食品安全的責任精選(九篇)

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第1篇：食品安全的責任范文

食品藥品安全責任書(1)

為更好地貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國藥品管理法》等食品藥品安全法律法規，切實做好我鎮食品藥品安全監督管理工作，春灣鎮人民政府(甲方)與(乙方)特簽訂本責任書。

一、甲方職責

(一)對本行政區域內的食品藥品安全監督管理負總責，統一領導、協調全鎮的食品藥品安全監督管理工作，建立健全食品藥品安全監督管理協調機制和監督管理責任制，將食品藥品安全監督管理納入政府工作考核目標。

(二)將食品藥品安全工作納入本級國民經濟和社會發展計劃，逐步增加財政收入，加強食品藥品安全監督管理設施建設，充實食品藥品安全監督管理隊伍，提高監督管理能力和水平。

(三)統一領導、指揮食品藥品安全突發事件應對工作，依法組織查處發生在本行政區域內的食品藥品安全事故，根據食品藥品安全監督管理責任制，對鎮食品安全工作進行評議、考核。

(四)鎮食品安全委員會組織貫徹執行國家有關食品、藥品安全方針、政策，統籌領導、綜合監管、組織協調全鎮食品、藥品安全工作。可對乙方履行食品、藥品安全監督管理職責情況進行檢查、監督指導，并對乙方完成食品、藥品安全相關工作情況組織年終考評。

二、乙方責任

(一)食品藥品安全監管工作實行行政首長負責制，主要領導對本轄區食品藥品安全負總責，分管領導直接負責。建立健全食品藥品安全監管領導機構，將食品藥品監管工作列入年度工作計劃和議事日程，定期召開會議分析、部署本轄區內的食品藥品安全監管工作。

(二)大力宣傳、貫徹執行食品藥品安全監管的法律法規、規章，落實食品藥品安全目標管理責任制。

(三)建立健全食品藥品安全監管的檢查制度，強化食品藥品安全的檢查督促。對容易發生重大食品藥品安全事故的單位、場所及相關食品藥品，要明確防范責任，落實防范措施，發現事故隱患的，要責令其整改，限期消除。

(四)制定本轄區重大食品藥品安全事故應急預案，建立應急救援體系，嚴格執行重大食品藥品安全事故報告制度。

(五)積極支持、配合鎮政府有關職能部門依法對轄區內開展的食品藥品監管執法工作，保證轄區內的食品藥品安全監督檢查工作正常開展。

(六)完成鎮食品安全委員會布置的食品藥品監管工作。

三、本責任書一式二份，甲乙雙方各執一份。

春灣鎮人民政府(蓋章) 乙 方(蓋章)

法人代表(簽名)：_________ 責任人(簽名)：_________

二___年___月___日 二___年___月___日

食品藥品安全責任書(2)

為進一步加強我縣創建省級食品藥品安全示范縣工作，提升我鄉(鎮、街道)食品藥品安全保障水平，根據縣政府辦《廣豐縣創建省級食品藥品安全示范縣工作實施方案》文件精神，落實創建工作各項任務，現結合我鄉(鎮、街道)實際，與你村(居、社區)委會簽訂食品藥品安全責任書具體內容和要求如下：

一、村委會主要領導為食品藥品安全第一責任人，對本轄區內的食品藥品安全負領導責任。

二、村委會高度重視創建食品藥品示范縣工作，大力宣傳食品藥品安全示范縣建設，張貼宣傳標語和發放有關宣傳資料，努力營造關注食品藥品安全的良好氛圍，積極配合和支持村食品藥品安全信息員的工作。

三、積極維護本地食品藥品市場秩序，協助打擊游醫藥販行為，發現可疑食品藥品信息、食品藥品不良反應及時向鄉(鎮、街道)政府和縣食品藥品監督管理局匯報。

四、積極完成鄉(鎮、街道)食品藥品安全工作站下達的工作任務，及時上報食品藥品安全工作的相關資料。

五、積極配合食品藥品監管部門開展食品藥品安全示范縣建設工作。

六、確保本村不發生重大食品藥品安全事故，食品藥品安全事故死亡人數為零。

五、本責任書一式三份，村(居、社區)委會、鄉(鎮、街道)政府各一份，另一份由縣食品藥品監督管理局存檔。

鄉(鎮、街道)政府 村(居、社區)委會

簽字人：_________ 簽字人：_________

二〇___年___月___日 二〇___年___月___日

食品藥品安全責任書(3)

了貫徹落實《食品安全法》、《藥品管理法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理特別規定》，保障人民身體健康和生命安全，制定2019年工作責任目標如下：

一、食品安全

(一)食品安全工作責任

1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。

2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。

3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。

4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

5、負責轄區內創建食品餐飲消費安全先進單位具體工作。

6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。

(二)食品安全工作目標

1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。

2、按時參加食品安全監管領導小組會議，指導協調、檢查督促食品安全監管工作。

3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神，將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。

4、在管理處(場)統一領導下，配合實施食品安全六大工程，深入開展食品安全專項整治，并結合農村實際，制定具體的行動方案，實現工作目標。

5、建立食品安全事故應急處理機制，參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。

6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度，定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。

7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作，加強對農村食品安全監督，確保本轄區食品安全。

8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作，強化食品企業是食品安全第一責任人的意識，增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

9、力爭每個行政村創辦一家便利食品放心店，創建達標率不得低于90%。

10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。

11、加強學校食堂和餐飲業的監管，轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%，農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理，食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。

二、藥品安全

(一)藥品安全工作責任

1、在管理處(場)的統一領導下，對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。

2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。

3、協助解決監管工作中存在的問題。

4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。

5、完成農村藥品兩網建設領導小組交辦的工作任務。

6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。

(二)藥品安工作目標

1、轄區無假劣藥品，無非法渠道購藥，無證經營藥品行為。

2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是：完善以行政監管為主體，技術監測為支撐，社會監督為補充的農村藥品監管體系，實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋，切實提高監管網絡運行實效，確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。

農村藥品供應網絡建設的主要目標是：建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系，實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村，力爭覆蓋到100%的行政村，滿足廣大農民群眾的用藥需求。

三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《省藥品管理條例》，鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議，切實履行食品藥品安全工作職責。

四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設，大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建食品餐飲消費安全先進縣(市)相關工作。

管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認，年終據此進行考核，并按有關規定進行獎懲。

_____管理處 (單位)

領導簽字：__________負責人簽字：__________

___年___月___日 ___年___月___日

食品藥品安全責任書(4)

為了認真落實縣委縣政府食品藥品安全目標責任，切實加強對食品藥品安全工作的監管，有效防止和遏制食品藥品安全事故發生，鎮政府決定與各村、各單位簽訂本責任書。

一、組織領導

1、各村委會、各單位對本村、本單位食品藥品安全負總責，保障監管工作順利開展，要成立專門機構，由專人負責監管，層層落實責任，實行一票否決。

2、及時研究分析食品藥品安全狀況，解決工作中遇到的問題，每季度召開一次調度會。

二、市場整治及監管

1、繼續開展利劍行動，整治學校周邊小賣部、建筑工地食堂等重點領域和節假日期間食品生產經營秩序，打擊制售假劣行為，確保不發生重大食品安全事故。

2、完善農村自辦家宴管理制度，強化申報備案，村監管員負責對各個環節監管，確保農村家宴不發生安全事故。

3、開展快劍行動，整治藥品經營秩序，對本村醫療衛生機構開展檢查監督。

4、開展食品生產、加工、經營餐飲等環節誠信建設，加強村衛生室規范藥房建設和藥械經營誠信建設，保證老百姓飲食用藥安全。

5、協助相關部門開展對食品藥品違法案件的查辦，并杜絕利用義診等形式在鄉村銷售保健品的行為。

三、應急救援

1、修訂完善本村(單位)《重大食品安全事故應急救援預案》，及時科學處置食品安全事故。完善《藥品安全事故及不良反應事故處置方案》，對突發事件及時上報。

2、開展食品藥品安全應急演練，提高應急處置能力。及時將食品、藥品安全信息上報鄉政府辦、食安辦。督促各藥品經營、使用單位及時上報醫療器械不良反應事件。

四、宣傳教育

對村民、從業人員采取多種形式進行食品藥品安全法律法規及安全知識宣傳，促進安全飲食、合理用藥。

五、推進三統一工作

按照縣政府三統一工作目標，對本轄區落實國家基本藥物制度，加強基本藥物流通、使用進行監管，協助相關部門對配送藥品實行全覆蓋抽檢，保證老百姓用藥及時，價廉質優。

六、夯實責任

按照監管職責細化分解到具體的責任人，保證不發生重大的食品藥品安全事故。

七、本責任書從20___年___月___日至20___年___月___日日有效。

___鎮人民政府(蓋章) 村委會、單位(蓋章)

第2篇：食品安全的責任范文

在中國經濟和文化發展的歷史和實踐語境中，食品及其安全、質量是民生的核心議題，直至當今，其安全責任的重要性也正在延續，我們必須承認的是，在當前的食品企業中，出現了屢見不鮮的食品安全問題，甚至曝光出極其惡劣的食品安全衛生事故，這些問題直接影響人類的生存健康和生命的安全，關系到社會的穩定與和諧，更體現出食品企業社會道德責任的淪喪、政府執政責任的公信力的缺失，其食品安全問題涉及企業的持續發展和長期的生存可能，需要我們長期關注并予以倫理和法制的解決。

