節能和減排的關系精選(九篇)
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第1篇：節能和減排的關系范文
[關鍵詞]旅游業；減排；政策框架；戰略措施
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-5006(2010)06-0013-06
引 言
近年來，氣候變化問題已經從科學研究問題延伸成國際事務問題。從總量上，目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，僅次于美國。發達國家要求中國承擔更多減排責任的呼聲越來越高，中國面臨著國際溫室氣體減排的巨大壓力。節能減排和應對氣候變化已經成為我國當前經濟社會發展的一項重要而緊迫的任務。在此背景下，2009年11月25日，國務院常務會議決定，到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。
為實現我國碳總量控制的目標，各行各業都要根據各自二氧化碳排放現狀及潛力，制定切實措施，加大節能減排力度。旅游業是資源節約型和環境友好型產業，是低耗能、低污染產業，在應對氣候變化、節能減排和產業替代方面具有明顯優勢。設計一套完整的中國旅游業減排的政策框架，并提出具體的戰略措施，有助于推動我國旅游業可持續發展和我國降碳目標的實現。
一、旅游業對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用
《國務院關于加快發展旅游業的意見》(國發[2009]41號)明確指出，旅游業是資源消耗低的戰略性產業。這里的“資源消耗低”有兩方面含義：一方面，旅游業作為資源節約型和環境友好型產業，不僅是現代服務業的龍頭，而且是傳統產業的重要替代產業之一，是節能減排、建設“兩型社會”、落實“調結構”和“促轉變”戰略的重要方面；另一方面，旅游業能源消耗低、污染少。我國能源消費的部門結構以工業為主，占全社會能源消耗的比例始終穩定在70％左右。統計年鑒中能源消耗統計項沒有設置旅游業或服務業的能源消費。旅游交通和旅游住宿業是旅游業主要的能源消耗部門，兩項能耗共占旅游業總能耗97％以上。對照統計年鑒中的統計項，即旅游業的能耗主要散落在建筑業和交通運輸、倉儲和郵政業統計項中。而這兩項能源消耗總比例僅為5.29％，顯然這個總和是遠大于旅游業能源消耗的，也就是說，旅游業能源消耗占總能源消耗比例很低。目前，我國工業企業仍是環境污染主要源頭，約占總污染比重的70％；農業污染占到總污染的近1／3。相比工業和農業，包含旅游在內的服務業幾乎無污染。因此，從旅游業自身的產業特征來看，旅游業是降低節能減排的優勢產業，也是當前最適合于發展低碳經濟的領域。
在低碳經濟發展潮流興起的背景下，旅游業應該成為低碳經濟發展的重要領域。然而，由于受旅游業是低耗能、低污染產業慣性思維的影響，旅游業被認為和減排沒太大關系，在國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組成人員名單中沒有旅游主管部門。但事實上，旅游業也排放了一定量的二氧化碳。據世界旅游組織最新研究顯示，旅游業對全球溫室氣候排放負有5％的責任，除去飛行，貢獻值為3％；2005年，來自旅游交通和住宿業的二氧化碳排放總量分別為1192Mt(10度噸)和284 Mt；2035年以前，來自旅游業的二氧化碳排放量約以2.5％的年均速度增長，至2035年，旅游業、交通及住宿業二氧化碳排放量將分別達到2436 Mt和728Mt。
為此，我們要深刻認識旅游業在氣候變化及減少二氧化碳排放中的地位和作用，要認識到盡管旅游業是低耗能、低污染產業，但同時也排放了相當量的二氧化碳。有效減少旅游業的二氧化碳排放，有助于我國碳總量控制目標的實現。旅游業是應對氣候變化和減少二氧化碳排放的領域之一，對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關鍵性作用。
二、旅游業減排政策框架設計面臨的問題
減排政策框架是要制定減排目標并設計減排措施，解決當前應對氣候變化及節能減排中存在的問題。目前我國旅游業應對氣候變化及節能減排存在的主要問題包括對旅游業二氧化碳排放的現狀及總量不明確、排放的途徑不清晰、減排的目標不全面等。
(一)排放現狀不清，總量不明
熟識旅游業二氧化碳排放的現狀及總量，是設計減排政策內容最基本的條件。然而，由于氣候變化與旅游業發展之間存在時間尺度上的不匹配，導致無論旅游學界、氣候學界還是產業界對二者相互關系的關注都十分有限。另一方面，氣候變化和旅游業是兩個非常復雜的開放系統，兩者都存在很強的不確定性，相互作用機制復雜，國內外現有的研究對二者的相互關系認識都不深刻。從全球來看，我國旅游總產值在GDP中的比例僅占4％強，歷史文化、觀光旅游占主導地位，受氣候變化影響相對較小，因此，國內對二者關系的關注和研究相當薄弱。也正因為如此，中國旅游業對氣候變化的負反饋作用到底有多大，二氧化碳排放量到底是多少，至今仍是空白。總體來看，中國旅游業二氧化碳排放的現狀不清，排放總量不明。
(二)排放途徑不詳，抓手不實
要弄清旅游業二氧化碳排放現狀及總量，就必須厘清旅游業二氧化碳排放途徑，這樣才能找準有實效的工作抓手，制定有針對性的減排措施。旅游業是一個產業關聯度很高的產業，與旅游業相關的產業如民航、公路等交通部門，餐飲、住宿、娛樂、通訊、零售業等，均與碳消耗聯系在一起排放溫室氣體，有的甚至是高耗能產業。旅游的主體是旅游者，隨著大眾、散客旅游時代來臨，旅游活動的方式更加多元、靈活，二氧化碳排放的途徑更加多元。復雜的產業體系、多元的排放途徑，使得弄清旅游業二氧化碳排放途徑、準確計算排放總量成為一個世界性的難題。到目前為止，除美國、日本等少數發達國家外，其他國家在此領域的研究也十分薄弱。在排放途徑不詳盡的前提下，確立卓有實效的工作抓手其難度可想而知。
(三)減排目標不全，安排不周
旅游業二氧化碳排放途徑、現狀及總量不明，就很難制定全面、具體的減排目標，只能是泛泛地提一些目標，或者僅就某幾個行業領域提些具體指標。這樣可能會出現兩個問題：一是僅有的、就某幾個行業領域的減排安排，對旅游業減排潛力的影響及完成總目標的作用有多大?會不會出現真正需要大力減排的領域卻沒有實施相應的減排措施?以酒店和 景區為例，往往高星級的酒店和景區因資金雄厚，理念先進，對技術的運用程度較深，其減排潛力及凈二氧化碳排放量可能比那些星級低的酒店、景區要低得多。二是就某幾個行業領域的減排安排，會不會在限制了某個行業發展的同時打擊了其他行業，難免有不公正之嫌。并且旅游業是一個開放的系統，鏈條上的每一個產業相互銜接，一旦某個行業的發展受到影響，會迅速波及整個產業。如果是這樣，那么政策的安排就顯得不夠周全。
三、政策框架設計
按照公共政策學理論，完整的政策過程包括：政策問題提出、政策制定、政策執行、政策評估。各項環節能否正常運轉直接決定了政策目標能否有效實現。而優良的政策設計則是一項政策的良好開端，甚至有人認為，制定出優良的政策就等于政策成功了一半。本文對于旅游業減排政策框架設計就是本著這一初衷進行的。需要強調的是，本文的政策框架設計只作為概念模型。
(一)總體目標
中國旅游業減排的總體目標就是根據自身現狀，在可持續發展的框架下，切實制定相關措施，控制二氧化碳排放量，為國家實現碳控制總量目標做出應有的貢獻，提升旅游業可持續發展能力，增強國際競爭力。同時，利用旅游業是窗口行業的優勢，推動我國低碳教育，傳播低碳理念，向世界有效展示我國在低碳行動方面的努力和成效。
(二)原則
1 差異性原則
我國幅員遼闊，區域差異大，區域資源特點、環境承載容量、經濟水平、技術水平不同，對二氧化碳的凈化與吸收能力不盡相同，各地旅游產業發展的現實差距也是存在的。旅游業減排政策的出臺不僅必須與當地的社會、經濟、環境條件相適應，與產業、行業的現實相適應，而且政策的制定必須在實現減排目標的同時，達到推動當地社會、經濟發展及產業、行業發展的目的，否則就是一種極為不經濟的行為，所釀成的損失與浪費既有有形的，也有無形的。因此，需要打破傳統政策框架，設計更為科學和貼近區域和產業實際的減排政策，而且需要設定一條最能夠適應當地及產業實情，能夠最大限度利用當地特色資源、環境的發展路徑，從而有利于旅游產業發展，推動經濟進步。
2 綜合協調原則
合理的減排政策，需要符合全面、協調的原則，既要強調以減排二氧化碳為核心，同時也需要全面、系統、綜合地考慮人才、資源、環境、經濟結構等要素，將減排的要求滲透到產業政策、財稅政策、投資政策、人才政策、環境政策等各項經濟發展政策的制定和執行之中，促進減排政策系統化和諸要素的一體化。另外，減排政策要處理好旅游業和上下游產業的關系，門檻高了，會影響相關產業發展，進而影響到整個旅游產業發展；門檻低了，則無法實現減排目標。
3 靈活性原則
為保障旅游業又好又快發展，旅游業減排政策的深度要適宜。因為減排的總體目標是一個中長期規劃，盡管政策在出臺之前經過了多方反復論證，但仍存在一些難以預知的因素，政策定得太死不利于根據不同階段的重點進行適度調整。因此，在制定政策的源頭，既要重點突出以減少二氧化碳排放為核心的理念，同時要注意政策內容的靈活性、可行性、可持續性，并且執行力度和深度需切合實際。
(三)設計重點
中國旅游業減排政策框架設計的目的，就是要明確中國旅游業減排具體目標以及實現這一目標的一系列制度安排。結合我國的國情，考慮我國旅游業現狀，在政策框架設計方面除常規的必須符合元政策的規范及法規體系的要求，應當重點關注以下幾個方面內容：
1 爭取納入國家應對氣候變化及節能減排框架體系
國家應對氣候變化及節能減排框架體系是指導全局的總原則，是各行各業制定減排政策框架的重要標尺。國家應對氣候變化及節能減排框架體系明確提出了實現減排目標的政策、資金、技術保障及各部門之間的協調機制。旅游業減排政策納入國家政策框架體系，才可以分享國家資源，更好地利用財稅政策，運用部門協調機制、減排技術和專項資金等，解決旅游業一己之力難以突破的瓶頸，從而更好地實現減排目標。
2 制訂中長期規劃
明確旅游業在未來5年或5年以上的減排目標和主要任務，納入國家旅游業中長期發展規劃。將總體目標和任務逐年、逐行業分解，逐年落實、評估，并對下一年工作安排進行相應調整與細化。
3 摸清旅游業二氧化碳排放途徑、現狀及潛力
熟識自身的狀況是政策內容設計的最基本的條件。因此，旅游業需要厘清二氧化碳排放途徑，做好旅游業二氧化碳排放真實數據的統計與整理，并且數據要及時更新，以供參考。基于排放數據，旅游業可在全國開展一次全行業二氧化碳排放的審查工作，對于確定是高排放的行業，準確做出評估，提出限期整改要求，嚴重的甚至可以采取查封措施。
4 分區域、分領域制定政策及實施力度
從全球看，旅游業二氧化碳排放主要來自旅游交通、住宿業、相關旅游活動及旅游裝備制造業。由于我國尚未系統地進行此類研究，因而無法準確判定旅游業排放量較大的行業或領域。但可以肯定的是，不同區域，其資源特點、環境承載容量、經濟水平、技術水平以及對污染物的凈化與吸收能力不同；不同領域，產業組織水平不同，其排放途徑、排放方式、對減排技術運用的深淺程度千差萬別。因此，在政策設計時，要區別對待，分區域、分領域制定政策及實施力度。 5 引入調整機制
按照公共政策學者林德布洛姆的漸進主義觀點，可以將決策(包括政策)看作前后銜接的不間斷過程。同理性決策模式相比，漸進決策模式具有更強的現實性。
由于各種資源的局限，任何政策制定者制定出的政策都不可能是最優的，都需要不斷調整，以使其適應環境的變化。同樣，按照旅游業減排的政策框架設計出來的政策也不可能一勞永逸，需要進行不斷調整與改進，因此，具備有效的評價與調整機制之于旅游業減排的政策框架有效性應該是一個必要的保障。
四、中國旅游業減排的戰略措施
旅游業減排需要旅游主管部門、旅游企業、旅游經營者及旅游者“四位一體”的共同努力。各級政府及旅游主管部門要通過規劃、法規、政策等的制定和實施，運用行政、管理手段及價格機制，為發展低碳旅游創造有利的宏觀環境和內在機制；旅游企業應從運營模式及技術創新等方面提高企業減排水平；旅游經營者應從管理角度提升效能，開發低碳旅游模式及低碳旅游線路；旅游者則以實際行動實踐低碳旅游，減少二氧化碳排放。
