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今天的全市汛期安全生產工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是充分認清當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，動員各級各有關部門以強烈的使命感、責任感和緊迫感，進一步加強領導、強化措施，切實做好汛期安全生產工作，防范各類事故發生，為全市經濟社會又好又快發展創造安全穩定和諧的外部環境。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講三個方面問題：
一、認清形勢，切實增強做好汛期安全工作的責任感和緊迫感
夏季氣溫高，雷雨、臺風等災害性天氣多，歷來是各類事故的易發、多發時期，各項安全監管工作面臨著較大的壓力。從當前面臨的形勢和存在的安全隱患來看，還十分嚴峻、不容樂觀：
一是新的、突發性災害性天氣，對汛期安全生產的影響逐漸增大。從上月26日開始，中國自北向南出現了今年入汛以來大范圍高強度的一次降雨過程，12個省市不同程度發生暴雨洪澇災害，給國家和人民群眾生命財產造成重大損失。目前，我市已進入主汛期，根據氣象部門預測，受“厄爾尼諾”現象和全球氣候變暖的影響，今年汛期降雨可能較常年同期多2－5成，僅目前就比去年同期多27.3毫米，防汛形勢嚴峻。而現在我們一些同志在認識上還不夠到位，對異常天氣的危險還不夠警覺，說的多、做的少，準備不充分、措施不落實，嚴重影響了汛期安全生產工作，必須引起我們的高度重視。
二是部分重點領域受種種因素制約，存在著大量的安全隱患。在礦山方面，我市礦山開采歷史長，遺留情況復雜，安全隱患多。特別是玲瓏礦田，省屬、市屬、鎮辦礦山集中分布，長期開采形成的眾多礦渣堆、毛石堆和尾礦庫，在雨水沖刷下，極易發生崩塌、滑坡、采空塌陷、泥石流以及尾礦庫潰壩泄露。在井下，由于老、舊、廢棄采空區情況不明，可能積了大量水，一旦不慎打透，極易誘發透水、淹井事故。在?；贩矫?，汛期極易發生化學品遇潮分解放熱反應，從而引發中毒窒息和火災等，運輸裝卸過程中易發生危化品泄露。在采石場方面，由于高陡坡開采，汛期采場邊坡極易發生崩塌、滑坡災害，存在諸多隱患。在病險水庫方面，相當一部分水庫超期服役，除險加固的任務還相當重，頭頂庫、連環庫、險庫威脅性極大，稍有疏忽，極易發生問題。
三是個別同志的思想重視程度不夠，防災避險意識有待增強。部分干部、職工圖省事、怕麻煩，存在僥幸思想或安全意識淡?。挥械牟粐栏駡绦刑椒潘O計和探放水措施，憑主觀經驗，冒險蠻干；有的防汛物資、應急搶險隊伍準備不足，應對突發性自然災害實戰能力還需進一步提高。
最近一個時期，國家、省和市連續下發專門通知，對做好汛期安全生產工作提出了具體、明確和嚴厲的要求！從年初的南方冰雪災害、到3月中旬的事件、再到近期的四川汶川大地震，中國正面臨著極其嚴峻的考驗；奧運會的召開、改革開放三十周年慶?；顒拥纫幌盗兄卮蠡顒?，迫切需要一個穩定安全的外部環境。因此，抓好汛期的安全生產工作，既是一項嚴肅的政治任務，也是對各級政府執政能力的一次嚴峻考驗。我們各級各部門一定要從政治和全局的高度，以對黨和人民高度負責的精神，進一步統一思想認識，明確工作重點，針對存在的突出問題和薄弱環節，研究落實更加得力的工作措施，確保安全穩定。
二、強化措施，扎扎實實做好各項汛期安全生產監管工作
今年“隱患治理年”第二戰役的重點就是抓好汛期安全生產工作。當前，各級各部門、各企業要根據“隱患治理年”的總體要求，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，結合正在開展的“安全生產月”活動，認真落實夏季汛期安全生產責任制，主要領導同志要承擔起汛期安全生產第一責任人的職責，周密部署各項安全生產工作，嚴格落實各項防范措施，切實做到責任到人、措施到位、科學防范，確保汛期安全生產形勢穩定。
（一）嚴格落實汛期安全生產責任制。各級各有關部門要高度重視汛期安全生產工作，全面落實好以行政首長負責制為核心的防汛安全生產責任制；各鎮（街道、區）主要負責人汛期期間要到崗到位，沖在一線，靠前指揮。各相關主管部門要按照各自的職責分工，各司其職、齊抓共管、通力合作，進一步加強對礦山、水利、電力、交通、建設、化工、海上漁業等重點企業的安全監管，狠抓水庫、大壩、尾礦庫、礦井、橋梁、危險化學品儲存運輸、危房、通訊設施和人員密集場所等重要部位的安全檢查和監控，一旦發現問題，立即采取措施，把事故隱患解決在萌芽狀態。各企業主要負責人要承擔起汛期安全生產工作第一責任人的責任，全面落實企業汛期安全防范措施，加強對汛期安全隱患的排查治理，全力確保汛期安全生產形勢穩定。
