村級財務資金管理制度精選(九篇)

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第1篇：村級財務資金管理制度范文

關鍵詞：農村；集體；三資管理

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農村集體“三資管理”的現狀

2009年5月以來，根據云南省政府辦公廳《關于貫徹云南省全面推行村級會計委托服務工作的通知》云政辦發[2008]211號、昆明市全面推行村級會計委托服務工作會議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認真按照省、市要求，結合宜良縣實際，制定了《宜良縣人民政府關于全面推行村級會計委托服務工作的實施意見》宜政發[2009]38號文件，并認真組織實施。至2012年末，全縣7個鄉鎮（街道）村級會計委托服務中心村委會財務111個，村小組財務811個，小社財務113個，共計1035個核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項工作的推進，進一步健全和完善了財務管理制度，對全縣農村集體經濟組織財務收支的規范化管理起到了積極的促進作用。

2 農村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級會計委托為重點的財務管理工作取得了一定的成效，但是，在整個農村集體經濟組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉鎮制定的財務管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時間和金額；村組支出的審核審批程序不規范，以行政手段代替經濟管理，權責不明；在制度設計上會計中心忙于應付資金的事后核算和監督，沒有和村組有機配合，把監督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會計人員不穩定 各鄉鎮村級會計委托服務中心的會計人員大部分是鄉鎮農經站人員兼職，少部分從各站所調配。鄉鎮農經站承擔著農村土地承包經營、農民專業合作社、農民負擔監督、農村集體財務及資產等管理工作，人員少，工作任務重，雖然從事財務管理是農經站的職責所在，但現有人員只能完成農經工作任務，無力兼顧會計委托服務中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉鎮抽調到會計委托服務中心的人員缺乏從事財會工作的專業知識，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉鎮會計人員調動頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會計核算的不利局面。

2.1.3 工作經費短缺 按規定，鄉鎮村級會計委托服務中心無償為村、組進行會計服務，而中心無正常的工作經費來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監督不到位 各級領導和職能部門對村級會計委托服務工作的關注和監督不到位，未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題，制約了該項工作的開展。

2.2 資產和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產、資源管理的現象，致使資產、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產的流失，影響了集體資產的保值和增值，制約了農村集體經濟的發展壯大。

2.2.2 臺賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進行資產清理，更沒有按年度進行清理，所登記的資產臺賬殘缺不全，賬實不符，未能真實反映資產存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農村集體資產資源的出租、轉讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協議。而村組簽訂的一些合同不規范，權、責、利不清，在執行中發生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現。

3 加強農村集體“三資管理”的建議

農村集體三資管理不僅是經濟問題，也是政治問題，是農村工作的重點，加強“資管理對于農村的穩定和發展都具有重要的意義。因此，針對存在問題提出如下建議。

3.1 加強制度建設

根據國家農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》農經發[2009]4號和省、市有關規定，結合本縣實際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務收入管理制度；財務開支審批制度；財務預決算制度；財務公開制度。

3.1.2 資產管理制度 資產清查制度；資產臺賬制度；資產承包、租賃、出讓管理和報告制度；資產經營管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強化監管

3.2.1 建立健全監管機構，明確監管職責 應進一步整合資源，建立由紀檢監察部門牽頭，財政、農經、村務監督委員會等單位參與的分工協作的縣、鄉、村“三資”監管體系，實行制度化、常態化監管。

3.2.2 建立本縣《違反農村“三資”管理制度實行責任追究的辦法》、《農村集體經濟組織審計辦法》

3.2.3 進一步加大對違反農村“三資”管理制度行為的查處力度，維護制度的嚴肅性，總結推廣 由各鄉鎮總結完善試點經驗，以鄉鎮形成“三資”管理制度進行推廣；或由縣級總結各鄉鎮的試點經驗，形成縣級的“三資”管理制度，并在全縣實施推廣。

參考文獻

[1]徐捷.農村集體三資管理探析[J].農村經濟與科技.2011.07.

[2]藍進意，梅福星.農村集體“三資”監管存在的問題及建議[J].福建農業，2012（04）.

第2篇：村級財務資金管理制度范文

關鍵詞：財務錢財；雙代管；管理模式

中圖分類號：F8文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）07-0204-01

1 村級財務“雙代管”的作用

（1）規范了財務收支行為，強化了科學管理。

過去我們會計只做幾本懶賬，責任心較差。源頭治腐談不上有效的遏制。通過“雙代管”，制定出臺《流動資金管理制度》、《票據管理制度》、《備用金領用及按月結算制度》等一系列管理制度。同時對各村報賬制定了專門的《報賬制度》。通過制度建設，做到有章可循，照章辦事。一段時間來，干部思想認識有了轉變，村級財務管理達到了“七個統一”：即統一委托程序、統一資金管理、統一會計核算、統一財務制度、統一財務公開、統一票據管理、統一檔案管理，從而有效規范了村級財務行為，使村級財務管理工作實現了制度化、規范化、法制化、科學化。

（2）促進財務工作公開，強化民主監督。

“雙代管”要求各村配備一名專業報賬員，統一定期報賬、做賬、做到日清月結。按時出具財務收支報表，為財務及時公開提供了保障，也為廣大群眾及時了解村級財務狀況，參與民主化管理提供了有力的支持。

（3）加強了資金運行的管理，提高了資金使用效益。

過去有的村財務管理混亂，收入無目標，支出無計劃，手續不履行，個別人說了就算，在資金使用上隨意性較強。這樣造成村級債務連年增加，群眾意見很大?！半p代管”后，各村收入資金由鎮會計服務中心全額代管，并繳存服務中心在銀行開設的各村專戶，嚴格實行收支兩條線，實行支票進出和資金手則結算的辦法，杜絕小金庫和坐收坐支行為。

支出實行了嚴格的審核制度。每次報賬員送來的報支發票（原始憑證），由各會計進行初審，送交中心主任稽核，填寫撥款通知書，再由資金會計撥付。超標費用實行了報批制度，如：固定資產的添置和其它群眾性公益事業投資必須向政府寫出書面報告，經批準后方可安排資金，否則不予撥款。

