民事案例精選(九篇)

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第1篇：民事案例范文

所謂拒證推定規則，就是指在民事訴訟活動中，在一方當事人有證據證明對方當事人擁有某方面證據但無正當理由拒不提供的情形下，人民法院對提出證據主張一方相關主張的判斷。最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《若干規定》）中第七十五條對此作了規定：“有證據證明一方當事人持有證據無正當理由拒不提供，如果對方當事人主張該證據的內容不利于證據持有人，可以推定該主張成立。”證據是民事訴訟活動的核心問題。在審判實踐中，大多數案件當事人有直接證據證實自己的主張，但是仍有少數案件當事人由于客觀原因不能收集到直接證據，而只能使用間接證據來支持自己的訴訟主張。人民法院對任何訴訟案件都不得以事實不明而拒絕裁決。因此，法官在審理案件時有直接證據的在調解不成時下可以逕行判決；而在后一種情況下則需要正確理解與適用《若干規定》中的證據規則。

筆者前不久審結了這樣一個案例，原告孔某以被告彭某欠款兩萬元為由訴至法院，要求被告歸還欠款，并向法庭提供了三種證據：一是欠條復印件；二是兩位證人（與當事人均無利害關系）當庭證實在訴前曾跟隨原告到被告家催過帳，當時被告同意用小麥抵帳，但未能證實欠款的具體數額；第三種證據是錄音資料，被告承認欠原告的錢，且也承認欠條原件以前已經被他收回，但亦未能證實欠款的具體數額。而庭審中被告則抗辯稱：欠款還清后，原告就把欠條給我，后來被我撕了，我現在不欠原告的錢。

本案在審理過程中，原告的陳述與舉證、被告的抗辯理由好像都有道理，似乎無所適從，這時就應該審查雙方所舉證據，使用拒證推定規則。適用該規則首先要有欠款的基礎事實。本案中，原告提供的兩位證人證言及錄音資料可以證明欠款是事實，這樣基礎事實就得到了證明，下一步要看被告拒絕提供證據原件的理由是否正當。通過錄音資料可以證實欠條原件在被告的占有、支配之下，他拒不提供的原因是欠條被撕了，但未向法庭提供欠條已撕的證據，假設欠條已撕，被告在仍欠原告錢的情況下把欠條從原告手中取得后故意撕掉的行為就是一種十分不正當的行為，是一種賴帳的行為，這種行為違反了公序良俗的民事活動原則，理應受到處罰，因此被告拒不提供原件的理由是不正當的。再次，原告主張的證據內容不利于持有人被告。筆者據此依據《若干規定》中第七十五條的拒證推定規則作出了支持原告訴訟請求的判決，被告服判沒有提出上訴，本案現已發生法律效力。

該規定最早見諸于最高人民法院《關于民事經濟審判改革問題的若干規定》第30條的規定，是對“誰主張誰舉證”原則的有益補充，有利于增強當事人舉證的自覺性及主動性，有利于法官查明案件的真實情況，在司法實踐中發揮了積極的作用。

第2篇：民事案例范文

關鍵詞：民事訴訟 行政訴訟

1 民事、行政交叉案件的分類

1.1 以民事爭議為主、涉及行政爭議的交叉案件。此類案件通常出現在民事訴訟過程中，是因民事糾紛而引起的訴訟。在此類案件中，民事爭議的解決取決于行政行為的合法性，行政行為即成為民事爭議處理的前提條件。

主要包括兩種情況：一種情況是當抽象行政行為作為審理民事案件的依據時，法院首先要解決該抽象行政行為自身的合法性問題。但是在當前法律規定的框架那，抽象具體行政行為不屬于法院行政訴訟的受案范圍，故遇到這種情況時，法院也只能就抽象行政行為的真實性進行審查，而不能進行實質性審查。

另外一種情況是當具體行政行為作為當事人主張事實的證據或者抗辯理由時，法院也須解決該具體行政行為的合法性問題。

例如，在某宅基地糾紛案件中，原告訴被告侵犯其宅基地使用權，并拿出宅基證，而被告稱原告所持的宅基證系違法辦理，這時，宅基證就成為了民事案件認定事實的關鍵依據，法院就必須先解決這種具體行政行為的合法性（例1）。

這類爭議案件是因民事行為而非行政行為引起，從本質上講，屬于民事爭議案件的范疇，它通常發生在平等主體之間，只是由于行政行為的介入，使其內容變得更加復雜，不解決行政行為的合法性問題，此類民事訴訟便無法解決，行政行為在這類案件里具有重要地位，它是民事審判的前提。

1.2 以行政爭議為主、涉及民事爭議的交叉案件。這類案件中的行政爭議與民事爭議可以分開審理，因為它的行政爭議與民事爭議在事實上或者法律上存在內在的交叉性。它既有民事案件的內容，又涉及行政案件的范圍，但行政爭議處于核心地位。該類案件通常出現在行政訴訟過程中。行政爭議解決必須以民事爭議的解決為前提，它是因公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員的具體行政行為不服而提起行政訴訟的。同時，請求法院審理平等主體之間民事爭議的訴訟形式。

例如，在某行政訴訟中，原告請求確認房管部門頒發給被告的房屋所有權證系違法，該房應系其所有，請求法院判決撤銷該具體行政行為，被告答辯原告已將該房出售給其。這時候具體行政行為的合法性已經取決于原被告之間房屋買賣行為真實性、合法性和有效性（例2）。

1.3 行政爭議與民事爭議并重的交叉案件，此類案件，是指因同一法律事實而引發的行政爭議和民事爭議之間相互獨立的案件。例如，甲單位在建房時超過規劃部門批準的范圍建設圍墻，影響鄰居乙居住的通行。乙向法院提起行政訴訟，請求判令規劃局履行法定職責，對甲予以處罰；同時向法院提起民事訴訟，請求法院判令甲停止侵害，排除妨害（例3）。此類案件中行政爭議與民事爭議相對獨立，一案的處理結果并不影響對另一案的處理。法院完全可以分開審理，分開審理時一案可不以另一案件處理結果作為定案的依據。

2 民事、行政交叉案件的處理程序

根據我國現行的民事訴訟法與行政訴訟法的規定，解決民事糾紛和行政糾紛應當分別適用民事訴訟程序和行政訴訟程序。但是，當一個案件涉及兩種不同性質的法律關系糾紛時，究竟應當適用何種訴訟程序，我國現行法律沒有做出明確的規定，以至于審判人員在面對像上述案例的案件時往往感到無所適從。