（二）立即開展最嚴格的汛期安全生產檢查。在抓好事故隱患排查方面，著名的飛行安全事故“海恩法則”給我們很大啟示。每一個重大的飛行安全事故背后都會有29個事故征兆，每個征兆背后又有300個事故苗頭，每個苗頭背后還有1000個事故隱患。我們發生的事故，每個事故都有一些隱患存在，由于隱患沒有及時發現，沒有及時排除，而導致了一些事故發生。如果我們抓好了事故隱患排查，絕大多數事故就能夠避免。因此，抓好隱患排查就是做好安全工作的根本。市政府決定，從現在起，對汛期全市各重點領域和重點部位安全生產工作進行一次全面的安全生產大檢查，由各市長親自帶隊，實行縱到底、橫到邊的拉網式檢查，對每一個水庫、河流、塘壩，對每一個橋洞涵閘，對每一處人員集中場所，每一個企業和關鍵部位都要查清查準，不留死角。各級各部門、各單位、各企業主要負責人要深入重點部位和薄弱環節進行全面檢查。對檢查中發現的問題和隱患，該責令停產停業整頓的，要堅決停產停業整頓，該關閉的要堅決關閉。要完善執法檢查標準和程序，實行逐級驗收簽字制度，一旦發生事故，嚴肅追究相關人員責任。
（三）切實加強對重點行業和領域的汛期安全監管。主要抓好以下五個方面：一要加強礦山汛期安全監管工作。要嚴格落實汛期安全生產措施。所有礦山企業必須嚴格執行礦長帶班下井制度。要進一步完善“災害性天氣停產撤人”的應急處置預案。以前好多會上我們都講過，礦長要帶班下井，災害性天氣預報了以后，要停產撤人，我們有些同志不但不去遵守，即使這是為你好的一項制度，為你行政首長好，為你企業責任主體好，但我們有些同志不理解，冷嘲熱諷，這是不應該的。對位于低洼地帶，易受地表河流、山洪、水庫等水害威脅的礦山，必須采取可靠的防范措施，防止地表水體倒灌礦井。對水文地質條件復雜和受老空區積水威脅嚴重的礦山，必須嚴格落實探放水制度，堅決做到先探后采。要重點抓好尾礦庫的安全監管工作。對在用尾礦庫要定期進行安全巡查和檢測，禁止在尾礦庫周邊采石、挖沙、取土以及進入尾礦庫采挖尾礦，危及尾礦庫安全。汛期必須要有專人值班，確保不發生意外。要加強地質災害氣象預報預警。省國土資源廳和省氣象局汛期聯合開展地質災害氣象預報預警工作，國土部門要指派專人注意收聽、收（查）看的地質災害預報預警信息，特別是有三級以上預報預警信息時，必須做好通知和應急防范工作。要建立和落實汛期地質災害防治晝夜專人值班制度，強降雨天氣情況時要實行24小時連續監測和巡查。對危及人民生命財產安全的地質災害隱患點，要按照易避則避、易治則治的原則，加大搬遷（避讓）和治理工程實施力度，確保不出問題。二要認真做好危險化學品、民爆器材和煙花爆竹汛期安全管理工作。要采取科學有效的防范措施，認真抓好夏季汛期危險化學品在生產、儲存、經營、運輸、使用等各個環節的安全監管工作，并組織專家定期對重點企業、重點部位進行檢查。督促危險化學品從業單位嚴格執行各項安全管理制度和操作規程，嚴密監控重大危險源，確保安全生產。要針對暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點，認真做好對各類設施、管道的降溫、防雷和安全設施的維護保養等工作。對易積水的生產區、儲存區，要采取圍堰和加高護堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品，要采取嚴格的防水、防潮措施。經貿、安監、公安和交通等部門要加強對民用爆破器材、煙花爆竹經營、運輸、儲存等各個環節的安全監管工作，要督促企業認真做好防雨、防潮、防高溫、防雷電等各項安全措施。三要進一步強化交通領域汛期安全管理工作。要針對夏季駕駛員易疲勞等特點，加強對駕乘人員的安全教育，嚴格落實長途運營線路“雙班駕駛員”和“途中強制休息”等管理制度，嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛，嚴禁超員、超速、超載、超限問題的出現。公安交警部門要嚴厲查處各種交通違法違章行為，尤其是要加強對接送學生和兒童的校車、班車的安全監管。交通、公安、質監、安監等部門要進一步加強危險化學品運輸企業和車輛的安全管理工作，凡不符合安全條件的運輸企業，一律不得進入危險化學品運輸市場；凡不符合安全條件的運輸車輛，一律不得上路行駛；凡不符合安全條件的設備設施，一律不得繼續使用。漁業部門要加強對漁業生產安全監管工作。同時，交通、旅游等部門要針對實際特點，加強對車站、城市公交和旅游景點的安全管理。四要認真做好建設施工和公共安全管理工作。規劃建設部門要強化施工現場的安全管理和監督檢查，嚴厲查處無資質安裝、拆卸塔吊等違法違規行為，并督促施工企業加強對施工現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設備等關鍵部位和關鍵環節的檢查；水務部門要加強對水庫大壩和防洪堤壩的安全監測，加強對險工險段和重點部位的巡查；電力部門做好供電設備檢修維護工作，確保安全運行。