(一)政府及旅游主管部門：政策推動和引導
發展低碳旅游，必須依靠政府和旅游主管部門的推動。
1 統籌協調，創新推動
低碳旅游是個整體的經濟，體現了科學發展觀的全面、協調、可持續發展，需要政府統籌協調。
首先，政府和旅游主管部門要制定一個完整的低碳旅游行動方案和行動計劃，確定旅游業降碳和節能減排的指導思想和行動目標，并對重點行業降 碳和節能減排做出具體安排。
其次，要建立協調機制，明確各相關主體責任，對啟動、實施、宣傳教育及成果推廣應用等具體行動做出計劃。
最后，要發揮政府公共服務職能，構建一個創新合作平臺。建設低碳旅游國家工程實驗室或重點實驗室、技術創新研究開發基地，重點研究建筑節能、酒店節水、新能源利用、低碳交通工具研發及控污減排等關鍵技術，為低碳旅游提供技術支撐；建立節能減排公共技術服務體系和以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務與成果轉化體系；建立合作平臺，特別是國際合作平臺，共享先進的技術和低碳管理模式。
2 規范引導，做好試點
低碳旅游需要政府和主管部門在政策、規范上予以引導和支持。
首先，政府要運用財稅政策、經濟杠桿和行政管理等手段，加大調控力度，激勵企業發展低碳旅游，發揮政府投資對社會投資和民間投資的引導作用。政府及行業主管部門在公共財政預算中要單獨安排旅游業節能減排資金，對低碳旅游示范城市和綠色環保旅游企業試點要給予直接投資或資金補助、貸款貼息等支持，引導社會投資和民間資本投入。充分發揮政府考核的指揮棒作用，將節能減排指標納入考核體系。
其次，制定標準，規范發展。盡管低碳旅游已在旅游業的各個方面初見端倪，如自費北極低碳旅行團、綠色酒店、景區內的低碳交通，上海、保定等低碳概念城市等，但總體而言，仍處于小眾化和非系統化狀態，因此，亟待制定《低碳旅游標準》來引導并實現體系化。由國家旅游局牽頭，組織國內外節能減排、氣候變化、旅游等方面專家及旅游企業、民間綠色組織人士，研究、起草行業標準，擇期試行，待成熟后申報國家標準。
最后，組織實施示范項目，做好試點推廣工作。低碳旅游推廣和實施是一個系統工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業、旅游支撐和保障等多方面的內容，難度較大。可遴選重點景區、酒店實施合同能源管理示范項目，發揮引導和帶動作用。分別遴選旅游城市(如深圳)、旅游小鎮(如烏鎮)、旅游景區(如九寨溝)等，從不同層面進行試點，總結經驗和模式進行推廣。
3 加強宣傳，提高認識
政府和旅游行業部門要加強宣傳、教育，引導旅游企業、旅游者，使他們充分認識到低碳旅游的重要性和必要性。
由中國旅游協會向全國旅游行業發出低碳旅游倡議書，鼓勵旅游企業形成低碳聯盟，推廣、交流節能減排技術，并從旅游經營環節開始推行低碳旅游方式及低碳旅游線路，共同營造良好的低碳旅游氛圍，迎接碳總量控制時代的到來。
向旅游者低碳旅游手冊。收集、整理國內外低碳旅游小竅門和實用方法，按旅游六要素分門別類地總結，形成便于旅游者攜帶和操作的低碳旅游手冊。如“食”，調整飲食結構、自備環保餐具、優先使用當地食材；“住”，不使用一次性洗漱用品；“行”，共乘交通工具、騎自行車或步行；“游”，自帶垃圾袋，將自己產生的垃圾帶回家；“購”，不買帶塑料袋包裝的旅游商品，優先購買有當地特色的紀念品；“娛”，選擇喝茶、讀書、觀賞等低碳活動或種下一棵低碳紀念樹。開發、推廣和普及基于互聯網的低碳旅游節能減排計算軟件，讓旅游者在每次旅游結束后，計算低碳旅游與一般旅游模式相比所減少的碳排放，從而提高旅游者降碳、節能減排的意識和能力，發掘旅游者降碳、節能減排的潛力和積極性。
(二)旅游企業：運營模式及技術創新
1 提高運行效率
目前，中國旅游企業中類似電話溝通、手動記單等科技含量較低的業務仍普遍存在。旅游企業要轉變管理和運營模式，采用信息化技術開發智能化管理，開發在線旅游、電子商務等，提高運行效率，減少二氧化碳排放。
2 開發低碳旅游產品
旅游企業要大力設計、開發低碳旅游產品。如旅游“碳中和”產品，即旅游企業在出售旅游產品同時附加出售配套服務，要求游客付費用于環保、低碳項目建設；生態旅游、自行車、徒步旅游等產品；三大低碳旅游景區(云南香格里拉、東部大興安嶺、貢嘎山燕子溝)等低碳旅游線路產品。
3 技術創新
技術轉讓、技術創新是減少二氧化碳排放非常關鍵的措施。旅游企業要注重減排技術的創新，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清潔能源，采用低碳或零碳能源新技術代替高碳化能源，以及利用太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等可再生能源；酒店業也積極采用節能新技術，降低能源消耗，爭創綠色酒店，加強旅游企業減排技術改造等技術的創新。這些技術往往掌握在發達國家手中，需要通過轉讓機制和市場化運作實現轉讓。重要的是，旅游企業要積極主動地進行技術創新，帶動旅游產業升級轉型，提高節能減排水平，減緩氣候變化影響。
(三)旅游經營者：開發低碳旅游模式
旅游經營者轉變現有旅游模式，鼓勵旅游者以共乘方式出游，旅游景區內禁止外來車輛、景區私家車、公務車及出租車的進入，景區內設置環保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護生態環境；對凡響應不使用一次性餐具、落實垃圾分類回收、不主動提供包裝塑料袋的景區內的商家標示“低碳營業商店”；配置專職低碳導游；在景區設置“碳減量計數器”，計算游客所從事的活動與一般旅游模式相比所減少的二氧化碳等。旅游經營者可根據旅游者在旅游活動中產生的二氧化碳排放量，種植相應數量的樹木作為“碳補償”。
(四)旅游者：低碳旅游實踐
1 充分認識旅游者個體對減排的作用
研究表明，如果中國13億人口積極參與節能減排36項日常生活行為，則年節能總量約為7700萬噸標準煤，相應減排二氧化碳約2億噸，可見個人生活點滴中的節能減排潛力巨大。盡管目前沒有詳細計算旅游者二氧化碳減排潛力，但參照以上研究，減排空間也是巨大的。因此，旅游者要充分認識到個體在對減排方面的巨大作用，并積極主動采取低碳旅游方式。
2 積極主動實行低碳旅游
旅游者應扭轉奢華浪費之風，在旅游過程中除積極采取節能減排36項日常生活行為外，還可以考慮一些其他的低碳旅游方式，在飲食上盡量選擇以旅游目的地本地產的原材料為主；出行選擇公共交通或使用清潔能源的汽車，如果開私家車，盡量降低空載率等。
第2篇：節能和減排的關系范文
【關鍵詞】船舶；節能減排；應用
前言
作為海上重要的交通運輸工具，不僅要確保船舶的可靠性高和速度快，而且需要處理好船舶設計節能減排技術問題。中國正在進入節能減排時代，船舶航運作為Q易運輸的主體，其能源結構和廢氣排放對自然環境的影響很大，因此從船舶設計入手，研究節能減排技術，以盡可能地減少船舶航運對環境的不利影響。
一、船舶節能減排的意義
船舶作為海上運輸的主要工具，他具有通過能力大、運費低廉、運輸量大等特點，目前，國際貿易總運量的三分之二，我國進出口貨運總量的90%都是利用海上運輸。隨著物流業的進一步發展，其數量也在不斷增加。而船舶作為能耗大戶，對其進行節能減排技術改造，保護環境，具有重要的現實意義。國際航運業對環境到底產生了多大的影響？眾多的研究表示船舶的二氧化碳排放量估計占世界二氧化碳排放總量的1.8%到4.5%。而且該數字還將隨著世界貿易活動和國際航運量的增長而不斷增長。除排放二氧化碳外，船舶動力裝置還會排放一氧化碳、氮氫化合物、硫化物、微粒等有害物質，這些都會對海洋環境造成影響和破壞。
二、節能型船舶的發展趨勢和在研發中存在的問題
（一）節能型船舶的發展趨勢
目前節能減排已經成為船舶行業關注的重要問題，選擇節能型船舶是節能減排的重要因素。選擇節能型船舶需要堅持的兩個原則：1）根據不同的地形，不同河流，選擇不同的節能型船型；2）根據經濟效益因素選擇不同的節能型船型。節能型船舶除了船型、螺旋槳等因素影響節能外，還存在許多因素，比如航速和外界條件等。
（二）節能型船舶在研發中存在的問題
1.政府支持力度不夠
節能型船舶的研發與推廣需要大量的資金，因此節能型船舶必須得到政府的大力支持才能取得明顯的進步，但是部分政府對于節能型船舶的環保作用認識不到位，并沒有給予資金以及政策上的支持，這是節能型船舶在研發中存在的主要問題。
2.節能環保意識不強
人們對于環境保護的意識不強，必須依靠宣傳才能增強節能減排的意識。節能型船舶的宣傳力度不夠，導致決策者以及船東對節能型船舶的認識不夠，從而影響節能型船舶的研發和推廣。
3.短期經濟利益的影響
節能型船舶的造價較高，受經濟利益的影響，大多數船東會選擇造價低、短期經濟效益高的船舶，一般不會選擇造價高的節能型船舶。
4.基礎設施的制約
目前我國中一半的航道存在機械化程度低、技術條件差、工作效率低等問題，這些問題影響大型節能型船舶的推廣。
5.缺乏法律保障
近年來環境污染日益嚴重，需要利用法律對環境保護進行制約，目前船舶的能耗對環境污染造成的影響非常的大，由于缺乏法律保障，對于環保型船舶沒有明確的規定，導致節能型船舶推廣受到阻礙。
三、船舶節能減排技術的應用
（一）船體減阻降耗
船舶船體減阻降耗是船舶節能減排重要手段之一。從船舶設計層面上講，船體減阻降耗可以從船體低阻力線型設計、浮態調整、船舶船體表面減阻以及低風阻上層建筑等方面進行設計研究。低阻力線型設計主要包括線型優化和總體設計優化兩個方面，如下圖3.1所示。低阻力線型設計中的總體設計優化指的是設計優化人員根據設計經驗和母型船等，在保證船舶具有足夠排水量的前提下，調整方形系數和浮心位置，選取合適的船型尺寸比。而線型優化則指的是船舶船體線型的UV度、水線進流角以及去流角等的設計對船舶船體阻力具有一定的影響，設計優化人員依靠模型試驗和CFD手段等，反復調整船舶線型，并最終確定船體的低阻力線型。船舶在實際航行中的阻力不僅僅取決于船舶的靜水阻力，還與航線上風浪流等環境因素有關，研究人員對船舶在多種轉載工況下的阻力性能進行研究，實現了在全航程多工況下船舶綜合阻力性能全面提升的目標，從而形成了船舶船體減阻降耗的浮態調整方法。低風阻上層建筑則指的是設計人員通過優化船舶船體上層建筑的外形，降低風阻力，從而實現節能減排。
（二）使用經濟航速
船舶的燃油消耗是一種綜合反映船舶節能減排技術與經濟性的指標，其與船舶航速息息相關。在實際的船舶運行過程中，經濟航速的概念主要有三種，也即最低燃油消耗率航速、最高盈利航速以及最低燃油費用航速，實際意義上的經濟航速常指的是最低燃油消耗率航速。船舶主要部分有鍋爐、船舶主機以及發電柴油機等，其中最重要的耗油就是船舶主機耗油，其重要的耗油特點就是在運行船舶主機時，船舶功率和船舶航速之間具有三次方關系，因此應適當地降低船舶航速。從實際的船舶運行方面進行考慮，當船舶轉速和功率變化時，船舶主機消耗燃油量就會受到船速、換氣量以及噴油量的影響，因此就要找到一個船舶航速和耗油的最佳平衡點。最佳平衡點主要從以下幾個方面進行考慮：船舶航速和主機耗油量關系、船舶耗油設備的狀態、船舶運營年限、船舶航行條件、船舶實際的運行路線等。因此，船舶使用經濟航速的基本原理就是工作人員在主機安全的轉速范圍內，根據主機實際的運行情況，找到船舶耗油和航速最佳的平衡點。
（三）提高推進效率
提高船舶推進效率主要有改進尾部伴流場、主機降功率使用等方式，改進尾部半流場指的是在船舶船體上加裝螺旋槳整流罩，這種技術主要應用到對螺旋槳尺寸有限制的以及拖輪等高負荷低航速的船舶。加裝螺旋槳整流罩后的螺旋槳后流場、槳軸上下不完全對稱，其螺旋槳槳軸上方流場偏右，槳軸下方流場偏左。因此，使船舵上下部成一定角度，來分別對齊螺旋槳后流場，進而減少船舵所受扭矩，這種節能措施可在服務航速工況下節省4%的功率。主機降功率使用指的是將船舶主機的功率降低，進而降低船舶燃油消耗率，達到船舶節能的目的。這種節能技術較為成熟，雖然初次投入成本較大，但從整個船舶生命周期來看，該節能技術經濟性較好。目前，很多的大型船舶公司可以接受這種優化設計方案，其通過主機的優化配置可實現3%D6%的降耗。
