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論文摘要:電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作是全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)電力企業(yè)對(duì)其營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行管理監(jiān)督的重要工作內(nèi)容?;陔娏I(yíng)銷(xiāo)稽查工作的思想重視度不夠、電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作控制制度不健全、電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性、電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管控體系等方面的考量,對(duì)當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)稽查進(jìn)行細(xì)致的分析,并對(duì)完善我國(guó)電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)稽查工作提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,最后對(duì)加強(qiáng)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的內(nèi)容指標(biāo)進(jìn)行了一定的研究。
論文關(guān)鍵詞:電力營(yíng)銷(xiāo);稽查機(jī)制;指標(biāo)設(shè)定
隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,國(guó)內(nèi)對(duì)電力需求程度也呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)。2011年,全社會(huì)用電量累計(jì)達(dá)46928億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11.7%,其中,第一產(chǎn)業(yè)1015億千瓦時(shí),第二產(chǎn)業(yè)35185億千瓦時(shí),第三產(chǎn)業(yè)5082億千瓦時(shí),城鄉(xiāng)居民生活5646億千瓦時(shí)。另外,通過(guò)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),2009年以來(lái)我國(guó)大中型電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì),截止到2011年其企業(yè)利潤(rùn)總額已經(jīng)超過(guò)16374632萬(wàn)元,這種增長(zhǎng)熱度與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的正相關(guān)性。因此,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)稽查管理工作已經(jīng)成為各級(jí)工作單位的工作重點(diǎn)。但從目前我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的現(xiàn)狀來(lái)看,受到技術(shù)條件的限制,我國(guó)當(dāng)前電力營(yíng)銷(xiāo)稽查在管理機(jī)制設(shè)置、管理工作體系以及稽查工作重點(diǎn)的設(shè)置方面都存在著一定的問(wèn)題。本文就電力營(yíng)銷(xiāo)稽查機(jī)制的管理和建設(shè)進(jìn)行討論,期望對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力供給的可靠性和高效性,提升國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理水平,以便更好地促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。
一、國(guó)內(nèi)電力企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)稽查中所存在的主要問(wèn)題
1.對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的思想重視度不夠
與國(guó)外不同,國(guó)內(nèi)電力企業(yè)更多的是延用了行政體制。因電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)決策更多的受到上級(jí)主管部門(mén)的影響,因此其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用就不是十分明顯,基于這樣的前提,電力企業(yè)相關(guān)的管理工作人員對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的發(fā)展環(huán)境并沒(méi)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),更沒(méi)有意識(shí)到電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理危機(jī)的存在。因此,大部分電力企業(yè)管理人員甚至是部分管理高層都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管控的重要性,不注重電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的資源投入和電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作發(fā)展的貢獻(xiàn)率認(rèn)識(shí)不到位,這樣容易使電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作高端人才流失。
2.電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管控制度不健全
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立,包括國(guó)家電網(wǎng)“三集五大”、南方電網(wǎng)“兩型兩化”在內(nèi)的電力企業(yè)改革取得了一定的成效,電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管控體系的構(gòu)建也相應(yīng)得到了前所未有的關(guān)注。但從目前國(guó)內(nèi)對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管控制度研究情況來(lái)看,并沒(méi)有相關(guān)的專(zhuān)業(yè)性的有關(guān)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的制度規(guī)定。從我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作發(fā)展情況來(lái)看,一方面,國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)間電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作在工作標(biāo)準(zhǔn)及其工作質(zhì)量評(píng)價(jià)方面都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性文件,對(duì)于電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀及其效果都沒(méi)一個(gè)定量化的測(cè)量效度,這將導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)間或企業(yè)內(nèi)的營(yíng)銷(xiāo)稽查人員在執(zhí)行營(yíng)銷(xiāo)稽查時(shí)工作質(zhì)量及質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各有差異,難以反映電力企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)管理工作質(zhì)量。另一方面,對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管理都沒(méi)有一個(gè)完整的制度,這就使得部分電力企業(yè)在對(duì)其電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作處置上并不能做到與企業(yè)整體發(fā)展目標(biāo)一致,容易造成電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的處置效率低、監(jiān)督不到位。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因正是目前國(guó)內(nèi)電力在其電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作控制中缺乏必要的制度體系來(lái)規(guī)范。 轉(zhuǎn)貼于
3.電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作手段缺乏創(chuàng)新性
從研究現(xiàn)狀來(lái)看,目前我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查手段方面的創(chuàng)新性還是比較差的,基本是采用手工取樣方式對(duì)其相關(guān)的資料進(jìn)行逐條比對(duì),通過(guò)對(duì)資料的檢查找出可能存在的問(wèn)題。在這樣的工作過(guò)程中,通過(guò)人工的取樣、查找,對(duì)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)報(bào)表及相關(guān)的工作檔案進(jìn)行大范圍的核查,這樣的工作往往是需要大量的人力、物力和時(shí)間,并且最終的稽查效果也并不明顯。在對(duì)稽查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時(shí)更多情況下是依據(jù)稽查人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,而沒(méi)一個(gè)有效的評(píng)價(jià)級(jí)別作為對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查結(jié)果的衡量,所以其稽查結(jié)果的準(zhǔn)確性易受到質(zhì)疑。
4.電力營(yíng)銷(xiāo)工作缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系
隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)增強(qiáng),電力需求迅速增長(zhǎng),社會(huì)對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的要求也隨之提高。受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的特殊壟斷現(xiàn)狀,使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)略顯薄弱,在電力企業(yè)提供多種營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)方式的同時(shí),對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理風(fēng)險(xiǎn)欠缺全面的認(rèn)識(shí),忽略了營(yíng)銷(xiāo)管理中潛在的風(fēng)險(xiǎn)(如:經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、供用電法律風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)等等)。另外,電力企業(yè)管理者對(duì)其企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,重視安全生產(chǎn)而忽略營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管控難度增大,導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)眾多電力企業(yè)對(duì)其內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)控制體系的構(gòu)建十分不完善,這就很大程度上增加了電力營(yíng)銷(xiāo)工作內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn),也影響到國(guó)內(nèi)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的順利開(kāi)展。
二、加強(qiáng)電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)稽查管理工作的對(duì)策分析
1.構(gòu)建良好的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作環(huán)境
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的逐步確立,國(guó)內(nèi)電力企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也受到挑戰(zhàn),此時(shí)如果不構(gòu)建一個(gè)良好的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管控環(huán)境,則很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足發(fā)展。首先,要提升電力企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)工作管控的重視度,充分認(rèn)識(shí)到電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作與企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系,以便為更好地發(fā)揮電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作做出指導(dǎo)。其次,要充分調(diào)動(dòng)電力企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)工作人員對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作重要性的認(rèn)識(shí),通過(guò)培訓(xùn)等方式在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造良好的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作環(huán)境。最后,要不斷提高電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作及管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。這是構(gòu)建良好電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。
2.健全我國(guó)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管理的規(guī)章制度
目前我國(guó)電力企業(yè)的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作管理體系基本上是依據(jù)統(tǒng)一稽查、分級(jí)管理的兩級(jí)工作制度。在實(shí)際運(yùn)作中電力企業(yè)可以建立相對(duì)獨(dú)立的電力營(yíng)銷(xiāo)稽查管理機(jī)構(gòu),在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的責(zé)任體系。這樣一來(lái)可以將電力營(yíng)銷(xiāo)稽查工作的管理權(quán)限和義務(wù)分散到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)單位間,但在權(quán)責(zé)方面則要強(qiáng)化統(tǒng)一,從而提升管理效率。另外,通過(guò)統(tǒng)一稽查、分級(jí)管理的兩級(jí)電力營(yíng)銷(xiāo)稽查內(nèi)部工作制度的實(shí)施,既可以為電力企業(yè)內(nèi)的二級(jí)、三級(jí)單位提供充足的人力、物力及資源支持,也可以增強(qiáng)其營(yíng)銷(xiāo)人員的工作積極性,提升其企業(yè)的整體實(shí)力。
根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的批復(fù),我校將于2016年秋季招收初高中“六年一貫制”創(chuàng)新人才實(shí)驗(yàn)班。所謂“六年一貫制”是指打破原有的學(xué)制,將原來(lái)義務(wù)教育階段的七年級(jí)(初一)到九年級(jí)(初三)和非義務(wù)教育階段的高中階段教育重新整合后,對(duì)受教育對(duì)象實(shí)施六年一體化的教育教學(xué),使之成人成才的一種教育方式。這項(xiàng)改革對(duì)我校而言,具有里程碑式的意義?,F(xiàn)就這項(xiàng)變革做如下調(diào)查,請(qǐng)老師們以主人翁的態(tài)度認(rèn)真回答以下問(wèn)題:
1、您認(rèn)為我校舉辦“六年一貫制”實(shí)驗(yàn)班最大的困難是什么?
A、難以招到最優(yōu)質(zhì)的小學(xué)生源;B、沒(méi)有成熟的義務(wù)教育階段的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
C、常規(guī)管理難度大D、義務(wù)教育階段結(jié)束后,難以留住最優(yōu)秀的高中生源;
2、假如不用筆試,您認(rèn)為有什么辦法甄別小學(xué)畢業(yè)生的質(zhì)量?
A、面試B、小學(xué)推薦C、到小學(xué)摸排D、報(bào)名資料審核
3、您認(rèn)為義務(wù)教育階段的教育和高中教育最大的區(qū)別是什么?
A、由于年齡階段的特點(diǎn)造成的學(xué)生接受能力有質(zhì)的區(qū)別;B、教材難易度不同
C、對(duì)教師的要求不同; D、兩個(gè)階段的管理大不相同
4、假如由您來(lái)設(shè)計(jì)六年的教學(xué),您認(rèn)為應(yīng)該如何處理各學(xué)段?
A、保持原有的教學(xué)節(jié)奏,學(xué)段分明——初中三年,高中三年;
B、重新整合六年的教學(xué)安排——四年學(xué)完初高中必修教材,一年選修拓展,一年高考備考;
C、重新整合六年的教學(xué)安排——五年學(xué)完整合后的初高中必修選修教材,一年高考備考;
D、重新整合六年的教學(xué)安排——四年學(xué)完整合后的初高中必修選修教材,兩年高考備考;
5、就本人任教的學(xué)科而言,初高中課程整合成幾年比較合適?
A、2年B、3年C、4年D、5年
6、就教材的處理而言,您認(rèn)為:
A、按部就班,先學(xué)習(xí)初中必修教材,后學(xué)習(xí)高中的必修和選修教材;
B、尊重初高中的差異,部分學(xué)科整合初高中必修、選修教材,其他學(xué)科按部就班按現(xiàn)有的初高中教材順序?qū)W習(xí);
C、將初中和高中必修部分完全整合,按照初高中知識(shí)和能力要求的梯度處理完畢后,再補(bǔ)充高中選修教材內(nèi)容;
D、將初高中必修、選修教材完全整合,按照初高中知識(shí)和能力要求的梯度處理,直通高考;
7、就課堂教學(xué)而言,“六年一貫制”實(shí)驗(yàn)班的教學(xué)應(yīng)該采取什么樣的方式?
A、像現(xiàn)在大部分的初中一樣基本以“滿(mǎn)堂灌”為主,手把手教,多反復(fù),教會(huì)為止;
B、將初高中學(xué)段分開(kāi),初中階段以手把手“滿(mǎn)堂灌”為主;高中階段精講多練,以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主;
C、六年一貫以教師精講學(xué)生精練為主,培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力;
D、完全打破舊有的習(xí)慣,創(chuàng)新教學(xué)方式,比如采取分層次教學(xué)的升級(jí)版——書(shū)院式教學(xué)等方式;
8、就學(xué)生的學(xué)法而言,您認(rèn)為:
A、遵循傳統(tǒng),以教師為中心,學(xué)生緊跟老師學(xué)即可;
B、跟隨當(dāng)今潮流,精講多練,學(xué)生以應(yīng)試訓(xùn)練為主;
C、著眼未來(lái),教師引領(lǐng),以學(xué)生自學(xué)為主;
D、以未來(lái)的高考改革為契機(jī),在教師的引領(lǐng)下,既強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),又強(qiáng)化高考的終極目標(biāo),在原有的基礎(chǔ)上加大訓(xùn)練力度;
9、對(duì)“六年一貫制”實(shí)驗(yàn)班的管理,您認(rèn)為應(yīng)該采用以下哪種模式?