另外，要對商場、賓館飯店、娛樂場所、學校、醫院等人員密集場所的進行全面檢查，與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、通訊等行業領域，要投入資金和專業人員，對設備設施進行深入、細致的檢查、檢修，及時消除事故隱患，確保萬無一失。在這里重點強調一下城區防汛工作，各有關部門、單位要認真吸取去年濟南城區水災事故教訓，對城區排水系統該疏通的，要立即疏通；該整治的河道，要立即整治。要高度關注龍王水庫行汛工作，確保不出問題。五要加強自然災害引發事故災難的防范工作。近期，市七部門聯合下發了《關于建立可能引發安全生產事故災難的自然災害預警工作機制的通知》，各鎮（街道、區）、各有關單位要認真落實上級要求，高度重視預報、預警、預防工作，安監、經貿、氣象、海洋與水產、林業、地震、防汛抗旱等部門要建立預警協調聯動機制，做到信息共享、反應迅速、協調有序、科學處置。在這里嚴肅強調一點，各鎮（街道、區）、各主管部門、各礦山企業對安監局下達的災害性天氣預警和井下停產撤人指令，必須嚴格遵照執行，在雨天無法保證安全的，要立即停產撤人，確保不出任何問題。
（四）建立健全最有效的應急體系。各級各部門、各企業要加強汛期值班和應急管理工作，注意收聽收看天氣預報，及時掌握汛情，保證每天有一名領導在崗帶班，重點部位和崗位確保24小時跟蹤值班，死看硬守；要進一步完善防汛應急救援預案，組織搶險隊伍，備足搶險物資和裝備，定期組織演練，對發生的險情和事故要及時報告，并全力組織搶救，最大限度地避免和減少事故帶來的損失和影響。
三、夯實基礎，努力推動全市安全生產形勢持續穩定好轉
各級各部門、各企業要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴防麻痹松懈，加大安全投入，夯實工作基礎，做到關口前移、重心下移、超前防范，全力推動全市安全生產狀況持續穩定好轉。
一要大力推進安全標準化工作。各企業要按照安全標準化建設要求，進一步加大安全生產資金投入，努力推進企業安全標準化建設。全市總的要求是，2008年重點行業的重點企業要全部達到三級以上標準，有條件的企業要力爭達到一級。會后，請各鎮（街道、區）、各行業主管部門進一步加大督導力度。
二要深入排查整治重點隱患問題。各級安監部門要把開展百日安全督查專項行動作為促進各類隱患排查治理的重要手段，按照“六個不放過”要求，全面深入排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段和制度建設、培訓教育、安全管理等方面存在的隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患。對市掛牌督辦的48處重大隱患和我市自查的54處隱患問題，要實行掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，加大整改力度，確保整改時效。對一時難以整改的要落實監控措施，依法需要關停的堅決關停，確保萬無一失。
三要組織開展好“安全生產月”活動。在6月份“安全生產月”活動期間，省、市等10多家新聞媒體將聯合開展“隱患治理齊魯行”活動，這是對我市安全生產工作的一次綜合檢查。各級各部門要高度重視，在抓好轄區和監管行業的安全生產監管、防止事故發生的同時，要精心安排、周密部署，確?！褒R魯行”活動在我市的順利開展。同時，要按照市安全生產月活動方案的安排，認真組織好“安全進企業、進校園、進社區、進家庭”活動，精心籌備好市人大、政協領導安全生產專項視察，確?！鞍踩a月”活動取得圓滿成功。
2013年1—8月，全縣共發生各類事故90起，比去年同期上升109.3%；死亡15人，比去年同期上升36.4%；受傷37人，比去年同期下降2.63%；直接經濟損失143.69萬元，比去年同期上升1502%。發生較大安全生產事故1起。
行業安全生產形勢
1、道路交通：1—8月發生道路交通事故34起，比去年同期下降15%；死亡14人，比去年同期上升27.3%；受傷37人，比去年同期下降2.63%；直接經濟損失9.15萬元，比去年同期上升8.028%。
2、火災事故：1—8月發生火災事故55起，比去年同期上升1733%；直接經濟損失74.539萬元，比去年同期上升14808%。
3、工礦商貿：1—8月發生工礦商貿事故1起，死亡1人，直接經濟損失60萬元。
4、危險化學品企業、建筑施工、非煤礦山、農業機械未發生事故。
二、安全生產工作措施
（一）嚴格落實安全生產責任
1、層層簽訂了2013年安全生產工作目標責任書，加強了企業主體責任，完善了村（社區）安全生產監管職責。目前，全縣共13個村、居委會因發生安全生產死亡事故將實行“一票否決”制度。
2、加強安全生產基層基礎工作，認真開展安全生產督查。為有效加強安全生產基層基礎建設工作，2013年，縣安委會組織相關部門兩次對全縣各鄉鎮、重點企業進行了安全生產督查指導工作，并針對今年考核中發現的問題，及時督促相關鄉鎮和部門及時整改，加強考核管理。
（二）強化宣傳培訓教育工作