（四）廢熱回收及廢氣處理
船舶廢熱回收及廢氣處理也是一種較為重要的船舶節能減排手段，其中船舶廢熱回收主要指的是船舶廢熱利用技術，在船舶燃油消耗中，大概有50%的熱量以熱輻射、廢氣以及熱交換的形式浪費掉。船舶主機廢熱利用透平轉化功率為最大功率的0.6%到4%，這種利用技術初次投入資金較多，多用在大型集裝箱船上；船舶主機冷卻水廢熱再利用則可對船舶掃氣和缸套的廢熱進行再次利用，從而提高2%到3.5%的主機功率，這種回收系統較為復雜，通常需要與蒸汽透平和廢氣透平等聯合使用，因此多用在大型集裝箱船上。
四、結束語
綜上所述，設計節能減排技術在船舶中，對于船舶設計節能減排技術應當從原理進行研究，重視船舶能效設計指數及其影響，最大限度的善船舶的環境。
參考文獻：
第3篇：節能和減排的關系范文
【關鍵詞】節能減排；船舶性能；減阻降耗；經濟航速
社會經濟的不斷發展給交通運輸行業帶來巨大的考驗，車輛、船舶等交通運輸加劇了 的排放，其在一定程度上影響了人們的身心健康以及社會經濟的健康可持續發展，其中被認為是最清潔、最環保的船舶運輸行業也不能幸免。因此，研究船舶運輸行業的節能減排具有十分重要的現實意義。
一、船舶節能減排技術重要性
船舶節能減排是航運發展的需要，船舶運輸努力的方向就是利用最合理的航速和耗油關系來獲得最好的經濟效益，對于船舶運輸行業來說，船舶節能減排已經成為船舶企業落實科學發展觀的關鍵步驟，其對建設資源節約型、環境友好型社會有著重要意義。在實際的船舶運輸中，工作人員需要根據船舶運行航線、工況等實際的變化情況，對船舶實際運行中的耗油等進行分析以及修正，以便得到船舶實際的耗油數據，從而分析船舶實際的節能方式，為滿足實際船舶運輸需要奠定堅實基礎。船舶節能減排也是我國法律法規的強制性要求，我國明確規定了到2020年，我國二氧化碳排放量會降低到16%，船舶運輸單位運輸周轉耗能量降到15%，因此可以說船舶節能減排技術在一定程度上符合我國節能減排總體戰略。
二、船舶節能減排的影響因素
1.船舶性能
船舶自身的性能會影響到船舶節能減排的效果，一般來說，不同船舶主輔機狀態、涂裝底漆以及污底情況、運營年限、型號以及船體浸水體積等都會對船舶節能減排產生不同影響。船舶主輔機是船舶運輸過程中重要的耗能設備和安全設備，主輔機運行效率越高，船舶燃燒效率就越高，這樣就可以適當降低船舶單位耗油量，在一定程度上對船舶節能減排工作起到重要作用；不同運營年限的船舶主機磨損程度不同，長時間運行的船舶主機磨損較大，其單位耗油量較大，對能源利用效率、污染物排放等存在一定的影響；不同型號的船舶抗風浪性能不同，其甲板受風面積以及船舶耐波性等都會對船舶節能減排效果產生一定的影響；船舶船體浸水體積會在一定程度上影響船舶興波阻力，進而影響船舶節能減排效果。
2.環境因素
在船舶實際運行的過程中，環境因素會在一定程度上影響船舶燃料燃燒效率，進而船舶節能減排效率。具體來說，環境因素主要指的是船舶運行過程中的地理環境和自然環境，包括溫度、氣壓、航道條件以及氣象條件等，這些環境因素很大程度上會影響船舶耗油水平以及排放水平。例如大風會增加船舶運行阻力，影響船舶主機負荷，進而增加船舶耗油量；在海拔比較高的地區運行時，大氣壓力會隨著海拔的升高而降低，空氣含氧量也隨之降低，這樣船舶燃料就不能充分燃燒，單位燃料燃燒的實際功率也會降低；航道彎曲角度、交叉情況、航道寬度以及航道深度等都會在一定程度上影響船舶能源消耗以及廢氣排放情況，航道彎曲度越小，燃燒消耗越少。
3.效益因素
船舶資金投入成本以及效益水平在一定程度上反映了船舶企業給我國國家社會帶來的經濟效益以及實施節能減排的效果。船舶企業在進行高效低成本投入時，能夠更合理地實施節能減排工作，促進船舶節能減排效果的實現，但船舶企業在進行比較高成本投入時不僅不能帶來經濟效益，還有可能使企業產生負經濟效益，進而打擊船舶企業節能減排的積極性，嚴重影響船舶企業的發展。船舶企業的經濟效益指的是在船舶運行中，產品投入比值，其效益的高低在一定程度上影響著整個船舶行業。從國民經濟方面來講，經濟效益就是說全部的構成要素和其中某個構成要素之間的百分比，經濟效益越高，船舶節能減排發展越迅速。因此可以說，經濟效益是船舶節能減排重要影響因素之一。
三、船舶節能減排技術的應用
1.船體減阻降耗
船舶船體減阻降耗是船舶節能減排重要手段之一。從船舶設計層面上講，船體減阻降耗可以從船體低阻力線型設計、浮態調整、船舶船體表面減阻以及低風阻上層建筑等方面進行設計研究。低阻力線型設計主要包括線型優化和總體設計優化兩個方面，如下圖3.1所示。低阻力線型設計中的總體設計優化指的是設計優化人員根據設計經驗和母型船等，在保證船舶具有足夠排水量的前提下，調整方形系數和浮心位置，選取合適的船型尺寸比。而線型優化則指的是船舶船體線型的UV度、水線進流角以及去流角等的設計對船舶船體阻力具有一定的影響，設計優化人員依靠模型試驗和CFD手段等，反復調整船舶線型，并最終確定船體的低阻力線型。船舶在實際航行中的阻力不僅僅取決于船舶的靜水阻力，還與航線上風浪流等環境因素有關，研究人員對船舶在多種轉載工況下的阻力性能進行研究，實現了在全航程多工況下船舶綜合阻力性能全面提升的目標，從而形成了船舶船體減阻降耗的浮態調整方法。低風阻上層建筑則指的是設計人員通過優化船舶船體上層建筑的外形，降低風阻力，從而實現節能減排。
2.使用經濟航速
船舶的燃油消耗是一種綜合反映船舶節能減排技術與經濟性的指標，其與船舶航速息息相關。在實際的船舶運行過程中，經濟航速的概念主要有三種，也即最低燃油消耗率航速、最高盈利航速以及最低燃油費用航速，實際意義上的經濟航速常指的是最低燃油消耗率航速。船舶主要部分有鍋爐、船舶主機以及發電柴油機等，其中最重要的耗油就是船舶主機耗油，其重要的耗油特點就是在運行船舶主機時，船舶功率和船舶航速之間具有三次方關系，因此應適當地降低船舶航速。從實際的船舶運行方面進行考慮，當船舶轉速和功率變化時，船舶主機消耗燃油量就會受到船速、換氣量以及噴油量的影響，因此就要找到一個船舶航速和耗油的最佳平衡點。最佳平衡點主要從以下幾個方面進行考慮：船舶航速和主機耗油量關系、船舶耗油設備的狀態、船舶運營年限、船舶航行條件、船舶實際的運行路線等。因此，船舶使用經濟航速的基本原理就是工作人員在主機安全的轉速范圍內，根據主機實際的運行情況，找到船舶耗油和航速最佳的平衡點。
3.提高推進效率
提高船舶推進效率主要有改進尾部伴流場、主機降功率使用等方式，改進尾部半流場指的是在船舶船體上加裝螺旋槳整流罩，這種技術主要應用到對螺旋槳尺寸有限制的以及拖輪等高負荷低航速的船舶。加裝螺旋槳整流罩后的螺旋槳后流場、槳軸上下不完全對稱，其螺旋槳槳軸上方流場偏右，槳軸下方流場偏左。因此，使船舵上下部成一定角度，來分別對齊螺旋槳后流場，進而減少船舵所受扭矩，這種節能措施可在服務航速工況下節省4%的功率。主機降功率使用指的是將船舶主機的功率降低，進而降低船舶燃油消耗率，達到船舶節能的目的。這種節能技術較為成熟，雖然初次投入成本較大，但從整個船舶生命周期來看，該節能技術經濟性較好。目前，很多的大型船舶公司可以接受這種優化設計方案，其通過主機的優化配置可實現3%―6%的降耗。
4.廢熱回收及廢氣處理
船舶廢熱回收及廢氣處理也是一種較為重要的船舶節能減排手段，其中船舶廢熱回收主要指的是船舶廢熱利用技術，其回收原理圖如下圖3.2所示，在船舶燃油消耗中，大概有50%的熱量以熱輻射、廢氣以及熱交換的形式浪費掉。船舶主機廢熱利用透平轉化功率為最大功率的0.6%到4%，這種利用技術初次投入資金較多，多用在大型集裝箱船上；船舶主機冷卻水廢熱再利用則可對船舶掃氣和缸套的廢熱進行再次利用，從而提高2%到3.5%的主機功率，這種回收系統較為復雜，通常需要與蒸汽透平和廢氣透平等聯合使用，因此多用在大型集裝箱船上。船舶廢氣處理主要指的是船舶安裝廢氣凈化器以及船舶采用廢氣循環系統，船舶廢氣凈化器可以有效去除船舶廢氣中的SOX以及微塵顆粒等，其去除率可達到98%、80%，船舶廢氣循環系統則可以有效減少船舶中的NOX，其主要是加裝一個EGR單元，以降低船舶廢氣的峰值溫度，從而減少船舶的產生。
結語
總而言之，船舶節能減排不僅能滿足我國航運發展的需要，還能符合我國節能減排的總體國家戰略，因此工作人員要采取合適的措施，對船舶進行節能減排優化設計，例如船體減阻降耗、使用經濟航速、提高推進效率以及廢熱回收及廢氣處理，從而提高船舶節能減排效果，推動我國船舶運輸行業的健康發展。
參考文獻
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[2]趙春生.船舶柴油機節能減排技術的研究與應用[J].黑龍江科技信息，2014（36）
第4篇：節能和減排的關系范文
（一）主要目標
到2010年，全市萬元地區生產總值綜合能耗由2005年的2.17噸標準煤下降到1.69噸標準煤，降低22％;全市萬元地區生產總值取水量由2005年的278立方米下降到222立方米，降低20%;規模以上工業萬元工業增加值能耗由2.79噸標準煤下降到2.15噸標準煤，降低23%,規模以上萬元工業增加值取水量由2005年的29.42立方米下降到25立方米，降低15%;工業固體廢物綜合利用率由2005年的83%提高到86%以上。依據國家環保總局《“十一五”主要污染物總量減排核算細則（試行）》，到2010年，化學需氧量排放量由2005年的2.7萬噸下降到2.26萬噸以內，在新增量基礎上削減38%；二氧化硫排放量由2005年的2.3萬噸下降到2.02萬噸以內，在新增量基礎上削減33.1%。全市節能減排重點目標、縣區重點目標年度分解、主要污染物減排目標及年度分解見附件2、3、4、5。
（二）總體要求
緊緊圍繞全市“十一五”節能減排工作目標，把節能減排作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的突破口，以政府為主導、以企業為主體，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調整存量，依靠科技進步、加大投入，完善政策、強化監管，加強宣傳、提高認識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保完成“十一五”節能減排任務，推動全市經濟又好又快發展。
二、控制增量，加大結構調整力度
（三）控制高耗能、高污染行業過快增長。認真貫徹執行《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》（國發〔2006〕11號）等文件精神，嚴格新建項目審批，嚴禁淘汰類和限制類高耗能、高污染項目入駐。市發改委、經委及環保、國土、建設、工商、規劃等部門要實行部門聯動，協同把好項目準入關，從源頭上控制能耗、污染增量。堅持建設項目環境影響評價制度和“三同時”制度，對超過污染物排放總量指標、環保基礎設施不到位的地區，采取區域限批措施，暫停審批新增污染物排放總量建設項目。對年耗能在1000噸標準煤以上的新、改、擴建固定資產投資項目，實行項目合理用能評估審核。全面落實高耗能、高污染行業的差別電價政策，加大差別電價政策的實施力度。各開發區和工業園區要嚴格按照區域環評（規劃環評）的相關要求，實施企業準入和集中供熱、污水處理等基礎設施建設。
（四）加快淘汰落后生產能力。嚴格執行國家、省有關《產業結構調整指導目錄》，淘汰落后生產能力。重點淘汰小煉鋼、小化工、小造紙、實心粘土磚等“十五小”和“新五小”生產企業。到2010年底前，取締關停高耗能、高污染企業183家，其中粘土磚廠50家，小煉鋼96家，小化工、鎂砂、卷材等37家，實現節能15萬噸標準煤，削減二氧化硫1258噸；取締關停COD污染企業6家，削減COD787.85噸（見附件6）。對不按期關停的企業，有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證，電力供應企業依法停止供電。市政府每年向社會公告淘汰落后產能的企業名單和各縣區執行情況，對未完成淘汰落后產能任務的縣區實行區域限批。
