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一、20xx年安全生產工作回顧
(一)落實主體責任,強化監督機制
隨著市場經濟形勢不斷發展和招商引資全面擴大,我們更需要用科學發展觀和構建和諧社會新的戰略目標統領全局,抓好安全生產工作,事關經濟建設和改革、穩定的大局,更是科學發展,構建和諧社會的首要目標。對此,我們xx鎮黨委政府充分認識安全生產工作責任重大,始終牢記“三個代表”重要思想,不負重望,與時俱進,搶抓機遇,以高度的政治責任感,管好、抓好安全生產工作。今年以來,我們嚴格按照《xx縣安全生產行政責任制規定》,首先與xx縣人民政府簽訂了《安全生產責任書》,然后又與全鎮41個行政村及企業事業單位簽訂了20xx年度安全生產責任狀,同時,制訂了全年安全生產工作計劃和安全事故控制目標,并嚴格按計劃分步實施各項工作,做到工作有計劃、有布置、有落實、有總結,會議有記錄,臺帳齊全,安全生產檢查活動做到經常化、制度化,真正做到安全責任層層分解,安全職責人人明確,從而實現了我鎮安全生產長效監管機制,確保了安全生產工作的順利進行。
(二)狠抓安全宣傳教育培訓,努力提高全民安全意識
貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針其落腳點,就是在抓好安全生產宣傳教育培訓工作上。為了切實提高全民安全意識,提高全社會安全生產管理水平,真正把“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害”的“三不傷害”原則變為每個公民的自覺行動。今年以來,我們按照縣安委會統一部署和年初安全生產工作目標,相繼開展了安全周、安全月以及煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山等專項整治宣傳活動,在宣傳活動中,我們利用自辦廣播進行專題宣傳活動,利用櫥窗、黑板報、拉橫幅、貼標語、宣傳車、等多種宣傳形式,大力營造安全生產氛圍。同時從企業職工健康、家庭幸福、發展經濟、構建和諧社會的高度,認真剖析安全生產形勢,以月促季,推動全年安全生產工作的有序開展。今年以來,我鎮利用安全生產會議對全鎮各村、企事業單位分管安全的負責人、安全員,組織他們認真學習《安全生產法》、《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規,努力提高他們的安全防范意識和管理水平,并圍繞“科學發展、安全發展”這一主題,安排企事業單位安全管理人員進行安全知識培訓考試,使廣大安全管理人員進一步掌握了安全生產管理知識,提高了安全生產管理水平。通過全面的宣傳教育培訓活動,使全鎮廣大干部安全生產意識提高,安全生產第一的思想更加深入人心。
(三)明確安全生產責任制,強化事故隱患整治。
根據《安全生產法》規定,堅持“誰主管、誰負責”的原則,企業法人代表是企業安全生產的第一責任人,鎮政府按全年安全生產工作計劃和管理目標,將指標分解到各村、企事業單位,并按時簽訂責任書,落實好安全生產職責。各企業單位與車間、班組、個人分別簽訂安全生產責任書,明確各自職責,層層分解安全生產責任。今年以來,我鎮按照縣安監局統一部署及年初工作目標,有計劃、有部署地開展了多項安全生產監管活動。
1、在春節前夕,開展了第一季度安全生產大檢查活動,分別對甲醛廠、高新公司兩家化工生產企業及潤柳、魯領、金柳園等柳編企業重點消防單位,進行了重點安全檢查。在此基礎上,又對加油站、農貿市場、網吧、學校、醫院等重點行業和人員密集場所進行了拉網式的安全檢查,對在檢查中發現的安全隱患及時發出整改要求,并在規定時間內得到全面的整改,確保了全鎮春節前安全生產的正常進行。
