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區委書記楊勤榮,區委副書記、區長姚振華,區政府副區長李所仁、劉若亮、梁翼龍、劉巨平等出席。
區委常委、常務副區長明海君主持。
楊勤榮分析了省、市及我區安全生產工作形勢,他對我區安全生產工作的所取得的成績給予充分肯定。他指出,安全生產關系人民群眾生產生活的直接利益,關系轉型發展穩定大局,全區各級各部門要始終堅持安全發展的理念。對下一步全區安全生產工作,他提出三點要求,一是全區各級各部門要從思想上高度重視。全區上下要站在講政治、講大局的高度抓好安全生產工作,切實做到事事抓安全,處處想安全,始終高度重視安全工作;二是明確責任,克服僥幸心理。各級領導干部要繼續推進安全生產層級管理,增強做好安全生產工作的責任感,責任到各級,克服麻痹思想,及時排查和消除事故隱患;三是措施要硬,要細,要管用。區直各相關部門要建立起完善的安全網絡,建立健全良好的運行督促機制,深入開展安全生產隱患排查治理和各級各類安全生產專項整治,開創全區安全發展新局面,為安全發展做出新貢獻。
姚振華就如何推進全區安全生產及“兩節”期間安保工作,提出具體要求,一是明確職責,密切配合。各有關部門要牢固樹立責任意識,切實做到各司其職、各負其責,區教育部門要嚴把各中小學校食堂的食品進貨關和師生安全出行關。二是轉變作風,扎實工作。各級領導干部要高度重視和切實解決工作中存在的重部署、輕檢查,重形式、輕效率等問題,要帶頭深入一線、深入基層了解安全生產運行情況,對發現的問題,認真予以解決。三是加強領導,落實責任。安全生產涉及方方面面,搞好安全生產工作,既要加強政府的監督管理,又要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面綜合采取措施。就“兩節”期間的安保工作,他指出,各相關部門要加強對食品安全和煙花爆竹銷售工作的監管,為全區人民營造一個安全祥和的節日氛圍。
劉巨平總結了今年全區的安全生產工作和總結通報了全區安全生產百日大檢查工作情況并安排下一階段安全生產工作。
區安監局負責人傳達了省、市有關安全工作會議精神。
區教育局、口泉鄉的負責人就如何抓好安全生產工作作表態發言。
再過3天時間就是2009年的新春佳節。1月15日國務院、省政府先后召開了安全生產電視電話會議,xxxxx分別作了重要講話。昨天,市政府召開了全市安全工作會議,就當前和今年的安全生產工作作了全面部署,市委副書記、市長張晶川到會并作重要講話。今天,召集大家召開這次會議,目的就是深入學習貫徹國務院、省、市安全生產工作會議精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,搞好春節期間的安全生產工作,有效預防各類生產安全事故的發生,推動全區安全生產形勢持續穩定好轉,確保全區人民安度春節。
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節,下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,xxx局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對2008年全區的安全生產情況進行了通報。數據表明,我區的安全生產形勢持續穩定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節,各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統一安排,精心組織,周密部署。對于重點區域、重點部位、重點行業,要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
各有關部門和單位要做好春節期間的行政和應急值班值宿工作,嚴格重大安全事件報告制度。特別是春節期間,要嚴格執行領導帶班值班制度,確保通訊暢通;值班人員要盡職盡責,不得擅離值班崗位,確保24小時全天候值班。要強化事故應急救援體系建設,積極做好應急預案啟動的各項準備工作,關鍵時刻要啟得動,能管用;要特別做好當前防雪凍災害的預防工作,防止因雪凍災害引發的各類安全事故。發生各類突發事故,要各司其職,迅速處理,及時上報,確保安全生產。
一、加強領導,明確責任
為切實抓好開展元旦、春節前安全生產大檢查工作,增強大局意識和責任意識,持續穩步規范文化市場經營秩序,促進文化市場的健康發展,我局將完善制度,明確職責。成立安全生產工作檢查領導小組,組長:。辦公室、綜合業務股與分管副局長、副局長與局長簽訂責任狀。小組成員各司其職,一級抓一級,層層抓落實,層層落實責任制。
二、進行安全生產教育,提高安全意識