（五）積極推進能源結構調整。大力發展新能源和可再生能源，推進風能、太陽能、地熱能、沼氣、生物質能的開發利用。促進燃料結構調整、風力發電、煤層氣開發等項目建設。推進地（污水）源熱泵技術在建筑供熱、供冷中的規模化利用，穩步推進太陽能熱水器與建筑一體化設計、安裝工作，積極組織太陽能光電技術在建筑工程中應用的試點示范。深入開展農村可再生能源的開發和利用，積極推廣農村沼氣工程、秸稈氣化工程。
三、加大投入，全面實施重點工程
（六）加快實施十大重點節能工程。著力抓好節約和替代石油、電機系統節能改造、工業鍋爐（窯爐）節能改造、能量系統優化、余熱余壓利用等十大重點節能工程。“十一五”期間，形成20萬噸標準煤的節能能力，推進實施30項節能改造項目。加快推進華錦集團乙烯裝置節能增產改造項目，力爭20*年底前完成,實現年節能2.6萬噸標準煤。在全市推廣應用高效綠色照明產品、高效電機、變頻調速裝置、余熱余壓回收利用等節能新技術。
（七）加快水污染治理工程建設。集中進行污水處理廠建設工程。“十一五”期間，重點建設*市第一污水處理廠擴能改造工程、*市第二污水處理廠、盤山縣新縣城污水處理廠、大洼鎮污水處理廠4個污水處理工程，確保2009年底前建成投入使用。加大市第一污水處理廠污水管網和泵站建設力度，逐步提高城市污水處理率，確保污水處理量不低于設計能力的90%。上述4項污水處理工程建成并投入使用，預計新增日處理能力13.3萬噸，減排COD9297噸（見附件7、8）。加強水污染源治理項目建設，重點完成華錦集團5萬噸/日污水處理廠、中油遼河石化公司600立方米/小時污水處理廠等33個減排工程項目，減排COD6162噸（見附件9）。
（八）推動二氧化硫治理。通過更新和改造除塵脫硫設施、實施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施，降低主要污染物排放總量。以推進遼河石油勘探局熱電廠、華錦富騰熱電廠、*熱電有限公司、市供暖處供熱站二次脫硫項目建設為重點，抓好14個工業污染源的尾氣治理工作，完成二氧化硫減排任務。20*年底前完成對3家電廠及市供暖處供熱站的限期治理工作，在現有循環流化床的基礎上安裝二次脫硫除塵設施，力爭將脫硫效率提高到90%以上，減排二氧化硫5078噸（見附件10）。實施14個工業污染源尾氣治理項目，減排二氧化硫5933噸（見附件11）。所有脫硫裝置要確保正常運轉，二氧化硫達標排放。加大對分散小鍋爐的拆除力度，鼓勵采用集中供熱。集中供熱有效范圍內的企業，必須盡快拆除自備工業小鍋爐和生活鍋爐。
（九）多渠道籌措節能減排資金。市有關部門及各縣區政府要積極引導金融、投資機構對節能減排項目進行融資服務和投資，爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，加大對節能減排項目的投入力度。各縣區政府要突出抓好城鎮生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網建設。各有關部門、企業要積極爭取和吸引國內外、社會和民間資本，充分運用市場機制，采取BOT等運作模式，努力開辟多元化節能減排項目建設的投資、融資渠道。
四、大力發展循環經濟
（十）推進循環經濟試點建設。按照國家及省循環經濟工作要求，實施《*市循環經濟工作實施方案》，加快我市作為省循環經濟試點市的建設步伐。到2010年，培育6個符合循環經濟發展模式的園區、10家循環經濟型企業。各類園區、企業要按照循環經濟理念建設和改造，圍繞核心資源發展相關產業，建立和諧共生網絡體系。加快推進*經濟開發區、*船舶工業基地、食品工業園、精細化工園、高新技術產業園的循環經濟建設，加大對園區建設的扶持力度。著重推進*經濟開發區、遼河石油勘探局、華錦集團、鼎翔集團4個省級循環經濟試點園區、企業的循環經濟建設。*經濟開發區以*熱電公司、華孚公司等企業為試點，引入關鍵鏈接技術，開展能源和水資源的梯級利用。*船舶工業基地以發展船舶制造業、機械加工業和石油化工業為主導，建設高科技生態型園區。
（十一）實施水資源節約利用。逐步推行用水總量控制、定額管理相結合的管理制度。加強石化、電力、建材等高耗水行業的工藝和設備改造，促進企業向節水型方向轉變。2010年，工業用水重復利用率達到85％以上。推進農業節水灌溉技術，因地制宜加快發展節水灌溉工程。到2010年,灌區灌溉水利用系數由0.53提高到0.60。抓好公共建筑和住宅節水設施建設，全面推廣使用節水設備和器具。2010年,節水器具普及率達到95%以上。加強地下水資源管理，禁止濫采地下水。積極推廣IC卡智能管理系統，安裝IC卡式水表。加快城市供水管網改造，降低供水管網漏失率。2010年,城市自來水管網漏失率由40％下降到18％以下,城市污水處理率由40％提高到90％以上。
（十二）開展資源綜合利用。依據《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產品認證工作。推進企業開展粉煤灰利用、化工尾氣回收、油泥處理等資源綜合利用。到2010年，工業固體廢棄物綜合利用率達到86%以上。加強報廢汽車回收管理,以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電及廢舊電力設施器材回收為重點，推進再生資源回收利用。大力開展農作物秸稈、規模化畜禽養殖場糞便和農林牧副漁各種資源的綜合利用。到2010年,建設各類有機肥廠15座。
（十三）全面推進清潔生產。以石油化工、建筑材料、輕工等行業和污染嚴重的其他工業企業為重點，深入開展清潔生產工作。對污染物排放嚴重超標的企業實施強制性清潔生產審核，做好已實施清潔生產企業的跟蹤服務工作，及時協調解決持續清潔生產中出現的問題。到2010年,完成100戶企業的清潔生產審核。
五、加快節能減排技術研發、推廣，培育節能減排服務體系
（十四）加快節能減排技術研發。建設以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系，全面提高全市節能減排的整體技術水平。到2010年，攻克節能減排關鍵技術和共性技術20項，建立節能減排技術研發中心5個。
（十五）加快節能減排技術推廣和產業化示范。加強科技對節能減排的支撐和引領作用，重點推廣應用高效綠色照明、變頻調速、污水處理及回用、余熱余壓回收利用、循環生物法制紙漿等節能節水新技術。推廣應用化工尾氣回收、油泥處理、廢橡膠(塑料)熱裂解、造紙黑液回收等資源綜合利用技術。到2010年，組織推廣成熟節能減排技術20項，實施重大集成應用示范工程3項。
（十六）培育節能減排服務體系。建立節能技術服務體系，培育節能服務市場，推進合同能源管理。推進環境服務產業發展，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理和設施運營管理工作。加快推進城鎮污水處理廠管理和運營體制改革，積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業性公司參與城鎮污水處理廠建設和運營，簽訂包括污水處理達標率在內的特許經營協議。
六、強化責任，加強節能減排管理工作
（十七）建立節能減排領導協調機制。市政府成立由市長任組長的*市節能減排工作領導小組，領導小組辦公室設在市經委，負責節能減排的綜合協調工作。其中節能工作由市經委負責，減排工作由市環保局負責。各縣區和重點用能單位要結合本單位實際，建立相應的領導機構。
（十八）建立政府節能減排工作問責制。將節能減排指標完成情況納入全市經濟社會發展綜合評價體系，作為市直有關部門和縣區政府綜合考核評價的重要內容。進一步完善節能減排指標逐級分解和考核制度，實行問責制和“一票否決”制。組織開展主要污染物減排工作行政效能監察，對主要污染物減排工作責任實施情況進行監督。各縣區政府主要領導對本地區節能減排工作負總責。凡履行職責不力、節能減排任務未能按期完成的，對所在縣區實行區域限批，暫停審批新增污染物總量建設項目，直至目標完成。對未完成重點減排項目的企業，追究有關責任，并按照有關規定加倍征收排污費。
（十九）建立和完善節能減排指標統計、監測和考核體系。按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔2007〕36號）精神，建立健全節能減排統計、監測和考核體系。建立健全單位GDP能耗統計指標體系，從能源生產、流通、消費等方面完善能源統計。以普查為基礎，根據各行業的能耗特點，建立健全以全面調查、抽樣調查、重點調查等各種調查方法相結合的能源統計調查體系。社會各用能單位要全面加強能源利用的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。建立單位GDP能耗監測體系，對各項能耗指標的數據質量進行監測，評估重點企業的能耗數據質量，客觀、公正、科學的評價節能降耗的進展情況。建立單位GDP能耗考核體系，完善節能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，確保實現“十一五”節能目標。對各縣區政府及重點用能企業，采用量化辦法，對節能目標完成情況和落實節能措施情況進行考核。完善主要污染物總量減排統計體系、監測體系和考核體系。按照國家環保總局《“十一五”主要污染物總量減排統計辦法》要求，加強對主要污染物排放量的統計調查。及時調度和動態管理主要污染物排放量數據、主要減排措施進展情況以及環境質量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。對污染物排放狀況和防治污染設施運行情況進行定期監測，建立污染源監測檔案，排污單位要保證污染防治設施正常運行。完善主要污染物總量減排考核體系，考核內容主要包括減排目標完成情況、環境質量變化情況和減排措施的落實情況等。
（二十）建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。全市所有新、改、擴建固定資產投資項目，其可研報告中要包括合理用能分析篇，其中年耗能在1000噸標準煤及以上的項目，必須進行節能評估和審查。對達不到合理用能標準和節能設計規范要求的項目，不得審批、核準、備案。按照環保準入標準，嚴格控制新項目污染增量，必須把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標。堅持項目環評審批，所有新、改、擴建項目必須符合環保要求。
（二十一）強化重點企業節能管理。按照《*市重點用能企業節能行動實施方案》要求，組織年耗能5000噸標準煤以上的20戶重點用能企業開展節能行動，督促企業建立健全節能統計、監測和考核體系，落實目標責任，加強能源計量管理，開展能源審計，實施節能技術改造，實現“十一五”節能70萬噸標準煤目標（見附件12）。其中重點抓好國家“千家企業”中的我市五戶重點企業的節能工作，掌握企業單位產品能耗、能源加工轉換效率、節能降耗投資等情況，確保完成國家下達的節能56.5萬噸標準煤任務（五戶企業節能目標及年度分解目標見附件13）。
（二十二）積極推進建筑節能。嚴格執行建筑節能標準和建筑節能審批管理程序，加強建筑節能全過程監督管理，建立定期開展建筑節能專項檢查制度和情況通報制度。積極推進存量建筑節能改造工作。編制存量建筑節能改造工作規劃，明確改造技術方案、資金來源、扶持政策和實施進度。以黨政機關辦公樓為突破口，抓好存量建筑節能改造試點。到2010年，存量居住和公共建筑節能改造取得實質性進展，完成應改造面積的15%以上，其中民用居住建筑節能改造300萬平方米，公共建筑節能改造30萬平方米。積極推進可再生能源建筑應用工作，重點推廣太陽能供熱制冷、太陽能光伏發電、太陽能采光照明、淡水源熱泵、淺層地能熱泵等技術在建筑中的應用。到2010年，可再生能源建筑應用面積達到150萬平方米以上。鼓勵和引導企業研究開發建筑節能結構體系，積極推動綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究、開發和試點，促進新型墻體材料的發展。推進供暖體制改革，一是抓好供暖收費制度改革，實行誰用熱誰交費；二是大力推進分戶計量工作，積極推行供熱計量收費制度，分戶供熱，以熱定費。
