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一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀,以節能法律法規為依據,以提高能源利用效率為核心,以實現資源高效利用和提高全民節能意識為目的,緊緊圍繞實現“*”節能目標,強化工作措施,加大執法力度,積極推進全區節能降耗工作開展,全面完成*年節能降耗目標任務,
二、目標任務
(一)建立健全各鄉鎮(街道、開發區)節能管理機構,強化節能管理人員素質,提高管理水平,完善各項制度建設。
(二)建立日常節能管理和配合專項監察相結合的工作機制,使全區節能監察工作走向制度化、規范化。
(三)加強各鄉鎮(街道、開發區)節能管理工作的組織、協調和指導,逐步形成分級負責、上下聯動、重點突出、運轉高效的全區節能監察工作執法格局。
三、工作重點
(一)加強對重點用能企業以及區監管的重點用能企業的節能執法專項監察。監察內容:1、重點用能企業報送的*年能源利用狀況報告,包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。2、重點用能企業設立能源管理崗位情況,能源管理負責人資格備案情況。3、《淄博市固定資產投資項目節能評估和審核辦法》實施之日(*年3月1日)后,新建、改建、擴建的年耗1000噸標準煤以上的固定資產投資項目。監察時間:*年4月1日-9月30日。監察方式:區節能執法大隊負責全區重點用能企業及區監管的重點用能企業的執法監察;專項監察以抽查為主,原則上抽查企業數量不少于被監察企業數量的30%。10月初督察各鄉鎮(街道、開發區)任務完成情況。
(二)繼續加大差別電價政策的實施力度。認真落實《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》文件精神,做好差別電價政策的實施工作。
(三)嚴格落實超標準耗能加價管理辦法。按照《淄博市超標準耗能加價管理辦法(試行)》的規定,參照《山東省節能地方標準》(*),對用能單位的各項能耗指標進行認真排查,對符合條件的用能單位,嚴格執行超標準耗能加價政策,并實行動態管理。
(四)做好老舊變壓器淘汰更新和電機系統節能改造的督察工作。區節能執法大隊負責組織實施全區老舊變壓器淘汰更新和電機系統節能改造工作,各鄉鎮(街道、開發區)要積極配合市、區節能執法大隊的督察工作。
(五)區節能執法大隊負責對上級交辦的節能違法案件和投訴舉報案件依法實施監察。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道、開發區)要高度重視節能監察工作,根據區《節能監察實施方案》的要求,結合各自實際,制定具體的工作方案,抓好工作落實。
為深入貫徹落實科學發展觀,努力構建資源節約型社會,推動全縣經濟社會又好又快發展,根據《國務院關于加強節能工作的決定》(國發〔*〕28號)和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強節能工作的實施意見》(浙政辦發〔*〕17號)精神,現就加強我縣節能工作提出如下實施意見。
一、強化工業領域節能。突出抓好重點耗能行業和年耗能1000噸標準煤以上重點耗能企業的節能工作。縣級以上重點用能企業,一律實行能源利用評價報告制度,每年至少實施一個以上節能技改項目(措施)。各重點用能單位必須加強能源管理員隊伍建設和企業能源統計工作。
二、積極推進建筑節能。所有新建住宅建筑和公共建筑必須全面執行節能50%的建筑設計標準,并逐步過渡到節能65%的標準。逐步對現有建筑進行節能改造。鼓勵在建筑中開發利用太陽能及其他可再生能源和新能源。大力發展新型、節能型墻體材料,擴大預拌砂漿和商品混凝土使用量,提高全縣散裝水泥利用率。
三、加強交通運輸節能。加強交通節能管理,合理規劃交通運輸體系,努力建設節能型的交通運輸系統。優先發展公共交通,嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準。鼓勵使用節能環保型汽車,加快老舊汽車等交通運輸工具的報廢更新,積極推廣汽車節油技術,大力發展節能運輸工具。
四、引導商業和民用節能。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣高效節能辦公設備、家用電器和綠色照明等產品的應用。控制室內空調溫度,夏季空調設置溫度不低于26攝氏度,冬季空調設置溫度不高于20攝氏度。
五、切實抓好農村節能。研究制訂農村建筑設計、施工和驗收等管理辦法。加強農村節能和可再生能源開發利用。大力推廣應用沼氣、太陽能和生物質能等可再生能源,支持規模畜禽養殖場建設大中型沼氣工程,鼓勵農村發展戶用沼氣池。加快淘汰和更新高耗能落后農業機械和裝備,加快實行拖拉機報廢更新制度。
六、推動機關團體節能。加快制訂縣級機關單位的能源消耗定額,建立能源消耗考核制度,努力降低機關單位建筑面積和人均能源消耗。切實落實國家三部委的《節能產品政府采購實施意見》(財庫〔*〕185號),禁止采購淘汰類用能產品和設備。嚴格執行公務用車配備標準,鼓勵使用符合國家標準的低油耗、低排放環保型車輛。
七、積極推廣節能技術和產品。鼓勵、推廣、應用與我縣產業適用的先進節能技術(如鍋爐煤改廢、水循環利用、余熱余壓利用等),改造傳統高耗能工藝和設備,提高能源利用效率。全縣電力系統新上變壓器和電力用戶受(配)電變壓器,必須使用符合國家規定的節能型變壓器。積極推廣節能燈、節能冰箱、節能空調等節能產品。
八、組織實施重點節能工程。“*”期間,全縣要圍繞國家推行的“十大重點節能工程”,組織實施重大節能項目。縣經濟主管部門會同有關部門聯合行動,以循環經濟為龍頭,著力抓好節能技術改造、電力需求側項目、資源節約及綜合利用、節能技術推廣、清潔生產、新型墻體材料與散裝水泥生產等“六個一批”重點項目。切實做好重點工程、重大項目實施情況的監督檢查。
九、建立項目節能評估和審查制度。全縣所有固定資產投資(包括新建、擴建和改建等)項目節能評估和審查的實施參照《浙江省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(浙發改投資〔*〕419號)執行,具體由縣發改局會同有關部門抓好落實。
十、加強節能管理隊伍建設。充實節能管理力量,完善節能監督體系,確保工作經費落實,強化節能工作的監督管理和日常監察(監測)工作。
十一、貫徹節能法律、法規和標準。按照《中華人民共和國節約能源法》、《浙江省重點用能企業節能行動實施方案》的要求,進一步完善配套規章制度,強化政策激勵,加大懲戒力度,增強可操作性。嚴格執行國家和省制定的主要耗能行業能耗準入標準、節能設計規范、主要工業耗能設備、機動車、建筑、家用電器、照明產品等能效標準以及公共建筑用能設備運行標準。嚴格執行高能耗行業差別電價政策。
十二、加大節能執法監督。把淘汰落后工藝、技術、設備以及單位產品能耗定額和限額執行情況、建設項目執行節能標準情況、高耗能行業執行差別電價情況作為節能監督執法的重要內容,重點檢查高耗能企業以及機關、商廈、賓館、醫院、學校等公共設施的用能情況及淘汰落后情況;產品能效標準和標識、建筑節能設計標準和行業設計規范執行情況;固定資產投資項目節能專題論證規定的執行情況等。對使用國家明令淘汰的高耗能設備的企業,要加大查處力度。主要產品生產能耗超標準限額的,必須限期整改,整改后仍達不到要求的,依法責令其停產。
十三、加強能源統計和計量管理。要高度重視能源利用統計工作,為統計部門依法行使節能統計調查、統計執法和數據等提供工作保障。統計部門要切實加強能源統計,充實人員,完善能源統計指標和統計網絡體系。質量技術監督部門要加強能源計量管理,督促用能單位按照國家標準建立健全能源計量管理體系,加強用能計量和檢測,確保能源統計數據準確可靠。
十四、完善節能價格機制。充分發揮價格杠桿作用,按照產業政策要求,建立有利于節能降耗的價格機制。對經認定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業和其他能耗超標企業,價格主管部門應認真督促落實差別電價政策,對其用電實行加價。
*、加強節能宣傳、教育和培訓。宣傳、文化、廣電、新聞部門和有關社會團體要組織開展形式多樣的節能宣傳活動,廣泛宣傳節能的重要意義和先進典型,弘揚勤儉節約的精神,曝光浪費能源的現象,引導合理消費,營造“節約能源資源是每一個單位和公民的義務和責任”的良好氛圍。經貿部門要及時報導循環經濟新理念、有關方針政策、節能成果和典型經驗。認真組織開展一年一度的節能宣傳周活動,加強經常性的節能宣傳和培訓。動員全社會節能,倡導健康、文明、節儉、適度的消費理念,用節約型的消費理念引導消費方式的變革。大力倡導節約風尚,使節能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。
