前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的醫(yī)療數(shù)據(jù)治理方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
很多用戶接觸和了解對象存儲可能是從互聯(lián)網(wǎng)廠商、云服務(wù)商開始的,比如亞馬遜AWS、阿里云等都提供對象存儲服務(wù)。近日,咨詢公司IDC的《IDC MarketScape:全球?qū)ο蟠鎯?016年廠商評估》中,HDS Content Platform(HCP)再次入圍,并躋身領(lǐng)導(dǎo)者類別。HCP就是HDS公司對象存儲的代表。
談到對象存儲業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,HDS戰(zhàn)略解決方案市場營銷副總裁許可表示:“我們感覺像是押對寶了。很早我們就開始布局對象存儲,雖然HCP的技術(shù)也是收購得來,但是經(jīng)過HDS不斷投入、研發(fā)和完善,HCP如今已經(jīng)是非常成熟的對象存儲解決方案,全球最知名的大型銀行、保險(xiǎn)公司、電信運(yùn)營商都是HCP的忠實(shí)用戶?!?/p>
IDC這樣評價(jià)HDS在對象存儲方面的進(jìn)展:HDS的HCP產(chǎn)品組合與其日益壯大的技術(shù)合作伙伴生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合,在對象存儲市場上占有獨(dú)特的地位。憑借超過1700個(gè)客戶的龐大客戶群,以及對物聯(lián)網(wǎng)、Web 2.0和分析等新興市場的關(guān)注,HDS HCP這一面向未來的技術(shù),可以有效應(yīng)對數(shù)據(jù)的增長,成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的助推器。
對象存儲正處在爆發(fā)期
如果沒有非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的爆炸性增長,如果沒有云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的出現(xiàn),也許對象存儲不會受到如此強(qiáng)烈的關(guān)注。對象存儲剛出現(xiàn)時(shí),有些用戶質(zhì)疑:既然已經(jīng)有了NAS,為什么還需要對象存儲?對象存儲的價(jià)值究竟體現(xiàn)在什么地方?
“大量涌現(xiàn)的云計(jì)算公司成了對象存儲最好的廣告代言人?!痹S可表示,“當(dāng)前,IT應(yīng)用正在向以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、社交化為特征的第三平臺轉(zhuǎn)移。用戶的數(shù)據(jù)量呈幾何級數(shù)增長。如何整合和管理這些數(shù)據(jù),如何更有效地備份和歸檔這些數(shù)據(jù)?對象存儲應(yīng)運(yùn)而生?!?/p>
簡單說,對象存儲基于扁平化的架構(gòu),不受傳統(tǒng)文件系統(tǒng)的訪問限制,可以無限擴(kuò)展;對象存儲最核心的元數(shù)據(jù),它就像是給數(shù)據(jù)打標(biāo)簽,精確且細(xì)致,為下一步的數(shù)據(jù)快速抓取和數(shù)據(jù)分析奠定了基礎(chǔ),讓大數(shù)據(jù)應(yīng)用有的放矢。
傳統(tǒng)IT方式已經(jīng)不能適應(yīng)數(shù)字化的需求,所以Gartner提出了“雙模IT”的概念:模式一指傳統(tǒng)IT,模式二指數(shù)字化的IT。許可認(rèn)為,對象存儲是一種橋梁性的技術(shù),它引導(dǎo)用戶從傳統(tǒng)的模式一向現(xiàn)代化的模式二過渡。對象存儲是具有前瞻性的一種現(xiàn)代化分布式的架構(gòu),它可以與云進(jìn)行互動。比如,HCP就提供與云的接口,可以與AWS S3對接,用戶的數(shù)據(jù)在本地和云之間來回遷移都非常方便。
HDS中國區(qū)解決方案業(yè)務(wù)總監(jiān)陶欣補(bǔ)充說:“在中國,對象存儲正處于爆發(fā)期。HDS對象存儲在中國獲得了三位數(shù)的增長,并且還在持續(xù)加速增長之中。我們借鑒HDS在全球的成功經(jīng)驗(yàn),利用對象存儲幫助中國客戶踏踏實(shí)實(shí)解決實(shí)際問題。如今,對象存儲已經(jīng)在醫(yī)療、保險(xiǎn)等諸多領(lǐng)域開花結(jié)果?!?/p>
HCP的這些變化你知道嗎?
像亞馬遜AWS、阿里云這樣的大型云服務(wù)商都自己開發(fā)并對外提供對象存儲服務(wù)。還有一些廠商基于開源技術(shù)開發(fā)自己的對象存儲產(chǎn)品和服務(wù)。HDSc許多云服務(wù)商是合作伙伴,比如首都在線就采用了HDS的解決方案。
“通常以個(gè)人或中小企業(yè)客戶為目標(biāo)客戶群的云服務(wù)商,它們的對象存儲很難兼顧大型企業(yè)級用戶所需的強(qiáng)大性能和功能、監(jiān)管能力、合規(guī)性和易用性,而這正是服務(wù)大型企業(yè)級用戶的HDS所擅長的?!痹S可進(jìn)一步解釋說,“從全球看,基于開源技術(shù)的對象存儲產(chǎn)品目前還缺乏在企業(yè)中廣泛應(yīng)用的驗(yàn)證,而且在二次開發(fā)、運(yùn)維方面需要投入大量資源,平臺成熟所需的技術(shù)、技能、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間、糾錯(cuò)等一系列成本很高,這是大多數(shù)企業(yè)所不能承受的。因此,更多用戶傾向于采購成熟的企業(yè)級對象存儲產(chǎn)品?!迸e例來說,HCP具有的版本管理功能,可以自動地調(diào)用任何一個(gè)適合客戶具體應(yīng)用需求的版本,這是其他同類產(chǎn)品所不具備的功能。
用戶是選擇對象存儲公有云服務(wù),還是自己部署對象存儲系統(tǒng),完全取決于用戶的實(shí)際需求和應(yīng)用習(xí)慣?,F(xiàn)在,主流的云模式是混合云,用戶在本地保留關(guān)鍵數(shù)據(jù),部分應(yīng)用和數(shù)據(jù)放到公有云上。HDS提供支持混合云模式的對象存儲,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的分層,需要長久保留的大量數(shù)據(jù)可以轉(zhuǎn)到公有云上,而元數(shù)據(jù)始終保存在用戶可以完全控制的本地或私有云中,即使公有云發(fā)生問題,因?yàn)樵獢?shù)據(jù)一直都在HCP中,所以數(shù)據(jù)的安全能夠得到保障。
HDS最新推出的內(nèi)容智能管理工具HCI(HDS Content Intelligence),將搜索和分析功能與對象存儲進(jìn)行整合。許可表示,在HCI出現(xiàn)以前,元數(shù)據(jù)的管理與大數(shù)據(jù)分析之間還是有距離的?,F(xiàn)在,HDS為自己的對象存儲增加了智能化工具,增強(qiáng)了元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)分析、檢索能力,分析結(jié)果可以與Pentaho平臺結(jié)合,為用戶提供完整的大數(shù)據(jù)分析體驗(yàn)。這樣一種組合可以更好地滿足物聯(lián)網(wǎng)、分析和社會化創(chuàng)新解決方案等新的需求。許可透露說,在國外已經(jīng)有用戶在測試HDS的智能化對象存儲+Pentaho的方案,形成一個(gè)完整的“數(shù)據(jù)湖”。
在銷售方面,HDS既提供軟硬件一體化的對象存儲解決方案,也提供純軟件的對象存儲,目前對象存儲一半的收入來自軟件。針對不同類型、規(guī)模的客戶,HDS提供了不同的對象存儲產(chǎn)品,有通用產(chǎn)品,也有針對虛擬化環(huán)境設(shè)計(jì)的產(chǎn)品,還有針對企業(yè)入門級客戶的產(chǎn)品。許可特別談到,物聯(lián)網(wǎng)可能是對象存儲的一個(gè)新的增長點(diǎn)。
概括來說,HCP不僅僅是一種簡單的對象存儲,而是一種包含對象、云文件網(wǎng)關(guān)和最終用戶協(xié)作功能的集成產(chǎn)品組合,它使得企業(yè)能夠全面控制數(shù)據(jù),并從中獲取業(yè)務(wù)價(jià)值。HCP可同時(shí)解決有關(guān)合規(guī)性和治理的問題,并用于創(chuàng)建私有云、公有云和混合云,還可支持物聯(lián)網(wǎng)、Web 2.0和大數(shù)據(jù)分析項(xiàng)目。
對象存儲應(yīng)用有更多創(chuàng)新空間
對象存儲最典型的應(yīng)用場景之一是醫(yī)療行業(yè)。眾所周知,醫(yī)療系統(tǒng)非常復(fù)雜,包含各類龐雜的數(shù)據(jù),比如HIS數(shù)據(jù)、LIS數(shù)據(jù)、PACS數(shù)據(jù)等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)不僅數(shù)量龐大,而且有迫切的共享需求,比如異地轉(zhuǎn)診,而傳統(tǒng)的NAS產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足新的應(yīng)用需求。怎么辦?無錫市醫(yī)院管理中心在醫(yī)療大數(shù)據(jù)方面的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
隨著國內(nèi)醫(yī)療體制改革的逐步深入,越來越多的地區(qū)開始建立區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,通過建立統(tǒng)一的區(qū)域醫(yī)療信息化平臺實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息共享。無錫市t院管理中心于2013年完成了第一期的區(qū)域醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè),解決了結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲問題,目前進(jìn)行的二期工程主要針對非結(jié)構(gòu)化醫(yī)療影像數(shù)據(jù),規(guī)劃的數(shù)據(jù)容量是1000TB,影像數(shù)據(jù)不僅要保存下來,而且要加以利用和分析。為此,無錫市醫(yī)院管理中心要建設(shè)一套創(chuàng)新的區(qū)域醫(yī)學(xué)影像服務(wù)平臺。HDS提供了端到端的解決方案,從移動性、統(tǒng)一性、海量數(shù)據(jù)、分級存儲四個(gè)方面滿足了無錫市醫(yī)學(xué)影像區(qū)域服務(wù)中心對存儲,以及數(shù)據(jù)管理、保護(hù)和搜索的嚴(yán)苛要求,為下一步醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
無錫市醫(yī)管中心將歷史數(shù)據(jù)保存在HCP 500中,以此來管理海量的影像文件。HCP 500歸檔控制器集群最大可管理80PB數(shù)據(jù),不僅能提供保存服務(wù),還能提供數(shù)據(jù)的自我修復(fù)、版本管理、壓縮和重刪、防篡改等功能,可以有效地管理和長久保存醫(yī)學(xué)影像文件。