最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第97條規定“人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟法的有關規定”。民事訴訟法第136條則規定“本案必須以另一案的審理結果為依據，而另一案尚未審結的”，中止訴訟。這條規定是目前司法實踐中解決民事行政交叉案件的主要程序法律依據。因此，實踐中我們應該根據不同案件的情況分別處理。

2.1 當因民事行政交叉案件，民事訴訟的處理結果必須以行政訴訟的處理結果為前提時，就實行“先行后民”，中止民事訴訟。

如在例1中，被告是否侵犯原告宅基地使用權，取決于原告所持有的宅基地所有權證書的合法性，在這種情況下，就應“先行后民”，中止民事訴訟，待行政訴訟處理完畢后再依據行政訴訟的結果審理民事訴訟。

2.2 當因民事行政爭議交叉案件引起的行政訴訟的處理結果必須以民事訴訟的處理結果為前提時，就實行“先民后行”。

如在例2中，具體行政行為的合法性取決于原被告之間房屋買賣行為真實性、合法性和有效性問題，就需要實行“先民后行”，中止行政訴訟，先就該合同進行審查，作出民事裁判，然后再以民事裁判結果作為行政訴訟的依據作出行政裁判。

上述的處理方式即當民事和行政案件出現交叉的情況時，民事和行政誰是基礎誰優先審理。當民事是行政的基礎時，優先審理民事案件；當行政是民事的基礎時，優先審理行政案件。

2.3 當因民事行政爭議交叉案件引起的民事訴訟和行政訴訟的處理結果不會引起矛盾，也不會產生相互影響和相互依賴，沒有因果關系時，即不會影響兩種訴訟順利審結時，就實行“行民并行”的原則，對民事訴訟和行政訴訟分別進行審理。例3中所述的案件即屬于此類。

第3篇：民事案例范文

美國進行量化寬松期間，大量資金于2009年涌入亞洲市場尋找更高回報，亞洲貨幣承受莫大的升值壓力。當歐洲債務危機出現時，資金又從亞洲撤退流入美元資產市場避險，不少亞洲貨幣去年因此貶值。

中國是全球第二大經濟體、最大出口國，其進出口總量的近一半來自與其他亞洲國家的貿易。假如這些貿易可用人民幣或是本幣結算，貿易商可大大減少匯兌風險。過去兩年，中國內地有關部門穩步、有序地開通人民幣在貿易與投資的使用，其本意是讓企業可規避匯兌風險。

雙向流動漸趨平衡

香港作為連接中國內地與國際市場的橋頭堡，開始在人民幣跨境業務中扮演重要角色。

2010 年7月，內地擴大人民幣貿易結算范圍到20省市。以此為起點，內地的對外貿易中本幣結算比例，在短短一年間由2010年三季度的2.4％跳升到2011年三季度的9.4％。這說明推出本幣貿易結算順應市場需求。

其中，經香港處理的人民幣貿易結算，去年前11個月的總額為16759億元人民幣，是2010年全年的4.5倍，占內地人民幣結算貿易的80％至90％。這顯示，香港作為國際金融中心在人民幣跨境貿易結算中發揮了重要作用。

截至去年11月底，香港人民幣存款達6273億元，比2010年6月底高6倍。其中大部分的增長源自貿易結算。原因在于，人民幣跨境貿易結算啟動初期，內地進口貿易以人民幣結算的金額遠大于出口，人民幣凈流出進而轉化為香港銀行存款。從香港銀行處理的人民幣貿易結算數據來看，2010年下半年付進內地和從內地付出的資金比例是1∶3。

有觀點認為，進口商用人民幣跨境支付，不再購匯，無助于降低外匯儲備增加的壓力。事實上，這一情況最近已大為改善。2011年上半年，出口和進口貿易人民幣結算比例逐步收窄到1∶1.5，現已達到基本平衡。而在去年9月，人民幣自香港流入內地的金額甚至大于內地付往香港的金額，二者比例約為1∶0.8。長遠來看，隨著外商逐漸用人民幣代替外幣來華投資，外匯儲備可望減少。

近期，中國內地的另一政策重點是推動以人民幣進行跨境投資。而目前，內地對外直接投資或是外商對內地的投資，50％以上是通過香港進行。在人民幣跨境投資方面，香港已進行了一些有益嘗試。2010年7月，合和公路基建首家在香港發行人民幣債券，將籌得的人民幣資金注入其廣東工程項目。其后，跨國企業例如麥當勞、卡特彼勒相繼在香港發行人民幣債，所籌資金以股東貸款或增資的形式注資內地項目。

經過一年來積累的經驗，國家商務部及人民銀行在2011年10月分別公布了外商人民幣直接投資的管理辦法和相關結算辦法，統一并簡化了申請程序。

隨著人民幣直接投資的普及，市場預計，人民幣融資的需求，包括銀行貸款、債券以及上市，都會明顯增加。去年，香港“點心債”發行額達1058億元，比2010年高2倍，成為亞洲債市的亮點。

有觀點認為，當前市場看淡人民幣，使得人民幣國際化失去動力，香港離岸人民幣業務障礙重重。由于進入內地和從內地付出的資金比例大致平衡，香港當前人民幣存款增長放慢。但是國際化或離岸人民幣業務的發展，不是單看存款增長速度，而是看中介服務的活躍度。

人民幣匯率雙向波動，不但沒有阻礙人民幣離岸業務發展，反而帶動更多人民幣融資需求；發債成本也較正常化，不會因為人民幣升值預期而壓低。

離岸市場雛形漸露

國務院副總理2011年8月訪港時，提出八項推進香港離岸人民幣業務的舉措，均先后落實，其中包括人民幣直接投資及合格境外機構投資者（RQFII）境內證券投資試點辦法。兩項措施的推進為香港人民幣資本市場的形成奠定了重要基礎。

事實上，香港人民幣離岸市場的雛形漸露。除了人民幣債券外，不同類型的人民幣產品已經面世，包括第一只在港交所用人民幣計價及清算的房地產信托基金、場外買賣的固定收益基金、人民幣保單等。春節前后，市場會推出新一批面向公眾發售的人民幣基金。

受惠于RQFII政策的落實，符合資格的券商與基金公司會陸續在港發行總投資額200億元的人民幣基金，所募資金80％將投資于內地的固定收益產品，余下投資于內地上市股票。