一、加快產業結構調整步伐。一是嚴格控制項目準入,提高新建項目質量。各級投資主管部門要嚴格執行《區固定資產投資工程合理用能評估與審核暫行辦法》要求,對各類固定資產投資工程項目,嚴格執行合理用能評估與審核;完善合理用能評估與審核制度,實行重大耗能項目專家評審制度;探索新建項目資源綜合利用同步建設制度。二是強力淘汰落后產能,依據國家產業政策,加快落后生產能力的淘汰和改造提升工作;強化節能監察,對在用落后工藝裝備限期整改。三是大力發展資源節約型、環境友好型產業,搞好鼓勵引導。立足全區發展節能環保產業的現有基礎,強化技術進步和市場開拓,力促擴能增效,落實國家環保產業的優惠政策,支持重點企業快速發展。四是積極培育高科技、低能耗的新興產業和新的經濟增長點,引導大企業充分利用資金、人才、信息等資源優勢,加快產業轉型和產品升級。
二、大力發展循環經濟。按照循環經濟型城市的總體框架,加快培育完善循環經濟發展模式。一是突出抓好重點企業循環經濟建設。指導企業針對行業、產品特點,以原材料和產品為紐帶,注重上下游產品及能源、資源的配套銜接,延伸產業鏈條,基本建立起各種資源能源充分利用、循環鏈條主線明確、承接支點豐富的循環經濟發展模式。二是推進其他領域循環經濟建設。抓好資源回收利用等工作。三是大力推進資源綜合利用。認真貫徹實施《資源綜合利用認定管理辦法》和《省資源綜合利用認定實施細則》,強化資源綜合利用企業的認定的監管,針對國家資源綜合利用稅收優惠政策的調整,在做好宣傳、貫徹基礎上,搞好調查研究,爭取更多企業享受相關政策優惠,工業固體廢棄物綜合利用率達到100%。四是全面推行清潔生產。年全區清潔生產審核企業爭取達到5家以上,各有關企業也要加快清潔生產項目實施和清潔生產技術的推廣應用。
三、加大節能技術改造力度。一是繼續推廣實施節能環保技改項目,抓好綠色照明、變頻調速、余熱余壓利用等先進、適用節能技術的推廣應用。二是在全區重點耗能企業中組織實施以節能技術改造為重點的工程節能活動,建立節能項目調度機制,強化政策引導,力爭取得明顯效果;建立并完善節能降耗項目庫,實行項目動態管理。三是積極爭取資金扶持,認真組織項目篩選上報,嚴格項目審核論證,切實做好項目匯報和資金爭取工作。四是推進節水工作,抓好重點行業節約用水,加強污水處理,開展創建節水型企業(單位)活動;推動農業節水灌溉,努力提高農業灌溉水利用系數。
四、進一步完善節能工作機制。一是強化節能責任目標落實。按照“十二五”節能目標責任,做好重點耗能企業節能責任目標的分解、落實,逐級簽訂節能目標責任書,繼續實行總量控制制度。二是抓好組織協調。發揮好節能減排聯席會議的作用,加強預警預測,定期研究分析節能降耗工作進展情況及存在的問題,提出工作措施;落實節能減排督查制度,堅持常規督查與跟蹤督查相結合,根據節能目標完成進度情況,加大對重點單位的檢查督導力度。三是加強節能目標責任考核。對街道、開發區、管理區、重點耗能企業嚴格執行省委、省政府“四不一獎”規定,實行“一票否決”制度。四是繼續開展“對標降耗”活動。引導重點耗能企業根據各自實際,瞄準國內外同行業、同類企業先進水平,制定切實可行的能源消耗目標和措施,爭創一流的節能企業。五是強化重點耗能企業監管。進一步加大對列入國家、省、市管理范圍的重點耗能企業的監控力度,年耗能過萬噸標準煤的企業到年底要全部實施三級以上用能計量管理措施,落實好差別電價等政策,利用經濟手段推動節能降耗。
1 節能法律
《節能法》共7章87條,自2008年4月1日起 施 行 。 其 中 能 源 管 理 、 合 理 使 用 與 節 約 能源、法律責任等部分對用能單位提出了明確規定,這是用能單位應該或必須做到的部分;在節能技術進步及激勵措施等部分提出了建議或鼓勵采用的先進節能技術或理念,并在政策及資金方面給予支持或獎勵。
1 . 1 節能制度
節能的基礎制度包括將節能工作納入國民經濟、社會發展規劃和年度計劃,實行節能目標責任制和節能考核評價制度,實行有利于節能和環保的產業政策,鼓勵、支持開發和利用新能源、可再生資源,鼓勵、支持節能技術進步,開展宣傳和教育等五方面。生產企業應該根據實際制定本企業的發展規劃以及中長期節能計劃,根據當地政府和國家的有關規定,制定本企業的節能指標以及為達到指標所采取的措施。在產品選型、結構調整以及設備配置等方面要從節約能源和有利于環境保護等角度綜合考慮,盡量使用清潔型能源,擴大再生資源的使用比例,并在條件允許的前提下發展循環產業,盡量采用先進節能的新技術、新工藝 、新設備、新材料。
節約資源在實施過程中必須進行監管,監管的主體為縣級以上人民政府管理節能工作的部門和有關部門,監管內容是對節能法律、法規和節能標準執行情況進行監督檢查;監管標準有國家標準、行業標準、地方標準和企業標準,《節能法》具體規定了強制性能效標準、能耗限額標準、建筑節能標準、燃料消耗量限值標準。依據強制性節能標準,對企業固定資產投資項目實行節能評估和審查制度,這是固定資產投資項目審批、核準和開工建設的強制性前置條件。
1 . 2 合理使用能源
生產企業應當按照合理用能的原則,加強節能管理,制定并實施節能計劃和節能技術措施,降低能源消耗,建立節能目標責任制,建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度,定期開展節能教育和崗位節能培訓。
1 . 3 相關法律
除了《節能法》對節能進行了系統、具體的規定外,《循環經濟促進法》、《清潔生產促進法》、《電力法》、《可再生能源法》等條文也對節約能源做出了相關規定,使節約能源法律制度更加完備和完善。
2 節能法規和規章
2 . 1 節能法規
對生產企業有影響的國務院行政節能法規主 要 是 《 民 用 建 筑 節 能 條 例 》 , 該 條 例 是 在《節能法》和《建筑法》基礎上,進一步細化了 民 用 建 筑 節 能 的 基 本 法 律 制 度 。 對 既 有 建筑的節能改造,主要是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等設施節能改造的活動;對新建建筑,要按照民用建筑節能要求,確定建筑的布局、形狀和朝向,并進行相應的設計、審查、監管、驗收等程序;要推廣使用節能新技術、新工藝、新材料和新設備。
2 . 2 節能規章
目前,節能規章分類較多、內容較廣,其中與生產企業緊密相連的節能規章是《重點用能單位節能管理辦法》和地方節能監督辦法。
重點用能單位應貫徹執行國家節約能源法律、法規、方針、政策和標準,接受監督檢查,建立健全節能管理制度,健全能源計量、監測管理制度,建立能源消費統計和能源利用狀況報告制度,建立能源消耗成本管理制度,建立節能工作責任制,開展節能科研開發、技術改造和節能宣傳與培訓,設立能源管理崗位,并按要求配備能源管理人員。達不到要求的,將會根據具體情況給予警告、限期整改、罰款、停產整頓直至關閉企業等處罰。
3 節能標準
節能國家標準包括通用節能標準、能耗限額類標準、合理用熱標準及合理用電標準等。
3 . 1 通用節能標準
建立企業節能標準體系應遵循協調一致、全面配套、層次恰當、劃分明確、開發擴展的原則。
3 . 2 能耗限額類標準
截至2010年6月,國家了22項高耗能產品能耗限額標準,從新建項目的準入值、限額值、先進值3個層次對高耗能企業提出強制性要求。2007年山東省出臺了50項高耗能產品限額標準,按照年限設定了2008年、2010年、2012年的單位產品能耗限定值。例如,《輪胎產品能耗限額》(山東省db37)規定,輪胎產品綜合能耗限額中,單位產品綜合能耗2008年為1290kgce/t(千克標煤/噸橡膠),2010年為1135kgce/t,2012年為1032kgce/t,省內輪胎企業必須參照此限額標準,對本企業的能耗水平進行調整和控制。
3 . 3 合理用熱標準
《評價企業合理用熱技術導則》是指導企業合理用熱的綜合標準,也是加強節能管理的重要依據。該標準包括:燃料燃燒的合理化,傳熱的合理化,減少傳熱引起的熱損失,余熱的回收利用,實行熱能的綜合利用與用能設備的合理配置等。
3 . 4 合理用電標準
合理用電包括以下五方面:一是供電的合理化,即合理選擇供電電壓及允許偏差、供電方式、變配電所位置、變壓級數、導線截面、總線損率限值、日負荷率限值、沖擊負荷及波動負荷的限制措施等。二是電能轉換為機械能的合理化,即選擇電動機類型、功率、調速方式、無功功率補償、電氣傳動系統經濟運行、監測與計量等。三是電能轉換為熱能的合理化,即電加熱設備的效率、技術經濟指標、電熱元件和保溫材料、工件熱處理的工藝優化、余熱回收利用等。四是電能轉換為化學能的合理化,即電解槽、電鍍槽的選型、主要技術經濟指標等。五是照明的合理化,即照明方式和燈具選擇、照度標準限值、用電計量、控制方式的選擇、建筑物的開窗面積及室內表面反射系數的要求等。
4 節能技術與政策
4 . 1 節能技術
目前,對生產企業比較有幫助的有鍋爐燃燒節能技術、保溫蓄熱技術、輸配電系統節能技術、電機系統節能技術、新能源及邊界能源利用技術等,各企業可以根據實際情況選用適合的節能技術,在降低綜合能耗的同時,減少能耗費用支出。
4 . 2 價格政策