許可介紹說:“在美國,一些大型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常會建立社區(qū)私有云,相鄰的幾個(gè)醫(yī)院通過社區(qū)私有云共享數(shù)據(jù),而社區(qū)私有云的背后就是HCP在提供存儲保障?!?/p>
區(qū)域醫(yī)療的盛行讓對象存儲有了更大的用武之地。對象存儲能夠承擔(dān)起海量文件的存儲和保護(hù)的重任,而且可以有效降低成本,實(shí)現(xiàn)便利的數(shù)據(jù)共享?!霸谖覈?,由于東、西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,造成西部地區(qū)的醫(yī)療資源不充足,若采用云的方式,就可以更有效地實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)甚至是全覆蓋。配合醫(yī)療改革,特別是以云的方式提供醫(yī)療服務(wù),我們提供了包含HCP對象存儲在內(nèi)的整體解決方案,從數(shù)據(jù)層打通HIS和PACS系統(tǒng),為醫(yī)療云服務(wù)提供可靠的保障?!碧招澜榻B說。
一、目標(biāo)任務(wù)
重點(diǎn)解決在專項(xiàng)治理前期工作存在的短板,進(jìn)一步排查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、參保人存在的欺詐騙取醫(yī)保基金的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),堵塞漏洞;進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為、參保人的就醫(yī)行為;進(jìn)一步強(qiáng)化欺詐騙保行為打擊力度,保障醫(yī)保基金運(yùn)行安全,維護(hù)廣大參保群眾的合法權(quán)益。
二、范圍時(shí)間
“回頭看”范圍為全縣所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),時(shí)間為發(fā)文之日起至2021年1月31日。
三、工作內(nèi)容
(一)查處誘導(dǎo)住院。查處利用“包吃包住、免費(fèi)體檢、車接車送”等名義或者通過“有償推薦”等方式,誘導(dǎo)不符合住院指征的參保群眾住院等騙取醫(yī)?;鸬男袨?。
(二)查處虛假住院。查處采取掛床、冒名頂替等手段,對實(shí)際未住院治療的患者,通過編造診療項(xiàng)目、偽造醫(yī)療文書等手段騙取醫(yī)?;鸬男袨?。
(三)查驗(yàn)前期工作。按照州局印發(fā)的醫(yī)療保障基金專項(xiàng)治理、打擊內(nèi)外勾結(jié)專項(xiàng)治理和規(guī)范醫(yī)?;鹗褂脤m?xiàng)治理工作方案要求,核實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的整改落實(shí)情況;以及相關(guān)檢查表冊是否齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確,是否按要求上報(bào)并整理歸檔。
四、工作措施
(一)重點(diǎn)檢查。通過醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)、智能審核監(jiān)控系統(tǒng),篩查分析轄區(qū)內(nèi)2020年參?;颊咴谕会t(yī)院住院3次以上、不同醫(yī)院住院5次以上、同一區(qū)域人員入院時(shí)間較為集中、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)相似、出院報(bào)銷金額接近的疑點(diǎn)結(jié)算數(shù)據(jù),重點(diǎn)篩查建檔立卡貧困戶、集中供養(yǎng)五保戶、老年病輕癥患者住院結(jié)算情況。
(二)現(xiàn)場檢查。至少確定3家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)場檢查對象,對可疑線索開展現(xiàn)場核查、病歷審查、走訪調(diào)查、突擊檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋無死角,堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。
(三)暢通渠道。通過微信公眾號、醫(yī)院醒目位置等,公布舉報(bào)投訴電話、電子郵箱,暢通舉報(bào)渠道,主動接受監(jiān)督,收集重要問題線索。
五、工作要求
[關(guān)鍵詞]多維度構(gòu)建;公立醫(yī)院;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力
公立醫(yī)院是一個(gè)我國社會中較為特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在不斷深化的醫(yī)療體制改革中面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)越來越大,尤其是在現(xiàn)代醫(yī)療改革背景下提出的藥品零差價(jià)銷售,以及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整和降低大型設(shè)備的檢查等活動,都對公立醫(yī)院的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。除此之外,新實(shí)施的事業(yè)單位工資改革以及養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,在我國財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制還尚未啟動的背景下,公立醫(yī)院的人員檢查經(jīng)費(fèi)和支出呈現(xiàn)迅猛式增長,并且隨著我國醫(yī)療環(huán)境的不斷改變,大量的進(jìn)口耗材、藥品以及新設(shè)備的引入,在我國醫(yī)院的保有量有了明顯的增加,這就導(dǎo)致醫(yī)院在開展業(yè)務(wù)時(shí)各項(xiàng)醫(yī)療成本有所增加,導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)對于這些藥品和器械的管理成本也在不斷增加,很多醫(yī)院在建設(shè)過程中年末的結(jié)余以及收支甚至出現(xiàn)了負(fù)數(shù)的情況。在這樣的發(fā)展背景下,公立醫(yī)院中的管理人員需要對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的問題進(jìn)行分析,了解醫(yī)院的管理方案,將粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的精細(xì)型管理,這樣才能有助于公立醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展。
1醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的相關(guān)概述
在進(jìn)行醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理時(shí),最終的目標(biāo)是降低患者的診療成本,使現(xiàn)代民眾的健康和生命得到保障,同時(shí)解決我國看病難以及看病貴的社會問題,這也是公立醫(yī)院在運(yùn)行過程中的首要宗旨,也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的長期發(fā)展目標(biāo)。醫(yī)院為民眾提供良好的醫(yī)療支持有利于和諧社會的構(gòu)建。而在近年來的研究中發(fā)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行管理過程中需要從財(cái)政規(guī)劃、資金核算以及人員培訓(xùn)等多個(gè)方面入手,進(jìn)一步彰顯公立醫(yī)院所具有的公益性特征,這樣才能為我國基層人民群眾提供健康保障,達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果。想要達(dá)到這樣的目的,首先就需要對醫(yī)院內(nèi)的資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,盡可能將現(xiàn)代市場環(huán)境中企業(yè)的管理模式應(yīng)用于公立醫(yī)院的管理中,降低醫(yī)院在運(yùn)行期間的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)還需要盡可能提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,這也是保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行管理過程中能夠更為順利的短期目標(biāo)。隨著我國新醫(yī)改的實(shí)施,醫(yī)院內(nèi)往往會制定完善的管理目標(biāo),其主要目的是維持醫(yī)院的穩(wěn)定運(yùn)行,而也有部分醫(yī)院沒有意識到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的重要性,將自身作為政府的依附品開展診療活動,對于提升醫(yī)療的整體質(zhì)量和醫(yī)療改革的工作積極性較差。而無論是何種等級的醫(yī)院,在發(fā)展過程中都需要結(jié)合自身的發(fā)展?fàn)顩r,從實(shí)際出發(fā),明確在醫(yī)院發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)問題,通過改革盡可能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展需求,通過這種方式有助于降低醫(yī)院出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債的可能性,使醫(yī)院能夠更加適應(yīng)新醫(yī)改以及醫(yī)療市場環(huán)境。除此之外,醫(yī)院還需要強(qiáng)化流動資金的監(jiān)測,并不斷降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),兼顧社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益,這樣才能夠使醫(yī)院在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo),為最終目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的問題分析
