施工勞動力保障措施精選(九篇)

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第1篇：施工勞動力保障措施范文

1高可靠度保障工程概念及趨勢化

運用高可靠度方法論來保障建設項目工程開發的以一種工程方法論,貫穿于項目開發整個生命周期的各個階段,包括從用地需求獲取、可用性系統分析、設計方案的研發以及運作評估在內的一整套實用方法,泛指以提高項目開發高可靠度進步與質量為目的一系列過程、方法、技術和標準,其核心是以用戶為中心的設計方法論。它強調從用戶的角度來進行的項目設計開發,這使它有別于傳統和常規的項目開發方法。

運用高可靠度方法論來保障建設工程項目,夠有具有鮮明的多學科交叉特征,主要來自人機工程學、建筑工程學、工業工程學、視覺設計、計算機科學等專業,許多技術人員具有復合的專業背景。這種人員組合成為在高可靠度技術運用,為多角度地考慮人的因素提供了保障。應當說,高可靠度保障工程建設在發達國家已經是一個技術發展和市場需求都趨于成熟的領域。隨著建設工程于信息技術日益深入地融入人類社會和面向大眾,高可靠方法論實用性工程系統將不斷發展和完善,并在建筑界獲得越來越廣泛的應用。

運用高可靠度方法論來保障建設工程項目主要優點:(1)具有高可擴展性。(2)具有高可用性,任何一個節點的失效,它的任務可傳遞給其他節點,可以有效預防系統其他單點失效。(3)具有高性能,建設項目開發負載平衡系統同時接入更多的工程進度與質量節點處理。(4)有高性價比,可以采用基本符合規范及標準的理論構造人機硬件高性能的系統。

2方法論管控工程項目

(1)方法論從建設工程項目不同單元切入管控模塊,可使項目更好的滿足進度指標的各項要求,可使各部門圍繞進度目標進行提前溝通,在設計出圖、合約分判、選材定樣、分期銷售等方面采取哪些措施以保證進度目標方面達成共識,以便在施工過程中進行有效的協調配合,從而確保建設工程如期完工。可使建設工程早日竣工,從而提高資源的生命力。(2)前期對建設工程項目進行高可靠度方法論分析,可為安排設計出圖計劃、項目分析性價比和實際劃分若干期出圖提供依據,為進行合約招標策劃、工程標段劃分、選擇招標方式提供依據,為進行報批報建策劃,選擇報批報建方式提供依據,為現場選定優化施工方案、進行合理的總平面布置提供依據。(3)高可靠度方法論策劃建設工程項目,編制合理的施工進度計劃和質量保障措施,可對施工單位進度計劃和質量措施進行審查,以保持工程中資源投入的連續性和均衡性,避免人力、物力的運用不均衡和浪費,確保建設工程項目進度與質量及安全;在推進過程中對實際進度與質量進行對比分析,及時糾正進度偏差,為順利實現預定工期目標提供良好的條件。

3高可靠度方法論集約管控項目途徑

3.1 實施前控制

(1)運用方法論集約設計、合約和報建進度的控制,實行項目經理責任制,項目經理負責落實設計、合約和報建等各項進度計劃的推進工作,并對進度進行及時協調。(2)運用和方法論設立中間進度控制節點,應用可靠度系統工程學將施工進度計劃中各中間控制節點的計劃時間和實施時間進行對照來實現過程控制。過程控制可采用狀態跟蹤表、不履約通知以及日報、月報、現場指令、現場巡視等工具和手段來形成書面記錄。(3)運用方法論組織圖紙會審,提高圖紙質量,項目設計工期要求普遍偏緊,故施工圖一般都存在細化程度不夠、錯誤遺漏較多等問題。(4)運用方法論實行嚴格的“樣板先行”制度,保證工程效果,在工程開工前就先確定材料、為應用材料和施工樣板進行大面施工而節約大量時間。(5)運用方法論提前規劃好所有開發機構后勤保障措施,后勤保障是進場施工的前提條件,進場前需要2～3個星期進行后勤保障施工,但如果前期沒有規劃好,將大大延長這個周期。

3.2 實施中控制

(1)制定實施性進度控制計劃,高可靠度方法論保證系統工程事中定期進行檢討,督促分包單位將總進度、單位工程和專項工程等控制性施工進度計劃細化、分解、落實成年、季、月、周等實施性施工進度計劃,以便進行分析對比和動態控制。對進度執行情況有復核和評價,有偏差情況有補救措施和跟蹤落實。(2)建立定期的進度巡查制度,切實控制施工進度,采取每天現場巡查的反方式來了解各主包單位的現場進度實際情況,通過實際進度與計劃進度的對比,來發現現場施工進度控制方面存在的問題,使實際進度盡量沿著計劃的軌道推行。(3)監控事前和事中各責任單位安排措施,提前規劃好各個控制環節和控制措施,杜絕出現進度滯后現象。(4)對施工單位采取多方式、多層次協調措施確保工程進度。

3.3 實施后控制

(1)現場進度獎懲平衡制度,將施工進度與每月進度款掛鉤。如未按照月進度計劃或合同工期要求完成,則延緩進度款支付時間或扣減未完工程量款項,以督促各責任單位加強施工進度管理。(2)進度計劃調整、采取工期補救措施,如雨季施工、勞動力和材料短缺、政府主管部門政策變化等原因可能造成了進度計劃的延誤,需要對后續進度計劃進行調整,并采取工期補救措施,彌補前期進度延誤工期,調整后續施工進度計劃,縮短部分非關鍵線路上的工期,將非關鍵線路上的機械、人員等資源調整、補充到關鍵線路的某項工程上,從而縮短關鍵線路工作任務的時間,保障高可靠度方法論系統工程在工程進度上強力運行作用。

第2篇：施工勞動力保障措施范文

【關鍵詞】質量；檢驗；組織

近年來國內建筑業得到迅猛發展，人們對建筑要求也從外觀魅力及滿足基本生活需要上升為建筑技術和施工質量層面，由于建筑工程質量不僅關系工程適用性和投資效果，并關系到人民群眾生命和財產安全，因而在建筑施工中必須加強對建筑質量的控制，以免因質量原因對建筑業發展起到阻礙作用，充分體現建筑的經濟效益和社會效益。

