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一、國企在合同管理中存在的一些問題
(一)合同管理往往僅限于合同審查,缺乏全過程管理。合同審查只是合同管理工作中的一部分,雖然在實(shí)際工作中占據(jù)著合同管理工作的大部分時間,但合同管理并不等于合同審查。但在大部分國企里合同管理往往只局限于合同審查,缺乏對合同的全過程管理。如,對所簽訂合同涉及到的標(biāo)的金額是否在企業(yè)的綜合計(jì)劃內(nèi),缺乏有效地事前管控;對已簽訂合同的履行情況,缺乏有效地事后監(jiān)控。在國企中由于種種原因存在著一定數(shù)量的先簽后干的合同,對于此類合同,合同審查就形同虛設(shè),無法起到合同審查的事前監(jiān)督作用;無法有效地防控其存在的法律風(fēng)險(xiǎn);無法使企業(yè)的經(jīng)營行為納入到有效的風(fēng)險(xiǎn)管體系中來,加大了企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。合同管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于書面的合同中,也存在于和合同之外,如合同相對方履約能力的降低、合同履行過程中主體和內(nèi)容的變更及合同欺詐行為都會給企業(yè)的經(jīng)營管理帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。
(二)對合同管理缺乏深刻認(rèn)識,部門設(shè)置和人員配備不合理當(dāng)前,國有企業(yè)還不能從戰(zhàn)略的高度分析和認(rèn)識合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義,缺乏對合同管理職能的重視,沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu),甚至有些國企對于有關(guān)合同管理工作往往會放到企業(yè)中的綜合辦公室或企管計(jì)劃部中由一個人來負(fù)責(zé);沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范工作程序;沒有認(rèn)識到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。許多國企的法務(wù)部門在合同管理工作中處于比較尷尬的境地,其主要表現(xiàn)有:首先,無法介入日常業(yè)務(wù)和管理活動,找不到從“救火”到預(yù)防的有效途徑;其次,在合同審查中提出的問題和審查的周期往往被業(yè)務(wù)部門視為迅速完成業(yè)務(wù)的絆腳石;最后,內(nèi)部法務(wù)工作的深層次價(jià)值受到質(zhì)疑,法務(wù)部門不斷地被事務(wù)化、被動化。由于對合同管理部門的設(shè)置和人員配備的不合理,合同管理最終就僅僅成為了合同審查,被動地成為流于形式審查。
(三)合同管理的信息化程度不高,缺乏有效監(jiān)控國企中對于合同管理的信息化程度還比較低,在合同管理過程中還沒有充分利用好信息網(wǎng)絡(luò)資源,相互協(xié)調(diào)、配合機(jī)制也不完善,對于合同履行中的進(jìn)度控制、問題解決等都產(chǎn)生了不利影響。由于日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐,已嚴(yán)重制約合同管理工作的精細(xì)化,其主要表現(xiàn)為:1、由于每年簽署的合同類型多、數(shù)量大,對合同簽訂、審核和履行情況進(jìn)行跟蹤控制的難度較大;2、由于合同管理缺乏信息化手段的有利支撐,對合同相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析效率低下,無法對各類合同建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,難以提前采取應(yīng)對措施,防范法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
二、完善國企合同管理的相關(guān)對策
(一)加強(qiáng)合同的全過程管理目前國內(nèi)大部分國企對合同管理采取的是專業(yè)管理模式,即根據(jù)企業(yè)內(nèi)部職能的分工,由不同部門各自負(fù)責(zé)合同的不同內(nèi)容。在這種管理模式中,合同由企業(yè)的不同部門,如采購合同由采購部門負(fù)責(zé),銷售合同由銷售部門負(fù)責(zé),即使有法務(wù)部門,也沒有參與合同管理的全過程,只是在合同文本的制定中提供一些法律意見,在糾紛解決中提供一些法律支持。全過程、綜合管理雖然是合同管理模式發(fā)展的大趨勢。作為國有企業(yè)要在各自現(xiàn)有合同管理模式下,使合同管理逐步向合同審查前、審查后延伸,加強(qiáng)合同的全過程管理。定期對合同管理情況進(jìn)行總結(jié)、分析。合同管理部門要結(jié)合國有企業(yè)自身的經(jīng)營管理不斷完善合同的全過程管理,要把合同管理與企業(yè)的綜合計(jì)劃、績效考核、各部門間職責(zé)協(xié)調(diào)結(jié)合起來,才能使合同管理在企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。比如,在合同審批單上注明此項(xiàng)合同是否在企業(yè)本年的綜合計(jì)劃內(nèi),所涉及到的合同標(biāo)的金額是否超過綜合計(jì)劃內(nèi)規(guī)定的金額,這樣不僅做到對合同管理做到了向前延伸,還方便了以后有關(guān)合同審計(jì)的相關(guān)工作。同時涉及到不同部門需要會簽的合同一定要有各部門主管領(lǐng)導(dǎo)在會簽單上的簽字,其不僅有利于各部門之間相關(guān)職責(zé)的銜接和配合,也為日后更好地履行合同提供了保障。合同管理部門要積極采取相關(guān)措施和手段使合同管理工作向前、后延伸,更好地做到事前預(yù)防,事后監(jiān)管,讓合同管理工作貫穿到企業(yè)經(jīng)營管理的全過程中,在企業(yè)的經(jīng)營管理中真正地起到保教護(hù)航的作用。
(二)加強(qiáng)合同管理部門的職能設(shè)置和專業(yè)人員的配備國有企業(yè)應(yīng)該考慮其行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、市場環(huán)境、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素設(shè)置合同管理部門。合同管理部門的功能除了處理諸如提供法律意見、審查合同條款等一些專門的法律業(yè)務(wù)之外,其更多的是與其他相關(guān)部門進(jìn)行相互協(xié)調(diào)、配合。合同管理部門要達(dá)到有效防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)、保障企業(yè)安全運(yùn)營的目的,就要不斷健全如下各項(xiàng)職能:1、參與合同的談判、起草、審查和審批,規(guī)范合同文本;2、制定示范合同文本庫;3、定期對合同履行、變更、解除等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;4、處理合同糾紛;5、制定合同管理制度;6、注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作;7、對合同管理工作進(jìn)行評估獎懲;8、定期分析和提煉合同法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);9、進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理策略和危機(jī)預(yù)案的制定工作;10、撰寫合同管理年度報(bào)告。合同管理人員的配備與合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置有著密不可分的聯(lián)系,其可歸納為如下兩個方面:首先是機(jī)構(gòu)和人員的對應(yīng)性不同的合同管理機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)被賦予不同的權(quán)責(zé)。其次是機(jī)構(gòu)和人員的精簡性,合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)充分考慮企業(yè)組織機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及人員的職責(zé)、提高現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的效率。為了不斷提高企業(yè)法務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì),優(yōu)化法務(wù)隊(duì)伍建設(shè),要非常重視對法務(wù)人員的培訓(xùn),能經(jīng)常性地組織法務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)研討會和工作交流,安排本企業(yè)或社會律師作專題講座,必要時也可選派法務(wù)人員到相關(guān)法律院校進(jìn)修學(xué)習(xí)。
企業(yè)的合同管理分為內(nèi)部合同管理和外部合同管理。所謂的企業(yè)內(nèi)部合同管理,主要是涉及企業(yè)人員內(nèi)部關(guān)系的調(diào)整問題。比如,勞動合同、保密協(xié)議、競業(yè)禁止協(xié)議、培訓(xùn)合同等等。企業(yè)內(nèi)部合同管理的歸口機(jī)構(gòu)一般為企業(yè)的人力資源部門,也可以劃歸法務(wù)部門管理。這要看企業(yè)的規(guī)模及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。企業(yè)外部合同管理,指的是對涉及企業(yè)與其他單位之間簽訂的各種合同的管理。比如供貨合同、運(yùn)輸合同、租賃合同、服務(wù)合同等。該類合同是企業(yè)合同管理的重頭戲。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為企業(yè)的法務(wù)部門。規(guī)模較小企業(yè),可設(shè)置專職或兼職法務(wù)人員進(jìn)行合同管理。
2企業(yè)內(nèi)部合同管理
企業(yè)內(nèi)部合同管理主要是勞動合同的管理。勞動合同制度的建立,為形成新的企業(yè)用人機(jī)制,促進(jìn)勞動力合理流動,依法保護(hù)勞動者與用人單位雙方的合法權(quán)益,促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展,發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)勞動合同管理,能有效發(fā)揮勞動合同制度激勵機(jī)制作用,從而調(diào)動職工積極性,促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化勞動合同制度運(yùn)行的日常管理工作。企業(yè)要加強(qiáng)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理。對勞動者履行勞動合同情況主要是其個人工資、休假、保險(xiǎn)福利、加班及獎懲等有關(guān)資料要有記錄。勞動合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向,并及時辦理有關(guān)手續(xù)。企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分,只有確保企業(yè)內(nèi)部合同管理的良好績效,才能提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此,做好企業(yè)內(nèi)部合同管理是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本[1]。
3企業(yè)外部合同管理
3.1合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
合同監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容主要包括,審查當(dāng)事人的合法資格及合同的主要條款;審查合同的真實(shí)性、合法性及履約能力;監(jiān)督當(dāng)事人對不能即時清結(jié)的經(jīng)濟(jì)往來,必須簽訂書面合同;督促、檢查當(dāng)事人全面履行合同;檢查變更或解除合同是否履行了法定手續(xù);檢查無效合同和利用合同違法的行為。
3.2合同的訂立的審查
企業(yè)訂立合同應(yīng)注意審查以下內(nèi)容。第一,訂立合同應(yīng)審查對方主體資格,是否為法定代表人或負(fù)責(zé)人本人或其授權(quán)人經(jīng)手,是否具有履約能力,合同內(nèi)容是否存在重大疏漏、欺詐。第二,合同文本盡量由本方提供,如對方提供,則應(yīng)更加嚴(yán)格審查,尤其是要注意其中可能存在陷阱。合同落款應(yīng)標(biāo)注簽訂日期,并加蓋騎縫章。第三,合同履行是否全面,是否會導(dǎo)致企業(yè)訴訟風(fēng)險(xiǎn)、利益受損;慎重對待合同糾紛,妥善處理。
3.3定金合同的審查