A、壓縮現(xiàn)有的高中招生規(guī)模,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部共用,樓層相對(duì)獨(dú)立,其它和高中部相同,全封閉,全住宿;
B、壓縮現(xiàn)有的高中招生規(guī)模,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部共用,樓層相對(duì)獨(dú)立,半封閉管理,鼓勵(lì)有條件的走讀;
C、原有的高中招生規(guī)模不變,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部嚴(yán)格分開(kāi),整個(gè)教學(xué)辦公區(qū)相對(duì)獨(dú)立,其它和高中部相同,全封閉,全住宿;
D、原有的高中招生規(guī)模不變,教學(xué)區(qū)和現(xiàn)有的高中部嚴(yán)格分開(kāi),整個(gè)教學(xué)辦公區(qū)相對(duì)獨(dú)立,半封閉管理,鼓勵(lì)有條件的走讀;
10、您認(rèn)為“六年一貫制”實(shí)驗(yàn)班的師資如何構(gòu)成?
A、完全招聘或引進(jìn)全新的師資;B、完全從我?,F(xiàn)有的師資中選調(diào);
C、我校內(nèi)部選調(diào)和外聘引進(jìn)相結(jié)合D、其它方式
11、您是否有過(guò)在義務(wù)教育階段(初中)任教的經(jīng)歷?
A、有過(guò),且在三年以上;B、有過(guò),但在三年以下;C、沒(méi)有
12、假如從內(nèi)部選調(diào)師資,您愿意加盟“六年一貫制”實(shí)驗(yàn)班嗎?
目前,檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制主要包括:外部范疇的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,內(nèi)部范疇的懲防并舉偵防一體的預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)作機(jī)制。這兩項(xiàng)機(jī)制均為同一層級(jí)的橫向模式。作為安徽省人民檢察院預(yù)防部門(mén),在鞏固加強(qiáng)、充分發(fā)揮橫向機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,也要探索建立縱向預(yù)防一體化機(jī)制,推動(dòng)形成“兩橫一縱”格局,以最大限度地增強(qiáng)工作合力。
一、檢察一體化與預(yù)防一體化
(一)檢察一體化
人民檢察院組織法規(guī)定,上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。這是檢察工作實(shí)行一體化的法律基礎(chǔ)。檢察一體化包括對(duì)外對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面:對(duì)外是指檢察獨(dú)立,即檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán),不受法定機(jī)關(guān)、事項(xiàng)及程序以外的干涉;對(duì)內(nèi)是指業(yè)務(wù)一體,即檢察機(jī)關(guān)上命下從,作為命運(yùn)共同體統(tǒng)一行使檢察權(quán)。我們通常所說(shuō)的檢察一體化是對(duì)內(nèi)一體。目前,檢察一體化機(jī)制建設(shè)在業(yè)務(wù)工作的應(yīng)用,起步最早、成效最突出的是偵查一體化。2006年,《最高人民檢察院關(guān)于健全職務(wù)犯罪偵查工作一體化機(jī)制的若干規(guī)定》的出臺(tái),為偵查一體化開(kāi)辟了自上而下的模式。之后,省級(jí)院在反貪局內(nèi)部成立大要案中心、偵查指揮中心等機(jī)構(gòu),專(zhuān)司組織協(xié)調(diào)指揮全省重大貪污賄賂案件偵查工作。十多年來(lái),偵查一體化在充分整合資源、加大辦案力度、提高辦案質(zhì)量等方面都取得了顯著成效,為其他檢察業(yè)務(wù)一體化機(jī)制建設(shè)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。2011年,高檢院制定《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查和預(yù)防一體化工作機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》,力圖借助于偵查工作,推動(dòng)各地探索偵查與預(yù)防工作緊密銜接、增強(qiáng)預(yù)防合力。此外,一些地方在刑事申訴一體化機(jī)制建設(shè)方面也進(jìn)行了有益探索。
(二)預(yù)防一體化
預(yù)防一體化既立足于檢察一體化,又部分地超越了檢察一體化之所指。以其涵蓋范圍分類(lèi),預(yù)防一體化分為宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層次。一是宏觀(guān)層次的預(yù)防一體化,是指在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,以社會(huì)化預(yù)防為基礎(chǔ)的工作機(jī)制,其根基在于:預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程,是全黨全社會(huì)的共同任務(wù),必須在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門(mén)各負(fù)其責(zé),依靠人民群眾支持和參與,統(tǒng)籌推進(jìn)。宏觀(guān)層次的預(yù)防一體化,超出了檢察一體化的范疇,其范圍之廣遠(yuǎn)非檢察機(jī)關(guān)一家所能擔(dān)當(dāng)。二是中觀(guān)層次的預(yù)防一體化,是指在同一檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部,按照全院一盤(pán)棋思路構(gòu)建而成的院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)共同參與、預(yù)防部門(mén)組織協(xié)調(diào)的工作格局。其包括懲防一體化、偵防一體化工作機(jī)制的核心內(nèi)容。三是微觀(guān)層次的預(yù)防一體化,是指在一定行政區(qū)域范圍的檢察機(jī)關(guān),強(qiáng)化上下級(jí)、同級(jí)院預(yù)防部門(mén)之間的協(xié)作配合,增強(qiáng)預(yù)防條線(xiàn)合力。本文所說(shuō)的預(yù)防一體化機(jī)制,為中觀(guān)與微觀(guān)層次之綜合,即在上級(jí)機(jī)關(guān)預(yù)防部門(mén)的指揮協(xié)調(diào)下,整合本地區(qū)各級(jí)院的預(yù)防力量,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)上信息報(bào)送、對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)和同級(jí)交流協(xié)作,上下聯(lián)動(dòng),同級(jí)協(xié)作,合理分工,統(tǒng)一步調(diào),最大限度地提升工作效率效果的工作機(jī)制。
二、構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制的必要性
(一)構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制,是整合資源、解決預(yù)防人員不足的迫切需要。預(yù)防工作涉及事多面廣。近年來(lái),預(yù)防工作任務(wù)日趨繁重,事多人少、配置不合理等問(wèn)題逐漸突出。以我省為例,截至2012年底,全省檢察機(jī)關(guān)下轄16個(gè)地級(jí)院、113個(gè)縣級(jí)院,共有從事預(yù)防工作的人員247人,其中,專(zhuān)職預(yù)防人員186人,分布在其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中的兼職預(yù)防人員61人。專(zhuān)職人員中,省院6人、市級(jí)院42人(院均2.4人)、縣區(qū)院138人(院均1.1 人)。從事預(yù)防工作三年以下(含三年)135人、四年以上112人。由此可見(jiàn),我省預(yù)防機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后,省、市院預(yù)防工作人員相對(duì)偏少,基層院預(yù)防機(jī)構(gòu)不健全,“一人科”情況普遍;預(yù)防人員的流動(dòng)性大,多數(shù)預(yù)防人員從事預(yù)防工作時(shí)間過(guò)短,難以有效開(kāi)展工作。解決這些問(wèn)題,除了爭(zhēng)取支持增加人員、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)之外,更現(xiàn)實(shí)的是整合現(xiàn)有,優(yōu)化資源配置,通過(guò)預(yù)防一體化,將一案一建議、一案一分析等部分日常工作納入相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之職責(zé),以緩解工作量增加與人員力量不足的矛盾。
(二)構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制,是搭建平臺(tái)、深化專(zhuān)題系統(tǒng)預(yù)防的迫切需要。專(zhuān)題預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防,是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手,前者重點(diǎn)針對(duì)涉及公共投資和公共利益的重大工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,以及政策措施實(shí)施中的重要環(huán)節(jié),后者針對(duì)職務(wù)犯罪多發(fā)易發(fā)或者壟斷性行業(yè)、系統(tǒng),以及涉及國(guó)計(jì)民生、公共利益的行業(yè)、系統(tǒng)。通常情況下,專(zhuān)題預(yù)防所在領(lǐng)域涉及面廣,涉及單位多,比如工程建設(shè)、涉農(nóng)領(lǐng)域,不局限于一市一縣;系統(tǒng)預(yù)防所涉及行業(yè)系統(tǒng),更是上下垂直、自成一體,比如工商、國(guó)稅系統(tǒng),其預(yù)防工作非某一檢察院能夠單獨(dú)承擔(dān)。目前來(lái)看,我省大部分檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)題預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防,還多局限于單個(gè)檢察院,缺少上下級(jí)、同級(jí)之間的溝通與協(xié)作,造成專(zhuān)題領(lǐng)域留有空白、系統(tǒng)預(yù)防參差不齊。通過(guò)建立一體化預(yù)防機(jī)制,能夠搭建自上而下的協(xié)作或共建平臺(tái),共同制定出臺(tái)相關(guān)文件,推動(dòng)專(zhuān)題預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防深入開(kāi)展、取得實(shí)效。
(三)構(gòu)建預(yù)防一體化機(jī)制,是提高效率、增強(qiáng)預(yù)防集約效應(yīng)的迫切需要。預(yù)防工作是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)年輕的業(yè)務(wù)工作,歷經(jīng)十多年的探索發(fā)展,形成了自己的職能定位、基本規(guī)范和工作流程。但目前,很多地方的預(yù)防工作,仍然停留在粗放型發(fā)展模式上,突出表現(xiàn)為:工作缺乏計(jì)劃性,想到哪里干到哪里;缺乏規(guī)范性,不遵守業(yè)務(wù)流程,不履行相關(guān)手續(xù);缺乏協(xié)調(diào)性,區(qū)別對(duì)待預(yù)防措施,拈輕怕重;缺乏持續(xù)性,淺嘗輒止,安于現(xiàn)狀,具備基礎(chǔ)卻不持續(xù)跟進(jìn),具有經(jīng)驗(yàn)卻不深入挖掘。建立預(yù)防一體化機(jī)制,通過(guò)上下級(jí)、同級(jí)之間及本院協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,能夠科學(xué)謀劃工作思路,協(xié)調(diào)安排重點(diǎn)工作,持續(xù)增強(qiáng)預(yù)防效果,深入挖掘成功經(jīng)驗(yàn),有效提高工作效率,推動(dòng)預(yù)防工作走上集約化發(fā)展之路,形成具有本地特色的預(yù)防品牌。
三、預(yù)防一體化機(jī)制的基本框架
多年來(lái),我省檢察預(yù)防工作已在實(shí)踐著預(yù)防一體化機(jī)制的具體內(nèi)容?,F(xiàn)結(jié)合機(jī)制的理想化構(gòu)想與工作實(shí)踐,提出如下基本框架。
(一)組織模式
為了便于統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)、組織協(xié)調(diào),考慮到實(shí)施一體化的效率及可操作性,本文將預(yù)防一體化機(jī)制的組織實(shí)施范圍設(shè)定在省級(jí)及所轄市、縣區(qū)檢察院。
1.上下級(jí)統(tǒng)籌一體化。是指充分發(fā)揮省級(jí)院的引領(lǐng)作用、市級(jí)院的主體作用和基層院的基礎(chǔ)作用,重點(diǎn)工作集中行動(dòng),基礎(chǔ)工作各自完成。比如,2010年,安徽省院預(yù)防處組織部分市院、基層院預(yù)防部門(mén),認(rèn)真探索研究檢察機(jī)關(guān)預(yù)防業(yè)務(wù)需求。經(jīng)過(guò)集中時(shí)間深入調(diào)研、研討與思考,省院預(yù)防處從全省預(yù)防工作的視角、合肥市廬陽(yáng)區(qū)院預(yù)防科從基層院的視角,分別完成了預(yù)防業(yè)務(wù)需求分析建議報(bào)告。之后,省院預(yù)防處又會(huì)同上述市院、基層院,圍繞高檢院預(yù)防廳《預(yù)防業(yè)務(wù)需求分析方案稿》,集中研討,提出修改建議22條。這兩次省、市、縣三級(jí)院預(yù)防部門(mén)聯(lián)合攻關(guān),不僅較好完成了工作任務(wù),同時(shí),這種上下級(jí)院預(yù)防部門(mén)協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合攻關(guān)模式,也被事實(shí)證明,有利于增強(qiáng)預(yù)防工作實(shí)效,提高預(yù)防工作水平。該模式,既可以由上級(jí)院預(yù)防部門(mén)主動(dòng)啟動(dòng),根據(jù)下級(jí)院的不同情況加以選擇;也可以由下級(jí)院預(yù)防部門(mén)根據(jù)工作需要,提請(qǐng)上級(jí)院?jiǎn)?dòng)。
2.同級(jí)院協(xié)作一體化。這是加強(qiáng)橫向協(xié)作的重要渠道,主要有兩種方式:一是主導(dǎo)模式,即省級(jí)院、市級(jí)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)市院、基層院聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防工作;二是自主模式,即各市院、基層院之間自主聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防工作。主導(dǎo)模式中,上級(jí)院因其工作信息、全局把握等優(yōu)勢(shì),便于發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)檢察院的成功經(jīng)驗(yàn),便于組織開(kāi)展聯(lián)合預(yù)防。自主模式中,市級(jí)院、基層院結(jié)合典型案件發(fā)案原因、發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段的相似性,立足于本地,主動(dòng)與兄弟院溝通交流,聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防工作。實(shí)踐中,由于同級(jí)院之間交流較少,上級(jí)院又偏重于縱向聯(lián)系,該模式應(yīng)用較少。
3.本級(jí)院懲防一體化。這是強(qiáng)化懲治和預(yù)防工作有效銜接、協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)工作實(shí)效的必由之路。滁州市檢察機(jī)關(guān)充分利用辦案資源,積極拓展預(yù)防宣傳和警示教育途徑,取得了良好效果。僅2012年上半年,全市接受預(yù)防宣傳和警示教育后到檢察院自首的7人、到檢察院舉報(bào)的2人。較為典型的是,來(lái)安縣院干警結(jié)合辦理的某村委班子在征地補(bǔ)償領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,為該鎮(zhèn)基層組織人員集中開(kāi)展警示教育。與會(huì)人員深受震動(dòng),會(huì)后有4人到檢察院自首。該模式為預(yù)防一體化的常態(tài)模式,相關(guān)部門(mén)均已按照《安徽省檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)預(yù)防工作規(guī)則》規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的預(yù)防職責(zé),故日常工作不需要預(yù)防或其他部門(mén)另行啟動(dòng),重大活動(dòng)由預(yù)防部門(mén)提請(qǐng)本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)。