生產企業應該充分利用《節能法》中的節能價格政策,真正達到節能增效的目的。目前常用的價格政策或方式有電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協議以及節能電價制度等。
(二)運用財政杠桿撬動企業技術改造1.專項資金重點扶持。在工業發展資金中設立80萬元的節能降耗專項資金,主要用于節能宣傳和培訓、節能示范項目補貼、節能新技術推廣及可再生能源和新能源的開發利用。重點支持陶瓷企業加大環保節能技術研發。2.財政激勵引導升級。凡列入省市級重點節能示范項目的,免征其土地設施所涉及的縣級行政收費,所形成的電力、天然氣節約量,按照節約價值的5%給予一次性獎勵;列入國家、省、市節能示范項目的,幫助申請國債資金的補助和支持;對集中建設排污設施的,由縣財政給予補助;對重點耗能企業申請銀行貸款用于節能降耗項目改造的,由縣財政給予3%的項目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術改造專項資金80萬元,水工機械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產業技術研究與開發專項資金10萬元。3.搬遷關停強制節能。加大清理整頓高耗能高污染企業力度,公布淘汰企業名單及淘汰時限;落實節能環保搬遷補助資金,對列入關停、取締名單的企業采取“五停”(停水、停電、停運、停貸、停氣)等強制性措施,促進污染企業搬遷。規矩水泥環保搬遷已正式獲省經委核準,7月30日已正式開工建設,2009年6月底搬遷完畢。
(三)運用稅收杠桿助推質量效益升級1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對全縣陶瓷行業均是中小企業且稅務監控難的實際,由兩稅、統計等部門深入企業、氣、電等能源供應部門調研,廣泛收集企業產能、產值、總能源消耗等數據,測算出行業平均氣、電、煤等單位能耗產值,結合行業實際分產品大類,將產品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業采取措施降低能耗。2.節能項目稅收優惠制度。企業從事節能項目所得,自項目取得第一年生產經營收入所屬納稅年度起,前三年縣級企業所得稅全部返還,第四年至第六年企業所得稅減半返還;企業購買并使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的節能設備,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應繳納稅中抵免;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉。3.節能研發稅收抵扣制度。企業為研發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費,未形成無形資產計入當年損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。
二、三大特點凸顯節能減排成效
(一)走出了一條政府多種手段調控能耗的新路子1.節能降耗初見成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業,總能耗76萬噸標煤,規模以上萬元工業增加值能耗5.285噸標煤,較去年同期下降8.08%,節約標煤6.687萬噸。2.環境保護力度加大。率先在四川省施行環保信譽考核制度和樂山市在建立鄉鎮環保辦,企業環保信譽考核制度和約見談話制度不斷鞏固,網格式環境監察不斷擴展,新萬興公司投資566.55萬元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產線5條和磨邊生產線5條,每年可減少粉塵排放911.2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務的184.96%。3.生態環境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹35萬株,森林覆蓋率提高0.6個百分點,全縣城區環境質量好于二級天數占總天數的93%。2008年1—6月,全縣財政投入140萬元,撬動企業和社會各界投入3.5億元投入節能環保技術改造。
(二)走出了一條企業主體作用充分發揮的新路子1.開展廢料循環利用。建輝、新萬興等21家陶瓷企業建成廢水處理循環利用設施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業用水重復利用率達71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產熟料水泥20—25萬噸。2.實施工業窯爐節能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術、窯爐內堂涂節能材料及加長燃氣噴槍、改造風機和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統的二次燒成為一次快燒,年節約天然氣達150萬方以上,節能率達20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃氣生產線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產能提高30%。3.實現余熱余壓利用。重點在陶瓷行業推廣窯爐尾氣余熱復用噴霧塔技術和陶瓷輥道窯余熱發電技術,東泰陶瓷廠利用蒸汽發電機余熱發電,可滿足企業自身50-70%的生產用電,年可發電250萬度,度電成本僅為0.05元;米蘭諾等企業利用窯爐尾氣余熱復用噴霧塔,可節省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達到30%,節能率達13%。4.推進機電系統節能。以電力電子技術傳動方式改造機械傳動方式,采用交流調速取代直流調速,重點推廣高效節能電動機、稀土永磁電動機和軟啟動裝置、無功補償自動投切裝置、計算機自動控制系統等;合理匹配電機系統,消除“大馬拉小車”現象。5.推廣能量系統優化。重點在陶瓷行業通過系統優化設計、技術改造和改善管理,提高能源系統效率。近兩年,新中源、新萬興、米蘭諾等企業投入技改資金達7億多元,科達陶瓷在省內陶企業中首家通過ISO10012:2003測量管理體系認證,西部瓷都陶瓷產區實現煤渣固體垃圾的零排放。
(三)走出了一條切實轉變經濟發展方式的新路子1.企業競爭力明顯增強。3家企業進入了全國建陶行業銷售收入30強,2家進入“四川省行業領先中小企業”200強。2.自主創新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術研發取得初步成果,研發出“玉晶石”系列產品,利用釩鈦礦渣生產有色仿古磚技術得到突破,企業新獲專利授權3件,建輝公司被命名為四川省建設創新型培育企業。3.品牌戰略實現突破。目前全縣已有中國馳名商標1個、四川省著名商標3個、省級名牌2個和16個國家免檢產品。新萬興年底將建成中國名牌產品,建輝、米蘭諾將獲得中國馳名商標。
三、四位一體建立節能長效機制
(一)完善行政問責制進一步明確縣鄉政府節能減排責任,對本行政轄區內節能減排考核結果實行四掛鉤。1.跟政績掛鉤。將節能排污總量指標分值和經濟增長的分值實行同等權重。2.跟職務任免掛鉤。實行節能減排一票否決,被評為差和較差的不予提拔。3.跟評先評優掛鉤。節能減排差的取消評先評優資格。4.跟執行紀律掛鉤。對監管失職、瀆職、發生重大環境污染事故或造成區域環境質量惡化的給予紀律處分。
(二)完善能效準入制1.制定目錄。根據國家、省、市產業政策以及夾江縣資源供給、環境容量及產業發展的現狀,加快制訂夾江縣限制和淘汰制造業落后生產能力目錄。2.能耗審核。固定資產投資項目的可行性研究報告(項目申請報告)必須包括合理用能的專題論證或節能篇(章);固定資產投資項目的設計和建設,必須遵守合理用能標準和節能設計規范。3.能效標識。嚴格執行國家能效標識管理辦法,加強對強制性能效標識制度產品的監督檢查,積極推動節能產品質量認證。
(三)完善激勵約束制1.獎勵機制。堅持和完善財政專項資金“以獎代補”新機制,對重大節能技術和產品推廣應用、城市污水處理設施配套管網建設等關系節能減排成效的關鍵領域和關鍵環節,采取財政專項獎勵資金與節能減排量掛鉤辦法,多節能減排,多獎勵,并在氣、電、運等要素配置及項目申報上給予優先考慮。2.約束機制。加強對企業節能降耗的政策調控,對不認真實施節能管理,能源使用效率低下的企業,在調峰錯峰時將首先限制其用電,在生產要素配置、項目申報和享受有關優惠政策方面不予支持,并依照有關法律、法規予以相應處罰。