定金合同是企業(yè)經(jīng)營中常見的合同類型之一,使用頻率高,應(yīng)當(dāng)引起企業(yè)的高度重視。在經(jīng)濟(jì)往來中,使用定金擔(dān)保合同的履行是重要手段。定金法則具有特殊性。買方向賣方交付定金時,在當(dāng)事人一方著手履行合同前,買方可以將其定金拋棄,賣方可以將其定金加倍返還而解除合同[2]。對于定金用語上,一定要注意,不能把“定金”寫成“訂金”?!岸ń稹笔欠蓪S眯g(shù)語,發(fā)生特定的法律效力。而“訂金”則是一般日常用語,不發(fā)生“定金”法則。有的合同當(dāng)事人,為日后毀約留后手,特意將“定金”寫成“訂金”。對于沒有法律知識和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)事人而言,容易埋下隱患,終將吃虧上當(dāng)。此外,定金兼具擔(dān)保方式與違約責(zé)任兩種屬性,當(dāng)事人可以約定定金的性質(zhì),若無特別約定,定金性質(zhì)為違約定金。由此可見,定金與違約金都是針對違約行為的,若二者并用,一則有悖于違約金的補(bǔ)償性,使違約金具有了懲罰性;二則會造成非違約方的不當(dāng)?shù)美K?,違約金和定金不能并用[3]。
3.4合同附隨義務(wù)條款的審查
隨附義務(wù)是合同履行中的重要內(nèi)容。以買賣合同為例,存在以下兩種情形。一是,出賣人應(yīng)將關(guān)于買賣標(biāo)的物的法律上的種種關(guān)系告知于買受人。這也就是出賣人的告知義務(wù)。如果出賣人占有某項(xiàng)書據(jù),應(yīng)將該書據(jù)交與買受人。二是,標(biāo)的物的危險(xiǎn),在交付前,已應(yīng)由買受人負(fù)擔(dān)的,出賣人于危險(xiǎn)轉(zhuǎn)移后,標(biāo)的物交付前,如為標(biāo)的物支出費(fèi)用而屬必要的,則應(yīng)根據(jù)委任的規(guī)定,屬于非必要的,應(yīng)依據(jù)無因管理的規(guī)定,向買受人請求償還。這也就是買受人之費(fèi)用償還義務(wù)[4]。
3.5合同爭議條款的選擇策略
爭議解決方法是合同的重要條款,如何設(shè)置爭議條款至關(guān)重要。一般來說,合同爭議解決方法分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等方式。對于爭議不大的糾紛,合同當(dāng)事人自行協(xié)商一般即可解決。對于當(dāng)事人無法自行解決的合同糾紛,可以通過第三方進(jìn)行調(diào)解。比如,提交行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解的弊端在于,達(dá)成的調(diào)解協(xié)議不具有法定的強(qiáng)制執(zhí)行力,也就是不能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行,只能靠合同糾紛當(dāng)事人自覺履行。第三種爭議解決方式——仲裁,從廣義上講,可以分為民商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁、體育仲裁等類型。其中,勞動爭議仲裁是解決勞動爭議的法定前置程序。后兩種仲裁形式屬于行業(yè)性仲裁。企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛一般適用民商事仲裁方式。民商事仲裁是平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛而采取的爭議解決方式。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當(dāng)雙方自愿,達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請仲裁的,仲裁委員會不予受理。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議,一方向人民法院的,人民法院不予受理,但仲裁協(xié)議無效的除外。選擇商事仲裁解決合同糾紛的優(yōu)勢在于,商事仲裁一裁終決,快捷高效。并且,商事仲裁不公開審理,媒體也不能公開報(bào)道,這樣就有利于保護(hù)合同爭議當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
3.6建立合同備案制度
企業(yè)在經(jīng)營過程中,必然會涉及簽訂各種合同事宜。合同的簽訂、審批和備案都是必不可少的環(huán)節(jié)。對于規(guī)模較小的企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)人是合同管理的經(jīng)辦人或管理人。對于規(guī)模較大的企業(yè),一般應(yīng)當(dāng)設(shè)置法務(wù)部,配備專門的法務(wù)人員進(jìn)行合同的日常管理。重大合同則需要上報(bào)企業(yè)高管審批。企業(yè)的全部合同都應(yīng)該在法務(wù)部門進(jìn)行備案,歸口管理。
3.7建立重大合同公證制度
公證制度是一項(xiàng)預(yù)防性司法證明制度,具有服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督等功能,在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、保障民商事交易安全、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)新社會治理等方面具有獨(dú)特的職能優(yōu)勢和重要作用。公證以自愿公證為原則,以法定公證為例外。法定公證事項(xiàng)又稱為強(qiáng)制公證、必須公證,即法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng),有關(guān)自然人、法人或其他組織應(yīng)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理公證。經(jīng)過法定程序公證證明的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書,應(yīng)當(dāng)作為法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。但有相反證據(jù),足以公證證明的除外。企業(yè)發(fā)生不動產(chǎn)的買賣、分割、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣和出租等重大利益變動行為時,最好以公證的方式簽訂合同,以減少合同糾紛和欺詐。
3.8建立健全合同管理部門,充實(shí)合同管理人員,逐步完善管理制度
根據(jù)《關(guān)于修訂后的〈北京市房屋估價(jià)辦法〉的通知》(京房地評字〔1996〕573號)的規(guī)定及十個遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房地局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況上報(bào)的房屋重置價(jià)格取值請示,現(xiàn)將各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房屋重置價(jià)格的補(bǔ)償幅度及全市房屋拆遷中附屬物、樹木補(bǔ)償價(jià)格通知如下:
一、通縣、大興、昌平、順義縣按房屋重置價(jià)格的80%掌握;密云、懷柔縣、門頭溝、房山區(qū)按房屋重置價(jià)格的70%掌握;延慶、平谷縣按房屋重置價(jià)格的60%掌握。
二、房屋附屬物補(bǔ)償價(jià)格按附表1執(zhí)行,其中遠(yuǎn)郊區(qū)、縣房屋附屬物補(bǔ)償價(jià)格需乘以房屋重置價(jià)格補(bǔ)償?shù)姆取?/p>
關(guān)鍵詞:合同管理 問題 對策
2010年4月,我國五部委頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》,主要針對企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行規(guī)范,這其中就包含合同管理。合同是現(xiàn)代企業(yè)之間用于規(guī)范各方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議,是現(xiàn)代企業(yè)之間進(jìn)行合作的主要形式。合同的重要意義決定了合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。
一、合同管理的內(nèi)涵
合同管理主要是指與合同的訂立、合同的轉(zhuǎn)讓、合同的變更、合同的履行以及合同的終止有關(guān)的一系列活動的總稱。合同管理是企業(yè)之間貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)合作的重要基礎(chǔ)。良好的合同管理對于保護(hù)合同利益相關(guān)者具有重要的意義,防止企業(yè)產(chǎn)生不必要的糾紛、舞弊等行為的發(fā)生。因此,合同管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存。
現(xiàn)階段,我國理論界對于合同管理的過程進(jìn)行了階段式的劃分。第一個階段為合同談判與簽訂階段的管理。由于我國的法律賦予合同相應(yīng)的法律效應(yīng),因此,做好合同簽訂前的準(zhǔn)備工作顯得尤為重要,合同一旦簽訂,公司將必須按照約定履行其責(zé)任,否則將會承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。第二個階段為合同履行階段的管理。通過內(nèi)部的監(jiān)督等措施,促使合同約定的義務(wù)按時履行。第三個階段為合同歸檔階段。即在合同責(zé)任與義務(wù)履行完畢之后,對合同進(jìn)行整理,并按照歸檔程序保存,以備查閱。
二、當(dāng)前我國合同管理存在的問題
隨著我國企業(yè)管理水平的提高,越來越多的企業(yè)意識到合同管理的重要性,開始加大對其管理的力度。但是我國合同管理方面的研究起步較晚,多是借鑒西方發(fā)達(dá)國家理論的基礎(chǔ)上得來的。因此,在應(yīng)用的過程中遇到很多困難,如:
1.合同管理認(rèn)識上的誤區(qū)。合同管理工作在企業(yè)中不能良好實(shí)施的一個重要原因即是企業(yè)高級管理人員對于合同管理認(rèn)識上的誤區(qū),認(rèn)為合同管理是浪費(fèi)時間和精力,完全沒有必要的事情。合同管理屬于企業(yè)的內(nèi)部控制的內(nèi)容,內(nèi)部控制包含五要素,分別為;控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、控制活動、信息系統(tǒng)與溝通、監(jiān)督。高管人員對于內(nèi)控的態(tài)度奠定了企業(yè)內(nèi)部控制的基調(diào),如果高級管理人員都不能認(rèn)識到合同管理的重要性,要想其在企業(yè)順利推行,恐怕存在困難。
2.合同管理運(yùn)行部門和監(jiān)督管理部門獨(dú)立性較差。企業(yè)中的合同管理往往涉及到多個部門,因此,存在一些利益沖突。只有保持合同管理的運(yùn)行及監(jiān)管部門獨(dú)立于合同的執(zhí)行部門,才能保證管理的效率。但是,當(dāng)前一些企業(yè)中,合同管理運(yùn)行部門和監(jiān)督管理部門不具有獨(dú)立性,甚至一些企業(yè)根本沒有合同管理的部門或者專職人員,這都將會造成合同管理的漏洞,使得企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)加大。這是合同管理現(xiàn)存的問題之一。
3.合同管理缺乏監(jiān)督管理的動力。企業(yè)合同管理往往針對其自身的管理,完善合同簽訂前的審批、準(zhǔn)備,完善合同變更的相應(yīng)手續(xù)和審查、完善合同后續(xù)的歸檔工作等等,這無疑是為企業(yè)管理人員增加了工作量,因此,企業(yè)的管理人員并不樂意實(shí)施這項(xiàng)額外的工作。同時,對于自己監(jiān)督自己,高管人員往往都是排斥的。這些因素均造成了合同管理缺乏監(jiān)督管理的動力。
4.合同管理模式存在缺陷。現(xiàn)代企業(yè)往往將合同管理歸責(zé)于法律事務(wù),大型的公司一般設(shè)立有法務(wù)部,中小型企業(yè)出于節(jié)約成本的考慮,往往是外聘法律人士為其提供咨詢,這就是法務(wù)模式的合同管理,也是當(dāng)前最流行的一種合同管理模式。但是,深入分析后發(fā)現(xiàn),這種管理模式存在一個較大的缺陷:法務(wù)部門往往關(guān)注的只是合同內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)。對于合同管理的其他方面的關(guān)注較少。同時,現(xiàn)實(shí)生活中也存在一些現(xiàn)象比如一個法律咨詢員一天要簽上百份合同,往往粗略的瀏覽下即簽字報(bào)出。這都是合同管理模式存在的缺陷。
三、針對當(dāng)前我國合同管理存在的問題的對策研究
針對上文分析的合同管理存在的問題,本文提出了以下解決問題的對策,以期我國的合同管理更加的規(guī)范,真正為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。具體的對策有如下幾點(diǎn):
1.推進(jìn)企業(yè)合同管理信息化。隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用,現(xiàn)階段企業(yè)均已經(jīng)采用了信息化的管理系統(tǒng),合同管理可以作為一個新的模塊引入企業(yè)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)中,對企業(yè)來說并不需要增加許多成本,但卻可以發(fā)揮信息化技術(shù)帶來的管理效率的提高。一方面,信息化的合同管理可以有效規(guī)避人為舞弊、人為的錯誤等,另一方面,信息系統(tǒng)經(jīng)過授權(quán)后,只有相關(guān)人員才能進(jìn)行操作,防止合同內(nèi)容丟失。計(jì)算機(jī)的操作往往會留下痕跡,因此,一旦出現(xiàn)問題,事后問責(zé)時也能快速找到相關(guān)的責(zé)任人。