(二)適用范圍
1.日常業(yè)務(wù)。預(yù)防日常業(yè)務(wù)是指包括預(yù)防調(diào)查、案例分析等六項(xiàng)業(yè)務(wù)在內(nèi)的常規(guī)工作,不包括年度報(bào)告、專(zhuān)題預(yù)防、理論研究。預(yù)防條線(xiàn)一體化與懲防一體化對(duì)日常業(yè)務(wù)的分工要求不同。前者要求,所有日常業(yè)務(wù)均由本院或本部門(mén)完成,無(wú)特殊情況,不得轉(zhuǎn)交或合作完成。后者要求,相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)必須結(jié)合執(zhí)法辦案職責(zé),開(kāi)展“一案一分析”、“一案一建議”等常規(guī)工作;預(yù)防部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防工作,受理行賄犯罪檔案查詢(xún),管理預(yù)防信息庫(kù),總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)等。
2.重點(diǎn)工作。雖然預(yù)防條線(xiàn)一體化要求基礎(chǔ)工作各自完成,但是如遇重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作如年度報(bào)告,或者工作對(duì)象超出本地范圍的,則可啟動(dòng)本模式。2012年,省院預(yù)防處組織開(kāi)展涉農(nóng)資金管理使用環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查。鑒于涉農(nóng)資金涉及面廣、其管理與使用環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件多發(fā)生于基層,省院預(yù)防處在深入分析典型案件的基礎(chǔ)上,結(jié)合各市發(fā)案情況,選擇相關(guān)市院、基層院配合。工作中,省院預(yù)防處聯(lián)合有關(guān)市院、基層院預(yù)防部門(mén),分組赴7個(gè)地市共11個(gè)縣區(qū)院,通過(guò)調(diào)閱案卷,與辦案人員、相關(guān)單位和主管部門(mén)座談,問(wèn)卷調(diào)查等,了解發(fā)案情況、相關(guān)領(lǐng)域資金運(yùn)行情況等,共同開(kāi)展預(yù)防調(diào)查。近年來(lái),省院年度報(bào)告之起草,均由省院預(yù)防處牽頭,會(huì)同反貪局、反瀆局等相關(guān)部門(mén)完成。啟動(dòng)重點(diǎn)工作模式時(shí),應(yīng)當(dāng)注意其使用的頻率與周期,原則上每年每院不超過(guò)兩次。
3.專(zhuān)題預(yù)防??紤]到工作涉及面、影響力等因素,專(zhuān)題預(yù)防以啟動(dòng)預(yù)防一體化機(jī)制為宜。2013年,省院準(zhǔn)備在全省檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展涉農(nóng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)題預(yù)防工作。該項(xiàng)工作,外部將依托于省預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)動(dòng)全省各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)、基層組織和相關(guān)單位自主開(kāi)展;內(nèi)部將依托懲防一體化機(jī)制,發(fā)動(dòng)各級(jí)院按照全院一盤(pán)棋思路共同開(kāi)展;作為牽頭部門(mén),預(yù)防部門(mén)則應(yīng)啟動(dòng)條線(xiàn)一體化模式聯(lián)合開(kāi)展。該項(xiàng)工作中,上下級(jí)院聯(lián)合開(kāi)展,便于集中力量,如在涉農(nóng)部門(mén)、基層組織及相關(guān)單位,有計(jì)劃、有針對(duì)性地聯(lián)合開(kāi)展警示教育和法制宣傳;如針對(duì)查辦涉農(nóng)案件所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,聯(lián)合分析研究,強(qiáng)化治本對(duì)策等。
4.理論研究。由于檢察預(yù)防工作起步較晚,加之各地開(kāi)展工作情況、人員隊(duì)伍情況參差不齊,該項(xiàng)工作理論研究仍然處于探索階段、基礎(chǔ)階段。越是這種現(xiàn)狀,越是有必要加強(qiáng)上下級(jí)院、同級(jí)院預(yù)防部門(mén)的聯(lián)合,充分發(fā)掘、綜合運(yùn)用各自占有的預(yù)防資源與預(yù)防信息,以形成既具有豐富實(shí)踐性,又具有一定理論性的研究成果。2012年,省院預(yù)防處協(xié)助馬鞍山市院預(yù)防處,共同完成了馬鞍山市預(yù)防職務(wù)犯罪論壇的籌備與舉辦工作。這是我省第一個(gè)以預(yù)防職務(wù)犯罪為主題的專(zhuān)題論壇。省院預(yù)防處與合肥市廬陽(yáng)區(qū)院預(yù)防科聯(lián)合,共同完成了關(guān)于檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)化預(yù)防中定位與作用發(fā)揮的課題研究。
(三)必備基礎(chǔ)
1.成立一體化組織機(jī)構(gòu)。既包括常設(shè)性機(jī)構(gòu),又包括臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。常設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定開(kāi)展預(yù)防工作的計(jì)劃、方案并監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)院均應(yīng)成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組或懲防一體化、偵防一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)本院預(yù)防工作開(kāi)展,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般應(yīng)設(shè)在預(yù)防部門(mén);省院、市院預(yù)防部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際成立條線(xiàn)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組,牽頭協(xié)調(diào)轄區(qū)預(yù)防條線(xiàn)重大工作開(kāi)展。臨時(shí)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)制定階段性系統(tǒng)預(yù)防、項(xiàng)目預(yù)防的工作方案。為推動(dòng)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,2011年,省院預(yù)防處推動(dòng)《關(guān)于在江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作辦法》經(jīng)省江北管委會(huì)、江南管委會(huì)和省人民檢察院三方會(huì)簽下發(fā)實(shí)行;推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同預(yù)防職務(wù)犯罪工作指導(dǎo)委員會(huì),作為共同預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)屬地管理需要,指導(dǎo)委員會(huì)由省檢察院、蕪湖市、池州市、蕪湖市鳩江區(qū)、池州市貴池區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)組成,指導(dǎo)委員會(huì)辦公室由相關(guān)檢察院預(yù)防部門(mén)人員組成。
2.建立一體化配套制度。主要包括兩個(gè)方面,一方面是本院范圍的懲防一體化配套制度,具體包括:組織領(lǐng)導(dǎo)制度,明確本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作方式、組織協(xié)調(diào)方式等;分工配合制度,明確預(yù)防部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)防工作職責(zé),開(kāi)展預(yù)防工作的具體方式等;信息傳遞制度,明確相關(guān)部門(mén)開(kāi)展預(yù)防工作的時(shí)間要求、信息傳遞要求等;同步介入制度,明確預(yù)防部門(mén)介入典型案件偵查活動(dòng)的啟動(dòng)條件、同步工作內(nèi)容及紀(jì)律要求等;線(xiàn)索處置制度,明確預(yù)防部門(mén)開(kāi)展預(yù)防工作時(shí)注意發(fā)現(xiàn)和受理案件線(xiàn)索的相關(guān)要求;跟蹤推進(jìn)制度,明確本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大預(yù)防活動(dòng)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤、督促、檢查等;統(tǒng)一考評(píng)制度,明確將預(yù)防工作納入相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的考評(píng)內(nèi)容,由本院預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一進(jìn)行考評(píng)。另一方面是上下級(jí)院的條線(xiàn)一體化配套制度,具體包括:上下領(lǐng)導(dǎo)制度,明確上級(jí)院預(yù)防部門(mén)對(duì)下級(jí)院預(yù)防工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的范圍、方式等;掛牌督辦制度,明確每年專(zhuān)題預(yù)防項(xiàng)目選題、掛牌督辦項(xiàng)目選擇、督辦方式、成果轉(zhuǎn)化等;任務(wù)分解制度,明確涉及面廣的重點(diǎn)工作,上下各級(jí)院的任務(wù)分工、落實(shí)方式、規(guī)定期限、具體責(zé)任人等;日常檢查制度,明確上級(jí)院對(duì)下級(jí)院日常工作的檢查方式、臺(tái)賬資料等。
本學(xué)期,在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》和《xx省人民政府關(guān)于深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神的大力指引下,在市、縣財(cái)政和教育部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理下,我校緊抓改革機(jī)遇,認(rèn)真把握義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制改革的精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步深化學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)改革,全面規(guī)范地做好教育經(jīng)費(fèi)的收支管理,取得了良好的效果?,F(xiàn)將有關(guān)情況進(jìn)行自查,匯報(bào)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,嚴(yán)格規(guī)范收支管理
1、按上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算
根據(jù)經(jīng)費(fèi)機(jī)制改革精神,學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要有兩部分組成。一是生均經(jīng)費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)是小學(xué)37.25元/生/學(xué)期,初中47.25元/生/學(xué)期;二是免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)村小學(xué)85元/生/學(xué)期,初中105元/生/學(xué)期。本學(xué)期,我校實(shí)有人數(shù)為六年級(jí)887人,初二初三共計(jì)1564人,學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算共計(jì)為346554.75元。
2、進(jìn)一步嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)
學(xué)校根據(jù)縣財(cái)政、教育局的相關(guān)文件精神,制定了公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法,細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)物消耗核算,建立了規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序,厲行節(jié)約,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。努力確保教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書(shū)資歷料等購(gòu)置、房屋(建筑物)及儀器設(shè)備的日常維護(hù)等方面資金的落實(shí)到位。教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排,由縣局統(tǒng)籌。
二、資金預(yù)拔迅速及時(shí)
本學(xué)期一開(kāi)學(xué),縣財(cái)政局就根據(jù)學(xué)校人數(shù)按小學(xué)生50元/人,初中生80元/人的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)拔了我校XX年年春季免收學(xué)雜費(fèi)資金共計(jì)人民幣169400元,為學(xué)校開(kāi)學(xué)的各項(xiàng)工作提供了有力的資金保障。
三、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,努力做好“義?!毙麄?/p>
1、學(xué)校全面貫徹國(guó)家有關(guān)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)的精神,嚴(yán)格執(zhí)行于教發(fā)[XX年]2號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。即六年級(jí)70.5元/生,初二年級(jí)129.5元/生,初三年級(jí)101元/生,沒(méi)有另立項(xiàng)目收費(fèi)。為使收費(fèi)公開(kāi)化,透明化,學(xué)校在校內(nèi)建有收費(fèi)公示欄,在圩上顯眼處張貼了收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行收費(fèi)公示。
2、積極宣傳收費(fèi)政策:學(xué)校張貼了宣傳畫(huà)18張,發(fā)放公開(kāi)信318份,分發(fā)宣傳卡2254張。讓廣大學(xué)生及家長(zhǎng)及時(shí)、充分了解收費(fèi)政策。把黨和政府制訂的“義?!备母镞@項(xiàng)惠及數(shù)以千萬(wàn)計(jì)家庭和學(xué)生的“民心工程”向廣大農(nóng)民群眾宣講,把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù),做到家喻戶(hù)曉。
課堂觀(guān)察是課堂研究最常用的方法之一,它是一種定量分析與定性分析相結(jié)合的研究方法。課堂觀(guān)察的特點(diǎn):一是有明確的觀(guān)察目的;二是除了運(yùn)用個(gè)體的感官、心智之外,往往還要借助一些特制的觀(guān)察工具――課堂觀(guān)察表??茖W(xué)正確地使用觀(guān)察工具,可以克服教研活動(dòng)中教師聽(tīng)課目的模糊、評(píng)課籠統(tǒng)、評(píng)價(jià)缺少針對(duì)性等問(wèn)題。
本次活動(dòng)以“教師教學(xué)行為的質(zhì)量與效益”為研究主題,以課堂觀(guān)察為研究手段,確定“教師教學(xué)行為促進(jìn)學(xué)生思考、提高教學(xué)有效性”為觀(guān)察視角,關(guān)注教師教學(xué)行為質(zhì)量與效益的提升。
活動(dòng)實(shí)施
1.課堂觀(guān)察活動(dòng)安排
時(shí)間:2010年12月9日
地點(diǎn):象山殷夫中學(xué)
教學(xué)內(nèi)容:《讓網(wǎng)頁(yè)有聲有色》(浙江省版信息技術(shù)教材)