一、建筑工程質量及其特點

建設工程本身特性和生產特點決定建筑工程質量，建筑工程施工產品具有產品固定性及生產流動性、產品多樣性及生產單件性、產品社會性及生產外部約束性等，其具體特點可分為：生產影響因素多。建筑工程施工質量受設計、施工耗材、施工工藝以及人員素質和生產工期等多方面因素影響，且其成品生成不同于工業產品生產有固定的流水作業線和規范的工藝要求等，建筑產品的單件性和生產的流動性決定了產品質量波動較大的特點；質量隱蔽性。建筑工程施工中工序交接較多，同時隱蔽工程及中間產品較多，該特點導致建筑產品質量在形成過程中具有很大的隱蔽性，若在生產過程中不及時進行質量檢查，進行事先和事中控制，到事后則只能進行表觀檢查而難以發現質量問題，即使發現問題則進行整改也相對困難；終檢局限性。建設工程產品不能像一般工業品靠終檢來判斷產品質量，更不能向其他工業品可通過拆卸、解體來進行內在質量檢查，因而可以說建筑產品質量檢驗具有很大的局限性；因而對其進行質量檢查應從施工工序著手進行過程控制，而應避免事后憑經驗直覺判斷；制約因素較多。任何建設項目的施工質量均受工期和造價的影響，一般情況下工期長造價高則利于保證質量，而刻意控制造價、縮短工期則會降低施工質量，因而在施工中應正確處理造價、工期和質量間的關系，切實實現在保證質量的前提下實現三者對立統一的關系。

二、質量管理控制的技術與措施

（1）施工前的技術與措施。建立質保體系。當前建筑行業實施的資質管理和各類專業人員持證上崗制度是保證參建人員素質的重要管理措施，人員素質也是質量控制的首要前提，參建人員文化水平、技術等級、決策及管理能力以及職業道德等均在不同程度上影響施工質量，因而在施工中應優選高素質人員組建管理團隊，并建立切實可行的質保體系；認真審核圖紙。施工圖紙是建筑施工的主要依據，也是工程技術的共同語言，因而圖紙會審對保證施工質量異常重要，在會審時應充分了解設計意圖、設計特點及施工要求，審核圖紙中是否存在遺漏、差錯或矛盾，表達方法是否清晰并符合標準，并結合圖紙將施工中可能存在的難點及材料使用難點提出，通過各相關方會審以達成共識，在滿足質量和設計要求的前提下降低成本并縮短工期；精心編制施工組織設計。施工組織設計是施工中的指導性文件，因而要確保工程能夠順利實施則應科學組織，精心施工，首先應做好人材機的綜合平衡以滿足合理的技術間歇時間要求，采用科學合理的流水劃分并安排施工進度，遵守先地下后地上、先主體后圍護的施工原則，選用技術性能良好且經濟型施工機械，實現既滿足施工要求又經濟合理，制定科學合理的技術保障措施，尤其對“四新”應用應編制具體的施工方案及質量、安全保障措施，科學組織和安排施工計劃，做到各工序間合理銜接，既能保證正常施工又可提供合理的質量保證的技術時間，同時應制定合理的材料供應、勞動力投入及機械設備使用計劃以實現連續施工；做好材料檢驗。施工用材質量是保證整體工程質量的基礎，施工材料不符合要求則工程質量不可能符合標準，因而應嚴格控制材料檢查驗收以免不合格材料應用于施工中，首先應掌握材料質量、價格及供貨能力等信息以優選供貨廠家，并加強材料運輸、倉儲等環節管理，避免其損失、變質，并應注重材料的使用認證以防錯用不合格材料。（2）施工中質量控制。做好技術交底。技術交底即結合工程特點采取的技術措施和施工方法，在交底中應將該分部分項工程質量標準、工序搭接等向相關人員交代清楚，便于其在施工中能夠掌握和執行，并對加強企業管理、提升經濟和社會效益發揮作用；設置質量控制點。施工中應結合工程重要程度對整個工程質量的影響程度確定質量控制點，首先應對施工對象進行全面分析、比較，并進一步分析設置的質控點在施工中可能出現的質量問題及導致的質量隱患進行分析，并相應的提出解決措施，以實現質量控制點成為質量控制的有力保障；嚴控工程驗收。在設計階段則應盡量避免選用或推薦質量無保證的材料和構配件，并應堅持施工技術標準，杜絕建設方提出的違反強制性條文的要求，并嚴格按照相關法律和規范要求進行質量驗收，仔細查看其是否符合設計文件要求；推廣新型材料。四新的出現可進一步完善建筑物的功能及使用壽命，諸多四新技術可對工程技術和質量帶來了發展和提高，但針對于不符合區域特征或技術尚未成熟、未經工程實踐檢驗的四新則應避免盲目引進，以免其對工程質量帶來負面影響，而應以科學謹慎的態度對其進行周密的考察、論證和嚴密、科學的試驗驗證，之后方可進行具體實施；控制施工進度。施工進度計劃包括總體施工進度計劃及各個時間段的進度計劃，在編制計劃時則應做到綜合平衡、連續施工，并應保證其均衡靈活，要實現該目標則應保證各個專業間的協調配合，確保其按照工序流程實施協作，避免由于配合失誤導致工程質量問題，同時應準確進行已完工程量的統計報量；強化監理職責。施工中監理方應結合工程特點將易出現質量問題的環節作為質量控制要點，并將其納入監理規劃和實施細則便于對其重點控制，監理人員在實施監理職能時則應對建筑材料等進行嚴格審查，對材料及構配件的驗收進行嚴格把關。（3）施工后質量控制。成品保護。在建筑項目施工后期施工成品保護是確保工程質量的重要環節，因而在施工中施工企業應協調好施工主次以免專業間發生沖突，并對已完項目逐一進行驗收并及時進行封閉保護，實施封鎖性施工，并應結合施工安排實施退出施工法，必要時則應購置保護用品以進行成品保護；嚴控質量驗收。建筑工程質量驗收分為整體驗收和分布驗收等，整體驗收是在分部驗收的基礎上進行的，也是進行質量認定的重要內容，分部工程驗收則是以分項工程驗收為基礎，因而應一級控一級，最終實現整體質量標準；同時應配合相關部門進行工程竣工驗收，并嚴格審查各項檢測資料、試驗報告及材料構配件的三證等，確保將質量合格的建筑產品交付使用，并應雙方確定可行的質量保修計劃。健全制度。在工程實施前應建立健全質量管理的相關規章制度和質量控制體系，便于在施工中的質量管理工作有章可循，并將每個分項工程均責任到人且保證其具有可追溯性并嚴格按照國家或地方質量驗收標準進行質量驗收的責任、程序和方法進行控制，過程中應嚴格控制三檢制的執行，對驗收不合格的部位嚴禁進入下道工序施工。