2.建立合同管理的培訓(xùn)機(jī)制。針對企業(yè)管理人員對合同管理認(rèn)識上的誤區(qū)以及合同管理的動力不足問題,企業(yè)可通過組織相關(guān)的培訓(xùn)活動予以解決,之所以存在誤區(qū)、不予支持,是因?yàn)楦呒壒芾砣藛T并沒有意識到合同管理所帶來的好處,因此,培訓(xùn)無疑是最快速、有效的方式。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要關(guān)注合同管理的流程講解、合同管理的重要意義、合同管理的案例分析等方面。
3.建立合同管理的機(jī)制。機(jī)制是企業(yè)的制度順利實(shí)施的基礎(chǔ),因此,要想合同管理在企業(yè)中順利實(shí)施,必須建立相關(guān)的合同管理機(jī)制,將合同管理各方面的內(nèi)容制度化。使得員工在操作的過程中有據(jù)可依,也方便事后追究或獎勵相關(guān)人員提供參考。
4.建立合同管理流程。合同管理的流程的建立可以使得合同管理工作更加有序進(jìn)行。企業(yè)應(yīng)就調(diào)查與談判、審核與批準(zhǔn)、合同文本擬定、合同文本的會審、簽署、蓋章、履行、補(bǔ)充與變更、結(jié)算與解除、后續(xù)評估等環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容制定詳細(xì)的規(guī)章制度。這樣以來,合同管理變得有據(jù)可依、有法可循,大大提高管理的效率。
參考文獻(xiàn):
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為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號),加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,按照系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求開展醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù),我部制定了《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并就有關(guān)問題通知如下:
一、各級勞動保障部門所屬的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)辦基本醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù),特別是要做好基金的征繳、管理和支付工作。省級勞動保障部門和統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要組織社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《管理規(guī)定》,并結(jié)合本地實(shí)際,研究制定具體實(shí)施辦法,建立各管理環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)與工作制度,加強(qiáng)基金管理各操作環(huán)節(jié)的監(jiān)控。省一級的實(shí)施辦法要報(bào)我部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局備案。
二、各級勞動保障部門要指導(dǎo)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)管理工作,建立健全統(tǒng)計(jì)信息、檔案資料的管理制度,并按部的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。
三、要注意做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我部將有計(jì)劃地組織各地及統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地勞動保障部門也要制定培訓(xùn)計(jì)劃,組織對具體經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。
四、各地在落實(shí)《管理規(guī)定》的過程中,要善于發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真研究、及時解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作中的新情況、新問題,不斷改進(jìn)工作、完善管理,涉及全局的問題,請及時向我部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局反映。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)定
為規(guī)范全國基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理工作,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)〔1998〕44號)和其他有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
一、登記與繳費(fèi)核定
(一)受理繳費(fèi)單位(或個人)填的的社會保險(xiǎn)登記表及其所提供的證件和資料,并在自受理之日起10個工作日內(nèi)審核完畢。對符合規(guī)定者予以登記,并發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證,負(fù)責(zé)辦理社會保險(xiǎn)登記的變更、注銷事宜。
(二)建立和調(diào)整統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)繳費(fèi)單位和個人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)檔案資料(繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個人的基礎(chǔ)檔案資料主要項(xiàng)目見附件2與附件3)。
(三)根據(jù)上年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況,以及統(tǒng)籌基金和個人帳戶的支出情況,本著收支平衡的原則,制定本年度的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集計(jì)劃。
(四)對繳費(fèi)單位送達(dá)的申報(bào)表、代扣代繳明細(xì)表及其他有關(guān)資料進(jìn)行審核,認(rèn)真核定參保人數(shù)和繳費(fèi)單位與個人的繳費(fèi)工資基數(shù)、繳費(fèi)金額等項(xiàng)目。向用人單位發(fā)放繳費(fèi)核定通知單。
(五)對于按規(guī)定應(yīng)參加而未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位(或個人),要及時發(fā)放《辦理社會保險(xiǎn)手續(xù)通知單》,督促其盡快補(bǔ)辦參保手續(xù)。
(六)按規(guī)定為在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)流動的參保人員核轉(zhuǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系。對跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的,除按規(guī)定核轉(zhuǎn)其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系外,還應(yīng)通知費(fèi)用記錄處理和待遇支付環(huán)節(jié),對個人帳戶進(jìn)行結(jié)算,為其轉(zhuǎn)移個人帳戶余額,并出具轉(zhuǎn)移情況表。
(七)定期稽核基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位的職工人數(shù)、工資基數(shù)和財(cái)務(wù)狀況,以確認(rèn)其是否依法足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
(八)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū),社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要逐月向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位(或個人)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)登記情況及繳費(fèi)核定情況。
二、費(fèi)用征集
(一)根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)單位和個人的基礎(chǔ)檔案資料,確認(rèn)繳費(fèi)單位(或個人)的開戶銀行、戶名、帳號、基本醫(yī)療保險(xiǎn)主管負(fù)責(zé)人及專管員的姓名、聯(lián)系電話等情況,并與繳費(fèi)單位建立固定業(yè)務(wù)聯(lián)系。
(二)依據(jù)核定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額,開具委托收款及其他結(jié)算憑證,通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入戶征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),或者由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征集。
(三)以支票或現(xiàn)金形式征集基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時,必須開具“社會保險(xiǎn)費(fèi)收款收據(jù)”。
(四)及時整理匯總基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳情況,對已辦理申報(bào)手續(xù)但未及時、足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位(或個人),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時向其發(fā)出《社會保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》;對拒不執(zhí)行者,將有關(guān)情況及時上報(bào)勞動保障行政部門,由其下達(dá)《勞動保障限期改正指令書》;逾期不繳納者,除責(zé)其補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,從欠繳之日起,按日加收2‰滯納金。
(五)保費(fèi)征集情況要及時通知待遇審核和費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。對欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位(或個人),從次月起暫停其享受社會統(tǒng)籌基金支付的待遇;欠繳期內(nèi)暫停記載個人帳戶資金,不計(jì)算參保人員繳費(fèi)年限,等補(bǔ)齊欠費(fèi)和滯納金后,方可恢復(fù)其待遇享受資格,補(bǔ)記個人帳戶。
(六)定期匯總、分析、上報(bào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況,提出加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征集工作的意見和建議。
三、費(fèi)用記錄處理
(一)根據(jù)繳費(fèi)單位和個人的基礎(chǔ)檔案資料,及時建立基礎(chǔ)檔案庫及個人帳戶。
(二)根據(jù)費(fèi)用征集環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù),對單位和個人的繳費(fèi)情況進(jìn)行記錄,及時建立并記錄個人帳戶(個人帳戶主要記錄項(xiàng)目見附件4)。個人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個人帳戶;單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)按規(guī)定分別計(jì)入個人帳戶和統(tǒng)籌基金。根據(jù)待遇支付環(huán)節(jié)提供的數(shù)據(jù),對個人帳戶及統(tǒng)籌基金的支出情況進(jìn)行記錄,以反映個人帳戶和統(tǒng)籌基金的動態(tài)變更情況。
(三)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū),社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位(或個人)的繳費(fèi)情況對個人帳戶進(jìn)行記錄,同時將有關(guān)情況匯總,報(bào)勞動保障行政部門。
(四)按有關(guān)規(guī)定計(jì)算并登記繳費(fèi)個人的個人帳戶本息和繳費(fèi)年限。
(五)負(fù)責(zé)向繳費(fèi)單位和個人提供繳費(fèi)情況及個人帳戶記錄情況的查詢服務(wù)。對繳費(fèi)記錄中出現(xiàn)的差錯,要及時向相關(guān)業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)核實(shí)后予以糾正。
(六)根據(jù)登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)提供的繳費(fèi)單位和個人的變動情況,隨時向登記與繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)及待遇支付環(huán)節(jié)提供變動單位和個人的基礎(chǔ)資料及個人帳戶的相關(guān)情況。