做好安全生產工作的宣傳教育,是落實安全生產工作,遏制安全生產事故發生的重要步驟。早在元旦前夕,我局召開了全體干部職工學習傳達省、市、區安全生產工作會議精神暨防患重大特大事故會議的精神。首先加強局全體干部職工安全生產宣傳教育,做到“警鐘長鳴”。強調“安全第一、預防為主”的重要性,做到安全有防范,實行節假日安排人員值班制度,做到“看好自己的門,管好自己的人”。同時向全區文化、體育經營場所業主發出自查通知,要求各業主首先自查,不符合要求立即進行整改。
重安全生產領導責任。林區黨委政府堅持安全發展、科學發展、可持續發展的理念,把安全生產作為政治任務狠抓落實,做到“四個納入”,即:將安全生產納入黨委政府的重要議事日程,納入全區“十二五”專項規劃,納入領導干部政績業績考核,納入綜合目標管理。“三個強化”即:強化區政府和鄉鎮部門兩級領導小組,檢查指導全區“安全生產年”工作。強化安排部署,今年以來共召開安全生產專題會議3次、政府常務會1次,層層貫徹全國、全省安全生產工作會議精神,分析安全生產形勢,研究部署安全生產工作。強化責任落實,全面落實年初林區黨委政府將安全生產責任指標分解到鄉鎮、重點部門,區委書記和區長共同與8個鄉鎮、78個區直單位簽訂責任書,安委會與19家重點生產經營單位簽訂安全生產責任狀,以此進一步強化各級各部門領導抓好安全生產工作的責任意識。
重安全生產宣傳責任。全面貫徹安全生產有關精神,安委會辦公室先后下發《學習和貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》宣傳手冊1000本、《安全生產資料匯編》1000本;并于8月24日和31日分別組織召開各鄉鎮、安委會成員單位會議、全區企業安全生產工作會議,對鄉鎮、區直單位分管領導、企業負責人進行了《通知》精神、省政府第339號令培訓學習;林區經信委、公安、交通運輸、住建委、安監、國土、工商、質監等部門在組織干部職工深入學習領會《通知》精神的基礎上,組織宣講團深入到8鄉鎮、32家重點企業舉辦學習培訓班,將國務院《通知》、省政府《通知》、省政府第339號令貫徹到基層、企業、每個從業人員。
重安全生產治違責任。把開展“打非治違”作為推進安全生產形勢穩定好轉的重要手段,召開安委會成員單位和企業負責人會議,安排部署“打非治違”工作。在“打非治違”專項行動中,區黨政主要領導4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉鎮和重點建設項目施工現場調研督查,督促嚴厲打擊安全生產非法違法行為。政府分管領導經常帶領安監、公安、交通運輸等部門深入到重點鄉鎮、重點部門、重點企業進行督查指導“打非治違”工作;林區安委會印發《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為通知》,明確“打非治違”重點范圍和內容,明確各部門的安全監管職責、任務,明確工作方法和步驟,建立聯合執法行動機制;電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道,公告依法停產整頓企業名單。區安委會辦公室編發簡報,宣傳推廣各鄉鎮、各部門開展“打非治違”典型經驗和作法,并按照省安委辦的要求,認真做好了專項行動信息報送工作;區安委會根據專項行動實施情況,組織綜合督查組,對全區8個鄉鎮、15個行業主管部門、全區重點企業打非治違專項行動進展情況進行了全面督查,并將督查情況納入年度安全生產考核內容之一。通過專項行動開展,截至11月全區共組織執法行動285次,出動執法人員1400人次,共檢查201個生產經營單位,查處安全生產非法違法行為1390起,取締關閉非法采石場3家,排查各類安全隱患222條,下達責令整改指令書105份,已整改219條,整改率達98%。責令2家企業停產整頓,實現了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標,有力地推進了安全生產各項工作。
重安全生產防范責任。根據《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求,全區采取企業自查和政府督查相結合、明查和暗訪相結合、綜合檢查和專項檢查相結合的方法開展事故隱患和重大危險源普查,全區共排查一般安全隱患1351條,下達責令整改指令書310份,已整改1349條;安監局、衛生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》,建立了聯合檢查、聯合督導、聯合服務、聯合執法的“四聯合”治理專項行動工作機制,先后四次對14家企業落實職業危害防治主體責任開展自查自改情況進行了督查指導,將7家企業納入職業安全監管重點單位。
重安全生產應對責任。不斷強化應急管理各項工作,嚴厲查處各類安全事故,按照“四個不放過”的原則,對今年發生的2起工礦企業安全事故,從重從嚴追究事故單位和相關責任人的責任,并責成事故發生地所在鄉鎮、事故單位、行業主管部門到區安委會辦公室說清楚;同時把不斷提高應對突發事故能力做為重點,建立健全區、鄉、企業三級應急體系建設,成立應急救援隊、礦山救護隊,區政府投入15萬元加強救援裝備建設,完成18個區直部門、33家生產經營企業安全生產應急預案編制修訂及報備工作,開展了隧道坍塌應急救援綜合演練,全區企業預案編制率達100%,演練達100%,使應對事故災難的防范和處置能力明顯提高,全區沒有發生一起因自然災害引發的生產安全事故。