2、為了切實貫徹執行國務院《特種設備安全監管條例》,全面加強對全鎮所有特種設備使用單位的監管,在今年歷次的安全檢查中,我鎮對各企業新老特種設備使用情況以及特種設備操作人員持證上崗情況嚴格檢查,決不放過每一個細小環節。在對特種設備監管上,我鎮還密切配合縣質監局,認真做好各單位特種設備和操作人員持證上崗的年檢工作,從而確保了特種設備的正常使用。
3、在對煙花爆竹和農藥經營戶監管上,我鎮認真貫徹執行國家、省、市有關煙花爆竹安全管理的法律法規、政策要求,積極配合縣安委會、安監局專項治理行動計劃,認真做好安全教育,使我鎮煙花爆竹市場監管走上了規范化、法制化軌道。
4、在今年開展的“安全生產月”活動中,我鎮認真部署,積極工作,并結合本鎮實際情況,因地制宜,研究制訂了《xx鎮20xx年“安全生產月”活動實施方案》,并成立了安全生產領導小組,及時召開“安全生產月”動員大會。在今年的“安全生產月”活動中,我鎮堅持以“科學發展、安全發展”這一主題為出發點,著力注重安全宣傳教育培訓工作,在總結過去幾年“安全生產月”經驗的基礎上,全面地開展一些切合實際的活動,利用鎮自辦廣播、櫥窗宣傳、橫幅、標語、黑板報等宣傳工具積極宣傳“安全生產月”活動意義及法律法規知識,大力營造“安全生產月”的濃烈氛圍,各企業單位著重安排了干部職工以車間、班組為單位,開展學習《安全生產法》等法律法規活動。以此同時,還選擇了潤柳、金柳園公司等企業為重點消防單位開展消防應急救援演練活動。為使“安全生產月”活動真正取得實效,我鎮組織開展了拉網式安全生產大檢查,并對在檢查中被查出的隱患及時進行整改,因而杜絕了事故的發生。
5、在今年的夏季安全生產工作中,我鎮堅持“以人為本”的理念,認真貫徹落實縣安委會的通知,加強領導,全面落實安全生產責任,突出重點,強化安全生產監督管理,認真開展事故隱患排查,利用一個星期時間,先后對一些重點單位、重點部位的安全隱患進行了突擊檢查,對新鋪設的農村公路容易發生事故的,請相關部門及時設立警示標志,以確保行人、車輛的通行安全。
6、根據縣安委會統一部署,我鎮于國慶節前組織開展了節前安全生產大檢查活動。為搞好這次大檢查活動,我鎮認真部署,周密安排,并制訂了一套實施方案,并對全鎮20多家企事業單位進行了拉網式檢查。對在檢查中被查出的隱患和存在問題當場提出整改要求,使這些問題隱患及時得到整改和消除。
7、開展“打非治違”專項行動。通過“打非治違”活動及安全生產大檢查,進一步加強了各企業及其工作人員的安全意識。多數企業能很好地配合工作,對存在安全隱患的當場予以排除,不能立即解除隱患的也能立即著手整改。對無手續或手續不齊的企業,均表示接受工作組的處理意見,表態在規定期限內完善手續。
以上是今年以來我鎮在安全生產監管工作中的基本概況,雖然做了一點工作,但是安全生產形勢依然不容樂觀,對此,我們決不可掉以輕心,一定要把安全生產這根弦棚得牢又緊。
二、存在問題
1、部分企業雖有安全生產領導機構,規章制度健全,但安全生產制度執行不力,臺帳記錄滯后,嚴重影響了安全生產工作的正常進行。
2、有的企業職工崗位責任意識淡薄,離崗、缺崗、串崗、脫崗、違規操作現象時有發現。
3、在少數企業,由于生產場地有限,原來一些用于消防的通道無條件地被用作生產場地,因而使消防通道嚴重受阻,消防安全隱患一時無法得到整改和消除。
4、有的企業老板對安全生產嘴上說得重要,行動上表現得次要,忙起來甚至可以不要,麻痹大意的思想依然存在。
5、還有的企業由于沒有新項目,經濟效益差,設備老化,又缺乏必要的技改投入,造成許多不安全因素的存在。
三、下階段工作措施及明年工作打算
1、要積極開展各種宣傳教育活動,大張旗鼓地宣傳《安全生產法》、《山東省安全生產條例》,堅持宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,要把安全生產的理念,貫穿在整個安全生產始終。