一、我國食品企業安全現況分析

我國近年來，食品安全事故頻頻曝光，引發了社會性的食品企業社會責任思考，伴隨人們生活質量的提高，食品已呈現富裕的安定局面，食品產業也在不斷升級，然而，在食品結構和數量的提升之際，食品的質量卻成為了眾矢之的，其安全危機及事故引起了社會的廣泛關注和議論的焦點。雖然食品中毒事故在新聞媒體的曝光之下，有所收斂和減少，但是安全形勢卻不容樂觀。食品投訴量居前列，在各類商品的投訴訴求中，食品類商品的投訴量穩居前列，重要呈現于兩個食品領域：即其一是保健品虛假宣傳泛濫，比重偏高；其二是乳品的質量安全被社會投訴比例較多。總體來說，食品企業的安全問題是一個社會性的問題，暴露出食品企業的道德社會責任的缺失，確保食品安全的形勢已刻不容緩。

二、食品安全企業的社會責任缺失的原因剖析

（一）食品企業的社會責任認同度不夠高。在激烈的市場競爭中，商場角逐、搶奪份額，是企業商家絞盡腦汁追求的目標，為了企業的成本利潤最大化目標，有一些食品企業枉顧消費者的身心健康，以次充好、濫竽充數，使食品的安全出現危機，這與一些企業的道德社會觀有一定的關聯，部分企業由于經濟利潤的驅使，非法采用不符合商業規則的手段，造成轟動全國的食品安全事件，諸如：“三聚氰胺事件”、“地溝油事件”、“雙匯瘦肉精事件”、“酒鬼酒的塑化劑超標事件”等，造成了極壞的惡劣社會影響。

（二）食品企業履行社會責任的能力有限。企業的社會責任呈現由低到高的金字塔型分布，底層是經濟責任，由下而上逐次是：法律責任、倫理責任和社會慈善責任，在這個金字塔的構架中，自然越往上越能達到商業社會的最高境界，但是，如果食品企業連底層的經濟責任都難以保全和生存的條件之下，則其無法維系和升級更高層的責任，這也可以理解成食品企業的負載較多，在履行和承擔社會責任的時候，無法全面達到規定的要求。

（三）食品企業的社會責任披露制度還不夠健全。由于我國在食品企業的社會責任披露制度上，與國外研究相比，還存在理念和規則上的不完善，在不斷的實施過程中，食品企業也僅僅是部分做到了其披露機制內容，而對一些食品添加劑的使用計量等說明性的信息披露不夠明確，不夠完善。就目前而言，我國食品企業的自覺性披露行為還未普遍，在提升自身的社會信任度方面，還存在比較嚴峻的缺失狀態。

（四）食品企業的標準不夠完善，判定依據不全。在食品企業領域，其判定標準至關重要，而目前部分標準存在交叉、空白、矛盾沖突的局面，致使食品檢測或媒體判定有誤，而在社會范圍內造成一定的食品安全危機。

（五）國家和社會監管機制不完備。食品企業是一種商業行為，其狀態也應該受到相關監管部門的監控，而不能完全依賴于企業的自發和自覺性行為，當前，我國的社會政府性監管力量還不夠完備，管理權限不明，出現交叉或無人監管的矛盾性局面，這極不利于食品安全的提高和質量的提升。

三、食品企業安全社會責任的構建與對策分析

（一）首先，要從思想觀念上強化社會責任理念。不論是從經營及其效益角度來看，還是企業的長遠規劃和發展來看，食品安全與企業的成功與否成正相關的聯系。在企業的經營理念中，誠信與務實的基本道德操守也應該成為其經營理念之一，在良好的社會責任信念下，用內在的誠信氛圍追求科技進步與技術融合，確保食品企業的社會責任的培育和構建，提升全體企業經營管理意識和水平。

（二）提升食品企業的社會責任承擔力。在食品企業的產業組成中，一些大型食品企業具有較強的社會責任承擔力和履行力，而部分中小企業則缺乏相應的能力，我們要注重扶持中小食品企業，針對其規模小、經濟承載能力弱的特點，開展教育與培訓，運用與其條件相適應的技術與管理能力，在其限定的環境內，完成相應的社會責任履行；其次，要加強食品企業的聯合與優勢互補結構，要利用不同企業各自的特色，與同類食品的企業進行產業鏈融合，提高整體實力，提升市場競爭水平；

（三）完善食品安全信息披露制度。國外在研究食品安全披露制度方面領先于我國，其食品披露制度中的可查詢和追蹤的系統的經驗，值得我人去學習和借鑒。同時，我國還應當加強食品安全信息披露中的強制性舉措，開展多層次、多種類的披露方式，用正面的宣傳引領食品企業向健康發展。

（四）加強政府監管力度。食品企業的健康發展還要依靠于政府的監控與制度管控，行法行政、依法監管是對食品企業安全的可行途徑，要加大建立食品企業安全監督體制，用法律、規范的法定形式，對食品企業進行社會責任獎懲與評估。

第3篇：食品安全的責任范文

【關鍵詞】社會責任；食品安全；企業

中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）08-026-02

近年來，我國食品安全事件愈演愈烈，“蘇丹紅”、“毒奶粉”、“皮鞋酸奶”、“地溝油”到最近的“僵尸肉”事件等食品安全事件屢次發生，不僅嚴重危害到了人們的身心健康，還透支了消費者對食品安全的信心，從而引發對食品企業的信任危機。而提升食品企業的社會責任感是解除信任危機的重要途徑，企業應規范自身的生產及管理，積極履行相應的社會責任，實現食品安全質量與經濟效益的穩步提升。

一、食品企業社會責任概述

（一）企業的社會責任概述

企業社會責任是指企業在創造企業效益最大化的同時，需要對企業內部人員、環境、消費者等與企業發展相關聯的個人或群體承擔責任。即保證企業員工、消費者等利益群體的權益，并對企業所處地區的環境負責。良好的企業社會責任意識有助于企業產品質量的提高，提升產品的社會認可度，實現經濟效益與社會效應雙贏的局面，促進企業健康長遠的發展。

（二）食品企業的社會責任概述

食品企業與人們的日常生活及社會的穩定發展密切相關。食品的安全是食品企業社會責任的核心內容。食品企業的社會責任重點不在于追求企業的經濟效益最大化，而是要以人為本，將食品的安全和消費者的健康當做企業的職責。食品企業的社會責任主要體現如下：

1.提供安全、優質的食品

首先，食品企業提供的食品必須要達到國家食品安全質量標準。本著對消費者負責的態度，嚴把食品質量關，為消費者提供健康、安全、高質量的食品。其次，食品企業提供的食品要盡量滿足消費者多樣化的需求。從食品的種類、規格、數量上著手，讓食品在保質保量的前提下往多元化方向發展，為消費者提供豐富多樣的食品。

2.提供全面的食品信息

當前，我國許多食品企業為了吸引消費者的眼球，大打廣告宣傳戰。在廣告宣傳中，時常發生夸大食品的功效、作用的現象。食品企業應將自身食品信息正確并且全面的展示給消費者，保護消費者的知情權，尊重消費者的選擇權，杜絕一切虛假廣告。

3.加強對食品質量的把控

有效的食品質量把控措施是保障食品安全的有效途徑。食品企業在食品生產過程中應設置多道食品檢驗工序，對食品進行多重檢測。從食品生產到包裝出品的過程中，要全程實行無菌化操作，從源頭上保證食品的質量安全。