一、圍繞“創建平安農機”活動推動各項工作開展,夯實農機安全生產工作基礎
(一)深入基層開展調查研究,掌握第一手資料,了解全區農機安全生產現狀、各地開展創建“平安農機”活動的進展情況,及時總結經驗和解決存在問題,為更好指導全區工作開展打好基礎。
(二)開好全區農機安全生產工作會議和每季度的農機安全生產例會,貫徹落實農機安全生產的各項方針、政策,把握好全區農機安全生產工作大局。
(三)抓好各級農機安全生產目標管理責任狀的簽訂工作,市、縣、鄉、村、機手逐級簽訂責任狀,層層落實安全生產責任,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系,確保農機安全生產責任落到實處。
(四)提前策劃、準備好今年6月的安全月宣傳活動;大力宣傳各地創建“平安農機”活動,宣傳典型,推動各地按任務、按進度又好又快完成創建“平安農機”工作;扎扎實實開展“六個一”宣傳工作;編印一套全區統一的農機安全宣傳資料。
(五)部署、開展好全區農機安全大檢查工作,抓好農機事故隱患排查,開展針對性強的農機安全專項整治活動。
(六)嚴把拖拉機注冊登記及駕駛人考試發證關,嚴格按章入戶,規范拖拉機安全技術檢驗,從源頭上治理農機事故隱患。
(七)加大對拖拉機無牌證行駛、無證駕駛和違法載人等農機安全違法行為的整治工作力度,對重點對象、重點區域、重點時段要采取“人盯人、人盯路、人盯車”的“三盯”措施,對春節、清明節、國慶節、農村墟日、廟會等節假日、拖拉機違法搭人多的山區縣進行重點監控。
(八)結合開展拖拉機年檢和換發新式拖拉機牌證工作,加大清理報廢拖拉機工作力度。
二、完善法規、規章、標準的建設,創造良好的農機監理行政執法環境
(九)做好與《**農機事故處理辦法》配套的《**農機事故處理程序》的調研、修訂工作,爭取今年7月制定實施。
(十)做好《微型拖拉機運行安全技術條件》的制定工作,加快調研、起草工作,力爭《微型拖拉機運行安全技術條件》在今年8月出臺。
(十一)做好《**拖拉機駕駛違法記分辦法》的前期準備工作,開始調研、修訂工作,為出臺《**拖拉機駕駛違法記分辦法》打好基礎。
(十二)爭取有關部門的理解和支持,理順小型多功能拖拉機的管理問題。
三、進一步推進業務規范化建設,提高農機監理行政執法能力
(十三)加強農機監理業務檢查和指導,確保《拖拉機登記規定》、《拖拉機駕駛證申領和使用規定》、《聯合收割機及駕駛人安全監理規定》、《**拖拉機登記工作規范》、《**拖拉機駕駛證業務工作規范》在各級農機監理機構貫徹實施。
(十四)建立健全總站本級農機安全生產工作的文書檔案,并指導市、縣級農機安全監理機構工作的開展。
(十五)抓好源頭管理,把好小型多功能拖拉機的準入關。今年擬開展一次全區范圍的整治超標準多功能拖拉機的專項整治活動。
(十六)做好外掛拖拉機調研工作,協調有關省區,積極、穩妥處理好外掛拖拉機的管理問題。
(十七)抓好全區拖拉機及駕駛人牌證和有關書表的計劃、訂制、發放工作。
(十八)農機監理學會年內組織召開一次監理業務研討會。
(十九)積極配合區中心人事部門,力爭農機監理人員參照公務員管理,穩定農機安全監理隊伍。
四、以加強機關行政效能建設為契機,繼續抓好農機監理系統行風建設,提高服務水平
(二十)在去年開展農機監理系統行風評議的基礎上,深入開展思想道德,遵紀守法教育,堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法,繼續抓好農機監理系統行風建設工作,牢固樹立為農民、農業、農村服務的思想,切實轉變農機監理機關工作作風。
(二十一)做好全區農機安全監理人員的培訓工作,進一步提高廣大農機安全監理人員的素質,提高依法行政和監督執法水平,提高機關行政效能,提高為“三農”服務水平。年內計劃舉辦**農機安全監理行政執法、**農機安全監理文秘、通訊人員、**聯合收割機考驗員(擬培訓到地級市)、**農機事故處理員、**農機安全監理統計員(擬培訓到地級市)等學習培訓班。
(二十二)建立健全各項管理制度,采取有效措施,提高農機安全監理機關的效能。
五、繼續抓好農機監理基礎設施建設,不斷提高農機監理裝備水平
(二十三)以自力更生為主,多方籌集資金,繼續抓好基層農機監理機構的站房建設。
一、2011年1-5月全區安全生產情況及指標控制情況
今年1—5月,全區共發生各類事故71起,死亡16人,傷50人,直接經濟損失402.57萬元。死亡人數占市下達的死亡控制指標(31人)的51.62%,截止目前未發生較大以上安全生產事故。主要呈現以下特點:
1、道路交通事故依然高發。2011年1—5月道路交通事故死亡9人,占全區各類事故死亡人數總數的25.72%。
