公務員省考培訓精選(九篇)

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第1篇：公務員省考培訓范文

關鍵詞：政策網絡；錄用制度；改革

1.基本概念

1.1.政策網絡

政策網絡是由于共同的利益或資源相互依賴而聯系在一起的組織共同體，他們之間的聯系是動態的、多種多樣的，這些共同體相互協調影響政治決策。政策網絡強調政策主體的多元性和獨立性，決策過程中各主體在平等協商的基礎上互相妥協，以形成解決問題的共識，進而實現政策目標。

1.2.公務員考試錄用制度

公務員考試錄用制度是根據國家管理的需要，依據有關法律、法規的規定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。具有凡進必考；依法、公平、科學考錄；注重考生的基層工作經驗等特點。

2.公務員考試錄用制度存在的主要問題

2.1.考試錄用程序不合理

1.公務員考試過程的招聘公告，登記和資格審查，筆試，面試，體檢，政治檢查，驗收，試驗。由于具體的工作要求是不同的，在考試的過程中對每個職位的冷熱程度，容易導致基本上比，高的考生被淘汰，得分低的學生已被接受。

2.公務員考試周期一般歷時長達半年，從每年 10 月中下旬開始到第二年 4 月結束。持續時間長，考生為了盡快獲得工作崗位，不會將自己的前途完全寄托在公務員考試上，部分考生會因謀求其他職業而放棄公務員考試中競爭激烈的面試。

3.由于目前的公務員考試制度沒有統一的國家規范，中央和地方的，當地的本地測試結果之間互不認可的，它不僅使考生的工作搜索空間大大縮小，而且實際上對用人單位聘用優秀的公務員設置障礙。很多考生為了增加錄取機會，不得不重復報考，使兩個部分中的＼“＼”，參加“省考”現象，考生和招生單位的經濟資源的浪費。

2.2.考試內容設計不合理

1.筆試未能體現專業性。筆試考察的內容非常廣泛，且題量大、時間緊，但與考生的專業知識以及擬錄取職位的能力需求脫節，與科學選拔人才的目的有一定距離。

2.面試內容不全面。面試主要測試考生的綜合分析能力，語言表達能力，組織協調能力，情緒控制能力，應變能力，人際交往能力，等，但對大學生的價值取向，和人格品質等方面的測試不完善的職業道德素質。

3.面試缺乏客觀標準。考官隊伍主要由組織人事部門和用人單位的官員以及專業技術人員組成。由于實際操作中沒有統一的測量工具與方法，因而一些考官評分通常根據自己的主觀喜好與第一印象，導致考生的面試成績受人為因素影響大。

4.科目設置不合理。

不同的位置有工作和工作要求的不同性質，因此在課程設置也應檢查在同一時間。在我國公務員考試，在考公務員職位分類的工作是不科學的，考核內容的設置，內容區試題由用人單位本身，它是非常科學的。

2.3.考試資格限制不平等

1.各種限制條件過于苛刻，如地域限制、專業限制、年齡限制、工齡限制等，導致報考范圍受限嚴重。

2.對職位報考條件的規定往往是用人單位隨意規定的，缺乏科學性，而且為考試錄用過程中的不正之風開了方便之門。

3.公務員考試錄用制度的政策網絡

一方面，大學生就業困難的原因，職業穩定作為首要考慮的人找工作，和公務員由于特殊的處理，是高校畢業生就業工作穩定的第一選擇。已在就業，另一方面，由于工作倦怠等因素，應力，和金融危機迫使他們向公務員，通過公務員考試，成功加入公務員隊伍。簽于此，在公務員考試錄用制度中各種政策主體之間形成的政策網絡以及他們之間的相互影響、相互作用的動態過程及其政策影響形成了不同利益主體對通過各種方式影響和參加政策制定和執行，由此產生了不同“節點”穿插而生的政策網絡，在各“節點”之中，產生錯綜復雜的政策網絡。

3.1.政府

在公務員考試錄用制度的變遷過程中形成了以中央政府為中心，包括地方政府、人力資源與社會保障廳和公務員局在內的層級性公務員考試錄用政策的“次級網絡”。政府作為國家的代表和公民權力的者和執行者，享有一系列政策制定權，而政府決策者的偏好會導致公務員考試錄用制度的政策網絡的偏向。如制定的招生要求計劃時，一些待遇、福利較好的職位將會吸引更多的考生報考，而相對偏遠、艱苦，福利待遇較差的職位將會成為“冷職位”，或許因為不夠開考人數而撤銷該職位。

3.2.培訓機構

雖不是每位考生必須參加公務員考試培訓機構，但培訓機構的不同利益訴求也會影響公務員考試錄用政策網絡構建和政策目標的達成。政策的各培訓機構是公考生（包括國考和省考）的“培養者”和“輸出者”，其通過率是檢驗其教學質量和關系培訓機構生存的重要指標和因素，各考生在選擇培訓班時，其高通過率會是一個很重要的依據。在各種培訓機構的大力宣傳和實力相比以及“公考熱”的恒溫下，高通過率、培訓機構的條件等問題將會使各培訓機構之間的不通過利益訴求對公務員考試錄用制度政策網絡產生影響。

3.3.考生

盡管公務員考試存在些許弊端，但對于各考生來講，成功踏入公務員隊伍無疑是獲得最大滿意度的工作，在職業穩定的同時社會地位也得到了很大的提高，所以在公務員考試錄用制度中想要考取公務員的考生是最直接的訴求主體。但是公務員考試需要巨大的人力、物力、財力。對于社會經濟發展落后的地區，應該根據實際情況統一考試適當進行降分、分省（自治區）劃分錄取名額，有利于實現其利益；現行各省（自治區）公務員考試呈現聯考形式，這樣防止考生在各地進行考試，導致成本增加以及減少投機行為。但是各地社會經濟發展不平衡，由于區域差異，所需人才偏好有所差異，所以在公務員考試錄用制定中，更主張改革公務員考錄制度。

3.4.相關群體

研究機構、專家學者和媒體經常就社會公眾普遍關注的“公考熱”和考錄制度的弊端發表觀點，如考試錄用程序欠妥、報考資格認定與面試環節不合理、筆試內容設置不合理等。這類利益共同體在公務員考試錄用制度政策網絡中利用各自的資源和渠道影響政策問題的確認、議題的形成、政策方案的選擇和政策執行等過程。

4.完善公務員考試錄用制度的對策

4.1.完善考試錄用程序

在民事服務程序啟動，中央國家機關和最多的省份是一個“所需的位置，筆試，面試”的過程，但這個風險較大，公務員的錄取率很低。它可以用在一個統一的國家公務員資格考試制度。只有樹立公務員錄用人員的資格，公務員可以做。國家公務員局集團每年數次公務員資格考試筆試（只），根據不同級別的資格的考生的分數，并通過考生相應的線發出“公務員資格證書”，在公務員考試錄用制度，訪問＼“公務員從業資格證”的考生可以選擇是否加入隊伍，加強參與政策執行的學生。

4.2.優化考試內容

首先，考試中央和最多的省份是困難的，容易引導學生學習偏差，困惑和奇怪的問題，所以他們掌握基本的知識。所以，試題的難度應服從正態分布，與試題難度適中為主，更難和更容易的問題的比重應控制在合理的范圍內。同時，豐富考試，打破考試選擇“寰宇一家”的方式，適當增加主觀題。并根據具體的工作性質，職位需求而設計出有針對性、有區別的題型，注重考試的實際操作能力以及在教育過程中與公考所需人才專業對口。

其次，在面試過程中，改進面試方法，優化面試考官隊伍結構，實行“陽光面試”制度。具體為注重考生的道德水平，采用比較科學的結構化面試外，還可以采用情境模擬面試、無領導小組討論和心理素質測評等方式，以保證面試考核的科學性，全面測試考生的思想道德水平、人際關系處理能力及實際工作能力。考官主要由從事專業人事工作的人員與專家、學者組成，并由省級人力資源和社會保障部門對考生和面試官進行匿名編號，隨機抽取，統一秘密調配，防止黑箱操作并給公考面試帶來不公平、不公正的現象。

4.3.規范公務員考試錄用資格

科學設置基本上，并提交給公務員審批管理。不合理的限制，公務員事務局將及時更正，堅決制止個人從單位參與“量身定做”的地位濫用。如發現考生和群眾能通知到紀檢機關，并由開始的單位和責任人將受到責備。逐步打破身份、地域限制，戶籍，等，建立一個公平、公正的考試競爭。規范、透明職位要求、報名資格，不得由用人單位隨便改動，更不允許在公考時故意為自己的關系人員特設職位。（作者單位：西南財經大學公共管理學院）

參考文獻

[1]朱亞鵬，公共政策研究的政策網絡分析視角[J].中山大學學報，2006年，第3期：80-83.

[2]蔡宏彥.近年來政策網絡理論的研究述評[J]，內蒙古大學學報，2011年，第1期：246-248.

