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【關(guān)鍵詞】 護(hù)士;法律意識;護(hù)理;服務(wù)質(zhì)量
1 學(xué)習(xí)法律知識,加大普法力度
護(hù)理工作是醫(yī)院工作的重要組成部分,隨著護(hù)理學(xué)科的發(fā)展以及高新技術(shù)的應(yīng)用,護(hù)士服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬,服務(wù)對象不斷增多,所涉及的法律問題越來越廣泛,這就需要每位護(hù)理人員強(qiáng)化法律意識,運用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益,我們組織護(hù)士學(xué)習(xí)醫(yī)療事故處理條件,法律知識,制訂出護(hù)理糾紛防范措施,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,樹立安全第一,質(zhì)量第一的觀念。從而避免各種護(hù)理差錯事故的發(fā)生。
2 改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為
建立良好的護(hù)患關(guān)系是防止產(chǎn)生法律糾紛的重要措施之一。要建立良好的護(hù)患關(guān)系,就要從改善服務(wù)態(tài)度入手,在為患者進(jìn)行各項護(hù)理服務(wù)時都要做好解釋工作,需要在患者或家屬的同意下進(jìn)行。規(guī)范護(hù)理服務(wù)行為,是視患者為一整體的人,尊重其人格,尊嚴(yán)及信仰。建立患者滿意度檔案,以滿意為目標(biāo),運用新的護(hù)理模式,對患者實行全方位的整體護(hù)理。以自己的專業(yè)知識及能力,良好的工作作風(fēng)獲得患者的理解與支持,以減少法律糾紛的產(chǎn)生。
3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量
隨著護(hù)理學(xué)科的發(fā)展和醫(yī)療設(shè)備的更新以及新技術(shù)在臨床上的應(yīng)用與發(fā)展,護(hù)理人員應(yīng)加強(qiáng)"三基三嚴(yán)"及各項業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),多參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和高等護(hù)理自學(xué)考試以不斷充實和完善自己。工作中以患者為中心,從做好服務(wù)入手,對每項治療、護(hù)理、醫(yī)囑、操作規(guī)程都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行,以提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量從而獲得患者及家屬的滿意。
4 嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程
護(hù)士在工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作單位的各項規(guī)章制度及護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程,這是防止護(hù)理差錯事故和護(hù)患糾紛的根本保證。首先,護(hù)士應(yīng)明確自己的職責(zé)范圍及自己職位的工作要求實施護(hù)理。任何護(hù)理工作都應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范要求進(jìn)行。如超出自己的工作范圍或沒有按照規(guī)范要求實施護(hù)理,而對患者造成了傷害,護(hù)士負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任。其次,在進(jìn)行各項技術(shù)操作規(guī)程的過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作原則和三查七對制度,以避免工作中由于疏忽大意而造成嚴(yán)重后果,從而承擔(dān)法律責(zé)任。
5 防范差錯事故是提高護(hù)理質(zhì)量的關(guān)鍵
思想政治理論課是高校對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道,課堂教學(xué)效果好不好對主渠道作用的發(fā)揮至關(guān)重要,要提高思想政治理論課教學(xué)效果,就必須在創(chuàng)新課堂教育教學(xué)方法上取得新突破。
1提高教師實現(xiàn)教材體系向教學(xué)體系的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力
教師要精心設(shè)計教學(xué),教學(xué)設(shè)計好了,才有可能編制好教案,有效地實施教學(xué)策略,高質(zhì)量地組織好教學(xué)。教材體系向教學(xué)體系創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程,實際上就是教師將教材進(jìn)行再轉(zhuǎn)化、再創(chuàng)新的過程,需要教師具備系統(tǒng)性的創(chuàng)新思維。將教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系,是課程實施過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),著重解決教師怎樣教、學(xué)生如何學(xué)的問題。搞好教學(xué)設(shè)計,編制高質(zhì)量的教案,需要教師認(rèn)真研讀教材,把握教材的精神實質(zhì),完整、準(zhǔn)確、科學(xué)地展現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容,既要依據(jù)教材又不能局限于教材,同時要了解并掌握學(xué)生的思想特點和理論訴求,不僅要從教育者教的角度,更要從學(xué)生接受的角度來籌劃教學(xué)、設(shè)計教學(xué)。具體說來,教師需要在把握教學(xué)基本要求和教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,從以下四個方面實現(xiàn)由教材體系向教學(xué)體系的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。第一,從課程結(jié)構(gòu)的整體視角來疏通各門課程內(nèi)容之間的歷史聯(lián)系和邏輯關(guān)系,避免各門課程內(nèi)容之間的簡單重復(fù),實現(xiàn)課程講授內(nèi)容的整體優(yōu)化;第二,理論聯(lián)系實際,把握學(xué)生思想動態(tài),強(qiáng)化問題意識,把規(guī)范的教材內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具有針對性和實效性的教學(xué)內(nèi)容。第三,盡可能地用學(xué)生熟悉的語言來傳授教材書面語言的內(nèi)涵和實質(zhì),做到“淺入深出”和“深入淺出”,把規(guī)范的教材語言轉(zhuǎn)化成生動活潑的、易被學(xué)生接受的教學(xué)語言。第四,合理設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié),創(chuàng)新教學(xué)方式與方法,把教材的基本要求和教學(xué)目的轉(zhuǎn)化成教學(xué)策略。
2促進(jìn)學(xué)生積極參與教學(xué)過程是創(chuàng)新課堂教學(xué)方法的重點