2、建筑行業安全生產事故上升。2011年1—5月建筑行業安全生產事故死亡4人,占全區工礦企業死亡人數的66.67%。
3、個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區死亡人數總數的6.46%;位于城北北辰小區的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領導有力,安全責任落實。區委、區政府高度重視安全生產工作。區委區政府主要領導多次就安全生產作出重要指示,及時部署工作任務,提出明確要求,并在重大節日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導,有力推動了全區安全生產工作的開展;區政府堅持每季度召開一次安全生產工作會議,分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實;區安委會認真執行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進了安全生產責任的落實;區政協委員多次視察安全生產工作,加大了對企業和職工的安全生產教育,提高安全意識;各級各部門認真落實“一崗雙責”制度,形成了抓安全生產的合力。
(二)強化基層基礎,建立長效機制。積極開展安全社區(村)和安全質量標準化企業的活動。區安委會下發了《XX區安全社區(村)創建工作實施意見》,將創建工作納入年度責任目標管理,并召開安全社區(村)創建工作專題會議,進行部署、發動,社區(村)創建工作進展有序。積極推進全區企業安全標準化創建工作,按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成,努力提升企業本質安全。
(三)深入開展安全生產宣傳教育工作
1、進一步加強政策法規宣傳力度
一是結合繼續深化“安全生產年”總體部署,牢固樹立安全發展理念,大力宣傳安全生產方針政策和法律法規,營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年向全區鄉鎮(街道)、部門及企業發送《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)等安全生產法律法規宣傳資料共2萬余份。二是加強溝通、協調和配合,加強正面宣傳,通過專課件題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全區安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等,公布安全生產重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。四是拓寬安全生產宣傳渠道,在區政府門戶網站的基礎上,建立了“四川新聞網XX安全專題”網頁,加大了對安全生產工作及法律法規的宣傳。
2、加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓,逐步提高他們的安全管理水平;加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓,全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓,做到特種作業人員持證上崗。據統計,共培訓各類人員470余人。其中:特種作業人員87人;生產經營單位主要負責人、安全管理人員180余人;社區(村)主任、安全協管員200余人。
3、認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全責任重在落實”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地,采取安全生產月專題節目、公益廣告、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定,唱響安全生產的主旋律,力爭達到以月促年效果。
(四)深入開展安全生產行政執法工作
1、加大非煤礦山執法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山;治理非煤礦山不履行安全設施“三同時”手續的建設項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系課件統事故隱患。據統計,共檢查非煤礦山160家次,發現隱患82條,制作現場檢查記錄160份,下發整改指令4份,依法對兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業停產整改,已督促整改76條,整改率達93%,剩余6條正在落實整改中。
2、加大冶金機械企業執法力度