1、大力開展“安全生產月”宣傳教育活動。6月5日上午，我縣承辦了以“踐行安全發展，為中國夢護航”為主題的市2013年安全生產月啟動儀式暨安全生產咨詢日活動?；顒尤〉昧肆己玫男麄餍Ч?/p>
2、加強了高危行業安全培訓。目前，全縣共培訓工礦企業負責人200余人，危險化學品、煙花爆竹從業人員800余人。
3、狠抓駕駛員安全培訓。今年3月，在全縣開展道路交通集中整治行動中，全縣共摸排駕駛員31437人，全部建立了駕駛員登記卡并進行了培訓；行動期間，全縣利用廣播、宣傳欄、傳單、會議等方式宣傳道路交通安全常識，受教育人數44萬余人。
4、積極推進安全社區創建工作。目前，我縣共十個鄉鎮正在開展安全生產社區創建工作，今年年底，力爭十個鄉鎮全部成功備案，有效保障我縣安全社區創建工作順利開展，從而推動全縣整體安全監管水平的提高。
5、全力開展工礦企業安全達標工作。工礦企業實行標準化生產是有效遏制生產安全事故的重要手段，也是推進企業安全健康發展的唯一途徑，今年年底，全縣非煤礦山企業將做到100%達標。
（三）扎實開展隱患排查整治行動
1、狠抓春節、五一、汛期等重點時段的安全生產工作。縣安委會針對我縣安全生產重點，及時在各重點時段開展了道路交通安全、公眾聚集場所宗教寺廟旅游安全、危險化學品煙花爆竹安全、建筑施工城市燃氣安全、大型活動等行業領域的安全生產隱患整治工作。12月20日至2013年3月31日，圓滿開展了“百日安全生產活動”；6月中旬至9月底，全縣各鄉鎮、各相關部門、生產經營單位根據縣安全生產監管特點，在全縣范圍開展了“安全生產大檢查”行動，活動取得了良好的效果。
2、加大安全生產整治聯合執法力度。按照省、市統一安排，在全縣范圍開展了安全生產重點行業領域“打非治?！卑踩a聯合執法行動，組織相關部門對非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學品和煙花爆竹、冶金、特種設備、民用爆炸物品八個行業開展聯合執法行動，有效打擊“三違”行為，在全縣形成強有力的震懾。
三、下步工作重點
1、加強道路交通監管力度。道路交通安全是我縣安全生產監管工作的重點，進一步深化我縣“道路交通集中整治行動”和“治理超限超載專項行動”，加強校園交通安全宣傳力度，強化鄉村道路交通安全監管，完善鄉村道路交通安全監管責任考核制度。
2、加強煙花爆竹、危險化學品行業監管力度。嚴格實行煙花爆竹生產企業復產前的驗收審批工作，針對煙花爆竹生產、銷售旺季的到來，大力開展煙花爆竹聯合執法行動。強化危險化學品銷售、使用企業的安全監管，采取有效措施防止爆炸、泄漏事故的發生。
3、加強鄉鎮燃氣經營監管力度。大力打擊部分鄉鎮個體管道燃氣經營行為，嚴格整頓規范燃氣市場，取締非法經營罐裝燃氣攤點。向老百姓大力宣傳安全用氣、防火知識。
4、加強建筑行業安全監管力度。當前，建筑行業已進入生產旺季，抓好建筑施工安全監管迫在眉睫，應大力整治建筑施工安全隱患，嚴防因安全制度不落實、安全措施不到位、習慣性違章而引發的安全事故。
5、加強機械、制造行業的安全監管力度。每年年底，都是各類企業抓生產、搶進度的重要時期，要進一步加強工業企業的安全監管力度，嚴格執行生產機械例行檢查制度，加大職工安全教育培訓，有效預防機械傷害事故發生。
6、加強非煤礦山、冶金行業安全監管力度。大力組織鄉鎮、相關部門開展非煤礦山、冶金行業安全隱患排查整治，尤其加強非煤礦山企業開采作業的安全監管。
7、加強人員密集場所的消防安全監管。繼續大力開展消防安全隱患大排查大整治行動，加強員工崗前和定期消防安全教育培訓，組織開展防火檢查，消除火災隱患。
四、存在的問題
1、消防安全亟待解決的問題：目前，我縣已投入使用的房屋、建筑物中高于24米，住宅建筑超過10層的共有27幢，正在修建的房屋建筑36幢?，F有的執勤車輛和搶險救援器材未達到《城市消防站建設標準》，缺配一輛登高平臺車、一輛泡沫消防車和部分偵檢類、堵漏類搶險救援器材。
這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是通報全縣當前安全生產形勢、特別是××特大交通事故情況，對全縣安全生產工作進行再安排、再部署。下面，我講四點意見：
一、關于當前全縣安全形勢