從我們對內(nèi)蒙古某高校本科學(xué)生的抽樣問卷調(diào)查結(jié)果看,在“你認(rèn)為目前最常見的無效教學(xué)方式”的選項上,被調(diào)查者中有50.65%的學(xué)生認(rèn)為是“僵化使用多媒體教學(xué)手段,教師一言堂,不與學(xué)生互動”;“在思想政治理論課缺乏對學(xué)生吸引力的最主要原因”的選項上,45.30%的學(xué)生認(rèn)為主要原因是“教師的教學(xué)方法陳舊、單一,難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣”。由此不難看出,現(xiàn)存的教育模式還沒有從根本上得到改進(jìn),仍然是以灌輸方式為主,以教師為中心、學(xué)生不能有效參與教學(xué)過程。因此,改革這種低效的教學(xué)方式與方法,既是學(xué)生的心聲,也是提高教學(xué)效果的內(nèi)在要求。好的教學(xué)方法,必然是能夠使學(xué)生從被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)者、積極思考者、自覺實踐者。創(chuàng)新思想政治理論課教學(xué)方法的著力點,就是如何促進(jìn)學(xué)生積極參與教學(xué)過程,激發(fā)學(xué)生的靈性思維,引導(dǎo)學(xué)生積極探索、主動求知。教師在教學(xué)中要注重學(xué)法指導(dǎo),著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力和學(xué)習(xí)思想政治理論的興趣,積極建立平等、民主的師生關(guān)系,努力營造師生情感交流、師生互動、生動活潑的課堂教學(xué)氛圍,把平面的、單一的課堂變成多維的、立體的和豐富的課堂,讓教學(xué)充滿人性、充滿個性、充滿活力。
3有效運用現(xiàn)代化教學(xué)手段是創(chuàng)新課堂教學(xué)方法的難點
現(xiàn)代化的教學(xué)手段具有形象性、多樣性、新穎性、趣味性、直觀性和豐富性等特點,它根據(jù)教學(xué)目的、要求和教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)設(shè)了形象逼真的教學(xué)環(huán)境、聲像同步的教學(xué)情景、動靜結(jié)合的教學(xué)圖像、生動活潑的教學(xué)氛圍。多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段有它自身的優(yōu)勢和價值。處理好傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代化教學(xué)手段的關(guān)系是提高教學(xué)效率的重要途徑之一?,F(xiàn)代化教學(xué)手段運用的最終目的不在于是否使用了現(xiàn)代化教學(xué)手段,而在于教學(xué)中如何使用現(xiàn)代化教學(xué)手段才能更好地達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果。如大量使用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段,忽視了對相關(guān)現(xiàn)代教育思想理論的講解學(xué)習(xí),則不能根據(jù)教學(xué)的實際情況去更新教學(xué)方法,精心設(shè)計教學(xué)模式,忽略了對其他媒體和方法的運用等等。據(jù)調(diào)查問卷顯示,大學(xué)生選擇“僵化使用多媒體教學(xué)手段,不注意創(chuàng)新教學(xué)方法”的占50.65%,這說明,學(xué)生認(rèn)為多媒體教學(xué)手段使用不當(dāng),對課堂教學(xué)沒有起到多大作用。
任課教師對現(xiàn)代化教學(xué)手段的運用要有新的認(rèn)識,必須根據(jù)教學(xué)目的和基本要求,來確定課件的教學(xué)用途和設(shè)計思想。使用多媒體教學(xué)時,應(yīng)注意靈活性,強(qiáng)調(diào)重點和難點的突破,將抽象的知識變?yōu)榫唧w的媒體資料,根據(jù)學(xué)生的實際理解能力和內(nèi)容的難易程度,控制好教學(xué)進(jìn)度,讓學(xué)生及時接受和消化。
二實踐教育方法改革要有新思路
1實踐教育方法存在的主要問題
目前高校開展的實踐教學(xué)活動,具有臨時性、階段性特點,理論教育與實踐活動教育在教育目標(biāo)、內(nèi)容上聯(lián)系不夠緊密,與大學(xué)生的生活實際存在脫節(jié)現(xiàn)象;實踐教育活動的組織主要是由上至下,實踐活動形式與學(xué)生的興趣和意愿沒有很好地結(jié)合起來,學(xué)生參與度不高,實際效果并不理想。目前高校的實踐教育體系實際上有三種類型:思想政治理論課實踐教學(xué)環(huán)節(jié),各類德育實踐活動,科學(xué)文化素質(zhì)實踐教育活動。從實施的實際情況看,存在兩個方面的問題。第一,思想政治理論課的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與德育實踐教育活動內(nèi)涵界定不清。有人把課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)簡單地與暑期“三下鄉(xiāng)”活動等同起來,或者與一般德育實踐活動混同起來,沒有充分認(rèn)識到兩者的聯(lián)系與區(qū)別。第二,科學(xué)文化素質(zhì)教育實踐活動所蘊(yùn)含的德育功能挖掘得不夠,實踐活動搞完后,從表面上看,內(nèi)容豐富多彩、活動形式多樣,實際上卻沒有給學(xué)生留下較為深刻的印象,只相當(dāng)于完成了一項工作任務(wù),沒有起到實際教育效果。
2按照“大思政”的思路整合實踐教育體系
一是將課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與德育實踐活動結(jié)合起來,建構(gòu)理論與實際緊密結(jié)合的德育實踐活動體系。目前多數(shù)高校的課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)一般都采取三種方式,即課堂實踐、校園自主實踐和暑期社會實踐。思想政治理論課可為德育實踐活動提供理論支撐,德育實踐活動各種資源載體可為課程實踐教學(xué)所用,包括活動主題、活動方式、實習(xí)基地等。因此,把課程實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與德育實踐活動結(jié)合起來,建構(gòu)理論與實際緊密結(jié)合的德育實踐活動體系不僅是必要的,在具體操作上也是可行的。二是按照整體性育人理念改進(jìn)科學(xué)文化素質(zhì)實踐教育活動形式,進(jìn)一步拓展和建構(gòu)實踐育人體系。科學(xué)文化素質(zhì)實踐教育活動涉及專業(yè)實習(xí)、科研訓(xùn)練、素質(zhì)拓展、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)實習(xí)、文化娛樂等多項內(nèi)容,形式也豐富多樣。但教育者必須認(rèn)識到,這類實踐教育活動所蘊(yùn)含的思想德育功能,一般說來都不會直接體現(xiàn),還必須由組織者自覺地挖掘、滲透和注入。因此,教育者在設(shè)計、策劃、組織開展實踐活動時,應(yīng)按照整體性育人的理念,根據(jù)提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)目標(biāo)的內(nèi)在要求,從實踐育人的過程角度考慮,必須把寓教于樂同德育功能結(jié)合起來,使隱含在活動中的科學(xué)價值觀及其道德觀念能夠潛移默化地發(fā)揮作用。學(xué)生通過參加各類科學(xué)文化素質(zhì)實踐教育活動,得到啟迪,自覺接受教育,從而實現(xiàn)文化育人的終極目的,使科學(xué)文化素質(zhì)實踐教育活動體系成為高校育人體系的有機(jī)組成部分。
3把握實踐活動教育體系,創(chuàng)新專題式實踐教育活動方式