隨著離岸市場的形成，部分學者開始質疑其與在岸市場的匯率和利率差別為投機者提供了套利機會。但過去一年的現實情況是，離岸市場的人民幣匯率相對在岸市場，有時是溢價，有時是折讓，變動是雙向的，并不像有些人擔心的那樣，人民幣只會一邊倒升值而助長套利活動。實際上，由于離岸市場規模相比在岸市場小很多，人民幣的離岸匯率一直貼近在岸價格。

由于香港人民幣資金出路有限，利率向來偏低。而香港人民幣存款不到內地人民幣存款的0.8％，礙于規模有限，離岸市場利率再低也不足以拉低內地利率，影響內地宏觀調控。但是如果有虛假貿易，騙取套利，則監管當局定要嚴肅處理。畢竟，香港離岸人民幣市場的發展，要以控制好對內地的金融風險為前提。

有序推進內地改革

內地學者對人民幣國際化的路徑、對香港離岸人民幣業務中心的發展，提出不同的看法，是很有價值的討論。

有觀點認為，在匯率和利率尚未市場化的情況下，推進人民幣國際化和香港人民幣離岸市場發展是本末倒置。部分專家指出，由于人民幣幣值被低估，人民幣國際化只會為投機和套利創造機會，且無助于減低外匯儲備。因此當前任務是讓人民幣升值到位、實現利率市場化，然后推進資本項目自由化，最后才進行人民幣國際化。他們認為，用人民幣國際化倒逼內地改革是錯誤的。

首先，以人民幣進行跨境貿易及投資結算是為了內地企業減少匯兌風險。筆者認為，“倒逼”并非政策設計的最初目的。隨著人民幣跨境結算穩步推進，有學者認為，這對人民幣利率市場化、匯率自由化以及資本項目開放可能有推動的作用，但不能誤解為主要目的。

其次，人民幣國際化的推行不一定在完成匯率、利率市場化后才進行。學者的“本末倒置”論有其道理。不過，為政者要立體地看待這個問題，兩者的關系究竟是先后次序、還是互為因果，歷史上都沒有指路明燈。何況匯率、利率市場化的改革是一條漫長的路，并需要金融市場結構性的調整來配合。如果待內地資本市場完全開放才進行國際化，有可能失去黃金時機。

中國過去幾十年金融改革的經驗說明，成功的要素在于順應市場、漸進、風險可控。人民幣走向國際有其迫切性，未必可以按照理想中的順序邏輯。

人民幣跨境貿易及投資選擇香港作為試驗田，可對人民幣在國際市場的接受性提供參照指標，讓內地的匯率及利率市場按照原來的步伐進行改革，有序地推進人民幣資本項目可兌換。

第4篇：民事案例范文

1、中國境外經營人民幣的存放款業務。

2、人民幣離岸業務是指在中國境外經營人民幣的存放款業務。

3、在人民幣沒有完全可兌換之前，流出境外的人民幣有一個交易的市場，這樣才能夠促進、保證人民幣貿易結算的發展

（來源：文章屋網 ）

第5篇：民事案例范文

首先筆者對行政附帶民事訴訟是建立在關聯性理論基礎之上的這個觀點表示認同。②關聯性理論為行政附帶民事訴訟劃定了一個有限的范圍，因此當法院面對當事人提起行政附帶民事訴訟時，對關聯性的審查就顯得十分必要。因為當事人對訴訟途徑的選擇往往表現出任意性，他們只是希望通過訴訟可以使自己被損害的權利得以彌補。對于普通民眾，我們也沒有權力要求他們在提訟的時候充分考慮訴訟效率問題以及司法資源的配置和合理利用問題。那么在立案審查階段就需要通過關聯性的審查發揮法院訴訟選擇權的作用。③一方面法院對哪些案件的附帶民事訴訟會造成行政訴訟的過多延誤是清楚的;另一方面，法院對于不會造成多大麻煩的民事請求一般也不會推出不管。確立法院對附帶民事訴訟選擇權可以在很大程度上對當事人訴訟選擇權進行檢驗和校正，消除當事人選擇隨意性。因此法院立案階段的關聯性審查平衡了訴權、審判權之間的關系，有助于實質性化解糾紛。但筆者認為在立案審查階段的關聯性審查只能是形式審查，因為行政爭議與民事糾紛的關聯關系的審查處理涉及到案件的審理、判決以及執行等各個環節，如果立案階段的審查涉及過多實質性的內容就會導致附帶訴訟立案難、門檻高，使當事人對“附帶”訴訟望而生畏，轉而選擇分別的方式，使附帶訴訟的制度設計失去意義。此外這也降低了法院的立案效率，不符合高效司法的理念。一般來看，立案階段的關聯性審查主要考慮以下幾個方面。

(一)關聯性審查的前提條件首先必須保證行政訴訟的成立。所謂行政附帶民事訴訟就是一種人民法院在審理行政案件的過程中將與行政糾紛有特定關聯性的民事糾紛與行政糾紛一并審理的訴訟模式。行政附帶民事訴訟是以行政訴訟的存在為依托的，必須以行政訴訟的成立為前提和基礎。如果行政訴訟在立案階段經過法院立案庭的初步審查，認為不符合立案條件，那么與其相關聯的民事糾紛就只能通過提起民事訴訟或其他方式加以解決。因此關于行政訴訟成立與否的審查標準就成為十分重要的問題。現行立法關于提起行政訴訟的條件，已經不能充分滿足人民群眾日益增長的司法需求，不能充分回應行政法治建設的客觀需求，亟需進一步修改完善。④最突出的問題表現在受案范圍和原告資格的界定上，現行規定不能保證權利救濟的有效性，因此必須擴大行政訴訟的受案范圍，重新界定行政訴訟標的，增加對行政行為的合法性審查，擴大權利保護范圍，適當放開可訴行政行為的范圍，并適當引入規范審查。對于原告資格問題必須重新進行科學界定，改變原有的“認為”標準，增強原告資格的客觀準確性。因此關于行政附帶民事訴訟中行政訴訟的成立問題，必須在一個更高更科學的角度上去思考，立足于法條，但不僵化于法條。其次，進行關聯性審查必須以附帶民事訴訟原告提起附帶審理的請求為前提。“附帶”地位并未改變民事訴訟的本質，它只是民事訴訟的一種特殊表現形式，因此應當堅持“自愿”的原則，尊重民事訴訟原告的意愿。但在行政附帶民事訴訟中當事人具有雙重身份。如果一個行政訴訟經過法院對事實部分的初步審查即認定其中必然包含一個與行政爭議相關聯的民事糾紛，且該民事糾紛如果提訟，其原告與行政訴訟部分的原告同為行政相對人。那么這種情況下應出現一種“不告不理”的例外情形，即法官釋明權的行使。釋明權適用范圍的原則性規定可以表述為:法官為了明確法律關系，在整個訴訟過程中，根據當事人已有請求或陳述的線索，就有關事實及法律上的問題與當事人進行必要的交流，敦促其完善有瑕疵的聲明或陳述，提出相關證據。⑤基于該定義，由法官告知行政相對人在提起行政訴訟的同時提起附帶的民事訴訟屬于釋明權的行使。否則，如果任由行政相對人分別提起行政訴訟和民事訴訟，同一個行政行為將會被法院進行兩次甚至更多次的審查，這不僅不利于訴訟效率，也不利于維護行政行為的權威性，更使得行政附帶民事訴訟模式沒有制度上的保障。釋明權行使也有助于引導當事人合理訴訟，一定程度上避免濫訴的發生。