二、我國食品企業經營過程中面臨的食品安全問題

（一）食品原材料受到嚴重污染

高質量的食品原材料是食品安全的重要保障。然而在我國部分農產品、水產品及牧產品等生產過程中，大量使用農藥、抗生素、激素等現象屢見不鮮，屢禁不止，致使食品原材料受到了嚴重的污染。此外，我國部分食品企業為了追求眼前的利益，采用劣質的原材料、添加過量的食品添加劑來替代食品成分以降低生產的成本。還有部分企業在食品中加入工業化學添加劑，以提高食品的賣相，延長食品保質期。

（二）食品流通缺乏有效監管

我國食品企業多達數百萬家，由于受企業生產規模、生產管理理念、生產設備及食品檢測手段等各方面內容的制約，食品在流通環節也涌現了不少問題。不少食品企業缺乏社會責任感，銷售不符合標準的假冒偽劣產品、將過期的食品回收，對生產日期進行更改之后再次投入市場銷售等。此外在食品流通環節，相關監管部門監管力度不夠，監管機制不健全也將導致食品安全事件的發生。不管是三鹿的“毒奶粉”還是雙匯的“瘦肉精”事件都將我國食品在流通環節的監管缺陷暴露無遺。

（三）相關的法律法規不夠健全

針對近年來頻發的食品安全事件，國家先后出臺了《食品安全法》、《食品衛生法》等法律法規，然而對于食品企業的社會責任的規定較為模糊，目前尚未有針對食品企業的社會責任而制定的法律規定，在一定程度上降低了食品安全的法律標準，容易讓不法商家有機可乘，躲避了法律的制約，助長了食品企業的不良風氣，使得國家立法得不到滿意的成效。

三、基于企業社會責任的改善食品安全問題的對策

（一）規范食品企業生產質量管理

生產質量管理規范是適用于食品行業的強制性標準。對于食品企業來說生產質量管理規范化要求企業具備完善的生產設施，生產流程科學合理，并具備獨立、嚴格的食品檢測系統及健全的質量管理，以保證食品的質量符合國家規定標準。規范企業生產質量管理可以從以下方面著手：1.以國家基本國情為出發點，結合企業自身實際情況，構建科學合理的生產質量管理標準體系。注重對食品原材料的篩選與控制，并重視對食品的檢測工作，確保食品的質量安全。2.對企業生產質量管理進行細化，并明確其認證的標準及要求，促使食品企業積極完成生產質量管理。

（二）加大市場監管力度

完善市場監管體制需要從政府監管與社會監督兩方面著手。政府部門應加大對食品安全的監管力度，建立規范的獎懲制度，提高食品企業的社會責任意識。此外還應做好食品的隨機抽查工作，確保食品的安全，使得政府監管工作真正落到實處。充分發揮社會監督作用。利用社會輿論、公共媒體、行業協會等多元化方式對食品企業進行監督，督促食品企業自覺進行產品規范，提升企業的社會責任感。如：面向社區、學校、農村、企業開展食品宣傳活動，提高民眾對食品安全的認識度及重視程度；利用電視媒體播放食品安全的公益廣告或出版食品安全的科普刊物或者音像制品，全面展開宣傳教育活動；通過網絡信息平臺，及時更新食品安全信息及相關制度，保證信息公開透明，從而充分發揮網絡監督的力量。

（三）通過立法的形式，規范食品企業的社會責任

建立合理的食品企業社會責任法律法規，是食品安全得以保障的關鍵。在實際工作過程中，要綜合多方面的法律法規，并將相關的法律資源如勞動法、食品安全法等進行補充、整合，以全面明確食品企業的社會責任。此外，通過公司法重點強調食品企業應當承擔的社會責任，將企業的社會責任列入科學規劃的管理體系中，促使食品企業社會責任實現法制化。

四、結束語

綜上所述，食品企業良好的社會責任意識是食品安全得以保證的前提，也是維持經濟社會秩序，構建良好和諧社會的重要因素。食品企業應規范自身的生產質量管理，提高企業的社會責任意識，并主動承擔自身的社會責任，保障食品的安全質量，增加消費者對食品企業及食品安全的信心，解除食品企業的信任危機，實現經濟效益與社會效應的雙贏。

參考文獻：

[1]李名梁.我國食品安全問題研究綜述及展望[J].西北農林科技大學學報（社會科學版），2013（03）.

第4篇：食品安全的責任范文

關鍵詞：食品安全；責任保險；強制責任保險

近年來，食品安全事故頻發，既侵害了消費者的身體健康，同時也對食品行業給予沉重打擊，例如"酒鬼酒"被曝"塑化劑"　事件當天，酒鬼酒緊急停牌，14支白酒股無形蒸發300多億資產，足見食品安全已成為關系到國計民生的重大問題。食品安全責任強制保險是適應食品安全現狀的客觀產物，其強制保障、分散風險、轉嫁責任的功能，極大維護了消費者的合法權益，適應了食品行業發展的客觀需求。但實踐中，食品安全責任保險卻存在投保率低，食品安全保險種類單一的現象，該項制度未能廣泛推行。本文就食品安全責任保險強制推行的必要性及可行性展開分析，以期對食品安全責任強制保險制度構建有所推進。

1．推行食品安全責任強制保險的必要性

1.1食品行業主體責任保險意識單薄

現行的食品安全責任保險仍是商業保險，遵循締約自愿原則，是否投保，何時投保、與誰建立保險關系完全由食品企業自主決定。許多食品企業為了追求更多的經濟效益，只顧眼前利益得失，往往不愿意投保責任保險而增加經營成本。既使是發生了食品安全事故，也"自認倒霉"，換個招牌，繼續經營，對其生產、銷售影響并不大。更有少部分企業抱著賺點就撤的心理，對食品安全采取放任態度，自然不會在食品安全成本方面有太多的投入，既便被相關食品衛生監管部門查處，也會一棄置之。缺乏事前防范，事后懲處的有效制度，是部分食品企業忽視食品安全的重要原因。低廉的違法成本，未能促使其主動投保責任保險。

另外，許多食品企業對責任保險的功能并不理解，投保意識不強。責任保險不僅具有分散風險、轉嫁責任的功能，同時可以對投保產品起到宣傳作用，引導消費者的選擇。食品消費者往往會因為該食品投保了責任保險，對其產品質量更加放心，選擇時會優先考慮投保產品，從而促進產品銷售，增加投保食品企業利潤。因此，投保食品安全責任保險不僅具有對食品企業的風險防范、責任風擔功能，同進可對投保企業起到品牌宣傳作用。

1.2食品侵權往往具有隱性特點，消費者在受到食品瑕疵損害時舉證困難

有毒有害食品對人身體侵害的特點往往是持續地、隱蔽地，具有較長的潛伏期，不會及時地顯現，最終導致大部分受害人長期遭受有害食品的危害，而得不到及時救濟。人們每天食用的食物種類較多，既使出現中毒癥狀，消費者也無法準確判斷究竟哪樣食品存在問題，只有自掏腰包，將自己食用過的食物先逐一送檢，才有可能確定毒源。如此的送檢維權，使消費者消耗了大量的精力和財力后才得以確定侵權主體，是消費者維權難的現實難題。消費者的維權難，就為食品企業逃避法律責任創造了機會。而食品安全責任強制保險，強制食品企業投保，可以有效防止食品企業逃避法律責任，有利于促進消費者食品安全維權。因此，推行食品安全責任保險是維護消費者權益的現實需要及必然要求。

1.3政府在重大食品安全事故中常常扮演"保險人"角色，增加財政負擔

一些食品安全事故發生后，雖然責任主體明確，但往往因責任企業無賠償能力或逃避責任承擔，導致由政府向受害者埋單。責任保險人的缺位，迫使政府充當了"保險人"的角色，增加財政負擔，最終由納稅人埋單。因此，扭轉政府埋單的現象，減輕政府的財政壓力，食品安全責任保險的推行成為必然。

1.4保險條款側重于對保險人的保護，不利于對被保險人的保護

現行的食品責任保險條款，均由保險人單方制訂，被保險人在保險條款的制訂方面毫無話語權。訂立保險合同時，被保險人要么選擇接受，要么選擇離開。保險條款制訂的單方性，決定了保險條款利益設計的不平等性。保險人往往更關注自身權益保障，對被保險人設置多重限制條款，表現了保險人與被保險人雙方地位實質的不平等。保險條款的不平等，也是導致食品責任保險推廣不利的重要原因。食品安全責任強制保險條款在制定時，由政府相關部、保監會、保險公司代表、食品企業代表、消費者協會、消費者共同參與，充分的體現了保險條款內容的民主性及科學性。食品安全責任強制保險條款能夠有效實現了各保險主體的利益平衡，因此推行食品安全責任強制保險成為必然。