如前所述,高校實踐教育體系主要有兩大類,即以提高思想政治素質(zhì)與道德素質(zhì)為目標(biāo)的實踐活動體系,以提高科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo)的實踐教育活動體系。高校有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)這兩個不同層次的實踐教育體系特點和教育目標(biāo),在把握實踐活動教育體系的前提下,創(chuàng)新具體的實踐教育活動方式與方法。其關(guān)鍵點必須著重解決好以下三個問題:一是實踐活動專題的確定,需注意把課程理論知識學(xué)習(xí)、運用以及正確的價值觀導(dǎo)向同實踐活動融合起來,使學(xué)生通過參與實踐活動能夠進(jìn)一步加深對課程知識的理解和運用,達(dá)到培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)新能力和提升思想道德境界的目的。二是在具體設(shè)計誠信實踐教育、黨團(tuán)主題教育活動,公益勞動、社區(qū)服務(wù)、參觀調(diào)查、科研訓(xùn)練、素質(zhì)拓展、就業(yè)實習(xí)、文體活動等專題實踐活動時,應(yīng)盡可能地考慮到個性差異以及不同年級和專業(yè)的特點,把握好專題實踐活動項目之間以及同一主題各子項目之間的內(nèi)在聯(lián)系與銜接,以加強(qiáng)實踐活動的針對性、持續(xù)性和實效性。三是在專題實踐活動內(nèi)容和活動方式的設(shè)計上,應(yīng)注意聯(lián)系大學(xué)生的生活實際,應(yīng)富有創(chuàng)意和吸引力,要盡可能考慮到大學(xué)生的意愿和興趣,至少給學(xué)生留有自主選擇的空間和余地,以展現(xiàn)學(xué)生的主體性,激發(fā)學(xué)生的參與熱情,否則就達(dá)不到發(fā)自內(nèi)心感受和“我要參與”的效果。
大學(xué)生思想政治教育教學(xué)方法必須自覺順應(yīng)時展和形勢的要求,準(zhǔn)確把握大學(xué)生思想政治教育的新情況、新特點,貫徹以人為本的創(chuàng)新途徑,找準(zhǔn)大學(xué)生思想政治教育教學(xué)方法創(chuàng)新的著力點,實現(xiàn)方法創(chuàng)新的理論性與實踐性、時代性與實效性、繼承性與創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與開放性、前瞻性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一,有效地開展大學(xué)生思想政治教育工作。
參考文獻(xiàn)
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一、稅收法治意識的內(nèi)涵及其分析的必要性
(一)稅收法治意識的內(nèi)涵。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中,非正式約束主要包括價值信念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)性、意識形態(tài)等因素,其中意識形態(tài)處于核心地位。它不僅可以蘊(yùn)涵價值信念、倫理道德、風(fēng)俗習(xí)性,還可以在形式上構(gòu)成正式約束的“先驗”模式。我們可以將稅收法治意識理解為在市場經(jīng)濟(jì)和民主法治條件下,稅收主體基于對自身的主體地位、存在的價值和權(quán)利義務(wù)的正確認(rèn)識而產(chǎn)生的一種對稅收、稅法及稅法現(xiàn)象的包括認(rèn)識、態(tài)度、評價和信仰在內(nèi)的主觀意識。
稅收法治意識的主體主要有作為納稅人的公民、國家和代表國家行使職權(quán)的權(quán)力、行政和司法機(jī)關(guān)以及上述各機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。高培勇教授在論及“稅收觀”時說:“這里所說的‘稅收觀’,包括老百姓的‘納稅觀’和政府的‘征稅觀’兩個方面”。同理,稅收法治意識也應(yīng)包括“征稅法治意識”和“納稅法治意識”兩個方面。從稅收法治意識角度看,國家的稅收涉及范圍除了征與納之外,還有一個對國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為重要的方面,即用于公共支出方面的稅收,因此稅收法治意識還應(yīng)包括國家的“用稅法治意識”。
(二)稅收法治意識是我國稅收法治目標(biāo)實現(xiàn)的觀念根基。非正式約束是人們在長期的交往中無意識形成的,構(gòu)成了代代相傳的文化中的一部分,具有持久的生命力。從歷史上看,在正式約束設(shè)立之前,人們主要靠非正式約束來維持相互的關(guān)系。即使在現(xiàn)代社會,正式約束也只是占整個約束機(jī)制中很少的一部分,人們生活的大部分空間仍由非正式規(guī)則來約束。
古希臘學(xué)者亞里士多德曾說到:“即使是完善的法制,而且為全體公民所贊同,要是公民們的情操尚未經(jīng)習(xí)俗和教化陶冶而符合于政體的基本精神(宗旨)……這終究是不行的?!睆姆蛇\行的角度上看,任何法律的制定及執(zhí)行、適用和遵守,都離不開一定法律意識的指導(dǎo)和支配。因此,分析稅收法治意識在強(qiáng)調(diào)稅收法治的今天就顯得尤為重要。
二、稅收法治意識的制度性作用和經(jīng)濟(jì)功能
(一)稅收法治意識的制度性作用。稅收法治意識是減少其他制度安排費用的一種重要的制度安排,稅收法治意識的制度性作用主要有以下方面:
1、它是稅收法治意識主體和稅收環(huán)境達(dá)成的能夠節(jié)約費用的一種“協(xié)議”,“好”的稅收法治意識能夠降低稅收法治建設(shè)的成本,更有利于稅收法治的實現(xiàn)。
2、它內(nèi)在所含的與公平、公正相關(guān)的道德和倫理評價會使人們在相互對立的理性之間進(jìn)行非此即彼的選擇時所耗費的時間成本和利益損失有所縮減。
3、當(dāng)人們的意識形態(tài)與實際經(jīng)驗不一致時,他們就會用新的意識形態(tài)來節(jié)約認(rèn)識世界的成本。面對錯綜復(fù)雜的社會,當(dāng)個人因理性有限而無法迅速、準(zhǔn)確地做出判斷,還想使成本盡量低時,人們便會借助于相關(guān)的意識形態(tài)來走捷徑。
(二)稅收法治意識的經(jīng)濟(jì)功能。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,意識形態(tài)是一種人力資本,擁有的意識形態(tài)的量越大,個人“搭便車”或違反規(guī)則的可能性就越??;當(dāng)個人越是認(rèn)為周圍的制度安排及制度結(jié)構(gòu)是合乎道德、合乎情理的,個人機(jī)會主義行為就會越少。稅收法治意識具有顯而易見的經(jīng)濟(jì)功能:
1、稅收法治意識可節(jié)約交易費用。通過培養(yǎng)人們的稅收法治意識,使他們能正確的認(rèn)識稅收法治環(huán)境,它以世界觀的形式來引導(dǎo)人們,從而使稅收法治主體能夠按照稅收法律、法規(guī)來進(jìn)行選擇,準(zhǔn)確把握自己的預(yù)期行為及效果。
2、成功的稅收法治意識能有效地克服稅收法治中“搭便車”問題。如果稅收法治主體都能夠認(rèn)識到他們所處的稅收環(huán)境是一種不可缺少的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,即他們的經(jīng)濟(jì)活動直接或間接地要與稅收發(fā)生關(guān)系,使他們被一種自覺納稅意識所支配,那么他們就會自覺的遵守稅法,從而避免“搭便車”行為的發(fā)生。
3、稅收法治意識能夠減少稅收法治的實施費用。稅收法治意識能有效的解決“以權(quán)代法”、“軟政權(quán)(有令不行,有禁不止)”等現(xiàn)象帶來的稅收法治實施費用過高問題,有利于營造“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾”的良好實施環(huán)境和條件。
三、稅收法治意識的建立
