關于食品安全的問題精選(九篇)
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第1篇：關于食品安全的問題范文
【關鍵詞】食品安全；誠信；博弈；政策建議
一、導論
2008年，三鹿奶粉因為三鹿三聚氰胺奶粉事件成為社會關注的焦點。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會上又出現了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會層面加大食品安全的關注力度的努力下，食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會誠信的缺失背后，又有與消費者與政府部門等相關的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應的政策建議，對整個社會安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發點，運用博弈論的有關模型對食品安全問題進行探究。
本文從博弈論視角，所分析的有關食品對象都設定為食品生產中存在的優質商品和劣質商品，其中優質商品中既包括高質量生產、不需要進行偽造的商品，又包括原本不屬于優質產品，但通過生產過程中添加超標有害物質、對食品表面進行虛假美化等手段進行偽造而成的“優質商品”。劣質商品在本文中是相對概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質以及價值不及高品質食品，可以通過偽造進行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質含量較低，不存在安全問題，但偽造成高品質奶粉后能獲取更高的價值，但因此出現安全問題）。
（一）食品生產廠商之間的博弈問題分析
在分析食品安全問題時，食品生產廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產廠商生產非安全食品的動機。本文將首先運用博弈論構建相關模型分析食品生產廠商之間的博弈問題。
1. 完全信息靜態博弈分析
2.不完全信息動態博弈分析
該博弈分析的結果顯示，通過較低的偽裝成本能達到較高價值的食品促使生產廠商進行偽造達到高品質的概率較高。結合完全信息靜態博弈分析的結論，從生產廠商來看，通過對劣質商品進行偽裝賦予其較高的價值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問題由此產生。在分析了食品生產廠商的博弈問題之后，本文將進一步引進消費者，探討消費者與食品生產廠商的博弈。
（二）食品生產廠商與消費者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動態博弈
（三）食品生產廠商與政府監管部門之間的博弈分析
在與食品安全問題相關的群體中，除了食品生產者和消費者，政府監管部門在食品安全問題中也發揮著重要的作用。本文將繼續運用博弈論的有關模型對引入政府監管部門后的食品生產廠商與政府監管部門之間的博弈過程進行分析，首先做基本假設如下：
該結果表明，目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監管部門的不力和對非安全食品生產廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問題的出現。
三、政策建議
通過運用博弈論知識對食品安全問題進行分析，我們得出造成食品安全問題頻繁出現的原因，分別從食品生產廠商之間的博弈結果、從消費者與食品廠商的博弈結果、從政府監管部門與食品廠商的博弈結果來看，食品安全問出現的主要原因是生產廠商只追求自身利益最大化而造成誠信的缺失，消費者對非合格食品的辨別能力較差，購買非安全食品的概率較高，政府監管部門監管不力，且對非安全食品生產廠商的懲罰力度不夠。針對我們對食品安全問題存在的原因分析，我們相應地提出相關的政策建議如下：
（一）針對食品生產廠商的建議
1.增強誠信意識
食品生產廠商的生產狀況直接關系到食品的質量問題，因此，食品生產廠商應增強誠信意識，遵守職業道德，在食品生產過程中，嚴格按照質量標準進行生產，提供安全無害的食品。
2.提高生產技藝和生產率
食品生產廠商應注重提高生產效率和生產技藝來提高食品價值，降低生產成本，而杜絕采用非法手段對劣質商品進行偽造，通過切實提升自身生產能力來實現較高的利潤。
（二）針對消費者的建議
1.增強對偽造商品的判斷辨別能力
消費者在實際購買食品的過程中雖然有時難以辨別食品的質量，但對有些過分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學原料浸泡的食品等通過感覺器官就可以辨識的非安全食品，則要加強對辨別技巧的了解，增強辨別能力，降低購買非安全食品的概率。
2.提高對自身權益的維護意識
當消費者購買了非安全食品時，應及時向政府監管進行檢舉，增強對自身權益的維護意識，減少非安全食品的社會危害。
（三）針對政府監管部門的建議
1.提高監管效率，降低監管成本。
政府監管部門應認真執行對食品安全問題的監管，同時完善相關規制，減少人浮于事的現象，提高監管效率，降低監管成本。
2.加強對食品安全問題的監管，增強對非安全食品的懲罰力度。
食品安全問題關乎民生，政府監管部門應重視對食品安全問題的監管，認真按照合理的監管程序落實監管，使非安全食品生產廠商無可乘之機。同時對存在食品安全問題的生產廠商，應通過提高罰款、承擔相應刑事責任等方式增強懲罰和打擊力度，提高非安全食品生產廠商的機會成本。
第2篇：關于食品安全的問題范文