(四)完善監察督導制1.網絡監察。重點抓好縣鄉兩級自動監測聯網建設,主要搞好重點節能減排企業、污水處理廠、主要飲用水源地、小集鎮和工業集中區五個方面的在線監控設施建設。2.強化執法。建立以企業節能環保自查與執法人員現場監測檢查和日常執法監管與專項行動相結合的節能環保監察制度,提高節能環保執法能力和水平。3.掛牌督辦。堅持以查促改,對突出的節能減排問題進行掛牌督辦,縣發改、環保、工業、監察、統計等部門密切配合,限期解決。4.責任追究。全面落實節能減排法律法規,嚴格節能降耗和環境污染行政責任追究,確保查處整改到位、責任追究到位。5.能耗公示。每周通過電視臺、西部瓷都網站等媒體公布一次主城區的空氣質量預報,每季度向縣“四大家”和縣級各部門通報一次全縣節能減排狀況,每年底對節能減排“責任書”執行情況進行考核。
摘要:夾江縣巧用行政、財政和稅收三大杠桿,制定了一系列節能減排政策措施,將節能減排目標分解落實到各鄉鎮和重點企業,加強對重點耗能企業的節能減排跟蹤和管理,加大重點河流污染治理,建立GDP能耗公報制度,著力從根本上緩解經濟社會發展面臨的資源約束矛盾和環境壓力,探索出了一條經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
一、增值稅的稅收籌劃
供電企業涉及的主要稅種之一是增值稅,其稅收籌劃的效果影響整個企業的稅收籌劃的成敗,籌劃內容主要是銷項稅和進項稅額兩方面,包括稅金是否計提準確和及時抵扣等內容。
(一)進項稅的稅務籌劃
供電企業經營活動中發生的成本項目很多,其中修理費、材料費、購電費在成本中所占比重很大,其抵扣的進項稅金額同樣很大,因此加強修理費和進項稅的管理是進項稅稅收籌劃的重點。
1.改變傳統的維修費管理方式供電企業部分維修工程,存在以包工包料結算方式委托給外部的一些企業施工。施工企業“營改增”前作為營業稅的納稅人,只能開具地稅安裝類發票,使得供電企業這部分維修費無法抵扣進項稅,增加了稅負。因此,改變維修工程的管理方式作為籌劃的關鍵點,對維修工程采取包工不包料的管理方式,工程使用的材料由供電企業自行采購,維修費則發包給外部施工,這樣,材料費這部分能夠取得增值稅專用發票,從而可以增加進項稅抵扣,降低稅負。
2.支付貨款應盡量采取商業匯票方式供電企業在購買貨物時,對一些資金較為困難的企業,為了及時獲得對方單位的貨物發票入賬,支付貨款時可以開具商業匯票,這樣企業可以利用商業匯票的短期融資功能,企業資金的支出實際就延遲了,這樣企業可以充分利用資金的時間差,緩解資金的緊張局面;同時,企業也能夠獲得對方發票入賬,既抵扣進項稅額,又獲得成本入賬,減少增值稅和企業所得稅的應納稅額,降低了這兩稅的稅負。
3.加強企業日常的稅務管理供電企業的日常財務管理中,應制定相應的稅務管理辦法,明確增值稅專用發票取得時和日常管理時的規定,執行過程中并加強監督和考核,主要內容有:一是加強對取得增值稅專用發票的考核力度,對超過一定金額的成本入賬必須要求開具增票。供應商在各方面條件相仿的情況下,企業應選擇能夠開具增值稅發專票的商家。二是增值稅專票在取得后,要及時認證抵扣。根據稅法規定,增值稅一般納稅人取得專用發票,在開具之日起180日內辦理認證,并在認證通過的次月申報抵扣,未在規定期限內辦理的,不得抵扣進項稅。因此,供電企業在取得增值稅專票后,應在最短的時間內進行認證抵扣進項稅,從而為企業在第一時間內降低稅負。
(二)特殊固定資產業務的稅務籌劃
根據稅法規定,增值稅一般納稅人銷售自己使用過的,且在2008年12月31日以前購置或自制的固定資產,按照簡易辦法4%的征收率減半征收增值稅。供電企業特殊固定資產業務,主要有固定資產報廢時的出售處理和客戶以固定資產抵債時的入賬處理。這兩項業務稅務籌劃時,要點主要有:一是在處置時要明確該項固定資產取得時是否抵扣了進項稅,從而準確計算銷項稅。二是企業在取得抵債的固定資產時,若資產是2008年12月31日之后購置的,則要求對方開具增值稅專用發票,達到抵扣進項稅的效果。通過以上分析,供電企業的增值稅稅務籌劃也有很大的研究空間,對降低企業的稅負也有相當大的影響。
二、企業所得稅的稅收籌劃
根據所得稅法的規定,企業所得稅是應納稅所得額和稅率相乘計算而來,應納稅所得額根據年度的收入、成本、費用等項目計算而來,因此,納稅籌劃的主要是減少應納稅所得額,關鍵是如何合法合規地少確認收入和多確認成本費用。
(一)在企業組織形式的稅務籌劃
企業從組織形式上有子企業和分企業兩種選擇。其中,子企業是具有獨立法人資格,在財務上單獨核算,自負盈虧,不允許與母公司合并繳納企業所得稅;而分企業是不具有獨立法人資格,繳納企業所得稅時需要與母公司合并匯總,一方發生的虧損均可以用對方的盈利彌補,盈虧相抵則降低了母子公司的整體稅負。因此,供電企業應充分考慮盈利狀況來設置企業的組織形式,達到最優的稅負水平,實現組織形式的稅務籌劃。
(二)用所得稅優惠政策進行籌劃
根據稅法規定,企業自2008年1月1日起購置并實際使用《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》范圍內的設備,可以按專用設備的投資額的10%抵免當年企業所得稅的應納稅額。供電企業每年在配電網建設投入很大,使用的配電變壓器很多,因此,選擇使用符合上述稅法優惠目錄的變壓器(高效干式、高效油浸式),充分利用優惠政策,抵免所得稅稅額,從而直接降低企業稅負。
(三)固定資產在修理時的籌劃
根據稅法規定,固定資產的日常修理費可在當期直接扣除,大修理支出應作為長期待攤費用,按資產尚可使用年限分期攤銷。大修理支出是指同時符合下列條件的,一是修理支出達到取得固定資產時的計稅基礎50%以上,二是修理后資固定產的使用年限延長2年以上。供電企業的固定資產修理費能否在當期全額計入成本,而不作為長期待攤費用,主要依據是支出總額不超過固定資產原值的50%。因此在所得稅籌劃時,只要在滿足資產正常使用的的前提下,發生的修理費要盡量控制減少,總額不要超過上述規定的標準,從而當期直接扣除,達到稅務籌劃的目的。
(四)管理軟件攤銷的籌劃
根據稅法規定,企業購進的軟件,符合無形資產確認條件的,可以按照無形資產進行核算,經主管稅務機關核準,其攤銷年限可以適當縮短,最短為2年。供電企業在日常管理和經營中經常需要一些軟件,稅務籌劃時應充分利用此優惠政策,與主管稅務機關加強溝通,滿足條件并經備案后方可縮短軟件的稅務攤銷年限,從而降低企業前期的稅負。
三、房產稅的稅收籌劃
第一條 為加強政府性投資項目監督管理,健全科學、民主的政府性投資項目決策和實施程序,規范政府性投資行為,提高政府性投資效益,發揮政府性投資在加強和改善宏觀調控、促進經濟社會全面協調可持續發展中的作用,依據有關法律、法規和《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府性投資,是指在本省行政區域內使用政府性資金進行的固定資產投資活動。政府性資金包括:
(一) 財政預算內投資資金;
(二) 專項建設資(基)金;
(三) 國家外債資金;
(四) 土地出讓金、行政事業性收費、政府舉借國內債務籌措的資金;
(五)行政機關和事業單位使用的自籌資金等其他政府性資金。
第三條 政府性投資主要用于社會公益事業、公共基礎設施建設、環境保護等關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域。
第四條 政府性投資應當遵循科學、民主、公開原則,體現政府經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,有利于穩定經濟運行,優化經濟結構,擴大就業,推進基本公共服務均等化。
第五條 政府性投資項目實行審批制,各級發展改革部門和有關行業主管部門是政府性投資項目的審批部門,按照規定權限審批政府性投資項目,履行相應投資管理職責。
第六條 政府性投資資金應當按照國家有關規定進行財務管理和會計處理。
第七條 發展改革、財政、審計、監察、住房城鄉建設、安全監管等有關部門依據有關法律、法規和本辦法規定,在各自職責范圍內,對政府性投資項目進行監督檢查。
第二章 項目投資管理
第八條 政府投資方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息、轉貸等。
直接投資方式主要用于非經營性項目,所形成的資產是國有資產,按照國有資產進行管理;
資本金注入方式主要用于經營性項目,所形成的股權是國有股權,由有關機構按照國家規定擔任出資人代表,依法履行出資人職責;
投資補助方式主要用于需要政府扶持的項目,給予一定限額或者比例的資金支持;
貸款貼息方式主要用于需要政府扶持的使用銀行貸款的經營性項目;
轉貸方式主要用于借用國家外債資金的項目。
第九條 根據資金來源采用不同的審批程序。
(一) 使用中央資金建設的項目,嚴格按照國家有關規定執行。
(二) 使用省級政府性資金建設的項目,審批程序如下:采用直接投資、資本金注入方式的政府性投資項目或采用投資補助方式安排省級政府性資金500萬元及以上的建設項目,嚴格履行建設項目審批程序。依次審批項目建議書(立項)、可行性研究報告(除重大項目或國家另有規定外,可將項目建議書、可行性研究報告合并審批)、初步設計,嚴格核定投資概算。