(一)稅收法治意識建立的制度變遷模型分析。稅收法治意識的建立過程實質(zhì)上對應(yīng)了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非正式制度變遷,其中有兩個著名的制度變遷模型,即誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。誘致性制度變遷是指現(xiàn)行制度安排的變更或替代,或者是新制度安排的創(chuàng)造,它由個人或一群人,在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實行。強(qiáng)制性制度變遷是由政府命令和法律引進(jìn)的,其主要制約因素有:統(tǒng)治階級的偏好及有效理性、社會科學(xué)知識的局限性、國家的生存危機(jī)和意識形態(tài)剛性等,國家通過努力雖可能降低一些不利因素的影響,但是不能完全克服。
非正式制度變遷由個人來完成規(guī)則的變動和修改,而不用群體行動。開始,個別創(chuàng)新者也許會被其他人認(rèn)為是違犯了現(xiàn)行規(guī)則,而面臨一定的風(fēng)險和壓力。只有當(dāng)社會中的大多數(shù)人都放棄了原來的制度安排并接受新制度安排時,制度變遷才會發(fā)生,比如價值觀、道德、習(xí)慣等等。顯然,稅收法治意識的建立亦難以在一朝一日可完成,只有當(dāng)稅收法制觀念在全社會范圍內(nèi)深入人心,制度變遷才會發(fā)生,稅收法治意識才能真正建立。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,新規(guī)則的接受主要取決于其效益和成本分析。個人之所以接受新規(guī)則是因為新規(guī)則對自己有利。當(dāng)制度不均衡所帶來的預(yù)期收益大到足以超越潛在成本時,個人便會努力接受新的價值觀、道德和意識??梢?,當(dāng)周圍的大多數(shù)人都自覺建立稅收法治意識時,個人便會努力接受稅收法治意識。稅收法治意識比稅收法規(guī)有更難以變遷的趨勢,而非正式制度變遷的時滯更為明顯,即使有政府行為也不容易發(fā)生。
(二)稅收法治意識的建立難以借鑒國際經(jīng)驗。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,正式約束的建立可以借鑒國際經(jīng)驗來降低建立的成本。從制度的可移植性來看,正式約束尤其是具有國際慣例性質(zhì)的正式規(guī)則是可以在國家間移植的。但是,一種非正式約束特別是意識形態(tài)能否被移植,取決于所移植國家的技術(shù)變遷狀況和其文化遺產(chǎn)對移植對象的相容程度。
從歷史層面上看,我國是一個長期缺乏法治環(huán)境的國度。在政治上,我國的封建社會歷經(jīng)兩千多年的封建君主專制,崇尚“君權(quán)至上”的人治思想。在經(jīng)濟(jì)上,我國封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是自給自足的自然經(jīng)濟(jì),造成中華民族對自然的依賴及對權(quán)利和自由在文化上的疏遠(yuǎn),社會治理呈現(xiàn)重人治、輕法治的傾向;從傳統(tǒng)層面上看,建國以后長期奉行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制,弱化了稅收法制化傾向,而現(xiàn)時還不完善的市場經(jīng)濟(jì)體制又制約著稅收法治意識的發(fā)育。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì),在稅收上看,就是依法治稅。我國目前的稅收管理和執(zhí)法在一定程度上還停留在計劃經(jīng)濟(jì)時代,仍存在稅收征管體制不健全及稅務(wù)部門執(zhí)法行為不規(guī)范等影響稅法權(quán)威的因素。因此,在我國,非正式約束的可移植性較差,稅收法治意識的建立難以借鑒國際經(jīng)驗。
(三)稅收法治意識建立的對策建議。稅收法治意識對于我國的稅收法治建設(shè)的重要意義是不言而喻的,而稅收法治意識的建立由于其特定原因而難以借鑒國際經(jīng)驗,又不適宜于實行強(qiáng)制性建立,所以我們選擇稅收法治意識的誘致性制度變遷,將國民所認(rèn)為的被迫稅收行為轉(zhuǎn)變?yōu)樗麄兊淖灾餍袨椋磳⒁婪ㄖ味惖挠^念根植于國民意識中,從而降低稅收法治的成本,促進(jìn)稅收法治的實現(xiàn)。
1、深化稅收法治宣傳,加強(qiáng)國民的納稅法治意識。深化宣傳內(nèi)容,既要宣傳辦稅的具體程序和實體法規(guī)定,又要加強(qiáng)對違反稅法的法律責(zé)任尤其是構(gòu)成犯罪的法律后果的宣傳,并結(jié)合具體案例,增強(qiáng)打擊稅收違法犯罪的威懾力;豐富宣傳形式,增強(qiáng)宣傳效果,努力創(chuàng)造被廣大民眾接受的宣傳形式;注意宣傳的持續(xù)性,正確處理稅收階段性宣傳和日常宣傳的關(guān)系,加大日常宣傳的力度;加強(qiáng)對中小學(xué)生的稅收宣傳教育,使他們從小樹立起依法治稅的意識。
【關(guān)鍵詞】法治思維;平安銅仁;分析研究
平安,民之所需,國之所系。2013新年伊始,在關(guān)于做好新形勢下政法工作重要指示中明確要求,“順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待,全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)”。2013年5月31日,深化平安中國建設(shè)工作會議在江蘇召開,對會議作出重要指示強(qiáng)調(diào),“平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提”。由此可知建設(shè)平安中國是新時期的重要任務(wù),也是中國夢的重要篇章。而法治是創(chuàng)造平安、實現(xiàn)平安、維護(hù)和發(fā)展平安的根本手段。同樣“平安銅仁”的建設(shè)也需要法治作為保障,需要人們運用法治思維和法治方式去建設(shè),現(xiàn)從法治思維角度對“平安銅仁”建設(shè)作以下分析。
一、現(xiàn)狀剖析:“平安銅仁”建設(shè)面臨的困境
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是銅仁市運用法治思維建設(shè)“平安銅仁”的物質(zhì)障礙。銅仁位于貴州省東北,地處武陵山脈中部,人民生活水平普遍較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體落后,人們過著較封閉的自給自足的生活,對法律需求不高,對法律調(diào)節(jié)社會生活的要求不高。低收入促使人們對糾紛的解決途徑往往普遍選擇調(diào)解或和解的方式,對訴訟望而卻步,同時“人情案”、“金錢案”、“創(chuàng)收案”的出現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害司法機(jī)關(guān)的形象,影響人們對法律權(quán)威的敬畏。為了打好物質(zhì)基礎(chǔ),必須發(fā)展經(jīng)濟(jì),銅仁市政府應(yīng)該以引導(dǎo)、國家?guī)头龅姆绞?,通過開發(fā)旅游業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)、使群眾提高生活水平,同時政府還可減少行政干預(yù)和行政審批,推動公民對法治的期望和需求,彰顯憲法精神。人民生活富裕了,才會相信國家法治,從而去遵守法律、運用法律。
(二)人們的法律意識薄弱、法律知識缺乏影響“平安銅仁”的建設(shè)。這集中表現(xiàn)在人們對權(quán)力的崇拜、權(quán)利義務(wù)的模糊、主體意識的淡漠和法律知識的缺乏等。當(dāng)其自身權(quán)利被侵害時,要么渾然不知,以“法盲”形態(tài)展現(xiàn)于社會;要么屈從于權(quán)威,忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧,“以暴制暴”。人們法律知識的缺乏不僅影響其法律意識的增強(qiáng),而且嚴(yán)重影響其行為。他們很少知道自己的權(quán)利,很少有人借助法律制度維護(hù)自己權(quán)利,實現(xiàn)自己利益的能力。因此我們要將“書本的死法”變成“現(xiàn)實中的活法”,要在現(xiàn)實中很好地運用法律。一個人法律法律意識淡薄導(dǎo)致的漠視法律,法律知識缺乏導(dǎo)致的無視法律,法律實踐的缺乏導(dǎo)致害怕法律,所有這一切使我們用法律思維建設(shè)“平安銅仁”加大了難度。