(七)對繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店等報(bào)送的基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總與分析,按規(guī)定及時向上級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)送。
(八)繳費(fèi)年度初應(yīng)向社會公布上一年度參保單位的繳費(fèi)情況;每年至少向繳費(fèi)單位或個人發(fā)送一次個人帳戶通知單,內(nèi)容包括個人帳戶的劃入、支出及結(jié)存等情況;每半年應(yīng)向社會公布一次保險(xiǎn)費(fèi)征收情況和統(tǒng)籌基金支出情況,以接受社會監(jiān)督。
四、待遇審核
(一)按照有關(guān)規(guī)定確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店,并與之簽訂服務(wù)協(xié)議,發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)牌。
(二)向繳費(fèi)單位和個人發(fā)放定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇登記表,并組織、指導(dǎo)其填報(bào)。根據(jù)參保人員的選擇意向、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力及區(qū)域分布,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,為參保人員確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(三)指導(dǎo)繳費(fèi)單位的基本醫(yī)療保險(xiǎn)專管員(或繳費(fèi)個人)填寫基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇審批表,按規(guī)定進(jìn)行審核,并向參保人員發(fā)放基本醫(yī)療保險(xiǎn)證(卡),同時將相關(guān)信息及時提供給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店。
(四)及時掌握參保人員的繳費(fèi)情況及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支出的相關(guān)信息。對欠繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位(或個人),從次月起暫停由社會統(tǒng)籌基金向參保人員支付待遇。
(五)接受定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的費(fèi)用申報(bào)以及參保人員因急診、經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院等特殊情況而發(fā)生的費(fèi)用申報(bào),按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。核準(zhǔn)后向待遇支付環(huán)節(jié)傳送核準(zhǔn)通知,對未被核準(zhǔn)者發(fā)送拒付通知。
(六)負(fù)責(zé)建立參保人員的基本醫(yī)療保險(xiǎn)檔案,主要包括就醫(yī)記錄、個人帳戶及統(tǒng)籌基金的使用情況等。
(七)按照有關(guān)政策規(guī)定,負(fù)責(zé)定期審核、調(diào)整參保人員所應(yīng)享受的保險(xiǎn)待遇。
(八)按照有關(guān)法規(guī)和協(xié)議,對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行監(jiān)督檢查,對查出的問題及時處理。
五、待遇支付
(一)確認(rèn)繳費(fèi)單位或個人享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇資料,編制人員名冊與臺帳或數(shù)據(jù)庫。
(二)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,研究確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的支付方式以及與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的結(jié)算方式和結(jié)算時間。
(三)根據(jù)待遇審核環(huán)節(jié)提供的核準(zhǔn)通知及申報(bào)資料,按協(xié)議規(guī)定的時間與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行結(jié)算,及時撥付結(jié)算款。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,核退個人墊付的應(yīng)由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的款項(xiàng);為跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的參保人員轉(zhuǎn)移個人帳戶余額;向參保人員繼承人支付個人帳戶結(jié)余款。
(四)對個人帳戶和統(tǒng)籌基金的支出情況及時進(jìn)行登記,并將有關(guān)支出數(shù)據(jù)提供給費(fèi)用記錄處理環(huán)節(jié)。
(五)與銀行、繳費(fèi)單位、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店等建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)聯(lián)系,以便于相互協(xié)調(diào)配合。
六、基金會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理
(一)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,在國有商業(yè)銀行設(shè)立基金收入戶和支出戶,收入戶只能向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金,不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù);支出戶只接受財(cái)政專戶撥付的基金及該帳戶的利息收入,不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。
(二)根據(jù)審核后的原始憑證及時編制基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入和支出記帳憑證,同時按規(guī)定對基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)際收支進(jìn)行審核。
(三)根據(jù)原始憑證、匯總憑證或記帳憑證,登記基本醫(yī)療保險(xiǎn)明細(xì)分類帳或現(xiàn)金日記帳、收入戶存款日記帳、支出戶存款日記帳、財(cái)政專戶存款日記帳。定期匯總記帳憑證,填制記帳憑證科目匯總表,試算平衡后登記總帳,并將明細(xì)帳金額分別與總帳進(jìn)行核對,無誤后進(jìn)行結(jié)帳。
(四)每月與開戶銀行對帳,確保帳帳、帳款相符;編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,及時調(diào)整未達(dá)帳項(xiàng);對因銀行退票等原因造成的保險(xiǎn)費(fèi)欠收,要及時通知費(fèi)用征集環(huán)節(jié),查明原因、采取措施,確保保險(xiǎn)費(fèi)收繳到位。按照有關(guān)規(guī)定,與財(cái)政部門(稅務(wù)部門)定期對帳。
(五)按期計(jì)算、提取保險(xiǎn)費(fèi)用,并編制憑證,保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時,按《社會保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。
(六)根據(jù)保險(xiǎn)基金的實(shí)際結(jié)存情況,在滿足周轉(zhuǎn)需要的前提下,按照有關(guān)規(guī)定,及時辦理基金存儲或購買國債的手續(xù);建立銀行定期存款和各種有價(jià)證券備查帳,掌握銀行存款及有價(jià)證券的存儲時間與金額,按時辦理銀行存款及有價(jià)證券的轉(zhuǎn)存、兌付及保管工作。
(七)指導(dǎo)和監(jiān)督費(fèi)用征集、費(fèi)用記錄和處理和待遇支付等工作,建立應(yīng)繳未繳、應(yīng)付未付保險(xiǎn)基金備查簿,以及各種業(yè)務(wù)臺帳,定期進(jìn)行核對、清理,加強(qiáng)對各種暫付款、借入款、暫收款等的管理。
(八)按要求定期編報(bào)會計(jì)報(bào)表,正確反映基金的收支結(jié)存情況,并提供基金籌集、使用、管理等情況的分析報(bào)告。
(九)年度終了前,根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度基金收支預(yù)測,編制次年的基金預(yù)算草案?;痤A(yù)算草案由勞動保障部門審核后報(bào)財(cái)政部門審核,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行中,遇有特殊情況需調(diào)整預(yù)算時,應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案,并按上述報(bào)批程序執(zhí)行。定期向同級勞動保障行政部門和財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
(十)年度終了后,編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告。年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)勞動保障部門核準(zhǔn)后報(bào)同級財(cái)政部門審核,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)形成基金決算,并逐級上報(bào)。
(十一)制定、完善內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度,充分發(fā)揮會計(jì)的反映、監(jiān)督職能。
(十二)建立和完善保險(xiǎn)基金預(yù)警制度,定期組織有關(guān)人員對基金收支情況進(jìn)行分析、預(yù)測。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)要具備較為完善的基金監(jiān)控、分析、評價(jià)、預(yù)測功能。
附件:1.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理圖(略)
2.繳費(fèi)單位基礎(chǔ)檔案資料主要項(xiàng)目(略)
關(guān)鍵詞:企業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn);防范;對策
一、企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的概念
“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)”最早是在2004實(shí)施的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》中提到。所謂企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)預(yù)期與未來實(shí)際結(jié)果發(fā)生差異而導(dǎo)致企業(yè)必須承擔(dān)法律責(zé)任,并因此給企業(yè)造成損害的可能性。當(dāng)企業(yè)違反了法律,或者行為不符合法律規(guī)范,或者缺乏防范意識,都會產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式體現(xiàn)在:一是經(jīng)營性損失(包括收益或利潤損失、成本增加等);二是是民事訴訟敗訴(包括訴求的賠償和訟費(fèi)用等);三是企業(yè)受到行政、刑事處罰或制裁;四是企業(yè)資產(chǎn)(包括有形和無形財(cái)產(chǎn))受損;五是企業(yè)商譽(yù)受損及其他損失等。
二、加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的必要性
(一)加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范,是企業(yè)在市場競爭中的客觀需要。目前在競爭空前激烈的國內(nèi)和國際市場下,企業(yè)在面對越來越復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)中想要獲得市場優(yōu)勢,必須警惕企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),以盡量減少損失情況的發(fā)生。
(二)加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范是企業(yè)自身的發(fā)展和成長的重要保障。完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,是一個成熟健康企業(yè)的重要標(biāo)志,也是軟實(shí)力的重要標(biāo)志。多年實(shí)例表明,企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展,就必須加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。