2、年近歲末,冬季即將來臨,我們要認真做好冬季防火、防凍、打非治違工作,不斷加強檢查、監督力度,確保冬季安全生產順利進行。在此基礎上,還要認真搞好春節前的安全生產工作,以確保春節期間全鎮上下有一個祥和歡樂的生活環境。
3、20xx年,我鎮要以“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十會議精神為指針,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以科學發展觀和“以人為本”的執政理念,不斷增強做好安全生產工作的責任感和使命感,要以對黨和人民高度負責的精神,始終繃緊安全生產這根弦,堅決做到常備不懈,警鐘長鳴。要緊緊圍繞“xx”發展綱要這個總體目標,結合本鎮實際情況,突出重點,實行監管與服務并舉,嚴格執行親情服務,努力夯實我鎮安全生產管理工作基礎,不斷提高我鎮安全生產管理水平,使我鎮的安全生產形勢保持良好穩定的局面。具體控制目標和工作措施主要有以下幾方面:
(一)控制目標
1、杜絕各種傷亡事故,特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發生。
2、杜絕火災事故。
3、全鎮爭取實現“四無”,即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸。
(二)工作措施
1、根據每個時期的特定環境,有計劃、有部署、有針對性地開展安全生產專項整治活動,經常性地深入企業監督檢查,對事故隱患跟蹤督促,落實整改。
2、認真開展好 “安全生產月”和夏季百日安全、冬防安全活動等有影響的安全生產活動,切實加強防暑、降溫、防雷擊、防臺風、防汛、防寒保暖、防凍防滑和消防工作。
3、進一步加強對化工生產經營企業、液化氣、加油站等危化品從業單位的監督管理和檢查工作,并堅持長效監管。
4、認真強化對特種設備使用單位尤其是杞柳加工企業和操作人員的檢查和培訓監管。
5、認真做好對企業法人代表和安全管理人員的安全知識培訓。
6、切實加強對全鎮公共娛樂場所的消防安全管理。
一、指導思想
以黨的xx大精神和科學發展觀為指導,以“開展安全活動”為載體,以“警示教育”為主線,堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,進一步強化安全工作責任追究制度,大力拓寬安全知識宣傳教育渠道,建立健全安全管理工作長效機制,堅決杜絕大小安全責任事故的發生,為全體師生創造一個安全、文明、和諧的環境,促進學校又好又快發展。
二、工作目標
全面排查治理學校安全隱患和安全管理工作的薄弱環節,建立重大危險源監控機制和隱患排查治理機制,建立較為完善的學校安全工作體系,健全安全工作各項規章制度,進一步推進學校安全教育與管理工作規范化、科學化。不斷提高安全教育管理水平和學生自我保護能力,使學校安全隱患明顯減少,周邊環境狀況明顯改善,杜絕學校重大安全責任事故的發生,確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作及措施
(一)加強制度建設,確保安全工作規范化。
1.完善工作責任制度,層層簽訂安全工作責任書。進一步明確和強化安全工作職責,動員和組織師生、家長積極參與,群防群治,共同做好學校的安全工作。
2.落實教師安全培訓制度。深入學習相關的法律法規,增強學法知法用法的意識。上半年重點學習內容:《學生傷害事故處理辦法》,下半年重點學習內容:《中小學幼兒園安全管理辦法》。
觀看學生傷害事故等案例分析錄像資料,提高分析、處理各種安全事故的能力。
3.強化安全預案制度。根據教育局印發的安全工作各種預案,制定或修訂適應本學校的安全工作預案,完善保障措施,健全處置機制,確保一旦發生突發性事件,立即啟動應急預案,使應急工作能有條不紊的展開,要使損失能控制到最低的限度。
