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一、會議紀要的性質(zhì)及其制作中存在的問題
什么是會議紀要?會議紀要具有何種特點?它應(yīng)當具備何種形式和實質(zhì)要件?應(yīng)當記錄何種內(nèi)容?它的程序和范圍及其法律后果如何?我國有關(guān)法律法規(guī)對這些問題都沒有涉及。實踐中對這些問題的界定一直處于不完全確定的狀態(tài)。筆者認為,會議紀要是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范格式的文書,用于記載和傳達行政機關(guān)有關(guān)會議情況和議定事項,是行政機關(guān)公務(wù)活動的重要載體和工具,與行政機關(guān)制發(fā)的“決定”、“命令”等具有相同的法律效力。
然而實踐中出現(xiàn)的一些不規(guī)范的公文紀要帶有越來越多的非“公文”特征,它不是相對原則和抽象的,僅僅提供處理問題的原則和方法,而是對所謂的“具體問題和專項事宜”作出最終規(guī)定或?qū)嶓w決定,越權(quán)代替下級機關(guān)直接作出決定。如某縣政府的會議紀要直接決定對城區(qū)某一道路進行改造,為保證改造工程按期完成,會議紀要還規(guī)定了具體的拆遷期限和補償標準。這種情況下的會議紀要完全背離了其“公文”特征,演變成一種典型的具體行政行為。這些會議紀要由于侵犯了有關(guān)的行政管理相對人的合法權(quán)益,行政管理相對人會通過適當?shù)某绦颉⒃谶m當?shù)膱龊媳磉_他們的意愿。于是,針對會議紀要的糾紛產(chǎn)生了,由于缺乏足夠的思想準備,許多行政機關(guān)往往在突如其來的“ 糾紛”面前手足無措,無所適從。
二、會議紀要的可訴性問題
實踐中,有些行政管理相對人將會議紀要作為一項獨立存在的具體行政行為,就其合法性和合理性問題提出行政復(fù)議申請或行政訴訟。這就涉及到會議紀要的可訴性問題。對此應(yīng)當如何處理,辦案法官認識不一。筆者認為,會議紀要本身的“記載”功能顯然不是也不能是對會議內(nèi)容的簡單復(fù)制,“記載”的過程應(yīng)當是一個濃縮、提煉和加工的過程,它所記載的應(yīng)當是處理某一具體問題的原則和辦法,只對下級行政機關(guān)處理具體事務(wù)提供指導(dǎo)性意見,沒有代替某一特定行政機關(guān)的具體行政行為,不是解決該具體問題的最終決定。它是一種抽象行為,是行政機關(guān)的決策行為,其本身并不當然具有可訴性。以某縣政府的會議制度為例,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,需要制作會議紀要的縣政府會議大體有四類,分別是縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議。其中,縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議有一個共同的事項是對縣政府工作或日常工作中的重大事項進行討論和作出決定,這一討論和決定的過程,是制定政策的過程,是純粹意義上的行政決策行為,不具有可訴性。因此,規(guī)范的會議紀要不具有可訴性。
關(guān)鍵詞:建筑應(yīng)用文 課程設(shè)計 語文教學(xué)
中等職業(yè)教育是為社會輸出高素質(zhì)勞動者和中、初級應(yīng)用型人才,這不僅要求在加強專業(yè)課程教育的同時,更有必要提高學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識。在建筑類中職語文教學(xué)中,應(yīng)用文寫作能夠全面提高學(xué)生對接崗位能力,解決工程收發(fā)函事務(wù)的職業(yè)能力。建筑應(yīng)用文課程教學(xué)設(shè)計思路是基于工程過程,整合建筑應(yīng)用文寫作教學(xué)內(nèi)容,滿足建筑類專業(yè)培養(yǎng)目標,適應(yīng)社會發(fā)展需要,以“必需、夠用”為原則,對建筑應(yīng)用文寫作課程教學(xué)內(nèi)容進行整體設(shè)計。
一.建筑應(yīng)用文介紹
建筑應(yīng)用文是建設(shè)工程項目相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工以及竣工驗收活動中不可缺少的一項關(guān)鍵工作。撰寫建筑應(yīng)用文,首先要熟悉建筑施工應(yīng)用文各文種的格式,做到格式符合標準,語言準確、簡明、得體。工程活動相關(guān)文件中,有的是建筑工程中記錄性資料,這就要注重整個施工階段有關(guān)施工活動和現(xiàn)場情況變化的完整而又真實的綜合性記錄;有的是交底資料,這就要注意內(nèi)容詳盡,針對性強,可操作性強,同時要注意使用通俗語言,清晰講述技術(shù)操作過程和細節(jié);有的是變更性申請或通知,這就要求注重寫明工程變更的要求及原因,格式要規(guī)范,語言得體等。我們在全區(qū)范圍內(nèi),就廣西城市建設(shè)學(xué)校建筑類畢業(yè)生進行了跟蹤、回訪、調(diào)查并走訪了部分企業(yè),聽取了用人單位的意見,結(jié)合我校建筑類專業(yè)多年來的教學(xué)成果,在深化中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革過程式中,大膽嘗試了建筑類語文教學(xué)改革的探索,將建筑應(yīng)用文課程按照“施工前期應(yīng)用文寫作”、“施工中期應(yīng)用文寫作”、“施工后期應(yīng)用文寫作”三個模塊進行教學(xué)設(shè)計。
二.施工前期應(yīng)用文寫作課程設(shè)計
建筑工程施工前期工作涉及函與復(fù)函、會議紀要、請示與批復(fù)、招標公告、投標書、備忘錄、承發(fā)包合同等。其中絕大部分內(nèi)容行文篇幅大,且會在專業(yè)課進行教學(xué),為了適應(yīng)中職學(xué)生知識層次,以“必需、夠用”為原則,針對語文課堂設(shè)立若干個子項目進行教學(xué),如“函與復(fù)函”、“會議紀要”、“請示”等,以專業(yè)課堂上專業(yè)教師提供的案例引出教學(xué)內(nèi)容,將學(xué)生6人分為一組進行角色扮演。本課程設(shè)計案例:以專業(yè)識圖課中教師發(fā)給學(xué)生的工程圖紙為基礎(chǔ),扮演施工方的小組找出圖紙中錯誤或設(shè)計不明確地方,給扮演設(shè)計方的小組發(fā)《工程聯(lián)系函》,接到《工程聯(lián)系函》的設(shè)計方小組回復(fù)《復(fù)函》;教師最后以開會的形式評價學(xué)生的寫作成果,由扮演秘書的小組書寫《會議紀要》,最后完善書寫成果向教師提出工程變更請示。
三.施工中期應(yīng)用文寫作
建筑工程施工中期工作涉及施工現(xiàn)場宣傳牌標、企業(yè)簡介、規(guī)章制度、施工現(xiàn)場標語、倡議書、通告、記錄文件、隱蔽工程檢查驗收記錄、施工日志、技術(shù)交底文件、工程變更單、催款函等。其中絕大部分內(nèi)容行文篇幅大,亦會在專業(yè)課進行教學(xué),因此也針對語文課堂設(shè)立若干個子項目進行教學(xué),如“企業(yè)介紹”、“現(xiàn)場標語”、“倡議書”等。本課程設(shè)計案例:教師運用信息化教學(xué)設(shè)計,通過布置任務(wù)讓學(xué)生上網(wǎng)查詢當?shù)馗魇┕て髽I(yè)網(wǎng)站,6人分為一組,讓學(xué)生選出各組組長做“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”分配任務(wù),成員A、B撰寫“企業(yè)介紹”;成員C、D撰寫施工各式“現(xiàn)場標語”;成員E、F以安全生產(chǎn)、文明施工為主題書寫“倡議書”。教師最后以開會的形式評價學(xué)生的撰寫成果,由組長書寫《會議紀要》既可復(fù)習(xí)前期內(nèi)容,又能創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境。
四.施工后期應(yīng)用文寫作
建筑工程施工后期工作涉及、建筑糾紛狀和答辯狀、建筑糾紛狀、建筑糾紛答辯狀、述職報告、總結(jié)、竣工報告等。其中絕大部分內(nèi)容專業(yè)性強,法律性強,亦在專業(yè)課進行有具體教學(xué)內(nèi)容,因此針對語文課堂設(shè)立若干個子項目進行教學(xué),如“述職報告”、“總結(jié)”等。本課程設(shè)計案例:教師以前兩期教學(xué)分組為基礎(chǔ),由組長做“述職報告”,成員對組長的報告進行“記錄”,教師提供述職打分要素,如“團隊建設(shè)工作業(yè)績”、“工作態(tài)度”、“廉潔自律”等,組員設(shè)計打分表格,教師要求小組之間互相評價,最后所有組員書寫應(yīng)用文課程學(xué)習(xí)“總結(jié)”,教師將各組長“述職報告”、組員“總結(jié)”進行展示并做評價。
五.結(jié)論
第一條為加強安全生產(chǎn)行業(yè)標準(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)標準)的管理,規(guī)范安全生產(chǎn)標準的制定和修訂程序,根據(jù)《標準化法》、《標準化法實施條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)標準是指由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下統(tǒng)稱國家局)制定和修訂頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面統(tǒng)一的技術(shù)、管理、方法等要求。
安全生產(chǎn)標準的范圍包括礦山安全、勞動防護用品、危險化學(xué)品安全管理、煙花爆竹安全管理和其他工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程等。
第三條安全生產(chǎn)標準分為強制性標準和推薦性標準。安全生產(chǎn)標準內(nèi)容涉及需要強制執(zhí)行的安全生產(chǎn)條件、安全管理等的,為強制性標準;其他為推薦性標準。
第四條安全生產(chǎn)標準與其他行業(yè)標準之間應(yīng)當協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
安全生產(chǎn)標準實施后需要上升為國家標準的,應(yīng)當及時上升為國家標準。安全生產(chǎn)標準在相應(yīng)的國家標準實施后,即行廢止。