第2篇：公務員省考培訓范文

我是被“年薪8～20萬，上不封頂”的招聘橫幅吸引來的。2012年下半年，已經大四的我開始找工作。某個公務員培訓機構進行校園招聘，我對這個機構的唯一印象是陪同學買公務員考試參考書時，書店老板的介紹。

別說年薪20萬，就是年薪8萬，也是每個月將近7千，我們本科生的薪金期待只在3000元，能找到3500元的工作已經是很不錯了。

公務員培訓師的學歷要求是研究生，做宣講的湖南分校張校長又說，本科生也可以，只要經過他們公司內部的培訓就可以上崗。投了簡歷，被問了幾個問題，我見張校長在我的簡歷上挑了一個勾。當然，后來我發現，幾乎所有投了簡歷的同學都進入了下一輪面試。經過了試講、無領導小組討論等面試環節，公司總裁在北京用遠程視頻對我進行了面試。我覺得這個公司很規范，憧憬羞入職后系統的內部培訓。

2012的12月份，因為還沒畢業，我以實習生的身份進入了培訓學校，職位是申論老師。當時湖南分校一共有四十多名老師，有一部分是研究生，剩下的是和我一樣的本科生。有四五個人是資深的。在公務員培訓界，2年以上工作經驗便可以稱為資深，工作一年便可以說是老人兒了。因為工作壓力太大了，人員流動性很強。

新入職的老師，每人發了一本教材，跟學生報班時發的是一樣的，沒有任何參考書。他們又發給我們人手一個視頻賬號，可以免費觀看名師課程。實際上就是網校教程，和學生掌握的資源完全相同。我只能自己琢磨怎么講課。領導會聽我們的試講，覺得還行就可以出去講課，覺得不行就重新準備。至于應該怎樣教課、學生有疑問該怎么解答，公司都不管。老師們私下達成共識：講得清就講，講不清就不碰，除非學生不停地追問。

不到一個月，我就出師了，開始了公務員培訓的職業生涯。

盡管我的職位是申論老師，但是我們教什么課，完全是按照各類公務員考試的時間和流程進行的。國考筆試在年底，接下來最火的便是面試班。所有的老師都投入到面試培訓中來，所以我最開始做的是面試封閉班的帶隊老師。

我主要負責坐在那里扮成考官，提問題，給面試的學員打分。封閉班，顧名思義便是學員們吃、住都在一起，集中教學。忙過了國考面試季，公務員的省考又開始了，我又變身為筆試封閉班的帶隊老師，負責給學生們改卷子、答疑。有時候學生來問我，為什么這道題給這個分數，說實話，我也沒有太大底氣回復，只能含糊其辭，糊弄過去。

筆試封閉班的班型很大，我帶過的一個杭州筆試封閉班達到150人。這么多人統一吃住、做卷子、聽課、上晚自習，感覺又回到了高中生活。

盡管我對自己的業務水平感到心虛，但公司的生意卻是越發紅火。2013年省考，僅浙江省一個省便開了30～40個筆試封閉班，還沒算上走讀的精品班、專項班等課程。杭州市公務員培訓市場份額，我們公司占了一半還要多。老師們開始連軸轉，講課質量自然有所下降。學生們會時常投訴，按照規定，被投訴的老師要被停課3個月，但是人手不夠，學校便把這個老師調到其他的地方繼續教課。

2013年的清明前夕，我入職僅僅4個月，便接到了學校排課老師的電話，讓我第二天趕赴湖南郴州，講一個為期4天的申論精品課程。當時我就蒙了。我只給筆試封閉班的學生改過卷子，試講的時候也只講了”申論是什么”這樣粗淺的認識。從來都沒備過課，我第二天怎么去講課呢？我央求排課老師，說自己可能上不了。可是排課老師說：“不可以，你必須上。因為根本沒有老師。”就這樣，趕鴨子上架，我趕赴郴州。

在去郴州的高鐵上，我一路都在哭。因為緊張、害怕，一直沒有吃東西。來的時候，我向同事借了他做的課件。可是有些地方，我也看不明白。第二天早上9點就要上課了，我還什么都不知道，我怎么去講課？

冷靜下來，我決定當天晚上只備第二天上課的內容，不懂的地方就給同事打電話去問。接下來的幾天，不跟學生在一起的時候，我都在給同事打電話。我在心里憤憤地想，公司真是極其不負責任。

我第一次見到了我的學生們。這個班有50個學生，放眼望去，有些跟我年齡相仿，也有幾個三十多歲的叔叔。那天我穿著黑西服、白襯衫，腳蹬一雙8厘米高的細跟高跟鞋，尖頭，還鑲嵌著金屬。所有學生都很關注我，有學生對我說：“老師，你是個很有品味的人。”我特別開心，這身行頭我是下了一番功夫的。越心虛，就越注重外表，我得給他們一個成熟、專業的感覺，他們果然被唬住了。

一堂課，只要前半個小時沒出問題，后邊也不會出問題了。我在講課過程中設計了一些小笑話，我能感到學生眼睛里透出熱切的光。對我講的內容，他們都會拿著筆認真地記錄下來，深信不疑。下課后，一些學生聚攏來，問東問西。有人會問：“老師，你長得真年輕，多大年紀了？”還有人問我手上戴個戒指，是不是訂婚了。

雖說公司沒有對我們進行正規培訓，這個問題倒是有老師教。他告訴我，如果有學生問年齡，就要岔開話題，說自己雖然看著長得小，實際上年齡大，經歷多。事實上，我是1989年出生的，根本還沒有男朋友呢。

四天課程結束后，只隔了一天，我又被安排到廣州去給省考的；中刺班講課。我們的網站介紹上，這是名師課程，只講一天，是對申論答題技巧的高度壓縮，類似于考前預測性質的課程。我哭著對排課老師說，我不想上；中刺班。廣東省考的內容和湖南省考的內容不一樣，我對要講的內容不了解，我怎么去講課？

我還是去了廣州。在路途中，我一直在備課。上課的時候，還是遭到了學生的白眼。我也知道我講得不好。一個坐在前排的學生，在課堂上拿出行測的試題做了起來，臉上全是輕蔑的表情。

顧不上這些，因為我又被安排去梅州講課。凌晨3點，我到了梅州，從酒店的前臺接過公司留下的課本，備課到了點，睡了一個小時，我又站在講臺上，講了6個半小時。我們老師們私下會交流，覺得公務員培訓的性價比很低，從幾百元的點撥課程，到上萬元的所謂”一次成公班，課程售價與授課內容根本不成正比。我們只能盡力把自己懂的教給學生，對得起自己的良心。省考筆試后，面試班報名火爆。學校人手不夠，開始大量招人，教師隊伍擴充到200多人。提交簡歷，面試一次便可以錄用，很多老師都是三本院校的學生。在我看來，只要說話利索就行。

之后，政法干警的培訓又開始了。7月份，我有29天在外出差，只有兩天在長沙。房東打電話給我，以為我出了什么事。我也越來越不明白，為什么公務員培訓會這么火爆？為什么那么多人要考公務員？

工作了幾個月，我總結出我的學生分兩類。一類是家里有錢、有關系的。在課下互動的時候，他們會說自己過了筆試，家里可以想辦法安排。另一類是沒有任何背景的。工作不好找，考公務員相對公平，畢竟筆試做不了假。但幾乎所有的學生都有一個共識：公務員的福利待遇好，又不用做很多事。

我們到各地宣講的時候，也會對學員們分析說，你畢業之后有三條路：考研、工作、考公務員。大學畢業生工作不好找，研究生畢業工作也不好找。只有考公務員，穩定，工作輕松，待遇高，連產假都比別人休的長。為什么要當公務員？不用講，大家都明白的道理。

我不太想干了，因為總是陷入深深的自責。一方面，對課程理論體系產生懷疑，講得那么篤定，有用嗎？可能根本沒用。另一方面，我的學生都是想進體制內享福的，我把這些人一批一批地送進公務員體系，他們又不想做事，中國的未來會怎樣？

我的父母倒是不反對我辭職，他們是希望我去考公務員。在外人看來，公務員培訓師考公務員那肯定很容易，事實并非如此。一個男同事，參加了公務員考試，筆試只拿了一個中等的分數，面試時就被淘汰了。

第3篇：公務員省考培訓范文

今年以來，我市公務員管理工作在市委、市政府堅強領導和省人力資源社會保障廳、省公務員局的精心指導下，緊緊圍繞全面實施公務員法和貫徹落實深化干部人事制度改革規劃綱要，提高公務員管理科學化水平，建設人民滿意的公務員隊伍，為巴中“追趕跨越，加快發展，建設‘兩地兩區一中心’”提供堅強有力保障的目標要求，著力完成職能所賦予的公務員管理、公考錄用、獎懲任免、人事調配、事業單位參照管理、年度考核等各項目標任務，重點突破，整體推進，各項工作都取得了明顯成效。

一、貫徹落實全省行政機關公務員管理工作會議的主要舉措

（一）認真傳達，深入學習。按照全省行政機關公務員管理工作會議要求，組織全市公務員管理系統認真學習，深刻領會，修訂完善全年工作思路，切實把握工作重點，全面推進創新管理方法，努力使省廳和省局的指導思想在我市得以全面貫徹落實。

（二）廣泛座談，理清思路。及時召開公務員管理工作座談會，總結回顧貫徹實施公務員法的工作成績，研究謀劃新的發展目標，分析公務員管理工作面臨的形勢和任務，著力使公務員隊伍適應巴中“追趕跨越，加快發展，建設‘兩地兩區一中心’”的實際需要，并就公務員管理工作中亟待解決的主要問題進行梳理，提出了相應解決意見，積極圍繞中心、服務大局。

（三）規范管理，宣傳典型。規范參照公務員法管理單位工作人員向行政機關流動管理。自今年4月1日起至上級未出臺公務員轉任等政策之前，參照管理人員向行政機關流動一律按調任規定辦理。落實公務員考核獎勵政策。與市委組織部聯合發文，對連續三年年度考核被確定為優秀等次的公務員（參照管理人員）報記三等功，并依照《公務員獎勵規定（試行）》（中組發〔XX〕2號）明確的程序與權限分別由市、縣（區）辦理相關手續和予以獎勵。四川省第四屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”表彰大會后，我市對受表彰的10名個人和3個集體在報紙、電視、網絡媒體進行了廣泛宣傳，產生了良好的社會反響。

二、今年上半年公務員管理工作的主要亮點

（一）積極監管，著力完善公務員的選拔任用。自今年以來，市級行政機關和所屬參照公務員法管理單位人員晉升非領導職務，包括主任科員和副主任科員，均嚴格按科級領導職務職數50％的比例進行控制，不搞“滿堂紅”。對縣（區）副科級以上干部向行政機關調任，由市公務員管理機關進行考察，有效避免了調任干部中存在的弊端和問題。