這樣對資金使用規定了限額標準和嚴格撥付程序，不僅有效地防止了資金使用上的隨意性，而且還提高了資金使用效益。村級干部勤政廉政也得到了實現。在確保村級組織正常運轉的同時，村級債務這一制約村級經濟發展的“瓶頸”也逐步化解。

2 村級財務“雙代管”的弊端

個別村過多地考慮本部門、本轄區眼前，局部，甚至個人利益，沒有全局觀念，缺乏遠期規劃。體現在如下幾個方面：①實行報、批制度時，行動遲緩，執行力度不夠。②履行財務手續不夠健全，債務往來欠款不請會計簽字，還款超額付出。③非生產性支出超標情況時有發生，自我控制力不強。④化解村級債務力度不大，離群眾的要求還存在差距。⑤村干部編制不規范，發放工資與收入比例失調，甚至個別村超過20％以上。⑥財務公開流于形式，落實不到位，個別村到現在還無公開場地，無公開欄目，村民主理財小組有其名無其實，群眾對我們的工作還不是很放心。

3 對村級財務“雙代管”的建議

要引導村民明確實行“雙代管”是時代的必然，必須進一步健全村級財務管理體制，落實好民主理財小組，健全財務手續，嚴明財經紀律，杜絕亂支行為。各村全年預決算，要實行“一事一議”的辦法，通過村民代表和黨員干部討論，報政府核實批準，切實做到“量力而行，量入為出，以收定支”。保證各村財務收入有目標、支出有計劃地運行。

要進一步做好化解村級債務工作。各村必須要把這項工作納入重點，在資金運行過程中，按收入比例償還，原則上按年收入30萬元以下的村安排化債資金20％；年收入30-50萬元的村安排化債資金30％；50萬元以上的村安排化債資金40％；無債的村必須要有資金的積累，為村級經濟可持續發展奠定基礎。

第3篇：村級財務資金管理制度范文

一、基本原則

推行“雙”制度，應遵守有關法律法規和財務會計制度，并堅持以下原則：

1、村集體資金所有權不變。做到不平調、不墊付、不無償借調。

2、村集體資金使用權不變。在遵循財務管理規程（審批權限、程序、手續等）的基礎上，保證各村自主使用支配資金的權力。

3、村集體資金得益權不變。各村在鄉鎮“村級財務中心”結算賬戶上的資金與銀行結算資金同檔次計息。

4、村集體財務審批權不變。按照《省村級組織工作規則(試行)》和《縣關于建立健全村級民主監督組織完善村務公開和民主管理制度的實施意見》及財務管理制度的要求，實行村集體財務支出聯審聯簽制度。

5、村集體財務監督權不變。堅持民主理財和審計監督權不變。

二、機構設置和人員配備

1、機構設置。各鄉鎮在原“村級會計服務中心”的基礎上，建立“村級財務中心”。“村級財務中心”在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，負責管理、核算所屬各村的財務會計、出納業務。

2、人員配備。從工作實際需要出發，各鄉鎮的“村級財務中心”要配齊配強專職財會隊伍。專職財會人員原則上在現有懂財會業務的鄉鎮干部中調配，也可從現有村級財務人員或社會上公開選聘（專職財會人員要求取得財政部門頒發的會計人員從業資格證書）。

3、村級財務人員。村級集體不再設會計、出納崗位，只設報賬員一名，負責村集體小額的票據收支和零星結算業務，同時兼任村集體的統計、合同管理、檔案管理等工作。

三、工作步驟和時間安排

全面推行“雙”工作的時間，具體安排如下：

1、清理賬務。月日前，各鄉鎮要組織有關人員對各村的資產，特別是對貨幣資產、債權債務進行一次全面清理。對一些村干部直接經管的現金和票據要進行統一清理結算；對一些遺留時間較長、長期無法處理的債權債務，要做出妥善的處理，經村民代表會議通過后，向村民公布，并報鄉鎮人民政府確認。

2、辦理委托。月日前，各村召開村民大會或村民代表會議，形成委托決議，村委會與“村級財務中心”簽訂村級財務“雙”委托協議書，明確雙方的權利、義務及法律責任。

3、進行移交。月日前，各村委會與所屬鄉鎮“村級財務中心”辦理銀行存款、庫存現金、有價證券及各種票證的移交手續。

4、實行。月日開始，全縣各行政村全面實行“雙”制度。各村結余資金全額并入所屬“村級財務中心”，村財務往來統一在“村級財務中心”設立的結算賬戶中進行收付結算。

四、村級財務中心的主要職責

1、認真執行黨和國家有關財經方針政策，按村集體經濟組織財務制度負責村財務工作；

2、按村集體經濟組織會計制度負責各村會計核算，按時編制會計報表；

3、負責村收付票據的購買、領發、結報、存根保管工作；

4、負責各村會計檔案保管工作；

5、按月（季）編制村財務公開情況表，督促各村及時做好村財務公開工作；

6、督促各村建立財務管理制度并按制度執行；

7、定期匯報工作，及時提出工作意見和建議。

五、具體要求

1、加強領導。推行村級財務“雙”制度，是新形勢下強化農村經濟管理的有效舉措，縣委成立縣推行村級財務“雙”工作領導小組（名單附后）進行統一領導。各鄉鎮黨委、政府要從發展農村經濟、維護農村社會穩定的高度，充分認識推行村級財務“雙”制度的重要意義，建立“雙”工作領導小組，保證“雙”工作所需的經費，確保“雙”工作順利實施。縣農業局負責全縣“村級財務中心”業務指導工作，縣紀委負責全縣“村級財務中心”的監督檢查工作。

2、完善制度。各鄉鎮要根據財政部《村集體經濟組織會計制度》及《縣關于建立健全村級民主監督組織完善村務公開和民主管理制度的實施意見》等有關制度的規定，幫助各村制定完善的財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務制度。各村要制定相應的實施細則，特別要對村干部報酬、通訊費和交通費等作出明確規定。

3、統一核算。經“村級財務中心”審核手續完備、開支和交易程序合法合理、資金使用方向正確的村集體財務票據，由會計按村會計電算化的要求統一進行記賬，定期編制會計報表。

