安全生產信用管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全生產信用管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全生產信用管理辦法范文

信用評價為企業開辟新天地

信用評價是指對企業遵紀守法、履行社會承諾及經濟償還意愿和能力的綜合評價，重點考察一是企業的履約能力，評價企業是否具備履行相關合同所需技術能力、財力資源和經營管理能力；二是考察企業的履約意愿，主要考察企業以往的優良信用記錄和不趣信用記錄。

近兩年來，為應對國際金融危機對我國紡織工業發展的影響，中國紡織工業協會深入組織開展行業調查，積極探討研究應對措施和政策建議。在調研中發現，解決長期困擾以中小企業為主體的廣大紡織服裝企業融資難問題，必須一方面各級金融信貸部門對我國紡織行業在國民經濟中的地位要有正確的認識，另一方面，作為市場競爭比較充分的紡織行業自身也要開展和加強企業信用體系建設，才能讓守信經營企業得到金融信貸部門放心支持，讓失信企業受到懲戒，才能從根本上解決紡織企業融資難、貸款難的問題。

在當天的新聞會上，中國紡織工業協會會長杜鈺洲介紹，“我國紡織企業九成以上都是中小企業，他們的融資難主要是因為信用體系缺失造成的，這在后國際金融危機時期迫切需要得到解決。”

而據中國紡織工業協會信用辦負責人葉志民主任介紹，中國紡織工業協會將在協會會員及代管專業協會會員中開展企業信用評價工作。企業信用評價將遵循求實客觀、企業自愿、公開透明、服務會員、扶優扶強的原則。企業信用評價將作為協會一項促進行業發展、服務會員企業的長期工作來開展，從2010年開始常年受理企業申報，每年分兩次向社會評價結果。

建設紡織強國必經“信用”之路

紡織工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業，目前我國正在從紡織大國向紡織強國轉變，建立紡織企業的信用評價體系不僅為企業融資提供有力證據，同時也可提高企業的品牌競爭力，從行業來講也可形成守信踐諾的良好風氣，產生促進行業發展的內生動力。

記者從本次新聞會上據悉，中國紡織工業協會作為商務部和國資委信用評價工作第三批行業試點單位，在全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室和國務院國有資產監督管理委員會協會聯系辦公室的指導下，按《商會協會行業信用建設工作指導意見》、《行業信用評價試點工作實施辦法》的要求，在廣泛征求企業和有關部門意見的基礎上，協會已構建了紡織服裝行業企業信用評價體系的基本框架，旨在對紡織服裝企業的金融、財務、人力資源配置、經營運行狀況、企業管理、產品質量、安全生產、社會信譽等諸多因素加以客觀分析和評估，為企業提供一份詳盡、科學的信用分析評價報告和相對應的企業信用等級，作為企業開展對外經濟活動的參考依據。

據介紹，紡織服裝行業企業信用評價管理辦法和技術指標體系由中國紡織工業協會企業信用評價委員會根據國家有關政策法規和相關標準制定。委員會由中國紡織工業協會有關領導、各專業協會、各紡織服裝院校專家以及部分骨干企業資深管理專家、法律專家和信用專家組成；

紡織工業是在對外開放和市場配置資源條件下，國內發展最快的行業之一。紡織工業面向國際和國內兩個市場，產業鏈長，產業集群效果明顯，直接服務于千千萬萬的消費者，因此紡織服裝企業信用體系的建立和行業信用評價工作的開展，關系到企業和各方的利益。紡織企業參加信用等級評價活動能夠樹立企業信用建設意識，強化企業自身信用管理，樹立企業自身的社會信用形象，提升企業商業交易機會，營造企業直接融資和間接融資條件，為政府行政監督管理企業提供便利手段。

信用指標將成融資參考依據

信用體系缺失，成為許多企業無法在激烈的市場競爭中立足的重要原因之一，只有積極地在行業中推進誠信宣傳教育，強化行業信用制度建設才能更好的促進紡織行業正常有序的發展，而這一點，正是本次紡織服裝行業企業信用評價工作開啟的初衷之一。

中國紡織協會會長杜鈺洲坦言，開展企業信用評價工作，中國紡織工業協會對外將根據信用建設工作的需要，制定本行業的相關制度；對內將建立行業信用信息搜集渠道和企業信用數據庫，把重點企業的信用檔案、交易伙伴信用檔案納入其中。

企業信用等級評價活動立足服務會員企業、推動行業自律，旨在提升會員企業信用管理水平的抗風險能力，倡導誠信經營的良好風氣，引導信貸、投資、客戶、供應商使用企業信用產品，降低政府部門行政成本，促進行業持續、和諧、健康發展。企業信用等級評價的內容主要包括企業基本條件、企業經營管理能力、企業財務狀況、企業社會責任、企業發展潛力和企業產品或服務等方面的數據指標。信用等級共分“三等五級”，等級標準分為A、B、C三等，下設AAA、AA、A、B、C五級。

協會將根據紡織行業實際情況，建立行業內部信用信息收集渠道，依法收集和記錄會員企業在生產、經營中產生的有關信用信息，包括會員企業自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通過建設行業信用數據庫和重點企業的信用檔案等手段和方式，開展對會員企業的服務。行業信用數據庫的建設和運行在會員企業間以自愿和互換的原則進行。凡是向行業信用數據庫提供信用信息的會員企業可免費查詢數據庫中相關企業的信用信息。同時，行業信用數據庫可以向社會有償開放。

第2篇：安全生產信用管理辦法范文

一、窗口工作：

1、繼續做好施工許可工作，嚴格審核建設各方主體及執業人員資格，把好市場準入關。

2、摸索建立建筑市場信用管理辦法，加快建筑業企業和個人信用服務體系建設，逐步完善從業單位、從業人員的信用檔案登記、評價、制度，營造建筑市場誠實光榮、守信受益的良好環境。

3、進一步改進工作方式，推行便民服務，樹立窗口良好形象。

二、招投標管理：

1、規范招投標市場各方行為，繼續做好建筑市場招投標監管工作，規范投標單位市場行為，對圍標串標等違法行為進行重點監管，加強對業主行為的監管，加強對評委的教育和管理，努力提高評委評標水平。在市場調研基礎上，結合質量管理和安全管理等方面的要求，修改出臺《*縣建筑工程施工招投標實施細則》。

2、規范招標機構行為，重點是檢查招標機構資質是否與所工程相符合，承接業務是否存在不正當競爭，提供服務是否履行合同約定，有無違反國家法律法規的行為等，進一步促進整個行業的有序發展。

三、資質管理：

以建筑業類企業資質管理辦法重新調整為契機，積極引導企業資質升級，進一步調整優化我縣建筑業企業專業結構層次，盡可能地滿足我縣城市建設對各個專業的需求，指導好現有建筑業企業順利完成企業資質重新就位。根據上級有關文件精神，指導好我縣造價咨詢、招標、工程監理等中介企業逐步按新標準就位，并加強對他們的監管和考核力度。

四、市場管理：

1、進一步規范我縣建筑業市場各方主體行為，特別是要加大對施工企業的監管力度，針對施工企業管理體系薄弱、項目部管理混亂的現象，盡早出臺我縣《關于加強對施工企業管理工作的若干意見》，強化項目部在質量、安全等方面的管理職責，徹底扭轉今年我縣施工安全的被動局面，實現行業管理從全面監管向重點環節監管過渡。

2、加大對違法違規項目和各類人員履行崗位職責的檢查和處罰力度，對違法違規項目要控制設計這一關。

3、在今年監理市場整頓的基礎上，組織“回頭看”，進一步規范行業行為，促進行業的健康發展。

4、加強對外地進鹽施工、監理企業的管理，嚴格市場準入，完善市場考核機制，對考核不合格的企業堅決予以清退。

五、安全管理：

1、繼續嚴格執行工程開工前安全生產條件備案制度和安全技術交底制度，列出重點監控項目，布置重點防控內容，杜絕我縣建筑業重大安全生產責任事故的發生。

2、加強巡查和處罰力度。

3、充分發揮行業協會及建筑業企業聯合工會的作用，大力對施工企業、監理企業、業主及一線施工人員進行安全生產法律、法規（如安全知識）的宣傳教育及培訓工作。

4、規范施工企業項目部的管理，加強對安全管理人員資格、數量配備的管理，并逐步建立考核機制。

六、質量管理：

1、繼續深入開展、貫徹《建設工程質量管理條例》和相關法律法規及標準規范，在建立健全質量管理各項制度的同時，完善考核辦法，督促和指導企業建立現場質量的保證體系，依法落實建設各方主體質量責任，建立保證工程質量的長效機制，有效遏制質量事故隱患的發生。

2、加強工程質量監督管理的培訓工作，不斷提高建筑企業職工質量意識和責任心。在分批對施工企業負責人和技術負責人、項目經理進行建筑質量行政法規和技術法規學習培訓的同時做好施工現場務工人員的培訓工作，進一步提高建筑工人的施工技術素質。

3、加強建設工程日常質量監督管理，繼續開展建設工程質量抽、巡查工作和專項檢查工作，進一步提高小、散項目的施工質量水平。

第3篇：安全生產信用管理辦法范文

關鍵詞：鐵路　煤質管理

煤炭既是燃料，也是工業原料，應用于全國各行業、各部門。不同的行業、不同的用煤設備對煤炭質量(以下簡稱“煤質”)均有著不同的要求。神華集團公司為了穩定和提高的神華煤質，對于有關煤炭的產、運、銷企業均提出較高“大煤質”要求，從各系統的源頭抓起，建立各級行政管理垂直到底，從源頭設計、煤質預測至洗選加工、鐵路運輸、港口翻車、堆垛裝船、客戶使用全過程的縱橫管理網絡。突出各環節煤質責任，健全責任連帶與獎勵機制，實施動態抽查，建立煤質快速信息反饋機制等，以滿足客戶的需要。