三、結語

建筑工程質量管理應從點到面，并應從全過程、全方位進行質量控制，應以人員素質提高和管理為切入點，嚴格控制施工工藝及材料質量，并做好質量驗收和成品保護工作方可切實保證建筑工程施工質量，實現其經濟和社會效益。

參 考 文 獻

[1]王宗昌．建筑工程施工質量控制與防治對策[M]．北京：中國建筑工業出版社，2010

[2]王恩華．建筑鋼結構工程施工技術與質量控制[M]．北京：機械工業出版社，2010

第3篇：施工勞動力保障措施范文

關鍵詞：存在問題；控制特點；介紹；管理

一、房屋建筑工程施工質量控制的特點

1.房屋建筑工程項目的特點

房屋建筑工程項目的建設是不可逆的，因此，房屋建筑工程項目的建設只能一次成功，不能失敗。二是固定性與生產的流動性。房屋建筑工程項目都要固定在指定地點的土地上，工程項目全部施工完后，由施工單位就地移交給使用單位。三是單件性。每一房屋建筑工程項目都要和周圍環境相結合。由于環境、地基承載力的變化，只能單獨設計生產。四是體積龐大性。房屋建筑工程項目是由大量的工程材料、制品和設備構成的實體，體積龐大，房屋占有很大的外部空間，因此只能露天進行生產，其質量受氣候和環境的影響較大。五是預約性。房屋工程產品不像一般的工業產品那樣，可先生產后交易，它只能是在現場根據預定的條件進行生產，即先交易后生產。

2.房屋建筑施工質量的特點

房屋建筑工程的施工質量受到多種因素的影響，因此，工程項目的施工質量控制必須考慮這些因素的影響。二是質量波動大。由于房屋建筑產品生產的單件性和流動性，不具有一般工業產品生產的固定生產流水線、規范化的生產工藝、完善的檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產環境，所以工程質量易產生波動而且波動大。

3.質量隱蔽性

房屋建筑工程項目在施工過程中，由于工序交接多、中間產品多、隱蔽工程多，因此質量存在隱蔽性。四是終檢局限大。工程項目的終檢（竣工）驗收存在一定的局限性，故此，工程項目的施工質量控制應以預防為主，防患于未然。

二、施工技術的介紹

1.混凝土防裂施工技術

導致工程建設中形成混凝土裂縫的原因有多種，其中混凝土溫度和濕度的變化、混凝土自身的脆性和不平衡、混凝土結構混亂是主要的因素。其次還包括了：混凝土原材料質量差、模板變形的不均勻沉降等。具體表現為水泥在混凝土硬化期間釋放出大量水化熱，不斷提升了內部溫度，使得拉應力在混凝土表面產生。在后期降溫過程中，其他部分的約束使得混凝土內部又產生拉應力。此外，氣溫的降低會引起較大的拉應力。當所有的拉應力集合起來，到達一定的程度時就會導致裂縫的產生。

2.房屋防滲技術

因墻體裂縫、外墻框架結構梁柱與砌體圍護結構間裂縫引起的房屋外墻滲漏、門窗滲漏、門窗與外墻交接部位滲水、飾面塊材滲漏等現象，不但影響房屋的功能和使用壽命，還嚴重影響了建筑物的外觀，并給維修造成了很大的困難。這主要是由于在建筑施工中外墻防滲漏質量控制不嚴格及防滲漏施工工藝不到位造成的。

3.房屋的節能技術

房屋建筑節能不僅保證房屋的基本功能，還能節約建筑施工的成本，節約勞動力資源和能源。建筑節能問題一直是我國建筑行業發展的重點，它是建設節能型社會、保證社會安定和諧的重要措施，推行科學的建筑節能理念，有助于建立有效的能源安全保證體系，促進建筑行業積極地應用各項節能技術，推動建筑節能工作的發展，同時也加快了建筑行業經濟的增長。

三、施工技術的管理

確保工程項目整個建設管理過程能符合建筑工程施工技術的發展規律和要求，確保各個分部、分項工程能按正常施工組織程序進行。通過施工技術管理及質量控制，不斷提高的業務技術水平和企業管理能力，從而能不斷加強預見性地發現和處理問題的能力。充分發揮施工技術人員及機械設備、材料的管理潛力和使用效率，在控制工程質量的前提下，努力降低建筑工程項目成本，縮短施工工期，提高經濟效益。

1.全過程技術管理措施

（1）施工圖紙會審管理理解整個項目設計意圖和關鍵部位的細部構造是施工圖紙會審的關鍵。在建筑工程項目建設招標完成后，要及時做好施工準備，尤其是組織委托的設計單位、施工單位、監理單位三方進行相應的施工圖紙會審，整體把握設計單位對整個工程項目的設計意圖，對施工單位的技術要求，施工單位也應及時提出設計圖紙中存在的問題和不足，以及需要修改、補充的具體要求，通過各方協商，在滿足建筑工程項目產品使用功能要求和確保工程施工質量的前提下，對設計中存在的問題進行修改和補充。在施工圖紙會審階段，務必要通過熟悉設計圖紙，查明工程項目建設場地的地質勘查資料、設計圖紙說明等是否完整；查明建筑平面設計與結構施工圖在幾何尺寸、平面布置、標高位置等是否一致；審查建筑結構與其他各專業圖紙是否有矛盾；工藝管道、電氣管道線、預埋件預留設計是否合理。

（2）明確責任作為建筑工程項目施工技術負責人，應對整個項目的施工質量和安全負有全面責任，其主要職責是能夠對施工現場出現的各種技術問題進行及時、有效的解決，在充分理解業主單位要求及項目設計意圖的基礎上，把設計圖紙反映的內容準確、完整地轉化為現場實體建筑；同時歡迎負責測量和計算數據的復核，參與各施工工序的質量控制，參與材料進場檢驗、半成品拌制施工的質量控制等。總之，凡是工程項目的施工技術問題和建筑成品的質量控制的各個環節，都屬于項目施工技術負責人應該參與、解決、控制和管理的范疇。

