之路以及培養(yǎng)中學(xué)生法律意識來看,中學(xué)階段就應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行法治教育。因此,在思想政治課教學(xué)中如何進(jìn)行法律意識培養(yǎng),已經(jīng)成為思想政治教師研究并予以解決的課題。本文認(rèn)為繼續(xù)將思想政治課作為中學(xué)階段學(xué)校德育工作主渠道的同時,也應(yīng)該成為培養(yǎng)學(xué)生法律意識的主要陣地。將一些基礎(chǔ)法律知識編寫進(jìn)思想政治課程(如民法、刑法中的一些常用常見的知識編入教材),并重視思想政治教育課,改變以往思想政治課成為學(xué)生自習(xí)課或是被其他科老師占用現(xiàn)象,充分利用這塊法治教育的陣地。
3、建立家庭、學(xué)校、社會相互補充、協(xié)調(diào)一致的三維結(jié)構(gòu)法治教育模式
前面已經(jīng)談到,法律意識培養(yǎng)僅靠學(xué)校,而家庭和社會未盡到自己的義務(wù),受到家庭和社會環(huán)境的影響學(xué)校的努力將付諸東流。因此,法治教育需要建立一個"學(xué)校-家庭-社會"的法律文化環(huán)境相互配合的大系統(tǒng)。[2]即大學(xué)生法律意識的培養(yǎng)在制度層面上應(yīng)該建立起一個有效的教育網(wǎng)絡(luò)和機制,家庭、學(xué)校、社會各盡其責(zé),形成一個相互補充和協(xié)調(diào)一致的三維結(jié)構(gòu)模式,才會取得合成的教育效果。學(xué)生家長思想上要從小給孩子灌輸法治觀念;從行為上要以身作則,日常生活中依法辦事、遵紀(jì)守法,教育孩子不能按照中國傳統(tǒng)的教育觀念棒打出孝子、侵犯孩子的隱私權(quán)等行為,家庭法治教育要從小從細(xì)節(jié)做起,在生活中潛移默化地培養(yǎng)孩子養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。社會環(huán)境對學(xué)生的法制意識及觀念的行為也很重要,但社會層面的法治教育很復(fù)雜,需要國家及社會上每個成員的參與。本文認(rèn)為對于每個成員來說自身不違法亂紀(jì)就是對社會法制教育最大的貢獻(xiàn)。國家層面需要做的事很多,如是否應(yīng)該限制一些傷風(fēng)敗俗,影響青少年法治觀念、價值觀念等健康成長的影視、文字作品公開放映出版,并禁止在網(wǎng)路上傳播。此外,將大學(xué)生觸犯法律率較高的案例拍攝成影視作品通過電視及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教育,法制教育片的拍攝內(nèi)容不要過于死板和僵硬,應(yīng)結(jié)合青少年的興趣愛好,將法律基礎(chǔ)知識及青少年易觸犯的事件融入到影片中;或是在開發(fā)一款游戲,在游戲情節(jié)中融入法律知識,讓青少年在看影片、網(wǎng)游戲過程中接受教育,普及法律知識。
4、改進(jìn)高校法治教育模式
