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為促進(jìn)民警執(zhí)法為民思想進(jìn)一步端正,執(zhí)勤執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,人民群眾滿意度進(jìn)一步提高,大力夯實(shí)“三基”工程建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),根據(jù)上級有關(guān)要求和支隊(duì)統(tǒng)一部署,交警二大隊(duì)緊緊圍繞打牢思想基礎(chǔ)、苦練基本功“兩個重點(diǎn)”,教育與培訓(xùn)相結(jié)合、教育培訓(xùn)效果與執(zhí)法管理實(shí)踐相結(jié)合、主題教育與自我教育相結(jié)合“三個結(jié)合”,多措并舉,精心組織,扎實(shí)開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動。
一、成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動順利開展,取得實(shí)效,大隊(duì)把此次教育培訓(xùn)活動作為實(shí)施“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,成立了以大隊(duì)長范劍英為組長,教導(dǎo)員苑紅賓為副組長,其他副大隊(duì)長為成員的專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化教育培訓(xùn)措施,量化教育培訓(xùn)任務(wù),明確教育培訓(xùn)責(zé)任,定時間、定任務(wù)、定人員,在全隊(duì)形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局,確保了專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動時間、人員、內(nèi)容、效果的四落實(shí)。
二、細(xì)化步驟,精心組織開展
一是集中學(xué)習(xí),提高認(rèn)識。大隊(duì)召開專題會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹公安部關(guān)于開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動的通知精神,組織民警集中學(xué)習(xí)支隊(duì)專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動方案內(nèi)容,使民警充分認(rèn)識到公安部在全國交警系統(tǒng)開展專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)民警端正執(zhí)法為民思想、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為的積極性和自覺性。二是深入排查,認(rèn)真剖析。大隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際,在全隊(duì)范圍內(nèi)深入排查隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作中存在的問題,認(rèn)真剖析原因,扎實(shí)進(jìn)行整改。通過開展執(zhí)法大檢查活動,找出民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題,找出車輛和駕駛?cè)耸召M(fèi)不規(guī)范、考試制度不落實(shí)的問題,找出執(zhí)法違法、索賄受賄的職務(wù)違法違紀(jì)行為;通過開展民警談心活動,掌握民警隊(duì)伍的思想狀況,掌握民警工作、生活上的存在困難;通過下發(fā)調(diào)查問卷,聽取基層民警反映的真實(shí)情況,聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各屆群眾對交通管理工作的意見建議,并對這些問題進(jìn)行全面分析,及時制訂整改計(jì)劃加以整改。三是強(qiáng)化教育,組織培訓(xùn)。大隊(duì)采取“以集中培訓(xùn)為主,崗位練兵為輔”的方式,對民警進(jìn)行有針對性的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“兩會”精神和總書記關(guān)于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述,深入開展“從警為什么,在崗干什么”的討論活動,樹立民警正確的人生觀、世界觀、價值觀,全面提高民警的政治思想素質(zhì);其次是進(jìn)一步建立和完善績效考核、崗位輪換、業(yè)務(wù)監(jiān)督、警務(wù)公開等各項(xiàng)規(guī)章制度,在程序上、制度上、管理上形成有效制約,促使民警不愿、不敢、不能違法違紀(jì);再次是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班、案例評析會、經(jīng)驗(yàn)交流會等各種形式,集中對一線民警進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),促使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。文秘站版權(quán)所有
三、加大力度,強(qiáng)化督察考核
在專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動期間,大隊(duì)按照公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《車輛管理等級評定辦法》等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善各個崗位的等級化管理和考核標(biāo)準(zhǔn),組織開展崗位技能考試和崗位紀(jì)律考試,切實(shí)把“三考一剖”貫穿專項(xiàng)教育培訓(xùn)活動始終。通過考試,測試民警“三懂五會”的落實(shí)情況;通過考查,檢查民警執(zhí)法文書、車管檔案等情況;通過考核,了解黨委政府和社會各屆對交警執(zhí)勤執(zhí)法工作的具體評價;通過剖析案件和違法違紀(jì)案件,檢查民警的執(zhí)勤執(zhí)法水平。同時大隊(duì)還將建立民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核檔案,并將考核結(jié)果納入年終總成績,與評先評優(yōu)掛勾,好的通報(bào)表彰,進(jìn)行獎勵;差的通報(bào)批評,并取消年度評先資格。
教師是社會上特殊而崇高的職業(yè)群體,是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會文化的中堅(jiān)力量,理當(dāng)成為弘揚(yáng)社會主義法治理念和學(xué)法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力,既是建設(shè)社會主義法治國家新形勢下提升教師素質(zhì)的迫切需要,也是落實(shí)育人為本、立德樹人、教書育人的客觀需要;既是大力推進(jìn)依法治校、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為的時代需要,又是加強(qiáng)對青少年學(xué)生的公民意識教育,培養(yǎng)社會主義合格公民的內(nèi)在需要。
一、提高教師法治素養(yǎng)是落實(shí)育人為本、立德樹人、教書育人的必然要求。國家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹人、教書育人的工作要求,強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培養(yǎng)社會主義合格公民。”加強(qiáng)公民意識教育,核心內(nèi)容有三,即加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育、公民基本道德規(guī)范教育和社會主義核心價值觀教育。這些規(guī)定和要求必須落實(shí)到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)活動中,必須融入或滲透到學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中,最終要切實(shí)落實(shí)到教師身上,落實(shí)到教師的教育教學(xué)活動中。教師的神圣職責(zé)在于:既教書又育人。其中傳授科學(xué)文化知識、傳道授業(yè)解惑是教師的重要職責(zé),但更為重要的職責(zé)是以言傳身教培養(yǎng)學(xué)生健全人格,培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀。一名優(yōu)秀的教師,一名受學(xué)生歡迎、讓學(xué)生終身受益、終身難忘的教師,往往是在課堂的學(xué)科教學(xué)中和日常學(xué)生管理中善于挖掘人文精神、科學(xué)精神、法律精神并向?qū)W生傳播的教師,往往是既教書又育人的教師。讓學(xué)生對教師印象深刻、終身難忘的,不僅是教師傳授的知識,更是教師的育人作為,即教師在教育教學(xué)活動中對學(xué)生適時進(jìn)行的思想品質(zhì)、人文精神、科學(xué)精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學(xué)科教學(xué)或知識傳授之中的。教師的人格魅力、學(xué)術(shù)魅力,內(nèi)在地包含著育人魅力,內(nèi)在地包含著人文精神、科學(xué)精神和法律精神。只教書不育人的教師是不稱職的。目前,還有一些教師片面地認(rèn)為:育人不是自己的份內(nèi)事,只是德育課教師的事,自己只管教好書就行了。這是不稱職的表現(xiàn),也是不學(xué)法尊法守法用法的表現(xiàn)。我國《教師法》明確規(guī)定的教師必須履行的義務(wù)之一,就是“對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育,組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動”。由此可見,所有教師都有育人為本、立德樹人、教書育人的法定職責(zé),都應(yīng)當(dāng)把思想品德教育、法制教育、社會主義核心價值觀教育融入、滲透或寓于課堂學(xué)科教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、法治政府、法治社會,大力推進(jìn)依法治校的新形勢下,在加強(qiáng)對學(xué)生的公民意識教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的新任務(wù)下,各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視并著力提升教師的法治素養(yǎng),進(jìn)一步加強(qiáng)對教師的普法工作;教師應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的法治知識,充實(shí)調(diào)整知識結(jié)構(gòu),提升自身法治素養(yǎng),以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,更好地履行教書育人的職責(zé)。