神華集團有限責任公司(簡稱神華集團公司)是于1995年10月經國務院批準設立的國有獨資公司，是中央直管的國有重要骨干企業之一，是實行產運銷一條龍經營，集煤礦電力、鐵路、港口、煤制油與煤化工為一體的特大型能源企業，是我國規模最大、現代化程度最高的煤炭企業和世界上最大的煤炭經銷商。目前，擁有34個控股和參股子公司。58個生產煤礦煤炭產能超過3億噸，電力投運總裝機容量2738萬千瓦，自有鐵路總長1500公里。

2009年，神華集團公司原煤生產完成3.28億噸，商品煤銷售完成3.6億噸。多年來，神華集團公司國有資本保值增值率一直處于行業優秀水平，企業經濟貢獻率連續多年居全國煤炭行業第一、年利潤總額一直在中央直管企業中名列前茅，安全生產多年來保持世界先進水平。

神華集團的鐵路系統包括包神、神朔、朔黃、黃萬鐵路，構成我國“西煤東運”第二大通道。神朔鐵路2005年實現年運量過億噸，成為繼大秦線之后第二條年運量突破億噸的鐵路運煤專線。

神朔鐵路屬于神華企業的運輸部門，隨著神華的不斷發展，對煤質管理提出了更高的要求，以適應神華的發展。

1　煤質問題涉及鐵路部門

在1999年，神華煤質檢查就發現盡管產、運、銷各分子公司雖然在各自的領域管理的比較到位，但是運送到用戶的煤炭仍然存在雜質的問題。雜質屬煤炭的外在質量，主要有：閘瓦、閘釬，雷管、炮線、生活垃圾等。這些雜質的存在不僅給用戶帶來了麻煩和損失同時也給神華帶來了經濟損失和負面影響，集團公司認識到煤質管理的嚴重性，制定了包括產、運、銷各企業在內的《神華集團煤質管理辦法》，然后要求神華下設的各有關單位均立即制定各自的《煤質管理實施細則》。作為運輸企業的神朔鐵路公司立即行動，制定自己企業的《煤質管理實施細則》，這樣從集團公司至下屬的分子公司都有了一套比較完整的《煤質管理辦法》。在隨后的十幾年的檢查與工作中不斷的發現問題，解決問題。就神朔鐵路公司來說在1999年制定《煤質管理實施細則》后，又在2003年、2005年、2009年三次修訂《煤質管理實施細則》，并且定期不定期的檢查自己管內的各個環節，發現問題及時整改，現已遠遠超出了集團公司下達的考核指標，使煤炭質量在神朔鐵路管內得到了很好的控制。

2　實施煤質管理的措施

為了積極響應神華集團煤炭質量管理，提高產品質量，明確產品質量責任，確保“神華煤”國內外知名品牌形象，實現“質量效益型”企業戰略目標，神朔鐵路公司從接空到交重層層把關、環環想扣，從而制定了一套切實可行的煤質管理措施。

2.1成立專門的煤質管理機構，并制定具體職責和權限。要求煤質管理人員不得包庇、放縱本單位職工，如有違反本管理辦法的行為，應追究其負責人責任。

任何單位或個人有權對違反本管理辦法的行為及時給予制止，如不聽勸告，立即向煤質主管部門或煤質管理機構檢舉。

2.2要求公司各單位必須經常向廣大職工宣傳提高煤質的意義，開展全面質量管理教育活動，增強全體員工質量意識和市場意識，確保煤質管理辦法的落實。

2.3運輸管理部，調度所要認真按運銷月、旬、日計劃和要求(煤種、流向)及港口平衡后接卸能力，合理安排裝車計劃，嚴禁無計劃盲目裝車。積極協調與國鐵及地方的關系，做到裝車快進快出，確保列車正常運行，以盡量的縮短運輸時間，減少對煤質的影響。

要求調度所嚴格按規定交接列車，減少空、重車保留列數和保留時間，避免重車運行時間長造成煤炭高溫自燃現象的發生并與貨車公司加強橫向聯系，做好扣檢修車的工作，保證車輛車體完整，技術狀態良好，避免或減少裝車時填充加固材料，并目車輛閘釬要求打彎或上防脫環，以保證在港口翻煤機翻車時，閘瓦、閘釬不脫落。對于廢舊配件必須收集回箱，以舊領新等辦法杜絕往煤車上扔，以確保煤炭質量。

運行途中因車輛故障、高溫、著火煤等原因，需甩掛車輛時，調度所應及時通知總調度室和神華煤炭銷售中心，根據銷售部門的要求，按相同煤種進行編組，不得出現在一列中載有不同煤種的情況。

2.4車務段建立健全煤質管理細則，并制定相應的考核、獎罰辦法。各車站加強裝車過程中和站區運輸安全的監督檢查。嚴禁高溫、著火煤裝車。

2.5重車在正常運行中發生著火時

2.5.1車務段及時進行處理，并通知貨主，查明原因并進行整改。

2.5.2調度所及時向中國神華總調度室匯報并備案，便于處理。

2.5.3因煤炭自身高溫引起著火事故時，主要責任由集裝站或裝車站承擔，要求拿出具體整改措施并追究監裝人員的責任。

2.6各段要嚴格要求本單位職工，嚴禁亂丟亂倒生活垃圾、雜物、廢舊配件等，嚴禁往車輛上扔任何東西。

2.7對施工單位要嚴格管理，杜絕往車輛上扔東西，并在施工前要接受運輸管理部的安全培訓以及簽訂具體的安全協議。神朔鐵路沿線已全部用鐵絲網封閉，發現有封閉網損壞立即修復，避免帶來不安全因素，造成煤質污染。

2.8公安段要加強神朔鐵路沿線、車站的治安巡視工作，及時清理閑雜人員，嚴禁無關人員扒乘列車。確保煤炭在神朔管內運輸過程中車輛頂部無雜物以及無丟煤現象的發生。

2.9各單位煤質管理要納入公司績效考核中。煤質管理人員不定期的對煤質管理進行檢查，檢查結果與神華銷售中心對我公司煤質反饋信息一并作為煤質考核與獎罰的依據。

3　結束語

在神朔鐵路分公司以及全集團各分子公司的共同努力下，神華的“大煤質”得到了肯定，“神華煤”的品牌已達到了中外各用戶單位的好評，僅神朔鐵路分公司2009年煤炭運輸共計1.68億噸。神華集團被中國產品質量協會授予“2010年度質量守信企業”榮譽稱號。在此前榮獲全國“五一”勞動獎狀、20大中華社會責任獎，30強中華民族品牌獎、中國最佳誠信企業，全國質量守信企業、全國第一批國家級征信企業和中國工業大獎表彰獎等多項榮譽。多年來，神華集團乃至神華各分子公司在生產過程中堅持“奉獻能源、科學發展、和諧共贏”的理念，不斷增強管控能力，從根本上避免了煤炭供應質量風險，建立和完善信用管理體系，主動走訪用戶，分析解答用戶在使用神華煤中出現的問題，積極做好售后服務，提高神華市場信譽，獲得社會各界的一致好評。

參考文獻：

[1]省略企業介紹產品與服務鐵路

第4篇：安全生產信用管理辦法范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞構建和諧社會，全面推進“信用**”建設，加強企業誠信教育，增強企業的信用意識，營造誠信發展環境，維護誠實守信、公平交易的市場經濟秩序，為實現我市經濟又好又快發展創造良好的信用環境。

二、基本內容

**市企業信用平臺是由市政府牽頭或授權，以工商行政管理機關的企業經濟戶口信息為基礎，以政府各有關單位和各級司法機關提供的各類企業信用信息以及企業自報的信息為內容，以科學監管觀為指導,以法定職能為依托，以信息技術為支撐，引入信用管理理念，整合系統行政資源，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對企業實施市場進入、存續、退出全過程進行信用監管，建立企業信用聯合監管的工作系統。

三、總體目標

在市政府的統一領導下，建成一個以經濟戶口為基礎、以監管對象為目標、以信息化為手段、以信用格式為內涵、以信用評價為杠桿、以信用資產培育為目的的工作管理系統，為政府決策提供參考，為政府各部門監督管理企業行為提供依據，為社會各界查詢企業信用信息提供服務。

四、基本原則

**市企業信用平臺建設的基本原則是：信用信息互通共享原則；信用信息平等交換原則；信用信息標準統一原則。

五、工作任務

**市企業信用平臺建設分二期進行，一期建設參與單位為我市信息化程度高、數據相對重要的工商、國稅、地稅等12家單位，以后再逐步擴展到其他相關部門。

一期建設目標：以政府內網為平臺，以12家單位信用信息為基礎，在2008年底建成企業信用平臺。

二期建設目標：企業信用平臺建設單位從12家擴展到全市各主要行政執法部門，同時建立**市企業信用外網，向全社會提供我市企業信用信息查詢、接受企業或社會公眾對企業信用狀況的舉報、投訴和建議。