4、規范公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開，每年公開不少于四次，集中公開時間分別為月日、月日、月日、月日。財務往來較多的村，應每月公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的重大事項應隨時公開。

第4篇：村級財務資金管理制度范文

關鍵詞：規范；農村財務票據；管理；推進；農村財務管理；規范化建設

1 農村財務票據管理存在的問題

1.1 農村財務票據管理制度不完善 由于村級集體經濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規定，除“云南省農村財務專用收款收據”外，基本不能適用農村集體經濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農村財務票據印制、購領、使用、核銷、年檢等缺乏統一管理準則，不利于農村財務管理規范化建設。

1.2 農村財務票據管理主體、責任主體缺位 在農村財務管理實踐中，仍然存在部分縣市區、鄉鎮、村集體經濟組織自行印制發放使用不符合規定的農村財務票據。其次，管理人員水平參差不齊，難以發揮會計應有的審核、監督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據調查，絕大部分鄉鎮農村會計委托服務機構，核銷票據時均不審核資金是否入賬，導致票據管理與資金管理相互脫節，造成農村基層組織財務收入管理的混亂，使村級財務公開流于形式。

1.3 現行農村財務票據遠不能使用農村改革發展建設的需要 目前可用的合法票據僅有云南省財政廳印制的“云南省農村集體經濟專用收款收據”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產發包收入、集體統一經營收入、投資收益等經營性收入使用稅務發票；其它財務會計收支憑證使用按照村集體經濟組織會計制度、財務制度的規定執行。造成“專用收款收據”、“稅務票據”、“其他票據”等多套票據在農村社會流通。農村財務專用收款收據社會認知度較低。

1.4 農村財務支出票據、結算票據規范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經濟組織財務管理暫行辦法》對農村財務票據的范圍作了明確的規定：村級財務票據包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據作出明確的規范。農村結算票據、支出票據尚未納入農村財務管理規范化建設軌道，因此農村結算票據、支出票據管理的任務仍任重道遠。需要我們廣大農村財務管理人員群策群力，共同完成。

2 規范農村財務票據管理的對策和建議

2.1 進一步完善農村財務票據管理制度 一是由財政部、農業部在全面調研的基礎上，結合農村經濟改革發展情況，及時修訂村集體經濟組織會計制度、財務制度，完善農村財務票據管理的相關制度和規定；二是適時研究制定專項的《農村財務票據管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農村財務票據管理辦法或制度，積極探索農村財務票據管理使用監督的新辦法和新途徑，確實加強農村財務票據管理，積極推進農村財務管理規范化建設。

2.2 明確農村財務票據管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農村財務票據管理的主管部門，農村財務票據的樣式、規格、內容由國家財政部統一制定，地方各級財政部門負責農村財務票據的印制、發放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉鎮村級會計委托服務中心為農村財務票據的管理部門，確實加強農村財務票據管理。三是進一步明確村集體經濟組織為農村財務票據使用的責任主體，村級會計委托領導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農村財務票據，推進農村財務管理規范化建設。

2.3 開展農村財務票據使用情況清理，杜絕不合法、不合規票據在農村社會流通 一是嚴禁不符合規定的農村財務收款票據在農村社會流通。二是對各縣市區、鄉鎮、村民委員會、社區居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農村財務專用收款收據”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農村財務專用收款收據”使用、管理情況，及與其相關的農村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉鎮村級會計委托中心及時開設新的農村集體資金管理專戶，確實加強農村集體資金管理，以資金管理促進票據管理，票據管理強化農村集體資金，共同推進農村財務規范化建設。

第5篇：村級財務資金管理制度范文

按照公共財政的發展要求，在保持現行區對街鎮分稅制財政體制基本穩定的前提下，針對當前街鎮財政財務管理中存在的預算約束軟化、支出管理不嚴、財政監督缺失、基礎工作薄弱等問題，進一步加強街鎮財政財務管理工作，對于規范街鎮收支行為，增強街鎮財力，發展街鎮經濟具有重要的現實意義。

全區加強街鎮財政財務管理工作的工作目標是：以統一思想認識為前提，以加強管理制度建設為重點，以明確監管責任為關鍵，以全面推行街鎮國庫集中支付改革為契機，對街鎮實行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清理統設、票據回收統管、非稅收入統繳”的財政財務管理方式，加強區街兩級財政對街鎮收支的管理監督，推進街鎮財政財務科學化、規范化、精細化管理，實現街鎮“財政收入增長、支出結構優化、債務包袱減少”，進一步增強街鎮財政保運轉、保穩定、保平衡、保發展的能力。

二、把握街鎮財政財務管理工作的基本原則

（一）堅持依法推進、逐步完善的原則。嚴格執行《預算法》等法律法規和省、市有關文件精神，將各街鎮及財政所（經管站）的財務收支全部納入管理范圍，不斷加強街鎮預算內資金、預算外資金、支農生產和惠農補貼以及其他專項資金的收支、分配、撥付等日常監管，進一步規范資金分配秩序，強化收支監管。

（二）堅持街鎮對資金管理權限“三不變”的原則。堅持街鎮資金所有權、使用權和財務審批權不變，街鎮財政資金的所有權、使用權歸街鎮，資金結余歸街鎮所有，街鎮原有的各項債權和債務仍由街鎮享有和承擔，屬于街鎮財權和事權范圍內的支出，由街鎮按規定的程序審批。

（三）堅持把握關鍵、規范操作的原則。緊緊把握街鎮財政預算編制、國庫集中收付、支出方式監管、非稅收入征管及村級資金、財務“雙代管”等關鍵工作和薄弱環節，制定工作措施，完善管理制度，嚴格收支行為，規范操作程序，全面提高街鎮財政財務管理水平。

（四）堅持協調配合、強化監督的原則。加強街鎮與區直相關部門和單位的協調配合，區財政局指導監督各街鎮編制和執行預算，各街鎮嚴格按現行財政體制和各項財務監管制度要求加強收支分配管理，各街鎮財政所負責本街鎮財權事權范圍內的財政收支監管，區直相關部門和單位依據職能職責加強財務監管，增強街鎮財政收支活動透明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和增加新的債務，使街村兩級財政財務收支過程處于有效的監督管理之下，進一步提高財政資金使用的經濟效益和社會效益。