(三)加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范,也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的損失結(jié)果導(dǎo)致破產(chǎn)或倒閉,增加下崗職工,勢必會影響到社會穩(wěn)定,阻礙構(gòu)建和諧社會。相反,則可以有效地促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。
三、當(dāng)前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范出現(xiàn)的問題
當(dāng)前我國企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在以下:
(一)部分企業(yè)管理者法律風(fēng)險(xiǎn)意識差
部分企業(yè)沒有充分認(rèn)識到律師在企業(yè)管理與發(fā)展中的重大作用,管理者對法律風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的重視,事前缺乏律師參與,產(chǎn)生諸多法律漏洞,一旦引發(fā)糾紛,進(jìn)入訴訟階段,才意識到律師的重要性。此時,一些案子由于漏洞過多或缺乏有效證據(jù),已回轉(zhuǎn)無力,即使律師參與也只能挽回少部分損失,甚至血本無歸。
(二)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)完善不足
企業(yè)自身制度的缺陷也是引起企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)增加的一個重要因素。企業(yè)相關(guān)法律事務(wù)缺乏嚴(yán)格的審核程序,由于欠缺法律把關(guān),使得企業(yè)中不合法的做法存在,為日后埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(三)相關(guān)系統(tǒng)的法務(wù)管理制度和法務(wù)人員缺乏
一些外聘律師參與企業(yè)法務(wù)管理偏向于應(yīng)急性、被動化模式,律師服務(wù)偏重于案件訴訟,顧問律師遠(yuǎn)離公司的核心決策圈,對企業(yè)的重大決策發(fā)揮不了應(yīng)有的影響,無法全面識別企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn),更談不上采取有效的防范和控制措施。與此同時,企業(yè)又缺乏系統(tǒng)的法務(wù)管理制度和法務(wù)人員,導(dǎo)致法律服務(wù)無法深入到企業(yè)日常經(jīng)營活動中,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)陡增。
(四)管理制度執(zhí)行不到位
目前雖然有企業(yè)建立了較全面的合同管理制度流程,但在履行過程中經(jīng)辦人員認(rèn)為程序煩瑣或帶著僥幸心理不認(rèn)真執(zhí)行這些制度。合同簽訂前未送企業(yè)法律顧問進(jìn)行合同審查和評估。在業(yè)務(wù)執(zhí)行的各環(huán)節(jié)中投有按照制度流程通過法律顧問做好審核監(jiān)督肩的甚至根本就沒有進(jìn)行法律論證。
四、加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的對策
針對以上出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)問題,筆者認(rèn)為要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范可以從以下幾點(diǎn)老考慮:
(一)加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識
加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識是識別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的前提,也是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的思想基礎(chǔ)。隨著企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化和完善,要求我們必須具有強(qiáng)烈的法律風(fēng)險(xiǎn)意識。要認(rèn)識到,法律風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,會給公司帶來嚴(yán)重的后果,但事前是可防可控的,因而一定要抓緊強(qiáng)化防范工作。實(shí)踐中一些企業(yè)往往重視打官司,而忽視在日常決策中預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)在發(fā)展中必須樹立守法觀念,要有風(fēng)險(xiǎn)意識,做到企業(yè)行為合乎法律規(guī)范。
(二)建立健全公開、公平的內(nèi)部決策機(jī)制
無論是國有企業(yè)還是有限責(zé)任公司, 都有企業(yè)自己的章程。企業(yè)章程就是企業(yè)的“憲法”,它不但規(guī)定企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生、職權(quán)范圍,還規(guī)定了企業(yè)的決策程序等方方面面。企業(yè)日常經(jīng)營管理決策要依照法律規(guī)定、企業(yè)的章程來進(jìn)行,就可以規(guī)避一些企業(yè)和經(jīng)營管理者的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,在有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓過 程中,有的公司股東竟然從來沒有看過公司章程,發(fā)生了爭議也無所適從,甚至有的股東盲目地相信其他股東,最后落入別人的套,上了當(dāng)?shù)鹊取a槍@個問題,必須建立公開、公平的內(nèi)部決策機(jī)制,熟悉掌握企業(yè)章程,按章程辦事,嚴(yán)格遵守法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,這是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。
(三)完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系
一是要建立合同管理系統(tǒng)。由企業(yè)簽訂的合同符合法律規(guī)定,條款無遺漏,符合要求的形式,文字準(zhǔn)確,嚴(yán)謹(jǐn),是直接關(guān)系到企業(yè)的切身利益的。因此,加強(qiáng)企業(yè)合同管理,是防止法律風(fēng)險(xiǎn)性工作的基礎(chǔ),企業(yè)要建立事前防范和控制以及合同管理制度,具體包括合同歸口管理制度、合同分類專項(xiàng)管理制度、合同委托管理制度等;建立以合同為中心的內(nèi)部管理控制體系,做到人員、機(jī)構(gòu)、制度三落實(shí)。對于多年來企業(yè)有定期的實(shí)踐合同,具有很高的重復(fù)性和合同的效率,合同應(yīng)制定固定的文本,如測繪合同,印刷合同。合同須嚴(yán)格遵守企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹該計(jì)劃的法律意見書和批準(zhǔn)。建立經(jīng)常性的業(yè)務(wù)合同糾紛統(tǒng)計(jì)、管理系統(tǒng),基于情況變化的分析,及時完善企業(yè)固定合同文本。從合同談判,起草,簽署和執(zhí)行有針對性的當(dāng)事人,并建立關(guān)于協(xié)調(diào)的合同管理體系。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。建立一套合法、實(shí)用、規(guī)范的企業(yè)規(guī)章制度,使人們有所遵循,做到人人有專責(zé),工作有程序,辦事有標(biāo)準(zhǔn),才能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動正常有序的進(jìn)行。同時規(guī)章制度完美的過程,也是人治走向法治的過程。因此,一個企業(yè)制度的出臺,必須嚴(yán)格按照一定的程序來進(jìn)行,包括它的提出、調(diào)查、審核、修改、完善等,只有這一系列的步驟一一到位,才能確保企業(yè)規(guī)章制度具備合法性、實(shí)用性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。
(四)加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的建設(shè)
企業(yè)存在著較多、較大的法律風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)前企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)存在企業(yè)設(shè)立到經(jīng)營活動的各個方面,因此,加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制建設(shè)是非常必要的。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)評估可以分為內(nèi)部評估與外部評估,企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)部門可以為其自身進(jìn)行一定的評估,提出些許法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的建議,此種機(jī)制的建立針對于一般私企較為實(shí)踐有效性較高,而對于國企、或者是國有資本參股的企業(yè),其自身出具的法律風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告書需要進(jìn)相關(guān)政府部門的審核,勢必會存在 “自身說自身”的不真實(shí)問題。外部評估就是企業(yè)內(nèi)部無法務(wù)部門或者是企業(yè)外聘律師事務(wù)所,在企業(yè)與外部律師事務(wù)所簽訂相關(guān)法律服務(wù)協(xié)議后,律師通過相關(guān)資料的搜集與分析,為企業(yè)出具法律風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃。
(五)適時選擇外聘律師提供法律服務(wù)
企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力,結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要,發(fā)揮律師在企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理和依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面的作用,以提升企業(yè)的市場競爭力。如果企業(yè)還處于初級發(fā)展階段,為節(jié)約成本,可以聘請律師幫助企業(yè)形成“自我保護(hù)、自我約束”的依法經(jīng)營機(jī)制,通過法律咨詢、出具法律意見書等形式,指導(dǎo)企業(yè)建立人事管理、合同管理、稅務(wù)管理等制度,或通過定期上門方式對企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行診斷和預(yù)防,可全方位多角度幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)發(fā)展成熟階段,如遇到專業(yè)性強(qiáng)的法律事務(wù),也最好聘請律師為企業(yè)提供專項(xiàng)法律服務(wù),以促進(jìn)企業(yè)的健康成長、穩(wěn)步前進(jìn)。
(六)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的交流與合作
積極與法律工作突出的企業(yè)進(jìn)行交流溝通湘互學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)防范的管理經(jīng)驗(yàn)共同研究思路方法。加強(qiáng)企業(yè)法律顧問和法律人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。積極與政府相關(guān)部門和社會各界法律專家學(xué)者溝通,爭取他們的支持和幫助共同做好國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作。
總之法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的每一個環(huán)節(jié),如果不加以重視和及時規(guī)避,一旦風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),其后果往往是企業(yè)難以控制的,會給企業(yè)帶來極大的甚至是顛覆性的災(zāi)難。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),作為市場經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)必須依法經(jīng)營管理、依法開展各種經(jīng)濟(jì)活動,這是對企業(yè)最基本的要求。所以說,建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理最基本的要求。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:合同管理 法律風(fēng)險(xiǎn)防范 合同管理目的