采用貸款貼息、轉貸方式以及采用投資補助方式安排省級政府性資金500萬元以下的建設項目,省級政府性投資項目審批部門只審批資金申請報告(行業主管部門要求履行審批或核準、備案手續的,從其規定)。
(三) 使用省級以下政府性投資建設的項目,由同級政府負責制定審批程序。
第三章 省級政府性投資項目管理程序
第十條 由市(州)、縣(市)發展改革部門、有關行業主管部門或省直部門向省發展改革部門或有關行業主管部門提出申請,省發展改革部門或有關行業主管部門按第九條第二款規定履行審批程序。
第十一條 項目建議書(立項)審批應當具備下列條件:
(一) 具有市(州)、縣(市)發展改革部門、有關行業主管部門或省直部門出具的項目建議書(立項)審批請示文件;
(二) 項目建設符合全省國民經濟和社會發展中長期規劃,符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和相關行業規劃,符合國家產業政策和環境保護規定;
(三) 具有與項目規模、性質相應工程咨詢資質的機構編制的項目建議書;
(四) 項目建設地點基本確定;
(五) 項目建設規模符合相關規定,并提供有關政策依據或支撐性文件;
(六) 資金來源基本確定,并提供有關支撐性文件。
第十二條 項目可行性研究報告審批應具備以下條件:
(一) 具有市(州)、縣(市)發展改革部門、有關行業主管部門或省直部門出具的項目可行性研究報告審批請示文件;
(二) 項目審批部門的項目建議書(立項)批準文件(非復雜項目可省略項目建議書審批環節,直接報批可行性研究報告);
(三) 具有與項目規模、性質相應工程咨詢資質的機構編制的可行性研究報告;
(四) 項目所在地城鄉規劃部門出具的選址意見書;
(五)有相應權限的國土資源部門出具的建設項目用地預審意見;
(六)省級環境保護部門對環境影響評價的批準文件;
(七)省級節能審查行政主管部門出具的節能審查意見;
(八)項目規模確定依據和資金落實等相關支撐性文件;
(九)其他有關法律、法規規定應當提交的文件。
第十三條 項目初步設計審批應具備以下條件:
(一) 具有市(州)、縣(市)發展改革部門、有關行業主管部門或省直部門出具的項目初步設計審批的請示文件;
(二)項目審批部門的項目可行性研究報告批準文件;
(三) 具有相應設計資質的設計單位編制的初步設計說明書、概算書和圖紙;
(四)有關法律、法規規定的其他文件。
第十四條 資金申請報告應包括以下主要內容:
(一) 項目單位的基本情況和財務狀況;
(二) 項目的基本情況,包括建設背景、建設內容、總投資及來源、項目概算、環保、土地、節能、規劃選址等各項建設條件落實情況等;
(三) 申請投資的依據和理由;
(四) 項目審批部門要求提供的其他內容。
第十五條 使用政府性資金的建設項目,由發展改革部門和有關行業主管部門按照職責分工,下達投資計劃。計劃下達應具備以下條件:
(一) 具有市(州)、縣(市)發展改革部門、有關行業主管部門或省直部門出具的項目資金申請文件;
(二)項目規模確定依據和資金落實等相關支撐性文件;
(三)按有關要求應提供的批準文件和報告。
第十六條 采用直接投資、資本金注入方式安排的政府性投資項目和采用投資補助方式安排500萬元及以上的政府投資項目建成后,項目建設單位應當按照規定報請有關部門組織竣工驗收。
第十七條 政府性投資項目的可行性研究報告、初步設計及概算由項目審批部門委托具有相應資質的咨詢評估機構或審查部門進行咨詢評估或審查。咨詢評估或審查未通過的,不予審批。
第十八條 政府性投資項目嚴格按照批準的建設地點、建設規模、建設內容、建設標準、投資規模等進行建設,不得擅自變更。確因客觀條件需變更的,須報原審批部門申請調整。
第十九條 有下列情形之一的,應當按照規定重新調整可行性研究報告:
(一) 項目法人單位發生變化;
(二) 項目建設規模和內容發生變化;
(三) 建設地點發生變化;
(四) 初步設計建設規模變化幅度超過可行性研究報告批準規模的5%;
(五) 概算總投資額變化幅度超過經批準的可行性研究報告估算總投資額的10%。
第二十條 有下列情形之一的,應當按照規定重新調整初步設計及概算:
(一)因地質條件等不可抗因素導致重大設計變更的;
(二) 因物價、政策性調整等因素導致概算投資變化的。
第二十一條 項目建議書(立項)批復有效期為1年,可行性研究報告和初步設計批復有效期為2年。原則上可行性研究報告調整要在初步設計前完成,項目調整程序和期限應按項目審批的相關規定執行。項目估算或概算投資增加的,在批準調整可行性研究報告或調整初步設計時,應提供增加資金落實相關支撐性文件。
第二十二條 政府性投資計劃下達后,由于各種因素確需調整的,應由申報單位進行申請,原投資計劃下達部門審核后,下達調整計劃。
第四章 項目建設管理
第二十三條 依照國家有關規定,政府性投資項目嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
第二十四條 政府性投資項目的勘察設計、施工、監理、設備購置、主要原材料采購等事項要按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規辦理。
第二十五條 各級人民政府有關部門和其他出資人共同投資建設的政府性投資項目,各出資人應當按照國家有關規定,保證投資落實到位。
第二十六條 政府性投資項目建成后,項目單位應于1年內完成工程結算和竣工決算,辦理相關的財務決算審計、審批等手續,并按規定報住房城鄉建設、審計、財政、國有資產管理、環保、節能、消防、安全監管、衛生、國土資源、檔案、質量監督等部門進行專項驗收后,報項目審批部門組織綜合驗收。
第二十七條 項目竣工驗收合格后,項目建設單位應當計算交付使用固定資產的成本,并按規定及時向有關部門辦理固定資產移交及產權登記手續。
第五章 資金與財務管理
第二十八條 財政部門根據發展改革部門和有關行業主管部門下達的投資計劃,審核后下達資金支出預算通知,及時撥付資金。
第二十九條 項目單位應設立專戶、單獨建賬,做到專款專用,保證項目資金規范使用。
第三十條 財政部門應加強項目建設資金的使用和財務監管,及時對項目工程結算和竣工財務決算進行評審和批復。
第六章 項目建設監督
第三十一條 項目審批部門負責對項目建設進行稽查,采取事前、事中、事后全程監督檢查,重點稽查下列事項:
(一) 項目法人單位提交的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及所附文件的真實性和完整性,工程咨詢單位出具的評估報告的客觀性和準確性;
(二) 項目法人單位履行項目審批程序的情況;
(三) 項目法人組建、資金落實、投資概算、開工建設等建設實施情況;
(四) 項目法人單位執行項目批復文件的其他情況。
第三十二條 各級發展改革部門和行業主管部門根據建設項目的實際情況和工作需要,可以開展以下形式監督檢查:
(一) 組織開展專項稽查;
(二) 與監察、財政、審計等部門開展聯合檢查;
(三)可以委托具有相應資質的中介服務機構進行檢驗和鑒定等。
第三十三條 財政部門應當對政府性投資資金進行財務監督,并負責違紀款項的收繳入庫工作。
第三十四條 住房城鄉建設、安全監管等行政主管部門應當對項目建設單位執行建設標準和規范、工程質量、安全生產等有關規定的情況進行監督檢查。
第三十五條 審計機關對政府性投資資金的安排、支付、使用以及政府性投資項目的概算執行情況和決算等進行審計監督。
第三十六條 監察機關對監察對象履行政府投資決策、審批、監督檢查職責情況進行監察,查處監察對象的違法違紀行為。
第三十七條 各級人民政府有關部門根據職責進行監督檢查時,有權采取下列措施:
(一) 要求被檢查的單位提供有關文件和資料;
(二) 進入被檢查單位以及施工現場進行監察;
(三) 制止、糾正違反本辦法規定的行為;
(四) 法律、法規規定的其他措施。
第三十八條 項目法人單位、工程咨詢機構等單位應當接受依法進行的監督檢查,如實提供有關資料和情況。
第七章 責任追究
第三十九條 項目審批部門有下列行為之一的,由有關監督部門責令其限期整改,對直接負責的主管人員和其他直接責任人,依法追究相關責任:
(一) 未按規定的要求和程序審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計;
(二) 未按規定核定或者調整投資規模;
(三) 未按規定履行政府性投資項目審批程序,擅自批準或者要求項目法人單位開工建設;
(四) 未按規定履行項目審批職責的其他行為。
第四十條 投資計劃下達部門有下列行為之一的,由有關監督部門責令其限期整改,對直接負責的主管人員和其他直接責任人,依法追究相關責任:
(一) 未按規定下達政府投資計劃、專項計劃;
(二) 未按規定執行或擅自調整政府投資計劃、專項計劃;
(三) 未按規定及時辦理資金支付。