三、進一步明確加強街鎮財政財務管理工作的主要內容

（一）規范街鎮財政收支預算編制。建立完善街鎮預算編制審批備案制度。各街鎮科學測算預算內外資金收入與支出，嚴格按照部門預算管理的原則、內容和程序，編制完整規范的街鎮財政收支綜合預算，街道辦事處年度預算報區政府審批；鎮政府年度預算經鎮人大批準后，報區政府備案。保運轉、保平衡、保建設后仍有財力節余的街鎮，在編制預算時一并編制街鎮償債預算。按照“人員經費按標準、公用經費按定額、專項支出按項目”的辦法，區財政部門指導街鎮編制和執行預算，深化財政預算管理制度改革。

（二）全面推行街鎮國庫集中支付改革。將街鎮預算內資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財政資金的支付全部納入區國庫集中支付改革范圍，共用區級國庫改革網絡平臺，由區國庫集中支付中心辦理直接支付，由街鎮財政所設立財政零余額賬戶，辦理授權支付業務。保留街鎮經管站“雙代管”賬戶，辦理村級資金收支業務。保留街鎮財政總預算會計、預算外專戶會計、財政各專項資金會計。清理取消街鎮所有預算單位銀行賬戶，街鎮預算單位財務由街鎮財政所零戶統管賬戶集中核算。

（三）加強街鎮各類支出管理。結合街鎮實際，區制定統一的支出范圍、統一的定額標準、統一的財務核算制度，推動街鎮支出執行按預算、追加支出按程序執行，確保街鎮支出有據可依，財務核算規范透明，審批制度約束有力。加強原始支出憑證合法性的審核，違反財務制度規定的開支堅決不予入賬。街鎮人員工資支出，嚴格按區編辦、人事、財政部門審核的標準執行；街鎮人員津補貼發放，按區委、區政府有關規范津補貼政策要求，清理規范發放項目、標準和資金來源；街鎮公用支出，嚴格落實年度招待費限額管理、公務車定點維修、機關文印等規章制度，積極推廣應用公務卡，切實降低街鎮“人、車、會和網絡、招待”等公用支出；專項資金實行“專人、專戶、專賬”管理，確保?？顚Ｓ?。編制償債預算的街鎮，認真落實專項支出用于償還債務，由國庫直接支付給債權單位（債權人），努力化解街鎮債務。

（四）落實街鎮非稅收入收支兩條線管理。摸底調查街鎮各類非稅收入范圍、類別及規模，明確非稅收入入庫程序，將街鎮自籌資金、代收款項、轄區內上交管理費（承包費）及其他非稅收入全部統一納入財政監管。全面清理街鎮票據，對原發放至各單位的票據進行全面清理回收，重新換發新版財政票據，實行“限量供應，按月核銷，票款同行，以票控費，應收盡收”，有效杜絕街鎮“重預算內資金，輕預算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。

（五）加快推進街鎮政府采購制度改革步伐。采取“先試點，后推開”方式，街鎮編制年度預算時一并編制政府采購預算。采購支出嚴格按年度預算執行，屬政府采購目錄中所列商品或勞務采購支出嚴格按政府采購管理規定程序辦理，杜絕違規采購支出。

（六）加強街鎮和村級債務管理。認真落實《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（〔〕39號）規定，加強街鎮和村級債權債務管理，嚴禁因舉債建設新增債務。各街鎮要以年7月省審計認定的債權債務金額為基數，全面清理鎖定債權債務，對呆死賬進行核定及賬務調整，分門別類建立完整的債權債務登記臺賬，街鎮主要負責人和債權債務人、經辦人簽名確認。要加大債權清收力度，運用經濟、行政、法律等手段，清收單位和個人借款，將清收回來的資金用于償還債務，不得挪作他用。對村級債務，要在原清理鎖定的基礎上，區別輕重緩急，多管齊下，實行“一債一策”，優先化解與農民利益直接相關、基層矛盾比較集中的債務，優先化解因公益事業建設而形成的個人債務。街鎮和村級“普九”債務化解按上級有關規定執行。

（七）全面規范村級財務、資金“雙代管”工作。嚴格落實《省政府辦公廳關于進一步規范全省村級會計委托服務工作的意見》（政辦發〔〕39號）要求，進一步加強和規范村級財務、資金“雙代管”工作。各街鎮經管站負責農村收費票據的發放和核銷管理，農村會計核算和會計檔案保管工作，對村級各類資金收支情況實施監督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計職能，定期向經管站的記賬會計結算報賬。健全完善村級民主理財制度、村級財務公開制度、村級財務審計制度、村級財務資金“雙代管”電算化制度，實現農村會計管理制度化、財務收支公開化、財務監督民主化。

（八）加強財政資金安全管理。建立權責明晰的崗位責任制，根據工作需要合理設置財務管理崗位，明確各崗位操作權限，不得使用臨時人員從事財政資金撥款管理工作。建立完善財政資金管理制度，健全內部核算監督制約機制，嚴格資金撥付審核，加強印鑒、票據使用管理，強化會計核算，完善對賬和審核制度，嚴格防止違規操作，建立健全科學規范、監督制衡、管理有序的財政資金管理規程和運行程序，保障財政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強對街鎮財政財務管理工作的組織領導

（一）加強領導。為加快推進街鎮財政財務管理改革，成立區加強街鎮財政財務管理工作領導小組（具體名單附后）。領導小組下設辦公室，負責組織協調、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮也要成立相應機構，加強對此項工作的組織領導，認真抓好工作落實。

（二）明確職責。區財政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺相關配套實施細則，組織業務培訓；區監察、審計部門要加強監督檢查，及時查處工作中存在的違紀違規行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮主要領導離任經濟審計和債務審計；人行支行、區信用聯社要在街鎮賬戶清理、設置及資金撥付監管方面加強協調配合；區經管部門要加強街鎮和村級債務管理，對債務進行清理鎖定，指導經管站認真做好村級資金、財務“雙代管”工作。