4.強化值周值班制度。落實每日必查與不定期檢查制度。學校值班領導、值班教師與專職保安堅持每天巡查制度,使安全工作呈現常態化。做好安全隱患的排查工作,特別做好開學初以及重大節假日、重大活動等的排查和預防工作,并及時向教育局做好安全匯報工作。
5.落實安全隱患排查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針,把排查作為做好安全工作的一個重要方面,在學校每月和重大節假日前必查的基礎上,點、重點查、查反復、反復查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。繼續按月(每月25日前)上交安全隱患報表,進一步完善隱患整改臺帳,實行整改銷號制度。
6.嚴格執行安全工作例會制度。每月召開一次學校安全工作例會,主要是傳達上級部門安全工作會議精神,部署學校安全工作。參加人員為各部門的負責人,例會時間暫定為每月最后一周的周二下午五點二十分。
7.進一步完善安全考核制度。安全工作人人有責,關鍵在于職責明確,責任到人。要進一步完善安全責任追究制,定期報告制(含零事故報告制度),學校安全工作嚴格按照教育局的考核要求進行考評,對學校安全工作成績突出的將給予表彰獎勵;因工作不力或管理不到位造成安全責任事故的,實行“一票否決”制,取消年度評優資格。
8.健全規范檔案資料制度。要按照教育局的要求將各種安全工作資料建檔,規范管理,為學校工作提供預見性和針對性的資料。
(二)加強安全教育,確保安全工作系列化
1.充分發揮法制副校長、輔導員和任課教師的作用。廣泛開展安全法制教育,幫助師生牢固樹立安全法制意識,要根據學生的實際情況,有計劃、有目的、有重點地開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的安全知識教育。要通過安全知識的培訓、宣傳教育,使全校師生人人都具有高度的安全意識和自我安全防范意識。
2.加強交通安全教育。嚴禁學生乘坐超載車、“三無”車、農用車等,嚴禁學生騎電動車。強化安全教育,周密調查,逐個排查,杜絕意外交通安全事故的發生。
各班主任要利用晨會或班會時間經常講,反復講,天天講交通安全的重要性,并要防止學生用火、溺水、觸電等事故發生。
3.加強學生節假日的安全教育。一是加強學生活動范圍、活動內容、活動形式的限制與教育,教育學生不去危險或者存在安全隱患的場所;禁止學生進入不良場所和瀏覽不良網站,培養教育學生成為遵章守紀、健康向上的好學生。二是密切與學生家庭的聯系,讓學生家長主動參與到我們的教育活動中來,實現家校聯動,齊抓共管;三是學校要積極配合公安、城管部門對危害學校財產、師生安全的不良因素進行制約,校園外50米內杜絕擺攤設點、制止游商攤販,加強“三位一體”網絡管理,為學生營造良好的學習環境。
4.加強學生的法律知識和心理健康教育。教師尤其是班主任要及時了解學生的思想現狀,對有嚴重心理障礙的學生予以跟蹤,給予更多的關注和幫助,避免不測事件發生。加強學生珍愛生命的教育。
5.加強網絡安全教育。電教老師及班主任要教育學生自覺遵守《全國青少年網絡文明公約》:要善于網上學習,不瀏覽不良信息。要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人。要增強自護意識,不隨意約會網友。要維護網絡安全,不破壞網絡秩序。要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
6.建立班級安全工作手冊。為了明確在學生傷害事故糾紛中的責任,每位班主任要對班內的安全教育、安全管理等進行書面記載。《班級安全工作手冊》記載的內容主要有:安全教育、學校安全會議記錄、安全主題班會、班級學生安全事故處理等,注意寫明時間、地點、學生人數、內容、措施等。(學校不定期抽查,學期末上交學校檢查。)