(二)關聯性審查的內容一方面要求行政訴訟與附帶的民事訴訟之間具有訴訟主體之間的關聯性，即在要求當事人主體適格的同時，還要滿足附帶訴訟中所特有的要求，即訴訟主體在訴訟中的雙重地位。關于行政附帶民事訴訟的當事人問題在學界已有相當廣泛的討論，因此本文不復贅述。要強調的是，訴訟主體之間的關聯性是指行政主體所做出的行政行為的合法性問題關系到行政相對人和與其相對應的民事主體之間的權利義務關系，而非行政行為本身對第三方主體造成了權利侵害。簡而言之就是要將行政訴訟第三人與附帶民事訴訟當事人區分開來。另一方面要求訴訟請求之間具有關聯性。訴訟請求之間的關聯性表現為行政行為的合法性是民事爭議解決的前提條件(一般出現在行政許可相關案件中)，或者行政行為因民事爭議的存在而產生(一般出現在行政裁決、行政處罰相關案件中)。⑥但并不是說被提起的任何附帶訴訟都會被受理，立案階段的主要工作就是將不具有可附帶性的案件或者具有可附帶性但是附帶審理并不能實現行政附帶民事訴訟模式所預想的訴訟效益的案件排除在外。在立案階段關于訴訟請求之間的關聯性審查主要包含必要性審查和可行性審查。其中必要性審查是可行性審查的前提和基礎。必要性審查主要研究附帶的民事訴訟與行政訴訟之間的緊密程度問題。必要性審查要求行政訴訟與民事訴訟本身各自成訴且訴訟標的具有重合性，即兩個訴訟都關系到具體行政行為的合法性審查，但是并不要求兩個訴訟請求均發自同一法律事實。可行性審查主要研究所附帶的民事訴訟本身的復雜程度，重在為庭審的順利進行做準備。民事訴訟與行政訴訟所要保護的法益是不完全相同的，行政訴訟在這一方面明顯“偏袒”了行政效率。所以如果附帶提起的民事訴訟本身過于復雜，則不宜附帶審理。判斷某一案件本身是否復雜，主要考慮該爭議所涉及的法律關系是否簡單、訴訟標的是否復雜等因素。

(三)關聯性審查后的處理與救濟一般而言，如果行政附帶民事訴訟符合訴訟主體關聯性和訴訟請求關聯性兩個要件，應當采取一并立案的方式。但如果當事人合并審查的請求經過立案庭的初步審查，認為不符合合并立案的條件，那么對于附帶的民事部分的訴訟請求應當如何處理?目前少有文章對附帶民事部分不予受理裁定的救濟問題進行研究，本文在此做一些嘗試性探索。對于不予受理的附帶民事訴訟請求應當依據行政訴訟的管轄法院對該訴訟請求是否享有管轄權為依據分為兩類情況予以處理。如果本院對民事訴訟部分不享有管轄權，則應當在不予受理裁定中告知其享有向上級法院上訴的權利。由上一級法院立案庭對附帶的民事訴訟與作為本訴的行政訴訟之間的關聯性予以審查。如果上一級法院認為符合關聯性要件，則直接責令下級法院合并立案;如果認為不符合，則告知民事訴訟原告向有管轄權的人民法院單獨提起民事訴訟。如果本院對民事訴訟部分享有管轄權，民事訴訟原告又對立案庭不予合并立案的裁定不服，則法院對于民事訴訟部分，可以采取一種特殊的立案方式———立案登記制度。這里的立案登記制度不完全等同于民事訴訟制度中的立案登記制度。⑦它不收取當事人任何費用，民事訴訟部分和行政訴訟部分分別由不同的審判組織進行審理。如果在民事案件的審理過程中發現，民事糾紛的解決必然依賴于行政行為合法性的審查，則由法院內部進行案件整合，將民事糾紛附帶進入正在進行的行政訴訟，由法院行政庭以同一案號審理并結案。如果在民事案件的審理過程中發現，民事糾紛的解決不必然依賴于行政行為合法性的審查，則由法院責令民事訴訟原告補繳訴訟費用，并由民事審判庭和行政審判庭分別審理、分別結案。

二、管轄權審查

民事訴訟法和行政訴訟法對管轄問題分別作出了不同的規定。從地域管轄來看，行政訴訟一般由最初做出具體行政行為的行政機關所在地的人民法院管轄，而民事訴訟由被告住所地的人民法院管轄。從級別管轄來看，行政訴訟法級別管轄的確定，往往依據的是被告也就是行政主體級別的高低，民事訴訟法級別管轄的確定往往考慮到當事人的數量、訴訟標的的大小等要素。因此管轄權的沖突在行政附帶民事訴訟中是常有發生的事情，這就需要在這些沖突之中為行政附帶民事訴訟管轄法院的確定找到一個合適的標準。