在對公立醫(yī)院進(jìn)行分析時(shí),發(fā)現(xiàn)其中存在的固定資產(chǎn)漏洞較多,主要是存在賬目與實(shí)際資金有所差異的情況。且在醫(yī)院內(nèi)部各種固定資產(chǎn)在應(yīng)用時(shí)處于半透明狀態(tài),無論是員工還是醫(yī)院的管理人員,都不能為管理決策提供有效的依據(jù)。雖然在公立醫(yī)院中建立了較為完善的固定資產(chǎn)管理制度,但大多數(shù)管理制度都是從別的醫(yī)院直接照搬過來的,這種管理制度與醫(yī)院的實(shí)際狀況相脫節(jié)。除此之外,采購人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購時(shí)缺乏科學(xué)合理的計(jì)劃方案,這就很容易導(dǎo)致購置較為盲目的情況而影響資金的占用率。固定資產(chǎn)在進(jìn)行購置與驗(yàn)收時(shí),結(jié)合實(shí)際狀況對固定資產(chǎn)進(jìn)行分析與采購時(shí)需要投入較多的人力資源和財(cái)力資源。一旦管理人員沒有形成良好的管理意識,就會導(dǎo)致管理財(cái)務(wù)的意識薄弱,沒有進(jìn)行及時(shí)的報(bào)賬與對賬,這種狀況就會導(dǎo)致賬實(shí)不符的情況發(fā)生。除此之外,在進(jìn)行資產(chǎn)的清點(diǎn)時(shí),醫(yī)院內(nèi)部的各項(xiàng)固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行有效的調(diào)查和審批,這就會導(dǎo)致實(shí)物的金額以及資產(chǎn)金額都受到影響。管理工作中醫(yī)院的預(yù)算管理也是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容,而醫(yī)院中預(yù)算管理不到位,也是影響醫(yī)院發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面,在進(jìn)行醫(yī)院的預(yù)算時(shí),主要是由于缺乏預(yù)算意識所導(dǎo)致的;另一方面,在進(jìn)行預(yù)算方案的設(shè)置時(shí)具有一定的主觀性,并且大部分醫(yī)院會將一年以前的標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ),然后進(jìn)行機(jī)械性的增減,這種工作態(tài)度具有一定的隨機(jī)性和盲目性。這種狀況就會導(dǎo)致預(yù)算方案不合理、不科學(xué);如果醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)督考核機(jī)制不完善,或者每個(gè)人都會應(yīng)用屬于自己的執(zhí)行方式或標(biāo)志進(jìn)行判斷,則會大大降低預(yù)算管理員的工作質(zhì)量及資金的利用效率,導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部的資金出現(xiàn)明顯的浪費(fèi)。在進(jìn)行醫(yī)院內(nèi)部的成本核算時(shí),其中涉及的范圍較為狹窄,大部分醫(yī)院內(nèi)部都僅僅是對科室內(nèi)的收入以及支出進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),核算的過程以及核算的內(nèi)容較為簡單粗暴。提取的數(shù)據(jù)差異較大,這就會導(dǎo)致最終獲得的計(jì)算結(jié)果并不準(zhǔn)確,無法將其作為成本分析的主要依據(jù)。
3提升公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理能力的策略
3.1全體員工要把握國家醫(yī)改政策。在全國衛(wèi)生與健康大會上明確指出,我國在發(fā)展過程中,需要將人民群眾的健康作為主要的發(fā)展方向,這對于我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也相應(yīng)提出了更高的要求。公立醫(yī)院需要明確在現(xiàn)代環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn),積極參與到醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革中,盡可能抓好醫(yī)療質(zhì)量的核心,并不斷對改革創(chuàng)新進(jìn)行優(yōu)化,這樣能夠大大提升醫(yī)院的總體質(zhì)量。3.1.1轉(zhuǎn)變績效工資比例。按照我國的經(jīng)濟(jì)管理體系轉(zhuǎn)變相關(guān)醫(yī)務(wù)工作者的績效工資結(jié)構(gòu),績效管理的工資體系在市場上存在的時(shí)間較短,并且應(yīng)用時(shí)存在較多的缺陷,所以在實(shí)際操作過程中很容易出現(xiàn)各種紕漏,對員工的激勵(lì)作用也不會產(chǎn)生明顯的影響。在這樣的背景下,醫(yī)院內(nèi)部需要建立完善的績效考核制度,每一個(gè)崗位都需要針對不同的工作內(nèi)容建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn),通過這種方式能夠使不同工作人員的崗位職責(zé)得到滿足,降低市場中的人才流失風(fēng)險(xiǎn)。3.1.2強(qiáng)化醫(yī)院工作人員對績效管理改革的認(rèn)知。首要工作是需要深入改革醫(yī)院內(nèi)部的經(jīng)營管理體制。在市場化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,醫(yī)院需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理體制,在運(yùn)行過程中建立一套適合醫(yī)院的現(xiàn)代化管理體制,這樣才能使醫(yī)院的發(fā)展更加適應(yīng)現(xiàn)代社會的步伐。醫(yī)院可以在傳統(tǒng)的經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析,尋找其中關(guān)于人事安排、業(yè)務(wù)處理流程等方面工作存在的問題,并且結(jié)合實(shí)際服務(wù)的需求,對人力資源的流程進(jìn)行合理安排,通過這種方式能夠有助于促進(jìn)醫(yī)院績效管理,工作改革更為順利。3.1.3建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。全球非營利性的最大組織為美國紅十字會,其機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜,并且管理模式為董事會,核心為大型醫(yī)院,通過建立醫(yī)療集團(tuán)的方式成立國有獨(dú)資,這樣能夠?qū)⒄男姓芾砺毮芘c資產(chǎn)所有者的職能分開,明確醫(yī)院的法人地位,而在董事會的引導(dǎo)下實(shí)施院長負(fù)責(zé)制,并且多個(gè)醫(yī)院也可以由同一個(gè)董事會負(fù)責(zé)。無論是中小型醫(yī)院還是大型醫(yī)院,均可以建立產(chǎn)權(quán)不同的醫(yī)院制度,通過這種模式能夠使醫(yī)院的管理更為合理。而在我國想要開展這樣大型的聯(lián)合性管理機(jī)構(gòu)較為復(fù)雜,故而在進(jìn)行管理時(shí)可以借鑒這種管理模式,將法人治理結(jié)構(gòu)應(yīng)用于績效管理活動中,一方面能夠使醫(yī)院內(nèi)部績效管理工作有對應(yīng)的責(zé)任人,另一方面還能保證在醫(yī)院運(yùn)行過程中負(fù)責(zé)人的行為能夠得到約束,避免出現(xiàn)各種不良事件。3.2構(gòu)建大數(shù)據(jù)下的財(cái)務(wù)管理平臺。3.2.1財(cái)務(wù)管理工作在大數(shù)據(jù)背景下,由收支核算型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理型。在信息大數(shù)據(jù)時(shí)代,財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)不僅局限醫(yī)院的發(fā)展中,公立醫(yī)院需要盡可能收集并處理與業(yè)務(wù)有關(guān)的一切數(shù)據(jù),將其作為今后管理過程中的主要目標(biāo)和中心目標(biāo)。在大數(shù)據(jù)的支持下,醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員不僅需要履行會計(jì)核算的監(jiān)督職能,還需要將大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用于醫(yī)院資源的管理系統(tǒng)中,開展橫向管理以及縱向一體化管理。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)通過輸入各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),能夠幫助決策層根據(jù)所需要的數(shù)據(jù)生成各角度、指標(biāo)以及方法的報(bào)表,通過這種方式,多維度的為醫(yī)院管理層提供有效的決策資料。3.2.2建立全面的預(yù)算管理基礎(chǔ),進(jìn)行分層級成本核算。在大數(shù)據(jù)平臺下需要建立完善的預(yù)算管理系統(tǒng),并盡可能根據(jù)過去的運(yùn)營狀況以及現(xiàn)有的醫(yī)院狀況,制定下一階段的醫(yī)院運(yùn)行分析策略。在醫(yī)院的發(fā)展與運(yùn)行過程中,管理人員需要根據(jù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)做好臨床科室以及職能部門的財(cái)政預(yù)算,對其進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并根據(jù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提示的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度來對方案進(jìn)行調(diào)整或追加資金,再開展月末結(jié)算方案,將其納入相關(guān)工作人員的考核中,這樣能夠使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理平臺形成以大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的閉環(huán)系統(tǒng),通過大數(shù)據(jù)平臺的全面系統(tǒng)管理,能夠使醫(yī)院內(nèi)部的日常預(yù)算管理得到促進(jìn),提高預(yù)算工作的執(zhí)行率。
4結(jié)論
在現(xiàn)代政策與國家不斷發(fā)展的背景下,公立醫(yī)院需要了解目前市場環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)變化狀況,加強(qiáng)自身在市場中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理能力,通過多維度的視角進(jìn)行分析,盡可能提升公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量,使公立醫(yī)院能夠更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]翁云倩.公立醫(yī)院管理會計(jì)信息化建設(shè)路徑探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(24):181-182.