(三)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法、權(quán)大于法等腐敗現(xiàn)象的存在,影響人們法律信仰的樹立,阻礙“平安銅仁”的建設(shè)。有的人明知違法違紀(jì)的人和事,卻因為是自己的親朋好友、老關(guān)系,就不立案、不偵查,暗里私了?;虼笫禄。∈禄?,該判刑的不判刑,該重判的輕判?;蛎髦溥`法違紀(jì),卻姑息遷就,包庇縱容,不舉報,不追究,不處理。行政執(zhí)法人員、公安、審判和檢察機(jī)關(guān)的干警在執(zhí)行和司法過程中,為了謀取私利,不依法律的規(guī)定,徇私枉法,受賄枉法,踐踏法律。由于這些違法腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn),導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素產(chǎn)生,讓我們“平安銅仁”建設(shè)遇到了麻煩,所以必須積極運用法治思維和法治方式保障“平安銅仁”的建設(shè)。
二、路徑選擇:“平安銅仁”建設(shè)的解決方略
法治思維,就是以法為價值之要,以法為行為之規(guī),以法為治理之本的思想模式。法治思維是法治建設(shè)的系統(tǒng)工程和歷史性任務(wù)。在平安中國的建設(shè)過程中更應(yīng)以法律思維去構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會。法治是治國理政的基本方式,在新的歷史時期,要堅持把群眾路線與法治思維結(jié)合,要善于運用法治思維和法治方式預(yù)防和化解社會矛盾,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。為了加快建設(shè)“平安銅仁”,我們必須用足、用好法治思維這一思想利器,以法治的精神和法治的力量為“平安銅仁”建設(shè)注力引航。
(一)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,掃除運用法治思維建設(shè)“平安銅仁”的物質(zhì)障礙。打造“平安銅仁”必須堅持有利于法治思維養(yǎng)成的經(jīng)濟(jì)取向,因為沒有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì),就不會有市場經(jīng)濟(jì)所提倡的平等、公平、效率和公序良俗等精神成為人民群眾養(yǎng)成法治思維的養(yǎng)分。中國的經(jīng)濟(jì)就不會有飛速的發(fā)展,也不能保障和發(fā)展民生,更不會讓人們共享平安建設(shè)的成果。要切實推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作,努力消除城鄉(xiāng)差別,增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,物質(zhì)生活水平提高了,就會帶動社會民主、精神文明等共同發(fā)展和進(jìn)步,才會促進(jìn)社會平等。只有通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力織就一張覆蓋全市人民,保障基本民生的安全網(wǎng),這樣才能夯實社會和諧穩(wěn)定的根基,“平安銅仁”建設(shè)也才可能得以實現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)法制宣傳和普及教育,培育全民學(xué)法尊法守法用法的良好風(fēng)尚。法制宣傳和普及教育是提升全民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治國,建設(shè)社會主義法治國家的一項重要基礎(chǔ)性工作,在建設(shè)“平安銅仁”的過程中更是具有舉足輕重的作用。首先法制教育要堅持以憲法教育為核心,實現(xiàn)各類法律知識“全方位”普及,把憲法作為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程,通過專家授課、座談討論等方式增強(qiáng)其憲法意識。同時抓住社會熱點焦點和群眾普遍關(guān)心的問題開展有針對性的法制宣傳活動,增強(qiáng)公民的基本法律素養(yǎng),廣泛開展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及人民群眾工作生活密切相關(guān)的常用法律法規(guī)的宣傳工作。再次動員法律專業(yè)人士和社會各界人士參與法制宣傳,讓法律知識走進(jìn)校園、走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)到農(nóng)村,去幫助人們解讀法律咨詢和法律困惑,讓社會主義法治理念深入人心,從而強(qiáng)化公眾的法治精神、法治信念和法治信仰,使人們的思維和行動注入法治模式、導(dǎo)入法治框架。最后完善網(wǎng)絡(luò)法制教育宣傳,可以依托媒體,通過電臺、電子屏、報刊、網(wǎng)絡(luò)全方位、立體式的宣傳法律知識、講解本土案件,將普法教育引入規(guī)范化、常態(tài)化、制度化軌道,從而達(dá)到傳遞法治“正能量”和普法“好聲音”的作用。普法工作任重道遠(yuǎn),非一朝一夕之功,需常抓不懈,持之以恒。要樹立“打持久戰(zhàn)”的思想,不斷深入持久的推動普法教育的開展。這樣,人們的法律知識增強(qiáng)了,法律素養(yǎng)提高了,他們就會自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán),懂得了法律才不會去做違法犯罪的事情,這就為我們建設(shè)“平安銅仁”提供了法律保障。
(三)培育法律信仰,使人們樹立權(quán)利意識。要培育公民的法律信仰,就要提高公民的權(quán)利意識。公正的法治應(yīng)有利于公民法律信仰的形成。而法律信仰的形成,就個體而言,其本質(zhì)就是將法律內(nèi)化為人的本能的需求。公民權(quán)利意識的強(qiáng)弱是法律信仰能否生成的關(guān)鍵性因素。從主體層面看,對法律的信仰,以人們的權(quán)利意識的覺醒為邏輯起點,以自覺運用法律維護(hù)自身權(quán)利為外在表現(xiàn),以積極服從法律為最終目標(biāo)。切實改變?nèi)罕姟安恍欧?、信上不信下”和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的偏執(zhí)觀念和錯誤做法。所以,要培養(yǎng)公民的法律信仰,必須培養(yǎng)公民的權(quán)利意識。首先,要喚醒公民的權(quán)利意識。任何事物的存在,都不是無緣無故的,權(quán)利意識也不例外。權(quán)利是法律的核心要素之一,沒有對權(quán)力的要求,也就無從產(chǎn)生對法的渴望與追求,對自身權(quán)利的維護(hù)也就無從談起,更不會產(chǎn)生自覺守法來保障別人權(quán)利的意識。當(dāng)然,權(quán)利意識不會自覺覺醒,要喚醒公民的權(quán)利意識,就必須對其進(jìn)行法治教育,使他們對自己的法定權(quán)利全面知悉并充分理解。只有如此,公民才能依法維護(hù)和保障自己的權(quán)利,進(jìn)而增強(qiáng)權(quán)利意識和守法意識(維護(hù)別人法律權(quán)利的意識),形成對法的信仰。其次,進(jìn)行大規(guī)模的普法教育,破除“畏訟”和“訟累”觀念。消除清官情結(jié),樹立法律的權(quán)威。只有減少執(zhí)法違法、司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,才會增強(qiáng)法律的公信力;只有司法公正、執(zhí)法必嚴(yán),才能讓公民積極守法的觀念逐步形成;只有當(dāng)法律真正代表了正義和公平,所有邪惡均受到法律的應(yīng)有懲罰時,積極守法才成為可能。也只有這樣,公民對法律的信仰才會成為可能。法律信仰是無形的,卻是在真正地發(fā)揮作用的深層次問題,法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具,而且更重要的是法律本身隱藏著一種公正的價值,代表了一種理想信念和文化力量。只有人們從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時,法律才會真正發(fā)揮作用。通過培育法律信仰,真正敬畏法律、信服法律,才會通過法律思維和法律方式去做事情、想問題,這樣我們運用法治思維建設(shè)“平安銅仁”就是順理成章的事情了。