第6篇：村級財務資金管理制度范文

加強鄉鎮財政預算管理。做好鄉鎮財政預算指導工作，出臺《永興縣2012年鄉鎮財政預算編制辦法》、《永興縣2012年鄉鎮部門預算編制辦法》，明確鄉鎮財政預算的指導思想、編制原則、編制辦法、編制程序和工作要求等內容。指導鄉鎮據實編制年度財政預算，并依程序審定、通過和批準。對鄉鎮財政預算和單位部門預算實行信息化管理，建立了鄉鎮財政預算管理數據庫，提高了預算工作質量。積極探索鄉鎮財政預算標準化，實行預算支出定額標準化。

強化鄉村財政專項資金監管。嚴格實行專項資金目標責任狀管理，對鄉村財政專項資金管理繼續實行目標責任狀管理，進一步調動鄉鎮領導加強專項資金管理的積極性。縣財政局將內部股室鄉鎮財政資金監管工作納入年度目標考核，設立5分考核分值，由鄉財局負責考核。深入落實鄉村財政資金監管制度，鄉財局和各鄉鎮財政所按照制度要求，設計了資金公示表格、記錄臺賬、發放清冊等工作資料，理順了資金監管程序，探索了一系列切實可行的操作辦法，監管制度落到了實處。各所指定資金監管員，形成了監管機制。嚴格資金公開公示制度，公示資料全部拍照存檔。同時建立資金監管檔案資料，以所為單位，按照“一項一檔”的原則，收集項目資金相關工作資料。

提高“村賬鄉”工作水平。加強村級財務收支計劃管理，全面規范村級財務收支計劃的編制原則、方法、預算口徑和標準，村級組織按統一的收支計劃表格填報，收入支出項目進一步細化，逐步嘗試推行公用經費分類定額管理制度。完善村級財務支出管理，進一步完善備用金制度，合理核定備用金額度，督促村級組織及時報賬，“三審”程序到位，杜絕坐收坐支行為，白條報賬越來越少。強化民主理財和財務公開管理，督促村支兩委主動接受村民民主理財小組的監督，引導村民參與財務管理與監督。村級財務收支每半年至少公示1次，公示榜照像存檔。規范了村級財務公開的程序、時間、內容和形式，切實做到程序合法，內容真實詳細，時間定期化，形式多樣化。

抓好資金安全管理。嚴格資金安全管理制度，嚴格資金撥付審批程序，嚴格印章分管制度，堅持財務狀況快報制度等系列行之有效的資金安全管理措施，確保了資金安全。加強資金賬戶對賬工作，除堅持日常對賬工作外，積極推行第三方對賬制度。加強資金安全檢查工作，采取全面檢查與重點檢查相結合的辦法，組織精干力量扎實開展了鄉村兩級財政財務管理、資金安全管理檢查工作。完善鄉鎮支出監管措施，對鄉鎮各部門支出實行總指標控制，以年度指標控制分月用款計劃，以用款計劃控制支出進度。推行財政資金撥付與支出報賬相掛鉤的辦法。對公務購車用車經費、會議費、公務接待費和學習考察費實行“四個零增長”。嚴格鄉鎮財政支出審核把關工作，督促各單位及時報賬，解決支出發票壓賬問題。

狠抓鄉村債權債務管理。進一步核實債權債務底子，在2011年年終債務數據的基礎上，組織鄉村兩級對債權債務進行再次分類清理核實，充實了債權債務專門檔案和數據庫。編制鄉村債務償還計劃，明確鄉村償還債務的資金來源、償還比例、編制辦法、編制要求和保障措施。經鄉村兩級認真編制，2012年償還鄉鎮債務482.4萬元，償還比例達11.15%；償還村級債務312.5萬元，償還比例達7.49%。同時，扎實做好鄉村干部墊交農業“兩稅”債務化解工作。由縣財政局牽頭，縣監察局、縣審計局、縣農經局等部門參加，抽調精兵強將組成工作班子聯合辦公。選定人口多、上繳農業“兩稅”任務重、農業“兩稅”尾欠金額大、村組織債務復雜等有代表性的6個鄉鎮，每個鄉鎮兩個村為試點，以點帶面，在全縣25個鄉鎮和開發區全面推行。嚴格執行“誰主張，誰舉證”的原則，農業“兩稅”債務要墊交人、欠稅戶、鄉村干部證明人三方確認，證據吻合。按照墊付與農戶欠繳的等式關系，一并公示，公示時間不少于7天。

第7篇：村級財務資金管理制度范文

1.1財務管理的定義

所謂財務的管理，具體內容包含的是，對于企事業單位資金的分配，固定資產的購置，以及在進行正常的經濟業務活動中資金的營運情況所進行的管理。企事業單位的管理中，財務管理占據了相當重要的位置，財務管理的進行是根據相關的法律法規，對企事業單位的財務活動及相關經濟活動進行的財務關系的處理。

1.2財務管理的內容

1.2.1收支兩條線管理企事業單位在進行相應的財務管理時，要對支出和收入兩方面進行相應的資金管理，以此來完成企事業經濟業務活動的預算管理，推進企事業單位的長足發展。在具體的管理過程中，根據相應的法律法規制度，進行相應的管理，同時在資金支出和收入的過程中，建立專門的賬戶，以保證資金能夠有效的管理，提高經濟效益。

1.2.2規范專項資金管理單位的專項資金是單位在一定時期所應完成的專項任務而特設的資金項目。對專項資金的管理，能夠決定著單位是否能順利長期的發展。如何將專項資金管理得當，必須首先從預算編制開始進行，對財務預算要嚴格控制和監督，對專項資金是否安排合理要實時監督。對預算進行編制時，要結合本單位的實際情況申請專項資金，財政撥款部門要實地考察，結合單位的發展實際，考慮是否給予發放專項資金。單位在對專項資金進行使用前，要向財政部門提出申請，申請的內容包含：使用目的、使用方式、項目名稱、項目規劃等，專項資金如果屬于需要政府采購，那就要求單位辦理相應的采購手續后，方可撥付款項。專項資金的使用中，要求單位不能肆意改變項目，也不能將項目擴大化。