作為非法律專業(yè)學(xué)生較為系統(tǒng)地掌握法律知識的"法律基礎(chǔ)"課,應(yīng)增加學(xué)時(至少安排兩學(xué)期的教學(xué)時間)。同時,轉(zhuǎn)變教師和學(xué)生之間傳統(tǒng)的教育者與受教育者的角色關(guān)系,改變單向灌輸且?guī)в袕娭菩缘慕虒W(xué)方法。培養(yǎng)大學(xué)生養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)法律知識的意識,掌握運用法律維護自身權(quán)益的技能,增強大學(xué)生適應(yīng)社會的能力。此外,充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,并且發(fā)揮第二課堂的作用。在傳統(tǒng)課堂老師講學(xué)生聽的教學(xué)模式基礎(chǔ)上,還可以采取模擬教學(xué)、范例式教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、社會實踐教學(xué)等多種模式。
參考文獻(xiàn):
作者:張訓(xùn) 單位:淮北師范大學(xué)
刑法學(xué)課堂:培養(yǎng)良性刑法情緒的橋頭堡
長期以來,受報應(yīng)主義刑罰觀的影響,在一般人甚至部分刑法教育者和研究者看來,刑法學(xué)是一門研究懲罰的學(xué)問。這也是傳統(tǒng)刑法教學(xué)者或者注釋式刑法教學(xué)者歷來宣揚刑法權(quán)力文化而忽視傳播刑法的人權(quán)保障理念和刑事法治精神的原因所在??梢栽O(shè)想,刑法學(xué)課堂上倘若始終流淌著一股較濃的刑法權(quán)力文化思潮,那么浸染期間的必定是刑法的惡性情緒;但反過來,如果刑法學(xué)教師擅于開啟刑法之門、更多地展示刑法真善美的一面,那么刑法的人權(quán)保障理念必將深入學(xué)生的骨髓,而此將影響其刑法情緒的良性發(fā)展。因而,在筆者看來,刑法學(xué)課堂是體察師生刑法情緒良與惡的重要場域。而對于剛踏入法學(xué)之門不久的法科學(xué)生而言,這是引導(dǎo)并養(yǎng)成其良性刑法情緒的灘頭陣地。限于刑法學(xué)分而授之的課程特點,可能有人會認(rèn)為刑法學(xué)總論因為知識體系的完整性或者知識更加系統(tǒng)有利于整體闡發(fā)刑法的人權(quán)保障理念和刑事法治精神,而刑法分論的此種理念則分散在各種罪名之中,較為瑣碎,令人難以捕捉。而筆者則不這樣認(rèn)為,刑法總論固然可以從容完成對刑法理念的整體宣揚,刑法分則分散在各個罪名中的法治精神又何嘗不像是一顆顆晶瑩剔透的珍珠等待人們?nèi)ゲ烧?。而且,在講解刑法分論中的各個罪名時更便于結(jié)合身邊剛剛發(fā)生的或者成為經(jīng)典的刑事司法案件,將附著于其上的民眾刑法情緒剝離出來呈獻(xiàn)給學(xué)生,更利于疏導(dǎo)并塑造學(xué)生的良性刑法情緒。在闡述如何在刑法學(xué)課堂中完成對法科學(xué)生之良性刑法情緒培養(yǎng)之前,有一個問題尚需要說明,即刑法情緒的主體界定。因為,處在高等教育第一階段的法學(xué)本科生,而且他們又處在開設(shè)刑法學(xué)課程的前期階段,究竟是屬于普通民眾還是法律專業(yè)人士尚需要進(jìn)行必要的界分。立法者、司法者、執(zhí)法者與法學(xué)家這些法律事務(wù)工作者雖然曾受過專門的法律訓(xùn)練,其法律思維、法律意識與普通民眾存有諸多差異,但是在刑法生活場景中,他們與普通民眾并無主次之分。言即,所有人在面對典型刑事司法案件時所釋放出來的刑法情緒在原初意義上是相差無幾的。不過,亦必須承認(rèn),法律專業(yè)人士與普通民眾在刑法情緒的表達(dá)上顯然存有客觀上的區(qū)別。而且,法律專業(yè)人士的刑法情緒會受到已然成型的法律知識體系的框定,游離了情緒本身的涵攝,定格為一種刑法意識。毋寧說,法律人士之相對成熟的法律知識體系固化甚至僵化了其刑法情緒幾乎致其失去了應(yīng)有的品性。