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營多半是通過合同形式(包括商談、簽訂和履行三階段)來完成交易的,因此合同管理是企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容,法律風(fēng)險(xiǎn)防范是其主要價(jià)值目標(biāo)。合同法律風(fēng)險(xiǎn)則是以權(quán)益實(shí)現(xiàn)或責(zé)任追究為核心的法律權(quán)利義務(wù)體系,包括權(quán)利與義務(wù)的合理分擔(dān)、歸責(zé)要素和責(zé)任承擔(dān)等三個技術(shù)層面,大體屬于可預(yù)測和可控的范疇。在現(xiàn)代企業(yè)管理體系中,合同管理貫穿于企業(yè)的計(jì)劃、采購、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等所有管理部門,通過強(qiáng)化企業(yè)合同管理水平可以促使企業(yè)各部門的管理水平以及整體管理運(yùn)行素質(zhì)獲得全面的提升。目前中國企業(yè)由于合同管理模式選取不當(dāng),普遍存在銷售與財(cái)務(wù)、采購與品保、物流與業(yè)務(wù)等部門在管理目標(biāo)上相互矛盾,相互沖突,各自的合同管理職能受到嚴(yán)重限制,企業(yè)合同管理職能長期得不到有效發(fā)揮。目前全程合同管理理念已經(jīng)逐步走向成熟和規(guī)范,筆者依據(jù)這一現(xiàn)代管理理念,結(jié)合十多年來為企業(yè)提供專業(yè)法律服務(wù)過程中的切身體會和理論思考,對目前企業(yè)在合同管理中存在的誤區(qū)進(jìn)行評析。
一、將合同管理定位于合同書的管理
不少企業(yè)認(rèn)為合同管理就是對合同(紙質(zhì)文書,即合同書)的管理,中心工作是按公司內(nèi)部簽約授權(quán)等級對商談中的合同進(jìn)行審查、會簽和蓋章,然后對已簽合同進(jìn)行備份、分類歸檔和保管。這種合同管理模式將合同管理的本質(zhì)視為合同訂立過程的流程管理,不能真正有效防范企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理的目標(biāo),屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下借鑒行政管理模式的傳統(tǒng)思路。從靜態(tài)管理的角度,這種合同行政管理模式是將合同管理理解成單純的合同文件管理,動態(tài)過程則表現(xiàn)為業(yè)務(wù)部門擬定合同樣稿,法律部門(包括法務(wù)部門和顧問律師,下同)對合同的法律問題進(jìn)行把關(guān)審核,最后由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字后交辦公室蓋章。這一管理模式忽略了合同交辦審核的細(xì)節(jié),包括當(dāng)事人背景資料、前期談判的焦點(diǎn)、合同履行的技術(shù)細(xì)節(jié)等問題。同時將合同管理工作全盤交公司法律部門處理,而法律部門僅負(fù)責(zé)其中合同法律條款的審核。事實(shí)上企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)存在于經(jīng)營交易的全過程之中,包括從合同商談(包括新客戶開發(fā))、合同簽訂和合同履行(包括交付貨物或提供服務(wù),支付貨款)等各階段都會存在相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前中國企業(yè)面臨最大的合同法律風(fēng)險(xiǎn)有兩個,一是按時保質(zhì)保量交付問題,二是應(yīng)收賬款回收問題。以應(yīng)收賬款為例,“表面上是財(cái)務(wù)問題,實(shí)際上是一個合同管理問題。如果僅僅用追討欠款的事后處理方法來解決應(yīng)收賬款問題,企業(yè)只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、前清后欠,永遠(yuǎn)無法真正走出拖欠的困境?!蔽覀冎挥袑⒎娠L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制前移,強(qiáng)化事前的法律風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,建立事中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,對客戶采用信用等級評定機(jī)制和分類管理的合同管理模式,構(gòu)建全程管理模式,才能有效解決企業(yè)間拖欠貨款問題。
二、將合同管理視為專屬公司法律部門的工作
很多企業(yè)認(rèn)為合同管理是專屬于公司法律部門的工作,其他部門只是配合法律部門的工作,甚至不少中小企業(yè)根本就沒有法律部門,也沒有專人負(fù)責(zé)合同管理工作。我們認(rèn)為這種合同管理模式是錯誤的,因?yàn)榉刹块T只是參與合同管理的一個職能部門,公司的很多部門皆與合同管理密切相關(guān)。以合同審查環(huán)節(jié)為例,現(xiàn)行的合同審查機(jī)制基本上是業(yè)務(wù)部門將合同文本交法律部門進(jìn)行形式審查,由于法律部門不了解合同背景資料,無法掌握合同締約過程的細(xì)節(jié),無法對合同的合法性、合理性和可行性進(jìn)行有效的審核,進(jìn)而無法對潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識別。為保證合同目的的順利實(shí)現(xiàn),“合同審查應(yīng)當(dāng)不僅僅就擬定的紙上條文進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查,更需要對合同的整個商談、磋商過程有所了解,追溯合同反映出的每個問題的淵源,并了解交易背景和自己一方的立場及所關(guān)注的主要內(nèi)容”,并會同財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門對合同的效益性進(jìn)行會審。而在合同履行階段,傳統(tǒng)模式是法律部門是不主動參與的,而事實(shí)上企業(yè)各管理部門是需要分工合作的,法律部門則應(yīng)成為合同履行的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。例如財(cái)務(wù)部門的主要職責(zé)是開票、對賬、結(jié)賬和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析等;業(yè)務(wù)部門(包括采購和銷售)的主要職責(zé)是進(jìn)行客戶開發(fā)、資信調(diào)查、合同商談和簽訂合同,聯(lián)系品保(包括采購和生產(chǎn)部門)部門安排生產(chǎn),聯(lián)系倉儲部門交貨,協(xié)助財(cái)務(wù)進(jìn)行貨款回收等;品保部門的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)打樣,安排生產(chǎn)進(jìn)度,監(jiān)督產(chǎn)品品質(zhì),參與產(chǎn)品安裝、調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)等;物流部門(包括報(bào)關(guān)、倉儲和運(yùn)輸部門)的主要職責(zé)是安排發(fā)貨(包括退換貨),核對交接貨清單,辦理物流保險(xiǎn)等。在合同履行過程中,通過與其他各部門進(jìn)行定期會商、不定期的走訪交流、合同月報(bào)制度和重點(diǎn)領(lǐng)域采取的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,企業(yè)法律部門可以掌控合同履行過程的動態(tài)情形,并對可能引發(fā)重大法律風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,可以有效控制合同履行過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以我們說合同管理應(yīng)是企業(yè)各部門共同參與管理,而非僅僅是法律部門的工作。
三、重視合同簽訂環(huán)節(jié),忽視合同履行環(huán)節(jié)
現(xiàn)在很多企業(yè)對合同的簽訂環(huán)節(jié)很重視,建立了合同審批辦法和流程,但沒有重視合同在履行(包括合同的變更、轉(zhuǎn)讓和解除等)環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)控制。我們認(rèn)為合同簽訂的目的是實(shí)現(xiàn)合同價(jià)值,但合同簽訂后不會自動全面履行。現(xiàn)在不少企業(yè)沒有建立合同履行法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,也沒有必要的證據(jù)意識,導(dǎo)致對方違約時不知道即將面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),更不知道應(yīng)如何妥善應(yīng)對。譬如合同法規(guī)定發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時通知對方,但質(zhì)量異議通知函的內(nèi)容該怎么寫,不少企業(yè)的業(yè)務(wù)員并沒有清晰的概念。筆者的一件質(zhì)量索賠案,因?qū)Ψ浇桓兜呢浳镉匈|(zhì)量問題,業(yè)務(wù)人員曾用電話方式告知對方,后來又采取傳真方式通知對方,但對方?jīng)]有書面回復(fù)。在法庭上對方聲稱沒收到質(zhì)量異議通知。因?yàn)殡p方的合同約定:“若有質(zhì)量異議,須在收到貨物后十天內(nèi)提出,否則視為驗(yàn)收合格?!弊詈笠蛟撈髽I(yè)沒有證據(jù)證明提出了質(zhì)量異議,結(jié)果直接導(dǎo)致案件敗訴。其實(shí)我們只要建立相對完善的合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系,即能有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)。以質(zhì)量索賠為例,我們必須建立完善的索賠流程,及時保全相關(guān)證據(jù),才能有效地向違約方索賠損失。即企業(yè)在產(chǎn)品檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題時,應(yīng)在傳真質(zhì)量異議通知書時提示對方回傳期限,如果對方?jīng)]有回傳就應(yīng)立即書面郵寄,或直接書面郵寄,并保留郵寄憑證和郵寄材料,這樣才不致出現(xiàn)因通知程序缺失導(dǎo)致敗訴的情形產(chǎn)生。因此只有加強(qiáng)合同在履行環(huán)節(jié)的控制機(jī)制,才能真正做到對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事前有識別,事中有控制,事后有救濟(jì),全程有預(yù)警。
四、重視事后訴訟救濟(jì),忽視建立訴訟前的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
許多企業(yè)認(rèn)為合同管理只是為了便于解決糾紛的制度設(shè)計(jì),關(guān)注點(diǎn)在完善法律糾紛的訴訟解決機(jī)制,并不關(guān)注事前的法律風(fēng)險(xiǎn)識別和評估,往往是處于糾紛之中卻發(fā)現(xiàn)自己身陷法律風(fēng)險(xiǎn)之中,造成要么案件勝訴了卻發(fā)現(xiàn)被告無償債能力,要么案件敗訴。其實(shí)預(yù)防訴訟的成本遠(yuǎn)比訴訟本身小,且效果明顯。內(nèi)中的道理與扁鵲三兄弟的故事同出一轍。史載:“魏文王之問扁鵲耶?曰:子昆弟三人其孰最善為醫(yī)?扁鵲曰:長兄最善,中兄次之,扁鵲最為下。魏文侯曰:可得聞邪?扁鵲曰:長兄于病視神,未有形而除之,故名不出于家;中兄治病,其在毫毛,故名不出于閭;若扁鵲者,镵血脈,投毒藥,副肌膚,閑而名出聞于諸侯?!睉?zhàn)國時扁鵲行醫(yī)在三兄弟中最出名的緣故是因?yàn)榇蠹叶剂?xí)慣上認(rèn)為醫(yī)生是看病而不是預(yù)防的,平時不注重定期體檢,對潛在的病灶采取預(yù)防和保健措施,而是等到疾病爆發(fā)了才想到聘請醫(yī)生。病看好了是良醫(yī),看不好就是庸醫(yī)。對律師來說也是一樣,大家都習(xí)慣上認(rèn)為律師是打官司的,而不是預(yù)防訴訟的。實(shí)際上我們知道決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵因素是企業(yè)采取的法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是否有效,其次才是律師法律業(yè)務(wù)能力的高低。目前中國絕大多數(shù)企業(yè)的合同管理模式也處于類似的思維定勢,我們認(rèn)為完善的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制應(yīng)由以下四個方面構(gòu)成:證據(jù)預(yù)警、時效預(yù)警、質(zhì)量預(yù)警和償債預(yù)警。證據(jù)預(yù)警是指避免因證據(jù)缺失導(dǎo)致證據(jù)鏈條斷開,造成無法充分舉證或舉證不能的情形出現(xiàn)而采取的措施。時效預(yù)警主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達(dá)成書面還款協(xié)議時,法律部門應(yīng)通過書面催收等手段中止或彌補(bǔ)時效的措施。質(zhì)量預(yù)警是指在合同約定或法定檢驗(yàn)期間內(nèi),或在質(zhì)量保證期間內(nèi),對貨物質(zhì)量進(jìn)行及時的檢驗(yàn),如發(fā)生質(zhì)量問題應(yīng)及時通知對方,并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。償債預(yù)警是指負(fù)債方逾期償還貨款,或遇負(fù)債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財(cái)產(chǎn)等情形,可能影響到貨款正常清償時,法律部門應(yīng)及時向企業(yè)相關(guān)部門匯報(bào)情況,及時采取法律措施以保障企業(yè)債權(quán)的安全性。企業(yè)應(yīng)建立動態(tài)的合同管理監(jiān)督機(jī)制,對可能產(chǎn)生的對將來訴訟局面不利的法律風(fēng)險(xiǎn)及時采取預(yù)警措施,避免或減少不必要的經(jīng)營損失。