（二）創新機制，積極探索針貶時弊的辦法措施。從公務員管理工作如何創新發展提出了系統的理性思考，堅持務虛與務實結合，創新和規范并舉”，做到探索性工作重在創新，日常性工作重在規范，具體性工作重在落實；“四類八種”突出了時效性和針對性；“以制度管事，以職責管人”找準了改進工作和加強內部管理的切入點。尤其是針對當前公務員管理中存在的“該登記不主動登記，不該登記要求登記，工作調動被動登記”、“不符合條件要求進行公務員調任”以及有關公務員日常登記、調任中省、市均無具體執行文件和欠規范管理等問題，明確提出探索制訂《巴中市公務員、參照管理工作人員日常管理暫行規定》和《巴中市公務員調任規定》等規范性文件，力求從機制層面完善相關配套政策，既是解決目前公務員管理中存在問題的辦法，又是與時展相合拍的措施。同時，從事公務員管理工作的同志積極探索創新，今年上半年共有2篇理論文章、10篇新聞稿件先后在《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》和《巴中日報》等刊登。

（三）自警自勵，勇于查找工作中的薄弱環節。創新工作思路最根本的是自警自勵查找問題，改進作風。為此，我們進行了三查三改以提升服務效能。即一查工作的社會滿意度，改進現有工作主動增添措施；二查為考生服務、為群眾給力不周，改進作風避免網絡惡意炒作；三查辦事效率環節，改進方法樹好隊伍形象。尤其是在創先爭優活動中，以“對人民負責、為人民服務、受人民監督、讓人民滿意”為目標，牢固樹立愛崗敬業、樂于奉獻精神，充分發揮主觀能動性，自覺圍繞中心，服務大局，從而形成服務群眾的“快”，堅持原則的“監督員”，維護穩定的“消防隊”，打造過硬隊伍，爭創一流業績，樹立良好形象。

（四）加大培訓，著力提升執行政策的能力和水平。在公務員日常管理工作中，我們感覺到擔任部分領導職務公務員的管理和行政機關其他公務員的管理，缺乏統籌協調，因而有的部門在呈報任免中，既報送黨委主管機關又報送政府主管機關審批；有的行政主管部門對內設機構中層干部自行任免或將事業單位人員借調到機關任職；有的部門調配任免或請示報告不附空缺編制或職數通知單等，給行政機關公務員管理提出了新的課題。6月初，我們在市級機關新任科級干部培訓班上，專門將各單位的政工或人事科長一同進行專題業務培訓，從公務員法的產生過程及管理機構演變、人事任免規定、公務員招錄等十個方面對政策進行詳細認真解讀，提高了廣大政工人事干部掌握運用公務員管理的政策水平。

三、加強公務員管理工作的保障措施

（一）優化公招考錄服務。與市考試中心一道在公招公務員報名時，保留考生通訊信息，以優化為考生服務。

（二）加強未登記人員管理。切實抓好參照公務員法管理單位未登記人員的管理，確保他們的編制、工資、待遇在原有的基礎上不受大的影響，以保持社會穩定。

（三）加強公務員日常登記和管理。對市、縣（區）行政機關和所屬參照管理事業單位公務員（工作人員）登記工作進行檢查，發現問題及時進行糾正。同時對未按程序進行登記的，提出改進意見，并通過正常程序報批。

四、工作中存在的主要問題及改進意見

新形勢、新任務為公務員管理工作帶來了新的挑戰，也為加強對公務員隊伍的管理和服務提出了新的更高的要求，特別是公招考錄工作面寬量大，處于難點、熱點、焦點之中，占了公務員管理的半壁河山。為此，我們對現有公務員管理的機構設置、力量布局和人員管理提出以下建議：

（一）出臺配套政策。建議省公務員主管機關盡快出臺公務員（參照管理人員）日常登記和公務員調任實施辦法等相關配套政策文件，以便全省統一規范操作，避免地區之間、部門之間執行政策不一致，造成相互攀比、相互脫節等現象。

第4篇：公務員省考培訓范文

關鍵詞：公務員考試錄用制度；弊端；完善措施

一.引言

近年來，公務員的報考越來越火熱。招考職位由2003年的5400個職位到2013年的12927個職位，增加了接近3倍；而報考人數從2003年的8萬多人到2013年的138萬人，短短十年時間人數翻了接近20倍。公務員報考職位之所以如此火爆，究其原因主要有就業不景氣、公務員工作穩定、待遇福利好等原因。這使得公務員成為一個香饃饃。但隨著報考的火爆，公務員考試錄用制度的問題也逐漸暴露出來：報考資格設置的不合法，面試環節的不公正，監督機制的不健全等等。

二.公務員考試錄用制度的弊端與不足

（一）報考資格設置的不合法

隨著近年來公務員職位報考的火熱，關于公務員的考試錄用條件成為了人們關注的重要話題。而2007年福州招收公務員要求樂器演奏水平達到10級，讓人們對公務員報考資格的條件持懷疑態度：這是否是為某領導親戚所量身設置的報考條件。對此現象我們稱之為“蘿卜招聘”。

《公務員錄用規定（ 試行） 》第十六條規定，“報考公務員，應當具備下列資格條件： （一） 具有中華人民共和國國籍；（二） 年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下……”《公務員錄用規定（試行）》從性質上講應屬于國務院部委規章，并不得與《憲法》、《公務員法》、《立法法》相抵觸。

《公務員法》第十一條規定，“公務員應當具備下列條件： （一）具有中華人民共和國國籍； （二）年滿十八周歲……”盡管《公務員法》第二十三條同時規定，“報考公務員，除應當具備本法第十一條規定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件。”但本人認為，從立法的原意來看，第二十三條中關于省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的條件并不意味著剝奪三十五周歲以上的公民的報考資格，正如有的學者指出“人事管理部門那種認為法律沒有規定上限它就可以自行作出規定的觀念和做法，是歪曲國家立法制度的觀念和做法。”[1]

（二）面試環節不公正

我國公務員面試制度存在弊端主要由以下幾點：

首先，面試成績主觀性強，感彩濃烈。面試成績是直接決定一個人能否被錄用的關鍵，所以對每個通過筆試的考生都非常重要。但面試的考官往往都是人事主管部門或組織部門的人員組成，他們沒有經過專業化的培訓，打成績往往憑借個人的主觀喜好而不是根據具體職位要求來決定成績。

其次，面試的題型過于單一，針對性不強。我國公務員面試主要測試應試者的能力測試，對應試者的價值取向和職業道德素質方面考察不足。

最后，面試的過程不公開。面試的環節缺乏有效的監督，這容易導致領導干部在面試過程中、徇私枉法、黑箱操作。

（三）監督制約機制不健全

我國建立公務員制度以來，公務員的錄用任用逐步走向公開化、民主化和透明化，但監督環節在我國公務員考錄管理中仍然相當薄弱，主要存在以下問題：一是缺乏一套較完備的考錄監督系統；二是監督部門不夠獨立；三是立法工作滯后。[2]我國的公務員考試錄用制度沒有明確規定外部監督部門、監督主體、監督的方式、監督的后果等。監督制約機制的不健全使我國公務員考試錄用的作弊現象屢禁不止，公務員考試的權威性遭到質疑。

三.公務員考試錄用制度的完善

（一）細化公務員考試報名資格的相關立法

我國目前關于公務員考試錄用制度的法律法規只有《公務員法》和《公務員錄用規定（試行）》兩部法律，僅憑這兩部法律不可能包含所有問題，《公務員法》只確定大的方向，具體的細節并沒有規定，這就為各級招錄機關留下了自的空間，為部分人違紀，鉆法律的漏洞提供了條件。立法機關應加緊對公務員配套制度的立法，建議國務院專門出臺一部關于公務員報考資格的法律，對年齡、專業、學歷、戶籍方面明出規定，做到有法可依。

（二）保障面試的公平性

首先，要提高考官的自身素質。要想成為一名合格的專業公務員面試考官，必須具備良好的自身素質、較高的理論水平和專業能力。經過考核合格者方能擔任公務員面試考官。對已經擔任者要定期進行專業知識和理論水平的培訓。

其次，形成獨立的考官制度。由于我國獨特的國情， 與英國、法國等歐洲國家相比， 具有地廣人多的特點。

（三）建立健全的監督制約機制

應考人員和面試考官之所以敢鋌而走險，主要原因在于我國關于公務員考試錄用制度的監督體系不健全。陽光是最好的防腐劑，我們應加強對公務員錄用全過程的監督。建議將以下三點納入條例規定的相關條款。一是組織監督在考試錄用全過程中一定要有紀檢、監察、公證等部門參加。二是新聞輿論監督。讓新聞輿論部門的工作人員以適當方式了解和報道考試錄用真實情況。三是應考者監督應考者經歷了筆試、面試等程序，對考試錄用的組織程序、考官水平、考官回避等情況心中有數，主考部門、用人單位應建立相應機制（如設立舉報箱，舉報電話等），認真接受他們的監督。[3]

注釋：

[1]劉家海. 公務員錄用規定合法性的缺失與補救[J]. 學理論，2010（ 4） ： 27.