第五條國家局對全國安全生產(chǎn)標準工作實施監(jiān)督管理,并鼓勵有關(guān)政府機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、學(xué)校等單位和個人依法從事安全生產(chǎn)標準工作。
第二章安全生產(chǎn)標準的計劃
第六條下列事項應(yīng)當制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)標準:
(一)勞動防護用品和礦山安全儀器儀表的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級及勞動防護用品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的安全要求;
(二)為實施礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全管理而規(guī)定的有關(guān)技術(shù)術(shù)語、符號、代號、代碼、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言和安全技術(shù)要求;
(三)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、檢測、檢驗、廢棄等方面的安全技術(shù)要求;
(四)工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)規(guī)程;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件;
(六)應(yīng)急救援的規(guī)則、規(guī)程、標準等技術(shù)規(guī)范;
(七)安全評價、評估、培訓(xùn)考核的標準、通則、導(dǎo)則、規(guī)則等技術(shù)規(guī)范;
(八)安全中介機構(gòu)的服務(wù)規(guī)范與規(guī)則、標準;
(九)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤礦安全監(jiān)察工作的有關(guān)技術(shù)要求;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他安全技術(shù)要求。
第七條安全生產(chǎn)標準的名稱應(yīng)當符合國家標準的有關(guān)要求。
安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容是對設(shè)計、施工、制造、檢測、檢驗等技術(shù)事項作出一系列統(tǒng)一規(guī)定的,應(yīng)將標準化對象的名稱與規(guī)范、規(guī)則連在一起作為安全生產(chǎn)標準的名稱。
安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容是對工藝、操作、安裝、鑒定、管理等具體安全技術(shù)要求和實施程序作出統(tǒng)一規(guī)定的,應(yīng)將標準化對象的名稱與安全規(guī)程或者規(guī)程連在一起作為安全生產(chǎn)標準的名稱。
安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容是對某一具體設(shè)備、裝置、防護用品的安全要求作出規(guī)定或者對其試驗方法、檢測檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、儲存等方面提出要求的,應(yīng)將標準化對象的名稱與安全技術(shù)條件或者技術(shù)條件連在一起作為安全生產(chǎn)標準的名稱。
安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容僅包括部分技術(shù)特征的,應(yīng)將標準化對象和標準所敘述的技術(shù)特征作為安全生產(chǎn)標準的名稱。
安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容是全面敘述標準化對象的,應(yīng)將標準化對象作為安全生產(chǎn)標準的名稱。
安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容是通用性規(guī)定的,應(yīng)將標準化對象及其技術(shù)特征與導(dǎo)則、通則連在一起作為安全生產(chǎn)標準的名稱。
安全生產(chǎn)標準的內(nèi)容是對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件作出規(guī)定的,應(yīng)將標準化對象與安全生產(chǎn)條件連在一起作為安全生產(chǎn)標準的名稱。
第八條國家局根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要,組織編制安全生產(chǎn)標準工作規(guī)劃和年度計劃。第九條安全生產(chǎn)標準起草單位應(yīng)于每年12月15日前向國家局提出下年度制定和修訂安全生產(chǎn)標準的項目建議。安全生產(chǎn)標準的項目建議應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)制定或者修訂的必要性;
(二)相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的情況;
(三)標準的主要內(nèi)容;
(四)完成時限;
(五)其他有關(guān)情況。
第十條國家局對安全生產(chǎn)標準起草單位提出的安全生產(chǎn)標準的項目建議進行審查,確定年度安全生產(chǎn)標準工作計劃,并下達組織實施。
第三章安全生產(chǎn)標準的起草和審查
第十一條安全生產(chǎn)標準起草單位應(yīng)當制定標準完成計劃,成立標準起草小組,并確定專門人員負責(zé)標準的起草工作。
標準完成計劃和標準起草小組名單應(yīng)當報國家局備案。
第十二條安全生產(chǎn)標準起草單位應(yīng)當按照標準完成計劃提出安全生產(chǎn)標準征求意見稿,并廣泛征求有關(guān)單位和專家的意見。
對于有關(guān)單位和專家提出的意見,安全生產(chǎn)標準起草單位應(yīng)予采納;不予采納的,應(yīng)當說明理由。意見處理結(jié)果應(yīng)當按照標準化有關(guān)規(guī)定編制意見匯總處理表。
第十三條安全生產(chǎn)標準起草單位應(yīng)當根據(jù)意見處理結(jié)果對安全生產(chǎn)標準征求意見稿進行修改,形成安全生產(chǎn)標準送審稿,送國家局或者全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會審查。安全生產(chǎn)標準送審時,應(yīng)當附有標準送審稿、標準編制說明、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件。
第十四條國家局或者全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會接到安全生產(chǎn)標準送審稿及相關(guān)材料后,應(yīng)當按照下列規(guī)定處理:
已經(jīng)成立全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的,由全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會按照《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會章程》的規(guī)定組織標準的審查。
沒有成立全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的,由國家局根據(jù)安全生產(chǎn)標準涉及的內(nèi)容邀請生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研、院校等方面的單位和專家組織標準的審查;審查時,使用單位的人員不應(yīng)少于四分之一。
國家局或者全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會在組織安全生產(chǎn)標準審查時,應(yīng)當對安全生產(chǎn)標準的強制性或者推薦性提出審查意見。
第十五條安全生產(chǎn)標準審查應(yīng)當采用會議審查方式進行。會議審查有困難的,可以采用函審方式進行。
會議審查時,應(yīng)當進行充分討論,盡量取得一致意見。需要表決時,必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意方為通過。函審時,也必須有四分之三的回函同意方為通過。會議審查結(jié)果應(yīng)當寫入會議紀要,會議紀要應(yīng)當如實反映各方面的意見。函審時應(yīng)當形成函審結(jié)論并附函審單。會議代表的出席率和函審單的回函率應(yīng)當不低于三分之二。
第十六條安全生產(chǎn)標準起草單位應(yīng)當根據(jù)會議審查或函審的意見對安全生產(chǎn)標準送審稿進行修改,形成安全生產(chǎn)標準報批稿,報國家局審批。
安全生產(chǎn)標準報批時,應(yīng)當附有標準報批稿、標準編制說明、標準審查會議紀要或者函審結(jié)論及函審單、意見匯總處理表和其他有關(guān)附件。采用國際標準或者國外先進標準的,應(yīng)附有該標準的原文或者譯文。
第四章安全生產(chǎn)標準的和備案
第十七條安全生產(chǎn)標準由國家局統(tǒng)一編號、。安全生產(chǎn)標準的編號由安全生產(chǎn)標準代號、標準順序號及年號組成。安全生產(chǎn)標準代號為AQ。
Abstract: The project management industry is intelligence-intensive service industry, and it will create a informationization management system of construction project management. Learning and using information tools, enhancing the efficiency of project management is the new general requirements of project management staff.