上課教師:伊老師
2.研究教學(xué)設(shè)計(jì)、確定觀(guān)察量表
我們把參加活動(dòng)的教師分成了備課組和觀(guān)察組。在上午的觀(guān)察前會(huì)議當(dāng)中,由備課組代表伊老師闡述教學(xué)設(shè)計(jì),將想要達(dá)到的效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題向觀(guān)察組解釋?zhuān)⑻岢隽俗约涸诮虒W(xué)行為方面的不足。觀(guān)察組由3位教師組成,通過(guò)和備課組的交流分析,不斷改進(jìn)觀(guān)察量表,使觀(guān)察更有針對(duì)性、更有效,最終確定從“教師提問(wèn)”、“教師講解與演示”、“教學(xué)行為時(shí)間分配”三個(gè)點(diǎn)來(lái)觀(guān)察課堂,具體觀(guān)察內(nèi)容如下表1、表2、表3所示。課堂提問(wèn)的觀(guān)察從關(guān)注問(wèn)題本身轉(zhuǎn)向問(wèn)題提出以后學(xué)生的反應(yīng),能否促進(jìn)學(xué)生的思考,這樣更能體現(xiàn)同題的思考價(jià)值。
符號(hào)說(shuō)明:一個(gè)方框代表一個(gè)學(xué)生,互動(dòng)過(guò)程中按問(wèn)題的序數(shù)寫(xiě)入對(duì)應(yīng)方框中(教師提問(wèn)類(lèi)型:21-內(nèi)容、22-無(wú)關(guān)、23-認(rèn)記、24-理解、思考;學(xué)生反應(yīng)類(lèi)型:31-理解回答、32-略加思考、33-深入思考、34-無(wú)回應(yīng);教師理答類(lèi)型:41-單純鼓勵(lì)、42-導(dǎo)向性評(píng)價(jià)、43-打斷學(xué)生、44-同伴補(bǔ)充);字母“M”代表男生,字母“W”代表女生。
3.現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察、記錄及分析數(shù)據(jù)
觀(guān)察組的3位教師提前5分鐘進(jìn)入了課堂現(xiàn)場(chǎng),按觀(guān)察任務(wù)確定了各自的觀(guān)察位置,以確保能收集到真實(shí)的信息,如實(shí)地記錄所看到、聽(tīng)到的種種現(xiàn)象與數(shù)據(jù)。在觀(guān)察結(jié)束后,觀(guān)察組根據(jù)觀(guān)察量表所記錄的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)或整理,利用Excel等電子制表軟件繪制出不同的圖表,如圖1、圖2、圖3所示。對(duì)記錄的文字材料進(jìn)行整理,按觀(guān)察量表的設(shè)計(jì)意圖逐條核對(duì)文字,或補(bǔ)充、或刪減、或合并,轉(zhuǎn)換成簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá),真實(shí)地復(fù)原當(dāng)時(shí)的課堂情境,并得到對(duì)應(yīng)的結(jié)果。
4.解釋圖表、得出診斷性的幫助意見(jiàn)
觀(guān)察組的3位教師會(huì)同備課組的教師一起針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察得到的定性文字與定量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)或整理的圖表,分析可以陳述的問(wèn)題或觀(guān)點(diǎn),建構(gòu)分析框架。在對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或?qū)虒W(xué)特色進(jìn)行剖析與反思后,解釋數(shù)字的具體含義與現(xiàn)象背后的原因及意義,并提供相應(yīng)的診斷性幫助意見(jiàn),如表4所示。
活動(dòng)效果
1.促使教師對(duì)主題問(wèn)題深入思考
關(guān)注課堂中的師生互動(dòng),提升教學(xué)行為的質(zhì)量與效益,這是每位教師都明白的道理。但如何實(shí)施、怎樣改進(jìn),教師認(rèn)識(shí)不到位。通過(guò)此次以課堂觀(guān)察為研究手段的實(shí)踐活動(dòng),使教師提升了教學(xué)行為的質(zhì)量與效益,從而為教師的行動(dòng)研究開(kāi)辟了一條廣闊的道路。
2.促使日常教研活動(dòng)更有針對(duì)性
以前的教研活動(dòng),評(píng)議時(shí)漫天撒網(wǎng),常是焦點(diǎn)分散。這次以課堂觀(guān)察為研究手段的實(shí)踐活動(dòng),問(wèn)題集中,再加上都使用了課堂觀(guān)察工具,定量與定性相結(jié)合,評(píng)論時(shí)有理有據(jù),說(shuō)服力強(qiáng)。
活動(dòng)思考
1.正確確立觀(guān)察主題
觀(guān)察的主題一般應(yīng)具有如下特點(diǎn):一是針對(duì)性。課堂觀(guān)察的主題應(yīng)從現(xiàn)實(shí)需要中產(chǎn)生,應(yīng)該具體、明確、富有針對(duì)性,并且直指課堂教學(xué)的實(shí)際問(wèn)題。在確定觀(guān)察主題的時(shí)候,問(wèn)題一定要具體,不能求全。二是預(yù)設(shè)性。觀(guān)察主題的確立一定是跟教師期望的結(jié)果相聯(lián)系的,要能夠直接揭示問(wèn)題的本質(zhì)而不僅僅是對(duì)問(wèn)題表象的觀(guān)察。
2.合理選擇觀(guān)察點(diǎn)
摘 要 隨著醫(yī)療體系的改革逐步推進(jìn),新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的制定和實(shí)施成為醫(yī)療財(cái)務(wù)管理改革的一個(gè)重要指南,在醫(yī)療改革的大潮中,財(cái)務(wù)管理制度的改革是一個(gè)重要方面。新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的推行為醫(yī)療體制改革帶來(lái)的新的生機(jī)。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)管理 影響
在我國(guó),隨著社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的不斷發(fā)展,各方面體質(zhì)的改革也都在穩(wěn)中有序的進(jìn)行,在這些改革中,醫(yī)療體制的改革一直都是一個(gè)重要的改革方面。然而,每個(gè)方面的改革都是有一定的要求的,醫(yī)療體制改革分為多個(gè)改革方向,其中,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的改革就是一個(gè)關(guān)鍵的改革方面,對(duì)于醫(yī)院的管理,運(yùn)行有著重要的意義。
一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度的要求
1.財(cái)政預(yù)算的管理要注重科學(xué)化,精細(xì)化的管理方向
在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,財(cái)政預(yù)算的管理是一個(gè)重要方面。醫(yī)院是一個(gè)具有公益性特點(diǎn)的國(guó)家運(yùn)營(yíng)部門(mén),在財(cái)政預(yù)算中會(huì)得到國(guó)家的大量撥款,這是醫(yī)院順利運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而且,作為一個(gè)特殊的機(jī)構(gòu),醫(yī)院的資金流量也是比較大的,如何控制好醫(yī)院的財(cái)政預(yù)算管理,是目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制改革面臨的重要難題。
目前醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,在財(cái)政預(yù)算的管理方面有很多問(wèn)題,一些醫(yī)院的現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度有疏漏,對(duì)于財(cái)政預(yù)算的管理并不嚴(yán)格,造成了不少的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),由于對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理不到位等問(wèn)題頻繁出現(xiàn),讓一些醫(yī)療機(jī)構(gòu),管理部門(mén)出現(xiàn)了財(cái)政虧空,赤字等問(wèn)題,這對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展造成了很大的影響。
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》中,提到要讓財(cái)政預(yù)算的管理更加科學(xué)化,精細(xì)化,這就要求財(cái)務(wù)管理人員從財(cái)政預(yù)算這個(gè)管理方向重視起來(lái),這是關(guān)系到醫(yī)院整體運(yùn)營(yíng)的重要財(cái)務(wù)方面。想要讓醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化,就需要制定相關(guān)的財(cái)務(wù)管理?xiàng)l文,以制度的方式約束起來(lái),在平時(shí)的工作中,財(cái)政預(yù)算的每一筆收支都要記錄的清晰明確,做到每一筆賬目都有詳細(xì)記載,無(wú)論是收入還是支出,都要注重管理的精細(xì)化。這是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,財(cái)政預(yù)算管理更加有保障的關(guān)鍵。
2.要加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部管理,解決現(xiàn)行制度存在的問(wèn)題。
醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的改革,歸根到底是要把財(cái)務(wù)管理的制度管理提到首要地位。在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,制度約束永遠(yuǎn)都是管理體制正常運(yùn)行的關(guān)鍵。但是在目前的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,制度的欠缺問(wèn)題凸顯,表現(xiàn)在財(cái)政管理成本對(duì)象的管理不科學(xué),財(cái)務(wù)賬目管理的不夠嚴(yán)謹(jǐn),財(cái)務(wù)報(bào)告的分析體系不夠完善等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn),歸根到底都是財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部管理體制不健全的原因。體制的欠缺導(dǎo)致約束力下降,財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于這些問(wèn)題的處理就會(huì)松懈下來(lái),長(zhǎng)此以往,醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重,醫(yī)院總體的發(fā)展也會(huì)受阻。
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施以來(lái),內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定和實(shí)行成為一個(gè)重點(diǎn)改革方面。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門(mén)首先要從自身做起,針對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題,切實(shí)的制定一些有針對(duì)性的管理原則,制度,并且將這些規(guī)定付諸實(shí)施,財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的自律意識(shí)和工作的積極性,責(zé)任感,對(duì)自己的工作重視起來(lái)。同時(shí)作為財(cái)務(wù)管理的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的監(jiān)督,監(jiān)督力量的加強(qiáng)也是財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的重要保證。用制度的方式把財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范起來(lái),能夠更好的保障醫(yī)院的順利運(yùn)行。
二、新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的影響
自從新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施以來(lái),各級(jí)醫(yī)院積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召,努力進(jìn)行醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的改革,節(jié)約成本,綜合效益,為把醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作做到最優(yōu)而不斷努力。經(jīng)過(guò)對(duì)于一些醫(yī)院的調(diào)查分析,我們了解到,在實(shí)施了新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》以后,對(duì)于醫(yī)院的運(yùn)行有以下幾個(gè)方面的影響。
1.財(cái)政收支更加明確化
新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施以來(lái),最明顯的效果就是財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化更高,精細(xì)化程度更高了,這是新制度實(shí)施以來(lái)取得的最顯著也是最終能夠獲得的成果之一。醫(yī)院的財(cái)政預(yù)算來(lái)自于國(guó)家的財(cái)政資金撥款支持,財(cái)政預(yù)算的科學(xué)合理不僅關(guān)系到醫(yī)院財(cái)政資源的利用和整體運(yùn)行,還關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的使用。在我國(guó),醫(yī)院人民生活離不開(kāi)的一個(gè)機(jī)構(gòu),國(guó)家對(duì)于醫(yī)院每年都有大量的資金支持,用以保障醫(yī)院的發(fā)展和人民正常的生活。財(cái)政收支的明確化,從很大程度上節(jié)約了醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本,節(jié)省了國(guó)家資金,遏制了資金的浪費(fèi),這對(duì)于國(guó)家和醫(yī)院都有很大的經(jīng)濟(jì)效益支持,是醫(yī)院財(cái)務(wù)制度改革以來(lái)取得的重要成績(jī)。
2.財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化程度更高更強(qiáng)
財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員的工作順利進(jìn)行是一種制度上的約束。俗話(huà)說(shuō),無(wú)規(guī)矩不成方圓,任何一種工作的順利進(jìn)行都需要制度的約束,在醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中,通過(guò)制度的建立和推行,輔助于各種形式的監(jiān)督,讓財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化,制度化,提高了財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量,同時(shí)也從整體上提升了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作水平,對(duì)于醫(yī)院健康有序的發(fā)展提供了更重要的保障。
結(jié)語(yǔ):新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》推行以來(lái),各種財(cái)務(wù)管理的措施的推進(jìn)對(duì)于醫(yī)院整體的運(yùn)營(yíng)提供了重要幫助,在今后的醫(yī)療體制改革過(guò)程中,財(cái)務(wù)管理改革還將有序進(jìn)行,相信能夠給醫(yī)院的健康發(fā)展提供更多的幫助,財(cái)務(wù)管理工作也能更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
[1]全文蔚.做好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 應(yīng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn).科技信息.2011(3).