食品安全事關人民群眾切身利益，食品安全犯罪嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重擾亂社會主義市場經濟秩序、嚴重影響社會和諧穩定、嚴重損害黨和政府的形象。為維護市場秩序的健康、有序的發展，維護人民群眾身體健康、生命安全和切身利益，最高人民法院和最高人檢察院聯合了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱解釋），要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，細化危害食品安全刑事案件的法律適用的定罪量刑標準。其中第21條規定：“司法機關可以根據檢驗報告并結合專家意見等相關材料進行認定；必要時，人民法院可以依法通知有關專家出庭做出說明”。
實踐中對食品中有關原料是否會對人體造成損害的認定存在較多的問題。第一，按照國家現有食品安全標準，有的食品中鑒定不出有毒有害成分。第二，經鑒定，雖能鑒定出有關物質，但難以認定其為有毒有害物質。第三，有的食品已經售出，無法追回進行鑒定取證。第四，鑒定機構只對檢測出來的物質負責，但對其是否有毒有害需要其他機構來認定。
解釋第21條解決了司法實踐中食品原料的認定問題。司法機關可以依據檢驗報告并結合專家意見，認定食品原料是否對人體造成損害。它賦予檢驗報告證據資格，并充分發揮專家證人的作用，既解決了鑒定類證據的資格問題，又能貫徹刑訴法修改的最新成果，對于指導司法實踐具有重要意義。第一，食品市場日新月異，國家關于食品安全的標準相對滯后，很難適應變化的食品市場。專家處于某一領域的前沿，在一定程度上能緊跟食品市場變化的步伐，在法律法規空白的情況下能夠準確的認定食品的安全問題。其實質是以一種動態的食品安全標準來適用變化的食品市場。第二，該條規定從實體上和程序上強化專家證人證言的證明力。實體上，有一些可能對人體造成損害而國家食品安全標準對此卻是空白的情況下，它規定檢驗報告并結合專家意見可以作為定罪量刑的依據。程序上，法官可以根據案情需要，要求專家出庭作證，在法庭上經過質證后才能作為定罪量刑的依據。
解釋第21條規定對指導司法實踐的具有重要意義，但由于該條過于粗略，在適用過程中也會暴露一些問題。第一，沒有對專家做出具體界定，出現結合專家意見難的問題。專家所處地域、研究方法等不同，可能導致各個專家對食品原料是否對人體造成損害有不同的意見。東部地區、西部地區專家對食品原料是否對人體造成損害的認定相左時，定罪量刑時應結合哪個地區專家的意見。不同省、自治區、直轄市內的專家對食品原料是否對人體造成損害的認定相左時，定罪量刑時應結合哪個省、自治區、直轄市專家的意見。第二，基層地區特別是一些僻遠地方審理食品安全的案件，出現專家出庭難的問題。專家大都分布在各大中型城市特別是東部城市，基層地區幾乎沒有專家。基層地區審理食品安全的案件，需要專家出庭作證，法庭不能隨時安排專家出庭。法庭得通知距離較遠地區的專家出庭。專家證人的補償費用相當高。專家來基層后又得安排人員的接送、安排吃住等，期間可謂煩瑣復雜。有些法院圖方便、省事往往以“沒有必要”為由拒絕向專家發現出庭作證通知。若法院向專家發出出庭作證通知時，專家可能會基于其專業對通知進行判斷，認為沒有出庭必要加之距離較遠，專家可能拒絕出庭。第三，制約裁判權，出現對法官自由裁量權監督難的問題。“必要”是解釋第21條賦予法官就專家是否出庭作的自由裁量權。是否要求專家出庭由法院一方單獨決定，其結果是訴權不能有效的制約裁判權。沒有對“必要”的情形作出規定，規定哪些情況下應當安排專家出庭作證。公訴人、當事人都認為專家應當出庭作證遭法院拒絕后又應當采取何種救濟途徑。
適用解釋第21條，筆者認為應當從以下幾個方面解決將出現的問題。第一，從制定本解釋的原意出發，解決專家意見不同的問題。本解釋是基于對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，加大對危害食品安全犯罪的打擊力度而做出的。國家法律法規沒有統一規定，結合是否對人體是否造成損害的專家意見應堅持“從有”原則。如一份對人體造成損害的專家意見，一份對人體不造成損害的專家意見，應結合對人體造成損害的專家意見。國家法律法規沒有統規定，結合對人體造成損害大小的專家意見時應堅持采用“犯罪地”的專家意見。即采用犯罪地所在省、自治區、自轄市的專家意見。第二，應當對法官就專家是否出庭的自由裁量權做出限定。筆者認為出現以下情形時，專家應當作庭作證。其一，專家意見對案件定罪量刑有重大影響，即專家意見是影響定罪量刑的關鍵事項，如對于罪與非罪、此罪與彼罪、是否判處死刑、是否適用緩刑等問題具有關鍵影響，而并非一些細枝末節的事實。其二，公訴人、當事人或者辯護人、訴訟人有均有異議的。第三，完善救濟途徑。要求專家出庭作證，控方、辯方可以在庭前聽證會議中提出也可以在庭審過程中提出。若專家不出庭作證可能侵犯被告人的訴訟權利以致可能影響公正審理的，可以在上訴時作為上訴理由一并提出。若公訴機關要求專家出庭作證，法庭予以拒絕，檢察機關可以為此為由做出抗訴。
第3篇：關于食品安全的問題范文
2、生產食品所用的原材料、添加劑從合格供應廠商名錄中挑選廠商采購，其質量應當符合國家有關規定；不得使用非食用性原、輔材料加工食品。禁止使用無品名、產地、廠名、生產日期、批號、規格、配方、保質期和食用方法等標識的預包裝食品和食品添加劑加工食品。
3、建立健全的食品采購索證和臺帳制度。建立檢驗制度，設立與生產規模相適應的衛生和質量檢驗室，對其生產加工的食品按照產品標準和衛生、質量管理規定對本企業生產加工的食品實施出廠檢驗。檢驗合格后才準予出廠銷售。
4、做好食品初加工、貯藏和供應等食品加工過程的管理，嚴格按照操作規程和衛生要求進行操作，確保食品不受污染。
5、按規定做好食品留樣工作。健全食品追溯制度，確保食品安全。
第4篇：關于食品安全的問題范文
關鍵詞：食品 食品安全 信息不對稱 政府職能
一、基于信息不對稱情況下的食品安全管理背景
近年來，我國食品安全問題十分嚴重，如2010有媒體報道不法分子加工“地溝油”。“地溝 油”流入餐飲服務環節，威脅消費者飲食安全。2011年3 15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養豬一事。2012年，食品安全依然無法回避，假雞蛋、甲醛鴨血事件、圣元奶粉、可可可樂、金龍魚等知名企業問題不斷，牽動著消費者的神經，能否破解食品安全頑疾，關系到公眾健康，關乎到社會誠信。