關(guān)鍵詞:工程管理;數(shù)碼相機;筆記本電腦;工具軟件;錄音U盤;網(wǎng)絡(luò) OCR
Key words: project management;digital camera;notebook computers;tool software;recording U disk;network OCR
中圖分類號:TU7文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)28-0049-02
0引言
電子數(shù)碼信息產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)建發(fā)展日新月異,性能不斷提高,價錢不斷下降,小巧玲瓏攜帶方便,現(xiàn)不僅在千家萬戶百姓家普遍使用,也成為工程管理的一種有效工具。管理服務(wù)的建筑產(chǎn)品千變?nèi)f化,工地分散流動性高,隱蔽工程多。工程管理不僅要熟練的使用電腦,還很需要使用各種數(shù)碼信息工具配套使用,記錄和交流工程的各種信息,以提高管理工作效率。根據(jù)目前使用信息產(chǎn)品的水平參差不齊,對各種信息產(chǎn)品在工程管理的創(chuàng)建學(xué)習(xí)應(yīng)用作簡單討論。
1電腦工具
臺式電腦早已普及,大量的工程文件已經(jīng)由臺式電腦處理。由于工作的流動性,現(xiàn)場管理人員十分需要能方便攜帶的電腦,能做到在各個工地現(xiàn)場方便使用,及時查閱資料規(guī)范,計算,上網(wǎng)信息傳送。10~15家壕顯示屏的筆記本電腦是最適用于各級工程管理人員,它體積較小,一般重量2~3公斤。筆記本電腦的各種功能非常齊全,即能處理文字,又能處理圖形,特別適用工作流動性大的現(xiàn)場管理工程師使用。現(xiàn)場工程管理人員把臺式電腦的工作,逐步轉(zhuǎn)移到可以方便流動的筆記本電腦上。筆記本電腦使總監(jiān)有了更大的靈活性,可以方便地將電腦系統(tǒng)從一個工地帶到另一個工地,從公司帶到家里,再從家里帶回公司,甚至在汽車上飛機上也能工作??偙O(jiān)可以借助電腦隨時查閱各種圖形文件:各種規(guī)劃設(shè)計總圖,建筑施工設(shè)計圖,結(jié)構(gòu)施工設(shè)計圖,水電施工設(shè)計圖,設(shè)備施工設(shè)計圖,市政施工設(shè)計圖,綠化施工設(shè)計圖。文字類文件:工程預(yù)算書,招投標文件,合同文件,施工合同,施工組織設(shè)計,會議紀要,監(jiān)理文件,各種建筑工程法規(guī)。有些已是電子表格文件,例如工程預(yù)算書,施工組織設(shè)計,會議紀要等。有些不是電子表格,也可以通過掃描儀錄入計算機,形成電子文件檔案文件存入電腦,工地需要時隨時可以查閱。電腦是信息工具的主體,創(chuàng)建與管理管理項目相適應(yīng)的電腦系統(tǒng),首先學(xué)習(xí)提高各級管理人員的電腦技術(shù)水平,其次用好各種配套的信息工具。
2拍照工具
數(shù)碼相機應(yīng)是最常用的拍照工具,功能很強,數(shù)碼相機一般有光學(xué)變焦,閃光燈,在各種環(huán)境的場合,光線不足或拍攝點距離較遠時,仍然可以取得較好清晰的現(xiàn)場照片。數(shù)碼相機體積越做越小,也很方便工地攜帶。數(shù)碼相機不需要沖膠卷,工地一趟可以照回幾十張,上百張數(shù)碼相片,放入電腦進行篩選。拍照手機是最新發(fā)展的拍照工具,它體積小攜帶方便,與流動電話一體化,即是聯(lián)絡(luò)工具,還可以作為相機使用。一般的拍照手機的像素在130萬~200萬之間,內(nèi)存插卡在256M~1G之間,價位在600~2000元,拍照手機雖然相片效果差一些,但非常方便攜帶,在工地拍照要求也不高,近距離也能及時地記錄現(xiàn)場的較清晰畫面。攝像監(jiān)控設(shè)備目前多用于工地現(xiàn)場施工實況大面積進行安全性監(jiān)控。將攝像監(jiān)控探頭系統(tǒng)接入網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng),很容易實現(xiàn)工地現(xiàn)場遠程監(jiān)控,特別是工地的作業(yè)環(huán)境較差時,就可以用遠程攝像監(jiān)控設(shè)備進行現(xiàn)場觀測,再把圖像傳回電腦屏幕,讓設(shè)計、監(jiān)理、甲方、施工的專家共同研究。例如,人工挖孔樁樁底施工質(zhì)量檢查,管道焊縫檢查等。
3軟件工具
當信息工具硬件配齊后,相應(yīng)的管理工具軟件,才能發(fā)揮信息工具的作用。常用的工程管理軟件有以下幾種:①Word是字處理軟件,日常辦公文字處理,提供了多種字樣和表格,同時,還能將文字、圖片、聲音和視頻等信息混合編排,真正實現(xiàn)了 “圖文并茂”??梢赃@么說,項目管理的文字編輯和處理相關(guān)的工作,管理人員利用Word都能出色地完成。②Exce1是目前最流行的電子表格軟件之一。具有強大的計算和分析能力,能夠勝任從簡單的家庭理財?shù)礁鞣N復(fù)雜的財務(wù)分析、數(shù)學(xué)分析和科學(xué)計算等各種工作。工程招標文件,工程量清單,投標綜合報價單,都采用Exce1電子表格處理。③Project是管理軟件,各企業(yè)目前多用于工程進度計劃編制與管理。Project還有很強大的管理功能,它可以把項目工作任務(wù)能夠同文件夾信息的一樣用新建、分類、打開、保存和關(guān)閉,組織項目結(jié)構(gòu)和多項目管理。提供了多種進度計劃管理的方法,自動生成關(guān)鍵路徑。④AUTOCAD是最用的繪圖軟件,絕大部分工程圖紙是AUTOCAD圖形文件,工程預(yù)算也利用AUTOCAD編制三維工程量計算,工程管理人員可以利用三維工程量計算模型,改造為工程施工虛擬模型。
各個軟件專業(yè)公司也為工程管理的電腦使用,編寫了大量的工程專業(yè)軟件,例如項目網(wǎng)絡(luò)計劃管理軟件,四維工程量計算軟件,三維鋼筋計算軟件,預(yù)算造價軟件,資料管理軟件,施工安全管理軟件,標書制作軟件,合同管理軟件,材料管理軟件,工程管理軟件,等專業(yè)技術(shù)性較強的軟件,經(jīng)過多年的不斷改進和提高,也在工程管理中發(fā)揮作巨大的作用。
4錄音工具
工程管理過程中有各種會議召開,參加會議的各方都提出各種問題,要求,匯報各種數(shù)據(jù)。各方對會議提出的問題,或各種會議決定,都要寫成會議紀要,有時會議紀要需要作為工程合同的補充文件。會議紀要通過會議參加者快速的筆記,記錄會議的內(nèi)容,由于筆記的速度有限,把會議各方面內(nèi)容全部記錄很不容易。用數(shù)碼錄音筆或手機錄音作為一種會議的錄音工具。普通的錄音一般能連續(xù)錄4小時以上,能把整個會議的講話內(nèi)容全部錄下,會議后可以把聲音重放,整理出的會議紀要不會出現(xiàn)錯漏,負責(zé)會議記錄的工作壓力減輕。
5網(wǎng)絡(luò)工具
網(wǎng)絡(luò)是一種信息工具交流的巨大渠道,將網(wǎng)線接入各個現(xiàn)場工地,實現(xiàn)現(xiàn)場辦公網(wǎng)絡(luò)化,可用大大提高現(xiàn)場工地辦公效率。辦公文件的大量來往,傳送無比迅速,通過網(wǎng)絡(luò)可實現(xiàn)信息資源共享,建筑工程的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等信息特別多,應(yīng)由企業(yè)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也可通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測各工程的基本情況,各工程的進度,成本,質(zhì)量,安全等重要信息,政令暢通,減少了人員,簡化了手續(xù),大大節(jié)約工作時間,提高工作效率。只有當現(xiàn)場工程管理人員配備數(shù)碼相機,筆記本電腦可以連上網(wǎng)絡(luò),或接上無線網(wǎng)卡,將不受時間、區(qū)域的限制,實現(xiàn)全方位數(shù)字化交流。有網(wǎng)絡(luò)電子文件的傳遞往來已經(jīng)是普遍使用。有網(wǎng)絡(luò)可以上網(wǎng)查詢各種工程問題,難題,查看各種技術(shù)資料,論文,標準圖。有網(wǎng)絡(luò)可以把有用的文件,圖集,資料中下載。有網(wǎng)絡(luò)QQ可以用遠程控制功能,讓另一臺電腦遠程控制你電腦,電腦對電腦教你用電腦。有網(wǎng)絡(luò)使用抓圖軟件,可以打印不能下載圖片。
6存儲工具
信息處理的一個重要特點是信息資源特別多,信息數(shù)據(jù)相互交流特別大。能隨身攜帶的存儲工具也是十分必要,隨時都有各種資料要保存或發(fā)送。U盤是一種體積小,存儲量大的存儲工具,幾乎每個電腦工作者都有一個或一個以上。由于U盤的目前容量最大為16G。我們把它作為大容量的存儲工具,應(yīng)發(fā)揮它更大的作用?,F(xiàn)場管理人員應(yīng)把必要的電子版規(guī)范(防火規(guī)范、施工規(guī)范、設(shè)計規(guī)劃規(guī)范等),計算工具,小型軟件,字處理系統(tǒng)整理,存入U盤。通常攜帶筆記本電腦不方便地方,可以利用他人電腦,把U盤的資料、工具、規(guī)范、小型軟件調(diào)出使用。光盤刻錄機價格最便宜,一張CD光盤能刻760MB數(shù)據(jù)文件,一張DVD光盤能刻4.7GB數(shù)據(jù)文件。Combo光驅(qū),DVD±RW,DVD刻錄機。筆記本電腦大多配Combo光驅(qū)。工程管理信息資料很多,施工組織設(shè)計方案用一個光盤,項目工程預(yù)算、工程決算也是一個光盤,工程例會,會議紀要,報建資料,竣工資料,所有的電子文檔資料,工程竣工后應(yīng)匯總在一起刻成一個光盤,作為一個項目管理資料登記成冊保管,而這個資料將可以做成具有文字,圖紙,圖片,有聲有色的攝像記錄的項目工程歷史資料,將厚厚的文字資料,制成簿簿的光盤,使檔案管理工作在信息化內(nèi)容更加豐富。移動硬盤是一種很好的存儲工具。為了防止主機硬盤的內(nèi)容意外丟失,經(jīng)常性把主機硬盤工作數(shù)據(jù)容存入移動硬盤進行備份,可以避免意外丟失的重要數(shù)據(jù)資料。CD、DVD光盤也因盤片的質(zhì)量不同,保存的時間有限,一、二年左右。也應(yīng)把前面所提到的各種文字資料,照片資料,音像資料存入移動硬盤保存。
7掃描儀與OCR文字識別技術(shù)