企業信用平臺一期建設分以下幾個階段進行：

（一）籌備啟動階段（2008年4月底前）：討論出臺《**市企業信用信息管理辦法》，成立**市企業信用平臺建設工作領導小組及企業信用信息中心辦公室，制定相關制度。

（二）需求分析階段（2008年5月底前）：組織有關單位完成需求調研工作，基本完成企業信用信息數據庫的設計、需求分析等工作，初步實現數據提取和轉換功能。

（三）服務器、網絡設備招標采購以及設備調試階段（2008年6月底前）。

（四）各單位信用數據采集階段(2008年8月底前)：采集各相關單位信用信息，完善信用信息數據庫。

（五）軟件設計開發階段（2008年9月底前）：基本完成企業信用信息數據庫和信用信息網絡建設，完成各相關單位需求調研和軟件開發工作。

（六）試運行階段（2008年9月底前）:初步形成企業信用平臺并聯網試運行，對運行過程中的問題進行修正，實現信用信息網絡互聯互通、資源共享。

（七）正式運行階段（2008年底前）：開通企業信用信息共享平臺，系統正式運行。

六、職責分工

**市企業信用平臺信用數據采集范圍：企業基礎數據信息、企業資質資格信息、企業經營狀況信息、企業榮譽信息、企業違法違規信息、企業經營者信用信息、企業其他與信用監管評價及統計分析有關信息。數據采集更新周期為一個月，時間定為每月20日至30日，有條件的單位可以進行數據實時更新或每日定期更新。

各相關單位提供的信息范圍如下：

（一）市工商局：企業登記信息、企業法人信息、分支機構信息、企業年檢記錄、企業動產抵押登記記錄、企業商標信息、處罰信息、獲得榮譽的企業情況等。

（二）市國稅局：稅務登記信息、欠稅公告情況、企業受稅務部門行政處罰信息、提請吊銷信息、納稅表彰信息等。

（三）市地稅局：稅務登記信息、欠稅公告情況、企業受稅務部門行政處罰信息、提請吊銷信息、納稅表彰信息、拖欠社會保險費的企業情況等。

（四）市法院：企業及其法定代表人違法犯罪受司法裁決信息、企業被申請執行的信息、司法建議信息等。

（五）市公安局：企業公安登記信息、企業受公安部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業情況等。

（六）市人勞社保局：企業參保信息、勞動保障書面審查信用等級年檢信息、勞動保障部門處罰信息、企業勞動仲裁情況等。

（七）市衛生局：企業衛生許可證審批信息、企業受衛生部門行政處罰信息、獲得量化分級管理信譽等級的企業情況等。

（八）市安全監管局：企業安全生產標準化登記信息、企業生產安全事故發生情況、企業受安全生產監管部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業情況等。

（九）市環保局：項目環保審批、排污許可證、企業受環保部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業情況等。

（十）市質量技監局：組織機構代碼信息、質監年檢信息，國家、省、市及外地產品質量監督抽查情況和計量器具監督抽查情況、獲得榮譽的企業情況、許可證情況、認證情況、查處違法企業信息等。

（十一）市食品藥品監管局：企業藥監登記信息、企業受食品藥品監管部門行政處罰信息、獲得榮譽的企業情況等。

（十二）人行**市中心支行：企業逾期不履行金融債務信息、企業逃廢債務信息、企業資信外部評級信息等。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。企業信用平臺建設是一項具有重大戰略意義的系統工程，是社會信用體系建設的重要內容，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策，也是提升我市企業綜合競爭力的重要途徑。各縣（區）、各相關單位要充分認識企業信用平臺建設的重要性，統一思想，提高認識，加強協作，密切配合，把企業信用平臺建設作為一項基礎工作抓好抓實，抓出成效。

（二）加強領導，健全組織。為進一步加強對企業信用平臺建設工作的領導，市政府成立**市企業信用平臺建設工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，成員由首批參與企業信用平臺建設的12家單位負責人和市政府信息中心負責人組成，負責組織、指導、協調全市企業信用信息監管工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工商局，具體承擔企業信用平臺建設的日常工作。

第5篇：安全生產信用管理辦法范文

剛才，雁鵬和明柱同志分別站在項目監督和項目管理的角度，對做好高速公路建設工作做了很好的部署，代表了廳黨組對“十二五”高速公路建設的總體要求；李彥武站長做了非常重要的講話，為我們做好高速公路建設工作指明了方向，請大家務必認真學習，深刻領會，全面深入地貫徹落實到實際工作當中去。

下面，我再強調三個方面意見：

一，充分肯定“xxx”以來我省高速公路建設取得的成績

我省高速公路之所以近年來實現了迅猛發展并取得了顯著成績，首先要歸功于形成了“統一規劃，統一建設，統一管理，統貸統還”的高速公路建設管理體制。會前我和彥武站長對此進行了探討，當前各省高速公路建設體制不一，實際效果也各不相同，對于我省來說，我們的體制符合了我省高速公路建設發展實際，有效地保證了高速公路建設始終沿著正確軌道加速前進。所以說，在全面總結“xxx”高速公路建設成績時，首先要充分肯定我們已經形成的高速公路建設體制。

關于“xxx”全省高速公路建設所取得的主要成績，應該從以下四個方面給予充分肯定：

1、全面完成了“xxx”全省高速公路的建設規劃，遼寧省高速公路網絡體系已基本建成。“xxx”期間，我們緊緊抓住難得的發展機遇，按照省委、省政府擴大內需的總體要求，在交通運輸部的正確指導下，采取超常規的工作方式，啟動并加快推進了省際間大通道和省內區域通道等高速公路網絡體系建設，鐵嶺至朝陽、本溪至遼中、遼中至新民、朝陽至赤峰等一批項目相繼建成通車。同“十五”期末相比，全省高速公路通車里程由1773公里增長到3056公里；高速公路密度由“十五”期末的1.21公里/百平方公里，提高到2.06公里/百平方公里，我省高速公路的總里程和密度兩項主要指標均步入全國先進行列。

2、強化了工程質量控制和安全生產管理，經受住了大規模、高強度建設的考驗。“xxx”期間，我們結合遼寧高速公路建設的總體規模，相繼開展了“交通工程質量年”，“混凝土質量通病治理”，“平安工地”等一系列的專項活動，積極采取了“優質優價”、“以獎代補”和“隧道、交通工程第三方檢測”等手段，不斷加大對工程質量的監督和管理力度，使工程項目關鍵部位、重點環節的質量得到有效控制，工程管理、施工工藝和實體質量三方面通病得到有效遏制，工程外觀、細部質量和耐久性進一步提升。剛才通報了去年全省高速公路質量檢測結果，合格率是96.6，同比提高了5.7個百分點，較“xxx”初期提高了6.1個百分點。雖然有個別工程出現了某些質量問題，但從總體上看，在“xxx”期的大規模、快節奏建設中，全省高速公路建設質量呈現出穩步上升的態勢。

同時，在安全生產方面我們也下了很大的功夫，狠抓了責任和措施落實，多次開展安全生產隱患專項治理活動，確保了高速公路建設未發生重大安全生產責任事故。

3、進一步規范了建設市場主體行為，規范有序、公平誠信的市場秩序正在逐步形成。我們開展了公路施工企業、監理企業和檢測機構的信用評價工作，把信用考評的成果充分運用到招投標及市場準入中去，建立了我省高速公路建設市場信用體系的初步框架。為規范交通建設市場管理，我們在設計變更、信用考評、責任追究等各個方面，先后出臺或修訂了近20余項制度、法規及辦法，規范了施工、監理、檢測以及管理、監督部門的從業行為。我們還針對公路建設市場出現的問題，及時開展了質量安全監督、監理市場整頓和試驗檢測等專項整治活動，對于一些違法、違紀行為和質量事故，我們處罰了一大批從業單位和人員，有力地整頓了市場秩序。

4、科技創新取得新成效，公路建設技術水平不斷提高。我們面向生產實際，開展了路面典型結構、高品質水泥混凝土、阻燃溫拌瀝青混合料、橡膠瀝青等專項研究，為大規模的高速公路建設提供了技術支撐。路基沖壓壓實工藝、sbs的改性劑瀝青、橡膠改性瀝青、高模量瀝青混凝土、橋面纖維混凝土等17項新技術在高速公路建設中廣泛應用，為保證工程質量、延長使用壽命創造了良好條件。

“xxx”期間，我們在前期工作、征地動遷、廉政建設等各個方面，都取得了很大的成績。總之，這些成績是來之不易的，這是交通運輸部和省委、省政府正確領導的結果，是交通部門與各級地方政府相互配合、共同努力的結果，更是廣大設計、施工、監理和管理人員艱苦奮斗、拼搏奉獻的結果，有在座每一位參建者的功勞。借此機會，我代表省交通廳黨組，向所有為遼寧高速公路建設付出智慧和汗水的建設者們，表示由衷的敬意和衷心的感謝！

二、深刻認識高速公路建設面臨的形勢和任務，進一步提高抓好新時期高速公路建設的責任感和緊迫感

對于“十二五”期間全省高速公路的建設形勢，我想用三句話來概括，那就是：任務重、要求高、挑戰多。

第一，任務重。“xxx”期是遼寧省高速公路飛速發展的五年，五年間共開工建設高速公路26項2368公里，建成通車14項1326公里。“十二五”期間，我們面臨的任務將會更加繁重。在剛結束的省十一屆人大四次會議上，通過了我省第十二個五年規劃，其中交通部分的發展目標較“xxx”期份量更重、任務更重。根據全省交通發展實際，“十二五”期我們提出了“量力而行，有所作為”的發展原則，在高速公路建設方面，形象一些說，就是要“加密加粗”。“加密”就是在完善網絡布局的基礎上，高速公路要向區域縱深化發展，實現主通道網絡的互聯互通，實現縣縣通高速。“十二五”期高速公路要確保達到4500公里，力爭達到5000公里，這一規模在我省高速公路建設史上幾乎是空前絕后的。“加粗”就是針對現有主通道標準不高、運輸流量激增、無法滿足通行需求等實際問題，我們要大規模、高標準地實施現有高速公路改擴建，其中沈陽繞城高速公路改擴建已經于去年“十一”前開工建設，由四車道改為雙向八車道；沈四高速公路改擴建正在抓緊開展前期工作，擬由雙向四車道擴建成雙向八車道；沈山高速公路擴容方案正在抓緊研究制定，目標是爭取擴建成雙向十車道。按照上述需求，“十二五”期間，全省共要續建、新建、改擴建高速公路33條2600公里，大致投資900余億元，有可能突破1000億元。