2．推行食品安全責任強制保險的可行性

2.1盡快出臺《食品安全事故責任強制保險條例》，由政府主導食品安全責任強制保險制度的建立

食品安全責任強制保險制度的建立，對運行主體的選擇，宜采用"官辦民營"方式。由于該項制度具有較強的正外部性，需要在密切關系人民群眾健康的食品領域強制推行，如果仍采用一般的商業性保險模式運作，仍無法解決保險產品的不足及投保人積極性不高的負面問題。此時，需要政府通過行政職能，強制食品安全責任保險的強制實施，才能充分發揮責任保險對消費者的保障功能。

借鑒　《機動車交通事故責任強制保險條例》的成功經驗，建立與《食品安全法》相配套的《食品安全事故責任強制保險條例》，具體規定強制保險范圍的設定、運作模式的設定、損失分擔計劃的政策支持。將食品安全責任強制保險的推行上升為一種法律義務，將投保食品安全責任強制保險作為取得食品行業經營許可資格的前置條件，對符合條件但尚未投保的食品企業進行取締。當然，政府還應作好食品安全風險的監測、評估、信息披露工作，根據食品安全事故發生率及時調整投保主體條件及保費率。同時，政府相關部門配合強制保險制度目的的落實，如衛生行政主管部門監督醫療機構對食品受害人的救治情況及有無依法使用食品安全責任強制保險設立的共保基金對受害人進行搶救；如財政部門根據保險人繳納營業稅額及共保基金的情況，對共保基金予以財政補貼。

2.2加強食品安全責任強制保險與商業保險的協調配合，實現保險公司、食品企業及消費者利益的共同維護。

食品安全責任強制保險是消費者利益維護的基本保障，其覆蓋主體廣泛，但僅以基本的人身傷害及直接的財產損失為承保范圍，賠償限額以滿足受害人的基本需求為限，且不包括對消費者造成的間接損失，可以說強制保險僅賠償受害人的基本損失，僅是部分賠償。而商業保險的承保范圍則以保險人與投保人的約定為準，一般包括人身損害及財產損失，范圍廣于食品安全責任強制保險，且賠償額也可在國家規定范圍內自由約定，可以是對受害人的完全賠償。食品安全責任強制保險與商業保險相輔相承，共同構成了食品安全責任保險的完整體系。因此，在實踐中既要強制推廣食品安全責任強制保險的實施，又要大力宣傳商業保險的重要補充作用。

保險人在承保食品安全責任強制保險時應有適當的利潤，如果只是不虧不盈，雖是強制承保，但不利于調動保險人的積極性，不利于食品安全責任保險的深入開發及保險人才的投入，無法滿足投保人對保險產品的需求。只有在賦予保險人強制承保義務的同時，給予適當利潤，保險公司才會積極響應政策、法規要求，廣泛推行食品安全強制責任保險。同時，建議保監會會同國家食品藥品監督管理局，建立食品安全保險評級機制。根據每款產品在上一保險期內的表現（如保險公司的賠付率、客戶投訴率等），由保險監管部門予以保險評級，保險公司可以根據保險評級調整其下一期的食品安全責任保險費率，顧客可以根據保險評級來挑選安全可靠的食品，企業則以保險評級為動力和約束而加強食品安全管理。

參考文獻：

[1]鄒海林：《責任保險論》，法律出版社，1999年11月第1版。

[2]許飛瓊：《責任保險》，中國金融出版社，2007年11月第1版。

[3]張濤：《食品安全法律規制研究》，廈門大學出版社，2006年6月第1版。

[4]石揚令、常平凡：《中國食物消費分析與預測》，中國農業出版社2004年版。

[5]林寶清：《保險法原理與案例》，清華大學出版社2006年01月版。

第5篇：食品安全的責任范文

食品安全強制責任保險是指依據相關法律法規的規定，食品的制造商、銷售商等行業主題必須以食品安全責任為保險標的投保，特定的保險人必須承保并且對食品安全事件造成受害人的人身傷亡、財產損失在責任限額內予以賠償的一種強制性責任保險制度。

二、我國構建食品安全強制責任保險制度的必要性分析

從消費者角度來看，食品安全問題關系著國人的生命身體健康，得不到解決有可能引發社會矛盾；從企業角度來看，一旦發生嚴重的食品安全問題，將付出巨額賠款，嚴重的有可能造成企業破產。從政府角度來看，食品安全問題長期得不到解決會嚴重影響政府的形象和在人民心中的威信。因此，加大對食品安全問題的處理力度是非常必要的。

（一）切實維護消費者利益

由于當前的索賠手續復雜，特別是一些不法商家企圖逃避賠償責任更加大了受害消費者的索賠難度。面對一些不甚嚴重的食品安全事故，消費者往往選擇放棄索賠。而當發生嚴重的食品安全事故時，當事企業面臨巨額賠償，由于其賠償能力有限，可能無法給予受害者充分有效的賠償。以強制方式推行食品安全保險后，鼓勵消費者購買已投保食品，一旦發生事故，消費者可直接向專業的擁有足夠保險基金的保險公司索賠，有效地保護了消費者的合法權益。

（二）為保險公司帶來新的保費增長點

一種險種以強制方式推行后，其業務規模必然迅速擴大。以交強險為例，2006年7月我國正式施行交強險制度，此后，交強險的保費收入從2007年的218.8億元猛增到2015年的1570.98億元。如果食品安全強制責任保險能夠做到科學經營，將可能會給保險公司帶來巨大的收益，促進保險業的發展。

（三）減輕企業負擔

一旦發生嚴重的食品安全事故，企業將面臨巨額的賠款，造成財務危機，甚至破產倒閉。因三聚氰胺事件影響于2009年破產的三鹿集團是典型的案列。出現這種情況的一部分原因在于食品企業沒能有效分散食品安全風險。企業通過投保食品安全責任保險，可以把不確定的巨額賠償化為固定的少量的保費支出，并攤入成本或流通費用。一旦發生食品安全事故，將由保險公司出面賠償，減輕了企業的賠償負擔，切實保障了企業經營的穩定性。

（四）減輕政府壓力

食品安全問題關系國計民生，是全社會高度關注的焦點。發生嚴重的食品安全事故后，政府不得不出面善后。特別是當企業無力賠償時，需要政府動用財政對受害者給予補償。以強制方式推行食品安全責任保險可以充分體現出國家對人民群眾生命健康安全的高度重視以及解決食品安全問題的決心和力度。同時，保險公司介入，在事故發生前可以一定程度上減輕政府的監管壓力，在事故發生后可以減輕政府的賠償壓力。

（五）防止食品安全事故發生，提高食品安全水平

對于食品安全問題，事前防范遠遠重于事后補救。保險公司可以利用保險費率杠桿，設置免賠額、推行不出險優惠政策等手段提高食品企業的安全意識，促進企業自身加強食品安全管理，規范企業生產活動，有效降低食品安全事故發生的頻率，引領整個食品行業健康發展。

三、我國構建食品安全強制責任保險制度的可行性分析

在我國，強制推行食品安全責任保險的呼聲已久，然而，這項政策的可行性直到現在才逐漸具備。

（一）法律基礎已現雛形

2014年5月14日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國食品安全法（修訂草案）》，重點鼓勵建立食品安全責任保險制度，支持食品生產經營企業參加食品安全責任保險，同時授權國務院食品藥品監督管理部門會同國務院保險監督管理機構制定具體辦法。

（二）交強險的成功推行給食品安全責任強制保險提供了參考依據

交強險制度實施后，保障程度逐步提高，初步實現了其保障機動車道路交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全的目的。交強險的可喜成績給食品安全責任強制保險的推行提供了依據和經驗。同時交強險的推行過程中所面臨的一些諸如經營虧損的問題也給食品安全責任強制保險提供了前車之鑒。充分吸取交強險的經驗、教訓有助于設計出更為合理的食品安全責任強制保險產品。

（三）已經實行食品安全責任強制保險制度的國家地區給我國帶來了一定的思路

2013年6月19日，我國臺灣地區修正公布《食品衛生管理法》。該法第十三條明確規定：“經“中央”主管機關公告類級別及規模的食品業者，應投保產品責任保險。產品責任保險的保險金額及契約內容，由“中央”主管機關定之。”同時，對于違反投保產品責任保險規定的，在第四十七條中明確相應的懲罰，視情節輕重分別處以罰款、或歇業、停業或廢止公司、商業、工廠登記事項或食品業主的登陸等處罰。從目前來看，臺灣地區的實踐都取得了較好的效果。為我國構建食品安全強制保險制度提供了借鑒和參考。