認真宣傳國家安監總局26號令,完善冶金機械企業各項管理制度,落實企業安全主體責任,主要對冶金機械企業生產車間、作業場所、煉鋼設施、消防設施、起重機械等進行定期檢查。共檢查冶金機械企業70余家,發現各類安全隱患51條,下發整改指令2份,督促整改隱患49條,整改率達96%,剩余2條正在整改中。
3、加大危險化學品執法力度
制定和執行化工行業安全發展規劃,推動化工企業進園區;治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業;治理違法違規建設項目,加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查;完善危險化學品事故應急救援預案,開展事故應急救援演練并進行評估,提高應急處置能力;加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據統計,共檢查危化品企業140余家次,發現安全隱患49處,當場整改47處,限期整改2處,發出整改指令12份,提出安全建議與措施56條,受理處置群眾舉報案件1起。
4、支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄儀和監控平臺建設;加強對道路運輸企業的安全監管。二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,全面落實建設、監理、施工單位的安全責任。三是加大消防專項整治,重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧、板房聚集點等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的安全專項整治工作,認真履行監管職責,落實各項安全措施。
(五)加大執法力度,強化安全監管。依法及時查處各類安全生產事故。上半年查處違法、違規生產經營單位3家,查處生產安全事故7起,下達行政處罰決定書4份,收繳處罰罰款8.5萬元;執法監察處罰1家;受理各類安全事故隱患舉報投訴4件,處置4件,有效地調動了人民群眾參與安全生產工作的積極性。
(六)深入開展安全生產重點時段工作
1、認真開展安全生產大檢查
為確保元旦、春節及“五一”期間的生產安全,鎮按照國務院和省、市、區政府的要求,認真組織開展安全生產大檢查活動,努力為全區安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產大檢查工作,主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網式排查,發現隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點,結合鎮實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發問題。三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來,建立健全安全生產的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規范事故應急救援工作的同時,根據春夏季節安全生產工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續保持了安監系統隊伍純潔性,提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度,加強紀律約束和制度規范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓,堅持定期學習和工作通報協調制度,提高機關人員素質,練好基本功,提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作,建立健全數據資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調查研究,掌握情況、把握規律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規違紀易發多發關鍵環節,解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
三、目前安全生產工作存在的問題
(一)安全生產認識不足。一些生產經營單位負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系,多數業主自認為企業多年沒發生事故,對安全問題重視不夠,總是強調調歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產投入;部分企業特別是民營企業和個體私營企業法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓教育工作不到位。