[2]王禾.公立醫(yī)院醫(yī)生薪酬激勵(lì)機(jī)制與模型研究[D].武漢:華中科技大學(xué),2019.
[3]李燦.公立醫(yī)院管理會計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用研究[D].石家莊:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué),2019.
[4]佘啟發(fā).基于工作嵌入視角公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工作績效提升研究[D].北京:北京交通大學(xué),2019.
[5]冉,葛文俊,高小坤.新醫(yī)改形勢下醫(yī)用耗材多維度分析與評價(jià)[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理,2018,16(6):76-78.
5月1日,美國總統(tǒng)行政辦公室以國家科學(xué)與技術(shù)顧問委員會(PCAST)的研究為基礎(chǔ),向奧巴馬提交了一份名為《大數(shù)據(jù):把握機(jī)遇,維護(hù)價(jià)值》(Big Data: Seizing Opportunities, Preserving Values)的報(bào)告。核心觀點(diǎn)是:公共和私人部門可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)最大限度地獲取利益、減少風(fēng)險(xiǎn);雖然大數(shù)據(jù)無疑增加了政府權(quán)力規(guī)避制約的可能,但也內(nèi)含了降低這一風(fēng)險(xiǎn)的方案,增強(qiáng)政府的問責(zé)性,保護(hù)隱私與公民權(quán)利。
該報(bào)告共分六個(gè)部分,在第五部分“邁向大數(shù)據(jù)的政策框架”中,尤其關(guān)注了大數(shù)據(jù)與公民、消費(fèi)者、隱私權(quán)、隱性歧視之間存在的緊張關(guān)系。報(bào)告人著重指出,大數(shù)據(jù)可以創(chuàng)造巨大的社會利益,但是也可能引起多種有形或無形的危害。這類危害不止是侵犯隱私權(quán)那么簡單,甚至?xí)斐蓪€(gè)人或群體的歧視。這一歧視可以是大數(shù)據(jù)在模型建構(gòu)和使用方法上的無意結(jié)果,也可以是對弱勢階層的蓄意犧牲。不難看出,前者可以通過相對簡單的技術(shù)辦法加以解決。比如設(shè)計(jì)一個(gè)智能手機(jī)的應(yīng)用程序,通過搜集用戶反饋的海量信息,為城市管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這個(gè)程序雖然明顯忽略了相當(dāng)數(shù)量的非智能手機(jī)用戶(如老人與窮人)的需求,但是可以有意識地通過其他社會調(diào)查方法加以彌補(bǔ)。與此相比,蓄意歧視顯然需要得到更加嚴(yán)肅的對待。
就美國的社會立法而言,在關(guān)乎社會公平的特定領(lǐng)域內(nèi),如就業(yè)、信貸、醫(yī)療、教育,法律均要求用于預(yù)測算法的個(gè)人數(shù)據(jù)和最終決策具有相當(dāng)程度的透明性,并配合以補(bǔ)救性的校正手段。事實(shí)上,之所以存在這些保護(hù)措施,反倒是因?yàn)槠缫曉诿绹鴼v史上從不少見。20世紀(jì)早期,銀行就在使用個(gè)人居住信息來甄選客戶。直到1975年《房屋貸款披露法案》頒布之前,是否給予某人貸款還取決于他所居住的區(qū)域而非個(gè)人的信貸能力。銀行用“劃紅線”(redlining)的方式標(biāo)示此前無貸款且此后也不貸款的區(qū)域。這個(gè)手法一用幾十年,成了歧視非裔美國人、拉丁裔、亞裔和猶太人的應(yīng)手工具。有類于此,計(jì)算機(jī)算法和在線數(shù)據(jù)匯總一旦被用于確定公民的人口學(xué)特征,就有可能形成系統(tǒng)性歧視。例如,劃出一條“數(shù)字紅線”,排斥對使用者而言并非必要的特定群體,無論是客戶、員工、租賃者,還是借貸人。
報(bào)告人提醒聯(lián)邦政府,必須關(guān)注大數(shù)據(jù)有可能造成有悖國家法律和社會價(jià)值的歧視。因此,公共政策與信息技術(shù)的進(jìn)一步結(jié)合要想具備正當(dāng)性,首先需要解決一個(gè)問題:如何才能更好地檢測、計(jì)量、糾正那些由自動化決策產(chǎn)生出的歧視性影響。報(bào)告認(rèn)為,大數(shù)據(jù)技術(shù)既可以導(dǎo)致歧視,也可以用來支持公民自由。聯(lián)邦政府中涉及公民權(quán)利的機(jī)構(gòu)必須能夠辨別出源自大數(shù)據(jù)分析、又不利于被保護(hù)階層的行為與結(jié)果,進(jìn)而發(fā)展出一整套方案,用以調(diào)查并解決相關(guān)案件中的違法現(xiàn)象。評價(jià)過程中,各機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮到數(shù)據(jù)的層級、信息匯總的語境、信息所針對的人口群體,以及相關(guān)群體的立法期待。政府部門應(yīng)與公民權(quán)利組織一起,使用大數(shù)據(jù)工具來確保弱勢群體能夠得到平等的對待。
不難發(fā)現(xiàn),該報(bào)告努力將美國聯(lián)邦政府的角色設(shè)定為不同利益群體之間的調(diào)和者,將大數(shù)據(jù)技術(shù)可能導(dǎo)致的政治問題轉(zhuǎn)化成一系列可操作的技術(shù)流程。不妨提及,4月23日至24日,巴西圣保羅召開全球互聯(lián)網(wǎng)治理大會。各國代表就反抗網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理等議題形成集中討論,從而不可避免地聚焦于自去年以來持續(xù)發(fā)酵的“棱鏡門”事件,以此為出發(fā)點(diǎn)檢討網(wǎng)絡(luò)治理與公民權(quán)利的關(guān)系。而這顯然是上述報(bào)告并沒有回答、也不希望回答的問題。
各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:
《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案(2018—2020年)已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
(此件公開)
浙江省人民政府辦公廳
2018年7月16日
浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案
(2018—2020年)
為全面貫徹落實(shí)數(shù)字浙江建設(shè)部署,聚焦聚力高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化,加快全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,深化國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型,推動我省加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道,制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2020年,建立健全權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,構(gòu)建完善結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系,制定實(shí)施一批具有先進(jìn)水平的亟需標(biāo)準(zhǔn),組織開展一批關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,打造形成一批可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化成果,高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。到2019年,形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系框架,初步建立涵蓋政府、經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域,以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體,以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充,基本滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年,具有浙江特色的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化競爭力顯著增強(qiáng)。到2020年,在數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)以上,組織開展國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目10項(xiàng)以上,新增全國、省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會3個(gè)以上,數(shù)字化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)顯著提升。
——數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)不斷釋放。進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督評價(jià)等工作,形成一批具有先進(jìn)水平的技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)化成果,數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提升,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范和引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效不斷顯現(xiàn)。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃,系統(tǒng)布局。以推動高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn),強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)架構(gòu)。系統(tǒng)梳理數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的短板和需求,制定實(shí)施任務(wù)清單,構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系,確保高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(二)開放共享,協(xié)調(diào)發(fā)展。著力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的互聯(lián)互通作用,以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政府、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域數(shù)字資源深度融合,助力打破信息孤島。針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型多學(xué)科融合和涉及面廣的特點(diǎn),著力加強(qiáng)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(三)需求導(dǎo)向,重點(diǎn)突破。以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為先導(dǎo),撬動經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系、服務(wù)協(xié)同等關(guān)鍵領(lǐng)域,優(yōu)先制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型亟需標(biāo)準(zhǔn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,全力打造智慧政府。
1、構(gòu)建數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系框架。以“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口,按照“123466”的要求,完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制,助力爭創(chuàng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)省。圍繞大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、大平臺、大集成建設(shè),構(gòu)建涵蓋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、環(huán)境保護(hù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域的數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系,加快總體要求、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)管理和技術(shù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放等重點(diǎn)領(lǐng)域,抓好公共數(shù)據(jù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)管理中心、省“最多跑一次”改革辦公室,列第一的為牽頭單位,下同)