(一)地域管轄問題關于地域管轄問題主要有三種觀點:如果存在管轄人民法院的不一致，案件應由有管轄權的人民法院分別受理，也就不存在行政附帶民事訴訟的問題;行政附帶民事訴訟應由同一人民法院審理，如果出現管轄上的沖突應提交上級人民法院指定管轄;管轄問題不應成為行政附帶民事訴訟的障礙，否則有悖于建立該項制度的宗旨。⑧第一種觀點和第三種觀點表述的過于絕對，不能為了實現行政附帶民事訴訟而違背兩種不同訴訟種類所一貫以來遵循的運行規則，但是也不能不做絲毫的變通，使僵硬的制度規定阻礙一種新的訴訟模式的形成。整體上筆者贊同第二種觀點，但認為應依據附帶的民事訴訟部分的管轄原則來確定整個案件的管轄法院。事實上，筆者的主張并不會使行政訴訟喪失其在整個行政附帶民事訴訟中的主導地位。首先，行政訴訟的整個進程之中并沒有體現很強的地域依托性，恰恰相反的是，我們的司法實踐正在努力地“去地域化”。2008年1月14日最高法院司法解釋，異地管轄作為一種制度創新，正式開始向全國推廣。這一制度的推出就是為了改變同一地域范圍之內司法權并不能對行政權作到完全客觀公正地監督和糾正的現狀。這種一個地區司法權對行政權的整體“回避”模式為中國式的、疏遠的、權威的行政審判制度的形成創造了條件。⑨其次，法律并沒有規定行政案件的管轄法院必須與該行政爭議之間具有地域上的聯系。⑩相反民事訴訟較之于行政訴訟在管轄法院的選擇上對地域的要求表現得十分突出，給予當事人的管轄選擇權也體現出很強的地域約束性。瑏瑡因此筆者認為依據附帶的民事訴訟來決定整個案件的管轄法院具有合理性。就具體操作而言，筆者傾向于將異地管轄制度引入行政附帶民事訴訟制度。管轄法院的沖突為異地管轄的實施創造了前提條件和選擇空間，這在某種程度上也緩解了法院推行異地管轄制度的現實尷尬，使異地管轄師出有名。

(二)級別管轄問題相對于地域管轄而言，級別管轄的問題就明朗許多。如果民事訴訟部分與行政訴訟部分的管轄法院的級別相一致，就不存在管轄權的沖突問題。即使二者的級別管轄不一致，由于不管是行政訴訟法還是民事訴訟法都賦予了當事人很小的選擇空間，在選擇最終的管轄法院的時候也就不會引起很大的爭議。具體說來，如果行政訴訟部分的管轄法院的級別高于民事訴訟部分，那么民事訴訟作為附帶訴訟則應提高審級，與行政訴訟部分保持一致。這樣做并不會過分增加行政案件一審法院的訴訟成本，因為在關聯性審查過程中對附帶訴訟的可行性審查中已經排除了過于復雜的民事訴訟，以保證行政訴訟的效率。但是如果民事訴訟由于訴訟標的要求導致管轄級別過高時，此時的民事訴訟部分與行政訴訟部分應當分案處理，而不宜附帶審理。如果選擇按照行政訴訟部分的審級來確定管轄法院，則不能滿足民事糾紛對審級的要求;如果按照民事訴訟部分的審級來確定管轄法院，則會使原本屬于下級法院管轄的行政糾紛涌入上一級法院，破壞行政審判原有的審級制度，加大上一級特別是中級法院行政審判庭的工作壓力，也會導致司法資源的浪費。因此筆者認為在級別管轄的問題上應當依據行政訴訟的審級確定管轄法院。

三、期限審查

行政訴訟法和民事訴訟法關于期限的審查有不同的規定。瑏瑢這種不同不僅表現在時間的差別上，更體現著立法理念的不同。民事訴訟中更多地體現著私權自治的色彩，為了保護當事人的訴權，法院并無權對案件的期間是否經過問題進行審查，即使期間已經經過，當事人仍然享有權，只不過其對訴訟結果喪失了勝訴的可能，卻并不影響對方當事人義務的履行;而行政訴訟在救濟公民權利的同時必須考慮到對政府行政效率的保障。因此法院有權在行政訴訟的立案階段主動審查期限問題，如果超過期限則不再對行政行為的合法性問題進行審理，也即超過期限的行政糾紛的當事人喪失的是權而非民事訴訟意義上的勝訴權。行政訴訟附帶民事訴訟中的民事訴訟部分固然是一種特殊的民事訴訟，但本質上是民事訴訟。雖然處于訴訟的“附帶”地位，但并不能改變其作為民事訴訟所固有的特質。鑒于此，筆者認為只需對行政訴訟部分的期限問題進行審查。

但這樣會產生兩種不同的結果:行政訴訟部分的原告在法定的期限向法院提出了訴訟;行政訴訟部分的原告在法定的期現經過后才向法院提出了訴訟。對于前者法院可以直接合并立案，將其作為行政附帶民事訴訟進行處理。但對于后者，行政訴訟的原告因喪失了權而導致行政訴訟本身并不能成立，當然附帶訴訟也就無從談起。這里就出現了學者所談到的“行政附帶民事訴訟中存在著的訴訟時效的沖突”。這種情況之下如果再允許當事人對民事訴訟部分另行，則必然會與生效的行政裁決相悖;如果不允許當事人對民事訴訟部分另行，則剝奪了當事人的民事訴權。瑏瑣因此在這個問題上基于對當事人民事訴權和行政行為公定力的雙重思考，必須既不對侵害當事人的訴權，又不會破壞行政行為的公定力和政府公信力。通過對民事立案調解制度的研究可以發現，將其引入行政附帶民事訴訟制度，會對化解行政訴訟與民事訴訟期限的矛盾有一定的幫助。

所謂的民事立案調解制度是指“案件在當事人后、案件移送相關審判庭審理之前，由人民法院組織進行的調解工作”。瑏瑤由于長期以來我國堅持審理與立案分離的制度，習慣上將調節作為案件審理而非立案的一部分，所以不管是在立法層面還是在實務操作方面都沒有賦予立案庭調解糾紛、解決爭議的職能。但是在大調解和構建和諧社會的背景之下，應認識到將“調解”這種完全契合中國人民思維習慣的糾紛解決手段僅規定在案件的審理階段，并不利于法治工作的推進和司法效率的提高。此外由于調解并不是法院解決糾紛的最終手段，許多案件在經過審判庭法官的調解之后往往還需要進入審判程序，這樣就容易使法官對經過調解的案件產生一種潛在的先入為主的偏見，將在調解過程中對雙方當事人產生的印象以及所接觸到的證據運用到案件的判決之中，從而破壞了司法的公正客觀性。因此近年來民事訴訟領域對立案調解制度進行了較為深入的研究。有大量的論文對立案調解制度進行研究論證。學者們也對現行法律以及司法解釋進行了深入剖析，賦予立案調解制度一種合法化的制度保障。