(二)企業主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產經營單位,特別是鄉鎮的民營企業、中小企業,不重視安全生產的情況還比較突出、相當一部分企業安全生產投入不足。安全設施、設備陳舊,安全隱患大量存在。
一、及時召開專題會議,全面部署安全生產工作
1、召集各街道部門召開安全生產月調度會議4次,總結當月安全生產工作,部署下階段安全生產計劃,會后報送宣傳報道材料并下發會議紀要。
2、3月中旬召開全區非煤礦山培訓會,對企業負責人安全員講解了全區非煤礦山存在的隱患及問題,組織企業填報域名普查表,完善礦山企業一企一檔資料,并將普查表上報安監局。
3、3月中旬召開防雷防靜電工作會議,下發督辦函2號文件,督促城建局及時組織北燃公司開展燃氣管道防雷防靜電隱患改造工作。
4、4月中旬組織各街道及區屬局屬企業進行涉氨制冷和有限空間方面的培訓。參加市安監局加油站創城會議,組織轄區內13家加油站懸掛創城公益廣告、社會主義核心價值觀等牌子;參加市安監局組織的涉氨專項會議和安全生產巡查及危化品安全綜合治理工作會議。
5、6月16日,組織各街道安監中隊長召開企業安全生產標準化創建專題會議。
二、嚴格落實監管責任,深入開展安全生產大檢查
1、開展節前安全檢查,年后復工檢查
陪同市安監局檢查組對黃海造船、造船工業等5家修造船企業進行節前安全檢查,督促企業按照檢查組要求對隱患進行整改。
對全區煙花鞭炮零售經營企業進行安全檢查,共檢查零售點23家次,要求企業嚴格按照煙花鞭炮零售標準經營,共發現隱患12處,已當場告知零售點。
擬定節前領導下基層檢查安全生產工作方案,并陪同區領導檢查造船工業等4家企業。
印發《節后開工復工安全生產工作提示》到各街道、部門和區屬局屬各企業,督促各企業做好節后企業開工復工安全生產工作。
對全區16家非煤礦山礦山進行節后復工檢查,嚴格執行省政府要求,必須經過復工驗收合格后方能恢復生產,對2家不符合安全生產標準的企業下發了責令整改通知書,3月中旬對溝姜家礦山等2家企業隱患整改情況進行復查,隱患已整改到位。
陪同市政府聯合檢查組對轄區內18家石油庫進行聯合檢查,發現隱患10處,已要求企業現場整改。
對富強水產、浦臣水產等7家涉氨企業開展節后復工安全檢查,發現隱患10處,已全部整改到位。
2、開展“四評級”、“兩個體系”大檢查
3月聯合市安監局、威海市惠達安全咨詢評價公司對全區16家礦山開展“兩個體系”建設工作,幫助礦山企業建立完善隱患排查治理體系,對隱患排查治理實施閉環管理,目前全區所有礦山企業“兩個體系”均已建設完畢。
4月聯合國土、經信、環保部門對全區16家非煤礦山進行“四評級”,向企業傳達關于礦山企業轉型升級的要求,評審組對檢查過程中發現的問題已于6月中旬復查完畢,已全部整改到位。
協調中標單位在港灣街道開展“兩個體系”建設工作,共開展建設40余家。
3、開展危化品安全檢查
陪同市安監局危化品科、工商貿科檢查榮鑫氣體、科盛化工、鎮中加油站、榮盛加油站等企業36家次,通過檢查,共發現隱患38條,當場整改32條,限期整改6條。
陪同市安監局對泰大、泰明、波德隆、合德隆等58家涉氨企業進行檢查,共發現隱患36處,已整改28處,其余正在整改中。
4、執法檢查
陪同省異地執法檢查組開展執法專項行動,對石島一冷、順發水產等18家企業進行執法檢查,發現隱患70余條,立案9家,并將行政處罰告知書送至各企業。
對溝姜家建筑公司石礦邊坡浮石未清理等隱患下發責令整改書2份,企業已按要求整改完畢。
協助青島安監局向林治學送達行政處罰告知書、行政處罰決定書。
三、應急演練
對轄區內區屬局屬、涉氨制冷、危化品、非煤礦山等企業每季度組織一次應急演練,并將演練過程全程錄像,和演練方案、腳本、總結一并上交至督查考核辦,目前全區第二季度應急演練工作已全部開展完畢。
6月20日,在中磊集團有限公司土山礦區召開全市非煤礦山應急演練現場觀摩會,各街道企業等130余人參加。
四、職業健康
對區屬局屬有單凍機的涉氨企業中,未取得《職業衛生培訓合格證》的用人單位主要負責人和職業衛生管理人員進行培訓,共有35家企業參加培訓。
對石島重工、華鵬玻璃、造船工業等9家存在職業危害的企業開展職業病危害防治評估工作。
利用職業病宣傳周期間去黃海造船發放職業健康宣傳材料300余份。
調查市安監局交辦的威海維賽新材料科技有限公司標準化創建、職業衛生檢測等問題。
五、其他工作
下發石安發文件7份、石安辦發文件16份。
陪同市安監局處理關于舉報波通達外協隊特種作業人員未持證上崗情況。
編制2017年石島管理區安監中隊年度執法計劃并報安監局備案。
與各安委會成員單位、區屬、局屬企業簽訂2017年安全生產責任狀。
調查處理富強水產、華東修造船2起事故。
辦理華東石油經銷有限公司、榮成市坤鈺燃料有限公司申請危險化學品經營許可證工作。
上報安全生產“紅黑名單制度”。
下半年工作計劃
迎接9月份省異地執法組的檢查。
對非煤礦山企業進行檢查,重點督促企業完善軟件資料。