1.3財務管理的特點

第一，財務管理的涉及面之廣，其包含了經濟業務活動的方方面面。下面以企業為例，財務活動所涉及到企業的供應、生產、銷售等，企業中的各個部門，無論是管理部門、技術部門、銷售部門、生產部門無一不跟財務產生聯系。企業的任何部門都受到了財務管理部門的監督，其在使用資金上，也都是合理地使用，節約開支。企業的各個部門之間也與財務管理有著千絲萬縷的聯系。財務管理部門不僅僅對各部門進行有效的監督和管理，同時也為各部門提供客觀、準確、真實的財務數據，以供各部門能夠根據財務數據進行更好的生產和經營。財務管理不僅僅涉及到企業的內部，其與外部的聯系也非常緊密。如企業與供應商之間、企業與金融機構之間、企業與地方政府之間、企業與各個股東之間等等。第二，綜合性強。以企業為例，現代企業的管理不單單是對財務進行管理，它所包含的方面很廣，如生產管理、經營管理、人員管理、銷售管理、設備管理等等，這些錯綜復雜的管理關系構成了現代企業的管理。從字面意義上得知，除了財務管理以外的企業管理，都是針對實物進行的管理，這其中只僅僅涉及到企業經營的一個環節，如生產環節、銷售環節、質量環節等等，它的變化不可能影響整個企業的整體運營情況，只是在某一項經濟活動中造成一定的影響。但是財務管理卻不同于其他的企業管理，財務關系到整個企業的經濟命脈，通過對財務的分析，可以了解整個企業的生產經營活動狀況，可以根據其對企業的各項管理有針對性的完善，可以預測未來企業的發展狀況，可以根據其制定企業未來發展戰略。財務管理涉及到企業的方方面面，諸如供應、生產、銷售以及企業的各個部門，即管理部門、技術部門、銷售部門等，由此得出，企業的財務管理是企業管理的核心部分，通過加強財務管理，才可以使企業獲得長足的發展。

2經濟管理中心在具體的管理工作中的分析研究

經濟管理中心在具體的管理工作中，有自己的長處和不足，但是在實際發展的過程中，財務管理起著舉足輕重的作用，財務管理如何為經濟管理中心的發展更好地服務，以下從幾個方面做簡要的分析。

2.1健全財務制度，保障制度有效執行

財務管理為經濟管理中心的發展服務，其首要任務是要對財務的制度進行完善，形成有效的支出約束機制。在單位內部建立行之有效的支出約束機制，完善制度，依照制度辦事，依照制度進行管理。該制度包含的內容有：會計檔案的管理制度，財務報表的管理制度，固定資產的管理制度，財務報銷的管理制度，票據的管理制度等等。在制度制定的同時，必須要結合單位的實際情況，制定出符合單位工作內容的制度，制度制定要嚴思縝密，各項規章制度要明確，在具體的執行過程中不能引起爭議。制度制定后，要嚴格按照規定執行，不能對其視而不見，視制度為擺設。如何為經濟管理中心的發展服務，必須按照規章制度來進行財務管理，以此推動企事業單位的發展能夠順利有效的進行。在財務管理具體的實施過程中，要從預決算和開源節流兩方面著手，以此來確保經濟管理中心的資金，使其能夠正常有序的運轉，同時為村級經濟管理中心的發展提供了財務上的支持。

2.2合理編制預算，保障資金統籌安排

無論企事業單位的規模多大，行之有效的財務管理都占據了相當重要的地位。以村級經濟管理中心為例，財務管理工作首先要從預算管理工作開始，對于有預算的項目，要按照實際預算來進行實施，對于沒有預算的項目，不給予撥款。這種方式，是從根本上保證單位資金的有效運轉，合理編制預算，能夠保證資金的正常運轉?，F如今，村級經濟管理中心經費的構成模式主要采取以下兩種：其一，差額撥款模式。這種模式具體指的是由財政和單位兩個系統各自負擔一部分經費；其二，財政負擔模式。這種模式具體指的是經濟管理中心的資金完全由財政進行撥付。經濟管理中心在編制預算時，要對比今年與去年的經費情況有哪些不同。在一般情況下，經濟管理中心的財務收支情況每年都有一部分相同之處，比如，員工的工資，日常的開支等，在編制預算時，對于這些不變的財務情況可以輕而易舉且較為清晰地預算出。每年不同的財務預算是，當單位的發展重心發生了變化，當工作要求有了進一步的改變，由于天氣因素發生的變化等等，都會對財務預算產生相當大的影響。所以在編制預算時，要將預算針對不同情況進行分析。其一，要根據不同的項目，進行實際考察，認真周到地分析，做出最合理的預算；其二，要對全單位的核算做全面的分析，做出最合理、最貼近實際的預算。還有一部分預算是單位辦公場所所花費的經費，比如，設備的更新換代，辦公室的環境美化等，這些可能會隨著具體的要求隨時發生變化，在做預算時，要與相關部門做好溝通。在有限的經費下，爭取做到合理配置，合理使用。

2.3認真組織核算，保障資金高效運轉

2.3.1收入核算經濟管理中心的收入一般情況下都由兩方面組成，其一是財政的撥款，其二是單位本身的收入。其中，財政的撥款往往是指針對單位員工的工資開支，而單位中其他事物的開支都是由單位本身的創收收入支撐。

2.3.2支出核算在單位的財務管理上，支出核算顯得尤為重要。支出核算是對每月的用款進行核算，通常情況下都是當月編制下月的支出核算計劃。其可用的資金包含的是單位申請的財政撥款，單位本身進行的經濟活動所取得的資金，如廣告收入、借入款、其他活動收入等。雖然是可用資金，但不是任何情況下都可以用，而是要做到?？顚Ｓ茫瑔挝恢卮笫录扔?。在安排支出預算時，要做到合理、準確。在進行具體的支出計劃時，要根據以往單位的資金使用情況進行核算，在滿足重大事件先處理的情況下，合理有效地安排資金情況，使單位的資金能夠順利有序地運轉。