在行政附帶民事訴訟制度的分析中引入立案調解制度，主要有以下幾方面的思考:第一，不管是行政附帶民事訴訟還是立案調解，所追求的價值目標和司法理念是一致的，都在兼顧實質性能夠化解糾紛與司法效率的統一。第二，立案調解發生在立案階段，附帶的民事訴訟部分在立案階段進行調解避免了主訴不成立條件下附帶訴訟進入審理程序的尷尬。第三，調解這種解決糾紛的手段明顯區別于法院的判決，在保護民事主體受侵害的法益的同時，不會對政府行為的公信力和時效性造成過分的破壞。但并不是所有被附帶的民事糾紛都具有立案調解的可能性，其必須滿足以下條件:首先，附帶的民事糾紛具有可調解性。其次，必須是在作為主訴的行政訴訟因超過了法定的期限而喪失權的情況下，單獨提起民事訴訟會變更已經發生法律效力的行政行為，并且這種變更會對社會公共利益造成可以預期的重大危害時，才可以對附帶民事訴訟進行立案調解。最后，進行立案調解必須經過當事人的同意，必須是自愿的公平的調解。即便是當事人不同意進行立案調解，受訴人民法院也不能以公共利益可能受損為由，剝奪當事人向有管轄權的人民法院提起民事訴訟的權利，并且受訴法院負有告知當事人可以另行提訟的義務。此外基于關聯性理論的考量，在行政附帶民事訴訟案件中行政主體必須成為民事部分立案調解的參與主體，并且在不損害公共利益的情況下，行政主體有責任為實現調解的順利進行而對行政行為做出一定變更。

四、結語

第6篇：民事案例范文

第二條便民自行車屬于社區公共財物，所有便民自行車均須統一懸掛自行車宣傳車牌，并安裝定位芯片。

第三條各社區要選擇人流量集中場所設置便民自行車服務點，集中停放便民自行車，同時在醒目位置懸掛“區便民自行車服務點”標志牌，并在區政務網上公布服務點情況。

第四條各社區應設立便民自行車服務咨詢電話，方便市民聯系借用。要通過宣傳欄、標語、小區廣播等多種方式，宣傳告知市民便民自行車的服務點地址以及咨詢電話。

第五條各社區要對便民自行車進行登記造冊，建立臺賬，并指定專人或采取每天輪值的辦法對所屬便民自行車進行管理。當值的工作人員要按照《辦法》要求，做好借用登記手續，檢查存放點自行車的運行狀況，做好防盜措施。各社區要定期做好便民自行車的維護和保養，出現故障及時維修，確保便民自行車使用安全。

第六條便民自行車借用對象為16周歲以上至70周歲以下，領有公民身份證，具有熟練自行車騎行能力的需求者。凡不符合上述條件，以及酗酒、精神病患者、智力障礙者等無法保障安全騎行的，不得借用便民自行車。

第七條借車人可在所在社區辦理“借車卡”。居民（含暫住居民）須憑借本人身份證及戶口本或暫住證填寫申請表，繳納押金100元，并簽訂《區便民自行車借用協議書》。

第八條借車人憑“借車卡”在辦卡社區的“便民自行車服務點”借用車輛，并將“借車卡”交給現場管理人員，“借車卡”可在還車時取回，一張卡一次只允許借用一輛自行車。

第九條退“借車卡”時，借車人須持本人身份證或暫住證，到辦卡社區辦理退卡手續，并退還押金；如“借車卡”丟失，“借車卡”丟失者應盡快帶上有效證件到辦卡社區掛失，掛失前若因此造成損失，“借車卡”丟失者須承擔相應責任。

第十條便民自行車的借用時間為每日8：00-18：00。借車人要按照“哪里借用、哪里歸還”的原則，隨借隨用，用后速還，于當日將自行車歸還至借出地點，確有需要延長時限的，需事先向辦卡社區提出申請并征得同意。超時未歸還且未申請延長時限的記不良記錄一次，三次不良記錄者將取消借車資格。

第十一條歸還便民自行車時，管理人員應仔細檢查便民自行車車況，如因借車人操作不當等原因造成損失和損壞的，應與借車人共同到維修處確定賠償價后，由借車人按規定進行賠償。

第十二條借用過程中，發生便民自行車丟失的，借車人應于當天憑“借車卡”及本人身份證，前往辦卡社區申請報失。便民自行車報失后，辦卡社區將按程序終止借車手續，暫時凍結“借車卡”押金，并向借車者出具遺失憑證。如10日內找到丟失車輛，借車人應攜帶“借車卡”及遺失憑證，按車輛丟失時間，每天按照10元標準收取公共資源占用費；如車輛有損壞，則根據車輛損壞情況由借車人承擔相應的賠償責任。被借用的便民自行車丟失10日以上或經確認無法找回的，借車人須承擔相應賠償責任，在未履行賠償手續前，暫停接車人借車資格。在賠償手續辦理完畢后，辦卡社區要解凍“借車卡”押金，恢復借車人借車資格。

第7篇：民事案例范文

民事判決書

（2011）烏中民一終字第501號

上訴人（原審原告）舒某某，女，1954年出生，漢族，公司退休職工，住烏魯木齊市。

委托人：朱宏杰，新疆四至律師事務所律師。

被上訴人（原審被告）：齊某某，男，1944年出生，漢族，公司退休職工，住址同上。

上訴人舒某某因離婚糾紛一案，不服烏魯木齊市新市區人民法院（2010）新民一初字第1944號民事判決，向本院提出上訴，本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，上訴人舒某某及其委托人、被上訴人齊某某均到庭參加了訴訟。本案現已審理終結。

宣判后，原審原告舒某某提出上訴稱，迎賓北二路房屋判歸齊某某所有不當，且對共同債務未予分割不妥。該房屋雖然為共同所有，但產權落在舒某某名下，原審法院評估后，舒某某認可評估的價值，同意給齊某某一半價款84,700元，并可以立即支付款項，而齊某某認為作價過高，只同意支付折價款5萬元，且不能付清。在這種情況下，原審法院卻將房屋判歸齊某某所有顯失公平。舒某某身體健康狀況不佳，身患2型糖尿病、心臟病等嚴重疾病，需要一個居住環境，判歸其所有更為合理。舒某某與齊某某購買房屋的時候，曾向舒某某的女兒借款2萬元，此款應認定為共同債務，予以分割。請求二審法院查明事實，依法予以改判。