（二十三）強化農業節能減排。依靠科技進步，加大節約型農業技術的示范推廣力度。推廣生態農業工程技術，促進有機、綠色、無公害食品和生態基地建設，形成西安、太平、鼎翔、石山4個農業種養殖循環經濟生態示范園。大力開展農作物秸稈、規模化畜禽養殖場糞便和農林牧副漁各種資源的綜合利用，發展農村沼氣工程、秸稈氣化工程。到2010年，全市新建秸稈氣化集中供氣工程20處，建200立方米以上沼氣工程5處。
（二十四）強化公共服務領域節能減排。發展建立節能型公共交通系統，對老舊汽車及時報廢更新。鼓勵使用小排量汽車、混合動力車和電動汽車。推行公交、出租車油改氣，推廣使用清潔燃料、車用乙醇汽油。加快城市生活垃圾減量化、資源化利用，推廣生活垃圾袋裝化和分類收集。新建一座日處理能力650噸的垃圾填埋廠，2009年竣工投產。到2010年城市生活垃圾無害化處理率達到80％。改造天然氣供氣管網，降低管網漏失率。到2010年天然氣漏失率由35%下降到20%。推廣采用高效節能辦公設備、家用電器和節能照明產品等。所有公共建筑嚴格執行空調溫度控制標準。對商業及餐飲業開展優質管理節能達標活動，對居民住宅加強節能指導，提供咨詢服務，鼓勵自覺節能。
（二十五）完善能效標識和節能節水產品標志的監督管理。加強對能效標識和節水、環境標志的監督檢查，強化社會監督、舉報和投訴處理機制。開展專項市場監督檢查和抽查，嚴厲查處違法違規行為。
（二十六）加強節能、環保監管能力建設。完善節能監管體系，加強市節能監察中心的能力建設。配備用能狀況評價設備，建立節能數據處理、分析系統和信息平臺，強化對重點用能單位的節能監測、節能效果評價工作。完善環保監管體系，加快環境監測和監察機構標準化、信息化體系和能力建設，加強在線監控系統建設。
七、依法行政，加大監督檢查執法力度
（二十七）嚴格節能減排執法監督檢查。開展節能減排專項檢查和督察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。重點檢查企業及公共設施用能情況、固定資產投資項目能評情況、明令淘汰設備使用及異地再用情況、重點用能企業能源計量及執行國家強制性標準情況、污染源及污水處理廠的污染排放情況等。對違反節能及環保法律法規的單位予以曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。加強對污染源的監督、監測，對超標、超總量排污的污染源，實行限期治理或停產整治，限期治理期間要限產限排，逾期仍不達標的，依法責令停產關閉。
（二十八）加強煙氣脫硫設施運行監管。20*年，全市42家重點工業污染源、20噸及以上燃煤鍋爐等企事業單位必須安裝脫硫除塵和在線監測裝置，并與環保部門聯網（見附件14），建立脫硫設施運行臺帳，加強設施日常運行監管。對未按規定和要求運行脫硫設施的電廠要扣減脫硫電價，加大執法監管和處罰力度，并向社會公布。
（二十九）加強城市污水處理廠設施運行監管。加強城鎮污水處理廠運營監管，著力提高污水處理廠達標率。對超標排放、嚴重污染環境的污水處理廠，責令其限期治理。限期治理期間，對納管企業實施限產限排措施。逾期仍未實現達標排放的，對其管網覆蓋范圍內的建設項目實行區域限批，直至實現達標排放。對未達到規定要求建設、投產、運行的城鎮污水處理廠，要相應扣減財政專項補助，并對規劃截污管網范圍內的建設項目實行區域限批，直至達到相關要求。因納管污水超標導致污水處理廠超標排放的，可采取關閉超標排污單位污水納管閥門等措施。對超標納管企業進行限期治理或整改，逾期仍未完成的，實施停產整治。
八、完善政策，形成激勵和約束機制
（三十）充分發揮價格杠桿作用。逐步建立健全能夠反映資源環境供求關系、稀缺程度和供給成本的價格體系。鼓勵可再生能源發電及利用余熱、余壓和城市垃圾發電，執行相應的電價政策。執行脫硫電廠優先上網和有利于煙氣脫硫的電價政策。運用價格手段，加強電力需求側管理，優化城市、企業用電方案，提高電能使用效率。完善水價改革方案，嚴格執行各類用水收費標準。建立促進節水價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。逐步調整非農用水價格，推行農業灌溉用水價格改革。對國家產業政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業實施懲罰性水價。加強排污費征收管理，嚴格執行國家確定的化學需氧量、二氧化硫排污費征收標準，逐步提高排污費征收標準。根據污染減排工作需要，對總量控制和減排任務無法完成的縣區，轄區范圍內的工業污水處理廠和工業企業將適當提高污水排污費標準。
（三十一）落實促進節能減排的財政政策和稅收政策。充分利用市節能專項資金，引導和支持企業實施節能、節水、資源綜合利用、新能源和可再生能源開發利用、循環經濟等項目。充分利用市污染減排專項資金，支持減排重點工程建設、減排產品和減排新機制推廣、減排監管體系建設等。各縣區也要安排專項資金。按照國家《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產品認定工作，幫助企業爭取資源綜合利用產品減免增值稅政策。執行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。執行節能、省地、環保型建筑和存量建筑節能改造稅收優惠政策。
（三十二）加強節能環保領域金融服務。加大金融機構對節能減排技術改造項目給予信貸支持和提供直接融資服務力度。按照中國人民銀行和國家環保總局的統一要求，環保部門與人民銀行要建立環境信息通報制度，定期將企業環保信息納入人民銀行的企業誠信系統中。
九、加強宣傳教育，提高全民節能環保意識
（三十三）開展節能減排宣傳活動。各新聞媒體要制定年度宣傳報道計劃，開展節能減排專題宣傳報道，宣傳節能減排的重要性、緊迫性及國家采取的政策措施，宣傳節能先進典型，曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型。做好節能減排重大主題宣傳活動，精心組織好全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日等宣傳活動。普及節能環保知識，提高全社會的節約環保意識。
（三十四）動員全社會廣泛參與。組織各機關、企事業單位及學校、社區等開展經常性的節能環保宣傳，組織有關單位編制發放節能、環保知識宣傳冊。加強對青少年的節約環保教育，中小學每學期至少開展一次資源節約和環境保護的主題活動，培養青少年的節約環保意識。大力提倡綠色消費，鼓勵購買和使用綠色產品，引導市民合理消費，減少浪費。積極發揮社會團體、行業協會、民間組織的作用，鼓勵開展節能減排咨詢研究、培訓、研討、宣傳等活動。將節水、節電、節氣等作為文明單位、文明社區的評選標準之一。
第5篇：節能和減排的關系范文
下面，我根據國務院、省政府節能減排工作電視電話會議的部署和要求，對我州節能減排工作講兩點意見。
一、切實認清當前全州節能減排工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好節能減排工作的責任感和使命感
節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路，是維護廣大人民群眾切身利益和長遠利益的必然要求。全國《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間全國單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。年，州人民政府與省人民政府簽訂了“十一五”節能目標責任書，確定到“十一五”期末，全州單位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目標。
對此，州委、州人民政府高度重視，圍繞“十一五”期間全州節能減排目標，按照國務院和省人民政府的部署，成立了節能減排工作領導小組，把節能減排任務分解落實到全州八縣和主要行業主管部門、重點用能企業，每年簽訂《節能目標責任書》；制定了《州進一步加強節油節電工作實施意見》、《州深入開展全民節能行動實施方案》、《州節能降耗統計監測及考核實施方案》、《關于進一步加強能源統計工作的意見》、《關于建立州單位GDP能耗指標公報制度的通知》、《州公共機構“十一五”后兩年節能計劃實施方案》、《州年推廣高效照明產品實施方案》以及年度節能降耗工作要點和年度節能考核指標分解等方面的政策和文件；加大節能減排宣傳力度；嚴把行業準入關，堅決淘汰落后產能，大力推進清潔生產，嚴格控制高耗能高污染行業過快增長；抓好重點耗能企業節能降耗工作；積極推進公共機構節能工作；加強對節能降耗和淘汰落后產能工作的督查，圓滿完成了各年度節能減排工作任務，全州節能減排工作呈現出較好的發展勢頭。“十一五”以來(截止年)，全州單位GDP能耗累計下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累計淘汰落后鐵合金生產能力49臺14.04萬千伏安、落后水泥生產能力36萬噸；累計削減二氧化硫1580噸；斗南錳業股份有限公司礦熱電爐和公司、興建公司低溫余熱發電等節能降耗項目建設取得積極進展；冶煉、建材等重點工業行業清潔生產穩步推進；全州公共機構節能工作以年為基數，總體水平降低20%以上(其中水資源消耗量降低4%、電消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共機構節能燈的使用率達到90%；累計推廣節能燈10.4萬只，增加太陽能熱利用面積0.857萬平方米，營業性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單位能耗控制及農村節柴改灶、沼氣池建設等任務圓滿完成；建成一批節水、節電試點示范“綠色學校”和示范衛生院。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我州節能減排工作面臨的形勢仍然十分嚴峻、任務仍然十分艱巨。一是目前我州正處于工業化的起步階段，工業發展還較為滯后，并以資源型企業和產業為主，高投入、高耗能、高排放等粗放型經濟增長特點還較為明顯，短時期內難以得到根本性轉變，經濟發展與節能減排之間的矛盾仍然十分突出，在當前和今后一段時期，這種矛盾還有可能隨著經濟發展步伐的加快而有所加劇。二是節能減排基礎設施薄弱。主要是城鎮生活污水處理設施建設相對滯后，是制約化學需氧量減排的主要瓶頸。目前，全州已建成污水處理廠的僅有和兩縣，但由于管網不配套等原因，運行不正常，已開工建設污水處理廠進度緩慢，遠遠不能適應主要污染物減排任務的需要，給全州年及“十一五”化學需氧量減排任務的完成帶來諸多不確定因素。三是因污染物排放問題而引發的矛盾糾紛時有發生，成為新的不穩定隱患。四是今年節能減排工作任務依然很重。今年省下達我州單位GDP降耗任務是4.4%以上(州人大六次會議確定的目標是4.9%)，需淘汰落后鐵合金產能15900千伏安、水泥熟料產能8萬噸；在不計增量的情況下，削減化學需氧量排放量790噸、削減二氧化硫排放量100噸，完成14個省級重點污染減排項目，任務較為艱巨。
節能減排不僅關系到全州經濟社會可持續發展，而且事關人民群眾生命健康和社會和諧穩定，不僅是一項硬性的經濟工作任務，更是一項重要的政治任務。全州各級、各有關部門一定要統一思想，進一步增強責任感和使命感，認真分析研究本地區、本部門節能減排工作，認清面臨的形勢和任務，找準存在的困難、問題和工作突破口，不折不扣地抓好本地區、本部門節能減排工作責任和任務的落實，促進全州節能減排工作持續、健康發展。