關(guān)鍵詞:FDI;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);就業(yè);廣義虛擬經(jīng)濟(jì)
中圖分類(lèi)號(hào):F83248 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-148X(2017)03-0141-10
改革開(kāi)放以來(lái),F(xiàn)DI流入我國(guó)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),自1984年起至2015年,F(xiàn)DI流入我國(guó)從1419億美元上升至1 2627億美元。FDI在彌補(bǔ)我國(guó)“雙缺口” 的同時(shí),也對(duì)我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)產(chǎn)生了一定影響。然而由于不同產(chǎn)業(yè)的要素特征、生產(chǎn)效率和就業(yè)彈性的結(jié)構(gòu)性區(qū)別,F(xiàn)DI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的三者關(guān)系在不同產(chǎn)業(yè)間必然存在著某種差異,這種異質(zhì)性不僅對(duì)傳統(tǒng)的相關(guān)理論提出了新的思考,而且也會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策選擇產(chǎn)生一定的影響。在當(dāng)前傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)能過(guò)剩,而代表未來(lái)發(fā)展方向的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)①迅速崛起的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)刻[1],通過(guò)考察三者關(guān)系來(lái)探討如何將有效地利用外資與我國(guó)的“擴(kuò)開(kāi)放、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)”的宏觀(guān)戰(zhàn)略部署有機(jī)地結(jié)合起來(lái),無(wú)疑是一個(gè)在理論上和現(xiàn)實(shí)中均具有重要研究?jī)r(jià)值的論題。
一、文獻(xiàn)回顧
已有的文獻(xiàn)較多集中于FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或就業(yè)作用的研究,關(guān)于FDI對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有“促進(jìn)效應(yīng)”[2]還是“擠出效應(yīng)”[3-4]存在較大分歧。有關(guān)FDI
Symbol`@@ 對(duì)東道國(guó)就業(yè)的影響,也呈現(xiàn)兩派觀(guān)點(diǎn),既有“積極作用”論[5-6],也有“抑制作用”說(shuō)[7]。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)是否存在一致性有兩種不同觀(guān)點(diǎn),分別是有效就業(yè)論、實(shí)際就業(yè)彈性論、統(tǒng)計(jì)失真論;要素價(jià)格扭曲論、技術(shù)進(jìn)步排擠論、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整論、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割論、人口紅利消失論等[8-13]。
近年來(lái)有少數(shù)學(xué)者從不同角度對(duì)三者的互動(dòng)關(guān)系作了一些初步的探索。例如劉宏等(2013)基于VAR模型研究了中國(guó)1985-2010年FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的影響,發(fā)現(xiàn)FDI與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在較強(qiáng)的短期和長(zhǎng)期互助關(guān)系,而在FDI對(duì)就業(yè)作用方面,雖然短期內(nèi)存在一定的擠出效應(yīng),但長(zhǎng)期的創(chuàng)造效應(yīng)明顯。江虹等(2015)以深圳市為例探討了三者之間的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)它們彼此存在雙向、動(dòng)態(tài)的因果關(guān)系。但李豫新等(2016)基于我國(guó)西北地區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶1985-2014年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)的實(shí)證研究J為FDI對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的促進(jìn)作用,而對(duì)就業(yè)的效應(yīng)不明顯,且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)FDI也未能產(chǎn)生較大的吸引力。
綜上所述,國(guó)內(nèi)外學(xué)者前期主要是以FDI為出發(fā)點(diǎn),考察它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的作用。后期開(kāi)始出現(xiàn)少量直接針對(duì)三者關(guān)系的實(shí)證分析,但主要限于國(guó)家整體和地域?qū)用娴奶接?,較少涉及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深層分析。從實(shí)證研究方法上看,主要集中于建立單方程計(jì)量模型進(jìn)行簡(jiǎn)單的回歸分析,結(jié)果只能單方向地解釋變量間的靜態(tài)和直接作用,而無(wú)法全面地揭示變量之間的動(dòng)態(tài)交互影響及其直接、間接與綜合效應(yīng)?;诖?,本文借鑒趙洪江(2014)對(duì)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)方法②,將國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大部門(mén),通過(guò)構(gòu)建VAR模型,對(duì)兩部門(mén)FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)三者之間的關(guān)系進(jìn)行比較考量,建立聯(lián)立方程模型,進(jìn)一步測(cè)度FDI對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)。
二、VAR模型檢驗(yàn)
(一)模型構(gòu)建、協(xié)整及平穩(wěn)性分析
VAR模型(矢量自回歸模型),是包含多個(gè)方程的非結(jié)構(gòu)化模型,VAR模型把系統(tǒng)中每一個(gè)內(nèi)生變量作為系統(tǒng)中所有內(nèi)生變量的滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型。為了克服傳統(tǒng)單方程只能反映單向靜態(tài)關(guān)系的局限性以便更好地研究FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)三者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,建立如下的VAR模型:
LNFDItLNGDPtLNEMPt=∑[DD(]n[]i=1[DD)]ΦLNFDIt-iLNGDPt-iLNEMPt-i+εi(1)
其中,LNFDI、LNGDP、LNEMP分別表示外商直接投資、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的自然對(duì)數(shù)形式,Φ表示系數(shù)矩陣。
1.數(shù)據(jù)的選取
基于18個(gè)相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)的可得性,本文采用1997-2015年度數(shù)據(jù),原始資料來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)固定資產(chǎn)投資年鑒》。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中FDI以美元為單位,便將FDI數(shù)據(jù)按當(dāng)年的匯率中間價(jià)進(jìn)行了換算。GDP 和FDI數(shù)據(jù)按照各年的物價(jià)指數(shù)進(jìn)行了相應(yīng)的價(jià)格平減,消除通脹影響。由于各變量的量綱不同,于是對(duì)數(shù)據(jù)做了標(biāo)準(zhǔn)化處理后取自然對(duì)數(shù),以期獲得平穩(wěn)的序列。
2.ADF單位根檢驗(yàn)、協(xié)整分析
在運(yùn)用VAR模型時(shí),要求各變量是平穩(wěn)的,因此我們須先對(duì)LNFDI、LNGDP、LNEMP進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。利用Eviews80軟件,通過(guò)ADF(Augmented Dickey Fuller)單位根檢驗(yàn)方法(Unit Root Process)對(duì)兩個(gè)部門(mén)上述三個(gè)指標(biāo)進(jìn)行單位根檢驗(yàn),詳細(xì)的檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。
從表1可見(jiàn),這三個(gè)變量的一階差分是平穩(wěn)的,即同階單整,滿(mǎn)足協(xié)整分析的條件,可進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。接著采用Johansen檢驗(yàn)方法對(duì)LNFDI、LNGDP、LNEMP構(gòu)成的方程(1)進(jìn)行變量協(xié)整檢驗(yàn),兩部門(mén)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。
從表2中可見(jiàn),方程(1)在沒(méi)有協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)下, 兩個(gè)部門(mén)的跡統(tǒng)計(jì)量概率P值均為000
3VAR模型的穩(wěn)定性測(cè)試
根據(jù)AIC和SC取值最小的準(zhǔn)則,本文將變量滯后期數(shù)確定為三階,根據(jù)模型(1)可分別估計(jì)出上述兩個(gè)部門(mén)的FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)關(guān)系的VAR模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果(表3)。
從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的LNEMP和LNGDP方程擬合優(yōu)度為0999,LNFDI方程擬合優(yōu)度為0933,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)LNEMP、LNGDP和LNFDI的擬合優(yōu)度都為0988;兩個(gè)部門(mén)六個(gè)方程的R2值均在090以上,說(shuō)明擬合程度高。同時(shí)根據(jù)三期滯后的系數(shù)值可以看出,F(xiàn)DI流入能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)就業(yè)。此外,在圖1和圖2中所有AR根的模都位于單位圓內(nèi),因此我們可以判斷建立的VAR模型是穩(wěn)定的,表明兩部門(mén)中FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)三者之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。
為了更細(xì)致地了解三者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系以及影響程度,需要運(yùn)用脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解方法具體分析。
(二)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
脈沖響應(yīng)是VAR模型動(dòng)態(tài)分析的重要工具,它能直觀(guān)地反映考察一個(gè)變量相對(duì)于另一個(gè)變量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊在當(dāng)前和未來(lái)對(duì)其他變量的動(dòng)態(tài)影響。下列圖3至圖5中的橫軸表示滯后期數(shù)(單位:年),縱軸表示響應(yīng)程度。左圖為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén),右圖為傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)(后同),并且選取10年的滯后期進(jìn)行分析。
圖3表明GDP在受到FDI的一個(gè)正向沖擊后,會(huì)呈現(xiàn)一定的波動(dòng)性,但是在兩部門(mén)有不同表現(xiàn)。在前兩期兩個(gè)部門(mén)的GDP值均有所下降,但是廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)下降的幅度更大;第三期開(kāi)始兩部門(mén)的GDP值均開(kāi)始上升而且廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)上升幅度更大;之后兩個(gè)部門(mén)的GDP值分別以不同的幅度開(kāi)始收斂。從圖中可以看出,流入兩部門(mén)的FDI對(duì)其GDP均有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的滯后影響且廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)的反應(yīng)時(shí)間更短即更為敏感,從第七期開(kāi)始兩部門(mén)的這種影響開(kāi)始收斂,最終將趨于平衡。
從圖4可以看出,EMP值在受到FDI的一個(gè)正向沖擊后,兩部門(mén)的初始反應(yīng)表現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)性差異。對(duì)于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō),在前兩期,就業(yè)人數(shù)下降,在第二期達(dá)到最大負(fù)響應(yīng),之后快速回升,第三期后再次下降,上下波動(dòng)至第七期之后開(kāi)始收斂,后期總體效應(yīng)為正。傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén)就業(yè)的初期反應(yīng)與廣義虛擬經(jīng)濟(jì)基本相反,于第六期后開(kāi)始收斂,后期總體效應(yīng)較平淡。這種表現(xiàn)的原因在于FDI進(jìn)入的方式、目的、行業(yè)等方面的不同,對(duì)就業(yè)的影響不同。
從圖5可以看出,兩部門(mén)EMP在受到GDP的一個(gè)正的沖擊后初期均表現(xiàn)出一定的下降,但是傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)下降的幅度更大。廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在第三期之后開(kāi)始快速上升而傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)趨于平穩(wěn),第七期之后,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始趨于平穩(wěn)。傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén)的正經(jīng)過(guò)前兩期的下降后在第三期開(kāi)始也逐漸的趨于平穩(wěn)??偟膩?lái)看,兩部門(mén)的EMP對(duì)GDP的沖擊反應(yīng)為正且廣義擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)的效應(yīng)大于傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén)。
(三)方差分解分析
脈沖響應(yīng)函數(shù)能形象反映變量的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊在當(dāng)前和未來(lái)對(duì)其他變量的動(dòng)態(tài)影響,但無(wú)法解釋具體的影響程度,而這就需要運(yùn)用方差分解工具來(lái)完成。方差分解能衡量VAR模型中每一結(jié)構(gòu)沖擊對(duì)內(nèi)生變量的貢獻(xiàn)度。表4、表5分別為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各變量的方差分解結(jié)果。