第四十一條 政府機關及其工作人員在項目審批、資金安排、建設實施等過程中、、、索賄受賄的,依法給予處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十二條 項目法人單位有下列行為之一的,通報批評,責令限期改正;情節較重的,暫停或者停止資金支付,已經支付資金的,收回已支付資金:
(一) 弄虛作假騙取項目審批;
(二) 未按規定履行項目審批程序擅自開工建設;
(三) 未按規定擅自提高或降低建設標準,改變建設內容,調整投資規模;
(四) 依法應實行招標的建設工程未實行招標;
(五) 轉移、侵占或者挪用政府性投資資金;
(六)未按規定竣工驗收或者竣工驗收不合格即交付使用;
(七) 已經批準的項目,無正當理由未實施或者未按規定時間完成;
(八) 轉移、隱匿、纂改、毀棄項目審批和建設實施等過程中的有關材料,拒不接受有關行政監督部門依法進行監督檢查;
(九) 違反本辦法規定的其他行為。
第四十三條 工程咨詢機構有下列情形之一的,由投資主管部門或者有關部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,責令停業整頓,降低直至撤銷其資質;法律、行政法規另有規定的,從其規定:
(一) 未在資質許可范圍內從事咨詢業務;
(二) 弄虛作假或者咨詢意見嚴重失實;
(三) 涂改、出租、出借,或者非法轉讓資質證書;
(四) 泄露國家秘密、商業秘密;
(五) 其他違反法律、法規規定的行為。
從事政府投資評估工作的工程咨詢機構和人員,在評估工作中收受賄賂,未客觀公正履行職責,弄虛作假或者出具的評估意見嚴重失實的,由行政主管部門責令改正,依法追究相關人員責任;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十四條 政府性投資項目發生安全、質量事故的,依法追究項目法人單位和勘察設計、施工、監理等單位以及相關人員的法律責任。
第八章 附則
第四十五條 使用中央政府性資金建設的項目,按照本辦法規定管理。國家另有規定的,從其規定。
第四十六條 市(州)、縣(市)人民政府可以依據本辦法,制定具體監督管理辦法。
第四十七條 本辦法由省發展改革部門負責解釋。
xx年是公司有史以來在建船舶最多、交船最為集中的一年,時間緊、任務重。財務管理部以利潤最大化為財務管理導向,牢固樹立“以完善制度為前提,以業務為抓手,以資金和全面預算為主線,以資產管理為重點,以信息化建設為支撐”的財務管理理念,在公司領導的直接領導下,按照各項工作部署,制訂有針對性的工作安排:加強制度建設;面對新開工項目所需大量現金流,加強與銀行的溝通,搞好融資工作,加強企業現金流管理工作,合理使用與調配資金;以預算管理為主線加強成本控制,降本增效。
在這一年里,在各部門的共同配合下,通過全體財務人員的共同努力,主要完成了以下一些工作一、 健全財務內控制度,進一步規范各項會計工作
1. 實施《新企業會計準則》
根據省國資委、集團公司、公司董事會的要求,我司于xx年全面施行新準則。財務部按照新準則的要求,對會計科目、輔助核算項目、成本費用項目、預算項目、會計報表的格式等均按照新企業會計制度的規定和平時會計核算和報表編制中發現的問題和不足進行了改進和完善,如規范應付職工薪酬明細核算科目、現金流量增加了材料現金流的分船錄入。經濟業務的內部財務管理流程也進行相應調整,保證對經濟業務的核算確實按照準則要求。今年年初順利完成了用友財務會計模塊的初始化工作和新舊準則賬務銜接,起草了新會計準則下公司的《財務會計核算制度》,確保公司按時按新準則要求進行規范的賬務處理。
2.財務部根據公司差旅費的實際執行情況,為進一步規范本公司工作人員差旅費開支行為、統一標準,制定了差旅費報銷管理規定,細則中對開銷范圍、費用報銷標準、報銷流程等工作程序作了詳實的解釋。同時聯合總經辦對招待用酒、茶葉的報銷手續進行梳理和規范。
3、加強資產管理
與信息室對u盤、電腦配件等的領用及領用后的管理進行溝通、梳理、完善;協助行政室擬定藥品管理規定、對低值易耗品的管理進行溝通、梳理和完善;督促規劃設備部加強對固定資產跨部門移交的手續管理。
4.加強成本管理、出臺成本管理辦法
針對公司造船成本管理薄弱的情況,年底與相關部門配合,組織制定公司的《成本管理辦法》,明確了各部門的成本管理職責,從成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本報告成本分析以及成本監督方面都進行了詳盡的規定,有利于進一步完善公司的成本控制體系,加強造船成本管理,提高公司經濟效益。
5.財務管理部績效薪酬考核
針對公司出臺的績效考核制度,我部相應地制定了績效薪酬考核量化指標方案,從公司規章制度遵守情況、工作效率效果、6s等多個方面對本部門員工績效進行考核,并擬定相應的獎懲辦法。實踐表明,該項考核制度的實行有效地調動了大家的積極性,合理地利用了人力資源。
6.結合公司“6s”規定,重新完善部門“6s”管理規定、進一步細化部門6s考核量化指標
7.根據公司專題會議提出的編寫作業指導書的要求,我部明確分工,將本部門工作細化為出納業務、資金管理、外匯管理、銀行對賬作業、銀行詢證、執行建造合同準則、物資采購業務、勞務結算、基建技改工程、固定資產業務、成本核算業務指導書、保險業務、財務報表編制、涉稅業務等十幾個模塊,組織部門骨干分工負責編寫本崗位的作業指導書,經過層層審核,跨部門報送給相關的部門領導會簽, 4個月的精心編制、修改和完善,整理出一套實用于財務管理作業的作業指導書。它規范了業務處理程序,固化了作業流程,為部門員工有序開展活動提供了支持。
二、資金管理方面
資金運營:本年度是公司有史以來在建船舶最多、交船最為集中的一年,由于多艘船舶同時建造,資金一度吃緊。財務部根據公司的資金管理辦法,結合生產節點與物資納期計劃,合理地安排融資進度與額度,以保證生產經營所需。
通過與銀行的積極溝通,新爭取到7000萬元貸款,并降低了部分貸款利率,延長了還款時間。同時獲得了更大的銀行承兌匯票的授信額度,截止11月31日,我司今年共開出銀行承兌匯票39742萬元比去年同期增加了86.2%,大大緩解了我司資金壓力,降低了貸款利息支出,保證了我司生產經營的正常運轉。
外匯運作方面,財務部合理編制收付匯計劃,通過遠期結匯等有效手段,獲得直接收益186萬元。并與外匯管理局進行了大量卓有成效的溝通,為船舶交付掃清了政策障礙。為多艘船提供了質量保函,保證我司能夠及時交船。
資金風險管控:我司資金活動較為復雜,資金內部控制不可能面面俱到。財務部對公司生產經營管理各種業務進行認真梳理,根據不同的環境不同的風險大小,明確關鍵的業務、關鍵的程序,從而確定關鍵的風險控制點,針對關鍵風險控制點制定有效的控制措施,集中精力管控住關鍵風險:我部進一步規范本公司工作人員差旅費開支行為,頒布了《差旅費報銷管理規定》;聯合總經辦對招待用酒、茶葉的報銷手續進行梳理和規范;我部通過加強物資采購合同的審核、材料發票的審核、物資款項支付的審核等方面加強物資采購業務的財務控制;針對船東撤單的情況,我部集中關注了與撤銷船只關聯的債權債務關系,屬于債權的(船東賠款、預付材料款)謹慎確認收入和損失,定期督促業務員催收,屬于債務的(物資采購違約款)要求業務員盡快把相關的手續辦好,與此相關預付款保函、保函保證金也督促資金管理員跟銀行溝通撤銷和收回。通過識別并關注資金活動主要風險來源和主要風險控制點,財務部提高了內部控制的效率、實現了公司資金的安全運營。
三、圍繞公司生產大綱,制定和下達年度財務預算,持續推進全面預算管理工作。
本年度財務預算的編制工作,秉承“自下而上,自上而下”的工作思路,總體協同各歸口管理部門的預算,預算表格根據新企業會計準則的要求,對相關預算項目進行了修正。
財務部每月度匯總收入、成本與費用的執行情況, xx年7月份組織對公司上半年預算執行情況進行分析。年中多次組織工程課、規劃部等部門召開預算溝通協調會,對年度預算進行調整。
四、成本管控
船市進入微利時代、造船的成本管理成為公司核心競爭力之一,為了加強成本監管,財務部修訂出臺了《成本管理辦法》,按期召開由黃總、李副總親自主持、財務部具體負責議題、會議紀要、編制會議決議、落實會議決議的成本分析會。
除了加強造船成本控制外,財務部也加強了對基建技改工程的檢查工作,本年度對在建的拼焊平臺、浮碼頭工程、內業二工段墻體工程實施進行跟蹤檢查,相關工程決算實行剛性審核,對于超支的、不合理的部分堅決不予通過。
五、材料
1.強化材料采購一般審核
強化對物資采購審核,物資采購審核一定要要查驗合同,以合同規定的條款為準,并查驗申報審批表或審批報告等相關資料是否齊全,領導簽批的若與國家相關法規、公司制度規定、合同等相左,必須提出來,不得審核通過。
2.認真貫徹落實物資增補規定,規范材料出庫
根據物資增補規定,紅單及技術修改單停止使用,1月份開始工具庫動力請購單已停止使用,用工具、配件、易耗品審批單取代,各作業課、職能部門申請領用工具、配件、易耗品時,先填寫申購單,經規劃設備課批準后,交由物質部采購;所有科室在領用工具、配件、易耗品時需按工具、配件、易耗品的工程號進行領用;設備大修改造單獨立項申報工程號的機器設備在領用工具、配件、易耗品時按修理工程號進行領用,不再按工具、配件、易耗品的工程號進行領用。我部聯合物資部加強了倉管組對物資增補規定執行的力度。