(三) 加強安全管理,確保安全工作常態化。
1.做好安全預警預報工作。利用校園網等通訊工具,根據季節、氣候等變化,對可能出現的各類安全隱患,向師生和學生家長及時安全預警,提醒學生家長及師生采取措施,做好安全防范工作。
2.加強教育教學安全管理。各科任教師要關愛學生,用科學的方法教育學生,嚴禁體罰和變相體罰,要寓安全教育于教學之中。班主任要做好安全教育記錄,做好晨檢工作。上課期間,嚴禁教師中途離開教室或放任自流。教師上課必須對教室空位查詢,發現學生缺席必須及時與班主任進行聯系,班主任應及時與家長取得聯系,查詢學生缺席原因。學生有事外出必須請假且有請假條,學生身體不好或其他原因需要離校的必須與監護人取得聯系,學生一定要在其監護人的帶領下方可離校。無論校內外,教師若聽到或看到有本校師生在場的突發事件,必須第一時間向學校領導匯報,并立即進行施救、求援。加強課間安全管理,班主任要經常教育學生課間不要在樓道內推、拉、跑、跳,不要攀爬欄桿和護欄,上下樓梯要靠右行。值周老師在課間要加強對樓道的巡視,發現不安全因素應及時制止和消除。
3.加強學校門衛治安管理。落實門衛的工作責任,切實做好安全保衛工作,建立健全進出校門盤查制、外來人員登記制,提高警惕,嚴把校門關,禁止閑雜人員進入校園,禁止攜帶易燃、易爆、刀具等危險器械進入校園,預防社會不良人員騷擾校園、侵害師生事件的發生。
4.加強交通安全管理。以預防和減少交通事故為目標,全體師生必須步行進入校園,禁止在校園內騎車;放學時,班主任必須將學生送到接送點,路口要有值勤教師進行指揮,防止交通事故的發生。加大對學生“乘車安全、騎車安全、走路安全”等交通法規教育,對教師車輛、學生接送車、家長接送等加強監管。積極開展小學生交通安全知識教育、小學生交通安全小黃帽活動,邀請交通部門有關人員來校對學生進行交通安全講座,增強學生交通安全意識,有效減少交通事故。
5.加強消防安全管理。以預防火災事故發生為目標,強化消防安全宣傳教育,大力開展應急疏散演練,提高全體師生員工的消防安全意識、防范事故的能力和在緊急狀態下自救自護的能力;完善消防設施,配齊消防器材,并加強消防器材的維護保養;繼續開展火災隱患的排查整治工作,定期對鍋爐房、供電設施、倉庫、電腦室、閱覽室、會議室等人員集中場所或可能造成火災事故的場所進行全面細致的檢查,發現問題,立即整改。
6.加強校舍及設施設備的安全管理。做好學校安全工作,關鍵是要防范于未然。要實行定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度。后勤處要派專人經常巡視學校,檢查學校安全隱患,發現重要情況,及時上報,不留盲點,不出漏洞。特別是暴雨、冰凍過后,注意觀察墻體、設施設備是否有裂痕或損壞,以防意外事故的發生。
7.加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。財務室不超標準存放現金,嚴防盜竊事件發生。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度,值班人員應按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學校領導要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領導到位,組織到位,措施到位。
8.加強飲食衛生及防病安全管理。一是嚴禁過期食品、霉變食物、“三無”產品進校園;二是加強飲用水管理。嚴格落實《學校安全飲水管理制度》,負責人要定期對飲用水進行檢測,確保全校師生的身體健康。三是根據衛生部門的要求做好疾病的防治工作,組織春季傳染病防治知識的宣傳教育,培養良好的個人衛生習慣,發現異常情況及時報告妥善處理。