2.項目施工階段技術管理技術交底管理

項目施工技術交底對保證項目施工進度和施工質量控制至關重要。整個項目施工過程中，各分部分項工程均需要及時進行相應的技術交底。部分隱蔽工程和特殊工序，更應加強技術交底管理工作，突出易發生質量事故的施工部位及其質量保障措施，以及對建筑材料、半成品性能指標規定，建筑基礎施工技術要求；采用施工新技術、新工藝、新方法、新材料等所提出的新要求等。施工單位相關技術負責人應及時向下級通過層層技術交底，使整個施工現場的技術人員、施工工人對工程項目的設計意圖、施工要點和難點、質量控制要求等在施工過程中都做到心中有數，確保建筑工程項目按合同要求和工期要求竣工并交付使用。

3.程質量管理

房屋建筑工程質量管理主要表現在建筑成品的材質、施工工藝及其維護保養要求等方面。在對重要分部工程，或采用了新工藝、新技術、新方法進行設計的分部工程施工過程中，應成立相關的科研攻關小組，及時解決施工過程中遇到的技術難題，確保施工質量和工程進度。施工過程中若因技術管理原因導致的工程質量問題，不論其問題嚴重與否，都應制定出科學合理的解決方案，謹慎處理并總結原因。

4.工程進度管理與成本控制

房屋建筑工程施工技術管理應按照預定的進度目標，全過程執行施工進度計劃。針對某些分部分項工程的實際進度，應及時調整好后續工程的進度和計劃安排；應全過程掌握各個分部、分項工程的實際施工進度及其施工技術水平、機械設備狀態、材料供應情況等。對設有分包施工的建筑工程項目，應充分協調好各層有工序銜接關系的施工工作面的施工配合，確保整體工期目標的實現。