（四）我國保險業已具備相應的承保能力

2015年，中國保險業原保險保費收入24282.52億元，同比增長20.00%。到2015年底，保險業總資產已達總資產123597.76億元。保險業整體實力不斷增強，承保能力大幅度提高。目前，我國已經從事了多種責任保險的經營，積累了大量的經營經驗。并具備了一定的資金規模、人力資源、技術實力。

四、我國構建食品安全強制責任保險制度的對策建議

通過對必要性、可行性的分析，給出構建食品安全強制責任保險制度的建議

（一）進一步完善相應的法律法規

在構建食品安全責任強制保險的過程中，目前已經有《食品安全法》、《侵權責任法》、《保險法》等主要法律，但還缺少配套的法規以及細則。可以對應《機動車交通事故責任強制保險條例》構建《食品安全責任強制保險條例》，使之成為完整的法律體系，將極大地促進食品安全保險制度的順利推行。

（二）加強監管

保險監督管理機構需要加強對保險公司的監管，確保其具有足夠的償付能力，監督保險公司開發的食品安全責任保險產品的是否合法合理，并將保險的條款與費率進行備案。食品安全監管機構加強對食品企業的監管。加強對食品質量的檢測，及時披露有質量問題的企業。建立黑白名單制度，給消費者以提示，同時保險公司也可以據此實行差別費率。

（三）加大政府補貼力度

我國的食品生產、銷售企業多以中小企業為主，保費可能給其帶來一定的財務負擔。政府應該通過財政、稅收等手段，減輕企業負擔，鼓勵企業投保積極性。對投保食品責任保險的食品企業給予一定的稅收優惠或保費補貼。同時，給予保險公司一定補貼，促使保險公司降低保費，使得保費在食品企業可接受的范圍內。

（四）科學定價，開發合理的保險產品

不同的食品企業規模、經營種類有很大的不同，面臨的風險大小也大相徑庭。按照統一標準制定費率，對中小企業來說負擔較重，同時也易造成逆選擇。這要求保險公司在充分調研的基礎上，根據食品企業性質、規模、經營種類、經營地區等因素確定差別費率。同時，在政府補貼的情況下，確保保費在食品企業可接受的范圍內，同時又保證自身獲得合理盈利。這樣才能維持業務的長遠發展。

第6篇：食品安全的責任范文

    內容提要: 針對食品安全案件中食品生產者、銷售者的懲罰性賠償責任,《消費者權益保護法》第四十九條規定為合同責任,《侵權責任法》第四十七條規定為侵權責任,《食品安全法》第九十六條根據具體情況既可附加于合同責任又可附加于侵權責任中。三法所規定懲罰性賠償責任在構成要件、賠償范圍方面各有不同。在構成競合的情況下,在合同責任內部,《食品安全法》第九十六條第二款應為特別法;在侵權責任內部,應當允許受害人根據個案選擇適用《食品安全法》第九十六條或《侵權責任法》第四十九條。

    塑化劑飲料、瘦肉精火腿腸、皮鞋膠囊……食品安全事故一波未平一波又起。在食品安全案件中,消費者往往只能獲得賠禮道歉、全額退款或一般的損害賠償。面對處于弱勢地位的單個消費者,低廉的違法成本使企業的道德操守和社會責任感已然讓位于經濟利益的優勢。因此,食品安全案件中的懲罰性賠償責任已成為法律為消費者合法權益設置的最后屏障。然而,《消費者權益保護法》與《食品安全法》出臺以來,學界關于其中懲罰性賠償規范構成要件不明確、賠償標準過低、過于固化的詬病一直不斷,對該兩法以及《侵權責任法》有關懲罰性賠償條款的適用關系也莫衷一是。解釋這些條文,厘清條文間的適用關系,實現法律內部自治的同時達到最大限度保護消費者權益的立法目的,是本文試圖解決的主要問題。

    一、現行立法之檢討

    懲罰性損害賠償(punitive damages),也稱示范性的賠償( exemplary damages)或報復性的賠償( vin-dictive damages),是指由法庭所作出的賠償數額超出實際的損害數額的賠償[1]。在大陸法系,無論是侵權損害賠償還是違約損害賠償,都是奉行單純的補償性民事法律責任制度{1}。然而在生產、銷售食品而致消費者遭受損害的案件中,從懲罰、遏制嚴重違法行為,補償受害人損失,激勵消費者維護自身權益等角度出發,贊同適用懲罰性賠償的觀點已成為主流,并為立法所接受。

    中國大陸地區在食品安全責任中適用懲罰性賠償責任始于《消費者權益保護法》第四十九條:“經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。”《合同法》第一百一十三條第二款也規定:“經營者對消費者提供商品或者服務有欺詐行為的,依照《中華人民共和國消費者權益保護法》的規定承擔損害賠償責任。”

    與之相對,《侵權責任法》第四十七條規定了侵權性的懲罰性賠償責任。該條規定:“明知產品存在缺陷仍然生產、銷售,造成他人死亡或者健康嚴重損害的,被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償。”針對頻發的食品安全事故,《食品安全法》第九十六條也規定了懲罰性賠償責任:“違反本法規定,造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔賠償責任。”“生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”

    在生產、銷售不符合食品安全標準的食品致人損害的案件中,受害者可以依據《食品安全法》第九十六條要求生產者、銷售者承擔懲罰性損害賠償責任。在適用中,該條與《消費者權益保護法》第四十九條、《合同法》第一百一十三條第二款、《侵權責任法》第四十七條在適用范圍上存在重疊,但各自適用要件不相同,“十倍”、“一倍”與“相應的”懲罰性賠償在賠償范圍上也相去甚遠。在法律適用中,準確適用《食品安全法》第九十六條,幫助消費者最大限度地維護自身權益,需要對該條做出解釋,以明確該條與以上各懲罰性賠償條款的適用關系。

    二、民法規定在《食品安全法》中的適用

    對于生產、銷售食品而造成的人身、財產或其他損害,除《民法通則》、《合同法》、《侵權責任法》、《產品質量法》等法律規定外,受害人可依據《食品安全法》第九十六條第一款規定提出損害賠償請求。在對第九十六條第一款的解釋適用中,有學者認為,該款規定是對食品生產經營者侵權損害賠償責任的規定{2}。但運用文意解釋的方法,該條所指“依法承擔賠償責任”應不限于侵權責任.還包括違約責任及締約過失責任。其原因在于,結合《食品安全法》其他條文,“違反本法規定”涉及多個責任主體,不僅包括食品生產者,還包括與消費者訂立合同的食品銷售者以及集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者、虛假廣告代言者、食品檢驗機構等;違法行為也不僅限于生產、銷售不符合食品安全標準的食品,還包括不召回不符合安全標準的食品、食品廣告內容虛假等。“造成人身、財產或者其他損害”不應限于固有利益損害,例如經營者銷售不符合食品安全標準的食品,還侵害消費者依據合同本應獲得的履行利益;食品檢驗機構違反本法規定出具虛假檢驗報告,使食品生產者、銷售者對消費者負擔賠償責任,對生產者、銷售者而言,此種損失為純粹經濟損失,亦不屬于侵權損害賠償的賠償范圍。另一方面,根據立法者的解釋,“對于違反本法規定,造成人身、財產或其他損害的,除了適用本條的規定外,還要依據民法通則、產品質量法、消費者權益保護法等法律承擔民事責任”{3},由此可見,立法者也未將該條所指賠償責任限于侵權責任。

    從法律效果來看,該款要求違法行為人承擔損害賠償責任,然而,該條并未明確責任構成要件,為一不完全法條。不完全法條雖然仍具備法律效力,但規范要素不完整,只能被用為進一步說明、限制或引用另外一個法條或章節的依據。這種法條與其他法條聯合,以組成命令或授權規定,才能發揮規范功能{4}。就第九十六條第一款而言,該款使用了“違反本法規定”和“依法承擔賠償責任”的語句,表明該款為一引用性法條,需要結合《食品安全法》的其他條文及其他法律明確其規范的構成要件及法律效果。因此,適用第九十六條第一款,應當依據違法行為的具體情況,引用《民法通則》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《侵權責任法》、《產品質量法》相關規定,追究行為人的侵權責任、違約責任或締約過失責任。