相較而言,普通民眾的刑法情緒才是本色的。因而,筆者更傾向于將刑法情緒的主體界定為普通民眾。對于良性刑法情緒的養(yǎng)成而言,此種界分恰好說明了法科學(xué)生的本科期間尤其是刑法學(xué)的開設(shè)階段是一個至為重要的時期。因為,法科學(xué)生正處于不斷汲取知識、感悟法治精義而法律知識體系建構(gòu)尚未最終完成的階段。換言之,絕大多數(shù)的法科在讀本科生正在完成從普通人士到法律專業(yè)人士的蛻變時刻。這也使得本科生刑法學(xué)課堂的使命性更加重要、任務(wù)更加明確。因為,作為民眾之一部分,法科在讀學(xué)生當(dāng)具有一般民眾共有的刑法情緒特征,而法科的專業(yè)塑造又決定他們的刑法情緒會逐步區(qū)別于普通民眾。因而,對法科學(xué)生良性刑法情緒的養(yǎng)成應(yīng)當(dāng)建立在對其專業(yè)性和普通性的準(zhǔn)確透視和分析之上。刑法教學(xué)的課堂無疑是觀察和跟蹤他們刑法情緒變化并且逐步塑造其良性刑法情緒的重要陣地。
精神與策略:結(jié)合典型刑事司法案件的說明
如何培養(yǎng)法科學(xué)生的良性刑法情緒則不僅是一門科學(xué)同時是一門藝術(shù)。筆者將結(jié)合典型刑事司法事件闡述如何引導(dǎo)并培養(yǎng)學(xué)生良性刑法情緒的具體策略。正如刑法情緒可以分為惡性和良性,凝結(jié)著刑法情緒的典型刑事司法案件亦就此劃分為兩個陣營。其中一部分成為考察刑法惡性情緒的范本,如藥家鑫案等;另一部分則是考察刑法良性情緒的實例,如許霆案等?;谖囊?,筆者將以許霆案為考察重心說明如何培養(yǎng)學(xué)生良性刑法情緒。毫無疑問,人們在許霆案中察覺到了民意的理性傾向。正如有人所言,這一重審判決結(jié)果,媒體的輿論監(jiān)督起到了很大作用。在這樣的輿論監(jiān)督中,只要有心,都會看出民意的理性、睿智和舒張,的確令人倍感回味悠長。[3]不寧唯是,因為要證明學(xué)生良性刑法情緒培養(yǎng)之可能只需要一個實例就足夠了,但是要促使他們逐步驅(qū)散刑法情緒中潛藏著的陰霾,喚醒并且自覺積累刑法情緒中的光明,則要復(fù)雜曲折得多。這就意味著必須給學(xué)生一個信仰刑事法律和信任刑事司法運作能力的充足理由。當(dāng)且僅當(dāng)這個理由深入骨髓、刻入肌膚,并且與慣常的道德體系相契合時,他們才能因此將之加固并推崇為自己的精神寄托,而后先內(nèi)化為行為潛能,再外化為行動指南。那么,如何才能實現(xiàn)。筆者以為,首先應(yīng)當(dāng)叩啟學(xué)生心中的刑法之門,讓刑法知識體系以鮮活的姿態(tài)出現(xiàn)在學(xué)生面前。因為在我看來,刑法及刑罰并非如有人想象的那樣,因為相較于其他法律更為嚴(yán)厲,其適用更具震撼力,所以婦孺皆知。相反,刑法正日復(fù)一日地被囚禁在地下室里,成為隱形法律。我在課堂上曾就“洛陽事件”追問學(xué)生對此事件的看法。絕大多數(shù)學(xué)生只能談及對事件主角之定罪和量刑問題。沒有學(xué)生覺察到民眾對刑法的遲鈍感。這也說明了刑法感官在他們自己身上的缺失。故此,將“囚禁在暗室里的刑法”解救出來實乃第一要務(wù)。在遇到類似許霆案這樣的刑事司法事件時,教師不僅僅讓學(xué)生明確定罪與量刑的刑事政策學(xué)意義,更要使他們明白其中隱含的刑事法治精神。如此,才能讓刑法真正融入課堂,成為一種課堂生活,也從而才能完成刑法的真實普及,不光刑法條文,還有刑法精神。