2、打通數(shù)據(jù)互通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。圍繞建立“三大模型”的要求,直面打通信息孤島的堵點(diǎn)和難點(diǎn),加快構(gòu)建跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)模型。圍繞數(shù)據(jù)共享、流程再造、信用體系建設(shè),重點(diǎn)開展數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)平臺、數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域亟需標(biāo)準(zhǔn)的研制,加快公共數(shù)據(jù)資源目錄編制規(guī)范、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范及電子證照庫、人口綜合庫、公共信用庫等規(guī)范制定。加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制,著力破除“三大模型”中標(biāo)準(zhǔn)缺失問題。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)管理中心、省質(zhì)監(jiān)局)
3、擴(kuò)大政府治理標(biāo)準(zhǔn)化效應(yīng)。加快政府決策、執(zhí)行、督查、反饋等數(shù)字化協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化步伐,強(qiáng)化財(cái)政、金融、國資、商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制建設(shè)。健全市場監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系,結(jié)合信息系統(tǒng)建設(shè),將監(jiān)管要求固化為可量化、可執(zhí)行、可追溯的全周期標(biāo)準(zhǔn)鏈和監(jiān)管模式。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代化信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動應(yīng)用。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施評價(jià),在民政、人力社保、教育、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),打造政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化樣板。(責(zé)任單位:省數(shù)據(jù)管理中心、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局)
(二)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
4、搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。立足互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,加快制定實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),制定實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上,搶占產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。圍繞集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件、柔性電子、量子通信等薄弱環(huán)節(jié),推動成立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織3家以上。推動之江實(shí)驗(yàn)室成為國家人工智能標(biāo)準(zhǔn)化總體組成員單位,爭取獲批國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測點(diǎn)試點(diǎn),加快創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞術(shù)語定義、產(chǎn)品評估、系統(tǒng)和組件接口、數(shù)據(jù)兼容、互換模型等國際競爭和市場應(yīng)用重點(diǎn)領(lǐng)域,加快標(biāo)準(zhǔn)研制步伐,提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。(責(zé)任單位:省經(jīng)信委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局、之江實(shí)驗(yàn)室)
5、促進(jìn)新舊動能迭代更新。強(qiáng)化“品字標(biāo)”浙江制造標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化要求,促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展創(chuàng)業(yè)孵化、協(xié)同創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)眾包等“雙創(chuàng)”平臺標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)制推廣,制定并推廣一批支撐制造業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)的共性和前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。探索開展一批互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議版本第六版(IPv6)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用,培育一批基于數(shù)字技術(shù)的新型生產(chǎn)、組織、服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)。在化工、紡織、造紙等重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。(責(zé)任單位:省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)信委、省科技廳)
6、夯實(shí)數(shù)字金融基礎(chǔ)。以標(biāo)準(zhǔn)化助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控,圍繞移動支付、借貸、保險(xiǎn)、基金銷售、信托和消費(fèi)金融等數(shù)字化金融服務(wù),加強(qiáng)監(jiān)管、準(zhǔn)入、第三方存管、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示、網(wǎng)絡(luò)安全、信用建設(shè)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施,構(gòu)建數(shù)字金融行業(yè)管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用,加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化金融科技標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(責(zé)任單位:人行杭州中心支行、省質(zhì)監(jiān)局、浙江銀監(jiān)局、浙江保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局)
7、助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合。聚力之江實(shí)驗(yàn)室、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興金融中心、新型貿(mào)易中心建設(shè),加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)與國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對接,推動以之江實(shí)驗(yàn)室為代表的浙江企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)有關(guān)工作。優(yōu)先做好之江實(shí)驗(yàn)室等國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì),圍繞醫(yī)療、交通、金融、物流、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域率先開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制,及時(shí)將有效模式和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。(責(zé)任單位:省科技廳、省經(jīng)信委、省質(zhì)監(jiān)局、之江實(shí)驗(yàn)室)
(三)支撐社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型,全力打造智慧浙江。
8、推動公共服務(wù)智能化。探索“標(biāo)準(zhǔn)化+大數(shù)據(jù)+公共服務(wù)”模式,加快“網(wǎng)上辦、掌上辦”領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、分級、交換、質(zhì)量、保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定,實(shí)施基本公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄及標(biāo)準(zhǔn)。建立全省社會數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建涵蓋教育、司法、文化、健康、交通、地理、金融、信用等領(lǐng)域的社會公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)庫。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管、商事登記聯(lián)辦、不動產(chǎn)登記管理等全過程標(biāo)準(zhǔn)化,建立公安、人力社保、民政、醫(yī)療等領(lǐng)域信息共享標(biāo)準(zhǔn)化路徑。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、村(社區(qū))代辦點(diǎn)等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與評價(jià)。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省數(shù)據(jù)管理中心,省基本公共服務(wù)均等化協(xié)調(diào)小組成員單位)
9、推動社會治理集成化。結(jié)合基層社會治理工作,實(shí)施社會治理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性目錄,依托基層治理綜合信息平臺加快推動社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)政府、企業(yè)、個(gè)人分層分級分流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開發(fā)等環(huán)節(jié)的安全邊界和監(jiān)管措施,制定涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的保護(hù)清單標(biāo)準(zhǔn)。開展基層社情民意監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化工作,圍繞基層治理重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷺?biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,開展重要標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效評價(jià),提升基層社會治理標(biāo)準(zhǔn)化水平。(責(zé)任單位:省綜治辦、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省數(shù)據(jù)管理中心)
10、推動公眾消費(fèi)數(shù)字化。加快數(shù)字化消費(fèi)云工程、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能等前沿科技應(yīng)用,培育數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。提升文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動管理經(jīng)驗(yàn)和關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。圍繞新零售、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),培育一批國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌,探索建立數(shù)字化放心消費(fèi)“三度一率”社會評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省教育廳、省文化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局)
四、組織保障
(一)強(qiáng)化部門協(xié)同。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的牽頭、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),有效發(fā)揮行業(yè)主管部門的標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施作用。在省全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作專班,統(tǒng)籌各相關(guān)部門規(guī)劃、政策和舉措,定期開展專題研究,及時(shí)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作。