二、建立完善教師法治培訓(xùn)制度。適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家,推進(jìn)依法治校的新形勢、新任務(wù),加強(qiáng)對教師的普法教育,提升教師的法治素養(yǎng),同樣要以制度作保障,同樣要建立完善教師法治培訓(xùn)制度。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和教育部普法辦《關(guān)于貫徹全國教育系“六五”普法規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)教師普法工作的通知》都明確提出:“要進(jìn)一步做好教師法制教育、培訓(xùn)工作,把法律理念和知識融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入,職后培訓(xùn)和管理的全過程。積極推動在師范生培養(yǎng)過程中增加法制教育課程,為教師普法工作奠定良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善教師法律培訓(xùn)制度,在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和‘國培計(jì)劃’課程體系中,明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時,建立健全考核制度,重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)”。這些規(guī)定的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)對教師的普法教育,建立完善教師法治培養(yǎng)培訓(xùn)制度。為此,各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要切實(shí)做到以下幾點(diǎn):一是要高度重視教師普法工作,要從貫徹落實(shí)黨的十精神、全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、大力推進(jìn)依法治校的高度,將教師普法教育納入重要議事日程,列為新形勢下提升教師素質(zhì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是要在師范院校和在教師培養(yǎng)的過程中,根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求,增加法制教育內(nèi)容,將憲法教育、社會主義法治理念教育、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)列為師范教育必修或選修的內(nèi)容,整體提升準(zhǔn)教師的法治素養(yǎng),為教師普法工作和為教師對學(xué)生實(shí)施公民教育、法制教育奠定良好的基礎(chǔ)。三是要在教師準(zhǔn)入即教師資格認(rèn)定中,將申請教師資格者掌握相關(guān)法治知識、法律法規(guī)內(nèi)容的情況,列為必要的測試或考核內(nèi)容。四是要在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和近兩年啟動實(shí)施的“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”等各種教師培訓(xùn)中,把法治知識、法律法規(guī)列為必要的培訓(xùn)內(nèi)容,納入培訓(xùn)課程體系,并建立健全考核制度。同時,鼓勵各地推行或試行教師法治知識合格證制度,將教師是否取得此合格證作為認(rèn)定教師資格和教師職務(wù)(職稱)評聘和晉升的一項(xiàng)條件。五是要明確教師普法教育或法制培養(yǎng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。教師要深刻理解和掌握“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的基本內(nèi)涵,深刻理解和掌握“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的基本原則;要全面學(xué)習(xí)和掌握憲法的基本原則、制度和精神,樹立憲法意識、公民意識和民主法治意識;要圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求,學(xué)習(xí)和掌握國家教育方針、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)。六是要加強(qiáng)教師全員培訓(xùn),即對已經(jīng)頒布施行的教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法等重要教育法律法規(guī),各級教育行政部門各級各類學(xué)校要組織教師切實(shí)熟悉和掌握教育法律法規(guī)的規(guī)范、精神和內(nèi)容;對新頒布施行的教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)也要組織對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。
三、著力提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。雖然經(jīng)過20多年的普法教育,我國廣大教師的法治意識有了普遍提高,法治素養(yǎng)也不斷增強(qiáng),但少數(shù)教師依法執(zhí)教意識淡薄、個別教師侵害學(xué)生人身權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象仍時有發(fā)生,造成了惡劣的社會影響。加強(qiáng)對教師的普法教育,根本落腳點(diǎn)就是要提高教師依法執(zhí)教、依法施教的意識和能力,進(jìn)而促進(jìn)依法治校,促進(jìn)對學(xué)生進(jìn)行法制教育,形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍,全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。要通過組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)、黨和國家重大方針政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等,明確教師依法執(zhí)教的法定依據(jù),即教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。一要通過組織學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律,使教師明確作為公民所擁有的基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù),切實(shí)增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識、民主法治意識,并認(rèn)真履行公民的基本義務(wù)和正確行使公民權(quán)利。二要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法,明確教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。我國教師法集中規(guī)定了教師的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。教師的法定權(quán)利有六項(xiàng),分別可以簡稱為教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán);教師的法定義務(wù)和法定職責(zé)也有六項(xiàng),分別可以簡稱為遵紀(jì)守法義務(wù)、教育教學(xué)義務(wù)、思想教育義務(wù)、尊重學(xué)生人格義務(wù)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)、提高水平義務(wù)。此外,其他教育法律法規(guī)以及一些地方性教育法規(guī),對教師應(yīng)當(dāng)做什么,不應(yīng)當(dāng)做什么,也作出了一些明確規(guī)定,如有的地方性義務(wù)教育法規(guī)就明確規(guī)定:教師“不得舉辦或者參與舉辦學(xué)生有償補(bǔ)習(xí)活動,不得到校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)有償兼職兼課,不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦的補(bǔ)習(xí)活動?!痹谕七M(jìn)依法治校的過程中,各級教育行政部門和各級學(xué)校,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé),準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵,并全面把握其他法律法規(guī)所作的禁止性規(guī)定,讓教師充分行使法定權(quán)利,全面履行法定義務(wù),自覺遠(yuǎn)離禁止性規(guī)定。同時,教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī),熟悉和掌握學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù),熟悉和掌握學(xué)校、教師保護(hù)未成年人的職責(zé),以依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。三要通過分別組織學(xué)校中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范,使各級各類學(xué)校教師進(jìn)一步明確自身的職業(yè)道德規(guī)范,深刻把握教師職業(yè)規(guī)范的內(nèi)涵,恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。指出:“法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律”。教師應(yīng)當(dāng)把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為心中的法律,敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之,為推進(jìn)依法治校、依法執(zhí)教奠定良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)。四要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)典型案例,明確作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為。教師在履行職務(wù)的過程中,應(yīng)當(dāng)知法懂法守法,應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律規(guī)范,不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益,不得應(yīng)當(dāng)作為而不作為,更不得亂作為。教師應(yīng)當(dāng)熟悉和了解作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為,以增強(qiáng)依法執(zhí)教的意識和能力。常見的教師違法行為主要有:(1)體罰或變相體罰學(xué)生;(2)侮辱學(xué)生,主要表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學(xué)生,致使學(xué)生人格尊嚴(yán)和心理健康受到傷害;(3)侵犯學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán),主要表現(xiàn)為非法沒收、罰款和亂收費(fèi)等;(4)限制學(xué)生人身自由;(5)侵犯學(xué)生隱私權(quán);(6)對學(xué)生進(jìn)行非法搜查;(7)違法對學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳;(8)對學(xué)生進(jìn)行害;(9)不作為或過失的失職行為,如對在校生未盡教育、管理、保護(hù)責(zé)任;(10)隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán);(11)學(xué)術(shù)剽竊,等等。教師應(yīng)當(dāng)通過學(xué)法知法,準(zhǔn)確把握自己的“權(quán)利邊界”、“義務(wù)邊界”、“職責(zé)邊界”,摒棄一切違法行為。