經審理查明的事實與一審查明事實一致。

本院認為，感情是婚姻的基礎，上訴人舒某某與被上訴人齊某某婚后不能正確處理夫妻關系，致使雙方感情破裂，現雙方均同意離婚，應予準許。雙方婚后購買的迎賓北二路房屋為雙方的共同財產，應予以分割。根據法律規定，分得房屋的一方對另一方應給予相當于該房屋一半價值的補償。在雙方條件等同的情況下，應照顧女方。現上訴人舒某某與被上訴人齊某某均主張所有權，且雙方基本條件相同，在此情形下，考慮目前上訴人舒某某的實際情況及雙方給付房屋補償款的能力，迎賓北二路房屋歸上訴人舒某某較妥，由其給付被上訴人齊某某房屋總價值一半的補償款，故上訴人舒某某上訴要求將房屋判歸其所有的上訴理由，本院予以采納。根據上訴人舒某某在本院審理時的意思表示，被上訴人齊某某可在迎賓北二路房屋居住一年，其意思表示真實，本院照準。上訴人舒某某上訴提出要求確認借其女兒2萬元為共同債務，被上訴人齊某某不予認可，該事實可由債權人另行主張，本案不予處理。依照《中華人民共和國婚姻法》第三十二條第二款、第三十九條第一款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）、（三）項之規定，判決如下：

一、維持烏魯木齊市新市區人民法院（2010）新民一初字第1944號民事判決的第一、三項，即準予原告舒某某與被告齊某某離婚, 各人衣物歸個人所有；

二、撤銷烏魯木齊市新市區人民法院（2010）沙民一初字第1944號民事判決第二項，即共同購買房屋一套（位于烏魯木齊市新市區迎賓北二路）歸被告所有，被告給付原告房屋總價款一半即84,700元。

三、烏魯木齊市新市區迎賓北二路5棟2單元101室歸上訴人舒某某所有，上訴人舒某某給付被上訴人齊某某房屋補償款84,700元；

四、被上訴人齊某某于本判決生效后在烏魯木齊市新市區迎賓北二路5棟2單元101室暫時居住一年。

一審案件受理費75元（舒某某預交），二審案件受理費150元（舒某某預交），評估費850元（舒某某預交），合計1075元，由上訴人舒某某承擔537.5元，被上訴人齊某某承擔537.5元。被上訴人齊某某應承擔的537.5元由其給付上訴人舒某某。

本判決為終審判決。

審 判 長 汪 波

審 判 員 馬 駿

助理審判員 鄧 穎

第8篇：民事案例范文

呈現的特點

自改革開放以來，分配制度的多樣化，產生了各方利益的矛盾，經濟落后、思想道德滑坡、法制意識淡薄等諸方面的原因，導致鄰里、朋友、親屬之間的糾紛增多，農閑季節常因宅基、通行、排水等問題引起斗毆，有時因生活往來間的小事，互不服氣，“逞好漢”引起的傷害案件也占一定比例。

隨著交通路網的發達，交通工具的增多，部分駕駛員安全意識淡薄、違章操作、職業道德素質低下及企業安全管理不力導致事故頻發。例如：有的駕駛員缺乏應有的駕駛技能，處理緊急情況能力差、反應遲鈍、方法不當；有的駕駛員在行駛中違章、違規，搶道占先、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車，甚至無照駕駛等；群眾交通意識不強，未能適應現代交通工具所產生的環境變化，也是發生交通肇事案件增多的一個主要原因。

另外，刑事附帶民事案件還有以下特點：

第一，刑事附帶民事案件一般有附帶民事訴訟，這種案件侵犯的客體為人身權或財產權。因為一方當事人的人身或財產權利受到侵害后，在犯罪嫌疑人被提起公訴過程中，受害一方當事人會隨時提起附帶民事訴訟。因此，被告人在承擔刑事責任的同時，也要承擔相應的民事賠償責任。

第二，附帶民事訴訟要與刑事訴訟合并審理。只有為了防止刑事案件審判的過分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續審理附帶民事訴訟。

第三，附帶民事訴訟與刑事案件合并審理后，不受民事訴法及法釋的有關條款的限制，體現刑事優先于民事的原則。比如，決定普通民事案件的開庭時間必須超過答辯期限或舉證期限后才能確定，但附帶民事訴訟則不受這方面的限制，而是以刑事為主，隨著刑事的審判而一并審判。

五個審理要點

那么，刑事附帶民事案件應當如何審理呢？首先要審查證據的合法性，即主要證據來源必須合法。如公安機關按照法定程序收集的各種有關證據，即可作為合法有效的證據。反之，則視為無效證據。

其次，審查主要證據是否反映案件的事實。在審理這類案件中，我們認為被害人的陳述、被告人的供述、證人證言及鑒定結論都屬主要證據，這些證據如能互相吻合，并能反映案件事實的因果關系，說明這些證據客觀真實，可作為認定案件事實的主要證據使用。反之，則事實不清、證據不足。

第三，審查案件的主要證據是否有疑點。在刑事附帶民事訴訟過程中，對公安機關偵查的證據確有疑點、不調查不足以認定案件的事實，審判人員可在庭前或庭后依職權收集核對證據。特別是民事訴訟當事人舉證確有困難的，審判人員應主動調取，為案件的正確裁判打下可靠基礎。

第四，審查民事訴訟主體是否合格。刑事附帶民事案件的民事訴訟主體的原告，一般為被害人或財產被害一方的當事人，附帶民事訴訟被告人即為刑事被告人及其他民事被告人，這些當事人的主體資格是否合格，直接關系到案件的質量，因此，必須具體案件具體分析。在審判實踐中，我們必須堅持以刑事為主、民事為輔及不告不理的原則。但如果屬附帶民事訴訟原告人的主體不合格，可在開庭前告知其進行調整；如果共犯在逃，可先由在押被告人對被害人的經濟損失負連帶清償責任，再由在押被告人刑滿釋放后向在逃被告人另案追償；如果被害人的被害結果與其它未被的同案人有關，我們一般不主動追加，以免導致刑事部份審理的過分遲延，損害刑事優先原則；如果其他附帶民事訴訟被告人與案件事實不符，經告知后，附帶民事訴訟原告人仍不肯變更，繼續堅持要訴訟的，即可依法作出判決。