信息都具有客觀性、無限性、普遍性、動態性、依附性、實效性、系統性、傳遞性、共享性以及可度量性等基本特征。當前由于互聯網的高速發展，人類已經進入互聯網信息化時代，在信息化時代背景下，食品安全問題管理不善，極有可能造成輿論的形成機制出現了聚合化、實時化、跨地域的趨勢，大規模、全國性的輿論可以在很短的時間內產生，成為公共事件，使輿情更加困難。但是我們也應該看到，在信息化時代，質監部門也可以充分利用信息技術平臺，實現食品安全管理的技術革新與觀念更新，如可以建立企業質量信息網站，建立企業質量信息共享平臺以及企業質量安全監控系統等。這都為信息化時代食品安全管理提供了新的模式與路徑。而對食品安全進行質量技術監督有利于提升產品質量、促進企業銷售、提升品牌形象、促進新產品開發、確保民生利益等好處。
食品安全問題引起社會各界的高度關注，理論界提出了各種不同的解決對策，各國政府也投入了大量的人力、物力和財力，建立食品安全監管體系，但食品安全形勢依然嚴峻，無法從根源上阻止食品安全事件的發生。實際上，食品安全的信息不對稱是導致市場失靈和食品安全問題的根本原因。信息不對稱的產生不僅與食品生產者、消費者、相關政府部門有關，而且與買賣雙方的互動行為有關。食品安全信息不僅是政府制定食品安全法規，對食品市場進行安全管理的政策依據，也是消費者安全消費的有力保障。鑒于此，本文從食品安全中信息不對稱的視角研究食品安全問題。
二、當前我國食品安全管理中的信息不對稱問題主要表現
一是食品自身的特性存在信息不對稱。由于知識水平和時間的限制，消費者很難對食品的各種特性做出準確判斷，更難辨識出食品的安全特性。對于食品的物理屬性，消費者通過感官可以獲得；食品內在的營養健康特性，消費者通過以往的消費體驗來逐步了解；然而，食品的安全特性，通過感官是無法獲得的，尤其是農藥殘留和有害物質含量，即使通過消費體驗也無法在短期內做出判斷。況且，消費者面對的是最終食品，對于食品生產加工中的各種技術應用，食品供應過程中的安全控制狀況都一無所知。食品安全信息的難辨識性直接導致了食品市場的信息不對稱。
二是生產者與消費者之間的信息不對稱。新古典經濟學理論假設，生產者和經營者擁有完全的市場信息及信息處理能力，以利益最大化為目標，其行為是理性的。然而，在現實經濟生活中，生產經營者的行為具有“有限理性”和“機會主義行為”特征，并非完全遵循理論假設。由于食品交易頻率高、市場流動性大、中間環節多，使得食品質量安全信息具有不確定性和難追溯性。但是，只有生產經營者知道食品質量安全情況，而消費者在購買前最多只能了解某一類食品的總體質量安全水平，不能確切判斷所購買食品的具體質量安全水平。
三是食品流通各環節間的信息不對稱。食品從生產到最終被食用要經過多個環節，隨著食品產業鏈條的不斷延長，各個環節都會出現食品的安全信息不對稱現象，在整個食品的產業鏈條中安全信息在各個環節都有出現失真的可能性，各種自然、人為等干擾因素使食品安全信息難以準確傳遞。
四是政府各管理部門之間食品安全監管信息的不對稱。改革開放以來，我國片面追求食品的數量，食品生產加工業分散，缺乏健全有效的食品質量安全監管機制與手段。各級食品質量安全監管部門雖然能夠檢測出食品質量安全水平，但是檢測的成本高昂、速度較慢，加上食品的產業鏈條冗長、缺乏標識、食品安全責任的可追溯性差，導致監管者與生產經營者之間的質量安全信息不對稱。此外，監管者的食品質量安全信息不能被迅速、有效地傳遞到消費者，導致政府與消費者之間的質量安全信息不對稱。
三、解決食品安全中信息不對稱問題的措施
一是要提高消費者信息獲取的能力。在國家財力物力有限的情況下，為提高資源配置利用效率，有必要重點地、有針對性地在特定人群中加強食品安全教育。充分利用電視、報紙、網絡等大眾傳播媒體廣泛宣傳食品安全知識，根據各地消費者的特點開展食品安全教育活動，提升消費者的食品安全意識。改善信息傳播途徑，方便消費者獲取。電視是消費者接受和獲取認證信息的主要渠道，因此利用電視媒介對消費者進行食品安全教育，對有效改善消費者利用質量認證信息有重要作用。
二是要加強生產上的組織化建設。加強食品生產者和經營者的自律，強化責任意識，要站在為群眾健康負責的角度上從事生產，自覺按照行業標準進行生產。建立自查制度，做到自查表所列的內容要求，生產符合核準內容的產品，建立原料與產品進出庫記錄臺帳，并且具備完整的批次生產以及檢驗留樣記錄，從業人員均具備有效健康證明上崗操作。
三是要規范流通環節中經濟主體的行為。食品質量信息傳遞和生產者聲譽機制建立還需要中介組織的介入。調動食品行業協會、消費者協會、國際標準組織、新聞機構和其他信息服務組織的積極性，發揮其監督評價和信息傳播作用。國際標準組織的認證體系、消費者協會的監督與宣傳、食品工業協會對成員廠商的自律要求、信息服務組織對國內外最新食品安全問題的跟蹤與研究，都有助于食品質量信息及時、有效傳遞，提高消費者辨別產品質量的能力，提高消費者對食品質量的認知，有助于抑制食品市場上出現低質產品。
四是要加強政府監管職能。為保障廣大人民群眾的生命安全、規范市場經濟秩序、保障食品產業健康發展，應盡快完善食品安全法律體系、食品安全監管體系、食品安全應急處理機制、食品安全標準和檢驗檢測體系、食品安全風險評價體系、食品安全信用體系等食品安全保障體系，加強政府的監管職能。
參考文獻：
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第5篇：關于食品安全的問題范文
>> 論我國食品安全問題現狀及其刑法治理 我國食品安全犯罪原因及刑法規制研究現狀 淺論我國食品安全犯罪刑法規制中的缺陷及完善 論食品安全問題的刑法規制 我國餐飲行業食品安全問題現狀及對策研究 當前我國食品安全問題的現狀及對策研究 淺談我國食品安全犯罪刑法規制的局限性 我國食品安全的刑法規制研究 論我國食品安全問題及對策研究 論我國鄉鎮學校食品安全現狀及對策 食品安全的刑法規制 關于完善我國食品安全問題的刑法路徑選擇 我國食品安全問題現狀的分析及對策 我國食品安全現狀及對策 論我國食品安全問題解決路徑的信息視角 我國食品安全現狀及存在問題分析 我國食品安全監督管理現狀及問題探析 我國食品安全現狀及存在的問題 食品安全問題的現狀及對策 我國食品安全問題及食品檢測的發展趨勢 常見問題解答 當前所在位置：l.