四、著力加強(qiáng)法制教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)依法治校,進(jìn)一步提高學(xué)校師生的法治意識和法治素養(yǎng),需要建立一支專門從事法制教育教學(xué)的教師隊(duì)伍。高等學(xué)??梢猿浞职l(fā)揮自身擁有的法學(xué)教師隊(duì)伍,對師生進(jìn)行法制宣傳教育;師范院校除了在師范生的課程體系中應(yīng)當(dāng)增加適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家需要的法治課程外,可以增設(shè)法制教育教學(xué)專業(yè),為中小學(xué)實(shí)施法制教育提供師資力量。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)專門從事法制教育教學(xué)的教師,或者加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn),提高學(xué)校對師生進(jìn)行法制教育的能力和水平。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃明確提出:“建立中小學(xué)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度”,“對中小學(xué)負(fù)責(zé)開展法制教育的專職或者兼職教師,進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn)”;“本規(guī)劃實(shí)施期間,要采取國家和地方分級培訓(xùn)的方式,保證每所中小學(xué)至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)”。這就明確要求,各中小學(xué)要落實(shí)專門從事法制教育教學(xué)的教師,各級教育行政部門要加強(qiáng)對專職或兼職的法制課教師的培訓(xùn),“六五”普法期間每所中小學(xué)至少有一名法制課教師接受過法制教育能力培訓(xùn)。此外,根據(jù)國家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》關(guān)于“將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合,滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”,“中小學(xué)法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”的規(guī)定和要求,各級教育行政部門要組織中小學(xué)認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作,并著力加強(qiáng)中小學(xué)教師在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養(yǎng),解決中小學(xué)教師普法教育問題,又能充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道的作用,對學(xué)生實(shí)施有效的、潛移默化的法制教育,達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識與增強(qiáng)法治意識、提升法治素養(yǎng)“雙提升”的效果。
關(guān)鍵詞:基層政府 依法行政 難點(diǎn) 解決策略
基層政府實(shí)當(dāng)前我國政權(quán)體系中的重要組成部分,屬于政府工作中的前線工作陣地,負(fù)責(zé)政治、經(jīng)濟(jì)及文化等方面的行政管理工作,也是我國有關(guān)政策和法規(guī)的重要執(zhí)行部門。在具體工作中涉及人民群眾直接利益的行政行為基本都是由基層政府決定,日常糾紛及社會矛盾等也基本都是在基層政府中進(jìn)行處理的,可見做好保證基層政府依法行政具有重要的意義。
一、基層政府依法行政的重要性
第一,是構(gòu)建法治政府的要求。基層政府能否做到依法行政,不僅會影響政府的形象,還會影響社會的穩(wěn)定和人民群眾的利益。當(dāng)代社會法律是行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動的基準(zhǔn),也是人民群眾判斷行政機(jī)關(guān)職能的主要衡量標(biāo)準(zhǔn),基層政府的依法行政行為體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作方式,所以在其發(fā)揮職能時必須按照客觀規(guī)律進(jìn)行。第二,對政府行政行為的規(guī)范有很好的促進(jìn)作用。依法行政也是我國依法治國的中的核心內(nèi)容,同樣也是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。要做到依法行政首先就必須使行政權(quán)力法定化。要求各級政府必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動,依法決策、依法解決問題,使行政行為步入法制軌道。規(guī)范行政行為的本質(zhì)就是規(guī)范行政權(quán)力的使用,基層政府執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的執(zhí)法行為,比如亂收費(fèi)、亂罰款等,這就是法律意識不強(qiáng)造成的。所以,對基層政府而言,依法行政能幫其樹立法治觀念,進(jìn)而規(guī)范行政行為。
二、基層政府依法行政面臨的難點(diǎn)
(一)法治觀念不強(qiáng),依法行政行為不規(guī)范
因政治、經(jīng)濟(jì)體制等多種因素的影響,我國法治改革比較滯后,公眾對法律的敬畏度不高。部分政府管理未能正確理解“法治”的本質(zhì),只是將依法行政停留在口頭文件上。體現(xiàn)在:對依法行政不夠重視。未能將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政有效結(jié)合起來,使二者出現(xiàn)對立的情況,認(rèn)為法治會限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,依然強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定土政策影響依法行政。還有就是沒有創(chuàng)造依法行政的環(huán)境,體現(xiàn)在很多基層政府行政執(zhí)法中、等,進(jìn)而侵害他人合法權(quán)益,最終影響了基層政府在人民群眾心中的形象,降低政府公信力和權(quán)威性,所以,樹立從中央到地方政府的法治權(quán)威十分迫切。
(二)法治能力不強(qiáng),依法行政力量單薄
基層政府行政過程和人民群眾利息息相關(guān),但目前我國基層政府,尤其是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層政府法治力量都很單薄,不能有效處理行政執(zhí)法中的諸多問題。體現(xiàn)在:第一,法制機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng),沒有單獨(dú)編制的基層政府法制機(jī)構(gòu),造成依法行政不能順利開展。缺乏獨(dú)立性就會使人民群眾的利益不能得到公正的裁決。第二,人員配置不完善,工作人員任務(wù)較重,部分政府甚至聘請兼職人員,進(jìn)而影響了依法行政工作的效率。第三,基層法制工作人員綜合能力不高,有的工作人員未經(jīng)過專業(yè)的法律培訓(xùn),缺乏法制工作知識結(jié)構(gòu)及依法行政意識,影響執(zhí)法效果。
(三)責(zé)任追究不到位
基層執(zhí)法人員的不法行為不能得到很好的治理是當(dāng)前基層政府依法行政中比較明顯的問題。這點(diǎn)也是由于基層政府的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不是很健全,而且執(zhí)法力量薄弱和混亂,基層群眾的合法利益不能得到合理的維護(hù)。另外就是行政干預(yù)過多,再加上地方保護(hù)主義的庇護(hù),造成基層執(zhí)法逃脫法律制裁,責(zé)任追究不到位就引發(fā)了更多的執(zhí)法違法行為。
三、基層政府依法行政難點(diǎn)的解決策略
(一)提高依法行政理念,規(guī)范執(zhí)法行為
提高基層政府的依法行政理念,才能進(jìn)一步保障依法行政的規(guī)范進(jìn)行。明確法治權(quán)威、行政服務(wù)、民主參與等執(zhí)法理念。必須在法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利,按照依法行政的本質(zhì)D變行政理念:從行政管理轉(zhuǎn)向行政服務(wù)?;鶎诱囊婪ㄐ姓闹饕獙ο缶褪侨嗣袢罕姡詰?yīng)該以為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為根本目的,摒除官本位思想以及行政管理思想。理念指導(dǎo)行動,因此為提升基層政府依法執(zhí)政水平就必須樹立強(qiáng)烈的法治觀念以及服務(wù)思想,進(jìn)而確保的人民合法利益得到有效的維護(hù),同時改善當(dāng)前的被動執(zhí)法現(xiàn)狀。另外,還應(yīng)該將以往的重視權(quán)控轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曋蚊??;鶎诱荒苷J(rèn)為法律是管理人民群眾的工具,要吸收史上的國家治理方針:民為邦本、賞罰分明等思想,還要切實(shí)做到法令發(fā)從,寬嚴(yán)相濟(jì)。
(二)提高依法行政能力,強(qiáng)化基層法治隊(duì)伍建設(shè)
正如前文所講的一些基層行政執(zhí)法人員還未進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn),以致其對依法行政的本質(zhì)理解有誤,所以要保證基層政府依法行政的有效性,就必須提高基層政府依法行政工作人員的綜合素養(yǎng),帶頭學(xué)法、用法,必須全面學(xué)習(xí)社會主義法治理論。重點(diǎn)從以下兩方面進(jìn)行培訓(xùn):第一,強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和思想政治教育,以此提升基層政府行政執(zhí)法工作人員的職業(yè)水平和道德思想水平。重點(diǎn)強(qiáng)化對政治、法律等方面內(nèi)容的培訓(xùn),在確保其政治素質(zhì)和職業(yè)能力提高的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提升依法行政水平?;鶎诱姓?zhí)法人員掌握了有關(guān)行政執(zhí)法的法律法規(guī),就能有效提升反腐倡廉能力,以此促進(jìn)基層政府依法行政工作的高效推動。第二,做好行政執(zhí)法人員隊(duì)的篩選工作,通過嚴(yán)格考核,選取法治觀念強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的人員充實(shí)基層政府行政執(zhí)法人員隊(duì)伍。
(三)嚴(yán)格法律責(zé)任追究