表4和表5對(duì)比顯示,兩部門(mén)FDI的波動(dòng)在第一期均來(lái)源于自身的作用,但后期自身影響逐漸減弱,從第二期開(kāi)始受到來(lái)自于GDP和就業(yè)的影響逐漸增強(qiáng)。對(duì)比來(lái)看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)在第七期達(dá)到穩(wěn)定,而純粹實(shí)體部門(mén)則是在第八期達(dá)到均衡,這個(gè)結(jié)果和前面的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)反應(yīng)時(shí)間更短即更加敏感相符合。平均來(lái)看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)FDI波動(dòng)的方差貢獻(xiàn)是:來(lái)自于自身占6225%,GDP占1775%,就業(yè)占20%;傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén)FDI波動(dòng)的方差貢獻(xiàn)是:來(lái)自于自身占7413%,GDP占276%,就業(yè)占2311%。穩(wěn)定后,我們也可以得出廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)GDP對(duì)FDI流入的影響要明顯大于傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén)(分別為25%和55%)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于兩部門(mén)來(lái)說(shuō)從第一期開(kāi)始就受到自身波動(dòng)和FDI的波動(dòng)沖擊的影響且受自身波動(dòng)的影響較大,穩(wěn)定后FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的作用(42%和60%),這表明FDI的引入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用。平均來(lái)看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)FDI的方差貢獻(xiàn)為4231%,傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)FDI的方差貢獻(xiàn)為5191%。這也說(shuō)明FDI的引入對(duì)兩部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。分開(kāi)來(lái)看,對(duì)于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始下降最后上升到穩(wěn)定,這說(shuō)明其表現(xiàn)出一定的滯后性(與脈沖響應(yīng)分析一致);而穩(wěn)定時(shí)FDI的影響程度小于自身,這說(shuō)明這些年來(lái)我國(guó)FDI引入的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的優(yōu)化。對(duì)于傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),F(xiàn)DI的引入促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)且大于廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén),從而說(shuō)明FDI的流入需要更多的流入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)。
兩部門(mén)就業(yè)的波動(dòng)從第一開(kāi)始就受到三方面的影響,初期受自身沖擊較大,后期逐漸減小,受其他兩方影響有所加強(qiáng)。對(duì)比來(lái)看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)就業(yè)受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較少(7%左右),這說(shuō)明在該部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)的擠出效應(yīng)較?。涣硪环矫?,引入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)的FDI的就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)于非廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(25%大于11%),說(shuō)明廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用強(qiáng)于傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。平均來(lái)看,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)就業(yè)波動(dòng)的方差貢獻(xiàn)是:來(lái)自于自身占7061%,GDP占413%,F(xiàn)DI占2526%;傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén)就業(yè)波動(dòng)的方差貢獻(xiàn)是:來(lái)自于自身占4464%,GDP占4459%,F(xiàn)DI占1077%。這也說(shuō)明排除自身因素外,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)FDI、傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)GDP對(duì)其就業(yè)的影響相對(duì)較大。
三、兩部門(mén)FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)的直接、間接效應(yīng)測(cè)度
(一)模型構(gòu)建
前文主要基于VAR模型考察了兩部門(mén)的 FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間存在一定的互動(dòng)關(guān)系。本節(jié)在此基礎(chǔ)上延展建立聯(lián)立方程組模型來(lái)進(jìn)一步定量測(cè)度兩部門(mén)FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)。
我們?cè)诳虏?道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上將其延伸為:Y=Af(KD,F(xiàn)DI,L)。其中Y表示產(chǎn)出,A表示技術(shù)或全要素生產(chǎn)率,KD表示內(nèi)資,F(xiàn)DI表示外資,L表示勞動(dòng)投入。
廠(chǎng)商生產(chǎn)成本為:C=wL+rKD+FDI,其中C為廠(chǎng)商生產(chǎn)成本,w為單位勞動(dòng)成本,r為單位資本成本。在利潤(rùn)最大化的條件下我們可以得到:
LNL=C(1)+C(2)LNKD+C(3)LNFDI+C(4)LNw+C(5)LNA+ε1(2)
為了測(cè)算FDI對(duì)A的影響,借鑒包群和賴(lài)明勇(2005)的計(jì)量模型,建立如下表達(dá)式:
A=V1+SHAREFDI(3)
其中,SHARE為FDI占國(guó)內(nèi)總投資的比重;A為全要素生產(chǎn)率;V為剔除資本和勞動(dòng)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)余值,其能代表技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。兩邊取對(duì)數(shù)后整理得到FDI對(duì)A的影響表達(dá)式:
LNA=LNV+C(6)LNSHARE+C(7)LNFDI+ε2(4)
再來(lái)考察FDI對(duì)國(guó)內(nèi)投資KD的作用,假設(shè)僅通過(guò)本期和上期的需求來(lái)對(duì)未來(lái)的需求作預(yù)期(Yang,2012),則有:
KD=f(FDI,Y,Yt-1)(5)
兩邊取對(duì)數(shù)后得到FDI對(duì)KD的影響表達(dá)式:
LNKD=C(8)+C(9)LNFDI+C(10)LNY+C(11)LNYt-1+ε3(6)
綜合上述,構(gòu)建如下聯(lián)立方程組(其中ε為擾動(dòng)項(xiàng)):
LNL=C(1)+C(2)*LNKD+C(3)*LNFDI+C(4)*LNA+C(5)*LNW+ε1
LNA=LNV+C(6)*SHARE+C(7)*LNFDI+ε2
LNKD=C(8)+C(9)*LNFDI+C(10)*LNGDP+C(11)*LNGDP(-1)+ε3
(二)實(shí)證分析
本文選取了我國(guó)1997-2015年的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的FDI、GDP、就業(yè)、平均工資、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率殘余值、FDI占國(guó)內(nèi)投資比重、滯后一期的GDP等數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)固定資產(chǎn)投資年鑒》。由模型識(shí)別的階條件可知模型是過(guò)度識(shí)別的(K-M>G-1,K為聯(lián)立方程模型中變量總數(shù),M為待識(shí)別方程中變量數(shù)目,G為聯(lián)立方程中方程數(shù)目)。此外,由于模型存在內(nèi)生性問(wèn)題,最小二乘估計(jì)則是有偏估計(jì),而兩階段最小二乘法雖然能解決內(nèi)生性問(wèn)題,但它只適應(yīng)于單方程估計(jì),對(duì)于聯(lián)立方程模型估計(jì)則可以采用3SLS法或者廣義矩估計(jì)法。
本文利用Eviews80軟件并通過(guò)3SLS法來(lái)進(jìn)行估計(jì)測(cè)算,參數(shù)估計(jì)前的ADF檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)均滿(mǎn)足條件,參數(shù)的具體估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表6。
從中可以看出,兩大部門(mén)三個(gè)方程的R2值和調(diào)整的R2都在093以上,說(shuō)明方程擬合程度均較高,所有D-W值都在2左右,表明各方程不存在模型估計(jì)的自相關(guān)現(xiàn)象,在誤差范圍內(nèi)T值也滿(mǎn)足要求,從而說(shuō)明構(gòu)建的聯(lián)立方程模型具有合理性。
估計(jì)結(jié)果顯示,F(xiàn)DI每增加1%,對(duì)兩個(gè)部門(mén)產(chǎn)生的直接效應(yīng)為:廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)029%,綜合技術(shù)水平提高084%,國(guó)內(nèi)投資增加102%;傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)011%,綜合技術(shù)水平提高115%,國(guó)內(nèi)投資增加-07333%。
(三)效應(yīng)計(jì)算
FDI的引進(jìn),不僅自身直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸納就業(yè),產(chǎn)生直接的增長(zhǎng)效應(yīng)與就業(yè)效應(yīng),而且還可以通過(guò)影響生產(chǎn)率水平(A途徑)和資本投入(K途徑)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生間接效應(yīng)。下面從聯(lián)立方程組的三個(gè)方程出發(fā),分別用 LNFDI對(duì)每個(gè)方程求偏導(dǎo)數(shù),推算直接、間接和綜合效應(yīng)。同時(shí),也可以利用式(2)和(6)反求出FDI流入所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。如下:
eC(10)-1是FDI引進(jìn)的直接增長(zhǎng)效應(yīng),系數(shù)C(4)是FDI影響就業(yè)的直接效應(yīng),C(4)*C(7)是FDI作用于生產(chǎn)率水平進(jìn)而影響就業(yè)的間接效應(yīng),C(5)*C(18)是FDI作用于資本投入進(jìn)而影響就業(yè)的間接效應(yīng),具體的直接間接綜合的計(jì)算結(jié)果及分解詳情見(jiàn)表8。
由表8可見(jiàn),廣義虛擬經(jīng)濟(jì)FDI每增長(zhǎng)1%,帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)為0164,帶動(dòng)就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)分別為0292%、-0026%和0266%;傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)FDI每增長(zhǎng)1%,帶動(dòng)的增長(zhǎng)效應(yīng)為0132,帶動(dòng)就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng)分別為011%、-0318%、-0208%。
綜合表7和表8可以發(fā)現(xiàn),流入兩個(gè)部門(mén)的FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)存在著一定的差異,特別是就業(yè)效應(yīng)的差異更為明顯。究其原因,可能與其產(chǎn)業(yè)的要素特征、生產(chǎn)效率和就業(yè)彈性有關(guān)。傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是以滿(mǎn)足人們“物質(zhì)需求”為主的“物本經(jīng)濟(jì)”,存在著一定的資源要素投入瓶頸和需求飽和限制,服從的是邊際報(bào)酬遞減規(guī)律;而以滿(mǎn)足人們“精神”和“心理”需求為主的廣義虛擬經(jīng)濟(jì)則不然,由于人力資本、信息等非物質(zhì)無(wú)形生產(chǎn)要素可以不斷提升和累積,人們的精神或心理追求是沒(méi)有止境的,其要素供o和消費(fèi)需求特征決定了這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)遵循邊際報(bào)酬遞增規(guī)律,F(xiàn)DI等要素投入帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)彈性自然會(huì)大于傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
此外,從就業(yè)效應(yīng)來(lái)看,由于傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素中就業(yè)勞動(dòng)力多為相對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力,且在勞動(dòng)的邊際報(bào)酬遞減規(guī)律支配下,基于理性經(jīng)濟(jì)人和利潤(rùn)最大化的考量,企業(yè)一般會(huì)選擇用較高效率的機(jī)械或自動(dòng)化設(shè)備來(lái)替代普通勞動(dòng)力,從而不可避免地將帶來(lái)傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中技術(shù)進(jìn)步和資本深化對(duì)就業(yè)產(chǎn)生較大的“擠出效應(yīng)”。而廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)資本有機(jī)構(gòu)成低、人力資本要素富集、勞動(dòng)就業(yè)彈性高,可以最大限度地避免傳統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步、資本深化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)彈性下降的惡性循環(huán)陷阱,實(shí)現(xiàn)二者的和諧互動(dòng)。同時(shí)由于兩個(gè)不同部門(mén)的勞動(dòng)生產(chǎn)率差異帶來(lái)的收入差距驅(qū)動(dòng)從傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門(mén)釋放出來(lái)的就業(yè)人口不斷流向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén),為其注入了大量的優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源,并進(jìn)一步推動(dòng)新興部門(mén)就業(yè)數(shù)量的擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和就業(yè)質(zhì)量的提升。
(四)機(jī)理探究
本文通過(guò)實(shí)證測(cè)算出兩個(gè)部門(mén)流入兩部門(mén)的FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及就業(yè)的直接、間接和綜合效應(yīng),將進(jìn)一步從內(nèi)在原因分析其作用的機(jī)理(圖6)。
圖6廣義虛擬經(jīng)濟(jì)視角下FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的
作用機(jī)理圖