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第6篇：關于食品安全的問題范文
學校食堂食品安全現狀
當前學校食堂中的食品安全問題十分嚴重，主要體現在制度缺乏完善、執行力度不夠等幾方面。一方面，有關部門對于食堂食品安全的監督制度缺乏完善，導致一些食品安全問題得不到治理，進而對學生的健康發展造成影響。有關人員缺乏對于食品安全監管的認識，也沒有及時和政府相關部門進行及時的溝通，導致食品安全問題的治理一直浮于表面，沒有得到深入的管理。另一方面，對于食品安全問題缺乏深入的管理，面對一些違反食品安全問題的現象，通常是簡單的告誡，而非按照要求進行懲罰，這樣一來，有關人員始終無法意識到食品安全的重要性，學校食堂的食品安全也無法得到治理。為了解決中小學學校食堂的食品安全問題，必須要針對現行存在的問題，制定針對性的解決措施，從而提升中小學食品安全質量。
學校食堂食品安全監管模式
制定相關制度，并開展食品安全監管的分級與示范活動。學校食堂是有關部門監管的重點對象，所以在進行食品安全監管的工作中，有關部門必須要制定食品安全的相關制度，以此確保食堂中的健康問題。為此，監管部門可以在學校食堂中開展食堂的量化分級與服務示范活動。安排專門的監督人員對食堂中的食品安全進行監管，并且按照相關制度要求進行規范。在爭先創優觀念的指引下，確立食品安全工作的典型示范，并以此帶動食堂安全水平的提升。
除了要建立相關制度，還需要和政府部門進行及時的溝通，構建學校中的監管部門。因為學校食堂食品安全監管工作的任務十分重大，極為容易出現食品安全事故。所以在構建食品安全監管部門的過程中，需要貫徹落實政府部門的政策要求，將食品安全監管人員深入至學校的食堂中，并且進行專業的培訓，按照要求履行自己的職責。
除此之外，進行食堂食品安全監管工作也可以運用相應的信息平臺，例如微信、網站等，構架學校食堂互動的平臺，將食品安全問題及時傳遞給有關的工作人員，并要求其按照具體規定要求貫徹工作指導，將學校食堂中關于食品安全的問題在溝通平臺中進行交流，這樣一來既可以為行政管理人員提供方便，同時也能夠縮減工作人員的工作量，極大的提升了工作效率。
制定食品安全監管機制，實現與有關部門的工作銜接。為了保證中小學學校食堂的食品安全，需要定期對食堂進行食品安全檢查，在食品安全監管有關工作的基礎上，監督食堂工作并給出具體的整頓建議，長期嚴抓餐飲安全問題，形成長期性質的食品安全監管機制。
針對日后中學學校食堂的食品安全問題，監督人員也要結合實際情況制定有效的監管措施。一方面，要和其他相關部門進行溝通，并且在學校中建立食品安全信息共享機制，以便及時了解食堂的食品安全信息，將其中存在的食品安全隱患進行排查；其次，重點和行政執法、刑事司法部門進行溝通，在食品安全的問題上發揮行政司法的雙重打擊作用，重點打擊食品違法行為；再次，在學校中建立食堂電子檔案，和各個學校進行銜接實現信息共享，以此實現食堂食品安全的遠程監管；最后，在學校中建立食堂食品的安全責任制度，針對一些違反食品安全的行為，可以與主要責任人進行談話，并將談話記錄計入誠信檔案中，和學校管理等級評定相連接，提升有關人員對食品安全的重視程度，從而真正解決中小學食堂的食品安全問題。
第7篇：關于食品安全的問題范文
1公共衛生安全、人權保障與市場監管三種進路齊頭并進
國際法規制食品安全的三種進路分別為：公共衛生安全、人權保障和市場監管。其中，公共衛生安全的進路發展最早，而人權保障的進路發展最晚。
1.1公共衛生安全進路
在過去的數十年中，食源性疾病的嚴重爆發在世界各大洲均有文獻記載。世界衛生組織(WorldHealthOgnization,WHO)早在成立之初，就開始關注食源性疾病對公眾健康的嚴重危害，做了1些預防與控制工作,并取得了一定效果。20世紀90年代以來，隨著全球食品生產運輸一消費模式的改變，食源性疾病在各國頻繁爆發，并迅速在全球各地傳播，引發全球食品安全危機。為了應對食源性疾病帶來的重大挑戰，世界衛生組織調整戰略，采取了一系列應對措施，加強對食源性疾病的風險管理。
2005年新修訂的《國際衛生條例》(2005)為國際社會監測與防控食源性疾病提供了法律框架。《國際衛生條例》(2005)不僅強化了傳染病(包括食源性疾病)國際控制領域的法治主義秩序，更從根本上展示出一種世界衛生組織主導下的前攝性風險管理模式,標志著傳染病控制國際法的重心從檢疫協調轉移到了全球監測。1《國際衛生條例》(2005)制訂了一系列新的規定，以支持現有的全球傳染病爆發預警和應對體系，并要求各國改進針對公共衛生事件的國際監測和報告機制以及加強各國的監測與應對能力。其中，有關食品安全治理的最重要舉措就是規定各國應通過國際食品安全管理機構網絡(TheInternationalFoodSafetyAuthoritiesNetwork,IN-FOSAN)和《國際衛生條例》國家聯絡點向世界衛生組織通報食源性疾病的爆況，并在世界衛生組織的牽頭下利用其提供的平臺進行食源性疾病的信息交流、情報共享和技術援助等，以提高國際社會應對食源性疾病的能力。
1.2人權保障進路