第5篇：公務員省考培訓范文

在考公務員的這條道路上，無數人都失敗過，一年又一年，不放棄。也有無數人，在參與過一次考試后就放棄了這條道路，選擇另謀出路。還有那么些少數考生，通過層層選拔，筆試、面試一一被他們“攻克”，一次性解決問題在“考公”的隊伍里，他們稱之為“上岸”（成功考上公務員的簡稱）。讓我們來聽聽“考公”大軍里不同的聲音。

筆試過了，面試還要加把勁

小陳參與了2015年的國家公務員考試，當時他報的是某地區海關基層崗位。小陳是2015屆的應屆畢業生，在大三下學期時就決定考公務員。大三到大四的那個暑假，當許多同學都出去旅游或者去實習時，他的假期是在培訓班里度過的。“說不上喜歡，也說不上不喜歡，就覺得這個工作挺好的。父母也覺得很好。那就好好努力一下。”關于“為什么選擇考公”，小陳是這么說的。

周一到周六，每天早上8點30分到下午5點左右，排得滿滿的課程占據了他的生活。在他的書桌上擺放著許多本《行政職業能力測試》《簡稱行測）和《申論》的教材，有知識講解，也有真題訓練，還有許多本影印的參考資料，他的生活每天就是泡在書堆里。這樣的備考一直持續到了國考報名，每本書上都有他做的筆記與思考的痕跡。考前每天，他都堅持做一套卷子，模擬著考試時間，嚴格地要求自己。小陳回想起來說：“那時候覺得壓力還是蠻大的，雖然父母沒說一定要考上。但是自己還是想要試試看，拼一拼。”

充分的備考加上穩定的發揮，在國考筆試時，他以第2名的微小之差進入了面試。“當時查詢了成績之后，還是很開心的。因為覺得自己的付出看到了一些希望，獲得了參加面試的入場券。”小陳回想起當時的心情還是覺得很欣喜。但是因為微小的分數之差，他只是第二名，想要成功競爭上這個崗位，就得在面試里翻盤。現實總是殘酷的，面試時并沒取得好成績的他，落選了。他說：“這也是意料之內的，雖然覺得有點可惜。但是還是要接受現實。”國考失敗后，他沒有選擇等待，繼續自己的求職之路，通過自己的努力現在就職于銀行。

明年再戰，備考的那9個月

“我為這次考試，足足準備了9個月。在這期間我拒絕了所有的社交活動，每天就是圖書館、宿舍兩點一線。”小亮是這么形容他的備考生活。考取公務員，是他大三時就給自己定下的目標，“因為家里大部分的親戚朋友都是從事個體行業，我想我要和他們做一些不一樣的。我很喜歡看新聞報刊，關注國內外大事，經常看《半月談》《領導文萃》類的雜志。喜歡比較穩定、規矩的工作。也許別人會覺得我的愛好比較沉悶，但是我依然樂在其中” 。

“父母蠻支持我的，不過他們覺得努力了就好。萬一沒考上也沒有關系。但是我給自己的目標是一定要考上。”在2015年國考時，小亮的筆試成績并不理想，沒取得進入面試的機會。這次的失敗給他帶來了很大的打擊。接下去的省考、事業單位考試，會不會因此受到影響？

“一到考試前我就特別緊張，感覺自己給自己施加了太多的壓力。毫不松懈的備考9個月，卻以失敗告終。那一段時間我覺得內心很低落。不知道怎么面對接下來的考試，萬一又失敗了怎么辦。”國考成績出來后，小亮不斷地調整自己的心態。他不再悶在房間里苦讀，重新規劃了自己的備考計劃。也正是這樣的自我調整，在接下來的事業單位考試中他取得了所報崗位的第一名。“2016年的國考又開始了，今年我的心態和去年完全不同。我也報名了今年的考試，崗位變多了，但是要求也變高了。沒了去年一心求上岸的心態，現在備考起來都覺得輕松很多。我相信這是生活帶給我的磨煉，我會繼續加油的。”自己選擇的路，再多的失敗也要堅持下去，9個月的備考不算什么，一次失敗也不算什么，要鼓起干勁，備考再戰！

工作兩年，拿起書本繼續備考

“剛畢業那年，父母都勸我去考公務員。可是那時候就是執拗，想要選擇不一樣的路，自己找了一家公司上班了。覺得工作有挑戰、忙碌。到現在工作也滿了兩年，開始后悔當時為什么不聽從父母的，好好備考。”

小彬畢業后已經工作了兩年，忙忙碌碌的工作和生活并沒有使她滿意。現在她時常會想是不是要重新拿起書本，好好準備公務員考試，將自己穩定下來。說行動就行動，她馬上就報了培訓班，為2016年的國家公務員考試做準備。

“其實大四時，我就有在父母的勸說下準備去考公務員了。但是因為我學的是日語專業，能夠報的崗位比較少。而且，我個人也是比較喜歡這個專業的，希望自己畢業以后可以找到一個專業對口的工作，不想大學四年學的日語都荒廢了。那時候我有想過去當日語老師、翻譯這一類的工作。但是現實往往和想象有著巨大的差別。工作了兩年還是決定繼續備考。”兩年的工作帶給她更多的經驗和積淀。現在周一到周五上班，周末上課備考，為了自己的未來而努力。

堅持自己，找感興趣的工作

小黃的父母，在她大一時就要求她以后必須考取公務員這類的崗位。在父母的想法里覺得這樣的工作很穩定，也很體面，不累也沒有壓力。他們認為一個女生只要有個安穩的工作，以后找對象，結婚都能比較顧家，父母還常常以自己的經歷和小黃說：“我們都是做個體的，這樣的生活很累，每天需要在外面奔波。萬一經濟大環境不好，一年的付出就沒有收獲。而且你看看，前幾年忙的時候都沒時間照顧你。所以還是找個穩定的工作來得好。不要求晉升，只要本本分分的拿一份工資就好了。”小黃的父母常常用這樣的理論給小黃“洗腦”。

經不住父母的一再勸說，小黃也走上了“考公”這一條路。她像普遍的考生一樣買回了許多的考試資料，在家自學。她報名參加了國家公務員考試、大學生村官考試、地區的事業單位考試以及省考。“雖然我在讀著這些考試資料，但是我的心卻不在這。在備考期間，我還是經常關注我自己喜歡職業的招聘信息，而且還悄悄地投了簡歷。”小黃這么說道。每一次的考試她都去參加了，最終她通過了大學生村官的考試，同時她自己投的一份喜歡的工作也同意錄取她。

第6篇：公務員省考培訓范文

一、建章立制

宏觀上已有《國家公務員錄用暫行規定》，但在微觀上還要根據《國家公務員錄用暫行規定》，制訂好“三個辦法”，予以充實、完善，使面試工作管理更具可操作性。一是面試暫行辦法（規定）；二是面試考官管理暫行辦法（規定）；三是面試監督暫行辦法（規定）。面試暫行辦法要明確面試的主管機構，面試評委的組成，面試方法，面試程序，面試規則等等。面試考官管理辦法要明確考官資格條件、義務與權利、資格的授予、管理與培訓等等。面試監督暫行辦法要明確監督工作的組織、監督工作的內容與方法、對違紀的處罰、以及監督人員的紀律等等。

二、完善環節

1、試題命制。試題是面試三要素中的重要要素，關系選拔公務員的素質。根據實際需要，面試考，試大收集整理試題可以分非專業試題（公共試題）和專業試題。非專業的面試試題的命制一般由設區的市以上組織、人事部門負責組織擬制。命題人員一般由考錄工作部門的具體負責人、既有理論又懂業務的骨干、命題專家共同組成。面試題應具有思想性、針對性、科學性、規范性、鑒別性、靈活性、延伸性、可行性、確定性。試題要能測試考生的綜合素質。如果是結構化面試，其試題的擬制要包括：問題（即題干）、出題思路（命題緣由）、主測要素、參考答案或評判標準等內容（以供考官評分時參考）。

2、試卷組合。在試題組合上，無論新擬制或從題庫中生成的面試題，都要注意做到：面試與筆試的分工協作，思想性與科學性有機結合，趣味性與啟迪性不可分割，針對性與可測性相互配合，難易程度與考生實際水平以及職位需要力求適應。根據不同層次的考生組卷，一般可按不同對象的考生分為：有工作經歷的考生和無工作經歷的（應屆畢業生）考生兩類。前一種考生以測試特殊素質為主，后一種考生以測試智力發展潛力為主。組卷要針對測評要素，一套試卷中，大概有4至5道題，一般包括測試考生的理論素養、邏輯思維能力、分析判斷與應變能力、公關能力（溝通能力、協作能力、協調能力）、依法行政意識和適應職位要求的工作能力等，同一內容的題目不重復，如測評公關能力的試題，一套面試題中只能有1道題，不能有2道題以上。

3、考生排序。考生是面試的三要素之一。組織全省性的統一考試，參加面試考生是根據筆試成績，從高分到低分確定的。為了保證質量，筆試成績合格線應由省人事廳統一劃定。參加面試的考生，要從筆試成績上省定合格線的考生中，按照每個招考職位數的3倍，從高分到低分嚴格依次確定。如果個別職位考生成績上筆試合格線的人數達不到錄用職位數3倍的，按照上線考生的實際人數參加面試。如果個別職位只有一名考生進入面試，沒有對手與其競爭，為把好人員素質，對該位考生則要求其面試成績必須達到一定的分數（如70分）以上才能進入下一個（考核、體檢、錄用）環節，但這一要求須在面試前告知參加面試的考生及面試評委（考官）。

4、考官管理。面試考官是面試三要素的關鍵要素。加強考官管理，建設一支政治過硬、業務精通、能對考生進行準確、客觀、公正地評判的高素質面試考官隊伍，對于把好公務員“進口”，鞏固考試錄用制度具有重要意義。

(1)選好考官對象。擬擔任考官的人選主要應從各級組織人事部門、干部（人事）處、各類業務職能處（室）、各機關單位、高校（科研）機構的領導和工作人員中選拔，在組合上應注意性別、年齡、職務、職稱結構，在具體要求上考官人選必須是政治、業務、身體、心理素質好的，并通過培訓、考核等程序確定。

(2)明確考官資格。對面試考官的資格可以進行分級。比如，由低到高可以分為三級、二級、一級（或初級、中級、高級）三個級別，必要時也可以設四級、特級，并規定面試考官必須具備的基本條件以及各個級別應具備的相應的資格條件。

(3)強化考官培訓。對新任考官，進行任職培訓；對老考官，進行知識、技術更新培訓以及晉考，試大收集整理升級別的培訓，以及當年有關面試工作具體要求的培訓。

(4)把好資格授予關。可以成立全省面試考官資格評審委員會（臨時），對面試考官的資格進行嚴格評審把關。其成員一般由：省人事廳分管領導、公務員管理處負責人、著名考錄專家等若干人組成。評審委員會負責全省各級面試考官資格的評審、授予、晉升、取消。

(5)加強業績考核。建立面試考官業績考核制度，包括建立工作業績檔案，記載參加面試工作的主要情況。每年或兩年考核一次，并填寫面試考官業績考核表。考核結果作為面試考官資格審核和晉升的依據之一。不合格者隨時淘汰。