開展職業病危害防治評估工作。
一、領導重視、責任明確
1、區糧食局和下屬的糧油購銷公司都成立了抓安全生產的領導小組,由局長擔任組長,全面負責本單位的安全生產工作。
2、6月4日區糧食局召開了專門研究“安全生產月”活動和部署安全生產大檢查的專題會議,會議由局長主持。參加會議的有糧食局機關所有人員和下屬各糧油購銷公司、廠以及租賃企業的法人代表。分管領導傳達了區安全生產會議精神,局長介紹了當前安全生產的嚴峻形勢并對“安全活動月”和全面開展安全生產大檢查的工作進行了布置。
二、工作明確、任務具體
1、6月7日我局在局辦公大樓門頭上懸掛“安全生產月”活動宣傳條幅。并要求下屬各企業張貼“安全生產月”活動宣傳標語。
2、開展一次全面的安全生產大檢查,同時也是對各下屬企業全體干部職工進行一次安全知識教育,做到警鐘長鳴。
3、組織全局機關干部職工參加6月9日由市安委會聯合七部門在我區南山公園開展的大型“安全生產月”主題宣傳活動。
三、抓落實、除隱患、切實做好監督檢查工作
為了把此項工作做得更好,區糧食局組成了由局長擔任組長,分管領導為副組長,為成員的安全生產檢查小組對全系統的安全生產進行檢查,檢查內容如下:
1、各糧油購銷公司所在地用火、用電和值班情況。
2、糧食熏蒸藥劑保管領用和使用情況。
3、機械設備操作使用情況。
4、區級儲備糧保管情況。
5、糧食倉庫安全使用情況。
6、各糧油購銷公司物資保管情況。
7、重點檢查下屬企業對外出租的庫房和附屬設施的使用及安全生產責任狀簽定的情況。
6月17日至6月21日檢查小組按照以上檢查內容對下屬十家企業進行了仔細檢查,同時查看了相關文字記錄,檢查組認為,全系統用火、用電符合安全要求,各企業都能做到下班后關閉電源,關好門窗;糧食熏蒸藥劑保管安全,領用符合有關規定;糧食保管和糧倉使用符合安全要求;機械設備使用符合安全要求。
檢查結束后,召開糧食局安全生產會議,會上局長通報了檢查結果,肯定了成績。要求全體干部職工一定要把安全工作做好,決不放松,發揚成績,克服不足,為維護全區安全形勢持續好轉做出應有的成績。
今年來,x新區安全生產工作在區工委、管委會的堅強領導下,在市安委會、市應急局的精心指導下,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,堅守安全底線,扎實開展安全生產“大排查大管控打整治”百日行動、“強執法防事故”專項行動、“落實企業安全生產主體責任年”活動,安全生產形勢總體穩定向好。
通過全區各級各部門的共同努力,x-x月,全區無安生生產經營性事故,消防火災亡人事故x起,意外落水亡人事故x起。全區未發生生產安全事故、未發生自然災害事故、未發生生產經營性道路交通事故、未發生森林火災亡人事故。
一、全區安全生產工作情況。
(一)明責任,層層壓實安全生產。x、區工委、管委會中心學習組學習安全生產知識制度化,x月x日,工委集中學習了《x省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》并下發了《x新區工委、管委會領導班子成員安全生產責任清單》。
x、部門聯動,形成“治安”合力,深刻吸取x響水“x.x”事故教訓,區安委辦結合《安全生產風險隱患“大排查大管控打整治”》《工貿行業安全生產風險隱患“大排查大管控打整治”》及《安全監管“強執法防事故”》《“防風險保平安迎大慶”》專項行動方案,聯合區安委會相關成員單位,在全區實行全覆蓋安全隱患排查,期間共排查隱患x處,現場整改x處,下達限期整改通知令x份,已按標準完成整改。
(二)促學習,營造全民參與。
提高安監系統人員素質,x月x日至x日---x日至x日,根據中國安全產業協會消防行業分會《關于舉辦消防安全、重大危險源辨識及〈生產安全事故應急條例培訓〉宣貫專題培訓班》(中安產消〔x〕第x號)文件的通知,區應急局結合我區今年安全生產工作培訓計劃,為大力弘揚“生命至上、安全發展”的思想,全面推進“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,進一步落實安全生產責任制,強化火災隱患排查整治,堵塞各類隱患漏洞,完善安全生產管理體系。特組織區安監系統x人,分兩批次前往x省揚州市、福建省廈門市進行消防安全、重大危險源辨識、生產安全事故應急條例培訓。
(三)學教并舉,全力推進安全執法監管。
走出去,虛心學習別人的經驗,根據我區今年安全生產工作“嚴格監管執法”思路,強力推進“強執法防事故”促進安全生產主體責任落實要求,結合目前我區安全生產執法能力水平的缺陷,x月x至x日區應急局局長姜有為帶領局全體人員及基層安監站一行x人,特赴省、市級安全生產優秀單位x縣應急局考察學習,重點學習兄弟單位在安全生產監管執法方面的做法和經驗,以及鄉鎮安監站的工作。通過創新監管機制、考核機制,扎實做好安全生產工作。
(四)強落實,以科學監管制度推動安全生產。