二、突出重點領域和關鍵環節，狠抓責任落實，全面完成今年及“十一五”全州節能減排工作任務
年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”節能減排目標的決戰之年，做好今年的節能減排工作意義重大。各縣、各部門要從全局的高度出發，進一步加強對節能減排工作的領導，按照《年州節能減排目標責任書》的要求，突出重點領域和關鍵環節，完善措施，強化督促檢查，狠抓責任落實，確保今年和“十一五”節能減排目標任務圓滿完成。
重點抓好以下七項工作：
(一)積極推進經濟結構調整。要把結構調整作為從根本上節能減排的重要措施來抓，積極推進經濟結構和產業結構調整，發展低能耗、高附加值產業，通過結構調整降低能耗水平。一是按照“輕工抓三七推動，重工抓鋁業推動，實現工業發展調結構、創特色、上水平”的思路，促進產業結構優化升級。重點推進新型冶金化工基地建設，促進資源綜合開發利用和精深加工，延長產業鏈，并加快推進州煙葉復烤廠、化工廠、通用機械廠搬遷技改等項目。加快發展以三七生物制藥為重點的輕工業。二是加大三七、煙葉、辣椒、油茶、八角、草果、茶葉、甘蔗、蔬菜、畜牧等優勢特色產業發展步伐。三是加快發展現代服務業。加快普者黑、壩美兩個重點景區開發建設，推動全州旅游業加快發展，并加快推進、、丘北、、平遠、天保等物流中心規劃建設，積極發展信息咨詢、中介服務、金融保險、電子商務、郵政通訊等現代服務業，促進第三產業優化升級。
(二)按要求按時限完成淘汰落后產能任務。今年我州淘汰落后產能任務是：淘汰4臺鐵合金礦熱電爐共15900千伏安(其中云南華聯潤源電冶有限公司1臺3200千伏安、縣同利鐵合金廠、阿舍硅錳合金廠各1臺3600千伏安、縣聯營鐵合金廠1臺5500千伏安)，淘汰縣富港經貿有限公司睦倫水泥廠機立窯1套、產能8萬噸（2.85m×10m），淘汰云荷紙業有限責任公司4條1萬噸小造紙生產線。各縣和各有關企業要堅決按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，爭取6月前按照要求完成任務。同時，鼓勵和支持其它企業應用節能減排新技術、新工藝、新產品，淘汰落后的高耗能工藝、技術、設備和產品，推進產業結構調整和傳統工業升級換代。
(三)抓好重點工業企業節能減排工作。要對高耗能企業實行重點監測，嚴格控制企業的用能水平，強制實行能源審計和清潔生產審核。對符合申報條件的縣阿舍冶煉廠錳系鐵合金節能技術集成改造等10個重點工業企業節能減排項目，要加大項目申報工作力度，積極爭取國家和省級財政節能減排專項資金扶持，加快企業節能減排技術創新與改造步伐，并積極引導企業強化節能減排管理，為全州節能減排工作和結構調整發揮示范帶動作用。
(四)加快節能減排項目建設步伐。按期完成14個省級、3個州級重點減排項目，特別是城市污水處理廠建設項目的完成，是今年及“十一五”節能減排任務能否順利完成的關鍵所在。污水處理廠及排水管網工程要在今年9月30日前建成投運，排水管網和丘北污水處理廠及管網工程要在今年底前投入運行，、、污水處理廠要在今年內開工建設。各縣及各有關部門務必抓好落實。
(五)加強節能減排工程設施監管。環保部門要牽頭對重點企業和重點減排項目進行監督檢查，指導督促企業對檢查中發現的問題限期整改，對問題突出的企業加大監察力度、加密監察頻次，對擅自停運污染治理設施、污染減排設施無故不正常運行或設施不完善導致不能正常運行的，除了督促整改之外，還要嚴格按照有關法律法規嚴肅處理。
(六)加大節能減排宣傳培訓工作力度。高度重視對節能減排和低碳經濟的宣傳培訓工作，以企業、機關、社區、學校為單位，開展以節能減排、低碳發展、循環經濟為主題的宣傳活動，廣泛開展節能減排專項技術和普及知識培訓，積極倡導低碳消費理念和低碳生產方式，進一步增強全社會的資源憂患意識、節約意識和環保意識以及加快低碳經濟建設的緊迫感和使命感。
第6篇：節能和減排的關系范文
關鍵詞：能源稅;減排量;經濟技術條件
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）08-0172-02
1 引言
在哥本哈根環境會議結束時，各國都確定了相應的減排指標。其中中國承諾在未來10年將污染排放減少40%。這個目標對于中國來說應是艱巨的，一方面由于減少排放就意味著要減少傳統能源消耗。另一方面由于我國目前為止尚未有成熟的適應當前經濟運行模式的減排政策工具。
就征稅環節來看，目前使用的能源稅基本是在銷售環節征收，而稅率則采用差別稅率。由于能源供給是壟斷競爭市場類型，不論是在生產環節征收還是在銷售環節征收其稅負都由消費者承擔。也即能源稅的基本作用原理是：通過能源稅率提高能源價格，影響需求進而減少能源消耗。能源稅具有差別稅率，可以起到引導和調控能源消費結構的功能，并促進可再生新能源的開發。
對于能源稅的經濟影響而言，不論是采取從價計征還是從量計征，其最終結果都是增加了能源的使用成本，所以可以表示為能源價格的上漲。作為一種不可替代的基本生產要素，價格上漲將兼有通貨膨脹效應和產品結構效應。對于發展低碳經濟而言，能源稅的產品結構效應是正效應，而通貨膨脹效應則是由此所帶來的負面影響。而這兩種效應的強弱程度取決于總需求中的產品結構、產品需求彈性以及人們的收入水平等因素。在正效應強于負效應時，將會有效促進節能減排。在負效應強于正效應時將會影響產出，減低經濟發展速度。
2 關于計劃減排量的定義
如陳詩一所指出，目前關于節能減排的研究通常將能源作為中間投入要素處理，而污染排放則被視為期望或非期望產出。本文所指的能源需求均指投入要素。
由于供給的穩定性，在能源的市場定價機制中，價格的波動主要受需求的影響。則稅收促進節能減排的計劃減排量可作如下表述：
其中f為需求函數，p為某能源價格，r為環境稅率，c為某能源的排放系數，定義為每單位能源燃燒所產生的廢棄物重量。則（1―C）=K為每單位能源所包含的能轉化為能量的物質重量。若r在短期調整，且能有效浮動。則減排量可定義如下：
減排量Q=CiEirifi（pi）=cifipiri（2）
其中E為能源的需求價格彈性。若定義vi=cif′ipi為某能源的市場排放傾向，則減排量等于稅率向量與市場排放系數向量的內積。由于稅率不可無限增加。即r1+r2+…+rn≤η，在η的約束下，要使減排量達到最大，只能調整稅率結構使稅率向量與市場排放系數向量之間的距離最遠。在最遠處某能源的稅率占總稅率的比重恰好為市場排放系數所占總系數的比重。即：ri/ri=vi/vi，則某能源稅率可確定為ri=vivi ri.代入上式可得Q=v2irivi，即一國的最大減排量為能源市場排放傾向v和稅率約束η的函數。
在市場排放傾向變量中，若假定排放系數相同，則市場需求越大的能源其排放傾向也越大，當把能源作為投入要素處理時，市場需求程度即反映了其對最終產出的貢獻度。意即某能源對最終產出的貢獻度和其排放傾向成正比。而在最大化減排量的過程中，稅率和排放傾向成正比關系，從而和能源的貢獻度成正比。因此，在運用能源稅促進減排時，要使減排有效率，必然會使社會生產中相對效率高的能源利用數量減少，而相對效率低的能源利用數量增加，其作用結果將會使生產效率降低，影響最終產出。
3 引入能源轉換的實際減排量分析
在要素投入型經濟體中，能源稅所導致的能源價格提高將影響產出。為使影響最小，需要開發新能源以補償稅收帶來的要素減少。受技術水平和設備結構的影響，對新能源的開發利用需要先期投資，因此具有累積性和規模收益的特征。在新能源開發初期，所開發的新能源數量要小于稅收帶來的原有能源減少數量。隨著投入的增加，規模效益顯現，由稅收資金可獲得的新能源數量逐漸等于或大于傳統能源減少的數量。因此存在一個臨界點，在臨界點處若不考慮額外投入和漏出，稅收資金可獲得的新能源增加將等于傳統能源的減少。首先：
稅收總額M=r1p1fp1+r2p2f（p2）+…+rnp
臨界點表示在當前市場技術條件下能源稅僅是能源轉換的工具，而并不影響最終產出。意即在能源轉換的情況下要使經濟不受影響需滿足以下假設前提：
（1）在當前市場技術條件下稅收可獲得的新能源所產生的能量等于因能源稅所造成的傳統能源減少所損失的能量。
（2）關于稅率的傳統能源減少函數和新能源增加函數均可微。
如上所示，實際減排量可以表示為兩部分的差：Q=Q1-Q2，Q1表示計劃減排量，Q2表示能源轉換后新能源帶來的排放量。由于Q1和Q2都是線性函數，則實際減排量可有如下圖所示的兩種情況：
由于一國在初始狀態的新能源數量不會絕對為零，所以Q2的截距不為零。同時由于r1+r2+…rn=η，在η中稅率結構的約束下，Q1的斜率為s1=cif′ipi，Q2的斜率為s2=c*pifipi…*。從而得到能源稅促進減排的市場技術條件如下：
當且僅當一國市場技術條件下s1＞s2 （如圖1所示）時能源稅將會在臨界點η′后對減排量增加有促進作用，減排量為Q1 到Q2差額，在臨界點以前為負值，臨界點以后為正。臨界點也反映了能源轉換的學習曲線規律。而當s1＜s2 （如圖2所示）時，Q1論稅率在何水平，永遠小于Q2。在這樣的市場技術條件下，能源稅對減少污染排放沒有促進作用。而斜率s1和s2分別是技術排放系數，傳統能源的邊際需求，能源價格和需求量的函數。特別的，ss2的斜率和新能源價格p*呈倒數關系，而在條件（4）里面，l′（M）（新能源的邊際供給）是p*的函數，p*越大，新能源的邊際可獲得量越小。
4 結論及評價
在供給既定的情況下，條件中需求價格pi度量人們愿意為得到一單位能源可付出的成本，意即這一單位能源可帶來的包含了中間生產過程的最終消費品數量（類似于徐壽波之廣義節能技術）。當生產技術與能源利用效率取得進步時，一單位能源帶來的產出也將增大。而f′i衡量一單位能源的效用或者說可帶來的收益發生微小變化時，能源需求數量的變化。與之相關的是總需求中的產品結構，在倡導低碳經濟的消費方式下，人們對低碳產品的消費比重越大，該比率也將越大。綜合來看，條件Q1部分表示：生產技術越進步、能源利用效率越高、低碳產品在人們的消費結構中所占比重越大、傳統能源的排放系數越大就越能利用能源稅促進節能減排。而能源利用效率和減排量可呈正比關系。
在條件 Q2部分，新能源的排放系數與能源稅的運用效果呈反比，由于新能源的取得依賴于一國既有自然條件，在我國沒有相對優越的自然條件下，要提高節能減排的潛力必須首先從生產技術進步；能源利用效率及倡導低碳消費這三方面入手。其中低碳消費是關鍵環節，因為低碳消費可以改變人們過于依賴傳統制造品的消費習慣。從而在能源價格上漲時可以找到消費的替代產品，進而減少能源價格上漲的通貨膨脹效應，增大產品結構效應。而倡導低碳經濟又和生產技術進步、能源利用效率是相輔相成的。倡導低碳消費意味著產品結構轉換，新的產品需求需要新的生產技術和生產工藝，新的生產技術和生產工藝又要求比傳統生產工藝有更高的能源利用效率。而能源稅在這一過程中會起到促進作用，但同時也會影響最終產出。要使能源稅發揮應有的作用并且帶來的負面經濟影響最小，需要生產技術和能源利用效率已達到一定程度。
相比之下，我國的減排環境與減排潛力不容樂觀。主要表現在：第一，消費模式單一，消費品中工業制品所占比重達。在我國人們的人均收入水平不高，支出除滿足基本生活需要外，主要用于購買傳統工業制品，這種消費模式被龐大的人口基數加以放大，從而又增加了能源需求剛性。第二，生產技術落后，能源利用效率低。在當前的產業結構中，第二產業比重遠大于第三產業比重。而在第二產業中又以高耗能，高污染，低產出為基本特征。導致單位產品耗能量高。第三，生物能源開發潛力不足，水能、風能等清潔能源可用量少，難以支撐龐大的工業生產。在這種情況下，便難以使能源稅在我國發揮如西方國家一樣的作用。
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第7篇：節能和減排的關系范文
MTRBRB項目旨在克服中國農村節能建筑和節能磚生產市場轉化的障礙。項目的實施將推動和影響節能產品（節能磚和節能建筑模型）的生產和使用，所產生的節能效果將減少農村制磚過程中以及農村建筑的取暖、降溫過程中化石燃料的使用量，從而減少CO2的排放。到項目結束前，MTEBRB項目將減少236，669噸CO2排放量。項目實現的長期的CO2直接減排量將更高，到2033年，累計直接減排量將達到265萬噸。在項目的影響下實現的GHG減排量將達到62百萬噸CO2。