食用安全的食品是保障生命與身體健康的前提條件，因此，食品安全問題是一個人權問題。1948年《世界人權宣言》第二十五條第一款規定“人人有權享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準，包括食物、衣著、住房、醫療和必要的社會服務;……。”1966年《經濟、社會、文化權利國際公約》第十一條首次明確提出‘‘充足食物權(TheRightToAdequateFood)”的概念，指出人人享有“免于饑餓和營養不良的基本權利”，并規定了國家獨自或通過國際合作發展農業、改進糧食生產、公平分配糧食等義務，以保障“充足食物權”的實現。0該公約第十二條規定了健康權，并對實現“健康權”的“環境衛生與工業衛生”予以了高度的重視。該公約第二條、第二十三條還對締約國的義務與實現權利(包括食物權與健康權等)的國際合作進行了規定。此外,959年《兒童權利宣言》、1979年《消除對婦女一切形式歧視公約》、1989年《兒童權利公約》也都有關于“充足食物權”的規定。1999年5月，聯合國經濟、社會、文化權利委員會第二十屆會議(1999年)第12號一般性意見(簡稱《意見》)擴充了“食物權”的內涵和外延。根據該《意見》，食物權(又稱充足食物權)是指“食物供應在數量和質量上足以滿足個人的飲食需要，無有害物質，且在某一特定文化上是可接受的。”
2000年9月，189個國家在聯合國千年首腦會議上簽署了《聯合國千年宣言》，其承諾的八個千年發展目標與食物權、健康權等基本人權密切相關。為了實現千年發展目標，國際社會開始意識到把“食物權”從政治承諾轉變為法律權利的重要性。2000年4月17日，聯合國人權委員會通過了第2000/10號決議，決定任命一位專門負責“食物權”問題的特別報告員,以便促進和保障“食物權”的實現。讓齊格勒先生和奧利維爾德舒特先后被任命為“食物權”問題特別報告員，對督促和推進各國落實“食物權”做出了重要貢獻。2001年4月20日，人權委員會第2001/25號決議將特別報告員的職權范圍擴大到包括作為‘‘食物權”的重要組成部分的飲用水。2002年2月15日聯合國大會關于第三委員會報告的《有關食物權的決議》重申人人享有免于饑餓的權利和“食物權”的重要性，第一次使用了“安全”(safe)這個詞語，表現出對食品質量安全的關注，從而使國際人權文件中“食物權”的涵義更加全面。
1.3市場規制的進路
市場規制的進路，源于國際食品貿易與公共健康的沖突。世界貿易組織(WTO)成立之初，并不太關心公共健康，只是重申了關貿總協定的為了保護公共健康的權益可以限制自由貿易這一原則。但是，隨著健康權日益被人們所重視，貿易機制在保護公共健康權中逐漸發揮重要作用。在WTO規則中，同食品安全密切相關的協議就有三個，分別是《GATT1994》、《實施動植物衛生檢疫措施的協議》(theApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures,SPS協議)和《技術性貿易壁金協議》(AgreementonTechnicalBarrierstoTrade,TBT協議)。
《GATT1994》第20條(b)項授權成員國有權“為保護人類、動植物的生命或健康所必需”而采取一系列措施以保障該政策目標的實現，但前提是這些措施不會對國際貿易造成變相的限制，尤其是各國關于食品貿易中的產品標準、農藥殘留標準、獸藥殘留標準、檢驗檢疫措施等方面必須符合GATT關于國民待遇原則、最惠國待遇原則、不歧視原則以及一般取消數量限制原則等有關規定。近年來,WTO/DSB處理的大量食品貿易糾紛，核心問題主要包括是否違反國民待遇原則與不歧視原則。H國民待遇原則和不歧視原則禁止食品進口國在適用標準方面對進口同類產品與本國同類產品之間存在任何歧視。
TBT協議適用于所有產品，包括工業品和農產品(但涉及衛生與植物衛生措施的，由SPS協議進行規范)。TBT協定規定，無論是中央政府、還是地方政府和非政府組織制定的技術法規和標準除為實現國家安全、防止欺騙、保護動植物的生命和健康、保護環境、保護人身健康和安全等正當目的所必須之外,不得對國際貿易造成不必要的障礙(第2條第2款，第3條第1款)，且必須遵守非歧視原則(第2條第1款)、標準協調原則(第2條第6款)、同等效力原則(第2條第7款)和透明度原則(第2條第9款第10條)等。同時,TBT協議還規定了中央政府機構、地方政府機構、非政府機構的合格評定程序(第5、7、8條)及其相互承認(第6條)。根據TBT協議關于技術法規與技術標準的定義,各種食品標準(如嬰幼兒奶粉標準)、食品標簽、食品接觸材料安全等都必須遵守TBT協議的有關規定。
2國際硬法與國際軟法并重
從國際法規制食品安全的上述三種進路中，我們可以發現規制食品安全的國際法體系不僅包括有關食品安全的國際條約、公約、宣言等正式有效的國際法規則，還包括國際食品標準、實施食品安全控制的計劃、戰略、活動和方案等，檢驗服務、實驗室活動、食品監測和疫病數據等服務，以及信息、教育、交流和培訓等。也就是說，規制食品安全的國際法不僅包括具有直接法律約束力的國際條約和法律法規，還包括各種不具法律約束力但具實際影響力的計劃、戰略、方案、指南、標準、告知等軟法。