應該說，11月底之前，全縣的安全生產形勢總體平穩。工礦企業事故死亡人數同比下降×%；道路交通事故×起、死亡××人，傷××人，同比事故起數和死亡人數分別上升×%、×%和×%，其大事故一起，死亡×人；火災事故×起，同比上升××%，未發生人員死亡。但是，近期×選礦潰壩事故的發生、××特大交通事故的發生，充分暴露了安全生產工作的不足，原創：使得安全形勢非常嚴峻，不容樂觀。存在的主要問題有：一是非煤礦山安全生產形勢依舊緊迫。開采作業不具備安全生產條件，露天開采階段高度及工作階段坡面角不符合規范要求，不是自上而下分層按順序開采，而是由下而上形成掏采；井下開采不具備兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，提升運輸系統、防過卷、防跑車、防墜落等安全保護裝置不完備；尾礦庫安全形勢尤為嚴峻，一方面是先天不足，缺少尾礦庫的基礎技術資料，沒有正規的資質設計，或雖有設計，但未按設計施工，未通過有關部門審查、批準，建庫選址不合理，致使尾礦庫從建庫之日起就埋下了重大安全隱患；一方面是現場安全運行隱患多，缺乏專業技術人員，違章違規操作。在非汛期還有尾礦庫潰壩事故發生，可以想象，今后一旦山洪爆發，尾礦庫將是什么樣子。二是道路交通形勢極其嚴峻，一年內已發生兩起特大以上交通事故，說明我們的工作還有很大漏洞，我們的監管還有死角。三是現在已經進入防火期，消防及森林防火工作容不得一點大意和馬虎。四是在一些鄉鎮、部門和企業，安全生產責任制還流于形式，沒有落到實處。
二、集中力量開展一次安全生產大檢查
縣委、縣政府決定，從今天起到本月底，在全縣集中開展一次安全生產大檢查活動。檢查的重點是：道路交通、消防火災、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、壓力容器和特種設備等重點待業和重點領域。
1、道路交通和公眾聚集場所消防安全檢查。做好運輸工具的安全檢查，以交通運輸工具帶病運行、車輛“三超”（超速、超載、超時疲勞駕駛）、農用車載客等為重點，嚴厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為；以人員密集場所和高層建筑的消防為重點，加強公共場所和要害部位的安全檢查。此項工作由縣公安局和交警大隊負責。
2、非煤礦山檢查。重點對井下開拓、提升和排水系統，尾礦庫、爆破作業場所和采場進行檢查。特別是對防火、防水設施不完善和存在越層越界開采行為的，責令其立即停產整頓，限期整改，并跟蹤復查。此項工作由縣安全生產監督管理局負責。
3、無證生產檢查。重點查處無證開采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉讓采礦權、未批先占等違反資源管理的行為。此項工作由縣國土資源局負責。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點是檢查生產、包裝、儲存、運輸、銷售、使用等各個環節，堅決取締無證非法生產的煙花爆竹作坊。對佳威化工廠、礦山企業的炸藥庫要逐一走到、檢查到位。此項工作由縣公安局負責。
5、危險化學品安全檢查。進一步規范危險化學品生產、儲存、銷售等各個經營環節的生產經營活動。檢點是易燃易爆和劇，特別是易燃易爆和有毒氣體的生產、經營、儲存、運輸和使用單位。此項工作由縣安監局負責。
6、成品油市場的安全檢查。重點是檢查成品油的運輸、銷售、儲存環節，對全縣所有國有、民營、個體加油站進行一次拉網式排查，不漏掉一個加油站，徹底消除隱患。此項工作由縣經貿局負責。
7、高壓容器的安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點，認真排查，加大隱患整改力度。此項工作由縣技術監督局負責。
8、食品衛生安全檢查。重點查處生產經營條件不符合衛生標準、無衛生許可證的非法生產企業，檢查學校食堂和飯店的安全衛生狀況，對衛生安全不達標的企業、飯店一律關閉。對學校食堂衛生不達標的要立即限期整改。此項工作由縣衛生局負責。
9、火災隱患的安全檢查。重點檢查礦山企業、集貿市場、賓館、學校等人員集聚場所。此項工作由消防隊負責。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業較少，主要分布在澇洼鄉境內，這次也要專門進行一次檢查。主要檢查通風是否合理，安全措施是否到位，有沒有超能力突擊組織生產，是否建立了瓦斯抽放系統。此項工作由縣經貿局負責。
各級各部門和各企業要結合安全生產法律法規和行業標準，對本單位存在的問題進行一次嚴格的自查。對危險行業、危險物品由相關部門進行拉網式排查，本著一個都不放過的原則，徹底消除各類事故隱患，做到不留死角、不留漏洞。對查出的問題和安全隱患一定要抓住不放，記錄在案，明確責任，制定出詳細具體的整改措施和整改時限；對存在危及安全生產的重大隱患，要采取果斷措施立即停產整頓；對過去安全檢查查出隱患但沒有按要求整改的單位，要嚴厲處罰并堅決停產、停業整頓。
各檢查組要以高度的責任感、緊迫感和使命感，本著對人民生命財產安全高度負責的精神和嚴謹務實、一絲不茍的工作態度，認真開展安全生產大檢查活動。檢查組從明天開始，就要深入鄉鎮，深入到基層和企業第一線，通過采取有力措施，督促有關鄉鎮、部門和企業限期進行整改，嚴格驗收，確保檢查取得實效。結合安全大檢查，深化專項整治工作。依法關閉一批。對不具備安全條件、達不到規定標準、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產經營單位，要立即依法予以關閉。對非法生產的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業搶占資源、越層越界開采等行為發現一處關閉一處。嚴厲查處一批。嚴厲查處已關閉取締生產經營單位擅自恢復生產的違法行為；加大對交通違章查處力度，堅決打擊非法運輸；嚴厲查處企業在生產經營中的違法違規行為，杜絕“三違”現象的發生。