CO2直接減排量
MTEBRB項目將開展旨在中國農村地區商/民用建筑行業宣傳和推廣節能磚生產和節能建筑技術的活動。
假設條件
CO2減排量是依據以下主要假設進行核算的。
CO2間接減排量
MTEBRB項目將間接實現大量的CO2減排，其間接影響如下：
·項目所關注中國農村地區建筑市場占全國建筑的60%，房屋面積年增長的57%，磚產量的95%以上：
項目將涉及3個主要氣候帶的建筑節能問題，占國土面積的90%，總農村人口的60%：
項目將涉及所有的關鍵制磚技術，占制磚工業現有設備、設施的90%；
通過項目的信息傳播部分，項目的關于節能技術及其在農村建筑行業應用方面的信息、知識和成功經驗將被傳播到大部分農村地區；
通過開發和實施全面的推廣機制和活動，開展節能示范以及有效地實施相關策略，同時通過正在進行的新農村建設，項目將撬動更多的政府、商業資金投入到農村建筑行業的節能市場轉化方面。
MTEBRB項目的直接減排量是按照2008年之后開始執行的用于計算GEF項目GHG效益的方法學估算的。項目影響期為10年。在此期間潛在的CO2減排量將與項目投資影響期內的CO2間接減排量用“自上而下”的方法相加。這種“自上而下”的方法從估算全國農村節能磚和節能建筑的應用潛力開始。10年的減排潛力還應該考慮另外一個因素，即：有多少節能量是由于GEF的干涉產生的，有多少是在沒有GEF干涉的情況下也一樣會實現的。
第四節：項目風險和假設
在保證項目活動設計和執行的有效性的同時，項目的成功實施還依賴于對于風險的預測。項目計劃矩陣（PPM）詳細列出了項目風險和假設。影響項目成功實施和/或降低項目實施效果的關鍵性風險可能出現在以下幾方面：
·和關鍵的利益相關方一起組織、協作如此一個大規模的、復雜的項目的有效性；
·實施伙伴的技術能力；
·項目實施過程中金融機構的有效參與；
·推廣項目與示范點的技術、節能性能不符。
為了降低第一項風險，項目將成立有力的項目指導委員會（包括關鍵的政府部門，例如MOF、MOHURD、MOST、MEP等），并成立地方項目指導委員會（由地方負責生產和推廣節能磚的墻材辦或負責新農村建設的辦公室領導）。同時，將采取各種措施加強利益相關方的協作，包括充分利用MOA現有的中小企業網絡和農村能源服務系統，以及在UNDP—GEF TVE項目中各級政府相關部門已經建立的良好合作關系。
在MOA的技術能力方面，將通過建立一個由知名專家組成的技術顧問委員會加強其項目管理能力并為PMO提供技術支持。為了增強地方合作伙伴的項目執行能力，在相關項目活動的實施過程中將舉辦廣泛的培訓。這些培訓將特別關注不同利益相關方在項目實施和成功達成項目目標過程中對能力建設的不同需求。
項目籌備小組認為，缺乏金融機構的有效參與是項目面臨的主要風險之一。在向GEF TVEII項目參與方咨詢該項目開發和運行農村節能金融機制（該項目的主要內容之一）的經驗教訓的基礎上，通過調查以及與地方政府、開發商、磚廠、金融專家的研討，項目將通過以下策略克服該風險：
·調查表明，在新農村建設和農村制磚領域最關鍵和活躍的金融機構是植根于地方經濟的金融機構，例如農村信用社（RCCs）。調查表明，不同于其他國家金融機構（例如農業銀行），農村信用社是地方性的集體所有制金融機構（縣級及以下），其主要業務與地方經濟活動（80%甚至以上的信貸）有關，并受地方政府的影響很大；
·本項目將為這些金融機構設計有針對性的能力建設和信息傳播活動，以滿足其特殊需要和要求；
·本項目將選取的示范、推廣點必須是地方政府和農村信用社正在進行新農村建設和節能活動的地方。
與示范企業不同，推廣活動的范圍更大，得到項目的金融支持很少，項目也很難對推廣點進行管理。這可能會使推廣點的節能效果達不到示范點可能達到的標準。為了保證推廣點的管理和實施結果，項目計劃運用TVEII RCF的一百萬美元作為對推廣項目的技術援助。這筆資金已經由GEF/UNDP轉交中國政府。在這筆額外資金和完善的設計的基礎上，項目將：
在技術咨詢委員會的領導下，制訂和運用詳細的示范點篩選標準，包括節能磚產品和節能建筑的節能技術指標：
在調查研究的基礎上，在推廣點實施廣泛的有針對性的培訓和能力建設活動，以提高其技術和行政管理能力；項目將動員優質的技術和合格的技術專家在項目可研和具體的工程設計、運行等方面給予技術上的協助：
在PPG文件的基礎上增加以下內容：1）推廣點的能效和節能與溫室氣體減排將被納入項目LFA分析中；2）制訂針對有效的技術和機構程序的節能效果的監測評估計劃；3）規劃與開展地方培訓和機構安排（充分利用MOA的國家農村能源環境網絡），以便配合PM0進行日常監測評估和數據收集。
在MTEBRB項目策劃階段確定的各類風險及相應的減免措施如下：
已經對上述風險進行了一定程度上的評估，并制訂了相應的對策，如上表所述，項目總體風險為中級，但是機構方面的風險已經顯現，尤其是機構間的協作。
第8篇：節能和減排的關系范文
〔關鍵詞〕 治理高碳，“效率困境”，“認知－態度－行為”模型，問卷調查
〔中圖分類號〕F842.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2012）02-0091-05
一、 引言
在政府強有力的行政措施干預下，我國的節能減排在短時期內，特別是“十一五”末期取得明顯績效。截至2010年，我國單位GDP的一次能源消耗比2005年下降19.8%，主要污染物單位GDP排放量下降10%。其中，農林牧漁等第一產業的能耗強度下降17.4%，工業的能耗強度下降16.9%，建筑能耗強度下降15.4%，而交通和生活用能的單位能耗有上升趨勢，2010年比2005年分別增長了32.9%和44.4%。可見，政府的節能政策和新能源發展措施推動了電力、建筑和制造業的技術進步，有效地降低了相關領域的能源增長，但政策供給對引導居民樹立低碳化的消費理念并沒有發揮效用。2001年～2009年，我國居民生活領域的能耗快速增長，2005年后甚至超過工業能耗的增速，成為我國增長最快的能源消耗領域。盡管生活領域的能耗占總能耗的比重變化不大，維持在13%，但其絕對增長率保持在較高水平。
“十一五”節能目標的實現，主要依靠政府行政措施的干預和財政資金的投入。我國節能法第六條確定了國家實行節能目標責任制和節能考核評價制度，將20%的節能目標作為各地方政績考核的約束性指標。〔1 〕為完成該行政減排指標，一方面政府通過行政干預開展管理節能和結構節能，主要是淘汰落后產能，另一方面，政府直接投入節能減排專項資金和中央預算內基金用于節能環保工程建設，特別用于清潔技術的應用和改進。政府的直接投資，大力推動了技術節能，促進了落后產能和落后技術的改進和替代，但由于技術節能投資成本呈現出增長趨勢，低碳發展的財政激勵政策是否能夠發揮可持續效應，是“十二五”節能政策制定和實施的難點與關鍵。〔2 〕
可見，盡管“十一五”期間我國低碳經濟發展取得顯著成就，但由于單一的參與主體和單一的政策供給，我國政府主導的治理高碳存在著“政策供給高成本”的效率困境和“城市生活低碳化”的激勵困境。
目前，國內外學者從不同角度分析政府治理高碳能力的較多，但是對于治理高碳“效率困境”的探討卻較為少見。為此，筆者擬根據“認知-態度-行為”模型理論，通過對中央政府和地方政府進行有關低碳意識的問卷調查，來分析治理高碳的“效率困境”。所謂治理高碳的“效率困境”，是指完全或主要依賴中央政府政策規制的一種自上而下的治理模式。在該治理模式下，政策的供給和財政資金對低碳發展的促進效率逐層弱化。
“認知-態度-行為”模型認為對起因和影響的認知程度決定了行動的態度，而態度決定了行動意愿。基于該模型理論，政府的低碳意識被分為三個層次的指標：認知――政府低碳發展的價值觀；態度――政府的政策供給偏好；行為――政府開展治理高碳的行動意愿。政府低碳發展的價值觀指標，要測度不同科層、不同區域的政府對低碳發展概念、低碳發展目標、低碳發展措施和氣候變化影響的認知水平；政府治理高碳的行動意愿指標，要測度政府促進低碳發展的驅動利益、行動阻力和已經采取的行動舉措；政府治理高碳的政策偏好指標，要測度不同科層、不同區域政府在應對氣候變化時偏好的治理模式和政策措施供給。問卷調查將中央政府和地方政府進行比較。
從2011年1月至2011年10月，課題組對中國浦東干部學院的培訓學員開展問卷調查。采取自填式問卷采集方式，共發放問卷377份，收回376份，其中有效問卷316份，有效回收率為83.8%。調研對象由中央政府官員（占27%）和地方政府官員（占73%）構成。其中，地方政府官員來自東部、中部和西部。東部調研對象選擇上海、浙江和江蘇，占總調研人數的37%；中部調研對象選擇河南和湖南，占總調研人數的29%；西部調研對象選擇四川、、貴州，占總調研人數的34%。調研對象所從事的工作涉及環境保護、水利、國土資源管理、交通運輸、能源管理、城市規劃及建筑管理等治理高碳領域。
二、中央與地方政府的低碳認知存在差異
（一）對“經濟發展”和“低碳”的認知差異。該部分的問卷調研包括三個問題。如表1所示，中央政府官員和地方政府官員對“溫室氣體的主要構成”的回答正確率均不高，中央政府官員為47.2%，地方政府官員為43.9%。主要的認知錯誤是將二氧化硫（SO2）和化學需氧量（COD）誤認為溫室氣體。關于“2020年中國承諾的碳減排目標”問題，只有三個目標均被正確認知，才被定義為“正確”。中央政府官員對該問題認知的正確率為68.8%，說明低碳發展已經成為中央政府的共識；地方政府官員的認知正確率為53.0%，略低于中央政府官員。從答案分布看，“單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%”的減排目標被84%的政府官員認知，但地方政府官員對“森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”這一目標認知的正確率明顯偏低，是中央政府官員和地方政府官員對“中國承諾的碳減排目標”認知的差異所在。
關于“低碳與經濟發展的關系”問題，87.8%的中央政府官員將低碳發展視為經濟轉型的良好契機，而地方政府官員的該認知水平較低，為77.3%，其中，東部區域工作人員的該認知率較好，中西部區域除四川外，其他區域對“低碳”和“經濟發展”的關系認知存在誤區。產生認知差異的原因有多個方面：首先，從社會經濟發展的空間分布看，我國區域經濟的發展水平呈現出從東南向西北逐步降低的特點。長三角、珠三角等東南部地區經濟發展水平高于全國平均水平，產業結構轉向現代制造和高新技術產業發展，東部的高能耗產能也正在向中西部轉移，因此，東部區域政府的低碳發展意識相對較高。此外，從資源稟賦的空間分布看，經濟發展水平較好的東部地區，自然資源稟賦較為缺乏，能源儲備較少，經濟發展對資源的大量需求主要依靠中西部地區（晉、蒙、豫等地）供給，區域能源降耗的內在壓力較大。相應地，中西部地區的自然資源豐富，資源開發利用的成本較低，經濟發展對自然資源的依賴性較強，地方政府在實現區域產業由資源依賴型向資源節約型轉變過程中，存在對“經濟效率”的擔憂和顧慮。〔3 〕
（二）對氣候風險的認知差異。對氣候變化影響的認知水平決定認知主體采取氣候減緩和適應行動的意愿，其中氣候減緩的重要組成包括治理高碳。如圖1所示，在氣候變化影響的認知方面，88%的中央政府官員和86%的地方政府官員都認識到極端氣候事件增多的風險。相比之下，氣候變化對海平面的影響尚未引起政府足夠重視，僅有25%的中央政府官員和27%的地方政府官員認為氣候變化可以引發海平面上升。