第一,貫徹落實(shí)基層政府依法行政責(zé)任制,還要進(jìn)一步完善民主評議制度,加強(qiáng)對執(zhí)法人員的考核,強(qiáng)化責(zé)任追究力度。還要將其落到實(shí)處,認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法依據(jù),掌握執(zhí)法程序,確保每項(xiàng)行政職權(quán)都遵循合法、公正的原則,真正實(shí)現(xiàn)違法必究。第二,增強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督職能。行政復(fù)議是解決行政糾紛的重要方式,有效發(fā)揮行政復(fù)議能使行政執(zhí)法更規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
[1]王捷.農(nóng)村基層政府依法行政運(yùn)行機(jī)制的困境與破解[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2015,(06).
小學(xué)法制教育注重文化課而忽略學(xué)生的道德法制教育,學(xué)校沒有專門的法制教育人才,雖然授課教師一定程度上了解法律知識教育,但并不系統(tǒng)、全面。要使小學(xué)生成長為一個思想健康、人格健全的人,作為老師應(yīng)對法制教育引起高度重視,培訓(xùn)中,我在老師的講解下對新教材有了較深入的理解??梢哉f新教材對我們教師既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。通過這次培訓(xùn)我所獲得的感想與體會可概括為以下三點(diǎn):
一、知道了新教材的編列目的、內(nèi)容的設(shè)計(jì)
培訓(xùn)中,老師主要從三個維度來闡述新教材編列的目的,使我清楚的認(rèn)識到教科版《道德與法治》教材的編列目的在于同世界性學(xué)校德育變革相接軌,以順應(yīng)時代的變化,推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材,進(jìn)課堂,進(jìn)頭腦。新教材內(nèi)容的設(shè)計(jì)重點(diǎn)在知識、技能與能力的關(guān)系上,采取的內(nèi)容編列策略是知識、技能引領(lǐng),活動穿插,在學(xué)習(xí)知識、技能中來培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的興趣。同時,在解決日常問題的活動過程中適時地結(jié)合學(xué)生身邊的例子加以講解,這樣有助于提高課程教學(xué)的整體效果。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與選編符合國家對課程標(biāo)準(zhǔn)制定要求,教材內(nèi)容豐富,難度適中,對有關(guān)基本知識編排和敘述,正確、合理、也符合科學(xué)性。教材中的知識點(diǎn)相比以前老版的《思想品德》來說較新穎、實(shí)用。通過學(xué)習(xí),使我清楚的認(rèn)識到新教材的內(nèi)容是由哪些單元組成,各單元又有哪些知識點(diǎn)的組成,以及知識點(diǎn)之間的聯(lián)系與區(qū)別,方老師所提供的知識框架對我們理解教材把握教材有著非常重要而又深遠(yuǎn)的意義。
二、認(rèn)識到整體把握《道德與法治》新教材的重要性
整體把握新教材不僅可以提高教師自身的素質(zhì),也有助于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的積極性。只有讓學(xué)生具備良好的文化素養(yǎng)才能使他們更好地適應(yīng)社會的發(fā)展與進(jìn)步。只有清晰地認(rèn)識并把握好課程知識的主線,才能更好地將知識有機(jī)地聯(lián)系起來。因此較好的整體把握政治新教材、清晰地認(rèn)識并把握好教材的結(jié)構(gòu),對于一個新入門的政治教師來說是非常有必要的,也是非常有意義的。
三、認(rèn)識到應(yīng)該如何掌握新教材中的重難點(diǎn)
通過老師的經(jīng)典剖析,使我認(rèn)識到應(yīng)該怎樣突破新教材的重點(diǎn)難點(diǎn);怎樣才能深入淺出;怎樣才能順利打通學(xué)生的思維通道、掌握一定的學(xué)習(xí)要領(lǐng),形成良好的政治素養(yǎng);怎樣才能將一個個知識點(diǎn)貫穿于我們的日常政治教學(xué)過程中。我已經(jīng)認(rèn)識到在教學(xué)過程中,學(xué)生應(yīng)主動學(xué)習(xí),教師處于主導(dǎo)地位,加強(qiáng)對學(xué)生能力的培養(yǎng)。新教材貴在強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體,充分讓學(xué)生在通俗易懂但卻蘊(yùn)含人生哲理的知識點(diǎn)中輕松愉快的提高內(nèi)在的政治素養(yǎng),形成科學(xué)合理的人生觀,價值觀。
此次培訓(xùn),受益匪淺,在方麗敏、安子琴老師精彩的講述中令我對新教材有了一個深入的了解,這將成為我在以后的教學(xué)中能夠正確掌握新教材的重難點(diǎn)、駕馭政治課堂的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
對青少年進(jìn)行法制教育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,多年的實(shí)踐告訴我們,對中小學(xué)生進(jìn)行法制教育必須遵循學(xué)生成長的規(guī)律,
小學(xué)道德與法治培訓(xùn)心得體會
培訓(xùn)中,我在方老師的講解下對新教材有了較深入的理解??梢哉f新教材對我們教師既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。通過這次培訓(xùn)我所獲得的感想與體會可概括為以下三點(diǎn):
一、知道了新教材的編列目的、內(nèi)容的設(shè)計(jì)
培訓(xùn)中,方老師主要從三個維度來闡述新教材編列的目的,使我清楚的認(rèn)識到教科版《道德與法治》教材的編列目的在于同世界性學(xué)校德育變革相接軌,以順應(yīng)時代的變化,推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材,進(jìn)課堂,進(jìn)頭腦。
新教材內(nèi)容的設(shè)計(jì)重點(diǎn)在知識、技能與能力的關(guān)系上,采取的內(nèi)容編列策略是知識、技能引領(lǐng),活動穿插,在學(xué)習(xí)知識、技能中來培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的興趣。同時,在解決日常問題的活動過程中適時地結(jié)合學(xué)生身邊的例子加以講解,這樣有助于提高課程教學(xué)的整體效果。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與選編符合國家對課程標(biāo)準(zhǔn)制定要求,教材內(nèi)容豐富,難度適中,對有關(guān)基本知識編排和敘述,正確、合理、也符合科學(xué)性。教材中的知識點(diǎn)相比以前老版的《思想品德》來說較新穎、實(shí)用。通過學(xué)習(xí),使我清楚的認(rèn)識到新教材的內(nèi)容是由哪些單元組成,各單元又有哪些知識點(diǎn)的組成,以及知識點(diǎn)之間的聯(lián)系與區(qū)別,方老師所提供的知識框架對我們理解教材把握教材有著非常重要而又深遠(yuǎn)的意義。
二、認(rèn)識到整體把握《道德與法治》新教材的重要性
整體把握新教材不僅可以提高教師自身的素質(zhì),也有助于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的積極性。只有讓學(xué)生具備良好的文化素養(yǎng)才能使他們更好地適應(yīng)社會的發(fā)展與進(jìn)步。只有清晰地認(rèn)識并把握好課程知識的主線,才能更好地將知識有機(jī)地聯(lián)系起來。因此較好的整體把握政治新教材、清晰地認(rèn)識并把握好教材的結(jié)構(gòu),對于一個新入門的政治教師來說是非常有必要的,也是非常有意義的。
三、認(rèn)識到應(yīng)該如何掌握新教材中的重難點(diǎn)
通過方老師、安老師的經(jīng)典剖析,使我認(rèn)識到應(yīng)該怎樣突破新教材的重點(diǎn)難點(diǎn);怎樣才能深入淺出;怎樣才能順利打通學(xué)生的思維通道、掌握一定的學(xué)習(xí)要領(lǐng),形成良好的政治素養(yǎng);怎樣才能將一個個知識點(diǎn)貫穿于我們的日常政治教學(xué)過程中。我已經(jīng)認(rèn)識到在教學(xué)過程中,學(xué)生應(yīng)主動學(xué)習(xí),教師處于主導(dǎo)地位,加強(qiáng)對學(xué)生能力的培養(yǎng)。新教材貴在強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體,充分讓學(xué)生在通俗易懂但卻蘊(yùn)含人生哲理的知識點(diǎn)中輕松愉快的提高內(nèi)在的政治素養(yǎng),形成科學(xué)合理的人生觀,價值觀。
此次培訓(xùn),受益匪淺,在方麗敏、安子琴老師精彩的講述中令我對新教材有了一個深入的了解,這將成為我在以后的教學(xué)中能夠正確掌握新教材的重難點(diǎn)、駕馭政治課堂的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
小學(xué)道德與法治培訓(xùn)心得體會2
9月我有幸參加了經(jīng)開區(qū)教研室組織的一二年級《道德與法治》新教材教師培訓(xùn)。通過這次的培訓(xùn),使原來懵懵懂懂的我收獲頗多,專家和老師們的講解,為我今后的教學(xué)指明了方向,下面談?wù)勎覀€人的看法。
通過老師的經(jīng)典剖析,使我認(rèn)識到應(yīng)該怎樣突破新教材的重點(diǎn)難點(diǎn);怎樣才能深入淺出;怎樣才能順利打通學(xué)生的思維通道、掌握一定的學(xué)習(xí)要領(lǐng),形成良好的政治素養(yǎng)。我已經(jīng)認(rèn)識到在教學(xué)過程中,學(xué)生應(yīng)主動學(xué)習(xí),教師處于主導(dǎo)地位,加強(qiáng)對學(xué)生能力的培養(yǎng)。新教材貴在強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體,充分讓學(xué)生在通俗易懂但卻蘊(yùn)含人生哲理的知識點(diǎn)中輕松愉快的提高內(nèi)在的政治素養(yǎng),形成科學(xué)合理的人生觀,價值觀。
小學(xué)道德與法治教育課主要是培養(yǎng)學(xué)生的生活能力。一年級是培養(yǎng)行為習(xí)慣的最佳時期,作為教師,應(yīng)在道德與法治課中,以培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的思想品德和良好的行為習(xí)慣為目標(biāo),抓細(xì)抓實(shí),讓學(xué)生在愉快的課堂氛圍中學(xué)習(xí)新知識,同時讓學(xué)生在活動中加強(qiáng)行為訓(xùn)練,使學(xué)生規(guī)范自己的行為,主動學(xué)習(xí),愛上學(xué)習(xí)。
這次培訓(xùn)使我受益匪淺,今后在實(shí)際教學(xué)中,我們要認(rèn)真、細(xì)致地解讀教材,真正領(lǐng)悟編者的設(shè)計(jì)意圖,一切要從以學(xué)生的需求為出發(fā)點(diǎn),充分發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)新思維,讓孩子們愛上《道德與法治》這一門課,讓孩子們在快樂中學(xué)習(xí)。
小學(xué)道德與法治培訓(xùn)心得體會3