早期的掃描儀只用于簡單的圖形掃描,隨著掃描儀價格的降低和OCR識別軟件技術(shù)的發(fā)展,管理工程師也能使用掃描儀進行圖像處理和文字處理。文字文件、資料、規(guī)范需用把它們轉(zhuǎn)成電子文檔,在這里介紹用掃描儀將文字圖像轉(zhuǎn)成可處理的Word文字文件兩種方法。
7.1 掃描儀可以掃描圖像,還有一些掃描儀可以直接掃描文檔文字,市場常見的HP,CANON,Epons,紫光等一體機,安裝好掃描儀的驅(qū)動程序,按指定的按鍵,或按電腦的有關(guān)提示操作,就輕松地把文字圖片轉(zhuǎn)成Word電子文件。
7.2 使用Office2003中有OCR識別漢字工具,可處理圖片文字處理為Word可編輯的電子文件。
做法是:①重新安裝Office2003時出現(xiàn)“典型安裝、完全安裝、自定義安裝”時,選擇“完全安裝”。②由“開始”“程序”“Microsft office 2003”從 “Microsft offce 2003工具、Excel,Word,Access,Infopath,Outlook,PowerPoint,Publisher,OneNote”列表中選出“Microsft office 2003工具”“Microsft office Document Imaging”。③用“Document Imaging”可控制掃描儀掃描圖片,或打開電腦的圖像,從“工具”中選擇“使用0CR識別文本”,再選擇“文本發(fā)送到Word”,已經(jīng)把圖片文字轉(zhuǎn)換Word文檔。當然轉(zhuǎn)換的文字是還有些錯字出現(xiàn),你還得對文本進行重新排版和校準的。④如果沒有掃描儀,或者書太厚不方便掃描,也可以用數(shù)碼相機微距拍照,將數(shù)碼相機輸出的圖片轉(zhuǎn)為TIF格式,用以上方法處理同樣可以得到Word可編輯文件。⑤掃描得到的Word文件正確率大約為90%,需要人工局部處理。同時可以用掃描儀自帶的轉(zhuǎn)換Word程序處理,與Document Imaging軟件處理的結(jié)果對比,也可以用黑白掃描,灰度掃描,彩色掃描所得結(jié)果進行對比。
這個學(xué)期我選修了《現(xiàn)代應(yīng)用文書》這門課程,在沒有上這門課程時,我對應(yīng)用文是什么都不知道,只是覺得它是一門文學(xué)寫作方面的課程,經(jīng)過在劉老師的講課中,我才知道應(yīng)用文是寫一些行政文書、報告、請示、事務(wù)文書等,向國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及人民群眾辦理公私事務(wù)、傳播信息、表述意愿所使用的實用性文章,它非常的有實用性、簡明性、時效性、程序性,不像我們平常寫的作文,時間長,內(nèi)容的篇數(shù)長,內(nèi)容沒有按照一定的程序來寫,比較雜亂,讓人看著不是很一目了然。
現(xiàn)代應(yīng)用文書因為是學(xué)校開的公共選修課,上的時間比較短,都安排在星期三的晚上來學(xué)習(xí),我是到后面才選上這門課的,前面的知識學(xué)的不是很精,雖然課程安排的時間很短,就幾個周的課,但在劉老師的講課中,我對現(xiàn)代應(yīng)用文有了更深一步的了解,我們?yōu)槭裁匆獙W(xué)應(yīng)用文?因為我們當今社會發(fā)展的速度很快,各種信息量就很大,管理部門或單位為了提高處理日常業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量和效率,就要提高和重視工作人員的應(yīng)用文撰寫能力,是否能心應(yīng)手地撰寫應(yīng)用文,就成為了衡量工作能力高低的重要標準之一。因此我們要學(xué)會對應(yīng)用文的寫作。在學(xué)這門課程時,老師給我們講了它的應(yīng)用文書的含義和它的結(jié)構(gòu),因為時間的緊迫,我們就學(xué)了行政公文和事務(wù)文書這兩個章節(jié),在一二周的學(xué)習(xí)中,我們學(xué)習(xí)了行政公文這個知識點,行政公文的種類有13種:命令、議案、決定、意見、公告、通知、通告、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀要。它的結(jié)構(gòu)老師也一一做了詳細的講解,如讓我們了解公文的格式結(jié)構(gòu)有眉首部分、主體部分、版記,像上行文和下行文的書寫格式,老師也細心的講授于我們,上行文是我們向一些上級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)遞交報告、請示等,下行文是上級寫給下級的一些決定、批復(fù)、通知、命令等,因為要熟悉它要寫的公文格式,我們就必須要對它的結(jié)構(gòu)進行了解,只有了解它的結(jié)構(gòu),后面的公文才更容易的學(xué)會,為此,老師給我們抄看了它的格式結(jié)構(gòu)。我們在學(xué)習(xí)的過程中知道了報告和請示的概念,它們分別是上行文和下行文,報告是匯報工作和反映情況,不要求批復(fù),而請示是請求和指示,需要上級的批復(fù)。他們的主送機關(guān)都是一個,還有我們的通知,它是一種指揮性、知照的下行文,在結(jié)構(gòu)和寫法上與前面的請示和報告都不大一樣,要寫時要在前面加“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”,它的主送機關(guān)一般都有多個.接連下來的幾周上的是事務(wù)文書,在事務(wù)文書中,我們學(xué)到了會議記錄和簡報,是我們在這一章學(xué)習(xí)的重點,先說會議記錄,它是我們在會議當場記載反映會議的基本情況、會議報告、討論發(fā)言、會議決議等內(nèi)容的書面材料,要記錄會議的組織情況:會議的名稱、開會日期、開會地點、出席、列席、缺席人員等,還要記錄會議的內(nèi)容。簡報它是一種編發(fā)的放映情況、傳播信息、交流經(jīng)驗、指導(dǎo)工作的一種摘要性的事務(wù)文書,它的信息要新、真、快、簡,才能更好的讓人喜愛閱覽和進行交流。在這些章節(jié)中的每一節(jié)學(xué)習(xí)過程中,老師都是以練習(xí)和課后作業(yè)的方式來讓我們更好的鞏固對這些方面知識點的了解,在前幾周的講課中,我們對上行文和下行文的基本結(jié)構(gòu)格式都了解了,對下面新學(xué)的報告、通知、請示、簡報、會議記錄,就比較容易得心應(yīng)手,不會處于艨艨朧朧的狀態(tài),在學(xué)習(xí)過程中,我們就應(yīng)該要多做練習(xí)鞏固新知識,好對它進行更深入的了解,在做練習(xí)的同時要注意看筆記本里的公文結(jié)構(gòu)格式,自己動手做練習(xí)后交給老師,老師在每節(jié)課的課前都會給我們講解作業(yè)和練習(xí)寫錯的地方。讓我們自己總結(jié)出自己寫的作業(yè)有哪些地方是錯的,及時的糾正錯誤,讓自己對這個知識點理解得更加深刻。
在這歡快的幾周學(xué)習(xí)中,我們現(xiàn)代應(yīng)用文書這門課程悄然的結(jié)束了,就在學(xué)習(xí)了各種文書寫作的學(xué)習(xí)過程中,我知道了現(xiàn)代應(yīng)用文書的作用,讓我收獲了劉老師傾情傳授的課程,讓應(yīng)用文寫作的這門課程把我?guī)нM了真正的社會課堂,學(xué)了它讓我對以前的連什么是應(yīng)用文都不懂到現(xiàn)在的明白,讓我懂得了怎樣寫通知、報告、請示,讓我學(xué)到學(xué)以致用,通過實踐來提高自己,這門課程將成為我未來工作路途中的一把刀刃,帶著我披荊斬棘,為我日后的學(xué)習(xí)和工作鋪好新的道路步伐,向前邁進,這將是我在2010學(xué)年中永難忘的學(xué)習(xí)生涯。
企業(yè)會議格式范文1會議時間:20xx年3月3日9:00
會議地點:辦公樓509會議室
主 持 人:XXX
參會人員:XXX XXX XXX XXXX
會議記錄:XXX
3月3日的上午,公司總經(jīng)理在公司509會議室召 開總經(jīng)理辦公會議。會議聽取了辦公室關(guān)于參與20xx年國際酒類博覽會相關(guān)事宜,會議審議了公司投資項目管控模式及機構(gòu)調(diào)整方案、公司多元化企業(yè)管理體制改革實施方案,討論研究了相關(guān)事宜。
現(xiàn)將會議議定事項紀要如下:
一、關(guān)于參與20xx年酒類博覽會相關(guān)事宜。
8月24日,酒類博覽會執(zhí)委會來函,擬于20xx年9月9日至13日在貴陽舉辦第二屆酒類博覽會(以下簡稱酒博會)。希望我司按照省政府有關(guān)要求,積極參與并給予相關(guān)支持。會議認為,此類情況要理性對待,一旦投入就要對品牌形象傳播產(chǎn)生積極效果。會議明確:一是在酒博會會場租用一定場地開展企業(yè)形象和品牌形象宣傳,費用控制在XX萬元左右。
二、關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)休年休假事宜。
自公司執(zhí)行帶薪休假制度以來,公司處以上干部大部分未 休過假。為此,會議明確,今年北京會議前后,公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行年休假制度。
三、審議通過《公司投資項目管控模式及機構(gòu)調(diào)整方案》。 有關(guān)生產(chǎn)廠易地技改工作要全面實施,建設(shè)項目要啟動,投資項目管控模式及機構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重解決:技改項目如何在講求質(zhì)量的前提下高效推進;如何使用好現(xiàn)有的人力資源;如何確保項目建設(shè)上不出問題、不出廉政問題;集中管理和充分授權(quán)如何實施四個方面問題。綜合計劃部要認真梳理、匯總會議意見后進行調(diào)整。
四、審議通過《公司多元化企業(yè)管理體制改革實施方案》。 法律與改革部按照會議意見修改后報XXX。會議明確,一是公司多元化管理體制改革的定位為已成立公司投資管理公司為契機理順公司投資管理關(guān)系。二是投資管理公司批復(fù)后,人力資源部上相關(guān)部門提出人員配置意見。先要明確需求,再確定崗位配置,關(guān)鍵要組建好管理團隊。三是勞動用工分配管理,一開始就要把事做正確。人力資源部商投資管理部進一步理順勞動用工關(guān)系。四是公司多元化投資管理體制改革工作組抓緊推進投資管理公司建立的各項工作,待人員配置完成后,在理順管理關(guān)系。