此外,在刑法學(xué)課堂里向?qū)W生倡導(dǎo)理性、文明的刑罰觀和犯罪論,傳播刑事法治精神和刑法的民生、寬容和權(quán)利之理念。這當(dāng)然本身就是刑法普及的一部分。犯罪者處遇史就是一部從野蠻懲罰到文明教化嬗變的歷史,也是一部把犯罪者作為“非人”、“異類”和“人類一份子”之認(rèn)識演變的歷史,同時也是人們犯罪觀、刑罰觀和刑法功能論演變的歷史。在樸素到法律甚少亦沒有法治觀念的年代,“復(fù)仇作為刑罰的一項正當(dāng)性根據(jù)在人們的經(jīng)驗(觀念)中根深蒂固”[4],這可以理解為一種純粹的報應(yīng)主義刑罰觀。當(dāng)純粹或者狂熱的報應(yīng)主義刑罰觀在當(dāng)下社會死灰復(fù)燃、占據(jù)主流地位時,一旦涉入民意的力量,純粹的復(fù)仇和報應(yīng)就將變得不再純粹,“它所傳達(dá)出的往往是一種喬裝后的功利立場:刑罰是正當(dāng)?shù)模驗樗峁┝艘环N有序的情緒發(fā)泄途徑,若否定之,則這種情緒將會以一種更難以為社會所接受的方式表達(dá)出來?!盵4]此時的刑罰觀由仇恨的力量占據(jù)。我們無法渴求人人都能從容面對罪惡和仇恨,我們渴望的只是理性的火種盡快燃燒起來。毫無疑問,占主流地位的犯罪觀,也必然左右著刑法情緒的走向。究竟是把犯罪人當(dāng)做絕對的異類、和正常人之間存有不可逾越的鴻溝之絕對主義犯罪觀,還是認(rèn)為犯罪人也是正常人一部分、每個人都是潛在的犯罪人之相對主義犯罪觀。在迪爾凱姆看來,犯罪作為一種常態(tài)社會現(xiàn)象,見于所有類型的社會,不存在沒有犯罪的社會??梢钥隙ǖ氖牵S著犯罪對象性質(zhì)的轉(zhuǎn)變以及青少年犯罪的急劇增加,“鎮(zhèn)壓”這種暴力手段往往顯得打擊過剩,而此帶給人們的反思是考慮犯罪究竟是不是絕對的惡,有沒有矯正的可能。由此,犯罪觀發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變:即犯罪是一種社會現(xiàn)象;犯罪者不是純粹的敵人和人類異質(zhì),而僅僅是犯罪的人。無疑,從敵人到犯罪人再到犯罪的人這種犯罪觀的轉(zhuǎn)變折射出理性的光芒,預(yù)示著民眾良性刑法情結(jié)呼之欲出,同時也昭示著人類法治時代的春天就要到來。借此,教師要引導(dǎo)學(xué)生樹立對犯罪行為特別是犯罪者的積極態(tài)度,這樣也可以加深他們對許霆過山車式判決的理解特別是二審對許霆減輕量刑的認(rèn)可,也會深刻體會到在藥家鑫案和李昌奎案件中司法工作者和法學(xué)研究者為刑罰文明所作出的努力。當(dāng)然,作為刑法課堂上的受眾者,學(xué)生們在面對因受案外異質(zhì)性因素侵?jǐn)_而異化的典型司法案件時難免會出現(xiàn)情緒上的波動,或者說在一開始他們就無法剔除潛藏著的不良刑法情緒的干擾??陀^而言,學(xué)生這種不良刑法情緒與案件當(dāng)事人受自然法批判的卑劣行徑有關(guān),也與司法運作系統(tǒng)的運行不暢有關(guān)。因而,需要在課堂上闡釋刑事司法改革的要義,幫助學(xué)生厘清阻滯刑法實施機制上的障礙,以便讓學(xué)生真切感受到最大限度地彰顯刑事司法正義的希望。結(jié)合司法個案的講解并且有意識地設(shè)置必要的刑法適用社會效力的個案檢測機制能夠讓學(xué)生身臨其境虛擬為刑事司法的主導(dǎo)者,以便通過對學(xué)生凝結(jié)在司法個案上刑法情緒的考察體認(rèn)他們對司法信任感和刑法認(rèn)同感,從而有利于法科學(xué)生刑法信仰和刑法習(xí)慣的最終養(yǎng)成。