七月七日參加了由教委組織的部編《道德與法治》新教材培訓(xùn),時間兩天,上午聽了一年級和二年級《道德與法治》示范課各一節(jié),并觀看了教育部副部長朱之文的講話視頻,下午聽了兩位授課老師的教學(xué)反思和縣小學(xué)教研室鐘曉菊老師對《道德與法治》新教材的詳細(xì)解讀。這一天的培訓(xùn),總體感覺是嚴(yán)謹(jǐn)且高效,受益匪淺。
伍才英老師上的一年級《校園里的號令》一課,充分利用學(xué)校資源,讓學(xué)生感受校園里的各種鈴聲,通過聽一聽、辨一辨、說一說、演一演等活動,不僅使學(xué)生明確了學(xué)校各種鈴聲的含義,并受到了“遵守秩序,快樂生活”的“法治”教育。這節(jié)課在兩個地方給我留下了深刻的印象,一是有效的組織教學(xué),針對剛?cè)雽W(xué)的孩子,采用對口令、小組競賽、表揚(yáng)激勵等方式,行之有效,課堂井然有序,彰顯了教師超強(qiáng)的駕馭課堂的能力;二是引入“校園童謠”,學(xué)生對“鈴聲下的規(guī)范”學(xué)得快,記得牢。
培訓(xùn)是短暫的,付諸實(shí)踐是我們艱巨而繁重的任務(wù),在今后的工作中,我們必須經(jīng)常復(fù)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,在吃透教材的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)合適的課程資源充實(shí)教學(xué),以學(xué)生為中心,以學(xué)科的教育理論作指導(dǎo),以課例、課題研究為抓手,以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)為目標(biāo),創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)課堂教學(xué)活動,不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
小學(xué)道德與法治培訓(xùn)心得體會
肩負(fù)著學(xué)校的深切厚望,我于10月8日有幸赴南京師范大學(xué)參加了20xx年部編小學(xué)《道德與法治》教師培訓(xùn)。小學(xué)《道德與法治》課程的前身是《小學(xué)品德與生活》《小學(xué)品德與社會》,根據(jù)國家、省、市各級文件精神,自20xx年秋季一年級開始,統(tǒng)一更名為《道德與法治》。培訓(xùn)教師的培訓(xùn)講座循循善誘、娓娓道來,從他們的身上,透出一種智慧的力量,教育藝術(shù)的魅力。通過培訓(xùn),使參與者對今后的《道德與法治》教育教學(xué)有了全新的領(lǐng)悟。
如今,培訓(xùn)在不知不覺中已經(jīng)進(jìn)行了一半,以下是這幾天我對這幾次講座的淺薄的見解與體會:
聽的第一場講座是成尚榮老師的《道德教師的專業(yè)成長》,我雖然不是專業(yè)的道德教師,但被成尚榮老師的人格魅力和淵博的知識深深吸引。因此,對這堂課非常有興趣,津津有味地認(rèn)真聆聽成老師的獨(dú)到見解。
首先,成老師論述了道德和法治的關(guān)系,兩者是相互獨(dú)立的,又是相互聯(lián)系的。而這門課程,是一門道德與法律的相結(jié)合的課程?!胺ㄖ问菍Φ赖碌闹?,道德是最高的法律,道德在人們心中,離不開道德的滋養(yǎng)?!蔽覍Τ衫蠋熯@句話有著深刻的感觸,這句話我的見解是:法治是道德的保障,如果沒有法治,道德會被隨意破壞與踐踏,法治約束著我們的行為,朝著道德的方向發(fā)展,而法治本身就是最基本的道德。道德是法治的最高的體現(xiàn),法治應(yīng)該是為道德服務(wù)的,如果法治背離的道德,就沒有存在的必要了。由于某種情況下,法治并不能解決一切問題,道德還是對法治的一種補(bǔ)充。兩者是相互依存、支撐與補(bǔ)充的。接著,成老師從“培養(yǎng)什么樣的人”、“怎樣培養(yǎng)人”、“為誰培養(yǎng)人”論述了道德教師該如何進(jìn)行專業(yè)成長,我從中收獲良多,不僅清楚了國內(nèi)道德教育的方向,而且了解到國外道德教育的成果??偠灾?,通過這次講座,讓我看到了道德教育的曙光和希望,今后一定要認(rèn)認(rèn)真真上好每一堂道德課,雖然的一個老師的力量有限,但是千千萬萬的老師也是由一個教師組成,只有我們每一個人都做好,我國的國民素質(zhì)、道德水平才會慢慢的提高,精神文明建設(shè)才會越來越好。
第二場是孫彩平老師的《小學(xué)道德與法治低段教材整體解讀》,孫老師這堂課讓我們非常直觀的認(rèn)識了小學(xué)道德與法治教材的內(nèi)容,非常有指導(dǎo)意義。
專家講到新舊教材的不同,并進(jìn)行了對比,新教材將德育與法制教育相融合,落實(shí)《課標(biāo)》要求和大綱精神,這是一個漸進(jìn)的過程、傳承的過程,還講到青少年法制教育的目標(biāo)、內(nèi)容、工作要求。專家還列出了小學(xué)一二年級法制教育圖譜,并列舉了小學(xué)一年級《道德與法治》新教材的編寫單元課例,教材按兒童的生活路徑,以兒童的成長與發(fā)展的生活邏輯為核心設(shè)計(jì)的。教材中的主體是兒童,教材的內(nèi)容是兒童的生活。教材關(guān)注一年級學(xué)生的整體成長、生活;了解學(xué)校生活的兩個主體生活方式;學(xué)會玩,并且有意義地玩;學(xué)會主動思考,樹立正確的學(xué)習(xí)觀,有想法的參與學(xué)習(xí)。整本教材洋溢著對自然和生活的熱愛,從多元的生活世界,力圖體現(xiàn)多元、開放、平等、包容的價值觀。新教材具備了以兒童的生活視角和路徑,形成生活內(nèi)容和教學(xué)相統(tǒng)一的敘事邏輯,教材力圖體現(xiàn)和諧與溫暖的情懷,體現(xiàn)著人與人、人與自然、人與社會之間和諧與溫暖的關(guān)系。學(xué)生從課本中能學(xué)會做事、主動思考、積極參與學(xué)習(xí),讓自己努力從適應(yīng)制度走向自理、自律、自覺、自主。
新教材中沒有了說教性的內(nèi)容,各冊設(shè)計(jì)了相對集中的教育主題,呈現(xiàn)方式體現(xiàn)了兒童的審美需求,突出趣味性,激發(fā)了學(xué)生想象力,力求從生活中的小事中滲透法制教育。道德與法治教育相互滲透、相互融合、相互啟發(fā),教師不僅要向?qū)W生呈現(xiàn)良好的道德實(shí)例和現(xiàn)實(shí)需求的法治知識,也應(yīng)和學(xué)生一起解讀、分析,更要帶學(xué)生們走出教室,走進(jìn)社會,觀察、思考、感悟、實(shí)踐。
面對新教材,我們要多思考,多研究,做一名學(xué)習(xí)型、研究型、實(shí)踐型、反思型的教師,用自己的實(shí)際行動教書育人,做一位有眼光、有底蘊(yùn)、有情懷的教育者,用德浸潤兒童心靈,用法呵護(hù)兒童成長。
另外,汪老師的《做一個德才一體的智慧型教師》講座也讓我記憶猶新,對今后我教學(xué)有著很重要指導(dǎo)性意義。
首先,汪老師提出,“為什么要做一個德才一體的智慧型教師”的這樣一個命題,他是從“德多才少”、“才多德少”這兩點(diǎn)來加以解釋。而我聽后的見解是,德和才一樣重要,有才無德比有德無才更危險(xiǎn),就像我曾經(jīng)和學(xué)生開過一句玩笑話說的那樣——“流氓不可怕,就怕流氓有文化。”為什么這樣說呢?因?yàn)?,有才無德的人有頭腦、有技術(shù)、有能力,他們?nèi)绻鰤氖?,造成的社會危害會更大。所以,我們作為一個老師,是學(xué)生的榜樣,模仿的對象。如果做不到德才兼?zhèn)?,也就枉為人師了。然后,炎老師從理論基礎(chǔ)、具體措施這兩方面提出,我們該如何去做一個德才一體的教師,他的智慧與理論讓我十分折服,今后一定要把其具體運(yùn)用到我的教學(xué)生活當(dāng)中去。
還有很多老師的講座非常精彩,就不一一道來。他們的智慧、理論深深地影響了我,讓我看到了道德教育的光亮,照引著我的教育職業(yè)生涯。此次培訓(xùn)進(jìn)行到這里,我受益匪淺,在老師精彩的講述中令我對新教材有了一個深入的了解,這將成為我在以后的教學(xué)中能夠正確掌握新教材的重難點(diǎn)、駕馭道德與法治課堂的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
關(guān)于小學(xué)道德與法治培訓(xùn)心得體會
2019年8月21日,有幸到二小參加了全縣小學(xué)道德與法治的培訓(xùn),培訓(xùn)時間雖短,卻讓我感受到小學(xué)道德與法治的重要性,在譚老師的講解下對新教材有了較深入的理解。通過培訓(xùn)有了以下的心得體會:
小學(xué)《道德與法治》新教材的編寫是按兒童的生活路徑,以兒童的成長與發(fā)展的生活邏輯為核心設(shè)計(jì)的。教材中的主體是兒童,教材的內(nèi)容是兒童的生活。
教材關(guān)注學(xué)生的整體成長、生活;了解學(xué)校生活的兩個主體生活方式,學(xué)會玩,并且有意義地玩。學(xué)會主動思考,樹立正確的學(xué)習(xí)觀,有想法的參與學(xué)習(xí)。整本教材洋溢著對自然和生活的熱愛,從多元的生活世界,力圖體現(xiàn)多元、開放、平等、包容的價值觀。新教材具備了以兒童的生活視角和路徑,形成生活內(nèi)容和教學(xué)相統(tǒng)一的敘事邏輯,教材力圖體現(xiàn)和諧與溫暖的情懷,體現(xiàn)著人與人、人與自然、人與社會之間和諧與溫暖的關(guān)系。學(xué)生從課本中能學(xué)會守法、樹立規(guī)則和公民意識、學(xué)會做事、主動思考、積極參與學(xué)習(xí),讓自己努力從適應(yīng)制度走向自理、自律、自覺、自主。新教材中沒有了說教性的內(nèi)容,各冊設(shè)計(jì)了相對集中的教育主題,呈現(xiàn)方式體現(xiàn)了兒童的審美需求,突出趣味性。有些還滲入了一些繪本圖畫和內(nèi)容,激發(fā)了學(xué)生們的想象力和思考,力求從生活中的小事中滲透法制教育。
在2018年度流動人量化積分推廣的基礎(chǔ)上,持續(xù)做好宣傳發(fā)動、解釋引導(dǎo)等工作,特別是在流動人口量化積分指標(biāo)體系新增有關(guān)指標(biāo)的過程中,及時有效地將政策宣傳到收益群體中。全力保障在4月底前落實(shí)窗口、落實(shí)工作人員,確保本年度轄域內(nèi)量化積分工作順利推開。
二、繼續(xù)加強(qiáng)出租房屋和流動人口管理
依據(jù)流動人口管理?xiàng)l例,落實(shí)相關(guān)任務(wù)和措施,切實(shí)做好群租房排查整治及出租房消防隱患排查工作。同時,做好新型居住證、戶籍遷移等政策宣傳工作,提升登記做證比例。
三、持續(xù)抓好流動人口基本素質(zhì)教育培訓(xùn)
根據(jù)市流口辦要求制定《長河鎮(zhèn)2019年度流動人口基本素質(zhì)教育培訓(xùn)計(jì)劃》,逐步有序推進(jìn)各村培訓(xùn)工作,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,提升培訓(xùn)實(shí)效。做好流動人口子女關(guān)心教育工作,聯(lián)合轄域內(nèi)中小學(xué)開展食品安全、反、法治宣傳等主題黑板報(bào)、征文、手抄報(bào)等活動。
四、 大力開展暑期“小候鳥”安全教育工作
一、指導(dǎo)思想
以“弘揚(yáng)法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,以提高集團(tuán)法治化管理水平為目標(biāo),以提高學(xué)生法律素質(zhì)為重點(diǎn),大力開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動。堅(jiān)持品德教育與法制教育并重,法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,積極推進(jìn)依法治教、依法治校工作,努力為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)?!盎顒樱谛@中營造學(xué)法用法的濃厚氛圍,增強(qiáng)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺性,使集團(tuán)法治化管理水平進(jìn)一步提高,廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。真正做到集團(tuán)依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺守法,為全面推進(jìn)全市法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、任務(wù)內(nèi)容