三、加強領導，落實責任，切實把安全生產任務落到實處
××特大交通事故的發生，說明全縣安全生產事故隱患仍然存在，重特大事故還沒有得到有效控制，一些鄉鎮、一些部門和單位的領導對安全生產重要性還缺乏足夠的認識，有些工作還沒有做到位。從這個角度看，我們必須采取有效措施，認真加強和改進安全生產工作。
（一）要充分認識安全生產工作的極端重要性。安全生產事關國家和人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定的大局，事關黨和政府的形象，涉及到千家萬戶和社會穩定。因此，全縣各級各部門一定要從講政治的高度，從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的態度，全力做好安全生產工作。
（二）全面落實安全生產責任制。各鄉鎮、各部門主要領導作為安全生產第一責任人，要親自抓、負總責，切實把安全生產工作放在心上，抓在手上。要全面實行安全生產目標管理責任制，把控制和管理目標逐級分解，落實到每個人頭，層層抓好落實。首先要從縣級領導做起，切實負起責任。這次會議以后，所有包鄉鎮的縣級領導，都要立即下去深入到自己所包鄉鎮，嚴格進行一次細致的排查，切實把各種隱患排查出來，落實監管責任，把問題真正解決好。
同志們：
今天，鎮委、鎮政府決定召開第三季度安委會成員（擴大）會議，會議的主要任務是，回顧總結上半年全鎮安全生產工作，認真分析當前面臨的安全生產形勢，研究部署第三季度安全生產重點任務，進一步動員全鎮上下強化措施、扎實工作，確保我鎮第三季度及下半年安全生產形勢持續穩定好轉。下面,我講三點意見：
一、肯定成績，切實增強抓好安全生產工作的信心和決心
今年以來，各辦事處、鎮屬有關單位認真貫徹市、縣、鎮關于加強安全生產的一系列重要部署，加強領導，狠抓落實，安全生產工作取得了較好的成績。上半年，全鎮共發生各類事故60起，死亡9人，受傷162人，直接經濟損失39.25萬元。其中安全生四項指標均有下降。沒有發生重大生產安全事故，安全生產形勢保持總體穩定，并呈現好轉的發展態勢。主要體現在以下四個方面：
（一）安全生產責任制得到落實。根據縣政府下達我鎮的安全生產責任制和年度事故控制指標，年初，鎮政府分別與辦事處、鎮屬有關單位、56個村（居）簽訂了安全生產責任書，全鎮高危行業企業的安全生產責任書和一般生產性企業的安全生產責任書簽訂率均達100%。每季度都召開安委會，對全鎮安全生產事故指標完成情況進行通報。同時，建立了鎮領導班子成員分片聯系、駐村干部和村（居）干部具體負責的安全生產捆綁式責任制，部門領導建立了分片管理制度。
（二）安全生產“鐵網三號行動”穩步推進。5月中旬，在全鎮范圍內開展了“鐵網三號行動”，重點整治“低、小、散”企業、違法違章建筑、無證無照生產經營和居住出租房火災隱患。各辦事處、鎮屬有關單位認真貫徹落實“鐵網三號行動”動員會議精神，突出重點，狠抓落實，完成了動員部署和排查摸底兩個階段工作，取得了階段性的成效，現正全面落實整改工作。據統計，全鎮共排查中小企業570家，無證無照生產經營單位135家，違法違章建筑25605平方米，民居出租房2339戶。截止8月上旬，CD類企業共整改6家，轉化率19.3％；無證無照生產性單位整治：整治前，無證無照單位為無前置條件的124家，有前置條件的11家，無證無照生產率為12％。整改后，無證無照單位為無前置條件的76家，有前置條件的8家，無證無照生產率8％；違法違章建筑整治：整治前，總面積25605平方米，其中違法用地建筑12565平方米，違法規劃建筑13040平方米。整治后，總面積4220，其中違法規劃建筑4220，違法違章建筑整治率83.5％；出租房整治：整治前，總戶數為2339戶，需整治戶數1005戶。整治后，已整治戶數387戶，整治率為38.5％。
（三）安全生產知識培訓工作扎實開展。6月份，圍繞“安全發展、國泰民安”這一主題，組織開展了安全文藝演出、安全圖片巡回展覽、安全知識讀本贈送等系列活動。在去年安全生產“千十百萬”培訓工作的基礎上，以“統一培訓教材、學大綱、統一考核試卷、統一培訓證件、統一臺帳樣式”等“五統一”為主要內容，規范了安全生產培訓考核工作；以“有專門的培訓教室、有專職或兼職的培訓教師、有專門的電教設備、有一套規范的檔案臺帳”等“四有”為標準，開展安全生產培訓工作示范點建設。目前，全鎮共培訓企業負責人和安全管理員620人，企業員工12000人。