綜上,我們認(rèn)為不僅要關(guān)注合同簽訂的風(fēng)險(xiǎn)識別和完善訴訟救濟(jì)機(jī)制,更要關(guān)注合同履行的風(fēng)險(xiǎn)控制和訴訟前的預(yù)警機(jī)制。首先要建立和完善企業(yè)合同管理的專職法律機(jī)構(gòu),包括建立企業(yè)法務(wù)部門和聘請專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì),從機(jī)構(gòu)上保障合同管理能得到常態(tài)化的執(zhí)行和監(jiān)督。其次是從制度入手制定切實(shí)可行的合同管理制度和操作流程,使合同管理工作有章可循,包括資信調(diào)查、合同會簽、合同履行、糾紛處理等環(huán)節(jié),并通過建立合同示范文本庫、律師專項(xiàng)法律服務(wù)、年度法律檢查等方式來不斷完善企業(yè)的法律規(guī)章制度和操作流程。最后是對合同管理參與人員進(jìn)行定期管理和法律培訓(xùn),通過提高人員法律素質(zhì)來促成各部門間的協(xié)調(diào)合作,提高合同管理水平和效率。只有企業(yè)做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、救濟(jì)和預(yù)警都處于有效的運(yùn)行狀態(tài),做到機(jī)構(gòu)、制度和人員三落實(shí),形成完善的全程合同管理體系,才能真正實(shí)現(xiàn)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的合同管理目的。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);營銷合同;風(fēng)險(xiǎn)管理;對策
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-01
一、引言
工業(yè)企業(yè)是指為滿足社會需要而從事工業(yè)性生產(chǎn)或提供勞務(wù)活動,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織。工業(yè)企業(yè)作為一個盈利性的組織群體,在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中,存在著采購、銷售、物流、倉儲等環(huán)節(jié)和流程,這些環(huán)節(jié)和流程都需要依靠合同來保證實(shí)施完成。合同是企業(yè)與外界溝通的橋梁,是企業(yè)獲利的保障。合同的管理持續(xù)時間長、涉及機(jī)構(gòu)和人員多、管理方法較復(fù)雜,因此合同管理具有風(fēng)險(xiǎn)性。合同在營銷過程中使用非常頻繁,營銷作為企業(yè)的盈利支撐點(diǎn),財(cái)富很大程度上來自于合同的執(zhí)行。因此,有效規(guī)避和控制工業(yè)企業(yè)營銷合同風(fēng)險(xiǎn)對于工業(yè)企業(yè)的良性發(fā)展至關(guān)重要。
二、工業(yè)企業(yè)營銷合同管理的重要性
工業(yè)企業(yè)營銷合同由于涉及與生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等有關(guān)的多個方面,往往存在質(zhì)量約定、履行地點(diǎn)、履行方式、付款方式、付款期限、計(jì)量方法、檢驗(yàn)方式、違約責(zé)任等不明確的情況,這就需要在合同簽訂前科學(xué)管理,將合理、恰當(dāng)?shù)募s定體現(xiàn)在合同文本中,有效降低營銷合同的風(fēng)險(xiǎn)。
營銷合同簽訂后,對外要加強(qiáng)客戶管理工作,努力提高履約率和合同執(zhí)行力。這對維護(hù)和提高企業(yè)信譽(yù),增強(qiáng)企業(yè)競爭能力、爭取用戶、擴(kuò)大銷售、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都有重要意義。
同樣,在企業(yè)內(nèi)部,加強(qiáng)合同管理是落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃,確保按合同生產(chǎn)、發(fā)貨及收回貨款的重要前提和手段。
三、工業(yè)企業(yè)營銷合同存在的風(fēng)險(xiǎn)分析
工業(yè)企業(yè)營銷合同涉及范圍較廣,業(yè)務(wù)類型較多,如原料采購、產(chǎn)品銷售、物流倉儲、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)合同。這些合同由于不同的原料或產(chǎn)品,不同的地域如進(jìn)出口與國內(nèi)、港口與國內(nèi),不同的運(yùn)輸方式如陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)等產(chǎn)生不同的合同約定和文本。
由于工業(yè)企業(yè)合同的復(fù)雜性和多樣性,加之有些工業(yè)企業(yè)合同管理不規(guī)范造成合同在簽訂過程中就產(chǎn)生了隱患,一旦合同雙方產(chǎn)生矛盾或分歧,需要訴諸法律解決糾紛時,合同風(fēng)險(xiǎn)就從隱性變?yōu)轱@性,成為工業(yè)企業(yè)敗訴的禍根。工業(yè)企業(yè)營銷合同存在哪些方面的風(fēng)險(xiǎn),是什么原因?qū)е铝诉@些風(fēng)險(xiǎn)的存在,筆者依據(jù)自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)研究進(jìn)行了總結(jié)分析。
1.工業(yè)企業(yè)營銷合同在簽訂時就可能存在一些風(fēng)險(xiǎn)因子
合同名稱風(fēng)險(xiǎn):只要是雙方經(jīng)過簽字蓋章形成的約定就可以成為合同,如情況說明、會議紀(jì)要、意向書、認(rèn)購協(xié)議、合同書、協(xié)議書、補(bǔ)充協(xié)議等。名稱與內(nèi)容不一致時,是看合同內(nèi)容而不是看名稱。單方面出具的承諾書、樣本、委托書、單據(jù)或保證書等可以成為合同的附件。
合同主體風(fēng)險(xiǎn):簽訂合同的主體不具備資格,公司沒有工商注冊登記手續(xù),公司名稱與營業(yè)執(zhí)照不一致,非法定代表人沒有經(jīng)過授權(quán),簽約人與落款人不一致等。
合同形式風(fēng)險(xiǎn):傳真件、復(fù)印件沒有經(jīng)過對方追認(rèn)(簽字蓋章的原件), 貨物沒有專人簽收(簽名樣本)。
合同效力風(fēng)險(xiǎn):合同生效有簽字蓋章生效、交付定金生效、登記生效、公證生效等形式。如合同不具備生效條件,則可能成為無效合同。
合同用語風(fēng)險(xiǎn):套話、空話、模棱兩可的用語導(dǎo)致合同可能存在風(fēng)險(xiǎn),如“否則,承擔(dān)一切法律責(zé)任”,“按法律的規(guī)定處理”,“違約責(zé)任按合同法規(guī)定”等,沒有具體的約定就等于沒有約定。
合同簽章風(fēng)險(xiǎn):公章不真實(shí)、不清晰,沒有簽字,沒有簽約時間或時間不準(zhǔn)確,前頁沒有簽字蓋章等。
合同解除風(fēng)險(xiǎn):合同解除的程序、法律后果(結(jié)算條款、違約責(zé)任);不可抗力與意外事件;不安抗辯與預(yù)期違約的時間等需在合同中明確約定。
合同的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn):賠償金、定金(存在雙倍返還)、違約金的適用;連帶責(zé)任、保證責(zé)任、對第三人的責(zé)任等同樣需要明確約定。
合同爭議(訴訟)風(fēng)險(xiǎn):合同中需要約定時效的控制——催討與送達(dá)(異議時間和方式); 合同責(zé)任的選擇管轄(訴訟地選擇);合同糾紛的調(diào)解;人的選擇(書面授權(quán))等。
總之,合同文本不規(guī)范、合同條款遺漏有歧義、對方的格式合同可能存在損害企業(yè)利益、合同漏洞可能誘發(fā)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、支付方式風(fēng)險(xiǎn)、貨物或資金風(fēng)險(xiǎn)等都可能成為營銷合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.工業(yè)企業(yè)營銷合同管理和執(zhí)行可能存在的風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)缺乏合同管理機(jī)構(gòu)或人員、審批流程不嚴(yán)謹(jǐn)、合同管理制度缺失或執(zhí)行不嚴(yán)格等都可能給營銷合同管理帶來風(fēng)險(xiǎn)。
合同的履行過程中存在諸多不確定性因素,如雙方可能會對合同進(jìn)行變更;一方可能會違約;可能會因不可抗力而導(dǎo)致合同不能履行等。實(shí)踐中,履行過程的風(fēng)險(xiǎn)更多的是來自對方的履約情況和在履行過程中相關(guān)證據(jù)的缺失。
四、工業(yè)企業(yè)營銷合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和控制措施
通過分析工業(yè)企業(yè)營銷合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn),工業(yè)企業(yè)應(yīng)將原則性與靈活性充分結(jié)合對營銷合同進(jìn)行管理,同時完善企業(yè)自身的合同管理制度體系,積極培養(yǎng)和提高企業(yè)內(nèi)部管理人員的素質(zhì),堅(jiān)持公證、合法、誠信的簽訂合同、執(zhí)行合同,對合同風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的規(guī)避和控制措施,盡可能使得風(fēng)險(xiǎn)降到最低。筆者通過調(diào)研分析認(rèn)為,在工業(yè)企業(yè)營銷合同管理中規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)可從以下兩個方面入手。
1.重點(diǎn)關(guān)注合同簽訂環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
合同簽訂前對合作對象的審查:首先,了解合作方的基本情況。保留其營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,如果合作方是個人,應(yīng)詳細(xì)記錄其身份證號碼、家庭住址、電話等信息,有利于雙方更好地履行合同,尤其是在供貨及付款條件方面能及時采取相應(yīng)的對策,避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,同時,當(dāng)出現(xiàn)糾紛時,有利于訴訟和法院的執(zhí)行。其次,審查合作方有無簽約資格。我國法律對某些行業(yè)的從業(yè)資格做了限制性規(guī)定,沒有從業(yè)資格的單位和個人不得從事特定的業(yè)務(wù),如果企業(yè)與不具備資格的主體簽訂此類合同將可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。再次,調(diào)查合作方的商業(yè)信譽(yù)和履約能力。盡可能對合作方進(jìn)行實(shí)地考察,或者委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對其資信情況進(jìn)行調(diào)查。最后,對不同客戶實(shí)行客戶分級管理,便于實(shí)施不同的營銷策略,如大客戶戰(zhàn)略、重點(diǎn)客戶戰(zhàn)略等,以有效避免和控制風(fēng)險(xiǎn)。
合同各主要條款的審查:一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。訂立合同時,要力爭做到用詞準(zhǔn)確,表達(dá)清楚,約定明確,避免產(chǎn)生歧義。對于重要的合同條款,要仔細(xì)斟酌,參考一些標(biāo)準(zhǔn)合同文本并結(jié)合交易的實(shí)際情況進(jìn)行增刪或者建立企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)合同。營銷合同應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)設(shè)稽核部門、法務(wù)部門及專業(yè)律師審查防患于未然。對合同條款的審查,不僅要審查文字的表述,還要審查產(chǎn)品規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝、交付方式、付款、違約責(zé)任、爭議處理等條款的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
簽訂時的注意事項(xiàng):合作方應(yīng)加蓋其單位的公章,或者合作方的經(jīng)辦人應(yīng)提供加蓋其單位公章的簽約授權(quán)委托書。