每年的法制教育學(xué)習(xí)時間,集團(tuán)管理人員和教師不少于40小時;學(xué)生完成《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的學(xué)習(xí)時間。
法制教育學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容《憲法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《未成年人保護(hù)法》。
四、方法措施
(一)、加強(qiáng)集團(tuán)法制教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)工處、保衛(wèi)處具體負(fù)責(zé)實(shí)施,指定專職法律輔導(dǎo)員為學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)講座、法律咨詢以及提供法律幫助。
(二)、采取課堂教育、輔導(dǎo)講座和法律咨詢相結(jié)合的方式,使集團(tuán)的“法律進(jìn)學(xué)?!被顒勇鋵?shí)到實(shí)處。利用《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課,把法制教育與思想品德教育、紀(jì)律教育密切結(jié)合起來。要求每一位學(xué)生在大一時期必須完成《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的課堂教育學(xué)習(xí)時間。輔導(dǎo)講座利用每天下午的課外活動時間,按系組織學(xué)生在公共教室集中聽講,要求每一位學(xué)生每學(xué)期至少聽一次講座(講座的具體時間和內(nèi)容見講座實(shí)施)。同時,在學(xué)工處設(shè)立法律咨詢室,為集團(tuán)的廣大師生解答有關(guān)法律方面的疑難問題及提供法律幫助。
(三)、利用每年的“法制教育宣傳月、宣傳周”、“12•4”全國法制宣傳日等特定時間,在集團(tuán)范圍內(nèi)開展法律問題、法律案例解答、法律知識有獎競賽等活動,以此來不斷提高法制教育的效果。
(四)、要把法制教育納入集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)任期培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,將法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育作為教師考核評議的重要內(nèi)容。:
五、講座實(shí)施
為提高全體干部職工的法律素質(zhì),促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,為我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境,結(jié)合實(shí)際,特制定法律進(jìn)企業(yè)年度工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
為全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃,以深化“法律進(jìn)企業(yè),推進(jìn)依法治企”為主題,緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展與創(chuàng)新,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)用結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍、職工隊(duì)伍相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合,堅(jiān)持學(xué)法用法與加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理、提高企業(yè)管理水平相結(jié)合,努力提高企業(yè)經(jīng)營管理人員、職工法律意識和法律素質(zhì),培育社會主義法治文化,弘揚(yáng)社會主義法治精神,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理法治化,在企業(yè)內(nèi)形成學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍,推進(jìn)依法治企,為全市國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
二、主要工作任務(wù)
(一)開展法治企業(yè)示范創(chuàng)建
堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,深入推進(jìn)企業(yè)依法治理工作,深化企業(yè)法治示范創(chuàng)建,提高企業(yè)法治化水平,爭創(chuàng)國有企業(yè)示范點(diǎn)。
(二)開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法律培訓(xùn)
根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,建立企業(yè)學(xué)法制度,每年集中學(xué)習(xí)不少于4次,有培訓(xùn)教案、學(xué)習(xí)記錄和信息照片等相關(guān)資料。方式上采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,通過舉辦培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)、講座、交流研討會等職工喜聞樂見的形式,利用班前(后)會,開展每周法律一題,每月一次講你身邊或你知道的法律故事進(jìn)行交流,為企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法提供廣泛的學(xué)習(xí)途徑。培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容:主要開展對《合同法》、《擔(dān)保法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳擔(dān)保貸款、侵權(quán)責(zé)任、環(huán)境保護(hù)、商標(biāo)權(quán)和專利保護(hù)等法律制度;開展對《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等職工權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳勞動用工、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律、勞動報(bào)酬、勞動者休息休假等法律制度和職工依法參加工會、行使法定權(quán)利、履行法定義務(wù)等內(nèi)容。達(dá)到的效果:真正提高職工的法律素質(zhì),把法律進(jìn)企業(yè)工作目標(biāo)落實(shí)到員工。
(三)開展企業(yè)法律顧問
加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作,聘請律師擔(dān)任法律顧問。法律顧問經(jīng)常對企業(yè)職工開展法律培訓(xùn)學(xué)習(xí),對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的重大事項(xiàng)在作出決定前,認(rèn)真咨詢法律顧問,并征求意見建議,認(rèn)真研究吸取法律顧的問意見建議,優(yōu)化決策。
(四)開展法律宣講
組織法律服務(wù)工作者對企業(yè)員工開展法律宣講活動或法律服務(wù)巡講活動,全年不少于1次,集中為企業(yè)提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。
(五)開展企業(yè)法治文化建設(shè)
結(jié)合企業(yè)實(shí)際條件,開展法治櫥窗、法治專欄、法治掛牌、法治標(biāo)語、法治走廊、法治漫畫、法治文娛節(jié)目、法治文化活動等宣傳,豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體,充分營造企業(yè)的法治文化氛圍。
三、時間安排
(一)動員部署階段(2018年4月1日至4月30日)
對法律進(jìn)企業(yè)和法治企業(yè)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面安排部署,營造濃厚氛圍。按照市普法辦安排部署和本計(jì)劃要求,結(jié)合自身實(shí)際和工作職責(zé),認(rèn)真梳理工作任務(wù),提出具有針對性的工作舉措,制定年度計(jì)劃,加強(qiáng)宣傳,營造良好的法治環(huán)境。
(二)組織實(shí)施階段(2018年5月1日至11月30日)
全面深入落實(shí)本計(jì)劃的各項(xiàng)工作任務(wù)。完成相關(guān)資料:成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定2018年度企業(yè)學(xué)法培訓(xùn)計(jì)劃、列出時間安排表。開展企業(yè)法治宣傳:完善專業(yè)法制宣傳工作機(jī)制,創(chuàng)新專業(yè)法律宣傳形式和載體,突出專業(yè)法律宣傳的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內(nèi)容;利用有關(guān)法制宣傳日、周、月活動抓好宣傳,利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.26”禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日及重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日等,大力開展法制宣傳,營造學(xué)習(xí)和普及法律知識的良好氛圍。開展企業(yè)法制陣地和園地建設(shè),努力拓寬企業(yè)法制宣傳教育的渠道;充分利用網(wǎng)站、手機(jī)短信平臺,通過設(shè)置法制宣傳欄(櫥窗)、標(biāo)語,印制法制宣傳手冊、掛圖、法律知識匯編等法律宣傳資料,加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育。聘請企業(yè)法律顧問,簽定相關(guān)合同,并正常開展工作。建立健全企業(yè)規(guī)章制度,完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)職工合法權(quán)益。法治企業(yè)創(chuàng)建工作取得階段性成果,不斷提高企業(yè)法治化管理水平。
(三)總結(jié)階段(2018年12月1日至12月31日)
對“法律進(jìn)企業(yè),法治企業(yè)創(chuàng)建”工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),鞏固法治企業(yè)建設(shè)成果,形成法治建設(shè)長效機(jī)制,法治企業(yè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展“法律進(jìn)企業(yè),推進(jìn)法治企業(yè)創(chuàng)建”工作,對于推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施具有重要意義,要結(jié)合實(shí)際,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé),落實(shí)各項(xiàng)保障措施,確保普法工作落到實(shí)處。