平安建設(shè)的能力和水平集中體現(xiàn)在善于運用法治思維和法治方法解決問題。我們要善于運用法治思維謀劃、推進(jìn)“平安銅仁”建設(shè)各項工作,努力把“平安銅仁”建設(shè)納入法治化軌道,嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、讓人們?nèi)罕娗袑嵏惺艿焦秸x就在身邊。運用法治思維規(guī)范社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會對平安建設(shè)的重要指示和深化平安中國建設(shè)工作會議精神,把握規(guī)律,改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,扎實工作,努力建設(shè)更好的“平安銅仁”,托舉起平安銅仁的時代夢想。
參考文獻(xiàn)
學(xué)校應(yīng)在培養(yǎng)中學(xué)生法治意識中發(fā)揮主導(dǎo)作用
青少年的人格形成、品德培養(yǎng),以及人生觀、價值觀的確立與學(xué)校教育密切相關(guān)。培養(yǎng)中學(xué)生法治意識,應(yīng)該作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要一環(huán),建立法治環(huán)境、提高教師素質(zhì)、改變教學(xué)方式,引導(dǎo)學(xué)生知法、懂法,樹立正確的法律觀念,并用它指導(dǎo)自己的行為。首先應(yīng)該提供良好的法治培養(yǎng)環(huán)境。一個學(xué)校的“法治”狀況直接影響對學(xué)生法治意識教育的效果。學(xué)校在校規(guī)校紀(jì)方面應(yīng)做到“有法可依、有法可循”,在日常管理中,特別是對學(xué)生違規(guī)違紀(jì)的行為,要照章處理。加大對“問題學(xué)生”的關(guān)懷和引導(dǎo),絕不因人而異,要一視同仁。為學(xué)生營造濃厚的法治氛圍。其次是提高教師的法律素質(zhì)。教師是中學(xué)生法治教育的傳播者,要充分認(rèn)識到自身的言行舉止對中學(xué)生法治意識形成的影響作用。要在提高教師的法律道德修養(yǎng)的同時,全面提升情感、態(tài)度和知識、能力等水平,在教學(xué)過程中自覺體現(xiàn)學(xué)科課程的愛國主義教育、民主法制觀念、健康意識、環(huán)境意識等教育內(nèi)容,使學(xué)生的個人素質(zhì)在言傳身教中得到提高。再次要改變教師的教學(xué)觀念。法律常識課不僅僅是要讓學(xué)生知道法律,更應(yīng)該教會學(xué)生掌握法律、運用法律。在教學(xué)過程中,教師應(yīng)將“教書”和“育人”緊密結(jié)合,不僅要講書本上的法律知識,更要多引用案例,尤其是發(fā)生在中學(xué)生身邊的例子,增強(qiáng)教學(xué)的說服力和吸引力,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)法律的積極性,教會學(xué)生用法律指導(dǎo)行為。最后是引導(dǎo)中學(xué)生進(jìn)行自我教育。法治意識的培養(yǎng)更多的是靠學(xué)生自己的吸收、內(nèi)省、實踐。引導(dǎo)他們遵循基本的價值取向,培養(yǎng)樸素的道德情感,懂得人生活在社會里是平等的、公正的,相互之間應(yīng)該是富有同情心和憐憫心的。教育他們學(xué)會自我約束、自我管理,形成良好的行為習(xí)慣。
社會應(yīng)為中學(xué)生法治意識的形成創(chuàng)造環(huán)境
社會是除家庭、學(xué)校之外的中學(xué)生活動最多的場所,社會法治環(huán)境對中學(xué)生法律意識的影響力不可低估,良好的社會風(fēng)氣和社會環(huán)境能激勵中學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣,反之,不良的社會環(huán)境會使鑒別能力不強(qiáng)的中學(xué)生誤入歧途。孟母三遷的故事給了我們很大的啟示,如果中學(xué)生平時接觸到的人都具有較高的法律素質(zhì)無疑對中學(xué)生法治觀念的形成是有益的。有關(guān)部門對學(xué)校周邊的各種娛樂場所要按有關(guān)規(guī)定徹底整治,嚴(yán)厲打擊危害學(xué)校正常秩序、侵害中學(xué)生的各類犯罪活動,保障學(xué)生有一個安全、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。應(yīng)該大力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣、弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,加強(qiáng)依法治國的宣傳教育,開展健康豐富的文化娛樂活動吸引學(xué)生,教育引導(dǎo)學(xué)生自覺遠(yuǎn)離游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等場所。另外,要注意加強(qiáng)對中學(xué)生自我保護(hù)方面的教育引導(dǎo),增強(qiáng)自我保護(hù)能力和意識,會用法律手段保護(hù)自身的安全。
家庭要注意對中學(xué)生潛移默化的影響
關(guān)鍵詞:高中學(xué)生;法治意識;問題
一、高中生法治意識研究現(xiàn)狀及其意義
現(xiàn)如今我國在法治意識方面的研究還取得了一定的成績,不少著作將法治意識是什么,如果對公民進(jìn)行培養(yǎng),擁有這種意識有什么好處,以及法治意識所具有的特征等等方面做出了初步的研究。另外還有一些著作提到了對不同人群法治意識培養(yǎng)所采取的不同措施,主要集中在公民、在校的大學(xué)生、務(wù)農(nóng)的農(nóng)民等,但是對高中學(xué)生在這方面的教育和培養(yǎng)還是有所欠缺的,而這些研究對高中學(xué)生法治意識培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。
我國要想建設(shè)成為一個真正意義上的法治國家,就必須將培養(yǎng)公民法治意識作為―個首要任務(wù)去完成。高中時期正是青少年各方面全面發(fā)展進(jìn)步的階段,是人生的一個重要轉(zhuǎn)折點,從不成熟轉(zhuǎn)向成熟,這一時期也正是形成法治意識的重要時期。如果能抓住這一機(jī)會,充分利用好這一時期對青少年進(jìn)行法治教育,提高他們的法治素養(yǎng),將取得意想不到的效果。做好對高中生法治意識的培養(yǎng)工作,并采取切實可行的方式方法,可以為我國建設(shè)法治國家的目標(biāo)提供很大的幫助。
二、高中生法治意識學(xué)習(xí)中存在的問題分析
(一)對法律相關(guān)內(nèi)容不了解或意識淡薄
現(xiàn)在我國高中階段對于學(xué)生在法律方面的教育還比較欠缺,一方面學(xué)校不重視,沒有培養(yǎng)學(xué)生法治意識的觀念,另一方面學(xué)生也缺乏對法律的知識的學(xué)習(xí),對法律知識沒有興趣,從而出現(xiàn)學(xué)生法律意識淡薄,出現(xiàn)問題不能拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。
(二)影響高中生法治意識建立的因素
1.學(xué)校教育的影響