第4篇：施工勞動力保障措施范文

一、力抓三項重點工作

牢固樹立民生至上的思想，第一。緊緊圍繞農民保收增收主線，致力在生產發展上謀求大突破。從中央、國務院到各級都提出了保民生、保發展、保穩定這樣一個大的主題，從我來說，尤其從農村來講，保民生的任務尤其艱巨、尤為重要、尤為迫切。晉中各縣市是一個以工業經濟為主導的鄉村，多年來，農民就業主要依靠在企業務工，收入的主要來源是務工收入，但是從2008年第四季度開始，以焦炭為主導的工業經濟受到入口受阻的嚴重影響，可以說的整個經濟經歷了改革開放三十年來最為強烈的沖擊，因為的主導產品是焦炭，主要以出口為主，而前半年出口的焦炭寥寥無幾，尤其在五月份更是零出口，整個山西都是零，焦炭入口受到嚴重影響之后，焦化企業都是最長時間地延長結焦時間。上游產業洗煤企業多數都被迫關停，煤礦產業由于市場影響加之資源整合不能正常開工生產，所以，支撐經濟主力的煤焦產業經受了前所未有的打擊和沖擊。企業的嚴重開工缺乏致使全市有23萬農民從企業回到農村，回到農村在短時間內一時難以找到理想的崗位或者找到一份好的職業，而且從農村來講，也不可能提供太多的崗位，這樣下來，就造成了相當數量的農民勞力閑置，農民保收增收壓力非常大。這種嚴峻的形勢也促使我市委、市政府重新審視的農業，重新把農業的位置、農業的級次提升到更為重要的位置上，從去年第四季度開始到今年前半年，市委、市政府在農業發展，農民增收方面傾注的精力、花費的心血，投入的資金是前所未有的如何在農業上做文章？歷來講，靠激進農業發展的路子肯定行不通，經過慎慎、全面考察之后，市委、市政府提出了要大力推進現代高效農業發展。致力在提升農業發展級次、提升農業產出效益、提升農業對農民收入貢獻份額上謀求大突破。具體從四個方面來講：一是力推溫室大棚大發展，力爭使現代高效設施農業成為促動農民收入提高的增長極，農業級次提升的加速器。2000年，就曾提出百村萬棚發展戰略，但是由于當時日光能溫室的產出效益和企業務工收入沒有明顯的比較效益優勢，辛辛苦苦一年搞一個日光能溫室的收入和一個成年勞力在企業就業的收入差不多，甚至不如在企業就業收入多。因而老百姓發展溫室的積極性不太大，效果很不理想，全市農業依然是處于激進農業的級次上，單位土地面積的產出效益非常有限，加之耕地非常有限，其中還有一半是旱地，要在有限的土地上產出較高的效益必需在高效設施農業上大做文章。而時至今日，晉中其他縣市尤其是榆次、太谷發展得非常好，以溫室大棚為主的高效農業提供的收入已成為農民收入的重要來源，實踐證明，高效農業完全可以在農民就業增收中發揮重大作用。老百姓收入的重要份額是來自于高效農業，歷來講，為了破解閑置勞力就業難題，拓寬農民收入渠道，市委、市政府提出了發展現代高效農業，從2007年開始營造氛圍，2008年典型先行，以星星之火的勢頭率先打造出了一批發展的亮點，推出了一些典型，類似于張蘭鎮孫村，去年發展了45個日光能溫室，每個日光能溫室的收入都在4萬元左右，4萬元的收入對現在老百姓是非常有吸引力的因為一個成年勞力在2008年收入最高的時候一年的收入最多也只有2萬元左右，但是今年能夠收入1萬多元也就很不錯了所以4萬元相對于務工收入比較效益是非常明顯的具有很強的吸引力，老百姓的積極性空前高漲。今年我市將在高效農業上謀劃做篇大文章，經過層層發動、逐級申報、認真落實，今年要搞15002000個日光能溫室，土地面積約50007000畝（現在日光能溫室和過去的不同，現在一個日光能溫室的棚地面積為1.21.5畝，加上露地面積總計一個大棚占地約3.5畝，搞1500個就要占地5000畝，搞2000個就要占地7000畝。現在已經圍繞15002000個的任務層層分解到人，已經落實到農戶和地塊，但是時下市場經濟條件下，推進日光能溫室絕不強硬攤派，也不硬性下任務，主要緣于充分宣傳發動的效果，組織召開了多次會議，主要讓有發展欲望的村主動申報，15002000個的任務是申報的結果，而且我還很理性地把今年計劃發展10個以下的村剔除出來，因為發展太少形不成規模、形不成市場，也不會體現出很好的效益來，所以今年搞日光能溫室的都是10個以上的村。值得注意的過去的一個溫室占地6-7分，現在一個溫室相當于過去的一個甚至一個半，所以現在10個溫室就相當于過去的20至25個，這樣形成規模之后，就形成了市場，銷售也比較方便，效益也就非常理想，因此我提出發展日光能溫室首先就是要考慮適度規模，規模太小暫時不發展。為了確保把1500個日光能溫室真正建設好，發展好，近日我組織了50人的考察團赴山東青州、壽光進行了考察學習，考察團有10個農業局的技術專家，25個村的支書或者村長，還有局部鄉鎮領導，都是一線上真正操作這件事情的同志，共同到日光能溫室最發達的地方進行了考察學習。青州、壽光考察之后，效果大大出乎我意料，考察第一天我依照觀光路線看了三元朱村，看了幾個市場，第二天隨同壽光市蔬菜局局長又專門深入到和非常貼近的鄉村進行了考察，大家很受觸動，深受啟發。三元朱村通過發展日光能溫室去年農民人均收入達到1.1萬元，今年要達到1.5萬元，馬寨村全村680口人，發展了437個日光能溫室，戶均三個，這個村老百姓住的統一規劃設計，自己投資新蓋的別墅，家家戶戶有轎車，從九十年代初開始發展，剛開始發展了17個日光能溫室，之后逐年推廣，發展到現在437個。通過采訪幾個老百姓了解到一個大棚除去一切開支后的純收入能夠達到5萬元，毛收入能夠達到10萬元，專門采訪的一戶村民，一家有3個大棚，毛收入達到25萬元。這個村家家戶戶住別墅、開轎車，這個村的例子對考察團的支部書記們撫慰和震撼非常大，大家都實地入棚進行了觀賞，大棚的構造和的大棚也差不多，但就在于發展的理念，馬寨村是堅定不移地推進，當推進到一定地步老百姓認可之后，就成了發展的主力，現在山東壽光市已經發展到45萬個日光能溫室，80余萬畝蔬菜，壽光也有全國最大的蔬菜交易中心，有全國最大的蔬菜物流市場，銷售的蔬菜不只來自當地，還有哈爾濱、內蒙古等全國各地的蔬菜都要到這個市場進行交易，蔬菜產業帶動了整個壽光經濟的騰飛，壽光現在全國百強縣市的第43位，壽光市去年的可用財力為22億元，走出了一條頗具特色的工業強市、農業富民”發展路子。馬寨村、韓家村都是和的農村很貼切的村，但是這些村給大家的啟示非常大，應該說考察之后大家消除了顧慮，堅定了信心，增強了動力。堅信，今年15002000個日光能溫室完全能夠成為活生生的現實，因為到目前為止，發展這些溫室的土地已經全部落實到戶，而且這次考察團中25個村的支部書記扛著日光能溫室發展的大頭，考察之后他都紛紛表示還要增加。發展日光能溫室我還有諸多優勢，譬如區位優勢、交通優勢、需求優勢、區域經濟發達優勢等集聚形成的市場優勢，老百姓消費蔬菜是靠外調，自身蔬菜消費市場很大，再加上靈石、孝義等周邊市場也很大，所以固有市場的潛力很大，只要我抓好利用好，定會大有作為。二是繼續推動養殖業擴規上檔升級，力爭使畜牧業在農民就業增收中的份額實現快速提升。綜合評價的農業，如果說能夠拿進去和榆次、太谷、平遙相比拼的那就是養殖業。得益于工業企業比較發達，隨著近幾年市委、市政府引導企業調產轉型，有相當一局部企業把發展的目光盯到農業上，尤其是養殖業上，所以現在已經發展了12個萬頭豬場，這些萬頭豬場大部分都是近兩年發展起來的普遍的特點是規模比較大，建設檔次和科技含量也比較高，應該說是真正意義上的規范化、平安型、健康型的大型養殖企業，前兩天晉中市畜牧工作會也參觀了榮凱、帥達兩個萬頭豬場。著眼于如何破解今年金融危機對老百姓收入帶來的沖擊，推動大型規模養殖業的同時，把著力點同時放在鼓勵扶持適度規模養殖上。所謂適度規模養殖就是通過搞養殖的農戶不再需要搞其他產業就可以實現全家收入的穩定增加。要達到這樣的要求就必需有一定的規模，具體規模要求比如生豬飼養一年出欄就需達到200頭，那么一個家庭的收入就比較可觀，如果一年出欄50頭，這個產業就不能保證一個家庭的生活。所以面對今年勞力閑置的嚴峻形勢，市委、市政府號召大力提倡發展適度規模養殖，對飼養量300500頭的豬，包括一定規模的牛、羊，政府將通過協調貸款，財政補貼利息進行扶持，目的就是通過產業的發展給老百姓提供就業崗位、提供增收渠道。截止目前，市畜牧局簽字同意給老百姓支持給予貼息貸款的戶數已經達到2500戶，將解決6000萬元貸款，補貼500余萬元利息，2500戶就能解決1萬人的保收增收問題，15002000個日光能溫室相當于也是15002000戶，這樣下來，通過發展日光能溫室和畜牧養殖就可以解決2萬人的保收增收問題。保證適度規模養殖的同時，也大力推動大型規模養殖業的健康發展，尤其是這段時期，養殖業效益極度下滑，已經到盈虧的平衡點，這種情況下，保住的規模養殖場也就保住了畜牧業的大頭，所以我也采取協調解決貼息貸款的方式予以扶持，關于這些事情我都已經和信用聯社進行了對接。三是大力發展高效干果經濟林，力爭使這一潛在富民產業在不遠的將來能成為農民穩定增收的一個保證性產業。丘陵山區的面積比較大，這里的農民如何實現增收，發展日光能溫室條件所限，搞規模養殖靠自身實力等各方面的因素制約也比較困難，但是發展以核桃、紅棗為主的干果經濟林是非常有潛力的尤其令人欣慰的有全國最大的新鮮核桃仁加工企業，這個企業位于連福鎮西楊屯村，一年加工新鮮核桃仁1200噸，新鮮核桃仁加工屬于勞動密集型產業，可以直接帶動解決5000余戶婦女勞力的就業，現在已經形成了買山西、賣全國的格局，即在全國范圍內收購核桃，加工成新鮮核桃仁之后銷售到全國各地，這個產業一年的銷售產值能夠達到2億元，剩到收入能夠達到1億多元，這塊收入非常大，現在正在規范引導其進一步做強做大。但我有了加工銷售的龍頭，卻沒有基地，所以要依托這一優勢加快發展核桃干果經濟林基地，今年新發展核桃干果經濟林1.3萬畝，成活率能夠達到85%以上，通過繼續幾年發展之后，完全可以達到10萬畝，按每斤8元計算，每畝可以收入1500元，今年老百姓發展的積極性非常大，而且我將繼續幾年搞下去，發展核桃干果經濟林政府每畝補貼200元，200元基本就夠苗木款，以后逐年再補100元，連續補三年用于管護，這個產業既然發展起來就要發展好，使其真正發展成為老百姓的富民產業，按20萬農民來講，10萬畝核桃干果經濟林就是人均半畝，那么人均就會有600700元的核桃干果經濟林的收入。四是充分依托鄉村積極發展能夠使廣大農民充分就業增收的服務業、休閑觀光農業，力爭使農民在務工務農之外尋求一條新的重要增收渠道。農民的收入渠道來源很單純，主要是務工收入這個大頭，農業只是補充。服務業發展也不充分，隨著鄉村規模的擴大，可能就會創造更多的就業崗位，農民，特別是近郊的農民、城中村的農民就可以依托鄉村發展服務業來實現自己的就業，現在城區面積框架已經拉大到50平方公里，10個鄉鎮中有7個鄉鎮成為城郊鄉鎮，有50個村成為城中村、近郊村、遠郊村，所以鄉村化進程的推進速度相對其他地方肯定要快一些，依托發展服務業也包括休閑觀光農業，也有很多地方有條件發展。總之，就是要通過以上四個方面實現現代高效農業快速發展，全力保證農民收入困難形勢下能夠平穩增長。