人類(lèi)社會(huì)正在由滿(mǎn)足人的生理需求為主的“物本經(jīng)濟(jì)時(shí)代”邁入以滿(mǎn)足人的心理需求(精神需求)為主的“人本經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。由于傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)在要素、需求和供給等方面存在著限制和瓶頸,所以存在著收入需求彈性遞減、邊際報(bào)酬遞減等不足。在這點(diǎn)上廣義虛擬經(jīng)濟(jì)則存在著明顯的優(yōu)勢(shì),人的心理需求是無(wú)限的,信息、人力資本等要素可不斷地挖掘利用和重新開(kāi)發(fā)的,從而可以克服傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的缺點(diǎn);而這也導(dǎo)致出現(xiàn)了“勞動(dòng)力由傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)(收入低)流向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(收入高)”的勞動(dòng)力跨市場(chǎng)流動(dòng)的現(xiàn)象,這些促進(jìn)了收入的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進(jìn)而促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。另一方面,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變,而這些將會(huì)反作用于廣義虛擬經(jīng)濟(jì),使得廣義虛擬經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展能夠優(yōu)化廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)FDI流入不足的問(wèn)題并且使得傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén)達(dá)到飽和,從而使得FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)更好地相互配合。
四、結(jié)論和建議
在人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入以心理需求為主的精神文化產(chǎn)品的當(dāng)今,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)扮演著越來(lái)越重要的角色?;趶V義虛擬經(jīng)濟(jì)視角,本文通過(guò)構(gòu)建VAR和聯(lián)立方程模型實(shí)證分析了兩部門(mén)FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系及具體的直接、間接和綜合效應(yīng),結(jié)果發(fā)現(xiàn):
(1)兩部門(mén)FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,其中廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的這種關(guān)系更為值得關(guān)注。具體來(lái)看,流入兩部門(mén)的FDI從長(zhǎng)期來(lái)看均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有帶動(dòng)作用,但短期內(nèi)存在一定的沖擊波動(dòng),廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相比傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)更為敏感。從方差分解看,兩部門(mén)FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在著一定的結(jié)構(gòu)性差異;從FDI影響就業(yè)來(lái)看,這種結(jié)構(gòu)性差異更為明顯,純粹實(shí)體部門(mén)波動(dòng)較小,效果不明顯。從方差分解來(lái)看廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)的FDI的就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)于傳統(tǒng)實(shí)體部門(mén);對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)來(lái)說(shuō),兩部門(mén)均表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)影響的帶動(dòng)性,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)尤甚。從方差分解可見(jiàn)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的擠出效應(yīng)相對(duì)較小。
(2)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)為0164,促進(jìn)就業(yè)的直接、間接和總效應(yīng)分別為0292、-0026和0266;純粹實(shí)體產(chǎn)業(yè)FDI的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)為0132,促進(jìn)就業(yè)的直接、間接和總效應(yīng)分別為011、-0318和-0208??梢?jiàn)FDI進(jìn)入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)效應(yīng)明顯強(qiáng)于傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)。
為此,提出如下政策建議:
(1)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)FDI的引入。FDI對(duì)我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)仍然具有一定的促進(jìn)作用,因此在當(dāng)前“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和“供給側(cè)改革”背景下,保持穩(wěn)定的FDI流入量對(duì)于“穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)”的宏觀(guān)政策目標(biāo)是十分必要的。
(2)積極引導(dǎo)FDI流向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展廣義虛擬經(jīng)濟(jì)有利于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有利于供給側(cè)改革,更有利于促進(jìn)就業(yè)。因此,在新舊動(dòng)能和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換關(guān)頭,應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到廣義虛擬經(jīng)濟(jì)是“生活對(duì)象化”的人本經(jīng)濟(jì),代表了新經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的方向。在當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)制勝的新形勢(shì)下,要將積極有效地利用外資與我國(guó)的“擴(kuò)開(kāi)放、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)”的宏觀(guān)戰(zhàn)略部署有機(jī)地結(jié)合起來(lái),這對(duì)于我國(guó)能否在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得戰(zhàn)略上的主動(dòng)意義重大。從FDI對(duì)就業(yè)的效應(yīng)來(lái)看,流入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的FDI對(duì)就業(yè)的綜合效應(yīng)為正,而流入純粹的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的FDI對(duì)就業(yè)的綜合效應(yīng)為負(fù)。我國(guó)是人口大國(guó),就業(yè)壓力大,廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性相對(duì)較高,其對(duì)就業(yè)的吸納能力較強(qiáng),引導(dǎo)跨國(guó)企業(yè)向廣義虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資,不僅可以促進(jìn)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,而且也大量增加就業(yè)崗位。
(3)在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的前提下,應(yīng)進(jìn)一步有選擇的對(duì)外開(kāi)放廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的外商直接投資。這樣既可以打破某些行業(yè)的國(guó)有壟斷地位,提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),以利于這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展水平的提高;同時(shí)又可以彌補(bǔ)這些行業(yè)部分的市場(chǎng)空白,形成積極的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。FDI流入廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),一方面帶來(lái)新的創(chuàng)意,帶動(dòng)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而促進(jìn)就業(yè);另一方面,國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)模仿、創(chuàng)新,紛紛進(jìn)入這個(gè)行業(yè),可以提高我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)水平和科技水平,更能促進(jìn)廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的繁榮,從而使FDI、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間協(xié)調(diào)耦合發(fā)展,共同向更高水平演化。
注釋?zhuān)?/p>
①?gòu)V義虛擬經(jīng)濟(jì)是同時(shí)滿(mǎn)足人的生理需求和心理需求并以滿(mǎn)足心理需求為主導(dǎo),以及只滿(mǎn)足人的心理需求的經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱(chēng)(林左鳴,2010),并以?xún)r(jià)值細(xì)分的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種形式體現(xiàn)出來(lái)。
②趙洪江(2014)根據(jù)林左鳴教授對(duì)廣義虛擬濟(jì)的定義和我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)體系將H(住宿和餐飲業(yè))、I(信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè))、J(金融業(yè))、L(租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè))、M(科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè))、N(水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè))、O(居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè))、P(教育)、Q(衛(wèi)生和社會(huì)工作)、R(文化、體育和娛樂(lè)業(yè))、S(公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織)、T(國(guó)際組織)等行業(yè)劃分為廣義虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
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An Industrial Heterogeneity Investigation on Relationship among Foreign Direct
Investment, Economic Growth and Employment based on the View of
Generalized Virtual Economy
ZHU Jin-sheng,KUANG Dong
(School of Economics,Wuhan University of Technology,Wuhan 430070,China)
【摘要】 目的 評(píng)價(jià)瑞芬太尼復(fù)合異丙酚在食道癌根治術(shù)中的臨床效果及安全性,并與芬太尼復(fù)合異丙酚比較。方法 選擇ASAⅠ~Ⅱ級(jí)行食道癌根治術(shù)病人40例,隨機(jī)分成R組(瑞芬太尼)和F組(芬太尼)各20例。結(jié)果 兩組術(shù)中麻醉效果無(wú)顯著差異(P>0.05),術(shù)后復(fù)蘇均安靜,術(shù)后惡心嘔吐無(wú)差異。結(jié)論 在食道癌根治術(shù)中瑞芬太尼比芬太尼更優(yōu)越、安全。
【關(guān)鍵詞】 瑞芬太尼 芬太尼 異丙酚 食道癌
【Abstract】 Objective To compare the anesthesia effect and saftey of remifentanil-propofol with fentanyl-propofol in the radical operation of esophageal cancer. Methods 40 patients(ASAⅠ~Ⅱ) undergoing the radical operation of esophageal cancer were randomly pided into R group(remifentanil) and F group(fentanyl ). Each group consisted of 20 cases.Results There was no significant difference between two groups in anesthesia effect and the post-operative nausea and vomiting(P>0.05). Conclusions The effect and safety of remifentanil might be than fentanyl in the radical operation of esophageal .
【Key words】 Remifentanil Fentanyl Propofol Esophageal cancer
食道癌根治術(shù)的手術(shù)創(chuàng)面大、手術(shù)時(shí)間長(zhǎng),術(shù)中要充分鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛,因此所需麻醉藥物的量大。本研究采用瑞芬太尼復(fù)合異丙酚復(fù)合麻醉在食道癌根治術(shù)的應(yīng)用,并與芬太尼比較,以觀(guān)察其臨床效果及安全性,報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 選擇我院2007年6月~2010年5月行食道癌根治手術(shù)40例,ASAⅠ~Ⅱ級(jí)。隨機(jī)分為兩組:芬太尼復(fù)合異丙酚組(F組)20例,男12例,女8例,年齡50~67(55.10±4.17)歲,體重 (48.68±3.75)kg,手術(shù)時(shí)間(265.30±17.51)min;瑞芬太尼復(fù)合異丙酚組(R組)20例,男13例,女7例,年齡49~65(52.76±3.89)歲,體重(52.84±7.17)kg,手術(shù)時(shí)間(258.40±22.71)min。兩組年齡、體重、性別構(gòu)成、手術(shù)時(shí)間無(wú)顯著性差異,具有可比性。
1.2麻醉方法 兩組術(shù)前常規(guī)肌注阿托品0.5 mg,魯米那0.1g,橈動(dòng)脈穿刺置管測(cè)動(dòng)脈壓。F組芬太尼0.25μg/(kg min),異丙酚100~200μg/(kg min)持續(xù)泵入。R組瑞芬太尼0.25μg/(kg min),異丙酚100~200μg/(kg min)持續(xù)泵入,維庫(kù)溴銨0.05mg/kg間斷靜脈注射維持肌松,均輔助吸入1~1.5%異氟醚,術(shù)中根據(jù)具體情況調(diào)整麻醉藥物的泵注速度。兩組均術(shù)畢停止微泵注藥,術(shù)畢前30 min停肌松藥和異氟醚。