合同的擔(dān)保:為了防范風(fēng)險(xiǎn),在與合作方簽訂合同的時候,應(yīng)盡量取得對方提供的擔(dān)?;蚨ń?。
合同簽訂以后的管理:企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的合同管理制度體系,對合同進(jìn)行規(guī)范管理。合同簽訂后及時歸檔保管,以免丟失。合同復(fù)印件交由履行部門存查,保證依約履行。在交貨時須由合同中注明的對方經(jīng)辦人簽收貨物,或者由經(jīng)對方書面授權(quán)的其他人簽收貨物。
2.注重企業(yè)內(nèi)部管理,有效控制合同風(fēng)險(xiǎn)
作為產(chǎn)銷一體化的工業(yè)企業(yè),須從企業(yè)內(nèi)部管理著手對營銷合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。筆者認(rèn)為,可以從以下三方面來控制風(fēng)險(xiǎn)。
一是職責(zé)明確,即通過企業(yè)合同管理制度、審批流程規(guī)范并明確業(yè)務(wù)部門、稽核部門、法務(wù)部門等在營銷合同管理中各自的職責(zé)和義務(wù),并確保“事前、事中、事后”各自執(zhí)行到位。
二是內(nèi)部監(jiān)督,即通過企業(yè)內(nèi)部針對高風(fēng)險(xiǎn)的營銷業(yè)務(wù)合同開展定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行管控。
三是外部監(jiān)督,即通過開展客戶意見調(diào)查反饋、企業(yè)內(nèi)部非營銷業(yè)務(wù)單位和部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)督改進(jìn)。
五、結(jié)語
工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來都是通過合同來完成的,營銷合同的產(chǎn)生伴隨著風(fēng)險(xiǎn),如果對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足、處理不當(dāng),那么就可能會造成嚴(yán)重的經(jīng)營問題,甚至?xí)飘a(chǎn)倒閉。因此,合同對營銷、對企業(yè)起著決定性的作用,企業(yè)必須重視營銷合同管理。隨意簽訂合同,忽視合同風(fēng)險(xiǎn),代價(jià)將是無法估量的。依法訂立合同,提高合同履約率,減少合同糾紛,以科學(xué)的方法、手段管理合同,才能維護(hù)工業(yè)企業(yè)利益,保障工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1 電視版權(quán)概述
1.1 出于節(jié)目制作需要購買的版權(quán)
現(xiàn)今,電視節(jié)目作為一種藝術(shù)形式,具有非常豐富多彩的特點(diǎn),類型相對多樣,制作手段繁多,在制作節(jié)目的時候,經(jīng)常使用視頻、圖片、音樂等作品,這些作品均受《著作權(quán)法》保護(hù),除了已經(jīng)超過保護(hù)期與法定例之外的情況,倘若需要使用這些作品,均要獲得版權(quán)人的授權(quán)或許可,同時支付一定的費(fèi)用[2]。在節(jié)目制作過程中,可能需要邀請一些嘉賓,作為表演者或者評委等,進(jìn)而就會涉及鄰接權(quán)。鄰接權(quán)就是指和著作權(quán)鄰近的權(quán)利,產(chǎn)自產(chǎn)品傳播過程中。例如,在舉辦晚會時,嘉賓表演享有表演權(quán),在播出之前,均要獲取嘉賓的授權(quán)或認(rèn)可,并且支付相應(yīng)的費(fèi)用。
近些年來,人們的版權(quán)意識越來越高,購買優(yōu)質(zhì)節(jié)目的情況日益增多,版權(quán)交易也越來越多。盡管在國際電視市場中節(jié)目模式版權(quán)交易十分普遍,但是針對我國電視產(chǎn)業(yè)來說,基本處于模式引進(jìn)階段,即買方。如果要想轉(zhuǎn)買為賣,就要增加原創(chuàng)節(jié)目,為此,一定要加大對電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入,不斷增強(qiáng)電視人的素質(zhì)與技能,從而為電視產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
1.2 電視節(jié)目自身形成的版權(quán)
在電視節(jié)目制作完成之后,也就成為了一部作品,可受《著作權(quán)法》保護(hù)。在我國《著作權(quán)法》中,一般把作品分成九類,因?yàn)殡娨暪?jié)目類型比較多樣、制作手段相對較多,在進(jìn)行歸類認(rèn)定的時候,也相對比較復(fù)雜[3]。一般對于紀(jì)錄片、電視劇等具有較強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)性的作品,通常歸類是“類似攝制電影方法創(chuàng)作作品”;獨(dú)創(chuàng)性較弱的節(jié)目如演唱會等,均會歸類為“錄像制品”;對別的節(jié)目予以編輯或者匯編的節(jié)目如集錦、晚會等,均會歸類為“匯編作品”;等等。
電視媒體自身生產(chǎn)與制作節(jié)目,表示其不僅是廣播組織,也是節(jié)目的制作者與創(chuàng)作者,為此,電視媒體同時享有著作權(quán)、鄰接權(quán)。在播出與二次開發(fā)電視節(jié)目的時候,主要就是對節(jié)目及其涵蓋素材的充分利用,其相關(guān)利用情況必須符合《著作權(quán)法》及相關(guān)版權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2 電視版權(quán)法務(wù)主導(dǎo)管理模式
2.1 依法確權(quán),強(qiáng)化版權(quán)管理基礎(chǔ)
在“依法治國”的背景下,一定要落實(shí)電視媒體的“依法治臺”,做好各項(xiàng)工作。在電視媒體管理中,版權(quán)管理作為一種新興職能,發(fā)揮著十分重要的作用,其沒有傳統(tǒng)觀念束縛,自身和《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》等有著十分密切的關(guān)系,更適合從法治角度予以科學(xué)管控。在版權(quán)管理中,依法確權(quán)是一項(xiàng)最為基礎(chǔ)的工作。針對確權(quán)而言,指的就是對節(jié)目有關(guān)權(quán)利歸屬予以明確和記錄。在制作電視節(jié)目的時候,經(jīng)常需要大量的視頻、圖片、音樂等資料,并且部分節(jié)目還要邀請很多嘉賓,所有這些外來素材作品權(quán)利及嘉賓權(quán)利均要通過協(xié)議簽署形式,按照法律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。所以,在制作節(jié)目的過程中,就要和有關(guān)著作權(quán)人、權(quán)利人進(jìn)行合同簽訂,以此解決權(quán)利歸屬問題。倘若版權(quán)權(quán)利信息不明確,版權(quán)存在缺陷,就會為版權(quán)開發(fā)留下隱患,導(dǎo)致出現(xiàn)侵權(quán)糾紛。所以,在整個版權(quán)管理中,確權(quán)是所有工作的前提,是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
因?yàn)榇_權(quán)工作非常復(fù)雜,國外大型傳媒集團(tuán)中,從事版權(quán)工作的人員非常多,比如,BBC版權(quán)部門專業(yè)人員400余人,日本、韓國一些電視臺版權(quán)部門人員約為100人。我國電視版權(quán)管理無法照搬照抄國外模式,但是在面對復(fù)雜的版權(quán)管理工作時,為了取得良好的工作效果,均是通過內(nèi)援培訓(xùn)、外援引進(jìn)的方式強(qiáng)化管理,同時明確“版權(quán)管理要將支部建在連隊(duì)上”的理念。在節(jié)目制作團(tuán)隊(duì)建立版權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度時,著重考慮以下兩點(diǎn):其一,只有一線節(jié)目團(tuán)隊(duì)才能真正了解節(jié)目使用素材、產(chǎn)品及其來源;其二,只有依靠團(tuán)隊(duì)力量,才可以有效減輕版權(quán)管理部門人員少的壓力。經(jīng)過多年實(shí)踐,湖南衛(wèi)視十余個節(jié)目團(tuán)隊(duì)均具有一個版權(quán)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)原始版權(quán)信息的搜集與整理。以往版權(quán)聯(lián)絡(luò)員由實(shí)習(xí)生擔(dān)當(dāng),現(xiàn)今基本為電視臺正式員工。所以,在實(shí)際工作中,必須重視基層版權(quán)人員素質(zhì)的提升,并且保證版權(quán)工作的長期性與延續(xù)性,以此提高版權(quán)管理質(zhì)量。從外援引進(jìn)角度分析,可以根據(jù)法務(wù)部門要求,聘請律師事務(wù)所及專業(yè)版權(quán)服務(wù)公司,共同參與節(jié)目制作、人員培訓(xùn)等,進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理,為版權(quán)管理工作的全面落實(shí)提供可靠保障。
2.2 依法授權(quán),加強(qiáng)版權(quán)管理紐帶作用
從廣義角度分析,版權(quán)管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,涉及節(jié)目生產(chǎn)、媒體資源管理、法務(wù)管理等方面。為此,全國各電視版權(quán)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不同,有的和媒體資源整合,有的設(shè)在法務(wù)部門等。相應(yīng)的管理職能也存在很大差異,有的側(cè)重維權(quán)、有的側(cè)重確權(quán),但在授權(quán)方面相對薄弱。然而,隨著版權(quán)開發(fā)與利用的不斷深入,開發(fā)授權(quán)期限、范圍等法律糾紛日益增多,所以,授權(quán)問題得到了電視媒體的廣泛關(guān)注。雖然各電視版權(quán)機(jī)構(gòu)與職能設(shè)置存在差異,版權(quán)管理最終目的卻是一致的,均是完善版權(quán)開發(fā)與銷售。倘若離開了授權(quán),就會導(dǎo)致版權(quán)開發(fā)與銷售陷入無序狀態(tài),甚至失控,也就導(dǎo)致確權(quán)失去了應(yīng)有的意義。
除此之外,在授權(quán)管理中,一定要明確授權(quán)主體,也就是誰來授權(quán)?,F(xiàn)階段,電視媒體中還普遍存在著授權(quán)主體不清、版權(quán)多頭授權(quán)、責(zé)任不明等問題,使得版權(quán)開發(fā)中出現(xiàn)了“打架”“扯皮”等現(xiàn)象。部分熱門節(jié)目版權(quán)開發(fā)是你爭我搶,部分尚未紅火節(jié)目版權(quán)開發(fā)是無人問津。要想有效解決這一問題,就要對授權(quán)主體予以明確,進(jìn)而予以統(tǒng)一授權(quán)。通過法務(wù)主導(dǎo)管理模式的實(shí)施,可以有效解決這一問題,其授權(quán)主體一般為法務(wù)部門。在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了授權(quán)主體的規(guī)范化管理,并且實(shí)現(xiàn)了版權(quán)確權(quán)和授權(quán)交予法務(wù)部門統(tǒng)一管理的目標(biāo),對版權(quán)管理工作系統(tǒng)化、便捷化的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 依法維權(quán),創(chuàng)設(shè)版權(quán)管理優(yōu)良環(huán)境
在電視版權(quán)管理中,主要著重考慮兩點(diǎn)內(nèi)容,以此創(chuàng)設(shè)版權(quán)管理優(yōu)良環(huán)境,即電視媒體自身要預(yù)防侵權(quán),同時又要對侵權(quán)行為予以打擊。在預(yù)防侵權(quán)方面,必須重視著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等法律知識的普及,從而有效增強(qiáng)一線從業(yè)人員的法律意識,從根本上杜絕侵權(quán);此外,增加和中國音樂著作權(quán)協(xié)會等版權(quán)集體管理組織的聯(lián)系,通過相關(guān)協(xié)議的簽訂,在法律層面上確保節(jié)目制作中視頻、音樂、圖片等素材的合法使用。在維權(quán)方面,一定要落實(shí)法務(wù)主導(dǎo)版權(quán)管理,盡可能降低溝通成本,提高工作效率,如果被侵權(quán),就要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào),并且安排專人予以追蹤處理。
3 結(jié)束語
綜上所述,在電視版權(quán)管理中,確權(quán)、授權(quán)、維權(quán)是非常重要的3個因素,缺一不可,只有并駕齊驅(qū),才可以推動版權(quán)管理的不斷前進(jìn),取得良好的工作效果。所以,在電視版權(quán)管理中,一定要在“依法治國”的背景下,落實(shí)“依法治臺”,貫徹法務(wù)主導(dǎo)管理模式,從而保證各項(xiàng)工作的有效實(shí)施,以此實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工作目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)