x、推動各項制度落地生根,x月x日,x新區召開全區安全生產工作會議,傳達學習貫徹全國和省、X安全生產工作會議精神,總結x年安全生產工作,部署x年工作重點。x主任指出,要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,逐級落實責任、層層分解任務,切實做到安全工作與經濟社會發展同安排同部署、同檢查、同考核,確保安全目標責任的全面落實到位。
x、開展“應急演練”活動,從x月到x月,x新區結合“防風險保平安迎大慶”計劃舉以消防知識講座、消防逃生演練、行業應急演練開展了不少于x場安全生產和消防應急演練。x新區目前的應急演練工作可以說是取得了歷史性新高度。至今我區高危行業、人員密集型企業編制了生產安全事故應急救援預案并備案,未發生應急處置不當導致事故擴大的事件。
(五)抓環節,強化行業專項整治。
我區煙花爆竹領域打非成效斐然。為認真落實好這項工作,我們提前部署,在x月份,制定了方案,各辦事處(管理處)對轄區內門店進行了全面排查整治,目前我區基本上達到了“清零”的效果,確保了春節、元宵、清明節、等傳統節假日期間的安全,改變了紅白喜事燃放煙花爆竹的傳統習俗。今年,x新區未出現煙花爆竹領域人員傷亡事故。
二、安全生產工作取得的成績。
(一)突破基層行政執法零創新,根據我區今年安全生產工作“嚴格監管執法”思路,強力推進“強執法防事故”促進安全生產主體責任落實要求,結合目前我區安全生產執法能力的缺陷,x月x至x日區應急局局長姜有為帶領局全體人員及基層安監站一行x人,特赴省、市級安全生產優秀單位x縣應急局考察學習,重點學習兄弟單位在安全生產監管執法方面的做法和經驗,以及鄉鎮安監站的工作。通過創新監管機制、考核機制,扎實做好安全生產工作。
(二)突破基層行政執法零屏障,根據我區開展“大排查大管控打整治”百日行動、“強執法防事故”“打非治違”專項行動,區應急管理局每月進行專項執法行動,x月份對生產經營單位開展安全生產教育培訓執法檢查;
x月份對轄區企業、經營單位、旅游景點、酒店、KTV、網吧等大型娛樂場所開展安全標識標牌執法檢查;x月份開展安全操作規程和基本安全管理規章制度執法檢查;x月份開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查;x月份開展專項用電安全大排查;x-x月份執法中對存在隱患的生產經營單位實行簡易執法程序x起,立案x起,違法關停x起,共計罰款金額x百元,相比其他管理區排名第一。
(三)突破基層行政執法零裝備,結合赴x縣應急局學習后,區安委辦迅速下發了關于配置安監執法裝備的通知,于x月底前完成裝備采購,在此期間應急局采取一對一培訓方式,對基層安監站所有人員進行執法系統培訓,為下一步全區的安監執法工作更好的開展打下良好基礎。
(四)突破微型消防站全覆蓋,x年我區已建設微型消防站x個,每個站配備了專業隊伍、經費,其中不包括小區自配的微型消防站,自微型消防站建立以來,共撲滅火點x起,微型消防站鞏固了社區的消防力量,為社區居民群眾的人身、財產安全保駕護航。
三、后段工作安排。
(一)進一步夯實基層基礎。全區要繼續深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動。深化落實企業安全生產主體責任,并向所有重點行業(領域)、班組崗位延伸。繼續實施企業安全等級動態監管,實行分類指導,督促整改提升,依法落實企業安全生產主體責任,實行全員、全過程、全方位的安全管理。全面落實企業安全承諾制,進一步健全激勵約束和“黑名單”制度,將企業安全生產狀況向社會公示。
(二)進一步強化監管執法。
抓好安全生產大檢查工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,各項安全工作要有檢查、有記錄、有整改、有反饋。扎實抓好各時段安全生產大檢查。對在檢查中發現的問題和隱患,堅持“零容忍”,確保大檢查工作落到實處。區安委辦每月對各辦事處(管理處)執法情況進行公開通報。
(三)進一步防控化解風險。
要深刻吸取華容縣“xx”塔吊坍塌事故;x響水“x.x”特別重大爆炸事故;臨湘五尖山森林公園“x.x”中巴側翻險釀成車毀人亡的重大事故。開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動回頭看,對企業安全隱患逐級排查治理責任制,切實做到整改措施、責任、資金時限和預案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業,依法責令停產停業整頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度。運用科學技術和信息化手段,及時發現、切實監控和有效治理各類安全隱患。
(四)進一步強化部門協作。
各部門要積極配合區安委會及安委辦協調工作,共同研究重點行業(領域)安全生產工作,開展聯合執法和督查督辦,實現安全監管橫向到邊、縱向到底,構建“政府統一領導、部門依法監管。企業全面負責、群眾參與監督”的安全工作格局。