以上是對我省“十二五”期高速公路建設規劃的大體描述，也是我們首次向社會公開“十二五”規劃中的高速公路建設目標，應該看到建設任務十分繁重。這樣繁重的任務意味著什么？一方面對交通系統來說，這是一份沉甸甸的責任，是對我們組織能力的一次嚴峻考驗，考驗我們有沒有能力擔負起這一繁重的建設任務。另一方面，對設計、施工、監理單位來說，這是一個重大的機遇，遼寧將在“十二五”期間為你們提供廣闊的市場和良好的商機，我們真誠地歡迎國內外一切有實力、講信譽的企業來平等競爭、來參與建設。

第二，要求高。一是工期要求緊。在座的各位都是業內人士，大家都知道，一條高速公路從啟動到竣工，一般來說沒有三年周期是建不起來的。但是，由于經濟發展的迫切需要，由于各行各業都在提速，目前來看，在高速公路建設上能給我們三年時間來從容施工的機會很少。按照經濟社會發展需求和省委、省政府的要求，有些項目肯定是要加快實施、提前完成的，這對施工單位的組織和質量控制都提出了新的、更高的要求。所以，在“十二五”期間，我們要選擇最好的設計單位、最好的施工單位、最好的監理單位，這樣才能實現“十二五”高速公路高標準、高質量的建設要求。二是質量要求高。現在的公路交通與十年前已經是大不一樣了，大流量、重裝載是當今高速公路交通運行的顯著特點，一切低質量的公路都將在重交通的碾壓下現出原形。為了適應這種特點，我們就要努力地堅固結構、提高質量，“工程質量”必須始終是工程管理的核心。三是功能要求高。隨著經濟社會的發展和人們生活水平的提高，用路人對公路服務的要求更高了，不但要公路安全暢通“走得了”，而且要公路舒適美觀“走得好”；不但要硬件設施滿足需求，而且要各項服務更規范、更文明、更人性化。這就需要我們不但要搞好主線建設，而且要下大氣力搞好公路的附屬設施、安保設施、服務區建設，加強公路的綠化美化，提高公路的整體服務功能。

第三，挑戰多。一是制約性因素多。目前看，資金和土地是兩大最主要的制約性因素，關系到我們的“十二五”規劃任務能否順利實施。其中，資金問題涉及到當前的總體宏觀環境，大家都很關心國家宏觀經濟走向。今年以來，國家宏觀調控轉向防通脹，在資金總量控制上采取了一系列措施，包括增加存貸款利息，連續幾次提高銀行存款準備金率，同時大量壓縮貸款規模，這些都給我們的建設資金籌集帶來了困難。另外，土地問題也是制約發展的一個關鍵因素，我們大致測算了一下，“十二五”續建、新建高速公路項目征地總計需要18萬畝，今年續建和新開工項目的用地規模大致在10萬畝以上。大概算了一下，今年新開工項目可能需要43平方公里的土地。面對這么大的土地需求量，那么遼寧省有多少呢？據了解，全省年計劃內用地指標100平方公里，經過爭取后可能達到120至130平方公里，而我們的高速公路建設就要用43平方公里，占到三分之一強，這樣大量的土地需求在遼寧省很難自求平衡。所以，我們認為資金和土地是高速公路建設兩大最主要的制約性因素。當然，我們有交通運輸部的支持，有省委、省政府的堅強領導，我們相信能夠解決克服這兩大困難。二是施工環境越來越復雜。“十二五”遼寧高速公路建設會向縱深推進，高山、丘陵地帶越來越多，橋涵工程比例越來越大，高墩大跨結構顯著增多，工程地質狀況越來越復雜，施工環境也越來越惡劣，建設條件越來越艱苦。

以上我談了“十二五”期間全省高速公路建設面臨著任務重、要求高、挑戰多的形勢。同時，還應該清醒地看到，我們自身還存在著諸多的不適應，或者說存在著很多問題亟待解決。今天，我重點講講施工和監理兩方面工作中存在的問題，請大家引起重視。

第一，施工方面存在主要問題。一是違規分包轉包現象還比較嚴重。今天在座的很多同志是施工企業的負責人，大家心里應該有數，盡管廳里在招投標時作了嚴格規定，但事實上，在“xxx”高速公路建設過程中，非法轉包、分包現象仍屢禁不止。有些標段中間層層扒皮，剛才彥武站長提到國內有些標段甚至轉到了第四包、第五包，這種情況在遼寧存不存在？我們不敢說沒有。這種情況發展到最后，哪里還有利潤可言？拿出來的產品就會有問題，就會存在質量隱患。二是偷工減料，現場管理不善。個別施工企業為追求利潤，能偷就偷、能減就減、能省就省，對施工質量極端不負責任。我們常說，交通人鋪路架橋是積德行善的工程，是良心工程。但那些掙昧心錢的施工老板，他們的所作所為不是在積德行善，而是在造孽！廳里今后對這種現象一定要深究。所以請各施工企業負起責來，用個形象點的比喻，就是要把我們的高速公路建設工程，當做你們自己家的裝修工程來做，要對得起自己的良心。三是材料以次充好。部分鋼材、橡膠制品、水泥等產品被偷梁換柱，用小廠生產的不合格產品來頂替合格的產品，去年質安局對鋼材用料情況進行了抽查，小廠生產的不合格產品占整個用量的比重是很大的。四是隨意減少工程量。不按設計組織施工，人為降低工程標準。有的隧道工程襯砌施工量與設計相差將近一半。這是一個現場監理人員告訴我的，一會我還要講監理的問題。五是施工現場記錄造假。一些施工企業和監理人員，根本不做現場監測記錄，遇到檢查時胡亂編數字應付，前言不搭后語，前后邏輯混亂，總想蒙混過關，去年彥武站長在遼寧檢查時，就曾嚴肅地指出過這個問題。包括省內一些王牌隊伍，在這方面也存在記錄造假的情況。如果施工記錄造假，今后工程一旦發生問題，根本沒有真實資料可查。

第二，監理方面存在的問題。一是人員不整。很多監理企業的從業人員數量和質量滿足不了實際需求，在人員派遣上很隨意，只要有資質證書就上崗，根本不考慮其是否具備完成任務能力。二是業務不精。部分監理人員根本不具備高速公路建設監理執業能力，缺乏基本的專業能力，濫竽充數，這樣的監理隊伍能打硬仗么？三是責任心不強。一些監理部門完全被施工單位瓦解，與不法施工隊伍沆瀣一氣、合謀造假，聯合起來對付業主。我認為這一現象十分可怕，它不僅僅是良心問題，更是一種犯罪行為。

剛才我們通報了長興島鹽田三號大橋空心板混凝土強度不足、本遼線香爐山隧道的漏水、阜朝高速公路的牛河梁三號隧道二襯開裂三起質量問題。我認為，這三起質量問題的發生在某種程度上是必然的，不出問題才是偶然的。以上我指出的問題，不一定全面，但都是較為突出的，請大家認真總結，舉一反三。我們應該認識到，僅僅這幾個問題，就足以摧垮我們的工程，也足以讓我們寢食不安，如果我們面對這種局面還能默然視之，那就是最大的犯罪！今天的會議是一次誓師大會，同時也是一次嚴肅的告誡大會，我想告訴大家，在質量工作面前，每個人都永遠是被監督的對象，絕無例外！比如說在設計方面，對我們的交通規劃設計院也絕不護短，一旦出現問題要給予相應處罰。總之，我們必須用鐵的手腕來捍衛我們的質量、捍衛我們的尊嚴、捍衛我們的權益，在質量工作上我們絕對不能手軟。

三、認真貫徹各項保證措施，全面提高全省高速公路的建設管理水平

在這里，重點強調以下幾點：

1、加強項目組織管理，務必保質保量地完成“十二五”建設任務。省高建局作為代表遼寧省人民政府進行高速公路建設管理的項目法人單位，一定要對項目的整個建設過程負全責，要全面加強項目的施工組織領導，確保保質保量地完成任務。一是要加強對建設項目的組織調度。按照省委、省政府和廳黨組的要求，精心組織、倒排工期，科學合理地制定施工組織計劃，確保階段性工期目標和整體工期目標的順利實現。二是及時發現并化解各種影響工程順利推進的不利因素。當前高速公路建設的整體環境是好的，但在個別地區和個別項目上，仍然存在著一些制約因素，比如地平材料被當地一些私人壟斷，強買強賣，哄抬高價的問題比較突出；沿線個別群眾或利益群體惡意阻撓施工的問題也時有發生。作為交通主管部門，特別是作為法人單位，高建局對這些問題一定要及時了解，并會同地方政府、地方交通部門及時化解矛盾，堅決不允許因類似問題影響工程進度。今天各市交通局長都參加了會議，在這里向各位明確一點，遼寧省高速公路建設是政府行為，這不單單是省政府行為，同時也是各級政府行為，各市、縣（區）政府也要承擔相應責任和任務。地方交通部門要站在政府和全局的立場上，協助或組織開展征地拆遷和維護穩定工作，協調解決建設中出現的問題，確保高速公路建設項目順利進行。請各位局長回去后將這一意見馬上傳達給市領導，請各市一定要提高這方面的責任意識。三是實行精細化管理。目前出現的很多質量問題，不是技術上無法解決，主要原因就是管理和施工不精心造成的，就是因為缺乏責任心。所以，我們要打造內在質量優良，外在形象美觀的精品工程，就必須提倡精細化管理，抓具體工藝，抓局部細節，把粗活做細、細活做精，防止出現質量通病，努力爭取工程質量再上新臺階。