發(fā):公司各部門、各單位
送:公司領(lǐng)導(dǎo)、副巡視員、總經(jīng)理助理
XXX有限責(zé)任公司辦公室
20xx年10月17日印發(fā)
企業(yè)會議格式范文2一、關(guān)于優(yōu)化組合后工薪發(fā)放問題
1.機關(guān)及各礦從9月1日起執(zhí)行新的工薪標準,具體明確如下:
(1)各礦副礦級以上人員和公司安全生產(chǎn)系統(tǒng)部長,月薪標準按年薪的十二分之一發(fā)放。
(2)公司安全生產(chǎn)系統(tǒng)科長,工薪按優(yōu)化組合方案所確定的月工資水平標準執(zhí)行。
(3)機關(guān)非礦類部(科)長,工薪均按照優(yōu)化組合方案所確定的一級標準執(zhí)行。
(4)集團公司科員的工薪級別,由各部領(lǐng)導(dǎo)組織考核,根據(jù)能力和成績提出工薪級別標準,經(jīng)分管副總審核后,報公司領(lǐng)導(dǎo)批準執(zhí)行。
2.機關(guān)和各礦九月和十月份工薪不再追溯考核,十一月和十二月份公司要對工薪實行考核發(fā)放制。
3.公司副總級領(lǐng)導(dǎo)已有工薪待遇的,暫按原有標準發(fā)放。暫還沒有確定工薪的,等董事長回來確定。
4.關(guān)于各礦停產(chǎn)期間工薪管理辦法
會議明確,各礦因自然災(zāi)害等不可抗力原因而造成停產(chǎn)的,公司暫按如下原則辦理:
(1)在停產(chǎn)期間,未開展任何有效的工作來啟動、恢復(fù)生產(chǎn)工作的,整個礦井領(lǐng)導(dǎo)的工薪按70%發(fā)放。
(2)在停產(chǎn)期間,為了啟動、恢復(fù)生產(chǎn)積極工作(如設(shè)備安裝、調(diào)試)的,整個礦井領(lǐng)導(dǎo)的工薪根據(jù)工作的實際效果按
80%、85%或90%發(fā)放。
5.關(guān)于公司機關(guān)值班及下井補助標準
(1)參加公司安全生產(chǎn)值班的人員,建議每人每班補助80元。
(2)集團公司人員下井補助,建議部長50元、科長30元、科員20元。
二、關(guān)于下一步績效考核辦法
1.公司對各礦后二個月考核辦法,由總工程師吳志祥、基建副總鄭成樑、總經(jīng)理助理任恩昌根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化考核辦法》進行修訂補充,作為公司11、12月份對各礦副礦級以上人員考核依據(jù)。
2.公司對機關(guān)安全生產(chǎn)部門人員的考核辦法,由總工程師吳志祥、基建副總鄭成樑、總經(jīng)理助理任恩昌,抓緊制定安全生產(chǎn)系統(tǒng)人員的考核細則辦法,從11、12月試行,年底修訂后正式推出考核制度文件。
3.非礦類機關(guān)人員考核辦法,依據(jù)已定考核標準執(zhí)行。
三、關(guān)于員工工休問題
會議明確,從現(xiàn)在到年底,員工出勤、請銷假及工休暫定為:
1.省內(nèi)員工工作26天為全勤,省外員工工作24天為全勤。
2.各礦、各部門在保證不影響工作的情況下,可合理安排員工輪流工休。
3.因工作原因工休日無法安排休息的,經(jīng)考勤部門核實后,
對超出天數(shù)按當月日工資水平予以補助,因個人原因達不到全勤天數(shù)的,按員工的當月日工資水平予以減薪。
4.會議明確必須嚴格執(zhí)行請銷假制度,公司副總、各礦礦長(副礦長)、部門經(jīng)理請假必須報總經(jīng)理批準,一次違反規(guī)定的,罰款500元;兩次以上違反規(guī)定的,停職檢查。其他人員的請假按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、重申機關(guān)、礦級、安全生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下井次數(shù) 根據(jù)國家和地方政府對集團公司、礦級、安全生產(chǎn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)帶跟班、與工人同上同下制度的要求,各級領(lǐng)導(dǎo)要認真落實此項制度,具體要求為:
1.集團公司的董事長、總經(jīng)理每月下井次數(shù)不得少于6次,總工程師、副總不得少于12次;
2.礦級領(lǐng)導(dǎo)礦長每月下井次數(shù)不得少于12次,副礦長不得少于18次。
3.安全生產(chǎn)系統(tǒng)部門領(lǐng)導(dǎo)每月下井次數(shù)不得少于20次。
20xx年 月 日
主題詞: 優(yōu)化組合 工資 工休 確定 紀要
呈 報:董事長
主 送:各分公司、各部門
企業(yè)會議格式范文3總經(jīng)理辦公室 20xx年11月8日
會議時間: 20xx年11月8日上午10:30
會議地點: 總經(jīng)理曾萬青辦公室
會議主持: 曾萬青
參會人員: 曾萬青 李 威 杜建林 郭小平 成斌應(yīng) 趙江燕 張順
會議記錄: 劉 翠
會議議題: 會議就中層管理人員的崗位責(zé)任與工資分解進行研究討論
會議內(nèi)容:
九月份以來,按照集團公司人力資源部下發(fā)的《關(guān)于9-12月薪酬調(diào)整的通知》文件精神,我公司進行了大的人員整合,人員整合后,福龍煤化領(lǐng)導(dǎo)班子在以曾萬青總經(jīng)理為首的帶領(lǐng)下,為了搞好公司的安全生產(chǎn)工作,進一步明確責(zé)任分工,抓好工作落實。
根據(jù)公司一直以來運行實際,結(jié)合集團公司核定的定員總數(shù)和工資總額,本次會議按照工作性質(zhì)和責(zé)任輕重,嚴格按照總經(jīng)理要求,先保一線工人工資,再保中層管理人員工資,最后落實到上層領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)會議研究討論決定如下:
1.根據(jù)焦化車間級領(lǐng)導(dǎo)管理薄弱問題,調(diào)整設(shè)置為一名主任,兩名副主任, 杜 鵬
一名主任助理。
2.根據(jù)焦化車間實際運行特點,為進一步強化安全生產(chǎn)管理工作,焦化分為煉焦、煤焦、化產(chǎn)、凈化四個工段,設(shè)置四個工段長崗位;另外,焦場設(shè)專職負責(zé)人管理。
3.根據(jù)集團人力資源部九月份重新核定的組織架構(gòu),將后勤科室分為三個級別,偏重與生產(chǎn)掛鉤,科室負責(zé)人工資分開三個檔次,一級最高。直接與安全生產(chǎn)聯(lián)系緊密的總調(diào)度室、安全科、環(huán)保科、機電科劃分為一級科室;技術(shù)質(zhì)檢科、原料科、供應(yīng)倉儲科劃分為二級科室;行政科、保衛(wèi)科劃分為三級科室。
4.根據(jù)當前管理實際需要,設(shè)立專門的崗檢機構(gòu),負責(zé)人享受二級科長待遇。重點對各崗位紀律進行檢查,并定期公布檢查結(jié)果,落實獎罰。
5.根據(jù)新調(diào)整的架構(gòu)和配備的管理人員,重新審查并層層落實簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任狀,明確責(zé)、權(quán)、利。
關(guān)鍵詞:高校 基建合同 對策
近年來,高?;窘ㄔO(shè)規(guī)模不斷擴大,為進一步加強基建工程管理,規(guī)范基建工程采購活動,有效維護學(xué)校利益,必須高度重視合同管理,在實際工作過程中,認真梳理基建合同簽訂及履行階段存在的各類問題,并提出具體的解決措施,保證學(xué)校經(jīng)濟利益不受損失,學(xué)?;ü芾砉ぷ靼踩煽窟\行。
1、基建工程合同管理中存在的主要問題
(1)合同重復(fù)簽訂。如:就同一招標內(nèi)容、同一中標單位,將部分內(nèi)容分解簽訂合同后又合并簽訂“大合同”,造成部分內(nèi)容重復(fù)簽訂,極有可能給學(xué)校造成經(jīng)濟損失。
(2)合同條款不完備。就是不全面、不完整,有缺陷、有漏洞。特別是違約責(zé)任條款簽訂時不嚴謹。有些合同只注重技術(shù)條款的要求,而忽略違約時的糾正措施和賠償條款。如:簽訂合同時對承包人的義務(wù)描述過于籠統(tǒng),導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛后,不宜追究承包人的責(zé)任;合同價和中標價、中標單位與合同簽約單位不一致,違反了招投標的原則;工程款的具體結(jié)算辦法,質(zhì)保金的標準及返還和質(zhì)保期限等合同條款不明確;變更工程的價格調(diào)整的結(jié)算標準不明確。由于這些問題的存在,項目完工結(jié)算時,不僅給學(xué)校帶來責(zé)任、風(fēng)險和資金的損失,還帶來了與施工方的糾紛和難以解決的矛盾。
(3)缺少合同審核的人才。目前,高校中絕大部分施工合同都是施工方提供合同樣本,由學(xué)校建設(shè)部門修改后雙方簽訂并實施,有的高校雖然有常年法律顧問把關(guān),但由于他們不懂具體工程造價管理業(yè)務(wù),有些單純從條款上看“天衣無縫”的合同,因涉及的具體工程業(yè)務(wù)不明確,最終執(zhí)行后還是給學(xué)校帶來了損失。
(4)無效合同。有的合同至今仍以“協(xié)議”的形式出現(xiàn)(特別是乙方提供的樣本),導(dǎo)致以后出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時,該“協(xié)議”不受“合同法”的約束和保護。
(5)應(yīng)該變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情,問題在于不少負責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識,結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更的目的是通過對原合同的修改,保障合同更好地履行和目標的實現(xiàn),合同變更的關(guān)鍵在于變更要及時。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。
2、解決建筑工程合同管理中存在問題的主要對策
(1)提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員包括工程技術(shù)人員、招標采購人員和行政管理人員。合同管理工作要求相關(guān)人員必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),勝任合同擬稿、修改、談判和解釋;熟悉合同履行和工程索賠管理;熟悉工程造價和會計業(yè)務(wù)。因此,對工程技術(shù)人員和其他合同管理人員進行相應(yīng)地合同管理培訓(xùn)是十分必要和迫切的。