學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生各方面能力的基地,應(yīng)該注重學(xué)生各方面的發(fā)展。對學(xué)生進(jìn)行法治意識的培養(yǎng)應(yīng)該成為教學(xué)任務(wù)的一項內(nèi)容,在平常教育過程中多增加法力知識的普及,學(xué)??梢哉f是學(xué)生學(xué)習(xí)知識最好的平臺,在培養(yǎng)學(xué)生法治意識方面學(xué)校起到了非常大的作用。
2.家庭教育的影響
家庭是每個人進(jìn)行啟蒙教育的起點,我們的父母就是我們的第一任老師,他們的言行舉止都對我們產(chǎn)生了巨大的影響,如果家庭教育搞不好,不僅不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提高,更重要的是會對學(xué)生造成心理上的傷害。
3.社會環(huán)境的影響
社會是一個錯綜復(fù)雜的世界,高中學(xué)生也是這一世界中的一個組成部分,他們的成長發(fā)展等各個方面在一定程度上會受到社會環(huán)境的影響。社會這個大環(huán)境不僅存在好的東西,還存在不好的東西,青少年是一個脆弱的群體,很容易被不好的東西所干擾,從而對于高中生法治意識的培養(yǎng)形成一定的阻礙。
4.學(xué)生自身的因素
歸根到底,學(xué)生自身的因素可以說是對法治意識培養(yǎng)影響最大的方面,學(xué)生自己對法治觀念沒有很大的興趣,對法律知識缺乏足夠的認(rèn)識和了解。同時青少年處在心理轉(zhuǎn)變的階段,承受能力以及處理問題的方式方法都不成熟等。
三、培養(yǎng)現(xiàn)在高中生法治意識的有效辦法
(一)學(xué)校要加強(qiáng)法治教學(xué),給學(xué)生學(xué)習(xí)營造好的學(xué)習(xí)氣氛
學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生法治意識的過程中具有極其重要的地位,這就要求學(xué)校必須轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,摒棄傳統(tǒng)教學(xué)模式,開設(shè)與法律相關(guān)的課程,通過采取各種措施,運用不同的教學(xué)方法對學(xué)生進(jìn)行法律知識教育,通過實際行動對學(xué)生進(jìn)行教育,讓學(xué)生從根本上擺脫法律意識淡薄的缺陷,為自己全面發(fā)展進(jìn)步奠定一定的基礎(chǔ)。
(二)老師要增強(qiáng)自身素養(yǎng)
現(xiàn)在高中教育過程中,老師也存在相當(dāng)大問題。教師本身對于法律知識就存在了解和認(rèn)識不足的情況,對學(xué)生進(jìn)行教育就更加困難。這就要求教育工作者必須從自身做起,系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識,爭取對其有全面了解。在給學(xué)生上課時,老師可以設(shè)置一定的情景,讓學(xué)生真實地參與進(jìn)來,增加他們的學(xué)習(xí)熱情。另外,還老師和同學(xué)可以進(jìn)行互動,加強(qiáng)交流,從而營造一種和諧的師生關(guān)系。通過老師同學(xué)的共同努力,增強(qiáng)每個人的法治意識。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確普法責(zé)任。
(一)、司法行政機(jī)關(guān)既是重要的執(zhí)法機(jī)關(guān),又是普法主管機(jī)關(guān),在落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制上發(fā)揮帶頭作用,同時堅持“誰服務(wù)誰普法”,把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程??h委依法治縣辦把落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制作為重要考核項寫入年度工作要點,要求縣普治股建立健全普法責(zé)任清單。壓實法治建設(shè)責(zé)任,要求各有關(guān)部門切實增強(qiáng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制意識。
(二)、帶頭落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,同時推動落實“誰服務(wù)誰普法”。堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法相結(jié)合,在全系統(tǒng)深入開展每月一周的法治宣傳教育和黨內(nèi)法規(guī)教育,增強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者法治觀念,提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力,并積極履行社會普法責(zé)任,在執(zhí)法、管理和服務(wù)過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法,讓每一名執(zhí)法者和法律服務(wù)工作者都成為普法者;堅持全程普法,把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過程,做到誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法。切實把執(zhí)法和法律服務(wù)過程變成普法過程,規(guī)范執(zhí)法和法律服務(wù)活動,增強(qiáng)執(zhí)法和法律服務(wù)的政治效果、法律效果和社會效果。
二、部門聯(lián)動普法,營造法治氛圍
將普法工作由主管部門的“獨唱”,變成各部門的“合唱”,形成各司其職、齊抓共管的"大普法"格,把普法宣傳作為弘揚(yáng)法治精神,豐富法治文化,推動“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實有效性的重要途徑,使公民法治素養(yǎng)得到不斷提高。在2020年4月15日是第五個“全民國家安全教育日”,為全面落實總體國家安全觀,增強(qiáng)群眾國家安全意識和責(zé)任,縣司法2020年4月14日組織開展了豐富多彩的主題普法宣傳活動,掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹涉國家安全法律法規(guī)的熱潮。
一、突出重點內(nèi)容,深入開展法治宣傳教育
1.突出抓好十八屆四中全會精神的宣傳教育。充分利用各類普法陣地、普法平臺、普法載體,在全系統(tǒng)深入開展系列法治宣傳活動,引導(dǎo)廣大干部、群眾深刻理解和把握全面推進(jìn)依法治國和依法治市建設(shè),學(xué)習(xí)十八屆四中全會一系列新論斷、新部署、新要求,培育法治理念,塑造法治信仰,不斷增強(qiáng)厲行法治的積極性和主動性,努力成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
2.突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。結(jié)合2015年度重點普法目錄,開展“學(xué)習(xí)憲法、尊法守法”主題活動。把主題活動作為重要載體,突出宣傳憲法,系統(tǒng)宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。
3.突出抓好與衛(wèi)生工作密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。重點學(xué)習(xí)和宣傳《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《精神衛(wèi)生法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)衛(wèi)生工作者和廣大群眾知法、用法、自覺守法意識。
二、聚焦重點對象,扎實提高依法行政意識和能力