    關于能否依據第九十六條第一款所指“違法”引用《消費者權益保護法》、《合同法》、《侵權責任法》關于懲罰性賠償責任的規定,立法者沒有給出明確答案。有學者從法條的內在邏輯體系出發,認為《食品安全法》第九十六條第二款規定了懲罰性賠償責任,而第一款僅規定了填平性、補償性的損害賠償責任。在消費者追究食品生產經營者民事責任時,人民法院應當堅持懲罰性賠償責任與填平性賠償責任并行不悖的原則{5}。筆者認為,根據上文對第九十六條第一款的解釋,該款所指“違法”可以指違反《消費者權益保護法》第四十九條、《合同法》第一百一十三條第二款及《侵權責任法》第四十七條,不能排除依據《食品安全法》第九十六條第一款適用懲罰性賠償的可能性。

    三、食品安全責任中懲罰性賠償的構成

    (一)合同責任中懲罰性賠償的構成

    針對食品經營者欺詐消費者的行為,《合同法》第一百一十三條第二款及《消費者權益保護法》第四十九條規定了經營者應承擔的懲罰性損害賠償責任。學者大多認為,此種懲罰性賠償責任為合同責任。究其理由,在于該項懲罰性損害賠償發生的場合乃是消費者與經營者間的消費問題的糾紛,因合同關系所生{6};又因該條規定的產品欺詐的懲罰性賠償責任所著眼的是欺詐的惡意{7},無須具備損害事實要件{8};此外,《合同法》也已明確將此種責任歸于合同責任制度中{9}。在此基礎上,更有學者認為懲罰性賠償責任以合同的有效存在為適用前提,是違約的補救措施,合同若被宣告無效或者被撤銷,當事人即喪失雙倍賠償的依據{10}。但也有觀點認為,《消費者權益保護法》第四十九條所規定的懲罰性賠償,與合同命運沒有必然的聯系,如果合同因消費者請求而被撤銷,則該消費者合同自始沒有法律約束力,可得發生締約上過失責任。在締約過失或違約責任中,都可以并用懲罰性賠償{11}。筆者認為,不僅在違約責任中,消費者在締約過失責任中也同樣可以提出懲罰性損害賠償請求。從我國現行立法來看,《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第八條、第九條也明確規定,在出賣人欺詐買受人,導致合同無效、被撤銷或解除的情況下,買受人仍得請求懲罰性損害賠償,此種規定從另一方面證明了在締約過失責任上附加懲罰性賠償亦已為民事審判實務所接受。

    在法律適用中,依據該二條追究食品經營者的懲罰性賠償責任,需要滿足的要件有:第一,請求權主體為消費者,對象為與消費者訂立合同的食品經營者。消費者是指不以生產經營為目的購買、使用商品或接受服務的自然人。鑒于消費者購買商品、服務時不以生產、銷售為目的,經營者以食品銷售者、餐飲服務提供者為主。第二,主觀方面,食品經營者有欺詐消費者的故意。構成欺詐,要求經營者有欺詐的故意,實施了故意告知虛假情況或隱瞞真實情況的欺詐行為,并因此而使消費者陷入錯誤進而做出錯誤的意思表示{12}。依據《食品安全法》第九十六條第一款,食品經營者的違法行為在符合以上要件的情況下,消費者得依《合同法》第四十三條、五十四條,撤銷合同,要求經營者承擔締約過失責任,或者依《合同法》第一百一十三條第一款,要求經營者承擔違約責任,在以上兩種情形下,消費者均得依《消費者權益保護法》第四十九條和《合同法》第一百一十三條第二款規定,要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的一倍。

    除以上兩款外,《食品安全法》第九十六條第二款規定了食品生產者和銷售者的懲罰性賠償責任。其中,食品銷售者與消費者之間亦存在合同關系,存在適用合同責任的可能性。然而關于該款懲罰性賠償責任的性質,有觀點認為,為侵權責任{13},其理由有多點:第一,第九十六條第一款是對食品生產經營者侵權賠償責任的規定,依體系解釋原則,該條第二款應當是對第一款的補充規定,也是侵權責任方面的規定{14}第二,消費者與生產者之間無合同關系,消費者要求生產者承擔違約性懲罰性賠償責任沒有請求權基礎;第三,違約性的懲罰性賠償責任為行為責任,不以實際損害為要件,對生產者克以行為責任與缺陷產品召回規定會產生沖突;第四,在未造成固有利益損害的情況下要求生產者、經營者承擔懲罰性賠償責任違背法律責任認定的公正原則{15}。而另一種觀點認為,適用該款,食品消費者既可基于侵權責任法理追究食品生產者的懲罰性賠償責任,也可基于違約責任法理追究銷售者的懲罰性賠償責任,消費者可以對此做出選擇{16}。

第7篇：食品安全的責任范文

 

一、食品安全的民事責任

 

狹義的食品安全是指食品、食物等用于使用的食物，必須無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全必須從食品的生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環節都符合國家強制標準的要求，必須不能對人體健康造成損害。廣義的食品安全不僅包括食品的健康與可使用，還包括實物量的安全。本文主要探討食物物質的安全和對人體健康的影響。

 

食品安全的民事責任是指食品有毒害或食品不符合應當有的營養要求，對人體造成或可能造成包括急性、慢性危害的公民或法人因此而應當承擔的民事違法行為，并且當事人必須對相應的民事違法行為承擔的不利后果和責任。我國《食品安全法》中關于食品安全的民事責任中明確規定：如果違反了食品安全法中的相關規定，生產、銷售造成人體健康損害的食品對人身、財產或其它造成損害的筆下依法承擔相應的賠償和民事責任。生產和銷售不符合食品安全標準的食品，消費者除了可以獲得相應的造成的損失的賠償金，還可以依法向食品生產商或食品銷售商索賠，索賠金額為食品價款的十倍。

 

二、我國食品安全立法的局限性

 

(一)我國食品立法歸責舉證責任不明確

 

所謂歸責原則是法律審批中根據相應的標準和原則確定行為人導致的損害而造成的侵權責任。歸責原則是處理侵權糾紛的基本原則和造成侵權損害是的賠償標準原則。當前我國對侵權的歸責主要有無過錯、過錯和公平責任等原則。我國民法中對于食品安全的歸責提出因食品、產品質量造成他人人身傷害或財產損失時，產品的制造和銷售者應當承擔相應的民事責任，并且承擔賠償損失的責任和義務。我國《食品安全法》中明確食品生產者和食品銷售對于食品安全問題的歸責原則為無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致發生食品安全問題后，舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的判定和食品安全責任人賠償金額的確定。

 

(二)我國食品安全民事賠償范圍不明確

 

我國食品安全相關法律法規對于食品安全事件中的相關當事人進行食品安全民事賠償的范圍不明確。我國食品安全法中明確規定違反食品安全法造成人身傷害或財產損失的當事人必須依法承擔相應的賠償責任。但該法律條款唯有明確承擔責任的主體和主體應當承擔的賠償范圍，總體上看該條法律條文十分籠統。對于侵權民事責任的賠償原則通常遵循全面賠償的原則，而食品作為侵權主體的中重要形式之一，應當適用民事責任的全面賠償原則，但在實際生活中，許多食品安全的受害者往往因為申訴程序復雜，申訴過程中的交通費用、律師費、精神損失費和誤工費等間接費用難以真正估量，法律上即使判決承擔相應食品安全民事責任的主體賠償相關損失，也不支持受害者索賠交通費、律師費以及誤工費和精神損失費等費用。從而造成了食品安全受害者維權成本過高，維權收益與付出、支出不成正比，因此導致許多食品安全的受害者只能忍氣吞聲。我國最高人民法院解釋了在民事侵權中進行精神賠償的相關問題，但精神損失計算標準和計算方法難以確定，侵權雙方也難以達成一致意見，導致維權過程中各執一詞，難以真正判定。

 

三、從民法視角對我國食品安全的立法建議

 

(一)完善我國食品立法歸責舉證責任不明確

 

我國《食品安全法》中明確食品生產者和食品銷售對于食品安全問題的歸責原則為無過錯責任和過錯責任并存。這種并存的歸責原則容易導致發生食品安全問題后，舉證責任不明確，不利于食品安全責任人的判定和食品安全責任人賠償金額的確定。歐美國家對于食品安全責任的法律規定，食品安全的行為實施人一旦存在主觀意愿上或由于疏忽導致的食品安全問題應當承擔相應的法律責任。同時對于消費者來說，由于信息不對等，受害者通常無力證明食品存在安全缺陷的情況下，應當立法完善相應的舉證，應當將舉證責任歸食品生產、經營和銷售方，如果食品生產銷售方能證明食品是安全可靠的則為勝訴。明確食品安全立法歸責舉證制度有利于降低消費者的維權成本，提高消費者維權的意識和決心。