最后，審查定性是否準確。為了正確適用法律，必須做到定性準確。如果定性錯了，整個案件都將成為錯案。在刑事附帶民事案件中，故意傷害人身一般比較容易掌握，但在故意破壞生產經營與故意毀壞公私財物等案件中，有時不好區別。因此，在閱卷時，必須根據兩者的情況及其四個犯罪構成要件進行分析對比，從中確定案件的屬性。這樣，才能做到穩、準、狠打擊犯罪。在審判實踐中，對于檢察機關定性錯誤案件的操作有兩種情況：一是及時與檢察機關協商，由檢察機關撤回并改變定性后重新；二是由法院開庭審理后直接改變定性。很明顯，第二種做法比較直接簡便，但實為剝奪了被告人的辯護權。因此，我們認為第一種做法比較妥當，有利于保護控、辯雙方的抗辯權。

如何有效控制？

那么，怎樣預防刑事附帶民事案件的發生呢？

首先需要加強對鄉鎮、村委、居委調解組織的建設，健全調解機構，配備足夠調解人員，把大量的、發生在農村的山林土地糾紛、債權債務糾紛、相鄰關系糾紛以及婚姻家庭糾紛等化解在鄉鎮的各級調解機構。

其次，各級調解組織在鄉鎮黨委、政府的領導下，要切實負起職責，立黨為公，司法為民，積極為民排難解紛，把民間糾紛消滅在萌芽狀態。

另外，中心人民法庭必須加強對村委會、居委會調解組織的指導，選擇一至兩個調解組織作為常年的聯系點，進行定期或不定期的培訓，提高調解人員的業務素質，以點帶面，逐步推廣。人民法院應把中心法庭的這項工作納入年終考評。

第9篇：民事案例范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞“轉變外經貿發展方式，打造對外開放新平臺，爭創*國際競爭新優勢”實踐載體，充分運用學習調研階段取得的成果，進一步解放思想，轉變觀念，認真查找問題，深入剖析根源，努力破解影響和制約*開放型經濟發展的難點問題，著力轉變不適應科學發展的思想觀念和工作方法，不斷提高科學發展的能力和本領，力爭在思想上有大的解放，在外經貿發展體制機制上有新的突破，在干部隊伍建設和工作能力上有大的提高。

二、．工作安排

分析檢查階段從2009年4月底開始，至2009年6月底基本結束。這個階段重點抓好三個方面工作：

(一)開好領導班子專題民主生活會和組織生活會

1、梳理分析征集的意見建議。在前一階段開展民主懇談、專題調研及“聯百企、獻百策、解百憂”的基礎上，通過召開座談會、個別訪談、書面征求意見和網上征求意見等形式，對照科學發展觀要求，就我局召開領導班子民主生活會和黨支部專題民主生活會，主動征求包括廣大外經貿企業、人大代表、政協委員和專家學者等多方的意見建議。在匯總梳理的基礎上，認真做好意見建議的分解、反饋工作。對領導班子成員個人的意見建議，由局黨委主要負責人“原汁原味”地反饋給本人；對領導班子集體和涉及本單位本系統全局的意見建議，結合班子職責分工，由局黨委主要負責人分解反饋到每位領導班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。

2、召開領導班子專題民主生活會進行剖析。召開民主生活會，找準存在的突出問題，深入剖析問題產生的原因，是搞好分析檢查的基礎。民主生活會上，領導班子成員要認真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深入分析原因，吸取經驗教訓，自覺改進提高。專題民主生活會前，領導班子成員要在相互談心，虛心聽取群眾意見的基礎上，認真撰寫發言材料，進行自我檢查，做好充分準備。

3、召開黨支部專題組織生活會進行剖析。6月底前，結合前期梳理分解意見建議情況，以“爭創*國際競爭新優勢”為，主題，組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結合自身實際，逐個分析檢查，•開展批評與自我批評。召開黨支部專題組織生活會前，通過談心、談話等方式，引導黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎。要邀請局群眾代表列席黨支部專題組織生活會，虛心聽取意見建議。局黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參力口黨支部專題組織生活會。同時，做好黨支部專題組織生活會的記錄。

(二)認真撰寫專題分析檢查報告

1、醞釀領導班子分析檢查報告。分析查檢報告是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的主要依據。按照市委的要求，要在匯總梳理征求意見的基礎上，在主要負責同志的全程主持下，充分運用解放思想大討論和學習調研階段的成果，緊密聯系當前國內外經濟形勢和我局外經貿工作實際以及黨員干部思想實際，撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，全面回顧黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀情況，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施，以及加強領導班子自身建設的具體措施。6月20日前送相關市領導和市委指導檢查組審閱把關。

2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開座談會，組織全局黨員干部代表對分析檢查報告進行民主討論，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。會后，要及時整理對分析檢查報告的修改意見，提交局黨委擴大會議進行專題討論，作為進一步修改完善分析檢查報告的重要參考。

3、召開局黨委擴大會議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎上，在6月底前召開局黨委擴大會議，專題討論修改分析檢查報告。局黨委擴大會議由黨委主要負責同志主持，局各黨委成員參加，并適當擴大列席人員范圍。會議結束后，對參會人員提出的意見建議進行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題進行專題研究，將這部分意見建議體現到分析檢查報告中。

(三)組織開展專題民主評議。

1、開展專題民主評議。以書面、網絡和召開民主評議會相結合的形式，對局黨組分析檢查報告開展評議，征求意見。首先，以書面形式征求各縣(區)外經貿局黨組、各涉外部門和重點外經貿企業的意見，時間安排在5月20前；其次，通過“*國際商務網”征集網友意見，時間安排在5月20前；最后，通過召開民主評議會，邀請各涉外部門代表、人大代表、政協委員、黨代表、外經貿企業代表、專家學者以及基層單位代表等，專題評議局黨委分析檢查報告，聽取意見，時間安排在6月10前。

2、公開民主評議結果。2009年6月15前，對民主評議中提出的意見進行認真研究，充分吸收到修改后的分析檢查報告中。并采取適當方式在一定范圍內公開民主評議結果，主動接受黨員群眾監督。

3、公開分析檢查報告。2009年6月25前，局領導班子分析檢查報告經市委指導檢查組把關后，形成領導班子分析檢查．正式報告，作為我局科學發展的指導性文件。分析檢查報告要通過公開欄、*國際商務網等方式進行公開，主動接受黨員群眾監督。分析檢查報告和民主評議結果，報送市委學習實踐活動辦公室備案。

三、工作要求

1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗學習調研階段成果，抓整改、見實效的關鍵階段，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要環節，全局黨員干部關心，社會各界高度重視，工作量大、標準高、政策性強。因此，要高度重視，加強領導、指導和引導，主要領導要履行好第一責任人的職責，發揮表率作用，帶頭聯系實際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭接受群眾監督評議。