5、評委組織。面試考官可實行分層分級組織、選派。考官的選派及其組合的形式有：一是部門組、統一組、專業組、劃片組、1+X組。二是面試評委由人事部門選派的考官與用人單位選派的考官組成，考官人數一般以7名或9名為宜。在考官選派中，實行考官隊伍電腦化管理。

6、面試方法。錄用國家公務員面試方法有許多種。例如：面談法、情景模擬法、實際操作法、小組討論法、心理測試法、背景調查評價法、文件筐測評法、人機對話測評法、腦像圖測評法等。為了使面試更加客觀、公正，廣大考生更能接受，現階段，采取結構化面試和情景模擬式的面試方法比較多見。

7、成績計算。經過幾年的實踐、探索和研究，目前公務員考試總成績中，多數人認為筆試成績、面試成績的權重比例均為5：5（即1：1）比較科學、合理。根據總成績從高分到低分嚴格依次確定參加體檢、考核人員的名單，并予以公布。

8、考場設計。要注意以下幾個環節：面試考場設置；考場布置；席位設置；候考室設置；以及制定評委守則、主考主持詞、考生須知、旁聽人員須知、評分表、評分參考標準等。

三、組織領導

1、健全機構。省市委組織部和省市人事廳局是全省市錄用黨群機關工作人員和國家公務員的綜合管理部門，按照職責和分工，負責全省市公務員的綜合管理工作。市、縣黨委組織部和人事局按照職責分工，負責本轄區內公務員的綜合管理工作。面試工作必須在綜合管理部門的統一領導、組織、指導、監督下實施。省、市級綜合管理部門應按照《錄用國家公務員面試考官資格管理暫行辦法》，組織面試考官培訓，建立面試考官庫，以及評委工作業績檔案，將評委在每次面試中所承擔的工作、面試的人數以及面試的績效等紀錄在案，并定期進行面試考官工作考核。

2、加強領導。為保證面試的客觀、公正，面試工作中，必須加強對面試工作的領導。

四、監督檢查

現階段可以成立非常設監督機構（監督委員會），其成員包括人大、政協、紀檢監察機關、組織、人事部門的負責人。也可以聘請社會監督員。還可以通過新聞媒體監督，允許他們對不公正面試進行曝光；以及群眾監督，允許推薦群眾代表到場旁聽面試。甚至讓已面試過的考生旁聽后面的考試。為規范監督必須制定各類監督、旁聽人員守則。

1、加大監督力度。面試工作監督的重點是，嚴格把握好易發或多發違紀違法的主要環節：一是面試試題的擬制、押運、保管、領取、啟封、簽收等，監督人員要按照有關保密規定認真實施監督，并驗證簽名，以示負責；二是監督面試考官臨場隨機抽簽上崗，最大限度地遏制考生與考官在考前的接觸機會，責成有條考，試大收集整理件的地方或單位實行考官入闈或異地交流上崗，發現需要回避或其他不適宜擔任考官的人員，有權建議立即撤換；三是監督考生的分組和出場順序必須采取臨時抽簽的辦法確定；四是監督檢查面試考場的設置是否規范，沒有監督人員在場的，不能進行面試，面試成績須經監督人員確認無誤后予以簽名，否則不予辦理錄用手續。

2、提高監督人員素質。為避免和防止監督形同虛設，應對監督人員進行嚴格培訓。要求學習和掌握國家公務員錄用面試的有關政策規定、工作程序和基本要求，熟悉相關業務。做到持證上崗，依法辦事，忠實履行公務員錄用面試監督人員守則。

3、拓寬監督渠道。在監督人員的選派上，除了用人單位的主管部門選調精兵強將外，同級組織、人事部門要主動邀請紀檢、監察和邀請特邀人事監督員參加，加強對面試工作全過程的監督。面試考場設立監督席，必要時增設旁聽席、記者席。同時，設立舉報箱，公布舉報電話。

第7篇：公務員省考培訓范文

——與西南交通大學陳光教授談社會轉型期的擇業觀 2005年全省省級機關及垂直管理系統公招數據顯示，報考人數與錄用名額的比例超過100:1的職位達18個。其中，報考人數與錄用名額的比例最高者達884.5:1。 四川公務員報考的“火爆”場面不過是全國的一個縮影。據國家人事部統計，全國有36.5萬人參加2006年度國家公務員考試，人數比上年增加47%。10282個崗位平均每個有35人競爭，競爭難度大大超過高考和考研，各大媒體形容，國家公務員考試已成為“目前中國最艱難的考試”。 為什么公務員考試如此火熱？“公務員熱”又向我們透露出哪些信息？如何看待“公務員熱”？近日，記者就相關問題采訪了西南交通大學公共管理學院常務副院長陳光教授。 “熱”自何處 記者：2001年，報考中央、國家機關公務員人數為3萬多人；到2005年，這一群體達36.5萬人。僅僅5年翻了10倍，為什么會出現這種情況？ 陳光：今年對公務員考試的一個生動形容是，“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”。對于公務員考試一年比一年火，我的看法是，首先，這是公務員考試制度造成的。在現代社會，“凡進必考”的公務員考試，為廣大考生提供了一個較為“公開、平等、競爭、擇優”的平臺。其次，從2004年開始，公務員招考放寬門檻，包括取消戶口限制、取消身份限制、減少專業限制等條件。 記者：今年四川公務員報考有什么特點？ 陳光：總的來講，今年公務員招錄有3大特點：一是考錄比例非常懸殊。據我測算，四川今年的考錄比例是53：1，高于全國47:1的平均比例，超過已往任何一年；二是報考者的學歷層次比較高，研究生占考生比例約20%-25%之間；三是報考者大部分為應屆畢業生。 記者：據調查，針對“公務員吸引你的是什么”這一問題，被調查者選擇“工作穩定”的達53.3%，看來，這是吸引眾多大學畢業生和社會在職人員報考公務員的主要原因所在。 陳光：正是如此。公務員的職業特點決定著它在諸多工種中具有的較高吸引力。它的公共性，使人們對公務員掌控的社會公共權力和公共資源充滿較高的預期；它的穩定性，使公務員成為風險最小的職業，從而備受人們的青睞；它的保障性，讓公務員能夠最充分享受社會保障體系帶來的實惠。人們往往看重社會聲望較好的職業，而公務員正滿足這個條件。

“熱”至何時 記者：20世紀80年代，伴隨全國“下海”熱潮，許多年輕人紛紛走出國家機關。20年后，眾多年輕人卻紛紛又從外面的世界“擠”進機關。這說明什么？ 陳光：與過去的創造社會共同財富、實現個人價值不同，現在的人們更熱衷于使用財富、管理財富，參與公共事務。“公務員熱”不可能在上世紀70年代末至90年代初出現。那時人們更多關注的是經濟生活，所以會有“下海”創業熱，而經過20多年經濟的相對高速發展，人們經濟比較寬裕了，同時市場主體越來越多，短時間內創業盈利的空間變小，于是整個社會的管理問題開始被更多人關注。社會管理和公共服務越來越引起人們的關注，這勢必影響到人們的擇業心態和行為；另一方面，傳統的“官本位”思想對人們擇業觀仍有重要影響。應當指出，當前政府、公務員在掌控公共財力資源、公共信息資源、話語權以及獲得工資外福利待遇等方面，不僅優于其他行業，而且他們的失業風險還是最低的。所以，從短期來看，“公務員熱”還很難改變。 記者：從這個意義上講，“公務員熱”中的人們是非常理性的，他知道千軍萬馬中自己一旦沖出去，得到的要比付出的多得多。 陳光：這就有一個責、權、利相匹配的問題。人們也許更多地考慮到公共職位的“優越性”，但是要做一個稱職的公務人員，是需要付出艱辛努力的。公務人員應當是素質最為優良的職業人。公務員職位的穩定性、保障性是與崇高的社會責任和義務是相匹配的。“公務員熱”從另一個側面反映出我國的行政體制改革任務艱巨，我們的行政行為急需規范。 怎樣看“熱” 記者：“公務員熱”持續升溫表明：與公共事務相關聯的崗位已成為人們就業的一個非常重要的選項。這揭示出什么問題？ 陳光：在我們分析后得出，“公務員熱”表面反映了人們就業思路在轉變，表明人們更加渴求公務員工作的穩定，以及社會形象、社會地位、福利待遇較高的一種心態。但實質揭示出三個問題，即當前就業形勢的嚴峻，公務員機制建設的缺陷，社會保障體系的不足。 記者：那么，“公務員熱”是中國特有的現象嗎？ 陳光：它也是國際上一個普遍存在的現象。盡管不同國家公民的就業觀念各不相同，但公務員考試競爭的激烈程度卻不相上下。比如，日本在第二次世界大戰后舉行過500多次公務員錄用考試，平均考錄比例達21:1，其中有些高級職位考錄比例甚至達333：1。但應看到，中國的考錄比例遠遠高于其他國家。應當說，“公務員熱”既是一個普遍存在的現象，又具有中國國情和發展階段的特殊性。 記者：我們應如何理性應對當前“公務員熱”現象？ 陳光：“公務員熱”反映的不僅是一種職業選擇理念的變化，也是一種社會治理結構的重大變化。在社會轉型期，“公務員熱”是一個必經過程，它并不是盲目的，甚至可以認為是社會發展和進步的產物。當然，在大量人才涌向國家機關的新形勢下，政府在公務員選拔過程、相關制度設計方面應更加合理規范；作為“機關人”，公務員應牢固樹立為大眾服務的理念，最大限度地實現公眾利益；作為個人來說，特別是年輕的大學生們，要用心研究公務員的職業特點和要求，做好長遠的職業規劃，要克服一定的盲目性。畢竟，公務員并不適合每一個人。[觀點]