 

(二)進一步完善食品安全的懲罰制度

 

對于食品安全的過錯方，應當建立完善的懲罰機制，應當建立對消費者及受害者直接損失的賠償以及間接損失的賠償以及精神賠償相結合的完善的賠償機制。對于精神賠償金額的確定應當有明確的標準和賠償依據，完善賠償范圍。通過將實際賠償、精神損害賠償以及懲罰賠償等有機結合的方式給食品安全受害者進行有效的經濟補償，同時給予食品安全的責任主體相應懲罰，為食品安全的違法行為拉響警鐘。

第8篇：食品安全的責任范文

[論文關鍵詞]食品安全；監管；研究

一、食品安全監管體制概述

食品安全監管是指對食品質量和安全的檢測與監督管理。根據聯合國糧農組織的定義，它是指：“為了給消費者提供安全食品的保護，由國家或相關機構實施的，目的是保證食品從生產、加工、銷售一系列過程中安全的強制性管理活動。”

食品安全監管體制是關于食品安全管理職責和權利分配的組織方式，其要解決的是由誰來對食品安全監管機構、食品市場和食品業務進行監管，按照何種方式進行監管以及由誰來對監管效果負責和如何負責的問題。它的主要功能在于：

（一）保障公民的生命健康權

食品生產的專業性和標準化，使得消費者無法參與食品安全的監控。每個企業生存的目的就是為了追求利潤，以最小的產出得到最大的回報。因而假冒偽劣，以次充好的違法生產便大行其道。如果僅僅靠自身的道德、良心難以遏制一些不良企業的違法行為。保障公民舌尖上安全的重任需要國家職能部門的重視，嚴格執行食品安全法的規定，保障公民的健康權乃至生命權。

（二）是公共衛生安全的需要

經濟的快速發展，加速了食品在全世界各地區間的生產，加工、交易。同時，也必然會引起一些食源性疾病的出現，前幾年的禽流感就是屬于此例，如果不加以監管和控制，就有危害公共衛生安全的可能。故而，強化食品安全的監管不僅是人們注重食品健康安全的要求，更是保障公共衛生安全的重要舉措。

（三）是保持社會穩定的需要

秩序是法律追求的重要價值之一，也是政權得以正常運行的必備條件，如果一個社會的基本穩定秩序都不能保證，何以保證公平、正義、自由等更為崇高的價值。食品安全的監管就是政府為了在食品生產、加工、銷售等環節加強監督管理，維護社會正常商品經濟秩序的重要一環。

二、我國食品安全監管制度現狀

我國在2009年出臺的《食品安全法》中專門設立了食品安全委員會，同時，著重指出地方政府在食品安全監督環節的責任和協調機制，廢除了關于食品的免檢制度，引入了國外先進監管管理方式，缺陷產品召回制度。

（一）在中央政府層面

實行國務院食品安全委員會及其辦公室指揮協調下的分段監管和綜合協調相結合體制。農業部門承擔農產品質量監管，快速作出評估和預案；衛生部門負責食品安全的綜合協調，具體制定相關食品安全標準和信息；一旦發生食品安全事件，各部門建立牽頭組織，協商共事，積極配合，產品分析信息共享，進而作出綜合評價，最終形成監管的合力，解決食品安全監管問題。

（二）在地方政府層面

實行政府牽頭，各職能部門的綜合監管的方式。以縣級人民政府統一領導，組織協調本地區的食品安全管理，建立具體的工作機構督促落實，強調多部門聯動監管，整合、完善食品安全信息網絡，做到信息資源共享共管。同時，對食品安全監督管理部門進行定期或不定期考核，完善食品安全監管的責任追究制度，對監管不力的單位和直接責任人，要追究其法律責任。

三、我國食品安全監管體制存在的問題

（一）監管主體龐雜，職責不清

多部門間的共抓共管固然可以加大執法監督檢查的力度，起到綜合聯動治理的效果，但同時，也會存在政出多門，職能交叉的情形，這樣既不利于執法標準的統一性，也不利于真正落實食品安全監管的相關要求。更為嚴重的是，容易出現監管的“真空”地段，各個部門都在無利讓著管，疏于管理監督。

（二）食品安全監管立法不健全

我國對于食品安全監管領域的立法，主要以食品安全法為主干；以消費者保護法、產品質量法、刑法等法律為支干。其最大的缺陷就是缺少在食品生產過程中的相關法律規范，比如在食品的種植階段中，關于轉基因作物的安全問題，在具體的法律法規中仍然是沒有闡述。保證食品安全任重道遠，需要完善食品從農田到餐桌上一整套法律法規，做到有法可依。

（三）食品安全監管的懲戒力度不夠

我國相關法律法規對相關違法行為的懲戒力度不夠，使得法律的威懾力大大降低。作為理性人的任何行為都是對成本收益分析的結果，作為以收益為目的的商人其行為更是對經濟利益的最終追求。當有足夠的利益誘導時，他就會鋌而走險，置法律于不顧，因為他認為法律的懲罰相對于其收益是小的。因此只有當法律的懲罰足夠大時他才會放棄違法行為。

（四）食品行業組織和公眾監督缺失

食品安全問題并不是僅靠政府監管就能解決的，它需要行業協會、廣大消費者和新聞媒體等社會力量共同監督。食品行業協會作為一個公益性的社會組織，其具有的專業性鑒別技能，應該肩負起更多的責任，不包庇違法企業生產的缺陷產品，真正做到行業自律、自糾。同時，公眾也應提高鑒別食品的能力，對于假冒偽劣產品予以舉報，彌補公眾在食品安全監督方面的缺失，公眾的參與是食品安全監管的重要組成部分。

四、國外食品安全監管體制的經驗借鑒

發達國家食品安全監管體制能有效運行，為本國公民提供安全衛生的食品，其中重要的原因就是其食品安全監管體制擁有一套先進全面的管理理念。但食品安全是一個全球性的問題，面對日益惡化的環境和新科技、新材料的運用，食品安全監管體制面臨嚴峻的挑戰，學習他們的成功經驗和改革措施是必要和有益的。

（一）加強從農田到餐桌的全程監管

在日本，從上世紀90年代開始，從田間到市場，就開始為每種農產品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。要全方位的保護消費者的權益，確實需要加強從食品原料到消費的全程監管，采取全過程的管理，這樣才能夠減低行政的監管的成本，同時也可以減少過程管理的疏漏，提高公眾的食品安全意識，減少食品安全事故的出現。

（二）確立嚴格的責任追究機制

確立逆向的可追蹤，使我們在出現了食品安全事故時能找到責任人。確立食品安全責任追究機制，要對違反食品安全法的生產者、經營者以及相關監管者，按照法律規定，及時追究其法律責任。食品安全監管作為政府的主要經濟管理職能，一旦出現重大食品安全事故，將難辭其咎。這表明即使是政府也必須受到法律的約束，承擔法律上的責任。責任應該成為法治政府的規則邊界。

（三）引入風險管理和預警機制

高效的食品安全風險管理系統是當代食品安全管理的重要環節，這是基于科學的風險評估、基于政策的風險管理和基于信息傳播的風險交流三位一體的過程。發達國家的科學技術水平居于世界領先地位，科學理念深入人心，也滲透在每一個行政管理領域，在食品安全管理方面“基于科學”是其基本原則之一。

（四）發揮行業組織和公眾的作用

在市場經濟體制下，政府對市場的控制力逐步減弱，行業組織和公眾作為食品安全監督的重要一環，應該發揮各自優勢，將掌握到的信息和建議反饋到政府職能部門，為進一步制定相關制度措施做參考。完善的政府監管應該重視前兩者的作用，行業組織和公眾可以作為第三方治理機構，對為了追求商業利潤，而去違背商業道德的企業作出消極的評價，最終失去在行業當中的立足之地。

五、完善我國食品安全監管體制的建議

（一）健全我國食品安全監管體制的相關法律法規

1.加強食品安全法規體系建設。完善和統一的法律體系是加強食品安全監管必不可少的前提。應當加強加快法律體系建設，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴密的食品安全法規體系，食品安全監管是個復雜的工程，涉及多部門的職責權限，同時更關乎消費者的權利，做到有法可依，既是依法行政的要求，也是切實維護消費者合法權益的需要。