(二)強(qiáng)化政策保障。積極推薦一批重要標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效顯著的,按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。支持我省企事業(yè)單位承擔(dān)或參與國際、全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作,優(yōu)化省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)。完善科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融合機(jī)制。探索建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)認(rèn)證體系。
(三)強(qiáng)化實(shí)施評價(jià)。將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策深度融合,加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施協(xié)調(diào)力度,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的制度性合力。建立第三方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和評估機(jī)制,探索實(shí)施符合國際慣例的認(rèn)證認(rèn)可模式,培育標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場。每年選定一批重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施績效評價(jià),建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息公開,增強(qiáng)實(shí)施績效評估能力。
抄送:省委各部門,省人大常委會、省政協(xié)辦公廳,省軍區(qū),省監(jiān)委,省法院,省檢察院。
一、藥品生產(chǎn)監(jiān)管工作部分
(一)繼續(xù)做好新修訂GMP實(shí)施工作。對已通過認(rèn)證的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管,防止認(rèn)證后的回潮現(xiàn)象;對尚未通過認(rèn)證的企業(yè)或品種,繼續(xù)做好指導(dǎo)和幫扶;對停產(chǎn)企業(yè)(品種)要加強(qiáng)巡查,防止出現(xiàn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)或?qū)S房租賃給其他企業(yè)生產(chǎn)藥品等違法違規(guī)行為。對在產(chǎn)新版基藥企業(yè)進(jìn)行二次以上檢查,其中至少有一次是飛行檢查。及時(shí)跟蹤基藥中標(biāo)情況,對中標(biāo)的注射劑、中藥及價(jià)格異常低的品種和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格對接受境外委托加工藥品進(jìn)行審核備案及日常監(jiān)管。各地要及時(shí)上傳相關(guān)監(jiān)管信息,并督促企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室及時(shí)上報(bào)企業(yè)數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整及時(shí)。藥品監(jiān)管部門要充分利用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和分析手段,提高日常監(jiān)管的針對性和有效性。
(二)強(qiáng)化換證后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真做好《藥品生產(chǎn)許可證》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》換發(fā)掃尾工作,對因遷址改造、資產(chǎn)重組、不符合新修訂GMP等原因延期換證的企業(yè)和制劑室,要加強(qiáng)監(jiān)管,防止其擅自恢復(fù)生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)管。對制劑室的檢查全年不少于二次,其中至少有一次是飛行檢查。督促和指導(dǎo)相關(guān)制劑室加大制劑標(biāo)準(zhǔn)提高投入力度,保證質(zhì)量地盡快完成制劑標(biāo)準(zhǔn)提高的掃尾工作。
(四)督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)藥品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估與防控工作的通知》(食藥監(jiān)藥生〔2015〕177號)要求,對在產(chǎn)品種開展風(fēng)險(xiǎn)評估,采取有效措施防控風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門定期匯總分析企業(yè)評估結(jié)果以及注冊、稽查、流通、檢驗(yàn)、不良反應(yīng)監(jiān)測等監(jiān)管信息,開展藥品風(fēng)險(xiǎn)會商、排查、評估與研判,確定監(jiān)管重點(diǎn)、頻次和方式,提高監(jiān)管的針對性和有效性。對長期停產(chǎn)的、持有《藥品生產(chǎn)許可證》或《出口歐盟原料藥證明》文件而未取得國內(nèi)批準(zhǔn)文號的、具有中成藥批準(zhǔn)文號但因不具備提取條件而停產(chǎn)的企業(yè)100%開展飛行檢查。加強(qiáng)對外購中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管,督促企業(yè)強(qiáng)化中藥提取物供應(yīng)商的管理,必要時(shí)組織延伸檢查。
(五)要進(jìn)一步加強(qiáng)與同級衛(wèi)生行政部門的溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)ADR報(bào)告主渠道作用,不斷提高報(bào)告占比、嚴(yán)重報(bào)告比例和報(bào)告的及時(shí)性等,同時(shí),不斷提高生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告能力,進(jìn)一步優(yōu)化ADR報(bào)告結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告比例逐年提升。市ADR中心要加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析評價(jià)。進(jìn)一步完善藥品生產(chǎn)企業(yè)ADR檢查制度,充實(shí)檢查員隊(duì)伍,提高檢查能力水平,認(rèn)真開展檢查工作。2016年底前,完成對中藥注射劑、F0小于8等高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)檢查全覆蓋,完成對制劑生產(chǎn)企業(yè)50%以上檢查覆蓋。推進(jìn)藥品上市后再評價(jià)工作。按照國家總局的部署要求,以及省局著手制定的中藥注射劑再評價(jià)工作方案,督促企業(yè)繼續(xù)開展中藥注射劑再評價(jià)工作。市ADR中心要摸清市內(nèi)新藥監(jiān)測期內(nèi)品種情況,指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)企業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)測,同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)對可能存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的品種主動開展重點(diǎn)監(jiān)測。
(六)落實(shí)國家總局部署,組織開展麻精藥品生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)檢查,對生產(chǎn)、麻精藥品經(jīng)營企業(yè)以及使用麻精藥品原料的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查曲馬多等重點(diǎn)監(jiān)管品種,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對麻精藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、蛋白同化制劑、肽類激素等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和放射性藥品使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)程度,開展全年二至四次的檢查,重點(diǎn)檢查購銷情況,跟蹤藥品流向,督促有關(guān)單位切實(shí)整改安全管理薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病醫(yī)院納入監(jiān)測范圍,同時(shí)推動拘留所等單位履行報(bào)告職責(zé)。市監(jiān)測中心要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提高報(bào)告質(zhì)量,并對醫(yī)用藥品濫用進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。
二、藥品流通監(jiān)管工作部分
(七)督促企業(yè)落實(shí)責(zé)任,鞏固GSP認(rèn)證成效。新版GSP內(nèi)容全面,內(nèi)涵豐富,國家總局指定的指導(dǎo)原則仍在不斷進(jìn)行修訂調(diào)整和增補(bǔ)完善,我市藥品經(jīng)營企業(yè)雖然都通過了認(rèn)證檢查,取得認(rèn)證證書,但是要將標(biāo)準(zhǔn)學(xué)深學(xué)透,掌握理念精髓,保持常態(tài)管理仍有很大的提高空間。應(yīng)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)藥品安全主體責(zé)任,督促企業(yè)遵照GSP標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)規(guī)范運(yùn)行。完善質(zhì)量管理體系,健全組織機(jī)構(gòu),提高人員素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量內(nèi)審和風(fēng)險(xiǎn)管控,充分發(fā)揮經(jīng)營企業(yè)在藥品流通過程中的過濾和安全“防火墻”作用。
(八)強(qiáng)化GSP監(jiān)督檢查。按照認(rèn)證管理辦法的規(guī)定,GSP認(rèn)證過后應(yīng)及時(shí)組織跟蹤檢查,今年市局組織對藥品零售企業(yè)GSP檢查目標(biāo):零售連鎖企業(yè)總部100%全覆蓋,連鎖門店按照不低于10%的比例抽查;市局組織對單體藥店(每縣區(qū))的跟蹤檢查比例不低于10%;各縣區(qū)也應(yīng)制定對連鎖門店、單體藥店的檢查比例(抽查比例不低于40%)。對連鎖門店、單體藥店的檢查主要采取以“雙隨機(jī)”方式為主。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)組織調(diào)查處理,該移交稽查進(jìn)行行政處罰的應(yīng)及時(shí)移交,對嚴(yán)重違反GSP的,要及時(shí)報(bào)請市局收回《GSP認(rèn)證證書》,并向社會及有關(guān)單位公告。
(九)加快完善藥品追溯體系。藥品的渠道問題一直是影響藥品流通安全的重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一,在國家總局明確暫停執(zhí)行藥品電子監(jiān)管工作的背景下,重塑藥品追溯體系成為當(dāng)前和現(xiàn)階段藥品流通監(jiān)管工作中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。首先,要督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,督促企業(yè)加強(qiáng)對上下游購銷渠道的審核和風(fēng)險(xiǎn)管控;其次,在監(jiān)督檢查中,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對藥品流向的檢查,特別是國家有專門管理要求的藥品、高價(jià)抗腫瘤藥品、冷鏈藥品、疫苗、老年病慢性病常用藥的購銷渠道、來源去向作為檢中之重;第三,要切實(shí)發(fā)揮市局藥品經(jīng)營企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)的作用,對企業(yè)入網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)開展真實(shí)性核查,與藥品實(shí)際流向比對印證,確保藥品流通過程清晰、實(shí)現(xiàn)來源可查,去向可追,責(zé)任可究。督促縣區(qū)內(nèi)藥品零售連鎖企業(yè)及時(shí)與市局監(jiān)管平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,單體藥店原則上在年底前全部使用市局開發(fā)的GSP管理軟件,為今后開展創(chuàng)建“透明藥房”工作打下良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(十)強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。按照屬地管理原則,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,各縣區(qū)要制定年度監(jiān)管計(jì)劃,以問題為導(dǎo)向,在檢查中應(yīng)盡可能使用市局監(jiān)管平臺的檢查表格并及時(shí)錄入。并要克服機(jī)構(gòu)改革帶來的人員少、事情多、任務(wù)重的不利影響,把帶有傾向性、苗頭性的藥品安全問題作為目標(biāo)任務(wù),對藥品來源不清、非法回收藥品、“走票、掛靠”經(jīng)營、含特殊藥品復(fù)方制劑流弊、數(shù)據(jù)造假、質(zhì)量人員不履職、不在崗、連鎖門店違規(guī)采購藥品等違法違規(guī)行為應(yīng)持續(xù)打擊、嚴(yán)處,該移交的要堅(jiān)決移交,并加大曝光力度。