1.3 觀(guān)察指標(biāo) 用Datex-ohmeda多功能監(jiān)護(hù)儀監(jiān)護(hù)記錄麻醉誘導(dǎo)前(T0)、誘導(dǎo)后到插管前(T1)、插管即刻(T2)、手術(shù)切皮時(shí) (T3)、手術(shù)開(kāi)始60min(T4)、術(shù)畢時(shí)(T5)等時(shí)間的收縮壓(SP)、舒張壓(DP)、心率(HR)、SpO2 、PETCO2、停藥后睜眼時(shí)間、拔管時(shí)間、正確回答問(wèn)題時(shí)間以及術(shù)后疼痛、惡心嘔吐等情況。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 計(jì)量資料以x-±s表示,統(tǒng)計(jì)分析采用計(jì)算機(jī)SPSS11.0 for windows 軟件。
2 結(jié)果
2.1 兩組患者麻醉中血壓和心率變化 瑞芬太尼組的SP、DP在T1較T0時(shí)明顯下降(P
2.2 兩組麻醉蘇醒時(shí)間 兩組麻醉時(shí)間無(wú)差異(P>0.05),瑞芬太尼組較芬太尼組睜眼時(shí)間、拔管時(shí)間、正確回答問(wèn)題時(shí)間均明顯要短(均P
表1 患者麻醉、睜眼、拔管及回答問(wèn)題時(shí)間比較(x-±s)
2.3 兩組蘇醒后情況 兩組均無(wú)術(shù)中知曉,蘇醒均較安靜。瑞芬太尼組手術(shù)結(jié)束后15~20min傷口疼痛,而芬太尼組無(wú)。兩組均有術(shù)后嘔吐,但無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
3 討論
本研究結(jié)果顯示,瑞芬太尼組較芬太尼組插管應(yīng)激反應(yīng)小,鎮(zhèn)痛作用強(qiáng),術(shù)后蘇醒快,睜眼、拔管時(shí)間快,鎮(zhèn)痛作用消失快,與文獻(xiàn)報(bào)道一致[1,2]。綜上所述,瑞芬太尼復(fù)合異丙酚麻醉在食道癌根治術(shù)中可產(chǎn)生理想的鎮(zhèn)靜、鎮(zhèn)痛,其麻醉誘導(dǎo)平穩(wěn),術(shù)畢蘇醒迅速而完全,是安全、可靠的麻醉方法,具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。
參 考 文 獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:空氣質(zhì)量三線(xiàn)城市方差性分析主成分分析
一、背景
1.地區(qū)發(fā)展的差異
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)劣程度[1]與一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),它直接影響到投資環(huán)境和居民的健康,因此越來(lái)越受到政府和公眾的廣泛關(guān)注。城市化建設(shè)是發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路,但是該過(guò)程往往會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染不斷加劇;大城市工業(yè)集中、大量消耗化石燃料,高密度建筑群又不利于污染物的擴(kuò)散,因此一般一些發(fā)展城市的空氣污染現(xiàn)象異常嚴(yán)重。人們?cè)诟惺苤鞘谢瘞?lái)的便利的同時(shí),也深深的體會(huì)到了苦澀的回報(bào)――城市空氣質(zhì)量問(wèn)題。
隨著城市的發(fā)展,各個(gè)城市[2]之間在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)了顯著性的差別,城市逐漸被分為了幾個(gè)等級(jí)。目前國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)城市最早起源于房地產(chǎn)市場(chǎng),現(xiàn)在已演變成城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的劃分。專(zhuān)家介紹說(shuō),常規(guī)的劃分指標(biāo)包括:綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、城市發(fā)展規(guī)模(建設(shè)水平、人口、面積等)、輻射帶動(dòng)力與影響力、交通通達(dá)能力等許多層面;簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),政治地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)模、區(qū)域輻射力是劃分一線(xiàn)、二線(xiàn)、三線(xiàn)城市的主要標(biāo)準(zhǔn)。
2.空氣質(zhì)量指標(biāo)
新聞報(bào)道中經(jīng)常出現(xiàn)的空氣質(zhì)量指數(shù)[3](英文:Air Quality Index, AQI)是定量描述空氣質(zhì)量狀況的非線(xiàn)性無(wú)量綱指數(shù)。其數(shù)值越大、級(jí)別和類(lèi)別、表征顏色越深,說(shuō)明空氣污染程度越嚴(yán)重,對(duì)人體的健康危害也越大。AQI分級(jí)計(jì)算是參考的標(biāo)準(zhǔn)是GB 3095-2012《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,參與評(píng)價(jià)的污染物為PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO等六項(xiàng);所以,AQI采用的標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、污染物的指標(biāo)更多、頻次更高,其評(píng)價(jià)的結(jié)果也將更加接近公眾的真實(shí)感受。
本文主要研究的是通過(guò)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的全國(guó)主要城市空氣質(zhì)量指標(biāo)的數(shù)據(jù),分析城市發(fā)展與空氣質(zhì)量指數(shù)的關(guān)系,而且城市環(huán)境空氣質(zhì)量直接反映城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系城市居民生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)的快速發(fā)展,城市作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心、建筑密度、人口密度、交通車(chē)輛密度的不斷膨脹,各類(lèi)能源的消耗也與日俱增;而且空氣質(zhì)量的治理不是一兩項(xiàng)指標(biāo)就可以奏效的,而是需要通過(guò)綜合防治、長(zhǎng)效管理才能得以恢復(fù),走向良性循環(huán)的道路。
二、一二三線(xiàn)城市之間空氣質(zhì)量的差異性分析
選取一二三線(xiàn)城市中具有代表性的城市5-10月份(數(shù)據(jù)來(lái)自:中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站)每月份的各個(gè)空氣質(zhì)量因素的平均值,具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表(選取了部分?jǐn)?shù)據(jù)):
表1 各線(xiàn)城市在2013年5-10月的空氣質(zhì)量因素
1.差分析理論
方差分析[4]是用于兩個(gè)及兩個(gè)以上樣本均數(shù)差別的顯著性檢驗(yàn)。由于各種因素的影響,研究所得的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)波動(dòng)狀,造成波動(dòng)的原因可分成兩類(lèi),一是不可控的隨機(jī)因素,另一是研究中施加的對(duì)結(jié)果形成影響的可控因素。
方差分析的基本原理是認(rèn)為不同處理組的均數(shù)間的差別基本來(lái)源有兩個(gè):
第一,隨機(jī)誤差,如測(cè)量誤差造成的差異或個(gè)體間的差異,稱(chēng)為組內(nèi)差異,用變量在各組的均值與該組內(nèi)變量值之偏差平方和的總和表示,記作SSw,組內(nèi)自由度dfw。
第二,實(shí)驗(yàn)條件,即不同的處理造成的差異,稱(chēng)為組間差異。用變量在各組的均值與總均值之偏差平方和表示,記作SSb,組間自由度dfb。
總偏差平方和SSt=SSb+SSw。組內(nèi)SSw、組間SSb除以各自的自由度(組內(nèi)dfw=n-m,組間dfw=m-1,其中n為樣本總數(shù),m為組數(shù)),得到其均方MSw和MSb,一種情況是處理沒(méi)有作用,即各組樣本均來(lái)自同一總體,MSb/MSw≈1。另一種情況是處理確實(shí)有作用,組間均方是由于誤差與不同處理共同導(dǎo)致的結(jié)果,即各樣本來(lái)自不同總體。那么,MSb>>MSw(遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于)。MSb/MSw比值構(gòu)成F分布。用F值與其臨界值比較,推斷各樣本是否來(lái)自相同的總體。
2.數(shù)據(jù)分析結(jié)果
分析結(jié)果如下表:
表2 空氣質(zhì)量指標(biāo)的各個(gè)因素和城市之間的方差分析圖
從表中可以看出:
影響空氣指標(biāo)的各個(gè)因素大部分具有顯著性差異,綜合評(píng)判空氣質(zhì)量的AQI在一二三線(xiàn)城市之間具有顯著性差異;PM2.5、PM10、CO、NO2、SO2,五項(xiàng)指標(biāo)在一二三線(xiàn)城市之間具有顯著性差異,這幾個(gè)指標(biāo)和工業(yè)發(fā)展的C排放、汽車(chē)尾氣等具有明顯的關(guān)系,所以,從圖表中可以看出城市的發(fā)展程度與空氣質(zhì)量因素之間密切相關(guān)。
三、一二三線(xiàn)城市空氣質(zhì)量指數(shù)的主成分分析原理和方法實(shí)現(xiàn)
1.主成分分析理論
主成分分析[5]是數(shù)學(xué)上數(shù)據(jù)降維的一種方法。其基本思想是設(shè)法將原來(lái)眾多的具有一定相關(guān)性的指標(biāo)X1,X2,…,XP(比如p個(gè)指標(biāo)),重新組合成一組較少個(gè)數(shù)的互不相關(guān)的綜合指標(biāo)FM來(lái)代替原來(lái)指標(biāo)。那么綜合指標(biāo)應(yīng)該如何去提取,使其既能最大程度的反映原變量Xp所代表的信息,又能保證新指標(biāo)之間保持相互無(wú)關(guān)(信息不重疊)。
設(shè)F1表示原變量的第一個(gè)線(xiàn)性組合所形成的主成分指標(biāo),即 ,由數(shù)學(xué)知識(shí)可知,每一個(gè)主成分所提取的信息量可用其方差來(lái)度量,其方差Var(F1)越大,表示F1包含的信息越多。常常希望第一主成分F1所含的信息量最大,因此在所有的線(xiàn)性組合中選取的F1應(yīng)該是X1,X2,…,XP的所有線(xiàn)性組合中方差最大的,故稱(chēng)F1為第一主成分。如果第一主成分不足以代表原來(lái)p個(gè)指標(biāo)的信息,再考慮選取第二個(gè)主成分指標(biāo)F2,為有效地反映原信息,F(xiàn)1已有的信息就不需要再出現(xiàn)在F2中,即F2與F1要保持獨(dú)立、不相關(guān),用數(shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)就是其協(xié)方差CoV(F1,F2)=0 ,所以F2是與F1不相關(guān)的X1,X2,…,XP的所有線(xiàn)性組合中方差最大的,故稱(chēng)F2為第二主成分,依此類(lèi)推構(gòu)造出的F1、F2、……、Fm為原變量指標(biāo)X1,X2,…,XP第一、第二、……、第M個(gè)主成分。
2.主成分分析的數(shù)據(jù)分析
影響各個(gè)城市空氣質(zhì)量的因素有很多,在分析城市發(fā)展程度與影響空氣質(zhì)量指標(biāo)之后,為進(jìn)一步說(shuō)明提取的主成分對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響,對(duì)一二三線(xiàn)城市中的代表城市進(jìn)行進(jìn)一步主成分分析(以北京為例):
表3主成分與原有變量的權(quán)重關(guān)系
結(jié)合圖表和理論分析得出,
第一主成分:Z1=0.216*X1+0.240*X2+0.153*X3+0.216*X4+0.198*X5+0.066*X6-0.135*X7-0.134*X8
第二主成分:
Z2=0.156*X1+0.072*X2+0.270*X3-0.034*X4-0.121*X5+0.253*X6+0.288*X7-0.287*X8
第三主成分:
Z3=0.215*X1+0.221*X2-0.155*X3+0.440*X4-0.454*X5-0.559*X6+0.158*X7+0.168*X8
由于三個(gè)主成分達(dá)到了99.291%的信息貢獻(xiàn)累計(jì)值,所以,基本上可以完全涵蓋原有變量信息,則得出衡量空氣質(zhì)量的新的關(guān)系式:
Z=49.202%*Z1+35.956%*Z2+14.133%*Z3
用上述分析方法,對(duì)一二三線(xiàn)城市中選取的城市進(jìn)行主成分分析[6],取各個(gè)城市半年內(nèi)的主成分值的平均值表示這段時(shí)間的影響數(shù)值,得出如下分析表:
圖4部分城市各個(gè)主成分的數(shù)值
經(jīng)過(guò)主成分分析,原來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)城市的八個(gè)因素,縮減為現(xiàn)在的一到三個(gè),明顯減少了分析量,為后續(xù)的分析提供了參考依據(jù),更容易分析出數(shù)據(jù)間的規(guī)律,也使得空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)問(wèn)題更易分析,但是,通過(guò)主成分分析中的主成分提取,并不能用來(lái)評(píng)價(jià)各個(gè)城市的空氣質(zhì)量指數(shù)。
圖表中的主成分Z1,一線(xiàn)城市明顯大于二線(xiàn)城市,二線(xiàn)城市小于三線(xiàn)城市,并不能得出相應(yīng)的變化規(guī)律;圖表中的主成分Z2,二線(xiàn)城市明顯大于一線(xiàn)城市,一線(xiàn)城市又明顯大于三線(xiàn)城市,部分地區(qū)沒(méi)有第二主成分,這樣也不能分析出相應(yīng)的變化規(guī)律;而圖表中的第三主成分Z3,僅有一個(gè)城市有,顯然第三主成分不是分析的重點(diǎn),也沒(méi)有提供相應(yīng)的分析結(jié)論,不具有參考價(jià)值。
整個(gè)成分分析的結(jié)果如圖3所示,部分一線(xiàn)城市大于二線(xiàn)城市,二線(xiàn)城市大于三線(xiàn)城市;如果根據(jù)這個(gè)結(jié)果,可以得出和前面分析類(lèi)似的結(jié)論:空氣質(zhì)量指數(shù)的污染程度和城市的發(fā)展程度成正比。但是,部分?jǐn)?shù)據(jù)不符合該變化規(guī)律。所以,在對(duì)問(wèn)題進(jìn)行主成分分析時(shí),不能簡(jiǎn)單的從簡(jiǎn)化問(wèn)題的角度分析,這樣會(huì)導(dǎo)致最終的分析結(jié)果和原來(lái)結(jié)果不一樣;在進(jìn)行對(duì)比分析時(shí),一定要結(jié)合實(shí)際問(wèn)題的規(guī)律進(jìn)行分析。
四、結(jié)論及建議
我國(guó)城市空氣污染的一個(gè)重要的特征是煤煙型污染,煤炭燃燒排除大量煙塵,是主要的城市空氣污染源。以煤炭為主的能源消費(fèi)形成的城市空氣污染已經(jīng)威脅到人民群眾的健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在不斷增加,由于城市人口密集,交通運(yùn)輸量加大,機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染在城市空氣污染中所占的比例也不斷上升,從圖表分析可以看出PM2.5和PM10在空氣污染中占主要比重,我們從天氣狀況也可以看出,城市陰霾天氣不斷出現(xiàn),據(jù)2007年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào),我們空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市僅占2.4%,可想而知空氣污染給我們帶來(lái)了多大的影響。
一二三線(xiàn)城市之間的空氣質(zhì)量具有顯著性差異,在分析影響空氣質(zhì)量的主成分時(shí),將一二三線(xiàn)城市分開(kāi)分析,分析結(jié)果顯示在城市發(fā)展過(guò)程中的污染物種類(lèi)基本相同,而它們的比重隨著城市發(fā)展加快也有所增加。
目前,我們城市的空氣污染已經(jīng)危害到了人們正常的生活,由霧霾引起的呼吸道疾病也逐漸增多,研究表明,中國(guó)引起慢性呼吸道疾病的主要決定因素是城市空氣污染。并且城市的污染也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,就北京來(lái)說(shuō),2012年北京持續(xù)一周的霧霾天氣給北京帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)120億,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國(guó)應(yīng)該重點(diǎn)治理城市環(huán)境污染,從一下兩個(gè)方面出發(fā):一方面是治理工廠(chǎng)排放的污染物和煤炭的燃燒量;另一方面限制城市汽車(chē)的擁有量或者發(fā)展新能源供汽車(chē)使用。我們堅(jiān)信,主要我們從現(xiàn)在開(kāi)始,從自身做起,每個(gè)企業(yè)家從自身企業(yè)做起,從減少一塊煤、一度電、一升油開(kāi)始,在不久的將來(lái),我們的空氣質(zhì)量一定會(huì)發(fā)展的很好,我們一定可以為我們自己和子孫后代創(chuàng)造一片藍(lán)天。
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