2、嚴格監督執法，切實履行好工程質量管理的“憲兵”作用。省質安局代表交通廳行使政府質量安全監督職能，是廳黨組質量安全工作的“憲兵”，必須忠誠地履行職責。一要進一步健全工程質量安全監督崗位責任制和責任追究，提高監督人員技術業務素質，努力打造一支紀律嚴明、公正執法的高素質監督隊伍。二要優化質量與安全監督保障機制，始終堅持全過程監督，及時掌握第一手情況，定期對質量安全工作進行分析，為工程建設質量不斷提高保駕護航。在這里，廳黨組對質安局提出要求，今后凡是質安局監督檢查過的項目，一旦再發現問題，要追究質安局責任。三是堅持質量安全監督管理“零容忍”的理念，建立質量安全事故的責任機制，嚴格“黑名單”制度，任何質量安全問題和違規行為都不能放過，直到這些問題切實得到整改落實為止。對拒不整改的，要掛牌督辦，按照相關規定嚴厲懲處。會后，所有高速公路建設工程的質量和建設管理工作，都要全面履行今天會議的要求，如果發現問題，省廳要嚴厲懲處。首先從我這里來講，這把“刀”要高高舉起，而且絕無輕輕放下一說。大家從今天三起質量事故的處理中，應該能看出省廳的決心，但我個人認為處罰還應該再狠一些，這次是初犯，今后如果再出現問題，要將違規企業上“黑名單”并報交通運輸部。

3、進一步提高各參建單位的履約能力，切實提高工程建設質量。一是要大力提高勘察設計水平。“十二五”期間高速公路建設任務十分繁重，勘察設計單位要吸取之前工作中的經驗教訓，進一步提高勘察設計人員的業務素質，增強勘察設計人員的責任感，要不辭辛苦、細之又細地做好勘察設計工作，使我們的勘察設計水平經得起歷史的考驗。二是加強施工組織管理。我們一直認為，一項好的工程不是由監管單位管出來的，而是施工單位干出來的。各中標單位必須按要求組建強有力的項目組織協調機構，組織經驗豐富、技術精湛的施工隊伍進場，建立嚴密的質量保證體系和嚴格的質量保證措施，全面做好總體策劃、組織協調、質量控制、技術支持和資金保障工作。堅決按合同認真履約，我們今天重申，要堅決杜絕非法分包、轉包，高建局下一階段要對非法分包、轉包進行重點清理。三是全面提高監理工作水平。監理單位在工程建設中的地位十分重要，如果監理工作不到位，整個工程質量就無法得到保證。要按照職、責、權、利相統一的原則，明確界定監理在質量安全控制方面的責任，形成總監為第一責任人，標段監理為直接責任人的責任控制體系。同時，要減少建設各方對監理具體技術工作的干預，讓其獨立依法履行職責。各監理單位要珍惜企業榮譽，按照合同條款約定，真正承擔起質量、進度、計量支付等監理職責，要有“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”，切實為業主負好責、服好務、把好關。四是加大工地試驗檢測管理力度。試驗數據造假是一個非常嚴重的問題。很多數據造假都是由于一些項目經理受利益驅使，違反檢測人員意愿通過行政干預造成的，對這樣的施工企業、項目經理我們必須要嚴懲。去年隧道施工推行第三方監控效果較好，可以繼續探索推進建設項目試驗檢測管理改革，檢測數據造假的痼疾在遼寧的公路建設市場上一定要徹底根除。

4，強化對公路建設市場的監管和考核，促進公路建設市場持續健康發展。加強對公路建設市場的監管，建立市場誠信體系，是規范市場主體行為的長效機制，必須下大氣力堅持不懈地抓好。一是建立全省統一的公路建設市場信用管理平臺。目前，全省公路建設市場的信用管理辦法和信用評價機制已經初步建立，現在重點是如何利用電子信息技術盡快建設全省統一的信用管理平臺，促進全系統和相關管理部門間互聯互通，使各從業單位在遼寧的執業信用考核結果在全社會共享，好的和不好的，讓大家都能看到。絕對不能出現“一個人在這里被清除了，換個地方照樣干”現象，也要杜絕“一個企業上黑名單，其他業主還讓他繼續中標、投標”的情況。二是嚴肅客觀地開展信用評價，獎優罰劣。對施工企業信用等級的激勵機制已經形成，下一步對監理、檢測企業的招標也要與信用等級掛鉤。廳建設處、高建局和質安局必須嚴格執行施工、監理和監測市場的信用評價辦法，公正、公開、透明地對企業進行準確評價，并廣泛地應用這一評價，有的數據還要按交通運輸部的要求，上報部信用平臺。要探索開展對勘察設計企業的評價工作，不斷完善設計市場開放競爭體系。三是進一步加強公路建設市場治理整頓工作。要全面開展施工企業合同履約情況整頓活動，嚴格控制項目經理、總工、試驗室主任等合同主要人員違規流動，要加大分包轉包問題的查處力度，強化質量體系、施工程序、技術工藝、保障措施、安全投入等各個方面的監管工作，保證工程建設按期、保質、有序的進行。進一步開展監理人員無序流動的整治活動，重點解決監理人員無序流動、多頭掛靠、監理業績申報虛假等問題，通過建立監理從業人員情況數據庫、主要監理人員監理業績情況數據庫，加強對監理從業人員的管理。深入開展檢測數據打假整治活動，積極推進拌和站監管系統和質量檢測數據智能分析平臺應用步伐，對試驗室數據造假行為適時監控和跟蹤處理，全面對工地試驗室執業情況進行整頓，對違規試驗檢測機構實行嚴厲查處。四是要進一步加強交通產品和市場材料的準入管理。在繼續實行主要材料市場準入的基礎上，對橋梁伸縮縫、橡膠支座全面實行甲供。要定期對重要路用材料進行監督抽檢，及時信息，并對出現問題的材料和產品廠家給予相應處罰。今天還同在座各市交通局長通報這樣一個信息，即省廳和各市要共同建立一個地平材料市場。我們的高速公路修到哪里，就需要用當地的地平材料，其中有一些是靠市場來做的，有一些則請各市幫助我們選擇材料的來源。比如說石料，我們不一定非得從那些小包工頭手里買，而是請各市幫我們尋找料場，我們找企業來做，這樣會有效降低工程造價。而目前的實際情況是，只要我們確定項目，沿線附近的山頭就被人買去了，然后不買他的石料還不行，這種現象是不行的，政府的作用哪里去了？由于失去了政府的監管，導致我們花了一些不該花的錢，這是對黨、對國家、對人民的不負責任。另外，我還想談談征地拆遷工作，廳里考慮把征地拆遷資金總承包給各市，如果有剩余歸你們，如果不夠的話你們來補。今天先把話說到這，會后再逐項去落實。

5、加強安全監管工作，確保不發生重特大安全生產責任事故。

安全生產是頭等大事。在安全生產工作上，省廳再次強調，在座的各位要形成共識，要切實加大投入和監管力度，務必要落實責任、落實制度。我們抓與不抓安全生產，效果絕對不一樣，抓了不一定不出現事故，但不抓肯定會出現事故。我相信各個參建單位都知道安全生產管理的利害關系，希望各位業主和施工單位能夠共同把安全生產工作抓實。

6、全面建立高速公路建設工作的責任體系，實行最嚴厲的質量安全責任追究制度。各施工企業法人和項目經理是工程質量安全的第一責任人。總監和各級監理人員是現場監管的責任人。項目指揮代表省廳和建設單位對項目管理負全面責任。設計單位對設計質量和設計服務負全責。一旦出了質量和安全方面的問題一定要進行嚴厲的追究。質安局和廳有關部門要切實擔負起對事故調查處理的職責，真正做到“事故原因不清不放過、責任不明不放過、責任單位和人員未處罰到位不放過、其他單位及人員未受到警示教育不放過”。在這里，我再強調一句：在遼寧高速公路建設市場，無論任何隊伍，無論是否戰功卓著，無論以往有過多好的信譽，今后只要不認真干活，只要被查出一次質量和安全違規行為，我們都要嚴格按照規定給予處罰。所以，希望每個施工企業、監理企業都要憑良心做事、靠質量生存，不做違心事、不掙虧心錢。

7、切實抓好黨風廉政建設，有效防止腐敗問題的發生。

第6篇：安全生產信用管理辦法范文

【關鍵詞】： 園林建設；問題；對策

中圖分類號：S6 文獻標識碼：A 文章編號：1997-0668 (2008)0110007-02

1. 前言

近年來，隨著人們對保護環境、改善環境覺悟的提高，城市建設進入生態環境建設階段，綠化成為熱門，綠化事業呈現出前所未有的蓬勃之勢，廣場綠地、景觀大道、小游園、花園小區等層出不窮，然而繁榮背后，也暴露諸多問題。諸如：政府建設的盲目性、規劃設計的不負責任現象、招投標的違規操作等。