(2)加強合同審核管理。根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法律法規(guī)及高?;ü芾淼膶嶋H情況,高校要建立健全合同審核管理制度,內(nèi)部審核實施層級審批制度,項目專業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、項目主管科室科長、項目主管處領(lǐng)導(dǎo)、處長層層把關(guān),還可以在簽訂經(jīng)濟合同時增加審計處審批程序。同時,凡進行商務(wù)談判的工程項目,在簽訂合同時,必須由項目負責(zé)人同時提供“商務(wù)談判會議紀要”,方可加蓋基建工程合同章,防止因合同內(nèi)容與商務(wù)談判會議紀要的內(nèi)容不一致導(dǎo)致合同糾紛;合同超過兩頁必須加蓋騎縫章,防止乙方更改或更換部分合同文本內(nèi)容;外部審核考慮到合同涉及多個部門共同把關(guān),征求與匯總所有部門的意見與建議,在合同的審核方面,除要依靠專業(yè)律師對合同整體的條款進行把關(guān)外,一定要有懂得技術(shù)問題的專業(yè)人士專門對規(guī)范、工程量、預(yù)算、技術(shù)條款進行審核并與中標單位談判,并對最后做出總體的把關(guān),各個方面責(zé)任落實到人,合同在簽訂前一定要由使用單位、基建部門、專業(yè)律師、財務(wù)和審計部門共同審核,各司其職,對方案、所報預(yù)算、條款、付款方式逐一進行審核,并簽字確認,最后由專人將意見匯總,與中標單位進行洽談協(xié)商解決;另一方面,應(yīng)逐步完善在招標文件中包含合同,一旦確定中標單位,除固有統(tǒng)一的各項條款保持不變外,將中標單位的優(yōu)惠承諾以及相關(guān)讓利加入補充條款中,或以正式的書面承諾提供招標單位,合同馬上就可以簽訂。按照上述方法,可以擺脫確定中標單位后一步步修改合同的固有模式,避免工程全部完工后合同還沒有簽訂所帶來的一系列風(fēng)險,還能夠全面表達建設(shè)方的意愿,使每位參加投標的單位充分考慮工程中的各項風(fēng)險。
(3)為規(guī)范基建工程采購活動,維護學(xué)校的經(jīng)濟利益,加強制度建設(shè),要求在貨物、施工、服務(wù)等基建工程采購過程中,必須使用格式合同(采用由國家或地方編制的格式合同除外),提高了合同的審核效率,使學(xué)校的基建合同管理工作步入更加規(guī)范、嚴謹、有序的軌道。
(4)簽訂合同時,要將承包人在每個環(huán)節(jié)的義務(wù)都要寫全面、寫明確、寫具體,并將承包人完成工程的要求及各種細節(jié)補齊,質(zhì)量條款越細越好,避免條款過于 籠統(tǒng),使出現(xiàn)工程質(zhì)量等問題時不宜追究承包人責(zé)任。
3、結(jié)語
總體來說,高?;üぷ饔衅渥陨砉逃械奶攸c,合同是保證建設(shè)方與施工方共有利益的書面證明。合同簽訂的成功可以保證學(xué)校建設(shè)資金資產(chǎn)在合法、合理的情況下,發(fā)揮其最大的作用。
參考文獻
[1]吳麗萍.建設(shè)工程合同管理方法探討[J].中國工程咨詢,2009(07).
一、教學(xué)現(xiàn)狀及問題
傳統(tǒng)的應(yīng)用文教學(xué)一般分為三步:第一步,教師講授有關(guān)理論知識,如某一文種的概念、格式、特點、寫作技巧及注意事項等,其目的是讓學(xué)生首先得到寫作的理論形態(tài),樹立一種寫作標準。第二步,在教師的指導(dǎo)下分析典型文章,即以具體的文章去印證所學(xué)理論,加強對理論的認識和理解。第三步,寫作訓(xùn)練,即運用所學(xué)理論去規(guī)范自己的寫作行為,在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)寫作能力。這一教學(xué)過程是一種從一般到個別、由理論而實踐、先他人而后自己的過程,看似很合乎教學(xué)規(guī)律,實際教學(xué)效果卻不盡人意:教師教得辛苦,學(xué)生學(xué)得無趣。
為什么會這樣呢?首先,應(yīng)用文是一門實踐性很強的文體,需要有一定的知識積累和一定的實踐經(jīng)驗,如公文、調(diào)查報告、可行性研究報告等,而在通行的教學(xué)過程中,學(xué)生遠離實踐,只是一味地“閉門造車”,教師授課時又過分偏重理論講授,使得學(xué)生真正動起筆來只有框架,而無內(nèi)容,感到無從下筆,對內(nèi)容的分析認識也鮮見力度。其次,我國傳統(tǒng)的“填鴨式”的教學(xué)思維及模式忽視學(xué)生“主體”地位和創(chuàng)新意識,直接造成應(yīng)用文教學(xué)難以與時俱進,缺乏吸引力和實效性。此外,高職學(xué)生語言文字功底欠佳,對事物的認識、概括、分析能力積累不夠也是一個重要原因。
怎樣提高高職學(xué)生的應(yīng)用文寫作水平?筆者認為,須從努力讓這一枯燥乏味的教學(xué)過程變得生動而具吸引力開始。
二、回歸現(xiàn)實生活,實現(xiàn)寫作理論和實踐的互動
應(yīng)用文寫作所涉及的文種,有許多是學(xué)生工作之后才真正適用的,寫好應(yīng)用文需要有一定的寫作經(jīng)驗和生活閱歷,而在校學(xué)生恰恰在實踐體驗和經(jīng)驗方面比較欠缺,這就給教學(xué)提出了新的要求:既要富有理論性又要有趣味性,既需注重理論更要加強實踐。閉門造車是難以造出好車的。所以教師應(yīng)在深入了解把握學(xué)生知識、能力結(jié)構(gòu)狀況的基礎(chǔ)上,主動承擔(dān)起“帶領(lǐng)”學(xué)生走出教室,變封閉的憑空模仿為開放的可視“臨摹”的責(zé)任,以切實改進高職應(yīng)用寫作課的教學(xué)。
這里有幾種教學(xué)實踐形式可供選擇:
1、模擬演示法??山梃b法律專業(yè)“模擬法庭”的教學(xué)經(jīng)驗,建立專供應(yīng)用寫作模擬訓(xùn)練的實驗室,或直接在教師的精心組織下,當堂讓學(xué)生扮演(擔(dān)任)不同的社會角色,自己來“演示”文種,而非枯坐靜聽教師解析講授。如制發(fā)文件,辦理公務(wù)、組織會議、商務(wù)談判并訂立合同、訂計劃作總結(jié)等等。筆者在講授會議紀要和會議記錄時,曾嘗試組織班級開座談會,會前要求學(xué)生先寫出會議通知,開會時學(xué)習(xí)寫會議記錄,會后學(xué)習(xí)寫會議紀要,紀要發(fā)出后,再組織學(xué)習(xí)制作簡報――這樣,學(xué)生既熟悉了會議的一般流程,同時也學(xué)會了不同應(yīng)用文種的寫作,而且其知識掌握的牢固程度和學(xué)習(xí)興趣都大大超過了傳統(tǒng)的理論“填鴨”。再如,“公文”中講到“發(fā)文處理”時,因它的實際操作性很強,所以筆者在介紹處理程序后,將學(xué)生分成幾個小組,分別扮演不同角色,從草擬、會商、核稿、簽發(fā)、注發(fā)到分裝、傳遞、立卷、歸檔安排了“流水線作業(yè)”,變抽象、繁雜、枯燥的純理論講授為具體的、親身參與的體驗式技能訓(xùn)練,使每一個學(xué)生都增強了感性認識,加深了對理論要求的理解。不僅如此,對高職學(xué)生來說,還有助于他們走向社會后即可駕輕就熟的投入到工作中去。
2、充分利用校內(nèi)資源,讓學(xué)生參與其中進行寫作實踐。學(xué)校就是一個濃縮的社會,部門齊全,活動眾多,如共青團、學(xué)生會、學(xué)生社團等。每舉行一個大型活動前,可讓學(xué)生學(xué)寫“活動策劃書”;活動開展過程中,可組織學(xué)生學(xué)寫新聞報道和簡報、紀要等;活動結(jié)束后,可要求學(xué)生學(xué)寫總結(jié)。再如,前面已提及,組織會議可讓學(xué)生寫會議通知,開展新生素質(zhì)狀況調(diào)查,可讓學(xué)生學(xué)習(xí)設(shè)計調(diào)查問卷、學(xué)寫調(diào)查報告,涉及學(xué)生獎勵或違紀處置時,可讓學(xué)生學(xué)寫相應(yīng)公文,等等。組織學(xué)生在實踐環(huán)境中學(xué)習(xí),更有益于提高他們的寫作興趣和寫作水平。
3、注重課堂訓(xùn)練,培養(yǎng)實踐能力。傳統(tǒng)的寫作教學(xué)大約70%用于講(理論),只有30%用于寫(學(xué)生訓(xùn)練)。筆者個人認為,這種教學(xué)時間的分配(安排)不盡合理。因為這樣最多只能培養(yǎng)出理論上的專家。要想培養(yǎng)動手能力強、真正具備寫作能力的學(xué)生,就必須重視他們的寫作訓(xùn)練。
課堂訓(xùn)練不僅是一個很好的實踐環(huán)節(jié),而且方式很多。比如可為學(xué)生提供一些病文,讓學(xué)生嘗試進行修改,也可讓學(xué)生自己動手寫,然后選出典型文章點評講解。當然,課堂訓(xùn)練應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性,因為課堂時間畢竟十分有限。這種科學(xué)性主要體現(xiàn)在針對性上。筆者在教學(xué)實踐中,曾有一個班級,學(xué)生的文體意識較為缺乏,“決定”、“決議”不分,“報告”、“請示”混用,怎么辦?在課堂訓(xùn)練中,筆者采用“一題多做”的方法來訓(xùn)練,通過區(qū)分講解,引導(dǎo)學(xué)生體味相近文體的細微差別,收到了較好的教學(xué)效果。
三、激發(fā)學(xué)生興趣,變被動學(xué)習(xí)為主動參與
就教學(xué)方法而言,傳統(tǒng)的教學(xué)模式大大影響了課程的教學(xué)效果,難以調(diào)動學(xué)生的積極性,因此,在教學(xué)中,筆者嘗試采用了一種全新的教學(xué)方法――案例教學(xué)法,它源自MBA(工商管理碩士)的教學(xué)需要,注重教學(xué)過程中教師引導(dǎo)啟發(fā)和學(xué)生積極參與,即在教師引導(dǎo)下,課堂上經(jīng)常性地讓學(xué)生唱主角,培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和分析解決問題的能力,教師不直接給出現(xiàn)成的答案,而是組織鼓勵學(xué)生通過討論、分析,自己去尋求較為合理且并非唯一的答案,變被動的“要我學(xué)”為主動的“我來學(xué)”,往往能夠收意外之功效。