“公務員熱”凸顯三個問題 就業形勢 35個人競爭1個職位，這樣的比例雖然在公務員考試中“再創歷史新高”，但在其他事業單位的招考中，卻并不算什么新鮮事。“公務員熱”折射出當前社會的就業形勢嚴峻。就業乃民生之本，緩解就業壓力，可謂任重而道遠。 機制建設 競爭機制、淘汰機制的缺失或形同虛設，很可能讓一些人端著無風險的“鐵飯碗”卻損害工作效率，造成財政虛耗。而這一弊端，在擇業者看來卻很可能成為“優點”，并進而成為自己“首選”的因素。不能強求每個考生都從公共利益來考慮問題，但構建科學、高效的運行機制，應是公務員隊伍建設中不可輕忽、不可懈怠的一個命題。 社會保障 公務員成為考生眼中的“香餑餑”，除了“鐵飯碗”的誘惑，還有“鐵保障”的誘惑。別的暫且不說，單是培訓、醫療、退休養老等方面的保障，就是其他職業群體無法望其項背的。為什么“單位人”很難向“社會人”轉變？很大一個原因就在于社會保障畸輕畸重，發展不均衡。社會保障體系應朝著更公正公平的方向前進。[交鋒]

是鐵飯碗？ 正方：作為現今許多人的一種就業選擇，公務員當之無愧地成為社會上的一個最大的就業熱門。公務員如此受歡迎的原因是，公務員正點上下班，工作條件良好，而且工作壓力也相對較小，前途較穩定，不吃青春飯，只要不犯錯，可以安安穩穩一直做到退休。近幾年來，經過多次加薪后，與社會上大多數職業相比，工資待遇也優于普通民營企業。同時，公務員的社會地位比較高，福利待遇也有保障。最重要的是，由于我國是中央集權的管理體制，政府部門掌握有大量的資源，使得人們對公務員的評價和職業期望值都比較高。在人們心目中，公務員不僅是“鐵飯碗”，甚至變成了“金飯碗”。 反方：當公務員并不等于進了“保險箱”、端了“鐵飯碗”。公務員工作雖然相對穩定，但優勝劣汰的競爭法則已經在逐漸建立。尤其是近幾年，公務員的工作節奏不斷加快，“首問責任制”、“限時答復”、“末位淘汰制”等制度的實施，使得公務員工作的壓力和挑戰越來越大。1月1日起正式實施的《公務員法》突出了對公務員行為規范及考核的量化制度的建立，公務員“進口”將更嚴格，“出口”渠道更加暢通。公務員不是市場經濟下的最后一個鐵飯碗。 利弊幾何？ 正方：公務員熱是社會進步的表現。公務員熱與我國的公務員招考更加注重公開、平等、競爭、擇優原則密切相關。在公務員報考中，已經不再設戶籍限制，這為全國范圍內的報考者提供了平等的報考機會，這表明我們在戶籍制度改革方面邁出了新的一步。其次，眾多人報考公務員，有助于人才的選拔和公務員整體素質的提高。 反方：我國報考公務員熱的“奇觀”，是市場吸引力正在迅速流失的一個明確預兆。其本質，則是中國人對市場的信任正在急劇下降。由于人們之間橫向的傳統信任紐帶遭到肢解，導致民間企業本身很難超越地域提供信任資源。如此，民間企業本身的市場就只能局限于狹小的范圍內。低水平的信任被迫重新向官僚系統縱向聚集。它不僅為官僚體系提供了合法性，也為一些官員最大限度地尋租提供了可能。 是正常的人才流動？ 正方：公務員熱與“大城市熱”和農民工赴城“找工熱”并無實質的區別，這些都是人才流動的正常規律。在過去的計劃經濟年代，大多數人一輩子固守在一個單位，做著從一而終的工作。而公務員招考給人才流動提供了相對簡捷和公正的渠道，它使越來越多的人有了第二次選擇工作的可能，而不是把第一份工作作為自己畢生的職業追求。從這個意義上說，公務員熱加速了人才流動。 反方：公務員的眾多職位均要求高學歷，說明國家對于公務員素質能力高要求的重視。但這樣的規定，會造成政府和社會爭奪人才，不利于人才流動到企業、科研機構等生產一線單位，不利于人才流動到基層崗位。隨著行政管理體制的改革，國家對公務員的素質能力要求提高的同時，培養公務員實現公共利益的責任意識尤為重要，更需要引起政府注意。（記者陳婷）[專家簡介]

陳光，1961年生，安徽濉溪人，畢業于西南交通大學，管理學博士。現任西南交通大學教授、公共管理學院副院長。主要從事科學技術哲學、科技政策與公共管理、科學學與科技管理、技術創新與管理領域的研究。先后承擔或完成國家自然科學基金、物寶天華國際基金、教育部優秀青年教師教學科研獎勵計劃、四川省重點軟科學項目、四川省哲學社會科學研究規劃項目等項目10余項。曾獲國務院政府特殊津貼專家（2004）、全國高等院校優秀青年教師獎（2001）等多項獎勵或稱號。 [鏈接] 一些發達國家在設置公務員招考條件時，門檻并不是太高，但是涉及具體職位時，要求往往嚴格而又細致。由于人才流動、自然減員及職位增加，當今歐美日等發達國家每年都要招考公務員。 歐盟：身體條件不作苛刻要求 歐盟許多成員國家招考公務員，一般對外貌、身高、體重、膚色不作限制，只對于“患有影響正常履行職責的嚴重疾病者”不給予報考資格等。但對于一些肢殘等人士，只要“身體缺陷不會威脅公務員本人及其周圍人群的身體健康，不會嚴重干擾公務員履行職責”，錄用機關往往會根據實際情況，適當給予特殊照顧。對于軍隊、警察、消防等特殊行業還是有特殊要求的，并向公眾解釋清楚。值得一提的是，歐盟許多成員國家在公務員招考公告時，一般不會對每個職位報考人員的學歷和專業作出苛刻限制，但是會對每個職位工作人員的知識結構、職業技能作出詳細而又具體的描述。 美國：不設最高年齡限制 作為世界上高等教育最發達的國家，從1955年開始，美國各級政府在招考公務員尤其是中高級公務員時，紛紛將報考人員的學歷資格限定為大學畢業。至于年齡限制，美國各級政府并無統一的限定標準，對報考人員的最低限制年齡一般在18歲至21歲期間，但是對最高年齡限制則不多，尤其是對涉及法律、財經等特殊職位，往往還會適當提高報考人員的最低年齡。需要指出的是，長期以來，美國聯邦政府從未對報考人員的最高年齡做出任何限制。 日本：任何人不得阻撓報考 日本十分鼓勵公民報考公務員，認為這是報效國家、服務社會的一種表現，因此對報考人員的限制條件比較寬松，錄用考試一般分為高級考試、中級考試、初級考試3個等級進行。為保障公民報考國家公務員的權利，日本《國家公務員法》規定，凡是符合報考條件的人都有權利報考公務員，任何組織和個人都不得阻撓，否則將會被追究法律責任。（完）(陳輯）

第8篇：公務員省考培訓范文

一、以高素質人才為重點，堅持引進、培養并舉，優化人才環境，著力構建區域性人才高地

㈠圍繞全市經濟社會發展，大力引進各類高素質人才。一要全面實施“325人才引進工程”。全年確保引進各類人才2500名以上，其中中級職稱或學士學位以上的中高層次人才2000名，重點解決我市支柱產業、高新技術產業、新興產業和重點工程等領域對高素質人才的需求。二要積極組織各類人才交流招聘活動。重點組織好市內外4次大型人才交流活動，對來我市應聘的中高層次緊缺人才，將繼續實施交通費補助。要進一步辦好人才市場交流活動，適時增加交流場次。要組織用人單位參加全國性的各類人才招聘。三要努力辦好國內重點高校*實習基地。重點聯系10所左右高校，選拔300名左右外經外貿、工程技術、經營管理類高校畢業生來我市實習，力爭有百名以上畢業生留我市工作。四要大力實施高層次引進人才經費資（補）助制度。對攜帶國家發明專利或高新科技成果來我市創業并用于產業化的各類人才；對科技創新、成果轉化等方面取得重大成果的高層次人才，市財政給予3-10萬元的經費資（補）助。五要建立人才柔性流動機制，積極實施引進人才《工作居住證》制度。鼓勵國內外人才不遷戶口、不轉關系，以短期聘用、技術攻關、項目咨詢、企業顧問等靈活方式，來我市長期工作或短期服務。對具有大專以上學歷或中級以上職稱，且符合年齡規定要求的可辦理《工作居住證》，并享受本市同類人事人員同等待遇。六要進一步加大國內外智力引進力度，重點引進國內外專家來我市進行科研開發、生產經營活動的指導、咨詢和服務，幫助解決重大技改等方面的實際問題。全年力爭引進國內外智力項目50個以上，其中國外智力項目20個。爭取設立省級以上博士后科研工作站2個。

㈡以能力建設為核心，加大人才培養力度。一要繼續推進“115人才工程”，著力抓好學術技術帶頭人培養工作。要進一步建立健全培養工作機制，確立培養目標，落實培養措施，加大培訓力度。要努力改進完善培養人選選拔、考核和科研經費資助等各項管理工作。二要重視做好在職優秀中青年人才培養工作。根據高層次管理人才赴國（境）外培訓規劃，將選送30名左右高層次人才赴國（境）外參加國際貿易、工商管理和城建規劃等專業培訓。繼續選送一批在職優秀中青年赴國內重點高校培訓深造。三要會同國內重點高校、科研院所聯合辦班，開設國際商務、財務總監、市場營銷和工民建等專業班次。四要創新形式和內容，加強對專業技術人員更新知識為主的繼續教育。根據本市2003-20*年專業技術人員繼續教育工作的總體要求，繼續實施《計算機應用能力（三級）》、《WTO基本知識》和《通用英語水平等級》等公共課目的培訓，同時要切實抓好專業課的培訓。五要繼續選拔大中專畢業生到村工作，對到村工作滿二年的，將擇優考錄到鎮屬事業單位工作。要切實加大培養管理工作力度，進一步完善落實工資報酬等相關待遇。