2. 問題與現狀

2.1 園林規劃設計中的常見問題

2.1.1 園林設計中的盲目模仿現象

好的園林設計是可以借鑒的，條件適合也是可以完全照用(但要付原設計者設計費)，但它只是在特定的氣候、地理、文化等多方面條件的協調下才取得好的效果，不進行科學研究，不顧實際盲目模仿，最后適得其反，觀賞效果降低，園林建設生命力不強，經常需要改造，浪費大。

2.1.2 園林設計被經濟利益驅動

很多園林規劃設計與園林工程建設都是同一單位或個人，為了能使設計方案被接受而在設計中不顧科學，一味地迎合領導的意圖和為了推銷利潤高的樹種或自己有的苗木而隨意規劃。這是產生園林觀賞效果低的另一重要原因。

2.2 招投標中存在的問題

首先，目前在園林工程招投標中，資質較高且比較優秀的施工企業并不多，招標人為了選擇到較好的施工單位，就有意識地提高招標報名的入圍條件，結果造成掛靠、圍標現象較嚴重，具體體現在技術標類同，商務標報價主材價基本相同，僅下浮率略有區別。

其次，由于園林綠化工程的特殊性及園林苗木的來源廣泛，很難確定其成本價，個別投標人就會以串標、惡意壓價等手法來達到中標的目的，具體體現在苗木價以出苗圃價報價，不計運輸費、成活率、養護費用及土壤改良測試等費用，或是人工費大幅度的低于在實施《工程量清單計價規范》招標中市場指導價等。

最后，由于項目審批部門的權限有分工，業主為規避招標將大的項目拆分為幾個，甚至十幾個，將工程直接發包，少數業主與投標人串通，搞明招暗定，虛假招標；施工企業出賣資質，允許他人掛靠參與招投標，投標人之間串通投標、圍標等，嚴重違反《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，影響了工程招投標事業的健康發展，妨礙了公平競爭的市場秩序。

2.3 施工中的問題

2.3.1 施工進行中的問題

施工作業人員未按規定經考核就上崗；施工管理人員及作業人員不按操作規程、作業指導書和技術交底文件進行施工；工序的檢驗和試驗不符合過程檢驗和試驗的規定，對查出的質量缺陷沒有按不合格控制程序及時處置；施工管理人員應很少記錄工序施工情況。

2.3.2 施工合同管理存在的問題

施工合同是工程建設的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。但審計發現，業主在整個建設項目實施過程中，業主往往更注重于施工過程和驗收階段，關注的是工期、質量問題，對貫穿于工程項目全過程的合同管理沒有引起足夠的重視，建設施工合同管理中存在問題較多。

首先，未按合同示范文本簽訂合同。1991年，建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》，1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》，目的是規范合同當事人雙方的行為，維護建筑行業正常的經濟秩序。但是，一些建設單位思想上不夠重視，隨意性較大，未嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同，導致合同履約率較低。

其次，未嚴格執行招投標制度，合同價格的確定不合理。施工圖拿到后，讓一家施工單位編制一份施工圖預算，然后在該預算價的基礎上簡單予以打折后便形成了工程合同價，且在施工合同中注明"該價為一次性包干價"。如此確定合同價實在是過于草率，施工單位上報的這份預算可擠出多少水分，只有等竣工結算時才能揭曉。

再次，因缺乏相關專業知識，合同造價條款有失公平。因缺乏相應的造價專業人員，對于合同中的造價條款往往僅由承包方起草，這樣通常會引起雙方權益的不對等。例如，某工程合同中約定："若工程發生變更，增加部分按實結算，費率優惠10％，減少部分按原投標價結算"。該條款的本意即是增加部分按高價，減少部分按低價，很明顯的不平等條約。

最后，措詞不準確或不夠明確，理解上產生歧義。合同雙方對同一合同的有關條款理解不同。而合同中又未能做出具體解釋，使得合同雙方在合同履行過程中因意見不一致而產生矛盾或爭議。以致合同無法正常履行。

2.4 工程驗收中的問題

單位工程竣工后，最終檢驗和試驗幾乎沒有。項目技術負責人沒有按編制竣工資料的要求收集、整理質量記錄而是找一些不相關人員代替；項目技術負責人應組織有關專業技術人員按最終檢驗和試驗規定，根據合同要求進行全面驗證；對查出的施工質量缺陷，應按不合格控制程序進行處理；項目經理部應組織有關專業技術人員按合同要求編制工程竣工文件，并應做好工程移交準備；在最終檢驗和試驗合格后，應對建筑產品采取防護措施；工程交工后，項目經理部應編制符合文明施工和環境保護要求的撤場計劃。

3. 解決對策

3.1 應對園林規劃設計中問題的解決辦法

以往園林規劃設計普遍存在對本土文化的傳承不足，對城市景觀脈的把握不夠。今后規劃設計中必須要結合當地的地理特點、原有的文化、城市生活背景、歷史背景去分析，通過這些因素結合其它設計方法予以處理。

3.2 應對招投標中問題的解決辦法

首先，繼續健全和完善有形建筑市場。一是有形建筑市場必須與政府部門及其所屬機構脫鉤，不能與政府部門及其所屬機構搞"一套班子，兩塊牌子"。二是有形建筑市場不得與任何招標機構有隸屬關系或者經濟利益關系，不得從事工程項目招標活動。三是有形建筑市場要切實加強制度建設，嚴格內部工作人員的管理。四是嚴格規范有形建筑市場的收費行為。

其次，要強化工程招投標監督執法隊伍的建設。

第三，利用信息技術加強對招投標活動的監管。建立建筑市場企業狀況、專業技術人員和工程項目管理三大數據庫，并以此為基礎建立建筑市場監管信息系統。

第四，開展政府投資工程管理方式的改革。借鑒國際通行做法，結合我國國情，積極開展政府投資工程管理方式的改革，是整頓和規范建筑市場秩序的治本之策，也是保證工程質量、提高投資效益，以及從源頭上遏制腐敗的重要舉措 。

第五，規范行為，建立招標行業自律機制。嚴格招標機構的資格認定，要按照《行政許可法》的要求和資格標準、審查認定招標機構資格，嚴格招標的市場準入，強化信用管理的約束機制和激勵機制，推動和促進企業守信經營，優化建筑市場環境，；加強對招標從業人員的業務和職業道德培訓，提高從業人員的綜合素質和招標機構的工作水平，建立和完善招標行業自律機制，由招標投標行業協會制定行業規范和行為規則，通過行業自律，維護招標活動的秩序。

3.3 應對施工問題的解決辦法

首先，施工中采取如下措施認真貫徹黨和國家有關安全生產的方針，政策及公司的安全生產管理辦法，要求第一線施工管理和生產工人都熟知自己的安全職責和應承擔的責任。建立安全生產保障體系， 堅持持證上崗制度，認真執行安全生產技術交底制度，建立安全監督制度。

其次，合同管理采取如下辦法

第一，施工合同畫押簽訂，應當遵守法律和行政法規，遵循平等互利、協商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方。承辦人員簽訂施工合同，應取得委托人的授權委托書，并以委托人的名義簽訂。施工合同一經訂立，即具有法律效力，任何一方不得擅自變更或解除合同。承發包雙方之外任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。

第二， 承發包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內的工程實施建設時，發包方必須具備組織協調能力，凡不符合資質要求的發包方，必須委托具備資質條件 社會中介機構進行工程建設的組織和管理；承包方必須具備有關部門核定資質等級，并持有營業執照、施工許可證等證件。

第三， 建設工程姑發包雙方必須在中標后的規定期限內、在開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。

第四， 承發包雙方有一方要求保證的， 可由保證人擔保。被保證的當事人不履行合同時，保證人應按擔保約定承提責任。

第五， 任何單位和個人不得利用施工合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益，不得擾亂建筑市場秩序，牟取非法收入。

3.4 應對驗收中問題的解決辦法

編制驗收管理標準，強調工程的質量控制應為全過程的質量控制，在編制過程中，遵照 "驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制" 的指導思想，并參照《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001規定的原則進行編制。

本標準中園林建筑及小品工程、假山疊石工程的劃分和國家現行的《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）的劃分及規定相一致。

參考文獻

[1] 王磐巖, 李金路, 白偉嵐. 風景園林科技"十五"計劃及2015年發展規劃. 中國園林, 2000, (2):39-41.

[2] 陳學似. 景觀設計的誤區. 中國園林, 2000, (3):26-29.