(二)建立考核機(jī)制
將法律進(jìn)企業(yè)實(shí)施情況納入依法治理工作內(nèi)容,建立健全考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考評,建立健全考核評估機(jī)制,推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”工作制度化、規(guī)范化,及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),保障工作有序推進(jìn)。
圍場滿族蒙古族自治縣就業(yè)服務(wù)局河北承德068450
摘要:隨著我國改革開放的穩(wěn)步深入,法治精神和法治理念在我國已經(jīng)有了極大的發(fā)展,對此,我們需要嚴(yán)格依照依法治國的基本方略,堅(jiān)實(shí)有法可依、有法必依,嚴(yán)格按照法律辦事,從而促進(jìn)社會公平正義的發(fā)展。然而,在各級機(jī)關(guān)使用法律武器的現(xiàn)實(shí)情況中,依法辦事和執(zhí)法的執(zhí)行能力仍然有很大的不足,對社會的公平和正義的維護(hù)產(chǎn)生了極為不利的影響,因此,必須要加強(qiáng)執(zhí)法人員黨員干部的法治思維,適應(yīng)社會法治化的要求。
關(guān)鍵詞 :黨員干部;法治思維;依法辦事
1 培養(yǎng)黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性
1.1 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是促進(jìn)社會發(fā)展的客觀要求
近年來,隨著我國社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期的到來,社會中也出現(xiàn)了一些前所未有的發(fā)展問題,在面臨重要的決策和難題時,各個機(jī)關(guān)的黨員干部需要承擔(dān)起決策者和決定者的角色,所以他們政治素養(yǎng)視角的敏銳性對整個社會的發(fā)展走向甚至有可能產(chǎn)生關(guān)鍵的決定作用。因此,在社會轉(zhuǎn)型的這個關(guān)鍵時期,必須要加強(qiáng)黨員干部的法治思維的培養(yǎng),提高他們對于問題的理性分析能力,提高他們的決策水平,促進(jìn)社會健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
1.2 培養(yǎng)黨員干部的法治思維和依法辦事能力是實(shí)現(xiàn)黨員干部提高自身工作水平的內(nèi)在要求
在當(dāng)前各機(jī)關(guān)的黨員干部工作機(jī)制中,黨員干部工作需要面臨調(diào)和社會利益矛盾,調(diào)整國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重要工作的任務(wù),而黨員干部的工作水平和能力同樣也受到了各方面的考驗(yàn),需要不斷提高黨員干部的自身工作水平。法治思維最大的優(yōu)勢就在于它以客觀、理性的角度透視社會發(fā)展中各方的利益關(guān)系和發(fā)展情況,對黨員干部工作大有裨益。同時,法治思維也能夠很好地制約黨員干部行使權(quán)力的界限,防止個人集權(quán)情況的出現(xiàn),幫助黨員干部走出人權(quán)束縛的“牢籠”。
2 當(dāng)前黨員干部運(yùn)用法治思維存在的主要問題
2.1 人治思維影響嚴(yán)重,法治觀念淡薄
在中華文明五千多年的發(fā)展歷程中,封建時代占有其二分之一,傳統(tǒng)的“個人集權(quán)”、人治思想和人治觀念在我國的國家和社會管理中產(chǎn)生了根深蒂固的影響,這種思想更表現(xiàn)在我國執(zhí)法機(jī)關(guān)的個別黨員干部的行政處理上,某些人由于過度迷戀個人權(quán)威而將憲法和法律拋諸腦后,將整個部門的權(quán)力都集中在自己的身上,個人集權(quán)、個人專斷的風(fēng)氣影響到整個部門,造成了普通群眾的一些基本權(quán)利不能得到切實(shí)的保障。
2.2 社會法治環(huán)境有待優(yōu)化
在我國行政、司法等部門的實(shí)際工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)小部分人為了實(shí)現(xiàn)自己的利益而突破法治,造成國家權(quán)力的濫用,對我國的法治環(huán)境產(chǎn)生了一些極其不利的影響。此外,由于公權(quán)的濫用而造成現(xiàn)今社會中出現(xiàn)了一批“仇富”、“仇官”的人或團(tuán)體組織,他們一味將部分官員的不法行徑加諸到所有公務(wù)人員身上,造成了社會法治的混亂,對于我國的長期發(fā)展極為不利。
2.3 黨員干部選用機(jī)制不夠健全
現(xiàn)階段,我國的黨員干部選用機(jī)制主要包括了對黨員干部的考核、選拔和任用,在各個環(huán)節(jié)中,黨員干部的考核、選拔機(jī)制是黨員干部選用機(jī)制最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié),這主要是因?yàn)榭己谁h(huán)節(jié)是否能夠體現(xiàn)出科學(xué)和公正,直接關(guān)系到干部的成長和黨的事業(yè)發(fā)展,然而,我國的黨員干部考核機(jī)制還存在著一些不足,主要表現(xiàn)在工作實(shí)踐中,對黨員干部的政績考核更多的是看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會穩(wěn)定的維護(hù)等要素,從而造成不同地方、不同時期、不同程度存在重經(jīng)濟(jì)、重穩(wěn)定、輕法治的現(xiàn)象,一些黨員干部對改革、發(fā)展、穩(wěn)定與法治的關(guān)系沒擺正,對各方的長期發(fā)展也沒有產(chǎn)生科學(xué)、系統(tǒng)的處理機(jī)制,造成考核機(jī)制不完善、不健全。
3 培養(yǎng)黨員干部法治思維的具體方式
3.1 加強(qiáng)黨員干部對憲法和法律的學(xué)習(xí)
憲法是我國的根本大法,是各項(xiàng)法律制定和執(zhí)行所必須遵守的母法,機(jī)關(guān)的黨員干部要想加強(qiáng)自身的政治素養(yǎng)的法律道德意識,就首先必須要加強(qiáng)對憲法和相關(guān)法律的學(xué)習(xí)。黨員干部在學(xué)習(xí)法律時,要注重拓寬法律的學(xué)習(xí)思路,積極用法治思維思考律法中所體現(xiàn)出的法律精神和法律思想,從而加強(qiáng)對憲法的領(lǐng)悟和理解,以促進(jìn)自身的法治思維和法治觀念的提高。其次,還要加大學(xué)習(xí)力度,深化對律法學(xué)習(xí)模式的創(chuàng)新和改革,鑒于此,可以采用培訓(xùn)、專題講座等形式加強(qiáng)對黨員干部的法律觀念的學(xué)習(xí)和培養(yǎng),以不斷提高黨員干部的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)質(zhì)量,從而深化法治思維在黨員干部工作時的影響力,提高其對法律運(yùn)用的能力。再次,還要樹立社會主義法治信仰,要把對黨員干部的法治信仰教育放在法治思維培養(yǎng)的最前位,加強(qiáng)對廣大干部的理想信念、價值觀念等多方面的教育,堅(jiān)持依法執(zhí)政、憲法法律至上,加強(qiáng)黨員干部班子的建設(shè)。
3.2 優(yōu)化黨員干部的法治環(huán)境
環(huán)境會對人產(chǎn)生潛移默化的影響,為了促進(jìn)黨員干部班子內(nèi)的法治化,就需要凈化法治環(huán)境,促進(jìn)和帶動黨員干部法治思維的形成和持續(xù)。
首先,要加強(qiáng)內(nèi)部程序建設(shè),實(shí)現(xiàn)各個程序的規(guī)范化,做好政府的依法行政、社會管理創(chuàng)新、政務(wù)公開、行政監(jiān)督和問責(zé)等項(xiàng)工作,避免出現(xiàn)部門或黨員干部權(quán)力集中的現(xiàn)象。
其次,還要加大新聞、媒體對社會法治的宣傳力度,提高人民群眾的法治觀念,促進(jìn)社會法治環(huán)境的良好發(fā)展。
3.3 健全黨員干部選用機(jī)制
要通過創(chuàng)新途徑、創(chuàng)新機(jī)制等手段深化黨員干部法治實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)法用法的常態(tài)化,并將這一過程擴(kuò)展至黨員干部選拔考察、初任培訓(xùn)、升職轉(zhuǎn)任等各個環(huán)節(jié)。要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機(jī)制,引導(dǎo)黨員干部運(yùn)用法治思維去思考和解決問題,重視提拔使用法治思維意識強(qiáng)、善于用法治方式解決問題、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。
關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)課;法治教育;挑戰(zhàn);對策
中圖分類號:G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2015)05-0050-02
一、2013年修訂版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課法律教育部分概述
黨的十明確提出全面推進(jìn)依法治國,加快建設(shè)社會主義法治國家,對法治建設(shè)做出重大部署。黨的十以來,同志多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述,進(jìn)一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和道路,豐富和發(fā)展了社會主義法治理論,為推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器,標(biāo)志著社會主義法治國家建設(shè)進(jìn)入新的階段。法治校園的建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生成為完整職業(yè)人所應(yīng)具備的法律素養(yǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)倚重于純粹的“觀念意識”的法治教育內(nèi)容安排不足以應(yīng)對現(xiàn)實(shí)需求。雖然法治教育有思想教育的成分,但法治教育不完全等同于思想教育。面對今天這個高度規(guī)則化的社會,必備的法律素質(zhì)將越來越成為現(xiàn)代市民特別是青年學(xué)生們立足社會的不可或缺的基本條件。就高職教育本身而言,其核心目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生們的綜合職業(yè)能力,由于個體性法律素質(zhì)對綜合職業(yè)能力的塑造發(fā)揮著十分巨大的作用,所以,針對高職學(xué)生的法治教育必然是以“法律素質(zhì)”的培養(yǎng)為中心任務(wù),高職法治教育的內(nèi)容應(yīng)從傳統(tǒng)型“意識主導(dǎo)”向現(xiàn)代型“素質(zhì)主導(dǎo)”變革,著重趨向于意識、知識和技能兼容一體的“法律素質(zhì)”構(gòu)建,高職院校法治教育應(yīng)該是一個系統(tǒng)的構(gòu)建。