2.加強統一的食品標準體系建設。食品安全標準就如同一把標尺，也是維護食品安全的一把尚方寶劍，是對食品加工、銷售企業的有效約束，也是保障食品安全的基礎所在。要想轉變消費者對國產食品的認知，治本之策是職能部門依法嚴格加強對食品安全監管的力度，迫使食品生產和銷售企業嚴格執行國家食品安全標準，嚴格按照國家食品安全標準化生產和銷售讓消費者信得過的可靠的安全食品。我們國家既有國家標準，又有行業標準，還有企業標準，必須盡快完善食品安全標準體系，尤其是人民日常生活必需的食品安全標準建設。

3.應立法允許集團訴訟。我國現有的訴訟制度無法適應現在的情形，致使消費者得不到相應的保障，在消費者權益還沒得以彰顯的情況下，由消費者權益保護協會代表消費者進行集體訴訟，無疑是一個比較好的做法。鑒于我國法律現狀及公民自我維權艱難的情況下，賦予消費者協會代表消費者進行集團訴訟的權利，對于消費者來說，更加節約訴訟成本，消費者協會的性質決定了它的非功利性，從而保證了它的公正性。

（二）完善我國食品安全監管體制的制度

第9篇：食品安全的責任范文

關鍵詞 食品 食品安全 食品安全法律

一、我國食品安全問題的現狀

現實中，我國的食品安全問題具有如下三個特征：第一，嚴重性。食品安全的問題的嚴重性主要體現在食源性疾病的發病率。　第二，復雜性。包括治病原因的復雜性和安全問題分布的復雜性。在病因清楚的事件中，微生物引起的食源性疾病暴發事件數和患者數最多，分別占48.3%和63.3%；化學物引起的暴發事件數和患者數分別占24.8%和15.5%；動植物引起的暴發事件數和患者數分別占23.5%和17.7%。食品安全問題分布也呈現出城市和農村不平衡的狀態，一般是大城市容易集中爆發食品安全事件。但是農村幾乎沒有食品安全體系，基本處于“裸奔”的狀態之中。現在的局面就是，城市雖然有食品安全體系維護，但是食品安全事件卻是應接不暇；農村食品安全事件規模較小、零散分布，但是卻毫無任何安全保障體系。第三，廣泛性。最為典型的例證就是近幾年食品安全事件頻頻發生，幾乎廣泛而全面地涵蓋了整個食品范圍。其他的如飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍食品、速凍食品、糖果制品、酒類等等，都在一定程度上出現了嚴重的食品安全事件。可以說當今中國食品領域沒有一塊兒凈土。

二、我國食品安全法律保障機制的現狀及存在的問題

我國食品安全領域最基本的法律是《食品安全法》，　我國《食品安全法》最大的進步是引入風險分析（risk　analysis）模式，風險分析是食品安全控制的科學基礎。該法在“食品安全風險監測和評估”一章中，基本構建其了我國的食品安全風險分析制度。風險分析制度的引進，使得我國對食品安全監管范圍覆蓋到整個食品鏈，順應了食品安全立法的發展趨勢，既有利于保護食品消費者的合法權益，又有利于增強我國在國際食品市場中的競爭力。

我國《產品質量法》中與食品安全規制制度最為緊密的是產品召回制度。但是我國產品召回制度也存在諸多問題：監測制度缺乏獨立性和權威性；存在大量“替罪羊”條款，減輕了監管者的責任；立法較為抽象粗放等等。這些缺點也導致了召回制度在食品安全領域的制度效力被弱化，在一定程度上消減了保障食品安全的制度目的。

通過對《食品安全法》、《消費者權益保護法》以及《產品質量法》所存在問題的梳理，基本上可以勾勒出我國食品安全法律制度存在的缺陷，這為制度我國食品安全制度的完善奠定了基礎。

三、完善我國食品安全法律保障機制的建議

（一）建立和完善食品風險管理制度

嚴格來說，我國已經初步建立起了食品安全的風險管理制度，基本論據就在于我國《食品安全法》引進了風險分析理論。但是這并不代表我國的食品安全風險管理制度就完美無瑕。

（二）進一步加強應急管理制度，完善食品安全預警體系

完善食品安全預警體系，不可忽視的重要因素之一就是食品消費者應當參與到食品安全監管工作中來。必須堅持如下著力點：第一，構建新時期的公民道德體系，喚醒全社會民眾的道德主體意識；第二，批判的吸收古今中外的道德主體性文化，對社會大眾進行道德主體性教育；第三，將構建消費者道德主體性的工作制度化和規范化。其次，食品消費者監管主體地位的缺失。我國《食品安全法》雖然規定了食品消費者對食品享有安全權、知情權和建議權，但多流于形式。食品消費者對食品安全的監管基本處于缺位狀態。這就造成了我國的食品安全監管體制處于政府一家獨大的局面。

（三）建立良好的食品信用體系

按照有關學者研究，食品信用體系主要包括如下六個方面：

第一，建立食品安全信用管理體制。從本質上說，食品安全信用管理體制類似于個人信用管理體制。多數發達國家已經建立了個人信用管理體制，我國的個人信用管理體制建設也初現端倪。我們可以參考構建個人信用管理體制的做法建立起我國食品信用管理體制。

第二，建立食品安全信用標準制度。這個該制度的構建需要以廣大食品消費者的消費需求為準，以消費者的需求為標準，在我國《標準化》法的框架內構建該種制度。

第三，建立食品安全信息征集制度。一般來講，食品安全信息主要來源有四：政府、食品消費者、食品生產經營者和社會公眾。其中政府的信息來源應當最為權威，其對其他各種信息負有甄別真假、判斷真偽的職責，然后政府將各種信息匯總，并建立起食品信息安全數據庫，以方便社會公眾查詢。

（四）適時構建重大食品安全事故國家先行賠償制度

我國《食品安全法》第97條規定：“違反本法規定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。”這是構建國家先行賠償制度的法條基礎。這與我國的《產品質量法》第64條，《公司法》第215條，《證券法》第232條的精神理念是一致的，都在于對處于弱勢地位的消費者予以傾斜保護，以使受到傷害的消費者優先受到國家賠償。國家行政罰款、刑事罰金讓位于民事賠償責任的優先支付，是法治政府、民主政府先進理念的實踐。有爭議的是食品安全民事賠償責任是否產生優先于其他民事責任的受償問題。

（五）完善食品安全的責任制度

完善食品安全的責任制度包括如下兩個方面：管理學層面責任制度構建和法律層面責任制度構建。

于管理學層面的食品安全責任制度構建如下：（1）推進食品安全責任的明晰。由于我國現有的食品安全監管體制是多頭、多環節監管，往往導致了不同環節之間的分工相互重疊或者空缺，有利者大家都管，不利者無人問津。這樣就導致了責任混亂。具體做法就是：第一，地方各級人民政府要對本地食品安全工作負總責，層層落實責任制和責任追究制；第二，科學劃分各個監管部門的職責，各個部門按照職能分兵把口、密切配合，形成一張嚴密的監管大網；第三，引導企業成為食品安全的第一責任人。因為絕大多數食品安全問題都出現在企業生產這一環節，而企業又是離食品安全風險最近的“人”，其預防風險的成本也最小，故而應當鼓勵企業承擔食品安全責任；第四，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制。（2）推動安全責任的落實。要充分利用管理學理論，構建食品安全責任的組織協調機制、目標考核機制、綜合測評機制、信用考核機制以及責任追究機制等，運用制度合理來推動食品安全責任的落實。

于法律層面食品安全責任制度構建如下：（1）私法性質的責任制度構建。具體來說就是運用《食品安全法》、《民法通則》、《產品質量法》及《消費者權益保護法》等法律的所規定的民事責任制度，來推進食品安全責任的落實。（2）公法性質的責任制度構建。具體包括行政責任和刑事責任制度的構建，其中尤為關鍵的是對食品安全刑事責任制度的構建，在食品安全刑事責任制度的構建中要考慮刑罰威懾的最優規模和刑罰的最優水平。（3）新型食品安全責任制度構建：懲罰性賠償責任。其中尤為關鍵的是要明確懲罰性賠償制度在責任主體、賠償標準、賠償數額，建立食品追溯制度、完善統一標準與舉證責任等。

參考文獻：

[1]魏益民，劉為軍，潘家榮著.國食品安全控制研究[J].科學出版社，2008.