第7篇：安全生產信用管理辦法范文

浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則

第一章　總則

第一條 為規范公路水運工程施工分包活動，加強公路水運建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設工程質量和安全生產管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際情況，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的公路水運工程施工分包活動，適用本實施細則。

第三條 公路水運工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。

第四條 鼓勵公路水運工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。

第二章 管理職責

第五條 省級交通運輸主管部門負責制定全省公路水運工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一的分包合同格式和勞務合作合同格式等，對市級交通運輸主管部門的公路水運工程施工分包活動進行指導和監督檢查。

市、縣級交通運輸主管部門負責本行政區域內公路水運工程施工分包活動的監督與管理工作。

第六條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。

第七條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的管理，及時發現并制止承包人的違法分包行為，并通知發包人。

第八條 發包人和監理人應當分別設立相應的合同管理部門，負責施工分包的日常管理工作。

除承包人設定的項目管理機構外，分包人也應當分別設立項目管理機構，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。

項目管理機構應當具有與承包或者分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中項目負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地臨時試驗室應由合同段承包人自行設立并開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。

第三章 分包的條件

第九條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格的單位。不得分包的專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。

單獨招標的專項工程承包人不得將承接的專項工程進行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進行分包。

第十條 分包人應當具備如下條件：

(一) 具有經工商登記的法人資格;

(二) 具有與分包工程相適應的注冊資金;

(三) 具有從事類似工程經驗的管理與技術人員;

(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;

(五) 具有與分包專項類別相適應的資格條件(見附件1)。

第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規模，應當在投標文件或承包合同中予以明確。

未列入投標文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按規定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。

第四章　合同管理

第十二條 公路水運工程項目應實行合同考核確認，以此認定進場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預付款撥付和工程開工的前提條件。

在進場初期，合同段項目部應按要求及時提交合同考核確認表(見附件2)，經監理人核查，報發包人確認。

第十三條 在施工期間，發包人和監理人應對承包人的合同履行情況進行動態管理。施工合同段主要管理人員和主要機械設備等需變更調整時，承包人應及時提出申請，報監理人和發包人同意后方可實施。

第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。

第十五條 承包人和分包人應當參照我省制定的公路水運工程施工分包合同統一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。承包人應在分包工程實施前，將監理人審查后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。

分包合同審查與備案應遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監理人審查。

(二)監理人組織審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查;

(三)發包人備案受理。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行備案。

第十六條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺帳，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，并承擔賠償等責任。分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。

第十七條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。

第五章 行為管理

第十八條 禁止將承包的公路水運工程進行轉包。

承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：

(一)承包人將承包的全部工程發包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;

(三)法律、法規規定的其他轉包行為。

第十九條 禁止違法分包公路水運工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一) 承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;

(二) 承包人將工程分包給不具備相應資格的企業或者個人的;

(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;

(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;

(六) 分包合同未經監理人審查或未報發包人備案的;

(七) 分包人將分包工程再進行分包的;

(八) 法律、法規規定的其他違法分包行為。

第二十條 按照信用評價的有關規定，承包人和分包人應當互相開展信用評價，并向發包人提交信用評價結果。

發包人應當對承包人和分包人提交的信用評價結果進行核定，并且報送相關交通運輸主管部門。

交通運輸主管部門應當將發包人報送的承包人和分包人信用評價結果納入信用評價體系，對其進行信用管理。

第二十一條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。

第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。

第二十三條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發包人申請出具相關手續的，發包人應當予以辦理。

第二十四條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。分包人業績證明由承包人與發包人共同出具。

分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。

勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。

第二十五條 承包人與分包人都應嚴格遵循基建財務管理制度，加強合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結算支付應符合如下要求：

(一)承(分)包人按照基建財務管理規定，對所承(分)包的工程應單獨記賬，并按規定進行核算;

(二)分包結算支付內容應與分包合同內容相符，收款單位應與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;

(三)分包款項應根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應通過承包人開設的銀行賬戶轉帳支付，不得提取現金支付;

第二十六條 各級交通運輸主管部門按照職責實施監督檢查時，可以依法行使下列職權：

(一)進入工地現場等與項目建設有關的場所進行檢查;

(二)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況;

(三)查閱和復制工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;

(四)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為。

交通建設工程從業單位及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的合同履約監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。

第二十七條 各級交通運輸主管部門及時向社會公布公路水運工程建設中的轉包和違法分包的處理信息，接受社會監督。

第二十八條 公路水運工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運建設工程中的施工轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門對舉報應當及時受理和查處，并將查處結果告知舉報人。

第六章 附 則

第二十九條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定的，法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行。

第三十條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發包給其他專業施工企業完成的活動。

本實施細則所稱發包人，是指公路水運工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。

本實施細則所稱監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。

本實施細則所稱承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。

本實施細則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。

本實施細則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關系等相關手續的人員。

本實施細則所稱專項工程是指“浙江省公路水運工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規定的相應工程內容。

第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務活動為主的施工活動統稱為勞務合作。勞務合作企業應具有經工商登記的法人資格、與勞務活動相適應的注冊資金及具有從事類似工程經驗的管理與勞務作業人員等條件。

承包人應參照我省制定的公路水運工程施工勞務合作合同統一格式(見附件5)簽訂勞務合作合同，并將勞務合作合同報監理人備案。

第8篇：安全生產信用管理辦法范文

【關鍵詞】：水利工程；監理；對策；

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著水利工程項目監理內涵的不斷擴展，現已形成由工程施工監理、結構設備監理、水土保持監理、水利工程建設環境保護監理等共同組成的多專業監理體系。但就傳統的水利工程管理工作而言，存在職能不清、權責不明等問題，使很多水利工程在后期的運營與維護階段存在很多質量問題。隨著水利工程管理體制改革的不斷推進，工程建設施工管理取得了良好的成效，但就對監理工作的開展狀況而言，仍然存在著一些問題。因此，在今后的水利工程建設管理過程中必須加強對監理工作的重視，確保水利工程建設的順利開展。

一、現階段水利工程監理的工作過程中存在的問題

1、對于監理職能的認識有待提高

對于部分業主而言，對水利工程監理的職能與意義缺乏科學的認識，有的只是為了應對有關部門的檢查與領取施工許可證，而將監理的職能當成是監督與控制工程質量的工具。即使被賦予了相應的權利，在實際的工程操作過程中仍然將監理人員作為自己的雇員，為自己的經濟利益服務。甚至有些業主不按照監理規范來處理工程實際中遇到的問題，給承包商的正常施工造成了一定的困難，在很大程度上影響了工程的進度與工程效益。

對于部分施工企業而言，在工程質量控制方面存在著過分依賴監理的現狀，有些施工單位在沒有對施工質量進行自檢自查前就讓監理驗收，使施工單位自身的質量管理體系得不到良好的運行。同時，有些承包商在中標之后，不嚴格履行施工合同，缺乏相應的項目配備人員，甚至為了節約生產成本而減少合同中提及的生產設備投入，給工程管理工作造成了很大的困難，導致很多施工方案得不到良好的實施，制約了工程項目建設的正常開展。

2、水利工程建設監理單位的管理水平與監理素質有待提高

對于部分監理單位而言，缺乏完善的內部控制管理體系，從內部人力資源管理到監理人員的現場操作都有待完善。有些監理單位在接到監理任務時，臨時拼湊人員，因他們缺乏系統的監理知識與技能，給工程的質量安全可靠性埋下了致命隱患。同時，有些監理單位不能運用現代管理手段來提高工程質量與工作效率，且離退休人員較多，監理人員不穩定。然而，具有較強專業技能、組織協調能力且經驗豐富的監理人員很難引進，在很大程度上制約了監理工作的順利開展。

3、在工程建設中存在不規范行為，使監理合同不到嚴格履行

工程實踐證明，良好的監理工作是提高施工效率，確保工程質量安全可靠性的基礎保障。就現階段的狀況而言，部分水利工程項目建設還不能完全按照規范施工，存在邊設計邊施工且設計、施工單位屬于同一企業的狀況，從而導致職能不清，管理混亂。同時，監理人員的意見與管理措施得不到有效落實，使工程質量存在漏洞，嚴重影響了監理效果。為此，水利工程建設項目的各個參與單位應充分認識到傳統項目建設管理體制下，存在的投資、進度與質量失控的現象，并采取合理的措施，避免給工程帶來不必要的損失。

4、對監理相關認識不到位

部分業主認為工程既然委托了監理，如果出現問題，就應歸咎于監理人員。然而，影響水利施工的因素很多，況且有些是監理工程師所不能控制的，監理人員能做的只是盡自己的努力來降低這些干擾因素對建設目標的影響。同時，有些業主出于自身的考慮，把監理單位僅僅看成質量檢查的工具，僅賦予監理人員在施工中的質量控制權，而保留對投資、進度的控制權，這就讓監理本應有的真正“控制”流于形式。此外，我國在職的監理人員中只有不到一半的人員通過了執業資格考試，況且這不到一半的人員中有相當一部分是在設計院和相關教育單位工作，只是在監理單位注冊掛名，并未從事實際工作。

二、完善水利工程項目監理工作的應對措施

1、完善法律體系，認真落實招投標制度

對于水利工程建設的項目法人而言，應認真貫徹落實《合同法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》以及其他有關法律法規，并以此為依據承擔起自身責任。在此過程中，還應建立起規范的水利工程建設市場，打破區域保護，認真落實建立市場準入的雙重管理制度，堅決杜絕無資質的監理單位承攬業務與監理人員無證上崗的現象，同時還應杜絕分包、轉包監理業務的行為，確保水利工程建立市場的良好運營。在項目法人獲得工程現目前，應對相應的政策法規與投招標程序認真學習，嚴格按照程序進行，確保投招標制度貫徹落實到實處。

項目法人在監理招標時，應以反映監理單位所提供的管理服務水平高低的監理大綱作為評定投標書優劣的主要內容，而不應把監理費作為選擇監理單位的主要評定標準。作為監理單位，也不應當以降低監理費作為競爭的主要手段去承攬監理業務。監理取費太低，難以引進高素質監理人才，不利于監理單位的發展。

2、建立健全內部管理規章制度，不斷提高監理單位信用水平

監理單位應建立組織管理制度，健全內部監督管理體系，完善制約機制。加強績效考核和監督檢查，嚴格規范監理人員的監理行為，加強對現場監理工作例行檢查和監督，確保按具體行為規范進行實際監理工作，并不斷加強對監理單位和現場監理工作的宣傳力度，完善輿論監督建設，切實做到以高素質、嚴要求的標準樹立整體形象，有效的保障水利工程監理工作的順利開展。