不折不扣地落實國家的惠農惠民政策，第二。緊緊圍繞提高改善農村面貌，提高農民生活水平為主題，全力保證“五個全覆蓋”落到實處。關于“五個全覆蓋”任務進展情況：一是實施8所中小學的校舍平安工程，總面積14059平米，投資1445萬元。目前已有5所學校工程完工或部分完工，完成投資600萬元。二是實施2個村、6.5公里的村通水泥（油）路工程，投資250萬元。萬關線至北山頭村通工程，已經完成路面工程3.2公里，完成投資90萬元，5月下旬前路面工程將全部完工。三是實施10處飲水平安工程，總投資637萬元，解決14個自然村，14255人，142頭大畜的飲水平安問題。目前全部完成了實地勘測工作，初步設計完成70%已批復的工程全部開工。四是投資150萬元，完善農村三級醫療衛生服務網絡，新建的30個村衛生室已基本竣工，等待衛生部門審核完畢，予以掛牌。五是實施村村通廣播電視工程，已制定了實施方案，今年將完成159個行政村的入戶工程。關于沼氣建設情況：市的沼氣建設從2006年起步，2007年實現了大的突破，2008年繼續鞏固，2009年又有了新的內容，毫不夸張地講，全省范圍內，戶用沼氣發展數量是最多的今年底，激進地講的戶用沼氣將達到2萬戶，全省也是獨一無二的2007年我力推沼氣建設，帶領農業局一班人，和人大、政協分管農業領導共走過了83個村，因為當時老百姓對發展沼氣不認可，村干部對推進沼氣建設也有抵觸情緒，鄉鎮干部感到很為難，這種情況下就逐村進行推進，一個村一個村地落實，而且打破慣例，提前發放啟動資金，極大地調動起了老百姓的積極性，2007年當年就推廣7000余戶。此基礎上，2008年繼續推進，今年已經發展到老百姓推著干部搞，甚至有些村民直接找到農業局主動要求搞，老百姓真正地看到沼氣這種清潔能源的好處，加之隨著洗煤企業工藝裝備水平不時提高，發生煤泥的質量越來越差，可燃物越來越少，也刺激了老百姓發展沼氣建設的積極性，所以現在戶用沼氣推廣非常順利，僅連福鎮今年已經發展到700多戶，市財政在這方面力度也很大，每個補貼500元。今年在農村新能源發展方面又有新亮點，現有2個大型沼氣和4個秸稈氣化集中供氣工程正在緊鑼密鼓地施工，全部竣工之后，將有7個村，近2500余農戶享受到類似鄉村集中供氣帶來的便利。尤其是東大期農業循環經濟農業園，建設起一個萬頭豬場，一個300頭牛場，一個大型沼氣（目前已完成總工程量的50%50個日光能溫室，一個初具雛形的農業循環園。

堅定不移地推進“創三優”工作，第三。讓廣大農民繼續地盡享優美的生存居住環境。關于農村環境綜合整治：這方面我去年付出了很大代價，也取得了很大的效果，去年因為農村環境整治起步階段整治不到位，效果不好，遭到張璞市長的批評，一個鄉鎮黨委書記因此免職。從另一個角度來講，這件事情也是一件好事，大大撫慰推動了農村環境整治的全面開展，去年，市鄉村三級用于農村環境綜合整治資金達到5000萬元以上，僅市財政投資1500萬元。之所以會拿出這么多資金整治農村環境，因為多少年來老百姓是通過燃用煤泥取火，燃用煤泥之后就會產生大量的垃圾，農村隨處可見的垃圾，垃圾解圍村莊、垃圾沿路堆放、垃圾沿河堆放、垃圾隨處堆放的現象非常嚴重，所以去年市委、市政府在農村不境整治上是下了大決心的環境整治上我提出了煤泥入院、糞堆出村、垃圾根治、綠化跟進、美化提升”思路，而且專門成立了農村環境綜合整治辦公室，相當于鄉村環衛局，有專門人員全天候在農村巡查，還配備了照相機、攝像機等專門儀器，對問題嚴重的地段下達限期整改通知單，逾期不改嚴厲處罰。今年我重點是考慮長效機制的落實，現在正在依照晉中市農村環境綜合整治的方法措施深入推進，近期我將舉行鄉鎮環衛所，農村環衛站的掛牌，不折不扣地落實好這件事情。對于一個村來講，首先是煤泥入院，農家肥送到田間地頭，垃圾做到日積日運日清，也就是當天發生的垃圾當天清運，送到山頭、溝邊用于填溝造地，對于清理煤泥、垃圾后騰出的空閑地，迅速跟進，用綠化占領，如果綠化不占領，那么形成反彈之后煤泥又會原處堆放，要立即采取行動，美化提升就是去年我搞了60個園林村，這些園林村有別于其他地方，這些園林村普遍都搞了能夠給老百姓提供公共活動、休閑娛樂這樣的小公園、小廣場，今年我仍然是這個規范，盡管經濟條件不允許，但是有些自身實力很強的村自己搞園林村，搞公園廣場，比如西大期、穆家堡、板峪等村等村今年搞的比去年的規模都大，規范也高，這就說明園林村建設確實是老百姓擁護支持的一件大好事，今年的環境綜合整治關鍵是如何堅持長效機制，實現持久的效果，這項工作正在依照晉中市的安排穩步扎實地推進。