3.加強進口設備管理
本年度我部對物料管理系統中進口設備的初始設置進行了修改、完善物料系統進口設備出庫流程,并解決了物料管理系統無法根據入庫單的幣種直接帶出出庫的進口設備的幣種導致在做出庫統計時無法按幣種統計的問題。
4.積極盤活積壓物資
組織物資部對長期購入未用的鋼板的清理,聯合物資部、紀檢委就積壓的物資按省產權交易中心的要求的流程著手進行處理,督促評估公司完成積壓物資的評估工作,提交評估結果。
六、加強稅務管理,有效避免公司的稅務風險
xx年財務部積極與市區有關稅務部門溝通與聯系,完成了xx企業所得稅納稅申報:相關的研發費用所得稅加計扣除、節能節水專用設備所得稅抵免、殘疾人員工資所得稅加計扣除在規定的時間內完成申報備案,積極發揮了稅收效益。國外設計費代征代繳營業稅及其他附加稅也上繳到稅務局。
在規定的退(免)稅申報期收匯核銷,及時辦理出口退(免)稅,加快資金回收,截止11月31日總共取得出口退稅款1.4億元。
七、小金庫專項治理工作
認真貫徹落實《通知》精神,全面摸清“小金庫”產生的根源與存在形式,全面排查我司財務賬目,對照規定檢查帳務處理的合規性,對匯款掛帳進行清理,對開出的收款收據進行核銷,對開出的所有發票進行核銷,對不正確的賬務處理及時進行改正,并對所有帳務進行清理,自查自糾,及時發現和解決問題,確保了“小金庫”治理工作有效開展。
通過小金庫專項治理工作的開展,我部對內部各管理環節進行了一次全面系統地梳理,尋找風險點,加以改進,及時堵塞資金和資產管理漏洞,促進企業建章立制,完善內部控制機制,著力構建防治“小金庫”、實現穩健發展的長效機制。
八、與其他部門的協調
財務管理部是服務部門,在做好基礎工作的前提下, 主動發揮管理職能,加強與其他部門的溝通:材料采購對企業的資金流影響很大,財務部積極配合物資部做好審核、付款、對賬、催賬等工作;協助行政室擬定藥品管理規定;配合企管辦項稅務局辦理申報省名牌產品的納稅證明;配合企管辦向稅務局申請開立申報節能獎勵的納稅證明等等。
九、抓好財務部自身隊伍建設
總體上看,本年度財務部工作負荷比較大,從實施新會計準則、繼續推行全面預算管理、加強資金管理、積極盤活積壓物資、做好專項審計工作等,任務重時間緊,財務部充分發揮團隊力量,做好部門內責任分解,將工作任務落實到人,并為每個工作崗位設定相應績效考核量化指標,順利地完成本年度的財務管理工作
同時通過定期進行小組討論和一對一“傳、幫、帶”工作對部門人員進行業務培訓,進行適當的換崗,加強了內部核算監督,促進了各崗位的交流合作,提升科員綜合工作能力。
(一)扎實開展“十七大”主題教育,服務全市加快發展
1.積極創新服務方式。充分利用發改部門的職能優勢,創新服務方式和載體,積極開展項目工作業務指導和培訓。抽調業務骨干圍繞項目前期工作的內容、程序及有關要求,國家產業政策和政府投資重點支持領域,項目審批、核準或備案程序的要求以及需要注意的問題等內容精心備課,并分赴有關鄉鎮(街道)、部門開展上門培訓,指導鄉鎮、部門做好項目謀劃、項目前期等工作,幫助鄉鎮、部門干部提高謀劃項目、包裝項目等項目前期工作的能力和水平。截止目前,累計為婦聯、機關工委、四都等鄉鎮(街道)、部門培訓200余人次,取得了較好的效果。
2.扎實開展“五百”實踐活動。認真按照深化和拓展領導干部“樹新形象、創新業績”要求,開展以“百村強基、百企提升、百策聽證、百項扶持、百難攻堅”為主要內容的“五百”實踐活動。局主要領導在結對蹲點服務過程中,積極幫助聯系村、企業解決困難,通過上下溝通協調,多次跑部進廳,成功幫助聯系企業--三友電子有限公司年產2000萬套T5型節能燈管燈具項目爭取國家資源節約與環境保護國債資金補助960萬元,有力地促進了項目的建設和企業的發展。同時,積極開展結對幫扶低收入農戶奔小康活動,全局46位在職工作人員,每人結對一戶低收入農戶,在按要求完成調查摸底,做好對接的前提下,積極創新幫扶舉措,按照“因戶制宜、發揮優勢、注重實效”的思路開展結對幫扶,協助低收入農戶制定脫貧致富奔小康計劃。下一步,我們將按照計劃,認真開展幫扶,切實幫助低收入農戶脫貧致富奔小康。
3.切實加強“窗口”建設。加快審批制度改革,堅持減項、放權、授權三管齊下進一步擴大行政服務中心窗口的審批職能。精簡審批項目,縮短審批時間,開通“綠色通道”,提高審批效率,完善高效、快捷的項目審批程序,為投資者創造良好的投資發展環境。今年1至6月,我局行政服務中心窗口共審批、核準、備案項目49個,其中審批政府投資項目36個,企業投資核準備案項目13個。窗口在第一季度評比中被評為“五星級”窗口。
4.做好全市作風建設牽頭事項。為深化“兩年”、推進“兩創”活動,打造“四最”投資創業環境,根據《20*年全市作風建設重點工作分工抓落實安排》要求,牽頭編制了《推進政府部門內設機構許可職能改革的實施方案》和《非行政許可事項清理規范工作的實施方案》,現已上報市政府審批。
5.積極開展抗震救災捐款。5月12日四川地震災害發生后,我局迅速行動,組織全局黨員、干部為災區人民獻愛心、交納特殊黨費,以實際行動支援抗震救災和受災地區災后重建,共捐獻善款23950元,充分體現了我局黨員干部“一方有難、八方支援”的大愛情懷和精神風貌。
(二)圍繞經濟建設中心,切實履行參謀職能
1.科學分析,合理制定各項年度計劃。科學分析和把握國家宏觀政策趨向和我市經濟走勢,在充分調研和溝通論證的基礎上,編制下達了20*年度全市國民經濟和社會發展計劃、全社會固定資產投資指導性計劃、政府投資項目投資計劃、重大項目前期工作計劃、重點建設項目計劃等。全社會固定資產計劃投資73億元;政府投資項目安排114個,總投資48.11億元,今年計劃完成投資18.37億元;重大項目前期工作計劃42個;各級重點建設項目計劃74個。上述計劃的下達,為全年經濟社會發展目標的實現打下了良好基礎。
2.加強監測分析,確保經濟平穩運行。針對今年宏觀經濟不確定因素增加的實際,加強對全市經濟運行的監測分析,完善了全市的經濟運行監測網絡以及以經濟運行監測聯絡員為主體的例會制度和考核制度。召開季度相關部門經濟運行監測聯絡員工作會議,完成季度經濟形勢分析報告,有針對性地提出了經濟運行中存在的困難問題和對策建議,供市委、市政府決策參考,確保全市經濟平穩運行。
3.開展重大課題調研,積極建言獻策。為了更好地為宏觀經濟決策服務,為區域經濟發展服務,繼續在全局開展調研課題競賽活動,圍繞特色主導產業選擇、城市發展定位、工業產業差別化扶持、工業平臺建設、加快服務業發展等全市經濟社會發展的熱點、難點開展課題調研。目前,所有課題均已開展調研,部分課題已完成調研報告的撰寫,并提出相關意見建議。如提出以輸配電為主的機電產業、電光源產業、消防器材產業和竹木加工產業,以及高新技術產業的“4+X”工業重點產業培育的建議;針對中部特色工業經濟發展區建設,提出建立中部特色工業經濟發展區管委會,統一規劃、統一開發、統一政策、統一管理的意見建議,均被市委市政府采納,即將轉化為政策意見。
4.夯實基礎,推進服務業加快發展。根據市委交辦的任務,認真做好服務業發展的課題調研工作,完成《提升我市現代物流業發展水平對策研究》、《優化我市商貿物流業空間布局研究》等兩個課題。制定服務業發展工作考核辦法。結合市委、市政府對部門、鄉鎮(街道)的綜合考核辦法,研究制定了《20*年度服務業重點行業牽頭部門工作考核辦法》和《*市20*年度鄉鎮(街道)發展服務業爭先考核實施細則》,進一步激發鄉鎮(街道)、部門做好發展服務業工作的積極性和主動性。進一步完善服務業項目庫建設。對服務業項目進行篩選論證,在原有《*市“十一五”服務業發展重大項目儲備庫》的基礎上,調增服務業儲備庫項目46個,增加投資39.84億元。截至20*年6月底止,列入《*市服務業發展重大項目儲備庫》的項目共110個,項目總投資151.74億元。
(三)加強項目綜合管理,著力增強區域發展后勁
1.牽頭做好全市規劃工作的綜合管理。做好規劃工作的考核和前置性審查。編制并由市府辦下發《*市20*年度規劃編制工作考核辦法》和《*市20*年度重大規劃編制工作計劃表》,將*市土地利用總體規劃修編等18項規劃納入考核,明確了責任主體和要求。截至目前止,18項規劃全部開展相應的前期工作,其中,已有3項規劃通過會審;4項規劃已基本完成初稿,8項規劃已進入實質性規劃編制階段。牽頭組織市環保局、衛生局等8個部門單位參加、對水利局負責編制的《*市城鄉飲用水安全保障規劃》進行規劃前置性審查,并與市水利局聯合行文上報*市發改委要求組織規劃會審。著手開展“十一五”規劃綱要實施中期評估。編制了《*市“十一五”規劃綱要實施中期評估工作方案》,并以江政辦發〔20*〕70號文件下發實施。目前,正按照省發改委的統一部署和我市的總體安排,積極開展相關數據資料的收集工作,并初步形成了“*市‘十一五’規劃綱要實施中期評估報告”提綱。著手主體功能區規劃編制的前期準備工作。積極跟蹤掌握國家、省、*市關于主體功能區規劃工作的動態信息,并根據上級的統一部署積極開展資料收集等相關前期工作。同時,組織人員到省主體功能區規劃編制試點縣——開化縣調研主體功能區規劃工作,學習他們在規劃編制中好的做法和經驗,為我市下一步更好地做好規劃的編制奠定基礎。