(1)日常公用支出核算。在村級經濟管理中心的財務管理中，在正常情況下，都是將其歸到財政收付中心進行管理。村級經濟管理中心的每一項收入和支出都要經過收付中心進行決算，同時也有效地加強了對財務進行的監督。日常工作公用支出的核算中，財務管理要有一定的標準，在對款項進行支出時，要嚴格按照規定和計劃進行撥付，在對資金進行節約的同時，也要防止資金的浪費，科學調度與配置資金，最大限度地提高資金的使用效益。日常公用支出一般而言與上年、上月有可比性，可以根據上年或上月開支情況，估算出本年或本月支出數字。

(2)專項經費支出核算。村級經濟管理中心專項經費往往包括專項經費、設備購置專項經費、維修維護專項經費等。建立專項經費保障機制，保證?？顚Ｓ?，準確進行賬務處理，是日常專項經費管理的重要內容。在專項經費支出中，通過規范會計核算，合理安排支出，嚴格執行財務制度，使經費確實落到實處，發揮出了應有的經濟效益和社會效益。

2.4期編制分析，保障決策有正確依據

第8篇：村級財務資金管理制度范文

我鎮從20*年開始推行了新的農村財務委托服務制，即：各行政村與農經管理服務中心簽定村賬委托代管協議，在堅持被集中核算村資金所有權和使用權不變、堅持村民民主理財和財務公開制度不變、堅持村民民主自治原則不變的前提下,將村級全部收支納入鎮農經管理中心集中核算。

推行農村財務服務制以來，各行政村原有賬戶及會計、出納一律撤銷，每村只設1名結報員，村集體資金結算、會計報表編制、會計檔案保管等工作都由鎮會計服務站辦理。會計服務站按月編制會計報表，由各村每月定期在村務公開欄中予以公布，農經管理服務中心和會計服務站對公開情況進行督查，并收集群眾意見，做到及時反饋、及時解答。

在制度的推行過程中，我鎮著力把握好民主理財、票據審核、現金管理三個環節。各村每旬在向會計服務站結報前，在三證（即審批人、證明人、經手人）齊全的情況下還必須交由民主理財監督小組進行審核。“會計”對票據嚴格審核，對手續不全、內容不齊、不合理、不合格、不合法的票據嚴格把關。鎮農經管理服務中心和會計服務站利用每月結報盤點、下村突擊盤點等方式對村級現金管理進行監督，從而有效地規范了村級資金管理。

此外，我鎮還大力加強財務負責人、結報員、村民主理財監督小組三支隊伍的建議。通過會議、培訓等方式，宣講村級財務規范化管理的重要性和必要性，并對有關人員建立了檔案。同時加強農經隊伍建設和專職會計隊伍的建設，專門在會計站配備了4名專職會計，并加強對專職會計的業務知識和職業道德的教育，使“會計”真正成為加強村級財務管理、提高村級集體資產質量的好幫手、好管家。

農村財務委托服務制1年來，已顯示出了良好的績效。一是實現了農村財務管理的規范化。實行“會計委托”后，鎮統一設置了規范的賬目賬簿，建立了嚴格的管理制度，并由專業財會人員負責記賬、管賬，有效地改變了過去那種多頭建賬、隨意記賬甚至收支兩本賬的問題，杜絕了管理上的漏洞。同時，嚴格執行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監督真正落到實處，保證了農村財務管理的規范化、制度化。二是保持了村級干部隊伍的清正廉潔。推行“會計委托”制度后，村級收入票據齊全，支出審批程序嚴格，各種管理制度健全，有效地防止了村干部胡支亂花的現象。三是融洽了黨群干群關系。“會計委托”制度的推行，把村干部置于鎮政府和群眾的雙重監督下，增加了農村財務管理的透明度，給了群眾一個明白，還了干部一個清白，群眾對干部的信任感增強了，感情加深了，工作支持了。一些群眾深有感觸地說：“過去總是擔心村干部亂花錢、多收錢，現在財務公開了，也放心了?！彼氖菧p輕了農民負擔。推行“會計委托”制度后，各村取消會計、出納，只設一名結報員，有效地減少了村干部職數，減輕了農民負擔。五是維護了農村社會穩定。“會計委托”制度啟動后，擴大了群眾對村級財務的知情權、參與權、管理權和監督權，使過去一些村的“暗箱里操作”變成了現在的“陽光下作業”，群眾對村里的經濟往來活動一清二楚，自然給予理解、擁護和支持，保持了農村大局的穩定。

第9篇：村級財務資金管理制度范文

（一）農村集體資產管理

1、建立資產臺賬。要對農村集體資產進行清理核實，并逐一登記造冊，對賬實不符，產權不清，存在糾紛的，要根據不同情況，分別妥善處理。在此基礎上，建立資產管理臺賬，對集體資產的變動情況及時登記，保證賬實相符。

2、正常資產評估。農村集體資產有下列情形之一的，必須經過具有評估資質的單位按照程序科學評估，按照市場確定價格：⑴資產拍賣、轉讓；⑵所屬企業兼并、出售、聯營、破產清算；⑶集體經濟組織資產實行股份合作制；⑷依照國家有關規定，需要進行評估的其他情況。

3、強化資產經營。農村集體資產可以按照所有權與經營權分離原則，采取多種經營方式，實行有償使用，確保資產保值增值。農村集體資產實行承包、租賃經營的，應當采取公開招標的方式確定經營者、承包標的或租賃標的。集體資產經營方式的確定、變更和主要資產處置等重大事項，必須經村民代表會議審議通過。集體資產集體經營的要公開透明，經營收益及時納入賬內核算。

4、加快改革步伐。凡集體經營性資產人均在1000元以上的村組，都要通過經營性資產量化折股的辦法，建立“民有、民辦、民管、民收益”的社區股份合作社。

（二）農村集體資源管理

1、建立資源臺賬。村經濟合作社作為發包方是集體資源管理的主體，要建立集體資源臺賬，落實登記集體資源項目、面積（數量）等事項。

2、規范土地承包。全面落實農民土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。繼續妥善解決好個別地方的二輪承包遺留問題，將土地承包經營權證書全面發放到戶。土地承包經營權證書的具體內容必須填寫完整，繼續做好土地承包經營的糾紛仲裁工作。

3、有序土地流轉。建立健全土地經營權流轉市場，鎮級建立土地流轉交易市場，依照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可進一步發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、土地股份合作社等規模經營主體。土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有制性質，不得改變土地用途，不得損害農民的土地承包權益。鎮農業服務中心要建立健全規范化的流轉管理工作制度，積極開展流轉合同鑒證。