目前，食品安全的國際法規制具有如下兩個特點:一方面《GATT1994》、《SPS協議》、《TBT協議》等國際條約在保障食品安全中具有重要地位。這三個國際協議締約國眾多，國際影響力較大。另一方面，國際標準(CAC制定的食品安全標準、OIE制定的動物衛生標準和IPPC制定的植物健康標準)在保障食品安全中發揮著越來越重要的作用。
近年來,CAC的食品安全標準對協調全球食品貿易的影響與作用日益重要，它雖不構成嚴格意義上的國際法淵源,但通過WTO規則(具體體現在SPS協議和TBT協議中)獲得了事實上的拘束力。從實踐來看,WT0大多數成員國尤其是發達國家均在不同程度上使用了CAC食品安全標準。食品安全國際標準在協調國際貿易和解決全球食品安全問題上日益增強的法律影響力，體現了全球治理結構的新特征一‘軟法”往往在國際法的“灰色地帶”扮演重要角色，對國際法上有拘束力的規則的“白色領域”產生重要影響。
除了CAC等國際標準之外，WHO、FAO(FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations,聯合國糧農組織)等國際組織還廣泛旨在控制食品安全的各種指南、計劃、規劃、戰略、勸告等軟法，對保障食品安全具有重要影響。例如，FAO/WHO在《保障食品質量與安全一強化國家食品控制體系指南》(2003)別強調了‘‘從農田到餐桌”(FromFarmtoTable)的綜合概念，指出在食品生產、加工和銷售鏈條中要始終遵循預防性原則，這為各國食品安全控制體系的建立指明了方向。
3跨國公司、非政府組織、新聞媒體和社會公眾在食品安全的全球治理中負有責任并曰益發揮重要作用食品安全是一個全球性難題，該難題的解決需要多元主體的參與，這就是食品安全問題全球治理的基本理念。在食品安全全球治理中，一方面各國政府與食品監管部門對本國的食品安全負有責任，應充分發揮主導作用;另一方面，跨國公司、非政府組織、新聞媒體和社會公眾在食品安全的全球治理方面也負有不可推卸的社會責任，并日益發揮重要作用。從西方國家的食品安全監管經驗來看，這些國家都非常重視生產企業、行業協會、非政府組織、新聞媒體和社會公眾的作用，通過發揮多元主體的作用，有效減輕了政府監管的壓力。
近年以來，國際社會越來越強調跨國公司承擔社會責任，這里的社會責任就包括食品安全。2011年歐盟地區爆發了大規模的大腸桿菌疫情并蔓延至北美地區，毒黃瓜、毒豆芽事件讓歐盟食品安全神話破滅，跨國公司企業社會責任感缺失引發的食品安全問題引起西方國家的強烈關注。5近年來，一方面，國際社會通過政府間或非政府間國際組織制定直接調整跨國公司的行為，但不具有法律約束力的國際軟法，如《OECD多國企業指南》《全球契約》等，督促跨國公司自愿擔當社會責任。2010年11月，國際標準化組織(InternationalOrganizationforStandardization,ISO)正式社會責任國際標準，鼓勵世界各國及各組織可根據自身實際需要自愿選擇是否采用ISO26000,其主要技術內容強調組織遵紀守法、尊重人權、關心員工、保護消費者、熱心社會公益、關愛環境，為社會、經濟和環境的可持續發展做貢獻等。另一方面，各國政府及新聞媒體對跨國公司社會責任擔當的問題予以高度關注，這已經是一個全球現象。近年來，印尼、泰國、越南、中國等發展中國家先后掀起要求跨國公司承擔社會責任運動，新聞媒體與社會輿論對跨國公司承擔社會責任出現弱化的現象予以高度關注，并進行強烈批評與密切監督。2011年12月31日，中國國際跨國公司促進會了?011跨國公司社會責任問題報告》。該報告對2011年度中國境內發生的影響較大、具有代表性的跨國公司社會責任問題進行了篩選整理，涉及的公司大部分為世界500強跨國公司，該報告匯總了家樂福(法國)、沃爾瑪(美國)、葛蘭素史克(英國)、寶潔(美國)等企業，強烈譴責這些跨國企業嚴重背離了承擔社會責任義務的承諾。同時，發達國家逐漸對企業社會責任標準加大關注力度，對發展中國家所存在的勞工問題、環境問題提出質疑，并嘗試將社會責任標準(包括食品安全)引入WTO的談判框架中。
除了強調跨國公司(尤其是跨國食品公司)必須承擔包括食品安全在內的社會責任之外，國際社會也十分重視行業協會等非政府組織在食品安全治理中的重要作用。美國、英國、日本、韓國等發達國家的食品行業協會建設十分完善，這些食品行業協會在政府監管上給予很大的支持，發揮了十分關鍵的作用。例如，美國的全美谷物與飼料協會，通過發揮行業組織的資源優勢，研究提出了安全儲存谷物的良好規范及方法，大幅度降低了谷物儲存環節造成的安全事故;荷蘭的乳制品業擁有全球最先進的奶制品檢測中心，其中行業組織對該檢測中心的建立發揮了主要作用;日本消費者協會發起了商品比較試驗、消費者教育和消費者咨詢等運動，大大促進了日本的食品安全等。
此外，新聞媒體在食品安全的全球治理中發揮了重要作用。這一點，在中國這樣的發展中國家表現尤其明顯。在許多發展中國家，由于立法零散、多元管轄以及監督、監測和執法工作不力，削弱了有效的食品管理，新聞媒體的監督顯得尤其關鍵和重要。很多的食品污染事件都是由于新聞媒體的調查、揭發被公諸于眾，然后引起有關政府部門的重視，最后得以徹查與解決。這是很多發展中國家普遍存在的現象。