㈢努力營造良好的人才工作環境。一要建立人才工作目標責任制，加強對人才工作的目標考核和督促檢查。要大力宣傳重才愛才單位以及做出突出貢獻優秀人才的先進事跡，適時召開全市人才工作會議，表彰獎勵人才工作先進。二要大力培育和發展人才市場，不斷完善服務功能，拓展服務領域，提高服務水平，促進人才合理流動，實現人才資源優化配置。要積極推進人事工作，大力發展網上人才市場，定期人才供求信息。三要創造條件，爭取建造一批有一定檔次和規模的人才公寓，重點解決企業高層次人才居住問題，市財政將給予一定的經濟補助。要進一步完善人才服務網絡，積極發揮鎮（街道）人才服務站作用，建立重點企業人才工作聯系制度。著手啟動現代化人才大廈建造。

二、以能力建設、制度建設和作風建設為重點，切實加強公務員隊伍管理

㈠強化公務員能力建設，扎實開展公務員培訓工作。要按照上級有關公務員培訓的總體要求，重點抓好公務員學習能力、實踐能力，特別是創新能力的培養。要不斷更新培訓內容，創新培訓方式，拓寬培訓渠道。要加強公務員公共管理基礎課程培訓，重點學習公共管理、公共政策、公共經濟和《行政許可法》等。要繼續抓好公務員計算機三級、電子政務、英語等級培訓和初任培訓、學歷培訓等。

㈡完善公務員制度建設，不斷創新公務員管理辦法。要嚴格執行公務員考試錄用制度，按照“凡進必考”要求，組織實施市鎮機關公務員考錄工作。加強公務員輪崗交流工作，積極探索機關中層骨干跨部門交流辦法，大力推進年輕優秀公務員多崗鍛煉，對關鍵崗位上的公務員實行定期輪崗。根據市鎮機關工作人員考核工作的總體要求，不斷完善考核制度，加強考核工作，更好地發揮考核的評價激勵作用。要繼續實施公務員獎勵和優秀公務員健康休養制度，嚴格懲戒制度。

㈢加強公務員作風建設，切實增強執政為民意識。要繼續開展公務員行為規范教育活動，強化公務員公仆意識，規范公務員服務行為，促進機關效能建設，提高政府公共服務水平。要全面推行新錄用公務員宣誓制度，增強公務員使命感、責任感和榮譽感。要積極推行政務公開、首問責任制度，克服行政不作為和行政亂作為現象。要引導公務員多為人民辦實事、辦好事，爭做人民滿意的公務員。

三、積極穩妥推進事業單位綜合配套改革，切實增強事業單位生機和活力

㈠深化事業單位人事制度改革。要圍繞人事管理“進、管、出”各個環節，繼續推進以聘用制度和崗位管理為重點的用人制度改革，規范完善聘用制度，切實加強聘后管理。嚴格實施新進人員考錄制度和人事制度。繼續實施緊缺專業人才聘用制度，加強事業單位編外用工管理。嚴格考核和解聘辭聘等管理工作，切實維護聘用單位和受聘人員雙方的合法權益。

㈡推進事業單位收入分配制度改革。要積極探索不同類型事業單位工資分配管理辦法，扎實推進工資分配制度改革。鼓勵事業單位自主選擇崗位工資、結構工資、項目工資、協議工資、年薪制等多種分配形式，合理拉開收入檔次，使分配向績效和關鍵崗位傾斜。

㈢積極探索職稱制度改革。要按照科學分類、社會評價、單位聘用、政府宏觀管理的要求，逐步建立以業績為重點、社會和業內認可的社會評價機制，實行資格考試、考核和同行評議相結合的多種評價方法。要改進完善聘任制度，嚴格實行專業技術人員結構比例宏觀控制，推行以考核為依據的競爭聘任制度，打破專業技術職務終身制。

㈣切實做好事業單位分類管理工作。按照全市統一部署，完成事業單位分類改革。根據事業單位性質和職能，做好分類管理工作。要從嚴控制事業單位機構編制，積極推進社會保險制度改革，加強法人登記管理和年度檢驗。

同時，繼續做好機構編制管理、干部安置、大中專畢業生就業、目標管理考核、退休干部管理和工資福利等日常工作。

第9篇：公務員省考培訓范文

一、認清形勢，把握人事人才工作新要求

2009年是極不尋常、極不平凡的一年。面對復雜多變的國內外經濟環境，全市上下堅持以科學發展觀為統領，積極應對各種困難和挑戰，我市經濟實現平穩較快增長，實現地區生產總值1958.2億元，同比增長13.2%以上；地方財政收入80.2億元，增長16.7%；社會消費品零售總額816.9億

元，增長23.6％；城鎮居民人均可支配收入14998元，增長17％；農民人均純收入5383元，增長14％。這些成績的取得，是全市上下共同努力的結果，更是人才智力保障支持的結果。一年來，全市各級人事部門和廣大人事干部緊緊圍繞經濟社會發展大局，充分發揮自身職能作用，努力解決人事工作中的重點、難點、熱點問題，各項工作實現了新發展、取得了新突破，一些工作走在全省乃至全國的前列。

一是公務員隊伍建設取得新成績。深入貫徹落實《公務員法》，市、縣兩級事業單位參照《公務員法》管理集中審批全面完成，公務員管理走向科學化、民主化、法制化軌道。圓滿完成公務員年度考評任務。以能力建設為主線，加強了公務員培訓力度，公務員隊伍整體素質和依法行政水平不斷提高，為轉變政府職能、建設服務型政府提供了有力保障。

二是人才隊伍建設成效明顯。積極做好人才特別是高層次人才引進工作，先后引進、考聘博士27名、碩士302名，新增享受國務院特殊津貼人選2名、市有突出貢獻的中青年專家10名，新設博士后科研工作站2家。組團參加"中國山東第五屆海內外高端人才交流暨技術項目洽談會"，并取得豐碩成果。大力實施"百名外國專家興沂蒙"工程，聘請外國專家161人次，解決技術難題300多項，產生直接經濟效益1.7億元，居全省前列。

三是行政管理體制改革進一步深化。按照建設經濟文化強市、循環經濟和節約型社會的要求，圍繞金融、文化、物流、旅游等產業，在編制限額內對部分單位進行了更名、撤并、調整或加強。著力于構建公共服務體系，積極推進城市建設、醫療衛生、水利、糧食等管理體制改革。加強機構編制監督管理，全面推行黨政群機關編制實名制，機構編制管理規范化、法制化水平不斷提高。我市實行機構編制實名制管理的做法在全省推廣，并得到中央編辦的高度評價。

四是事業單位人事制度和收入分配制度改革穩步推進。以人員聘用制和崗位管理為主要內容的人事編制制度改革全面推進，推動了人員由身份管理向崗位管理的轉變；事業單位收入分配制度改革不斷深化，符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度正在逐步建立，調動了事業單位廣大工作人員的積極性和創造性。

五是高校畢業生就業指導服務和安置工作取得新成效。面對嚴峻就業形勢，深入實施"三支一扶"計劃和"一村一名大學生"工程，積極引導、鼓勵和支持廣大高校畢業生面向農村、面向基層就業創業，實現了畢業生就業人數的持續穩定增長。圓滿完成了181名軍隊轉業干部接收安置任務。

上述成績的取得，傾注了全市人事編制部門廣大干部職工的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府向全市人事編制部門的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候。

在肯定成績的同時，要看到當前人事編制工作面臨的新形勢、新任務。今年是新世紀以來我國經濟發展最困難的一年。目前，國際金融危機還未見底。受國內外宏觀環境的影響，保持全市經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。作為經濟社會順利發展重要支撐的人事編制工作，既面臨著嚴峻挑戰，也面臨著新的機遇。

一是高校畢業生就業工作面臨前所未有的困難。主要表現在"一減一增"上：一方面，受國際金融危機影響，企業勞動用工需求大幅減少。統計顯示，今年一季度我市招聘畢業生的單位數量與上年同期相比明顯減少，企業層次明顯下降，對畢業生的需求數量也大幅下滑，許多企業取消、縮減或推遲了招聘計劃。另一方面，今年我市高校畢業生總量將達到新的高峰，預計接收畢業生將達3.5萬人，數量較去年將有較大幅度增長。"一減一增"，使高校畢業生總量矛盾和結構性矛盾十分突出。能否促進就業增加，保持就業形勢基本穩定，是對我們的嚴峻考驗。

二是統籌推進各方面改革的任務更加繁重。當前，改革開放進入一個新的時期，經濟社會發展面臨著復雜形勢，深化改革的任務十分迫切和艱巨。與人事編制部門有關的行政管理體制和機構改革、事業單位改革、收入分配制度改革等都需要加快步伐。

三是人才工作面臨新的挑戰和機遇。人才是推動科學發展的第一要素。實踐證明，每次經濟危機中，越是重視自主創新、重視人才作用的地方和企業，抗沖擊的能力就越強。我市是人口大市，但不是人才強市，特別是高層次創新型人才緊缺。在這次國際金融危機中，一些發達國家企業破產裁員，科研經費緊縮，包括高層次人才在內的一大批人才面臨失業風險，發展空間受到壓縮，這對我們來說是難得的引才機遇。要抓住機遇，抓緊引進更多更好的先進技術、優秀人才、緊缺人才，使之成為我市科學發展的新資源。

分析形勢、認清大局，目的在于進一步增強做好人事編制工作的責任感、緊迫感。我們要把思想和行動統一到市委、市政府對今年各項工作的決策部署上來，堅定信心，搶抓機遇，積極作為，科學務實，不斷推動人事編制工作創新發展。

二、突出重點，推動人事編制工作再上新臺階

2010年，全市各級人事編制部門要深入貫徹落實科學發展觀，圍繞大局，服務發展，全面完成各項任務，突出抓好以下六項工作。

（一）圍繞實施人才強市戰略，進一步加強人才隊伍建設。近年來，市委、市政府對人才工作高度重視，把加強人才工作提到了前所未有的高度。當前及今后一個時期，要積極圍繞人才強市建設，努力打造一支德才兼備、規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍。