(十一)加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品管理的監(jiān)督檢查。要組織開展對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所、學(xué)校廠礦醫(yī)務(wù)室等單位的藥品采購、保管、使用等情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理,并向有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)反饋。
(十二)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息和交易服務(wù)企業(yè)發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來,越來越多的企業(yè)更加重視互聯(lián)網(wǎng)帶來的商機(jī),同時(shí)一些不法分子也在通過互聯(lián)網(wǎng)肆意虛假宣傳、銷售假劣藥品。針對這一現(xiàn)狀,各縣區(qū)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)藥品信息、藥品交易網(wǎng)站開展定期的的監(jiān)測和巡查,對獲證企業(yè)檢查應(yīng)100%覆蓋,要及時(shí)主動與稽查部門銜接,加強(qiáng)聯(lián)動,確保違法網(wǎng)站得到及時(shí)有效查處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法網(wǎng)站要及時(shí)消費(fèi)警示。
(十三)嚴(yán)把藥品零售企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照許可條件審批準(zhǔn)入,積極發(fā)揮行政許可對藥品市場秩序的引導(dǎo)、調(diào)控功能,促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)整體水平的提升。各縣區(qū)局應(yīng)實(shí)時(shí)將藥品零售企業(yè)的許可信息錄入市局監(jiān)管平臺,確保平臺內(nèi)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。省市局將對各縣區(qū)的藥品零售企業(yè)(含連鎖)許可卷宗的質(zhì)量等情況進(jìn)行抽查和通報(bào)。
三、保健食品、化妝品監(jiān)管工作部分
(十四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃,落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)日常監(jiān)管工作,生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,確保保健食品化妝品源頭安全。
(十五)全面實(shí)施保健食品分類分級監(jiān)管。全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管工作,研究制定實(shí)施方案,細(xì)化具體要求,嚴(yán)格等級評定,確保評定過程客觀、公正。
(十六)繼續(xù)推進(jìn)保健食品質(zhì)量受權(quán)人工作。對保健食品試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面考核評估,找出存在問題,明確改進(jìn)方向。通過實(shí)地檢查、深入調(diào)研等形式,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),抓好典型引導(dǎo),進(jìn)一步完善相關(guān)制度方案,著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,形成具有廣泛指導(dǎo)意義的方法和機(jī)制。
(十七)規(guī)范保健食品會議營銷監(jiān)管。規(guī)范保健食品會議營銷監(jiān)管,建立會銷企業(yè)名錄,并作為日常監(jiān)管重點(diǎn)對象,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,依法立案查處或移送公安、工商等部門。
(十八)組織開展保健食品及相關(guān)問題專項(xiàng)治理。按照國家總局的統(tǒng)一部署,對保健食品、普通食品中非法添加藥品、虛假夸大宣傳等突出問題進(jìn)行集中治理,組織對非法功能聲稱、違法廣告、違法添加等規(guī)避監(jiān)管的保健食品突出問題開展專項(xiàng)整治。
聯(lián)想集團(tuán)副總裁、中國區(qū)大客戶及在線銷售總經(jīng)理葉明表示,聯(lián)想“雙態(tài)IT”是助力企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型的新思路,聯(lián)想將利用“雙態(tài)IT”價(jià)值主張、端到端的數(shù)據(jù)中心產(chǎn)品和解決方案,以及與眾多業(yè)務(wù)合作伙伴的密切合作,打造開放創(chuàng)新的IT生態(tài)環(huán)境、助力各行業(yè)客戶把握“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型中的重大機(jī)遇。
“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新,不僅引發(fā)了企業(yè)對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的重塑,同時(shí)觸動了企業(yè)對IT 價(jià)值定位的深刻思考。在確?,F(xiàn)有業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有序成長的同時(shí),企業(yè)還需要敏捷、高效地開展各種業(yè)務(wù)創(chuàng)新的探索,這使得一個(gè)全新的IT架構(gòu)成為創(chuàng)新前行過程中的必要因素。
聯(lián)想集團(tuán)首席架構(gòu)師畢巍會上分享到:為幫助企業(yè)應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型中遇到的挑戰(zhàn),聯(lián)想提出了“雙態(tài)IT”方法論,聚焦于企業(yè)業(yè)務(wù)的穩(wěn)、敏分析,幫助企業(yè)IT 部門采用傳統(tǒng)的集中式和新興的互聯(lián)網(wǎng)分布式等信息技術(shù)架構(gòu),構(gòu)建業(yè)務(wù)、IT 和治理三個(gè)領(lǐng)域在穩(wěn)敏二維和諧統(tǒng)一的系統(tǒng),確保企業(yè)IT部門實(shí)現(xiàn)穩(wěn)、敏“雙態(tài)”業(yè)務(wù)的IT 精確匹配,提升企業(yè)IT 貢獻(xiàn)率,降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),最終使企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型順利實(shí)現(xiàn)。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護(hù)管理能力,健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):今年12月31日。
時(shí)期資料:今年。
(二)普查對象與范圍
污染源普查對象為區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。
1.工業(yè)源。
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍是(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位;(2)11個(gè)重污染行業(yè)(紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè);(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.生活源。
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等。
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模。
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源。
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。
(2)醫(yī)院基本情況,能源消耗、各類污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況;醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。
(3)配合市上完成以全市為單位的機(jī)動車排氣污染情況,包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。
(4)城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水。化學(xué)需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。
2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動車污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線。
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國家和省、市指導(dǎo),區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排放量。
2、對生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。
1.準(zhǔn)備階段(.11―.12)
(1)成立機(jī)構(gòu)。
成立區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(以下簡稱“普查機(jī)構(gòu)”),抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。
(2)落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財(cái)政部門編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,核定經(jīng)費(fèi),按時(shí)撥付。
(3)普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員,負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作;普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會人員中選聘,經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際,擬聘普查員150人,普查指導(dǎo)員15人;建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制;區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。
(4)培訓(xùn)及考察。
培訓(xùn)工作由區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),普查工作人員都必須經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗。
(5)污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。
區(qū)普查機(jī)構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對象,12月開展模擬普查試點(diǎn);普查對象要整理原始紀(jì)錄和臺帳,核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(或名錄冊)的建立,同時(shí)報(bào)市級普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(6)宣傳動員。
制定印發(fā)區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》,開展宣傳動員工作;建立定期簡報(bào)制度,及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終,包括全面普查和總結(jié)階段。
2.全面普查階段(1―6)
(1)區(qū)普查機(jī)構(gòu)于年2月29日前,完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。
(2)年1月至4月,普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法,對排污企業(yè)和普查對象實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查,4月底完成入戶調(diào)查。
(3)年1月至5月,區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù),報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(4)在普查實(shí)施全過程中,區(qū)普查機(jī)構(gòu)將組織對普查分組質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收,對抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。
(5)年6月底前,配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。
3.配合全市驗(yàn)收階段(7―12)
配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受國家審核驗(yàn)收。
4.總結(jié)階段