最后，廣大民眾廣泛參與也是世界各國保障食品安全的一條重要經驗。在新西蘭，所有公民都可以參與食品安全決策，這些代表有來自傳統消費者協會的，也有土著居民和農村消費者代表。加拿大非常重視食品安全治理中的公眾參與。加拿大政府在做一項食品安全監管決策時，會采取多種方式向社會公告，如政府公報、廣播電視或者在全國性的媒體上刊登廣告，向相關非政府組織通報情況;針對普通公眾的咨詢活動一般在工作日的夜間舉行;對出席聽證會的證人由政府報銷差旅費，為有幼兒的家庭提供托兒服務，為少數族裔提供多種翻譯服務,為殘障人士提供手語、盲文服務等。
4食品安全的全球治理框架與治理網絡正在形成
食品安全沒有國界。世界各國，無論是發展中國家，還是發達國家，沒有哪個國家可以在全球化背景下的食品安全危機中獨善其身。食品安全不僅是全世界共同關注的問題，也是全人類共同面對的難題，該問題的解決必須依靠全人類的全球合作與共同努力。首先，食品安全涉及全人類的共同利益，是典型的公共物品，對其治理離不開政府、政府間國際組織和非政府組織三者的良性互動。其次，經濟全球化使得食品安全成為全球性問題，多元治理主體應加強合作,采取協調行動，實施跨國合作治理是解決該全球問題的有效之策。08再次，在食品安全治理方面開展國際合作是各國的條約義務。食品權不僅在經濟上、道德上和政治上是必要的，也是一項法律義務。各國政府均有義務尊重、保護和幫助公民實現該項權利。最后，食品安全全球治理是應對食品安全問題日益惡化與全球蔓延的根本出路與必然選擇。食品安全是關系到整個人類生存與發展的嚴峻問題，無論從規模、波及范圍還是影響后果上來說都具有全球性，亟需跨國合作進行治理。
目前，美國走在食品安全全球治理的最前沿。早在1995年，美國、加拿大和墨西哥三國政府簽訂了關于在公共健康、藥品、醫療服務、生物技術和食品安全領域進行規制協調的合作備忘錄。1998年7月美國和墨西哥簽訂了食品安全合作協議。1998年12月，美國和加拿大政府簽署了關于農產品貿易領域的諒解錄，以解決雙方間存在的主要農產品貿易和食品安全問題。
作為農業強國的加拿大有著世界上最完善的食品安全保障體系，其模式甚至被WHO作為典范向世界各國推廣。加拿大體系的先進性主要體現在集成、高效、標準化。一是擁有高度集成的機構——加拿大食品檢驗署，所有和食品安全相關的檢驗都在這里進行，對危害食品的監管也更為有效;二是需要與不同部門合作時，確保很高的效率;三是加強推廣食品安全危害關鍵點(HazardAnalysisandCriticalControlPoint,HACCP)體系;四是與國際食品法典委員會、世界動物衛生組織等國際組織合作，參與國際標準的制定和完善，以提高自身水平。08
近年來，我國也積極與世界各國(地區)開展食品安全的國際合作。截至2009年，國家質檢總局已同美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國、新加坡、泰國、蒙古國、越南、菲律賓、丹麥、法國、荷蘭、愛爾蘭、匈牙利、波蘭、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、烏拉圭、澳大利亞、新西蘭、南非、香港、澳門等國家和地區的食品安全主管部門簽署了30多個涉及食品安全領域的合作協議或備忘錄。
第8篇：關于食品安全的問題范文
摘 要 目的：了解城市小學
>> 淺談學校食堂的食品安全監督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學食堂食品安全監督管理現狀及對策研究 農村中小學校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監督的衛士 媒體對食品安全的監督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告 城市超市的食品安全之道 落實食品安全決策 重點查處涉及食品安全的行業 中小學食堂及周邊商店食品安全調查報告 媒體在食品安全問題上的監督作用 常見問題解答 當前所在位置：l.
2 國家食品藥品監督管理局.《關于實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監食[2012]5號[N/OL]. （2012-01-06）[2012-03-20] .
3 張靜，陳偉， 李溪源.沈陽市和平區學校食堂衛生狀況調查分析[J].中國衛生統計， 2011， 28（1） ： 112
4 韓明. 九臺市學校食堂量化分級管理效果分析[J].中國衛生工程學，2010， 9 （Supp）： 13 - 14.
5 阮文俊，李磊，劉遠.鎮江市學校食堂食品安全現狀調查[J].江蘇衛生保健， 2012，14 （5）： 21-22.
6 楊定登，蔣亞平，楊雄.吳江市學校食堂的食品安全現狀[J].職業與健康，2012， 28 （9）： 1096-1098.
7 馬軍.開封市學校食堂食品衛生狀況分析[J].中國學校衛生，2012，33（1）：121-122.
8 馮卿林，齊美芹，喬敬芳，等. 秦皇島市學校食堂量化分級管理衛生許可審查評分實施效果評價[J].河北醫藥，2012 ，34 （2）：270-271.