監理單位應該加強人事制度管理，健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，高度重視在職監理人員的教育，每年投入一定的費用用于人員培訓，不斷提高監理人員自身業務素質和職業道德素質，有了人才的質量，才能為項目法人提供優質的服務。

監理單位還應該建立健全信用管理制度，不斷提升信用水平。信用是監理單位進入市場的身份證。監理單位應樹立良好地信用意識，使自己成為公信力強、有品牌效應的工程監理單位。

3、強化監督監理隊伍管理

監理部門對水利工程質量發揮著非常重要的作用。一旦監理單位自身出現問題，會給工程項目帶來嚴重的質量安全隱患。因此，應強化監理隊伍的管理工作，增強每一位監理人員的工程質量責任意識，努力增強他們的社會責任感，確保水利工程項目的順利建設實施。監理單位在開展監理工作時必須有相關的業務資質，對無資格的工程人員應追求其相應責任。同時還應根據工程要求，建立起符合工程自身需求的監督管理體系，加強自身的審核力度，努力提高監理人員的專業技能與綜合素質。

4、建立健全水利工程項目法人責任制

水利工程的項目法人在工程建設過程中應對工程質量、安全生產狀況負責，在工程投入使用之后，還應讓其充分發揮出工程效益。為此，項目法人應聯合設計、施工、監理等單位簽訂各種合同，以確保工程的順利建設施工與交付使用。對于政府部門而言，應針對項目法人制定相應的管理辦法，對項目法人的職責、績效考核等進行明確規定與監督，并建立起有效的監督與績效考核制度，以讓參與工程建設的各個管理主體明確自身的法律責任。

5、加強監理單位與業主以及其他參建方的溝通

水利工程監理工作的順利開展離不開業主與其他參建方的支持、協作與溝通。特別是與業主、設計單位之間的協調與配情況，直接關系到工程項目每個施工方案的調整。為此，監理單位應通過自身的努力與扎實的工作經驗基礎，使業主充分信賴監理工作的開展，同時還應加強與其他參建方的協調配合，以讓監理工作真正發揮出其“三控、兩管、一協調”的積極作用。

結束語

水利工程監理工作作為工程建設的基礎保障，在很大程度上決定著工程的質量安全可靠性。在今后的工程操作過程中，監理單位應明確自身職責，對工程項目中存在的問題及時反饋、處理。同時，監理人員還應加強自身學習，不斷提高專業技能與業務水平，并對監管措施進行不斷的完善與創新，以確保水利工程建設項目的順利開展。

參考文獻：

【1】張悅政. 水利工程監理中的問題與解決對策[J]. 北京水務, 2011, (1): 44-46.

【2】尤偉康. 淺談水利工程監理建設存在的問題及措施[J]. 大科技：科技天地, 2011, (10): 311-312.

第9篇：安全生產信用管理辦法范文

關鍵詞亮化加強管理市場化模式考核

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：

1、概述

云龍湖風景區是徐州市著名的風景名勝區，除了白天旖旎的風光外，每當夜幕降臨，華燈初上，夜景照明系統使整個云龍湖風景區晶瑩璀璨，讓人如癡如醉，如臨仙境。自2007年以來，徐州市政府投入大量資金對云龍湖景區分期分批進行了美化亮化(資金投入為：2007年600萬，2008年420萬，2009年600萬，2010年1800萬，2011年800萬2012年500萬)。目前景區內80%以上的亮化設施投入運行都已超過2年以上，由于亮化燈具具有一定的自然壽命，按目前我市景觀亮化標準（平均每天開啟5至6小時，節假日或重大接待日延長）和目前開放式管理，一般一年左右出現光衰變色，兩年開始老化和自然損壞，同時由于長期的日曬雨淋，人為破壞等因素影響，景觀亮化設施平均壽命周期僅有三年。另外，由于目前科技發展日新月異，亮化燈具的類型正在由氣體放電光源向LED光源發展，導致燈具產品更新換代較快，甚至出現了2009年左右生產的產品現在已經停產，導致不能采購到備品備件的現象。現景區內亮化燈具共計有型號幾百種，燈具數量5萬余套，82%已超過2年質保期，由于維修經費不足，管理人員少，對景區亮化設施只能不斷地進行小范圍維修更換，甚至有部分景區亮化設施處于基本關閉狀態，不能從根本上解決問題。

鑒于目前在運行管理中出現的問題，為了徹底改變景區亮化設施管理不到位、美化亮化設施沒有發揮出應有效能的狀況，擬建議采用以下三種管理模式和方法：參照園林綠化管理模式，對景區亮化設施管理維護實行市場化動作方式；利用現有管理人員加強對其進行監督考核，將市場化動作的經費直接撥付市政設施管理站，充分發揮現有人員的積極性，提高工作效率；外聘臨時人員對景區內亮化設施進行管理維護。

2、市場化模式

隨著社會主義市場經濟的發展，市場經濟在我們日常生活中起著非常重要的作用。在開放的市場中，以市場需求為導向，競爭的優勝劣汰為手段，實現資源充分合理配制，效率最大化目標的機制。市場化的工具有好多種，比較低程度的市場化就是外包，我們所提的市場化模式就是將景區內亮化設施外包給信譽好、服務好、技術過硬的專業公司，使得管理維護成本最低、系統的效益最大化。

為了保證市場化模式的管理維護正常進行，選擇一家符合條件的正規公司顯得尤為重要，可以通過招標的方式進行選擇，必須滿足以下條件：

（1）在中華人民共和國境內注冊，具有獨立法人資格、獨立承擔民事責任能力和履行合同能力；

（2）具有安全生產許可證和信用管理手冊；

（3）具有城市及道路照明工程專業承包二級及以上資質或機電設備安裝工程專業承包二級及以上資質；

（4）項目負責人必須具備二級及以上注冊建造師（市政或機電安裝專業）；

（5）固定的辦公及管養場所并同時具有專用照明工程維護車輛；

（6）配備的專職技術人員中必須含有電氣專業技術人員。

（7）確定中標公司后，簽訂一個內容全面、責任明確的維護保養合同也非常重要，必須包含以下內容：

1)自合同有效期內，負責中標區內的亮化設施（包括燈具、電纜線路、配電箱及其附屬設施）的日常巡查、維修、養護、應急搶修（含設施偷盜）、燈具清洗、日常配合等基本工作。

2)中標方必須配備適應中標區內設施防盜和維護管理的車輛、工具設備及工作人員，其所有費用由中標方負責支出。根據維護范圍配備專用維護車輛，進行維護的人員占工作人員總數的比例不得低于50%，列明具體工種及人員安排，并提供維護設備清單。合同期內中標方負責管理本方工作人員的安全生產工作。

3)為保證設施完好率，在合同期間發生亮化設施被盜或人為破壞的，中標方負責恢復。 照明設施日常維護管理由中標方負責，保證景觀照明設施亮燈率達到97%，路燈亮燈率98%的要求，照明設施完好率須達到90%以上。

4)合同期內根據有關管理部門的檢查情況和需要，對重要路段影響美觀和景觀亮化燈具進行清洗除塵清潔工作。

5)合同期內由照明設施引發的安全事故由中標方負責。不得私自安裝未經管理部門批準的任何防盜設施，對亮化設施的維護必須符合國家相關規范要求。

6)照明設備發生防盜報警發出警報損壞時或燈具不亮通知進行維修時，中標方人員要限時到達現場處理。

另外，在實施市場化管理模式時，同時必須加強對承包單位進行監督管理，發現問題及時提出糾正并進行考核。

日常巡查

考核小組對各標段的現場管理全部事項進行日巡查。

月度考核

綜合日常巡查管護情況，工作任務單完成情況、整改任務落實情況、現場考核情況、有無媒體曝光等對中標人當月維護管理工作評定成績，兌現經費。

3、加強管理方式

作為景區亮化設施管理的主要職能部門，通過對現有管理人員加強監督考核，將市場化運作的經費直接撥付市政設施管理站，充分發揮現有人員的積極性，提高工作效率是改變景區亮化設施管理不到位、提高美化亮化設施效能的重要手段，主要從如下幾個方面進行加強。

3.1 建立多級管理制度

景區亮化設施是不同時期建設的，竣工驗收和投入使用的日期也不同，設備損毀程度也不盡相同，投入管理維護的力量和資金也不盡相同，為了最大限度的利用有限的人力物力資源，可以對景區亮化設施建立不同級別的管理制度。

3.2 建立質量管理制度

(1)對于施工單位保修期結束，接收管理的項目。接管時對工程中的配電設施、燈具、管線數量進行認真復核，質量測試。對不符合標準的設施，不予接收，直到整改完畢后再行接收。

（2）所有符合要求的項目設施做好移交記錄。

（3）對接收的設備進行檢查登記，如有強制性需要更換、淘汰的設備，必須及時更換。以免造成安全隱患。

3.3 建立經費審核制度

(1)對單個項目按年度進行預算，上報財政評審。計入年度財政預算。

（2）按照招投標法或者政府采購法的規定進行招投標、采購程序。選用有較強施工經驗和完善售后制度的施工單位進行維護。

（3）對已接收的工程項目進行造價估算。

（4）對每月審核的維修數量進行計算，按月上報費用。以便及時撥付。

(5)按照接收的設施數量，按照損壞率估算出次月需要維護的經費。

(6)完善維修記錄，在周期內按實對已產生的維護費用進行撥付。

(7)撥付的維修款必須專款專用。