具體到授課實踐,在講解每一應(yīng)用文種時,可將授課分為案例概況、分析、討論、實踐性演練4個環(huán)節(jié)來進行。試以筆者對“總結(jié)”的講解為例。講解本部分時,筆者沒有按照傳統(tǒng)的教學(xué)步驟去釋義、講解,而是選擇從直接向?qū)W生展示本校學(xué)生干部撰寫的流水帳式的工作總結(jié)開始。如:“1、×年×月×日,舉辦了××比賽”、“2、×年×月×日,舉辦了××晚會”……由于學(xué)生或多或少有過寫總結(jié)的模糊經(jīng)驗,因而例文一經(jīng)推出,很快就有學(xué)生根據(jù)自己的“感覺”提出了質(zhì)疑。筆者不置可否,“順其自然”地引導(dǎo),鼓勵學(xué)生展開討論,一時氣氛活躍起來,質(zhì)疑語言、內(nèi)容、行文格式等問題者漸多,甚至連一些平素從不主動回答問題的學(xué)生也加入了看似混亂的舌戰(zhàn)。待學(xué)生高下難分,莫衷一是時,教師適時對主要問題進行了梳理,對照講解了總結(jié)的寫法及應(yīng)注意的問題。由于學(xué)習(xí)興趣得以恰當激發(fā),學(xué)生積極參與到教與學(xué)的互動中,其對知識的領(lǐng)悟程度伴隨著主動的探尋大大提高,做起課堂練習(xí)來大感得心應(yīng)手。
總之,高職應(yīng)用文寫作課的教學(xué)并非山窮水復(fù),其改進方法多種多樣,只要教師勇于拓寬思路、回歸生活,加上科學(xué)、靈活運用,將理論和實踐結(jié)合起來,看似枯燥乏味的應(yīng)用寫作課堂就會真正生動有趣起來。
參考文獻:
[1]尹建學(xué).建立開放教學(xué)模式形成大實踐教學(xué)觀.應(yīng)用寫作.2003.10 41-42.
一、公文種類
省廣電局機關(guān)現(xiàn)行公文種類主要有“通知”、“通報”、“報告”、“請示”、“批復(fù)”、“函”、“意見”、“決定”、“會議紀要”、“黨組文件”等10個文種。
(一)“通知”適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,任免人員等。
(二)“通報”適用于表彰先進,批評錯誤,傳達重要精神或者情況。
(三)“報告”適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。
(四)“請示”適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。
(五)“批復(fù)”適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。
(六)“函”適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請求批準和答復(fù)審批事項。正式編制文號的“函”,與其他文種同樣具有制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法定效力。
(七)“意見”適用于對重要問題提出見解和處理辦法??勺魃闲形?、平行文、下行文使用。作為上行文,應(yīng)按照請示公文的程序和要求辦理;作為平行文,提出的意見供對方參考;作為下行文,應(yīng)明確下級機關(guān)是否照此執(zhí)行或參照執(zhí)行。
(八)“決定”適用于對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。
(九)“會議紀要”適用于記載、傳達會議情況和議定事項。
(十)“黨組文件”適用于黨組通知重要事項、任免干部、批復(fù)下級機關(guān)請示、向上級機關(guān)報告、請示等所有上行文、平行文和下行文。
二、文件分類
(一)“浙廣局〔×××〕×號”用于上行文。
(二)“浙廣局發(fā)〔×××〕×號”和“浙廣局辦發(fā)〔×××〕×號”,用于普發(fā)下行文。
(三)“浙廣局函〔×××〕×號”,用于部分或個別單位受文的下行文或平行文。
(四)“浙廣局電〔×××〕×號”,用于緊急公文或會議通知。
(五)“會議紀要”單獨編號。
(六)各職能部門的部門字號文件只限于職能范圍內(nèi)具體專業(yè)業(yè)務(wù)的內(nèi)部行文。
(七)嚴格控制字號文件,確實工作需要,可適當新增發(fā)文文種。提倡使用信簽頭。
三、公文格式
公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件、成文日期、印章、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。
(一)涉及國家秘密的公文應(yīng)當標明密級和保密期限。密級和保密期限,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第1行。“絕密”、“機密”級的公文還應(yīng)當標明份數(shù)序號。份數(shù)序號用阿拉伯數(shù)字頂格標注在版心左上角第1行。
(二)緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。除電報外,公文已標明緊急程度的,標題中不再標注“緊急”字樣;標題中有“緊急”字樣的,不再標注緊急程度。緊急程度,用3號黑體字,頂格標識在版心右上角第2行。
(三)發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。聯(lián)合行文,主辦機關(guān)排列在前。發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上行文,發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機關(guān)標識用小標宋體字,用紅色標識。
(四)發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成。年份、序號用阿拉伯數(shù)字標識。年份用全稱,用六角“〔〕”括號。序號不編虛位(如1不編為01),不加“第”字。聯(lián)合行文,主辦機關(guān)排列在前,并只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。發(fā)文字號一般應(yīng)小于22mm×15mm。
(五)上行文應(yīng)當標明簽發(fā)人,聯(lián)合行文的還應(yīng)標明會簽人姓名。其中“請示”、“意見”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。
(六)公文標題一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān)。標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標點符號。
(七)主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān),應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。普發(fā)文件根據(jù)文件內(nèi)容的主要針對對象,主送機關(guān)列名原則上規(guī)范為:“**廣播電視集團,各市、縣(市、區(qū))文化廣電新聞出版局、廣播電視臺(集團)”。
(八)正文用3號仿宋字,一般每面排22行,每行排28個字。每自然段左空2字,回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。
(九)公文如有附件,應(yīng)當注明附件順序和名稱。在正文下空一行左空2字用3號仿宋字標識“附件”。
(十)單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱,只標識成文時間。成文時間右空4字;加蓋印章應(yīng)上距正文2mm-4mm,端正、居中下壓成文時間,印章用紅色。
(十一)當公文排版后所??瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r,應(yīng)采取調(diào)整行間距、字間距的措施加以解決,務(wù)使印章和正文在同一頁面,不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。
(十二)成文時間以負責(zé)人簽發(fā)的日期為準,聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。成文時間用漢字將年、月、日標全,“零”寫為“”。
(十三)公文如有附注,位置在成文日期和印章之下,空一行后另起一行左空2字加圓括號用3號仿宋字標識。
(十四)公文應(yīng)當標注主題詞?!爸黝}詞”用3號黑體字,居左頂格標識,后標全角冒號;詞目用3號小標宋字;詞目之間空1字。
(十五)抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān),應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱?!俺汀痹谥黝}詞下一行,左空1字用3號仿宋字標識,后標全角冒號;抄送機關(guān)間用頓號隔開,回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊;在最后一個抄送機關(guān)后標句號。
(十六)抄送機關(guān)一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、群眾團體、派、事業(yè)單位、企業(yè)單位的順序排列。
(十七)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間位于抄送機關(guān)之下占1行位置,用3號仿宋字。印發(fā)機關(guān)原則上標識為“**省廣播電視局辦公室”,左空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準,用阿拉伯數(shù)字標識,右空1字。
(十八)公文用紙一般采用國際標準A4型(210mm×297mm)。公文用紙上白邊為:37mm±1mm,左白邊為:28mm±1mm,版心尺寸為:156mm×225mm(不含頁碼)。公文雙面印刷,左側(cè)裝訂。
四、行文規(guī)則