第9篇：關于食品安全的問題范文
關鍵字：中專；食品安全學；課程教學
《食品安全學》是一門綜合性比較高的學科，需要運用現代檢測技術進行過程控制和預防管理，提供科學和技術管理來保障整個社會的食品安全。目標是培養更多的專業技術人員和食品質量和安全管理的模型化合物。為了更好地滿足社會對高素質人才的需求，實現人才的培養目標，由于教學質量的迫切需要，應該培養學生正確分析問題和解決問題的能力。近年來，中專在針對本課程的教學內容和教學方法進行分析，對課程評價進行了積極的探索，另一方面，為了提高中專學校的教學質量，需要我們探索新型的教學方法。
一、食品安全學課程的基本教學現狀分析
在食品安全教學的過程中，一是課程設置得比較細致，還包含許多其他專業課程的知識；二是食品課程結構的變化比較復雜，很多中專得到老師都采用傳統的教學方法，對學生進行傳承式的教育方式，在教學方法上采用一味灌輸的教學，讓學生在被動的情況下進行學習，跟學生的培養目標，培養創新型人才具有一定的差距。根據這一傳統的教學方式，學生的學習負擔就會加重，在學習和創造性方面缺乏學習的興趣，致使學生對食品安全課程的學習產生厭惡感；三是由于教學系統的專業性太強，不適合一專多能的復合型人才的培養，不能滿足實際工作的需求。因此，我們的專業教師應轉變自身的教學觀念，積極促進學生的學習，創新轉型的作用是傳授知識的大膽探索，改革傳統的教學模式，找到真正符合中專教學規律的教學方法。充分調動學生的學習積極性，提高食品安全的教學質量效果，培養學生的創新精神。
二、針對教學現狀提出的一些新型的教學方法
1.進行實驗教學，提高學生的動手能力
實驗教學是培養應用型人才的一個重要環節，實驗教學和實踐進行有機的結合，是提高實驗教學和培養高素質人才的有效方式。在實驗教學過程中，學生應通過對實驗對象的選擇，選擇合適的設備，使實驗步驟清晰化，對實驗的結果和實驗數據進行科學處理和分析。加強學生實驗前準備環節，學習試劑的制備實驗，掌握實驗過程中使用的一些實驗教學方法，在實驗中突出學生為主體的地位，教師應該提供一些實驗數據，實驗問題的解決方案是為學生提供一個很好的學習過程。實驗結束以后，要求學生記錄實驗數據，以嚴謹的科學態度處理結果，并提出一些改進的意見和建議，最后總結實驗。實行這種開放式實驗教學能使學生在同一時間獲得的知識和技能，還可以培養學生的創新能力。
2.運用多媒體進行教學
中專學生學習的主動性比較差，而且食品安全的內容比較抽象，還相當復雜。在教學過程中，教師使多媒體進行教學，運用一些鮮明的案例來傳授食品安全知識，通過使用圖片、視頻和其他材料，這樣能夠有效提高學生對課程的學習興趣，避免一些單純的說教，能夠大大激發了學生的學習食品安全知識的積極性。比如對食品安全事故進行分析的時候，我們可以先說出它們造成了什么危害，然后再慢慢分析發生的原因，這樣就能使學生積極地學習。
3.進行案例教學
因為食品安全的內容比較抽象，教學內容如果僅僅局限于書本的話，教學過程是十分枯燥無味的，這樣會嚴重影響學生的學習興趣。采用案例教學的方法，結合食品安全事件的例子，在適當的時候融合相應的食品安全知識，這樣學生的接受度就會大大提高。使用案例教學，對企業中的一些典型問題進行深入討論，讓學生進行獨立思考，培養他們分析問題和解決問題的能力。還能有效激發學生的學習興趣，教師應該適當進行指導，使學生學會如何密切關注事態的發展，獲取相關的信息，達到學好食品安全知識的效果。
4.和學生進行互動式的教學
在教學過程中，應該積極開展課堂討論，鼓勵學生表達自己的想法這樣可以促進學生獲取新知識，還能進行思維訓練。通過學生之間的討論，可以依靠集體的力量，讓學生體會到集體的力量，這樣還能鍛煉他們團結協作的能力。教師和學生都應該積極進行互動，采用自由討論的方式，讓學生進行參與討論，不僅可以讓他們挖掘自己的潛能，還能學習別人的有點，可以在這個討論學術問題的過程中增長知識，開闊自己的眼界，取得更好的學習效果。
5.進行關于食品安全研究的教學方式
結合教學的相關內容，對學生開展農業種植的食品安全研究，在育種的群體上，農產品的儲存方面，食品加工和流通等方面，對食品的安全進行科學的研究，讓學生充分了解食品安全的現狀和危害食品安全的因素，并且熟悉教學內容。在研究的過程中，應該和一些有關食品安全的單位進行有利的聯系。食品安全的研究必須研究項目必須采用科學的調查方法，以確定研究的方法和手段。比如在農藥殘留的問題上，我們首先需要查閱國內外相關資料，結合我國國際農藥殘留的標準，對區域統計的食品品種和產量進行研究和檢測，根據科學抽樣的膳食結構，在不同的樣品中檢測農藥殘留的狀況。這種在實際中進行教學的方式，能夠讓學生切實體會到食品安全的重要性，能夠有效督促他們對進行相關知識進行學習。
三、結論
隨著人們的生活水平的提高，人們的消費觀念也逐漸轉變為營養與健康，食品的質量與安全是新時期面臨的一個重要的機遇和嚴重的挑戰。《食品安全學》是一們新的課程，中專的教師應該運用有效的教學方法進行教學，培養學生運用食品安全的知識解決實際的問題，讓人們吃得更加放心。
參考文獻：
[1] 關榮發.食品安全學課程教學改革探討[J].科技信息，2011，（34）：38-39