一是繼續抓好高層次創新型人才隊伍建設。要進一步加大高層次人才培養、引進力度，切實搞好留學人員創業園、博士后科研工作站等高層次人才載體建設，鼓勵企業與高等學校、科研院所聯合組建技術中心，力爭建成一批具有國內外先進水平的研發機構。充分發揮人才載體在聚集新興產業、鞏固產學研合作成效、提升自主創新能力方面的重要支撐作用。

二是大力引進國外智力和海外高層次人才。要抓住當前國際經濟形勢變化中蘊含的重大機遇，瞄準信息技術、生物制藥、新材料研發等高新技術領域和金融等現代服務業領域，進一步加大政策創新力度，探索建立與國際接軌的吸引和利用海外高層次人才新模式，吸引一批高層次人才來**創新創業。要積極鼓勵支持非公有制企業招攬海外人才。要繼續實施"百名外國專家興沂蒙工程"，積極響應國家外專局的"千村引智示范項目"，重點抓好日本水稻逆"v"字栽培技術、美國藍莓、自然養豬法等引智成果的推廣。

三是不斷優化人才成長與發展環境。要研究制定有利于優秀人才脫穎而出、各類人才充分發揮作用的政策措施，積極推進人才工作體制機制創新。要健全人才評價指標體系，強化能力、業績和貢獻的導向作用。要制定優惠政策，努力為引進人才提供良好的工作環境和生活條件。要充分信任、放手使用，把引進的人才放在重要崗位上，滿足他們干事創業的愿望；堅持來去自由，營造寬松、寬容、寬厚的引才用才環境。要建立海外高層次人才創新創業基地，為他們提供干事創業的平臺。

（二）加強指導服務，千方百計抓好高校畢業生就業工作。高校畢業生的就業工作現在已經成了社會一大熱點問題，引起了中央、國務院、高層領導的高度關注。元月7日，總理主持召開國務院常務會議，研究部署高校畢業生就業工作，明確要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位。這是國務院對做好高校畢業生就業工作提出的新要求。就業是發展之源、民生之本、安國之策、政府之責。一方面，高校畢業生是國家寶貴的人力資源財富，是我國現代化建設中一支高素質的生力軍。同時，以獨生子女為主的高校畢業生，又是父母含辛茹苦的希望，能否順利就業，是老百姓最關心的現實問題，也是當前一個重大的民生問題。做好高校畢業生就業工作，關系國家的人才戰略與和諧發展，關系千千萬萬個家庭的切身利益和幸福平安，關系保增長、保民生、保穩定目標的順利實現，意義重大。

最近，從教育部的信息顯示，今年全國普通高校畢業生將達到520萬，再加上前幾年沒有就業的大學生，估計今年大學生就業任務是在700萬左右。**是人口大市，也是生源大市。做好高校畢業生就業工作，既是當前的一項重要工作，也是一項長期而艱巨的任務。各級政府要把高校畢業生就業放在人事工作的首位，實施更加積極的就業政策，確保就業形勢基本穩定。要充分發揮主導作用，強化宏觀調控職能，廣開就業門路，促進高校畢業生就業。要繼續組織實施好"一村（社區）一名大學生工程"、"三支一扶"計劃等專項計劃，并結合我市實際，擴大項目范圍，部署啟動農村義務教育階段教師特崗計劃、全科醫師培訓計劃，鼓勵和引導更多的高校畢業生到基層就業。要加大政策扶持、創業培訓、創業服務工作力度，鼓勵更多的畢業生走自主創業的路子，以創業帶動就業。各有關部門要抓緊研究制定促進高校畢業生就業的配套政策措施，加強就業指導和服務，著力構建開放共享、功能齊全的畢業生就業市場體系，建立健全畢業生就業信息收集、、反饋、監測和預警機制，免費提供政策咨詢、崗位推薦、就業派遣、失業登記、社保參保、技能培訓等"一條龍"服務。要強化目標責任制度，加強工作考核和督查評估，將督查和評估結果作為各級政府和高校政績考核的重要內容。各高等院校要主動適應社會用人需求變化情況，及時調整學科專業結構，改革人才培養模式，加快教育教學改革。同時，要積極引導高校畢業生轉變就業觀念，引導高校畢業生到基層就業，到非公領域就業，到中小企業就業，樹立行行建功、處處立業的觀念，形成良好的社會就業氛圍。

（三）以完善機制為重點，繼續加強公務員隊伍建設。要在總結前段工作經驗的基礎上，進一步做好公務員和參照公務員法管理單位工作人員的日常登記、備案工作。要繼續完善公務員考錄工作，按照公平性原則，提高科學化水平，最大限度地降低考錄成本。要進一步放寬基層機關公務員報考上級機關的限制，加大從基層考錄公務員的力度。要健全公務員任用和退出機制，逐步解決公務員能進不能出、能上不能下的問題。要大力加強公務員能力建設，認真落實"十一五"行政機關公務員培訓規劃，大規模開展公務員培訓，切實抓好初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓和對口培訓，促進公務員隊伍素質不斷提高。要深入開展公務員學法用法活動，提高公務員的法律素質和依法行政的能力。積極參與"人民滿意的公務員"和"人民滿意的公務員集體"評選表彰活動，努力建設一支高素質專業化的公務員隊伍。同時，要深入調查研究，配合省里進一步建立和完善公務員制度，加強配套法規建設，完善公務員考錄、考核、獎懲制度，健全管理機制，建立公務員管理長效機制，提高公務員管理水平。

（四）進一步抓好行政管理體制改革和機構編制監督管理工作。一是認真做好政府機構改革工作。黨的十七大明確提出，加快推進行政管理體制改革，建設服務型政府。黨的十七屆二中全會通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確定了深化行政管理體制改革的指導思想、基本原則和目標要求。去年8月，中央又下發了《關于地方機構改革的意見》，我們要按照中央和省的部署要求，結合我市實際，積極穩妥，認真做好政府機構改革工作。二是繼續推進鄉鎮機構改革。最近，中央轉發了中央編辦《關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》，各縣區要結合貫徹落實中央精神，在總結前段試點經驗的基礎上，加快改革步伐，擴大試點范圍，適時全面推開，確保2012年基本完成改革任務。改革中，要注重把握四個方面：要轉變鄉鎮政府職能，切實推動鄉鎮職能向促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧方面轉變；要區分不同類型，統籌設置鄉鎮黨政機構，推進鄉鎮事業站所改革，合理確定人員編制規模，著力提高人員整體素質；要明確界定縣鄉之間，鄉鎮與派駐單位之間的責權關系，改進管理工作方式，健全完善考評辦法；要把鄉鎮機構改革放到推進農村改革的全局中通盤考慮，注重搞好與農村義務教育、縣鄉財政管理體制以及其他相關改革的銜接配套、整體推進。三是加強和改進機構編制監督管理。要嚴格把關，管住總量，確保中央和省確定的各級政府機構限額不突破，確保市、縣、鄉行政編制總額不突破。有減有增，管好存量，建立有利于科學發展的機構編制動態調整機制，實施精細化管理。要采取切實可行的措施，力爭在2011年前完成消化超編人員任務。要進一步完善機構編制管理制度，健全機構編制人員和財政預算管理的配合約束機制。要進一步加強機構編制監督檢查，暢通監督渠道，對違反機構編制管理規定的有關案件要逐一查處，嚴肅追究。

（五）進一步抓好事業單位改革。一是加快推進事業單位分類改革。要加快事業單位轉企改制工作進度，成熟一批改革一批，在總結完善新聞影視、出版發行等行業改革經驗的基礎上，加快改革步伐。要按照十七大精神，對已經出臺的改革政策認真進行審視和論證，需要完善的要進一步完善，尚未出臺的有關政策要抓緊研究制定。二是不斷深化事業單位人事制度改革。進一步完善事業單位人員聘用制度，健全規范事業單位聘用合同訂立、變更、解除、續訂等相關辦法和合同履行的考核評價機制，切實維護聘用單位和受聘人員的合法權益。進一步完善事業單位公開招聘制度，堅持公開、公正、公平的原則，積極探索適合不同性質事業單位的招聘用人方式，不斷提高招聘工作水平。進一步推進事業單位崗位設置管理，盡快完成主要行業崗位設置方案的核準工作。要進一步深化職稱制度改革，規范職業資格管理。三是扎實推進事業單位收入分配制度改革。今年要重點研究制定九年義務制教育學校績效工資實施意見，并抓好組織落實。要配合事業單位人員聘用和崗位管理制度的實施，落實相關人員的工資待遇政策。認真研究事業單位績效工資政策和分配辦法，搞活事業單位內部分配。

（六）切實做好軍隊轉業干部安置工作。各級各有關部門要始終把這項工作作為一項重要的政治任務，全力完成今年安置任務。要嚴格執行安置計劃，拓寬安置渠道，完善自主擇業政策，加大干部就業創業工作力度，鼓勵干部到基層一線和經濟社會發展最需要的地方工作。要進一步完善企業干部解困工作機制，抓好各項解困政策的落實和維穩工作，創造和諧穩定的社會環境。

三、切實加強對人事編制工作的領導

一要大力支持人事編制工作。人事編制工作政策性強、涉及面廣、情況復雜。各級黨委、政府要切實加強對這項工作的領導，要把人事編制工作納入重要議事日程，與經濟社會發展工作一起考慮、一起研究。對人事編制工作中的重要問題，要及時聽取匯報、進行研究，特別是對涉及部門多、改革和創新難度大、需要整體推進的工作，以及關系民生、事關穩定、社會廣泛關注的熱點難點工作，要加大協調力度。要解決好人事編制工作中遇到的實際困難和問題，創造良好的環境和條件。要關心愛護人事編制干部，做到政治上關懷、生活上關心、工作上支持，更好地激發廣大人事編制干部干事創業的積極性。人事編制部門要積極主動地向黨委、政府請示和匯報工作，爭取各方面的理解和支持，形成工作合力，共同把人事編制工作做好。