9.加強學生活動的安全管理。集體外出和大型活動要嚴格把關,實行審批制度。各種大型活動和集體外出活動,應嚴格按照“誰組織誰負責”的原則,活動組織者必須首先排查不安全因素,制訂預防措施和應急預案,做到人員分工明確,各個環節有人抓有人管,確保活動人員的安全。加強對學生日常行為規范的教育,特別加強對體育課、課外活動、運動會和各種文體比賽的安全管理,防止意外傷害事故的發生。師生集體外出活動嚴禁使用沒有營運資質的車輛等交通工具。
10.加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護,防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律,教學內容應符合教學大綱要求,符合學生年齡、性別特點。體育教師在教學中要了解學生身體情況,科學設計教學內容并對體育器材進行安全排查,做好體育課必要的安全教育,確保萬無一失。
(四)大力加強與安全職能部門的配合協作,進一步整治校園周邊環境。
1.努力開創全社會齊抓共管、相互監督的學校安全工作格局。主動加強與家長、派出所及有關部門的聯系,明確各自在學生安全管理工作中的責任,相互監督,形成合力,共同開創全社會齊抓共管、相互監督的學校安全工作新格局。
2.狠抓校園及周邊社會治安綜合治理工作。積極爭取并配合公安、綜治、工商、文化、城管等部門,加大宣傳和管理力度,加強與公安部門的聯系、合作,完善治安聯防網絡建設,協助公安機關嚴厲打擊敲詐學生財物、危害師生人身安全的各類違法犯罪活動和校園周邊地區的流氓團伙、黑惡勢力,為學生健康成長創造安全良好的校園及周邊治安環境。
四、工作安排
二月份:(安全教育月)
1.學期初安全教育。組織上好開學第一課(大隊部負責)。
2.制定并下發《XX年學校安全工作計劃》。
3.學習《學生傷害事故處理辦法》。
三月份:(疾病防控月)
1.層層簽訂安全責任書。
2.開展全國安全教育日宣傳活動。
3.學習《學生傷害事故處理辦法》。
四月份:
1.學生傷害事故案例分析。
2.學習《學生傷害事故處理辦法》。
3.五一節前安全教育。
五月份:(防震減災月)
1.結合“5.12”開展防震減災活動。學校組織一次防震演練活動,各班召開一次主題班會,出一期專題板報,舉辦一次專題小報競賽。(月末,各班上交一份詳細的班隊活動方案和三份優秀安全小報。)
2. 學習《學生傷害事故處理辦法》。
六月份:(防溺水教育月)
1.對學生進行防溺水安全教育。各班出一期專題板報。
2.結合“6.26”國際禁毒日,開展禁毒宣傳活動。
3.學習《學生傷害事故處理辦法》。
4.案例分析。
七月份、八月份:
1.學生假期安全教育。
2.學校校舍安全檢查,做好災害天氣的安全防范工作(重點做好防汛工作,修定防汛預案。)。
3.學校校舍、安全設施維護。
九月份:(交通安全教育月)
1.開學安全教育。組織上好開學第一課。(大隊部負責)
2.開展秋冬季交通安全教育宣傳活動。各班召開一次主題班會,出一期專題板報,舉辦一次專題小報競賽。(月末,各班上交一份詳細的班隊活動方案和三份優秀安全小報。)
3.學習《中小學幼兒園安全管理辦法》。
4.國慶節前安全教育。
十月份:
1.十一黃金周安全工作自查。
2.開展鐵路安全教育宣傳活動。
3.學習《中小學幼兒園安全管理辦法》。
4.案例分析。
十一月份:(消防安全教育月)
1.結合“11·9”消防宣傳日開展消防安全教育活動。學校組織一次消防演練活動,各班召開一次主題班會,出一期專題板報,舉辦一次專題小報競賽。(月末,各班上交一份詳細的班隊活動方案和三份優秀安全小報。)
2.學習《中小學幼兒園安全管理辦法》。
十二月份:(法制教育月)
1.結合“12.4”法制教育日,開展法制教育活動。
2.學習《中小學幼兒園安全管理辦法》。
3.案例分析。