(一)省廣電局依據(jù)職權(quán),可向省委、省政府部門相互行文和向下一級機關(guān)行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外,一般不得向下一級政府正式行文。局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外,一般不得對外正式行文。
(二)“請示”應(yīng)當一文一事;一般只寫一個主送機關(guān),需要同時送其他機關(guān)的,應(yīng)當用抄送形式?!皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外,不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送“請示”、“報告”和“意見”。
(三)交辦的公文應(yīng)當及時辦理,不得延誤、推諉。上級機關(guān)來文,對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢并報結(jié)。對下級單位上報的請示、審批的事項,應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)予以回復(fù);確因情況特殊不能按時回復(fù)的,應(yīng)當在回復(fù)時限內(nèi)向?qū)Ψ秸f明情況。
(四)報送上級機關(guān)的“請示”、“報告”和“意見”,必須由局主要負責(zé)人簽發(fā)。普發(fā)下行文和平行文涉及全局性、政策性或重要工作事項的,由局主要負責(zé)人簽發(fā)。公文內(nèi)容只涉及一般事項,由局分管負責(zé)人簽發(fā)。局分管負責(zé)人認為需經(jīng)局主要負責(zé)人審發(fā)時,應(yīng)另加簽注。
(五)人名、地名、數(shù)字、引文準確。引用公文應(yīng)當先引標題,后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。
(六)結(jié)構(gòu)層次序數(shù),第一層為“一、”,第二層為“(一)”,第三層為“1.”,第四層為“(1)”。
(七)公文中的數(shù)字,除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞數(shù)的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。
五、發(fā)文辦理
(一)發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程,包括草擬、會簽、審核、簽發(fā)、繕印、用印、裝訂、分發(fā)、寄送等程序。
(二)主辦處室負責(zé)草擬公文,并對文件是否公開上網(wǎng)提出意見。草擬公文應(yīng)當符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定,做到情況確實、觀點明確、表述準確、條理清楚、字詞規(guī)范、篇幅簡短,文種使用恰當。
(三)對涉及其他處室職權(quán)范圍的事項,主辦處室應(yīng)當主動與有關(guān)處室協(xié)商、會簽,取得一致意見后送辦公室核稿。
(四)辦公室秘書和分管文秘工作副主任對來稿進行核稿后,送辦公室主任審核。
(五)根據(jù)辦公室主任審核意見送局主要負責(zé)人或局分管負責(zé)人簽發(fā)。
(六)經(jīng)局主要負責(zé)人或局分管負責(zé)人簽發(fā)的公文交辦公室編號,并由文印室按照國家規(guī)定的標準公文格式統(tǒng)一印制。送印前,主辦處室擬稿人應(yīng)當認真仔細看樣校對,確認無誤后方可付印。
(七)主辦處室負責(zé)公文的裝訂、存檔、分發(fā)工作。公文分送局負責(zé)人、辦公室分管文秘工作副主任、秘書和有關(guān)會辦處室各1份,原稿和3份文件送機要室存檔。
(八)主辦處室負責(zé)將裝訂好的公文送收發(fā)室寄送。
(九)充分利用省廣電局公文傳輸系統(tǒng),加快發(fā)文效率。普發(fā)**廣電集團,各市(含義烏)文廣新局、廣電臺(集團)的機密級以下公文,都要通過省廣電局公文傳輸系統(tǒng)下發(fā)。
(十)根據(jù)省人大常委會和省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范性文件備案審查等規(guī)定,需要報送備案的規(guī)范性文件,自公布之日起30日內(nèi)由執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處負責(zé)報送省人大法工委和省法制辦備案審查。
報備材料包括:(1)規(guī)范性文件備案報告一份;(2)規(guī)范性文件正式文本一式五份(附電子文本);(3)規(guī)范性文件的起草說明一式五份;(4)制定規(guī)范性文件的依據(jù)和其他有關(guān)材料。
每年一月底前,辦公室會同執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送省人大法工委和省法制辦備查。
六、收文辦理
(一)收文辦理指對收到公文的辦理過程,包括簽收、審核、批辦、承辦、催辦等程序。
(二)收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文,辦公室應(yīng)當進行行文規(guī)則、文種使用、公文格式等形式初審。對不符合本規(guī)定的公文,經(jīng)辦公室主任或辦公室分管文秘工作副主任批準后,可退回呈報單位并說明理由。
(三)辦公室對通過初審的來文進行“文件處理單”登記,并送辦公室分管文秘工作副主任或辦公室主任提出擬主辦、會辦的處室。
(四)來文辦理實行主辦處室負責(zé)制。主辦處室對來文進行實質(zhì)性的內(nèi)容審查,提出擬辦意見;會辦處室根據(jù)職權(quán)范圍協(xié)助主辦處室提出意見。
(五)主辦處室綜合會辦處室意見后,送局分管負責(zé)人或局主要負責(zé)人審示。
(六)主辦處室根據(jù)局負責(zé)人意見,對來文進行擬稿。(下面程序參照“發(fā)文辦理”)
(七)收到上級機關(guān)或平行機關(guān)來文,由辦公室簽收、登記并貼好“文件閱辦單”,交辦公室主任或辦公室主任委托授權(quán)的辦公室副主任提出意見,送局負責(zé)人或有關(guān)處室批示或辦理。
(八)閱批公文時,對有具體請示事項的,主批人應(yīng)當明確簽署意見、姓名和閱批時間,其他閱批人圈閱視為同意;沒有請示事項的,圈閱表示已閱知。
(九)送局負責(zé)人批示或者交有關(guān)處室辦理的公文,辦公室負責(zé)催辦,做到緊急公文跟蹤催辦,重要公文重點催辦,一般公文定期催辦。
七、領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理
(一)領(lǐng)導(dǎo)批示主要包括中央和國家廣電總局、省委、省政府、省委宣傳部及局本級等各級領(lǐng)導(dǎo)在各類文件、信函和其他材料上的批示。
(二)辦公室統(tǒng)一負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理的組織協(xié)調(diào),負責(zé)批示件的收集、登記、分發(fā)、歸檔。僅需局各處室負責(zé)人閱知的批示件,辦公室將復(fù)印后轉(zhuǎn)各處室閱存。
(三)辦公室按照省廣電局《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理通知單》登記相關(guān)內(nèi)容,并在辦公OA網(wǎng)內(nèi)“領(lǐng)導(dǎo)批示”欄錄入相應(yīng)的內(nèi)容,做到及時更新。各處室可隨時查看領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理情況。
(四)上級領(lǐng)導(dǎo)批示件經(jīng)辦公室登記,并提出具體的擬辦意見后,報局主要負責(zé)人審閱簽批,根據(jù)閱批意見,分送其他局負責(zé)人或承辦處室辦理。當承辦處室認為辦理工作涉及其他處室部門或該工作在其他處室時,須將批示件及時送還辦公室,并另發(fā)省廣電局《領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理通知單》。
(五)局負責(zé)人的批示件由辦公室登記后分發(fā)各承辦處室,承辦處室應(yīng)按照批示要求認真準時辦結(jié)。
(六)承辦處室和單位一般在收到領(lǐng)導(dǎo)批示件后15個工作日內(nèi)辦理完成,并由主辦處室報送辦理結(jié)果。有明確辦理時限的按領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理。確因情況復(fù)雜,難以在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié),要及時向辦公室說明理由和辦理進展情況。
(七)對領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理進展情況,主辦處室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示要求及時進行跟蹤督查,一般在辦理最后期限前2天進行催辦,對無故拖延辦理時間或不按要求和法律政策辦理的,主辦處室應(yīng)加強督辦或退回重辦,直至達到辦理要求。
(八)批示件辦理完畢后,主辦處室應(yīng)匯總辦理結(jié)果,以口頭或書面形式上報作出批示的領(lǐng)導(dǎo)。
(九)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后,主辦處室應(yīng)向辦公室移交歸檔所有形成的相關(guān)材料。
八、公文催辦
(一)催辦是公文辦理的重要環(huán)節(jié)??刹扇煞N形式:一是內(nèi)部催辦。主要由辦公室對各處室公文承辦過程實施催促檢查,防止承辦環(huán)節(jié)脫節(jié)或在某一環(huán)節(jié)耽擱太久。二是外部催辦。根據(jù)職責(zé)分工和局負責(zé)人批辦意見,由主辦處室指定人員對分管和聯(lián)系的外單位承辦局發(fā)公文情況進行檢查督促。
(二)催辦分工。辦公室督促承辦處室在規(guī)定時限內(nèi)辦理公文。機要室負責(zé)檢查領(lǐng)導(dǎo)批辦后是否及時將批辦件送各有關(guān)處室,跟蹤了解承辦處室批辦件辦理進展情況,檢查督促公文傳輸系統(tǒng)的受文單位電子公文接收情況。文印室負責(zé)檢查已編發(fā)文號的電子公文傳送情況,提醒有關(guān)處室及時校對,在規(guī)定時間印刷。