二、落實四項保障措施

最充分地運用和掌握好國家的利農惠農政策機遇。現在國家對農業農村農民的支持傾斜力度是非常大的公共財政很大一塊都傾斜到三農”工作上，第一。從我來講，就是要全力以赴抓機遇，千方百計爭項目，盡可能讓的老百姓通過我努力更多地享受國家公共財政陽光的普照，類似于我市的沼氣建設，近幾年任何一個縣沒有我爭取到資金多，沼氣建設爭取到上級的資金達5000余萬元，水利方面，包括飲水平安工程、新水源工程、骨干壩、淤地壩及病險水庫除險加固等工程，都爭取了很多資金，而且都在幾千萬元以上，林業方面也是如此，大力發展汾河生態護岸林，爭取的資金也比較多。包括農機補貼資金在晉中也是數額比較大的這幾年我爭取回來的資金遠遠大于財政投入農業的資金，而且都實打實用到農民頭上。今年也要盡可能爭取這方面的資金，類似農業局，水利和農綜開發辦爭取水利資金的同時，今年也爭取到投資幾百萬元的節水灌溉項目，而且連續三年持續實施。飲水平安這幾年一直困擾農村的發展，正好省里推進“五個全覆蓋”積極爭取上級投資效果也很好。還有是這幾年我鄉村發生翻天覆地變化的同時，農村的變化也很大，尤其是農村的骨架道路投巨資進行大的改善，從去年以來，投資在2億元以上，而且我突破了一些交通上的瓶頸，跨鐵路橋、公路橋、汾河橋上做了很多文章，汾河上今年新建兩座橋，加上去年竣工通車的共三個橋，而且今后還要陸續再建幾個汾河橋，不只溝通了兩岸，也進一步拉近了和孝義的距離，實現了多少年來老百姓夢寐以求的愿望。穿鐵路的大橋從去年以來，正在施工和已經竣工的也有三、四座，很好地溝通了南北交通，突破了這個瓶頸，另外還有幾條主干道，都是原來的基礎上高標準重新翻修，所以現在農村道路建設水平是比較高的如果說前幾年交通還是經濟發展的瓶頸，這幾年則已經成了經濟發展的大動脈。

最充分地發揮好政府對“三農”工作的引導服務支持作用。時下的三農”工作，第二。如果政府不過多地傾斜精力也能過得去，但是如果要實現城鄉統籌發展，實現整個農村的和諧發展，市委、市政府應該在這方面特別地傾斜，因為農業在全國來講相對于其他產業來講是一個弱質產業，相對鄉村來講，農村是一個不發達區域，農民相對富裕階層來說是一個弱勢群體，尤其是農業相對工業來講是一條短腿，同晉中其他縣市來比也較落后。如果不在高效農業上做文章，那么十畝地比不上太谷一畝地收益的局面始終不可能扭轉，農民依靠土地實現增收也就是一句空話，因此，政府就應該在這方面予以足夠傾斜。首先是理念上的傾斜，去年以來，市委、市政府對農業的高度重視就是一種理念的提升，秦市長和已經升任晉中人大副主任的楊書記對農業是特別厚愛，楊書記還曾帶領考察團專門赴成都考察學習高效農業，秦市長在農業上事事傾斜，事事支持，事事兌現。比方在2007年，已經是臘月二十七，仍然把沼氣建設資金全部兌現，全部發放到村，正是由于這一次的取信于民，之后市委、政府號召什么，鄉村干部和廣大農民都積極主動響應。2008年秦市長主導提議市財政拿出600萬元用于園林村建設，力度之大前所未有。農村環境綜合整治也拿出1500余萬元而且單獨設立農環辦等等這都是超凡規的舉措。今年盡管財政也比較困難，但是對農業的投入有增無減，市委、政府仍然專門拿出1000萬元資金作為高效農業發展專項資金，關于“三農”發展的重點會議秦市長都要參加。市委、市政府主要領導農業發展的推動力度是非常大的從現在看，盡管喪失了進入晉中現代農業示范園區的機遇，但我相信只要我自己加快發展步伐，發展好之后還是有可能納入這個園區，進而享受進入園區后的各項優惠政策。為此市政府還專門和山西農大聯手結對隆重地舉行了對接儀式，由山西農大為我市全面提供技術服務，全面銜接農大的服務。這些事情都是市委、市政府主導推動下做成的