2.加強重大前期項目管理。完善年度重大項目前期工作考核辦法。在去年的基礎上對年度考核辦法進行了修改完善,將考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉鎮(街道)經濟發展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核。對接省“三個千億”工程,在全市深入開展項目謀劃活動,并做好謀劃項目的收集、整理工作,截止6月底,共收到全市各部門、鄉鎮(街道)上報的各類前期項目340個。強化前期工作的督查與協調。健全督查通報制度,對列入重大項目前期工作計劃的項目,嚴格執行情況報告制度,不定期開展督查,跟蹤了解前期工作進度,幫助協調解決問題。截止6月底,42個列入前期工作計劃的項目,小江郎休閑旅游古鎮建設等9個項目進展較快;*市農業科技服務中心等26個項目進展緩慢;*家具城等6個項目暫無進展。*市廢舊物資交易市場項目,根據市領導指示精神,已經調出年度前期工作計劃。加強項目對接,積極爭取上級政策資金支持。主動對接上級宏觀政策,精心包裝上報項目,加強溝通聯系,爭取上級項目、資金支持。今年有7個項目被列為省重點實施項目,其中黃衢南高速*互通至*北接線工程、賀村鎮農業綜合物流中心2個項目被列為20*年新增省重點建設項目,*至廣豐公路(浙江段)被列為省重點建設預安排項目。截止目前,共有20個項目通過發改口子爭取各類資金補助1481萬元,有效緩解了項目建設的資金要素制約。
3.加強重點建設項目管理。制定計劃。制定下發《*市“20*-310工程”建設項目計劃》,今年共安排“310工程”及備選項目、*市重點、*市“六大百億”工程和省重點項目106項,不重復項目74項,總投資654493萬元,20*年計劃投資327918萬元。考核激勵。配套出臺《*市20*年度重點建設項目目標管理考核辦法》,將重點建設項目推進工作考核結果列入20*年度市委、市政府對各鄉鎮(街道)經濟發展爭先考核和市機關部門工作目標爭先考核,增強工作的積極性和主動性。督查服務。計劃下達后,我局即組織人員對各個重點建設項目進行走訪檢查,全面了解掌握項目推進情況的第一手材料,協調解決項目建設中存在的問題和困難,對全部項目按進度較快、進度較慢和未開工項目進行分類梳理,分析存在的問題,提出對策建議供領導決策參考。編印《重點工程簡報》及增刊共6期,及時通報全市重點建設項目推進情況。同時,繼續推行和完善市級領導掛聯重點建設項目、重點建設項目協調辦公會議等行之有效的制度,深入開展項目推進攻堅年活動,推進重點項目建設。至6月底,74項市級以上重點建設項目開建61項,開建率82.4%,比去年同期增7.7個百分點;完成投資154022萬元,完成當年計劃投資47.0%,同比增4.8個百分點。
4.加強固定資產投資管理。為加強固定資產投資項目用能管理,從源頭上杜絕能源的浪費,確保固定資產投資項目合理利用能源,根據上級有關精神,結合我市實際,制定了《*市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法(試行)》初稿。認真組織政府投資項目會審,促進政府投資項目設計更加科學合理,投資更加節約,項目審批程序更加規范。1-6月份,共組織政府投資項目初步設計會審6個,取得了良好效果。加強全市固定資產投資情況的跟蹤調查,及時做好季度投資情況分析。,全社會固定資產投資完成35.9億元,完成年計劃73億元的49.2%,同比增長32.0%;限額以上固定資產投資完成32.0億元,同比增長35.2%;工業投資完成21.9億元,同比增長35.1%。
5.加強新墻材管理。召開了全市墻改工作會議,部署20*年度全市墻改工作。制定并下達了《20*年度*市發展新型墻體材料領導小組成員單位考核辦法》和《*市鄉鎮、街道墻改工作目標考核責任制》,對20*年度墻改工作任務進行分解落實。積極開展新墻體法律法規宣傳,充分利用廣播、電視、宣傳資料等媒介開展《浙江省發展新型墻體材料條例》的宣傳普及工作,累計發放宣傳臺歷800本,宣傳畫冊1500多份。同時,將《條例》讀本發放到各機關部門、鄉鎮(街道)和磚瓦企業主手中,并組織磚瓦企業負責人學習《條例》,有效地促進了墻改工作的順利開展。認真做好關停企業的關停拆窯補償金的兌現工作,全市共兌現關停拆窯補償金420萬元,并積極幫助關停企業協調解決債務、企業轉產等實際問題,得到企業主的好評。
(四)積極推進經濟體制改革,促進經濟社會快速協調發展
1.做好擴權強縣各項準備工作。在深入調研的基礎上,完成省發改委擴權強縣座談會材料《關于要求擴大*市經濟社會管理權限的建議》。根據省擴權強縣專題會議精神,及時召開會議,專題部署擴權強縣事項清理上報工作。對照省和金華市下放*市的放權事項,我局會同市法制辦、行政服務中心以及相關部門,對我市的擴權事項進行反復的核實清查,確定要求上級部門放權事項600項,研究提出許可事項設定依據、放權理由和放權方式,并及時上報省發改委,為下一步爭取列入擴權強縣奠定基礎。
2.做好政策性農村住房保險工作。積極牽頭做好政策性農村住房保險工作,通過努力,全市共有143200戶農戶參加農房保險(其中3246戶低保戶享受政府全額補貼),全市農房參保面達到100%。全程監督受災農房的理賠、倒塌鑒定等程序,保障受災農戶利益,截止目前,共有63戶受災戶獲理賠資金40.6萬元,為受災農戶災后重建提供了必要的保障。
3.做好政策性農業保險工作。今年是我省開展政策性農業保險試點工作的最后一年,我市共有能繁母豬、水稻種植、生豬養殖、雞養殖、林木火災等5個保險品種列入政策性農業保險。為做好今年的政策性農業保險工作,確保完成上級下達的參保任務,我局在充分調查摸底的基礎上,牽頭組織召開了全市政策性農業保險工作動員大會,制定出臺了《20*年度*市政策性農業保險工作實施意見》,對做好政策性農業保險的各項工作任務進行了明確,該項工作已于6月份全面啟動。
4.做好中心鎮培育工作。努力推進省“中心鎮培育工程”,在深入調研的基礎上,對照《浙江省人民政府關于加快推進中心鎮培育工程的若干意見》(浙政發〔2007〕13號)和《*市關于進一步加快經濟強鎮發展的意見(征求意見稿)》,結合我市實際,制定了《關于加快推進賀村鎮中心鎮建設的若干政策》(初稿),并提交市政府審議。
(五)加強監測檢查,維護市場價格秩序和社會穩定
1.加大價格監測力度,健全價格預警機制。針對去年以來出現的糧油等生活必需品價格的連續波動,我局加大價格監測工作力度,進一步完善價格監測報告制度,調整和擴充了監測商品品種,建立了本地主要特色商品價格、重要消費品和服務價格、重要生產資料價格、重要能源價格等四大類商品(服務)的價格監測體系,監測商品(收費)從106個擴大到144個;調整和優化價格監測點的布局,在原有基礎上增加了大型超市、批發市場和生產企業等監測點;加大各類價格的監測密度,對主要農業生產資料、主要特色商品價格、重要消費品和服務價格實行每周二報制,對重要生產資料、重要能源價格實行月報制等等,并加強了市場巡視,安排專人現場采價,及時掌握市場動態,1-6月份共上報省、市及本地各類監測報表114份。根據省物價局《關于進一步加強和改善價格監測工作的意見》,進一步完善市場巡視,預警報告、應急值班、跟蹤監測等各項工作制度,認真對價格數據進行動態分析,密切掌握市場價格變動趨勢,編發《價格監測與分析》,不斷提高價格監測預警工作水平。
2.嚴格落實臨時價格干預措施,加強定調價管理。切實做好臨時價格干預措施的落實工作,對我市列入實行臨時價格干預措施的16家達到一定規模的經營企業經營的糧食、食用植物油、肉、雞蛋、牛奶、水泥、化肥等七大類商品實行調價備案制度,對這些企業執行調價備案的情況實行日跟蹤調查、檢查制度,嚴格成本監審,確保實行臨時價格干預的相關商品價格政策的有效落實,促進物價穩定。從嚴控制政府提價項目出臺,對確因價格成本上升,需要調整相關價格的,嚴格成本審核,根據省局審核的20*年調價目錄,按規定程序審批。按照收費標準管理規定和權限,嚴把收費審批關,從源頭上預防和杜絕亂收費行為發生。
3.加強專項檢查,整頓規范價格秩序。按照上級統一部署,認真開展惠農價格和收費政策落實情況、美容美發業整治等專項檢查。截至目前,共查處價格違法案件7件。深化價格舉報工作,采取領導帶案下訪和現場接訪等形式,認真組織開展“百名物價局長下訪活動”,共走訪單位15家,接待群眾50余人次,受到群眾的普遍好評。充分發揮12358價格舉報熱線和機關“110--對話平臺”的作用,,共受理各類價格投訴舉報87起。其中:*市級86起,省局轉辦件1起,辦結率100%,及時疏導了價格矛盾和糾紛,規范了市場價格秩序。