新修訂的法律基礎(chǔ)教育部分最明顯特點(diǎn)是增強(qiáng)了法律思想修養(yǎng)和法律意識教育的內(nèi)容,大量刪除了一些具體的法律條文,從而使法律部分的內(nèi)容更具有思想性,使教材內(nèi)容中的思想道德部分與法律部分有機(jī)地融匯為一體。十報(bào)告在“堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”部分明確提出:“必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo),擴(kuò)大社會主義民主,加快建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明。”并把“全面推進(jìn)依法治國”作為建設(shè)中國特色社會主義政治發(fā)展道路和政治體制改革的重要任務(wù),提出推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,完善社會主義法律體系的任務(wù);提出依法行政、文明執(zhí)法的任務(wù),提出深化司法體制改革的任務(wù);提出加強(qiáng)法制宣傳教育的任務(wù)。在“基礎(chǔ)”課教學(xué)中要突出以下幾個方面的內(nèi)容:一是從中國特色社會主義政治發(fā)展道路角度,深刻認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的內(nèi)在關(guān)系,準(zhǔn)確理解建設(shè)社會主義法治國家、樹立社會主義法治觀念和形成社會主義法律意識之間的內(nèi)在關(guān)系,幫助大學(xué)生形成社會主義法治觀念、法律意識和法律思維,自覺維護(hù)法律權(quán)威。二是進(jìn)一步突出憲法的內(nèi)容,強(qiáng)化憲法權(quán)威,加強(qiáng)對憲法原則、憲法精神和憲法使命的理解。三是幫助學(xué)生了解十提出的社會主義法治建設(shè)目標(biāo)。十報(bào)告提出的20加年全面建成小康社會的目標(biāo)中,基本目標(biāo)是依法治國的基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。四是加強(qiáng)法制宣傳教育。十明確提出要弘揚(yáng)社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法的意識,切實(shí)實(shí)施依法治國的治國方略。
二、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師的挑戰(zhàn)
上述法律教育部分內(nèi)容的修訂較此前的版本更為科學(xué)合理,而且避免了以往非法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課教師需要學(xué)習(xí)龐雜的部門法的問題,但同時面臨著新的挑戰(zhàn)。思政課教師要將全體大學(xué)生培養(yǎng)成法治國家所需的具備基礎(chǔ)法律知識和素養(yǎng)的大學(xué)生,是一個很大的考驗(yàn)。在實(shí)際教學(xué)中,學(xué)生對于法律部分的關(guān)注突出地表現(xiàn)在關(guān)注實(shí)際的具體的法律問題比較多,部分教師遇到學(xué)生的課堂或課后咨詢具體的法律問題,在理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的過程中,部分老師在法律教育相關(guān)專題的教學(xué)中講授“法律基礎(chǔ)”部分也更多的是法律知識和概念的講解,很少涉及法治思想和理念方面的知識。法治思想和理念方面對于非專業(yè)的教師難度較高,其也不同于以往具體部門法概述的教學(xué),需要教師從更高的層次上去把握和理解,并且能用學(xué)生的思維方式和學(xué)生的語言闡釋,借助經(jīng)典案例或現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)對法治思想、精神和理念進(jìn)行深入的理解。對于法學(xué)專業(yè)的教師,同樣面臨一個重要的問題,在實(shí)際的授課中容易陷入法學(xué)專業(yè)教學(xué)的深度?,F(xiàn)實(shí)教學(xué)中出現(xiàn)的是部分法學(xué)專業(yè)的教師在授課的過程中不知不覺按著法學(xué)專業(yè)教育的方向上走,但對于學(xué)生學(xué)習(xí)未能收到預(yù)期的效果,并且不符合高職高專的培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)生容易陷入艱澀理論學(xué)習(xí)的困惑中。
三、法律教育部分對基礎(chǔ)課教師挑戰(zhàn)的對策探究
在思政課教學(xué)團(tuán)隊(duì)中,由于年齡、職稱和專業(yè)的組成科學(xué)、全面和合理的需要,相當(dāng)部分教師不具備法學(xué)專業(yè)背景,然而本門課并未要求必須具備法學(xué)專業(yè)背景,且不影響實(shí)際教學(xué),如前文所述,《基礎(chǔ)》課的法律教育部分強(qiáng)調(diào)的是思想性的教育,教師只需花功夫研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念即可應(yīng)對教學(xué)需要。研習(xí)法律部分的基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)理念須始終圍繞著培養(yǎng)大學(xué)生的良好法律意識這一主線開展,更側(cè)重于培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的觀念,增強(qiáng)大學(xué)生法制觀念和提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。研習(xí)可分為自主學(xué)習(xí)和其他系統(tǒng)培訓(xùn),這里主要探討系統(tǒng)培訓(xùn)的路徑。包括理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)。在理論教學(xué)中教師在授課時除了要透徹地分析教材中的規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容,還要基于學(xué)生實(shí)際以及學(xué)生需要和關(guān)注的法律問題進(jìn)行講授。除了教材已規(guī)定的選取學(xué)生關(guān)注度高的法律知識進(jìn)行講解,如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動合同法等相關(guān)問題;根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生關(guān)注不同領(lǐng)域的法律知識進(jìn)行差別講授,如財(cái)經(jīng)系的大學(xué)生更關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律知識,而食品系學(xué)生則更關(guān)注食品安全方面的法律規(guī)范。這樣結(jié)合大學(xué)生實(shí)際,結(jié)合生活,有所取舍,有所側(cè)重,既滿足大學(xué)生的實(shí)際需求,又能解決法律部分意識和理念方面的教育的需求。在講授相關(guān)專業(yè)側(cè)重的基礎(chǔ)法律知識的同時也可附帶理念和精神的教育。
法治理念和法治精神的教育很重要的是通過消極案例中得出積極的引導(dǎo),從而樹立對法治道路的信心。通過對比事例誘導(dǎo)沖突,然后把兩者進(jìn)行比較,從而引出正面教育。法律部分教學(xué)的基本特點(diǎn)是,教師授課過程中每個法往往只能簡單帶過,蜻蜓點(diǎn)水式的面面俱到反而弱化了法律部分應(yīng)有的教學(xué)效果。教師可從民法、刑法、訴訟法等角度選擇有代表性的案例來幫助學(xué)生理解抽象的法治精神和法治理念,同時多運(yùn)用一些“情法沖突”、“情理沖突”的典型案例如長沙的哥撞死劫匪案、南京彭宇事件等作為切入點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生分別從道德和法律的角度作價值判斷,提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。同時法學(xué)專業(yè)的教師要注意把握理論講授的度,并且緊密結(jié)合高職高專的培養(yǎng)要求,開辟出特色的教學(xué)模式及內(nèi)容。我院也對此有針對我院情況的思考,以下是我院的情況:
1.教學(xué)現(xiàn)狀。我院的法治教育中,《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的法制意識教育,學(xué)生對法律的認(rèn)識僅僅停留在知識的層面上,缺乏法律情感和法律行為習(xí)慣的養(yǎng)成,法治教育效果不明顯。教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,多采用以教師為主體的教學(xué)方式,忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和課后的認(rèn)知和行為的培養(yǎng)。學(xué)生對校園部分法治教育活動了解和參加得較少,活動的組織和開展仍需提高層次和水平。
2.教學(xué)優(yōu)勢。目前,已經(jīng)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的精品課程較為成熟,同時已開設(shè)法律相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)公選課,有固定的法治教育實(shí)踐基地和實(shí)踐教育常規(guī)活動,成立法律服務(wù)隊(duì)并進(jìn)行規(guī)模的校內(nèi)法律宣傳活動,已有按照院辦宣傳科的文件精神開展活動,已開展校園法制節(jié)目的拍攝錄制嘗試,這些活動已經(jīng)取得初步的成果和成效,同時通過這些嘗試發(fā)現(xiàn)了存在的問題和局限,以便后續(xù)的提升和改進(jìn),尤其是通過活動建立法治教育的系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)行的研究。
3.教學(xué)前景。形成地市級的普法品牌活動,提高學(xué)生作為完整職業(yè)人所必須具備的綜合職業(yè)素養(yǎng),為法治校園自下而上的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、與上述基本狀況對應(yīng)的對策思考
1.課程教學(xué)改革。根據(jù)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教授內(nèi)容和方式的改革,確保培養(yǎng)學(xué)生基本意識的主渠道。契合法治教育目的的課程設(shè)置上,較為適宜的開設(shè)法治教育“活動課程”(《高職學(xué)生實(shí)用法律知識介紹與體驗(yàn)》)以及其他法律文化和精神類課程,形成理論和實(shí)踐相結(jié)合的普及模式,即圍繞學(xué)生實(shí)際參與的社會生活來組織課程內(nèi)容,同時滲透精神和理念層面的教育。
2.社團(tuán)服務(wù)建設(shè)。從內(nèi)容和形式上設(shè)計(jì)開展既符合學(xué)生需求,又與中央精神和主題契合的活動,深化理論學(xué)宣講團(tuán)(含法律服務(wù)隊(duì))的建設(shè),提高社團(tuán)成員的基本素質(zhì)和服務(wù)水平,開展常規(guī)模擬法庭活動和主題宣講活動,錄制校園法制節(jié)目“不二法門”視頻和音頻,自行組織(校內(nèi)和社區(qū))或參與校團(tuán)委組織的外出法律服務(wù)活動,拓展提升學(xué)生的理解運(yùn)用能力和社會服務(wù)能力(就近的工業(yè)園區(qū)以及其他聯(lián)系的服務(wù)點(diǎn),根據(jù)職業(yè)院校的特點(diǎn)和特色,以工業(yè)園為重點(diǎn)對象進(jìn)行量身訂造的宣傳和服務(wù)設(shè)計(jì))。