（四）高危行業的安全生產工作切實加強。結合“鐵網三號行動”，對?；泛偷V山等高危行業實行分類管理，編印下發?；泛偷V山安全管理臺帳范本，指導?；泛偷V山企業建立健全內部管理制度。開展重大危險源排查和登記建檔，實行?；钒踩a分級監管，推行重要事項備案制度。
上半年，我鎮安全生產工作雖然取得了一定的成績。但形勢依然不容樂觀，一些行業和領域問題仍然突出,事故高風險依然存在，近期還出現了反彈勢頭。一是火災事故頻頻發生。2月2日，城東辦事處白洋村發生一起民房火災事故，導致2人死亡；2006年4月30日晚上10時許，**縣剛平紙品廠發生火災，幸未造成人員傷亡。2006年7月14日上午，**鎮城西辦事處后洋殿發生火災，五間房子燒毀，無人員傷亡。二是道路交通事故依然多發。上半年道路交通事故58起，受傷65人，死亡7人，與去年同期1人多死亡6人。三是工程施工事故開始抬頭。7月23日，華夏公司在**城北建筑工地地下室焊接時發生觸電事故，造成1人死亡。
二、強化措施，全力抓好第三季度安全生產工作
面對當前安全生產的嚴峻形勢，我們必須要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，把“安全責任重于泰山”理念貫穿于工作始終，切實增強危機感、緊迫感和責任感，全力抓好第三季度的安全生產工作：
（一）強勢推進安全生產“鐵網三號行動”。
“鐵網三號行動”已進入最后的攻堅階段，能否有效整治各類隱患，直接關系到整個“鐵網三號行動”的成敗。各辦事處、鎮屬有關單位務必要以更大的決心、更高的要求、更實的措施，狠抓落實，強勢推進。一要整合力量。安全生產C、D類企業、無證無照生產經營、違法違章建筑和出租房等四個領域和部位，安全隱患多、危害大、情況復雜，是我鎮安全“重癥”、“難癥”和“頑癥”。鎮三套班子駐片領導、各辦事處、鎮屬有關單位、駐村干部、村（居）干部要按照《**鎮安全生產“鐵網三號行動”實施方案》的分工要求，整合力量，加強協調和合作，進村入企，深入一線，加大整改力度，確保在8月25日前C、D類生產性企業的轉化率達90%以上，無證無照生產經營率低于5%，存在安全隱患的生產性單位違法違章建筑整治率達90%以上，存在火災隱患的居住出租房整治率達80%以上。有關單位拒不改正的，各辦事處、鎮屬有關單位要以書面形式上報鎮政府，由鎮政府按照“鐵網三號行動”的有關要求統一協調處置，對存在嚴重安全隱患的，該停產整頓的要停產整頓，該停電停水的。二要強化督查。隱患整治階段的工作，一定要重督重查。鎮三套班子領導將適時帶隊進行督查，以增強督查工作的權威性和有效性。鎮安全生產委員會辦公室（安監站）要采取專項檢查、明查暗訪等形式，深入開展督查。對在“鐵網三號行動”中整治成效好的單位，鎮委、鎮政府將予以表彰獎勵；對推諉扯皮、工作不力、整治滯后的單位和個人，將予以通報批評，特別是對因工作不到位、導致任務無法完成的，要追究相關責任人的責任。三要建章立制。安全生產隱患整治，長效管理很重要。從“鐵網系列行動”來看，前年是大排查，去年是大整治，今年是實現大提高，明年要實行長效管理。為此，這次整治之后，各辦事處、鎮屬有關單位要著重考慮相應的安全管理機制，對整治中的好做法、好經驗，以制度形式固定下來，實行長效管理。
（二）加強和改進重點行業和領域的安全生產工作。
安全生產無小事，我們在全力做好面上各項工作的同時，也要突出工作重點，不斷地加強和改進。一要防范各類中毒事件發生。廣泛普及各種常見職業危害的預防知識，努力提高勞動者的法律意識和對職業中毒事故的防范能力。從事污水處理、地下管道、儲罐內施工和腌制咸菜等可能產生硫化氫等毒害氣體中毒的行業、企業相關操作人員必須配備相應的防護設施，作業場所要保持通風通氣，同時應建立健全有毒氣體中毒等事故專項應急救援預案，避免盲目施救。二要加強特種設備安全監管工作。當前，受利益驅動，非法制造、非法安裝、非法使用特種設備等冒險行為在全市各地不同程度的存在。7月30日，鹿城仰義鄉發生一起有證有照鍋爐爆炸事故，造成5人死亡、2人重傷、2人輕傷。我們要以此為鑒，進一步加強特種設備安全監管工作。各辦事處要立即配合質監部門，組織人員，對轄區內鍋爐等特種設備進行一次地毯式安全檢查，防止漏登、漏檢，重點檢查鍋爐是否有使用證、司爐工持證、安全附件檢驗及是否存在“土鍋爐”等情況。三要加強道路和水上交通安全管理。配合公安、交通部門堅決查處非法客運、貨運和超載、超限行為，特別是要嚴厲查處對農村非客運車載人行為。要以長途客車、?；愤\輸車輛、大型貨車為重點，推行道路運輸GPS安全監控系統。要加快設立農村道路交通安全警示標志，加強對農村道路危險路段的整治，切實將農村道路特別是康莊工程完工后的道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重，盡快扭轉農村道路失管失控現象。同時，要加強雨季、農忙、汛期的水上交通安全監管。四要加強危化品的安全管理。嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》要求，加強對生產、儲存、經營高溫高壓、易燃易爆、有毒有害?