4、透明資源發包。農村集體資源開發經營方式和承包、租賃方案必須經本組織成員代表會議討論通過。村集體資源流轉、租賃經營的，除法律法規另有規定外，必須采取招標、投標方式確定經營權和承包人，由鎮農業服務中心通過鎮土地流轉交易市場公開招標投標，做到公開透明，防止暗箱操作。同時，要按規范要求簽訂好承包合同，對時間較長、面積較大的應經司法部門進行合同公正。凡村組所簽的資源發包合同必須報鎮農業服務中心備案。

5、推進土地股份合作。對有條件的村組，在尊重農民意愿的前提下，可將農民土地承包經營權入股，組建土地股份合作社，土地股份合作社要制定好規范章程和各項管理制度。農業服務中心要加強財務管理，規范合作社的建賬核算機制，維護農民土地權益，確保土地股份合作社有序推進和規范發展。

（三）農村集體資金管理

1、明確管理主體。村集體資金必須由鎮農業服務中心統一管理。鎮農業服務中心要與村集體經濟組織簽訂規范的協議，明確雙方的權利和義務。在堅持資金所有權、使用權、收益權和審批權不變的前提下，管好用好集體資金，嚴禁平調、挪用，確保資金安全。凡涉及村級財政轉移支付或專項撥款都必須全額在村級賬戶上核算反應，確保村級財務核算體系的完整性。各鎮村級資金管理專戶要設定村級轉移支付資金核算專頁，單獨反映其資金狀況。

2、健全管理制度。村級集體經濟組織要建立健全財務預決算、費用報批、票據使用、民主理財、財務公開等制度，并張貼上墻，接受群眾監督。要規范業務流程，村級資金的收入解交，全部由村會計進行，村其他人員不得代替。村級集體經濟組織要加強全面管理，保證承包金、租金等村級收入按時進入村級賬戶，不得以任何個人或集體名義設置賬外賬、小金庫，搞體外“循環”，確保村級資金保值增值。村級組織內部結算必須使用省農經站監制的結算憑證，鎮農業服務中心對票據的管理要實行交銷制度。

3、規范賬務處理。在賬務處理上要做到先理財，后入賬。財務事項發生時，必須取得或填制有效的原始憑證，由經手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財小組審核同意并簽字蓋章，經集體經濟組織負責人審批同意并簽字蓋章，由會計人員審核記賬。

4、及時財務公開。村級財務收支情況每季至少公開一次，涉及農民利益的重大問題、以及群眾關心的熱點、難點問題應隨時公開，集體財務往來較多的村，財務收支情況必須做到每月公布一次。公開后，要安排專人聽取和解答村民提出的問題。凡是公開的資料，年底要裝訂成冊，歸檔保管。

5、嚴格執行收支管理制度。（1）各項收入管理。①村級各項收入。村級發包收入、經營收入、資源資產出租出讓收入、上級財政補助收入等必須全額列入村級賬內核算，不得隱瞞不報、不入賬簿或賬外設賬。村級取得收入時，必須出具省經管站監制的村級結算憑證，不得使用白條或其他票據。取得的收入必須交鎮代管，嚴禁坐收坐支。②籌資籌勞收入。根據歸戶計算表金額，通過定點收繳或上門收繳的辦法，向農民出具省減負辦監制的專用票據后，收取籌資籌勞資金，并列入村賬核算。③捐款捐物收入。村級接受社會各界的所有捐贈資金（物資）統一列入村級賬內核算。村級在接受捐贈資金（物資）以后，必須向捐贈者出具由省經管站監制的村級結算憑證，不得使用白條或其他票據，捐贈資金全額交鎮代管。（2）各項開支標準。①村級不得在村財政轉移支付資金和一事一議資金中報支招待費。為村級經濟發展確需發生的招待經費，控制在村自營收入的10%以內。②村干部個人通信費補貼每村每年控制在1500元以內，村級辦公用品經費每村每年控制在300元以內，差旅費每村每年控制在300元以內，并實行定額到人，包干使用。③村民小組長及村民代表會議實行誤工補貼辦法，誤工標準原則掌握在每次5-20元之間。④經上級主管部門批準向單位或個人借款的，按銀行同期同檔存款利率標準支付利息。⑤村級不得重復報支已經由鎮統一支付的同一項目費用；不得報支各種捐贈、贊助費；不得報支由個人負擔的教材講義、學習用品、培訓費等；不得報支個人訂閱的報刊、雜志費；不得報支未經鎮政府審批的各種津貼、補助、獎金；不得報支為農戶代墊的相關費用。不得擅自借款給其他單位或個人；不得為任何單位、個人提供擔保。

二、統一思想，充分認識加強農村“三資”管理工作的重要性

農村集體資產和資金是廣大農民群眾長期以來共同創造的財富，農村集體資源是國家賦予廣大農民群眾最基本的生產資料。實踐證明，加強農村“三資”管理，有利于鞏固壯大集體經濟，有利于改善黨群干群關系，有利于推進農村基層黨風廉政建設，有利于促進農村經濟又好又快發展。近年來，各地在加強農村“三資”管理方面，做了大量的工作，進行了有益的探索，創造了許多好的做法和經驗，取得了一定的成效。但在管理工作中也存在一些突出問題：有些地方由于農村集體資金管理體制不順、制度不夠健全、管理尚未到位等原因，導致農村集體資產家底不清，責任不明，主體缺位；農村集體資源利用不合理，經濟效益不高，操作不透明，發包不規范；農村集體資金管理不嚴，非生產性開支較多，重大收支事項決策不民主等等。這些問題在一定程度上挫傷了廣大農民群眾的生產積極性，影響了農村社會穩定。各地必須從深入落實科學發展觀的高度，從農村改革、發展和穩定的大局出發，充分認識加強農村“三資”管理工作的重要性，將農村“三資”管理工作擺上重要議事日程，把它作為農村工作的一件大事、實事來抓，采取有效措施，加強監督管理，使農村“三資”管理工作逐步走上規范化、制度化的軌道。