4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。進(jìn)一步健全黨委中心組學(xué)法和學(xué)法講座制度,黨委中心組全年集中學(xué)法活動不少于4次。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策前法律咨詢制度。充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法的表率作用,推動衛(wèi)生系統(tǒng)普法教育工作的深入開展。
5、加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法。堅持和完善國家工作人員學(xué)法用法治度,大力推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法活動和依法行政培訓(xùn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識和依法行政能力,公務(wù)員依法履職情況好,辦事效率高。機(jī)關(guān)工作人員堅持集體學(xué)法與自學(xué)相結(jié)合,每年有針對性的學(xué)法時間不少于40學(xué)時。
6、加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員學(xué)法用法。加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等行政法規(guī)學(xué)習(xí),通過集中與自學(xué)相結(jié)合方式,不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平和履職能力,為醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。每年集中學(xué)法不少于4次。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員學(xué)法用法。深入學(xué)習(xí)《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》等,進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識,提高法律素養(yǎng),依法開展執(zhí)業(yè)活動。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位每年至少開展4次集中法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
8、加強(qiáng)管理相對人宣傳培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“法律六進(jìn)”活動,向管理相對人和社會各界人士宣傳衛(wèi)生法律法規(guī),有效提高管理相對人尊法守法意識,營造單位和社會學(xué)法用法的良好氛圍。
三、創(chuàng)新宣傳形式,切實擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面
9.扎實推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。鞏固發(fā)揮報刊、廣播、電視等大眾傳媒的獨特優(yōu)勢,通過媒體加大法治宣傳教育力度。廣泛利用各類公共活動場所,融入法治元素,建設(shè)法治走廊、法治宣傳欄和法治宣傳櫥窗,形成覆蓋機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)的法治文化陣地網(wǎng)絡(luò)。加大應(yīng)用新媒體開展法治宣傳教育的力度,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、移動通訊法治宣傳教育力度,積極運用微博、微信、QQ群開展普法,擴(kuò)大新媒體普法的覆蓋面。
10、充分利用重大節(jié)點和衛(wèi)生宣傳日活動。要以 “12.4”全國法治宣傳日等活動為契機(jī),采取多種形式,積極開展有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳、學(xué)習(xí),著力提高全社會法律意識和水平,為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全普法工作運行機(jī)制
11、強(qiáng)化體制機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善衛(wèi)生普法工作機(jī)制,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”制度,形成互相配合、齊抓共管的普法工作格局。加強(qiáng)法治宣傳教育隊伍建設(shè),明確專人負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作,加大隊伍培訓(xùn)力度,切實提高業(yè)務(wù)和工作能力。
老師們,同學(xué)們,大家早上好:
今年是我國改革開放30周年,同時也是xx開展具有特色的憲法宣傳周活動的第20個年頭,今天是XX年12月1日,從今天起的一周是xx市第二十屆憲法宣傳周,本屆憲法宣傳周主題為:“弘揚(yáng)憲法精神,科學(xué)和諧發(fā)展”。本周四12月4日又是第八個“12·4”全國法制宣傳日,這次全國法制宣傳日的主題是“弘揚(yáng)法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”。活動的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年,圍繞今年黨和國家的中心工作,按照依法治國基本方略的要求,全面落實“xx”普法規(guī)劃,深入開展法制宣傳教育,著力弘揚(yáng)法治精神,培養(yǎng)公民意識,為科學(xué)發(fā)展、社會和諧營造良好的法治環(huán)境。為認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的xx大精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)全民法制觀念,普及憲法知識,弘揚(yáng)憲法精神,憲法宣傳周和法制宣傳日將進(jìn)一步宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論和政策、方針,進(jìn)一步宣傳國家基本法律制度,大力宣傳通過法律途徑、運用法律手段進(jìn)行社會管理和規(guī)范社會行為,促進(jìn)社會進(jìn)步?;顒訉⒎e極倡導(dǎo)公民自覺運用法律規(guī)范自身行為,進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識,提高市民法律素質(zhì),依法行使權(quán)利和履行義務(wù),在全社會形成遵守法律、崇尚法律的社會風(fēng)尚。
我校是xx新區(qū)首批一星級法制教育示范學(xué)校,更應(yīng)提高廣大師生的法制意識和法律素養(yǎng),深刻理解依法治國的重要意義,自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,樹立社會主義法治理念,宣傳我國貫徹落實依法治國基本方略的重要舉措和成就;宣傳推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大舉措和成就;宣傳我國在立法、行政執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督等方面的重大發(fā)展;宣傳我國在提高公民法律素質(zhì)、提高全社會法治化管理水平方面的重大發(fā)展。在大力宣傳的同時還要弘揚(yáng)法治精神,在公民中傳播法律知識、培養(yǎng)法律意識,不斷增強(qiáng)公民在法律面前一律平等觀念、權(quán)利義務(wù)相一致觀念、公平正義觀念,牢固樹立并自覺踐行社會主義法治理念,為建設(shè)社會主義法治國家營造良好的輿論氛圍。希望學(xué)校的師生們都能學(xué)法、懂法、知法、守法、用法、護(hù)法,做遵紀(jì)守法的好公民。