；穯挝坏墓芾?，特別是對地處沿江沿河、城鎮居民人口密集區域內的?；穯挝唬瑢嵭兄攸c監管，一旦發現安全隱患，馬上落實整改措施。進一步落實?；菲髽I的主體責任，嚴格落實生產和儲存設施設備的防護降溫措施，加強設備管道維護保養，防止?；放堋⒚?、滴、漏，遇水受潮和高溫高熱誘發火災、爆炸和泄露事故發生，對于有毒物質和遇水起化學反應的物質，要妥善管理，禁止在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房儲存。嚴格執行危險化學品錯時專線運輸制度，上午9時至下午5時，要停止一切危化品運輸行為。嚴禁高溫季節明火作業，禁止閑雜人員自由出入生產車間，切實杜絕違章指揮、違規操作、冒險作業等現象。此外，要抓緊督促危化品企業制定應急救援預案，定期組織演練，提高救援能力。沿江沿河危化品生產、儲存企業都要建設“應急池”，防止發生污染事故。五要加強礦山企業的安全監管。突出抓好對重要場所和重要部位的檢查，做好防洪、防雷電、防坍塌等安全工作，遇強降雨或臺風等災害性天氣，要立即停止開采，撤離所有人員，并采取必要的安全措施。同時，要保證設備、設施的安全運行,對抗洪能力低、達不到防洪安全條件的礦山，要及時整改，必要時先予以停產。六要加強用電安全管理。嚴格高溫天氣用電安全管理，做好電氣設備和安全保護裝置的維護、保養和檢測工作，落實自備電源安全管理措施，加強對職工的安全教育，防止發生失火、觸電等事故。七要督促落實工程施工的安全防范措施。督促落實土方、模板、腳手架、塔吊拆裝及建筑物拆除等重大設施和重點環節的安全防范措施，落實拆裝、粉刷等高處作業的防護措施和安全規定，嚴防物體打擊、高處墜落等事故的發生。八要做好防暑降溫工作。嚴格督促建筑、建材、電力、燃氣等生產施工企業適當調整高溫、露天和高空作業人員的作息時間，盡量避開高溫時段，對高溫崗位采取通風、隔熱和降溫措施，配備防暑降溫設施，改善作業場所勞動條件，嚴格控制加班加點，確保作業人員身體健康安全。
（三）繼續做好各項源頭安全管理工作。
要緊緊抓住培訓、標準化管理、“三同時”、安全科技以及危險源監控等五個方面，加強安全管理，力求有所突破。一要按比例推進安全生產“千十百萬”培訓工作。對照年初的安全生產培訓工作方案分解的任務要求，按期按比例推進人員培訓工作。按照“四有”標準，在建立鎮級培訓示范點的基礎上，加快建設一批辦事處、村居和企業安全生產培訓示范點。二要深入開展企業安全標準化活動，加快安全科技的應用推廣。組織一批企業開展安全標準化試點建設，試點后全面推開，提高企業的安全管理水平。結合本地實際，引導、鼓勵、支持礦山企業采用破碎頭技術，減少礦山二次爆破帶來的安全隱患。充分發揮各類專家在安全生產管理中的重要作用，為安全生產工作提供有效技術支撐。三要落實安全生產設施“三同時”制度。督促企業及項目建設單位加大安全投入，特別要做好對礦山、?；返雀呶Ｐ袠I和重點建設工程項目的“三同時”審查工作，嚴格把好可行性論證、安全預評價、初步設計審查和竣工驗收等各道關口。對未經“三同時”審查的項目，一律不得投入生產和使用。四要加強對重大危險源的監控管理。突出重大危險源監管地理信息、重大危險源自動辨識、重大危險源自動評價分級、重大事故模擬分析和重大危險源動態監管等五大功能，建立健全重大危險源監控體系。
（四）督促落實好省、市部署的專項整治工作。
今年初，省、市按照季節性安全生產工作特點，針對事故多發領域和行業，部署了十項專項整治：一是開展創建平安暢通縣（市、區）活動；二是農機安全專項整治；三是學生接送車輛安全專項整治；四是客運車輛安全專項整治；五是城鄉公交安全專項整治；六是漁船捕撈和水上交通安全專項整治；七是隧道安全專項整治；八是危險化學品安全專項整治；九是消防安全專項整治；十是建筑安全專項整治。這十項專項整治都很重要，整治的對象都是容易發生事故的重要部位和環節，對這些專項整治，全鎮要積極參與、配合，確保這十項專項整治工作如期完成。
三、狠抓落實，努力確保安全生產工作各項措施落到實處
第三季度的安全生產工作任務已經明確，關鍵就在于狠抓落實。在具體工作中，各辦事處、鎮屬有關單位必須要強化三種意識。
一要強化憂患意識。安全生產責任重于泰山。目前我鎮安全生產形勢依舊嚴峻，發生重特大事故的可能性依然存在。我們的干部特別是領導干部，要經常有泰山壓頂的危機感，慎言成績，多看問題和差距，在任何時候對安全生產工作都要常抓不懈。尤其是當前，一定要看到潛伏的危機，增強憂患意識，加倍努力地做好隱患治理和安全防范工作。
二要強化實干意識。安全生產是實實在在的工作，既不能成為“空中樓閣”，也不能“束之高閣”，必須腳踏實地，真抓實干。重特大事故的遏制，事故總量的下降，重點行業領域安全狀況的穩定好轉，都要付出艱苦努力，都要靠點滴積累。要大力倡導調查研究之風，深入基層，深入實際，深入安全工作一線，切實提高發現問題、解決問題的能力。