最充分地調動全社會力量參與支持新農村建設。相對其他地方來講，第三。工業發達是最大的優勢，工商企業家人數多、隊伍大、級次高也是明顯的比較優勢，發展社會各項事業都離不開這些精英分子和中堅力量的支撐，做好“三農”工作更離不開他尤其是新農村建設方面，充分依托和發揮好工業優勢，大力推進以工補農、以工促農、以工帶農、以工介農工作開展，早在2008年，市委、政府提出了一企推一村、共建新農村”戰略舉措，效果非常好，企業從資金、物資等各方面支持新農村建設的資金大數在2億元，安泰集團和維峰煤業分別拿出500萬元用于義安村和城寺村的新農村建設。今年，總結去年經驗教訓的基礎上，又有所創新，提出了百企推百村、共建新農村”百企不只局限于本地的企業，還進一步擴大到駐介企業，比如汾西礦業集團、鐵路系統等駐介企業都納入了支持新農村建設的企業行列，今年的效果應該說比去年更好一些，安泰集團首先提出將在今后三年拿出1.5億元主導推動義安村的新農村建設，還有很多企業作為都很大。煤礦比較多，煤炭產量居晉中第二，但是隨之帶來的房屋裂縫、地面塌陷等地質災害比較嚴重，這些問題都是多少年來懸而未決的大問題，直接關乎老百姓的生命財富平安，急需躲避搬遷，資金主要來源于煤礦老板，這幾年我下大力氣解決，進展順利，效果顯著，已有22個村竣工或加緊施工，這些村規劃設計新，建設規范高，普遍都是多層住宅花園式小區，加之普遍緊靠城市、集鎮，交通便利，區位優越，又輔之以集中供熱、供氣等功能完善的配套設施，所以，一經建成就成為我市新農村的典范，成為展示我市新農村良好風貌的一道亮麗風景，一個村的搬遷資金都在幾千萬甚至上億元，都是以工補農的結果。從更寬領域上推進以工補農，就是引導企業家進入農業領域發展高效農業，領辦龍頭企業，新發展的12個萬頭豬場都是工業企業轉型發展的效果，有的企業原先從事煤炭產業發展得就很好，但介入農業做得也很大，類似于維群集團，已經形成了20萬噸玉米淀粉、5萬噸結晶糖的生產能力的基礎上，現正新上的5萬噸谷氨酸和6萬噸味精項目，已經和河南蓮花味精公司簽訂了合作協議，全部達產達效之后，集團產值能夠達到15億元。路鑫集團在義安鎮萬戶堡地區流轉了1200畝土地，計劃發展日光能溫室，而且專門派人隨考察團到壽光、青州進行了觀賞學習；大佛寺煤礦的老板利用填溝造地現在已經整理出300400畝土地，計劃發展苗木花卉基地，工業企業領辦農業企業發展高效農業大勢漸濃。以工補農還有另外一個層次，財政收入大數來自于工業，現在財政投入農業的資金越來越大，實則上也是以工補農的力度越來越大。

最充分地引導維護好農民作為新農村建設的主體作用，第四。最大限度調動發揮好其建設新農村的積極性和主動性。農民貴在引導、貴在教育。當前形勢下，應該更多地為農民考慮、謀劃一些事情，才干夠更好地贏得民心。從沼氣建設推進三年的效果來看，也充分說明只要我把惠民工程辦好，老百姓也一定是積極擁護的去年搞園林村建設可以說是真正惠及百姓的大好事，沒有一個老百姓反對，今年搞日光能溫室大棚，從報名的情況來看，老百姓發展的欲望非常強烈。新農村建設的主體是農民，一切事情都必須以他為主，政府全力做好引導、服務和支持。

三、新農村建設及農業重點工程完成情況

2006年確定的10個試點村全部具備了十有十個一的條件，一是十有十個一”完成情況。截止目前我市有新農村試點村、重點推進村82個。2007年的19個重點推進村、2008年的28個重點推進村也已全部具備了十有十個一的條件，2009年有8個具備了十有十個一的條件，共計65個村已具備了十有十個一的條件。

專門聘請市城鄉規劃設計院承擔設計，二是重點推進村規劃編制、四化四改”推進情況。2009年重點推進村的規劃編制在去年西劉屯、西段屯、小宋曲、穆家堡等村規劃的基礎上。今年新確定的25個新農村建設重點推進村已有8個村完成規劃，連福鎮的張良、西湖龍、西狐3個重點推進村現正著手規劃，25個重點推進村的規劃年底全部完成。全面完成村村通水泥路的基礎上，25個推進村已全部完成了主街道硬化，4個村已達到戶戶通”其余村小街道的硬化工程將在年內全部完成。村莊綠化上，堅持把建設環村林帶、街巷綠化以及建設小公園、小游園、小廣場一并考慮實施，截止目前，25個村已全部達到園林村的規范。路燈亮化上，25個村的主要街道和公共場所的亮化工程已經展開，年內將全部完成。25個重點推進村已全面實施飲水平安和戶用沼氣建設。截止目前，25個重點村共建戶用沼氣1025戶。

市完成農村勞動力引導性培訓7255人，轉移人數655人，農業科技培訓人數7.2萬人，培養科技示范戶372戶。其中完成國家“陽光工程”培訓人數748人，轉移428人。對返鄉農民工培訓再就業我專門出臺了政策措施：一是為返鄉農民工提供免費技能培訓。二是完善政策促就業。原來一個農民工只能免費培訓一次，現在放寬了這一標準，接受過免費培訓的農民工還可以再次接受免費培訓。另外，勞動部門還設置專項資金對吸收返鄉農民工再就業的企業進行補助。三是改善返鄉農民工守業環境，包括對守業小額貸款進行貼息、為農民工守業減免各種費用、降低或者減免租金等一些優惠政策。三是農村勞動力轉移培訓情況。今年我市農村勞動力轉移引導性培訓任務1.19萬人,其中陽光工程第一批任務下達600人;培養科技示范戶500戶,農民科技培訓11萬人次。截止6月底前。

三品基地2個，四是農產品質量平安和農藥執法開展情況。全市有三品企業1個。有生產記錄、執行無公害生產規范，今年46月份抽檢蔬菜水果樣品75個，其中不合格樣品3個，合格率達99.6%為進一步規范我市農藥市場秩序，嚴厲打擊制售假劣農藥坑農害農行為，農業綜合執法大隊積極展開“市農藥打假專項治理行動”共出動執法人員20余人次，檢查農資經營單位30戶，涉及6鄉鎮18個村。

其中玉米25萬畝，五是測土配方施肥情況。今年我市實施測土配方施肥面積40萬畝。小麥15萬畝，涉及10個鄉鎮231個村，5萬余農戶。全市配方肥施用面積20萬畝，配方肥使用45噸。并設立萬畝測土配方施肥示范區5個、千畝示范區20個；示范區面積7萬畝。小麥畝增產量28公斤，玉米畝增產量40公斤，40萬畝總增產1420萬公斤，畝節肥1.7公斤，總節肥34萬公斤，每畝節本增效30.3元，總節本增效1212萬元，肥料利用率提高4.3個百分點。