建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫,普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、普查組織及實(shí)施
(一)基本原則。
全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門分工協(xié)作,地方分級負(fù)責(zé),各方共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)。
區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局,負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,主要職責(zé)是:
1.組織擬訂全區(qū)污染源普查方案,報(bào)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;
2.制訂和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
4.對全區(qū)污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。
(三)部門分工。
普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門分工協(xié)作。環(huán)保分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作,負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責(zé)分工,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作。
環(huán)保分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源,以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查;
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表,參與普查總體方案設(shè)計(jì),協(xié)同環(huán)保分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作;
各街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查;
(四)普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。
選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ),區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。
1.普查員的數(shù)量配備原則。
(1)每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(2)每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員;
(3)每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員;
(4)每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。
2.普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。
每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員
。
(五)污染源清查。
單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,確定普查總體樣本數(shù),確保普查對象不重不漏,保證普查順利實(shí)施。
清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位(工商分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保分局等)共同提供,同時(shí)電力部門、水利部門、稅務(wù)部門等相關(guān)單位也要給與配合,以各地基本單位名錄庫為基礎(chǔ),經(jīng)區(qū)普查辦公室進(jìn)行整理和核對,形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(冊)。
以清查基礎(chǔ)資料庫(冊)為依據(jù),按照地域原則進(jìn)行清查登記,所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位、個(gè)體經(jīng)營戶一律按經(jīng)營所在地進(jìn)行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息,按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。
(六)培訓(xùn)。
培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主,結(jié)合討論、練習(xí)、測試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練,以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天,普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
(七)質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件,確定普查工作評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。
按照全市的統(tǒng)一規(guī)定,建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。
(八)宣傳動員。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求,深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。普查經(jīng)費(fèi),用于本級普查方案制訂,組織動員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測,設(shè)備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。
六、普查資料的填報(bào)和管理
依據(jù)xx號文件要求,就我縣20*年度環(huán)保目標(biāo)完成情況自查如下:
一、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)(總分xx分,自查得xx分)
(一)、地表水環(huán)境質(zhì)量(總分xx分,自查得xx分)
全年監(jiān)測1xx次,據(jù)市環(huán)境監(jiān)測通報(bào),COD和NH3達(dá)標(biāo)率比往年有大幅度提高。得xx分。
(二)、城市集中飲用水源地水質(zhì)情況(總分x分,自查得x分)。
例行監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%,得x分。
(三)、中心城區(qū)大氣環(huán)境控治我縣沒有此項(xiàng)任務(wù)。
二、污染物總量減排情況(單獨(dú)考核項(xiàng)目,自查得滿分)
一是完成了年度減排任務(wù)。二是治理工程上完成了污水處理廠建設(shè)并通過驗(yàn)收,排放無超標(biāo)排放現(xiàn)象。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,關(guān)閉了xx紙廠xx分公司制漿線和xxx紙廠。四是規(guī)范編制了總量減排計(jì)劃年度方案,“三大體系”運(yùn)行正常,污染減排能力建設(shè)進(jìn)一步完善;及時(shí)上報(bào)了減排信息資料,無環(huán)境綜合整治污染反彈,無瞞報(bào)謊報(bào)情況;完成了減排任務(wù),環(huán)境質(zhì)量得到改善。自查污染減排得滿分。
三、環(huán)境綜合整治(總分xx分,自查得xx)
(一)、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)限期治理情況(總分x分,自查x分)
完成了xxxx牧業(yè)公司xx牧業(yè)公司畜禽養(yǎng)殖污染限期治理任務(wù)。計(jì)x分。
(二)、重點(diǎn)流域區(qū)域行業(yè)環(huán)境綜合整治(滿分x分,自查x)
完成了環(huán)境綜合整治任務(wù)。一是xx縣xx化工有限公司完成停產(chǎn)治理;二是我縣xx鄉(xiāng)xx村完成省級生態(tài)文明村建設(shè),并通過驗(yàn)收,三是完成了xxx牧業(yè)公司、xxx牧業(yè)公司限期治理;四是關(guān)閉了xx紙業(yè)xx分公司制將線和xx紙廠。自查得6分。
四、工業(yè)污染防治(總分xx分,自查得xx分)
(一)、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況(滿分x分,自查x分)
上級檢查、抽查、監(jiān)測中,沒有超標(biāo)排放現(xiàn)象。得x分。
(二)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行(滿分x分,自查x分)
上報(bào)市審批xx個(gè)項(xiàng)目,縣級審批xx個(gè)項(xiàng)目。沒有未批先建和不符合產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策建設(shè)項(xiàng)目。得xx分
(三)、規(guī)劃環(huán)評我縣無此任務(wù)
(四)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況(滿分x分,自查得5分)
一是我縣嚴(yán)格落實(shí)了環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度,得x分。二是完成了年度環(huán)??⒐を?yàn)收,得2分。
(五)、國家、省重點(diǎn)監(jiān)控污染源和污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)(滿分x分,自查x分)
xxx公司、xxx酒精公司、xx化工公司等重點(diǎn)污染源和城市污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施安裝率、正常運(yùn)行率、聯(lián)網(wǎng)率100%。計(jì)5分。
(六)、違法案件查處到位情況(滿分4分,自查得4分)
查處違法案件xx起,查處結(jié)案率100%。得4分。
(七)、污染源普查工作情況(滿分3分,自查得3分)
6月中旬前完成了污染普查入戶調(diào)查,污染源普查數(shù)據(jù)匯總,分析上報(bào),11月底前建立了各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。得3分。
(八)、清潔生產(chǎn)審核完成情況(滿分2分,得2分)
xx酒精公司通過了驗(yàn)收,得2分。
五、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(總分8分,自查得8分)
(一)、城市污水處理廠驗(yàn)收(滿分2分,得2分)
我縣污水處理廠按期完成了驗(yàn)收。計(jì)2分。
(二)、城市污水管網(wǎng)配套及收水情況(滿分6分,得6分)
完善了污水處理廠管網(wǎng)配套工程,收水率7x%以上,出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。計(jì)6分。
六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)(總分10分,自查得10分)
(一)、《農(nóng)村污染防治規(guī)劃》(20*-2020)編制(滿分2分,得2分)
按要求及時(shí)上報(bào)了《農(nóng)村污染防治規(guī)劃》有關(guān)材料。計(jì)2分。
(二)、優(yōu)美小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制,我縣無此任務(wù)。
(三)、生態(tài)文明村創(chuàng)建(滿分3分,得3分)
按照《20*年xx市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》要求,我縣xxx村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村,通過驗(yàn)收,計(jì)3分。
(四)、生態(tài)示范區(qū)或生態(tài)縣建設(shè)情況
我縣沒有此項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
(五)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范工程
我縣無此任務(wù)
(六)、秸桿禁燒情況(滿分4分,自查得4分)
未發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象,計(jì)4分。
七、輻射及固體廢物環(huán)境管理(總分6分,自查得6分)
(一)、輻射安全監(jiān)督管理(滿分2分,計(jì)2分)
嚴(yán)格執(zhí)行“月報(bào)告和周報(bào)告”制度,無安全事故發(fā)生。計(jì)2分。
(二)、輻射安全許可證核發(fā)(滿分2分,計(jì)2分)
完成zz個(gè)單位輻射安全許可證核發(fā)。計(jì)2分
(三)、放射性廢源廢物安全處置率和固廢集中處理率(滿分2分,自查得分2分)
經(jīng)排查,我縣無放射性廢源、廢物,計(jì)1分,自2006年起把所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物納入了南陽市廢正醫(yī)療廢物處置中心處置,自此固廢、危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)到了100%,計(jì)1分。
八、和應(yīng)急能力建設(shè)(總分5分,自查得5分)
(一)、工作(滿分3分,自查3分)
20*年我縣妥善處理上級交辦、轉(zhuǎn)辦件36件,立案率、優(yōu)質(zhì)辦理率100%,無重信重訪、惡性上訪、集體上訪現(xiàn)象,計(jì)3分。
(二)、防范重大環(huán)境安全事故(滿分2分,計(jì)2分)