政府對氣候變化的直接影響已經形成較高共識，75%以上的中央和地方政府官員都認識到氣候變化對水資源和生物多樣性產生影響。在氣候變化對社會經濟發展的間接影響方面，中央政府官員的認知側重糧食生產的影響和能源短缺，認知程度分別為88%和75%；而地方政府官員的認知側重臺風、暴雨等引發的洪澇災害，認知度為82%，甚至高于中央政府官員在該因素上的認知程度75%。以上幾方面的氣候影響較為直觀，而且近年來頻繁發生的極端氣候事件和洪澇災害已經給農業、畜牧養殖業、城市的基礎設施等造成巨大的直接經濟損失，因此引起了各級政府的高度重視。此外，快速發展的城市化引發一系列可持續的發展問題，是“十一五”和“十二五”政府工作的一個重要任務。在這一政策引導的背景下，能源的短缺、生態環境的保護與氣候變化的關系也得到政府的較高關注。
50%的中央政府受訪者認為氣候變化會增加交通的脆弱性和人體健康的脆弱性，但僅有45%的地方政府受訪者認為氣候變化會對人體健康帶來影響，27%的地方政府受訪者認為氣候變化影響交通。僅有25%的中央政府受訪者和32%的地方政府受訪者表示認知到氣候變化給城市帶來的次生災害。可見，以上幾個方面的氣候影響尚未引起政府的足夠重視。其原因在于：一是這些氣候影響并不直觀，其潛在影響需要一段時間和一個過程來顯現；二是如果防護及時或者地方氣候適應能力較強時，氣候影響的脆弱性不明顯，并且不會造成較大的災害和突發事件，這種潛在氣候風險容易被忽視。
三、政策供給缺乏市場激勵
從表2看出，76%的中央政府受訪者表示，會選擇立法和經濟激勵政策措施推進低碳發展，僅6%和13%的中央政府受訪者表示會通過市場機制、NGO引導開展治理高碳。在地方政府中，44%的受訪者表示青睞經濟激勵政策主導的治理模式，23%的受訪者對NGO引導的治理高碳模式表示了認同。由此可見，在治理理念上，我國各級政府主體在治理高碳理念上偏好行政資源和財政投入的經濟激勵政策。這種政策供給的偏斜在一定程度上是由節能市場化發展的現狀決定的。以合同能源管理的發展為例，“十一五”期間，《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》和《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的出臺為合同能源管理推廣創造了良好的政策和體制環境，但由于補貼申請的程序繁瑣，企業對“補什么”、“什么時候補”等政策缺乏了解，以及受補貼的資質門檻過高等因素的存在，促進合同能源管理的相關政策并未能對企業的節能行動產生有效的激勵。2010年，合同能源管理的20億元基金預算甚至只使用了12億元。而其他市場機制如標識制度、碳排放交易、碳排放核算標準等的建立仍然缺乏制度保障。
從表3可以進一步看出，63%的中央受訪者和73%的地方受訪者均表示會通過“淘汰落后產能”開展治理高碳。50%以上的中央和地方政府工作者表示會通過開展“長期能源規劃”、“低碳教育和宣傳”來促進治理高碳。但75%以上的中央政府和地方政府受訪者對合同能源管理、低碳認證、碳排放權交易等市場機制作用缺乏供給偏好。
四、低碳行動的系統認知和“主動性”偏弱
如圖2所示，各級城市開展低碳行動的驅動因素存在差異。63%的中央政府受訪者表示開展低碳行動的主要驅動力來自于中央行政減排指標的壓力。另外，分別有63%和50%的中央政府受訪者同時表示，會基于能源短缺壓力、國家形象或“城市榮譽”感采取節能降耗和溫室氣體排放的調控措施。地方政府的低碳行動主要受到兩個因素驅動：一是來自中央的行政減排壓力，68%的地方政府受訪者表示驅動力來自行政減排指標；二是期望獲得低碳轉型和經濟發展的協同相應。73%的地方政府受訪者都對新能源這一戰略性新興產業發展表示出積極態度。
圖3顯示政府認知的低碳發展障礙。75%的中央政府受訪者和72%的地方政府受訪者表示低碳發展的主要障礙在于“低碳與發展理念互相沖突”的觀念誤區。可見，GDP仍舊是政府的主要績效指標。此外，地方政府對低碳發展障礙感知較中央政府強烈。61%的地方政府受訪者認為“相關政策的缺失”限制了地方開展低碳建設工作；44%的地方政府受訪者認識到技術研發和儲備的滯后對低碳發展帶來的限制；39%的地方政府受訪者認為低碳發展缺乏專項資金的扶持；33%的地方政府受訪者認為低碳、節能相關專業人才短缺是治理高碳的主要瓶頸。
可見，在國際組織的壓力和城市聲譽資本的驅動下，中央政府已經形成“低碳化”發展的價值觀。該價值觀通過中央政府的決策和地方政府的落實進行傳遞，并最終影響和形成“低碳”社會的價值取向。但是由于對低碳發展缺乏系統認知，我國地方政府的低碳行動力在很大程度上還依賴于中央政府的政策框架，低碳行動能力缺乏“主動性”，從而造成價值理念在“自上而下”的傳遞過程中出現逐層弱化的趨勢。
五、結論及對策建議
從以上問卷調研的分析看，中央和地方的相關城市決策者已經具備良好的低碳意識，但系統認知與行動力仍然缺乏。具體表現在：一是GDP仍舊作為地方政府的主要績效指標，在政府官員的理念中占據主導地位；二是在低碳城市行動中，政府為主導力量，但促進公眾參與的市場機制培育理念明顯偏弱；三是地方政府大多在中央政府的政策框架下“被動”執行，政策供給注重減排的短期成果而非可持續效應，注重經濟效益而非消費模式的轉變，注重行政減排指標的完成而非社會成本的優化。因此，破解治理高碳的“效率困境”應從以下幾方面努力：
（一）進一步提升政府的氣候風險意識，并建立氣候減緩與氣候適應的協同機制。從問卷結果看出，我國中央層面基于能源安全、社會經濟安全（農業生產、健康衛生等）的考慮，較地方政府具有更積極的治理高碳意愿，而地方政府對氣候變化導致的極端氣候事件及次生災害影響（極端氣候下的交通癱瘓、建筑物坍塌等）具有更直觀的認知，因此，地方政府在氣候適應行動特別是增強地方防災抗災能力方面具有更強的意愿。《IPCC第四次評估報告》對簡化和適應的關系作出了明確的界定：提高適應和減緩能力的政策有共同之處，其共同對自然系統和社會經濟系統產生協同影響。可見，適應氣候變化與節能降碳戰略同樣重要。在應對氣候變化的資金有限條件下，治理高碳應該注重“減緩”與“適應”并重，通過建立減緩和適應的協同機制，鼓勵地方的適應行動，提高地方的減排效應和應對氣候變化的認知水平。
（二）要從單純強調政策主導轉向促進企業等市場主體共同參與，激發節能減排的內生動力。中央政府的低碳發展決心是我國“十一五”治理高碳的主要驅動力。根據中央政府制定的可再生能源規劃、節能工程項目規劃等，地方政府積極淘汰落后產能，補貼節能技術的研發和應用，從而使電力、制造業和建筑部門的碳強度取得明顯回落。但這些政策措施較為單一，主要側重生產領域或大能耗企業的節能降碳，而中小企業和公眾的消費節能意愿并不強烈。治理高碳解決這一問題的關鍵在于地方政府的政策創新。地方政府的治理高碳要解決的不是單純的碳減排問題，而是“減排減量化”下的發展問題，其關鍵是促進地方或企業的可持續發展。如：香港通過LOOP減碳辦公室計劃和LCMP低碳生產計劃，向企業傳播辦公能效節約方案和制造業生產節能措施，幫助企業認識到節能行動能夠降低企業生產成本，提高競爭力，并通過能效示范，在區域和行業內產生聯動效應。此外，低碳消費也是帶動企業低碳生產的重要內生動力，比如企業/家庭減排指標體系和碳標識制度、區域碳交易市場機制、階梯電價等政策的實施，不僅有助于創造低碳消費的社會環境，還能樹立企業的綠色營銷理念，激勵企業自愿減排的行動力。
（三）充分發揮地方政府在治理高碳中的重要作用。地方政府是中央政策的實踐者，是低碳發展價值由中央政府向企業、公眾傳遞的決定性環節。我國各級地方政府已經具有良好的氣候變化意識，但依然缺乏實施的動力和方法。各級地方政府缺乏實施動力的原因集中在三個方面：一是節能降耗目標與地方政府的經濟增長目標存在利益沖突。節能降碳措施在短時期內將增加地方企業的生產成本和發展機會成本，降低地方邊際收益（GDP增長、財稅收入、預期政績等）；二是由于市場機制尚處于完善階段，企業和公眾的低碳自治意識較薄弱，各地方開展節能降耗行動主要依賴于政府的經濟激勵，如財政補貼、稅收優惠或減免等。大量資金和其他資源用于碳強度降低可能導致福利損失，甚至加重地方財政負擔；三是由于缺乏信息、資金等，盡管中央政府對能源強度和碳強度下降目標做出明確規定，但大部分地方政府并不了解實現這些目標的路徑與措施，也不了解政策的成本效益以及政策的可能影響。因此，應該建立低碳發展補償機制，通過中央政府對低碳發展地區的機會成本損失給予政策補償、實物補償或技術補償，緩解地方和中央對節能降碳指標的博弈，并鼓勵地方政府根據地方發展的實際情況，制定具有“地方特色”的低碳發展規劃和政策舉措。
參考文獻：
〔1〕王爾德.“十一五”結構節能為負貢獻〔R/OL〕.21世紀網，2011-03-26.
第9篇：節能和減排的關系范文
【關鍵詞】低碳；低碳建筑；建筑設計
引言
早在2005年，我國曾批準建設四個建筑節能的示范項目，分別位于北京和上海各兩個。如今座落在清華大學校園內的節能樓就是當年轟動一時的四個建筑節能示范項目之一，現在則是清華大學建筑節能研究中心的所在地。這樣一座采用了大量高新技術的樓宇的運行成本甚至比我國以往一些采用傳統方式建造的建筑實際能耗及運行成本要高很多。
中國要想真正在建筑方面降低能耗，必須找到一種適合中國國情的建筑節能減排模式。 曾擔任清華大學建筑學院院長的老教授秦佑國也多次指出，過去一度成為時尚的那種以全封閉式建筑追求恒溫效果的建筑模式，并不見得能實際降低能耗、達到節能減排的目的，也違背自然規律。而實踐中，大功率空調系統的運行，正是建筑能耗的主要來源之一。
2011年1月16日，住房和城鄉建設部與深圳市簽訂了建設“低碳生態城市”的合作協議，與此同時，北京、河北等全國諸多地方主打“低碳”概念的示范城、建筑示范項目或立項或通過規劃，也都在緊鑼密鼓、如火如荼地進行中。中國已承諾到2020年節能減排40%―45%，建筑節能作為其中的重頭戲受到各界矚目。然而，住房和城鄉建設部建筑節能與科技司科研開發處處長陳新也坦言，截至目前，我國關于低碳建筑乃至于低碳生態城市的建設指標體系尚不明確。何為低碳建筑？怎樣建設低碳建筑？低碳建筑中關于碳減排的指標體系怎么量化？低碳建筑與綠色建筑、可持續建筑等概念又有什么關聯？要回答這一系列問題，先要從串聯這些問題的核心――建筑設計。
1 低碳建筑模式的選擇和低碳建筑的關鍵
1.1 低碳建筑模式的選擇
一位建筑界資深人士結合自己多年從事建筑節能工作的經驗，試圖給記者講述這樣一個概念，即某些建筑或許真的能達到節能百分之多少的目標，但這種所謂的節能可能是在與那種未曾采用節能手段或技術、產品但為了追求較高舒適度或其他目的而使用大量高能耗設備的建筑運行情況相比時得出的結論，至于此類節能建筑的實際能耗，則可能比傳統模式的建筑能耗還要高。
由此可見，即使是在建筑界專業人士的眼中，關于建筑節能的理念與模式，也存在不同的理解與選擇。 對此，德國可持續建筑協會(DGNB) 中國首席代表、中國建筑節能委員會（CBEEA）副主席盧求指出，中國在追求綠色建筑以及建筑節能的過程中走過一段彎路，過度強調技術應用，而沒有完全認識到建筑節能的綜合治理。“過去是采納多少技術就有多少分，為了獲得好的得分指標而分解、孤立地采用一些技術與產品。這種片面而不成熟的方式，導致使用了價格高、能耗也高的產品而未能達到建筑節能的效果。”
“如今倡導低碳建筑，同樣存在這種理念與模式的選擇。”盧求說：“當前情況下，我們不可能為了追求節能減排，重回到窯洞式的生活，同樣地，我們也不能為了享受現代化的技術及生活，而過度浪費資源，忽視節能減排。”這里面，自然有個“度”的把握。“人們追求舒適的生活需要有足夠的能源做支撐，但人類更好的生活方式也不能以過度奢華地耗費能源為代價。所以我們需要在最低的能耗與最合適的舒適度中尋找一種新的平衡。”盧求坦言：“在這個過程中全封閉的手段不見得是最好的，它或許適合一些高端建筑，但不適合大規模推廣。”所以，提倡低碳建筑，核心還在于節能減排，特別是碳的減排，同時也要兼顧舒適度，兼顧百姓的需要。
1.2低碳建筑的關鍵
那么，究竟何為低碳建筑？住房和城鄉建設部建筑節能與科技司巡視員武涌認為，以低碳為特征的建筑體系，是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系。
過去所講綠色建筑，主要關注的是節能與環保，而低碳建筑更多的著眼點在于碳的減排，當然核心都是節能。此外，低碳還是很綜合的概念，包括交通規劃、小區道路的設計如何便捷步行，水的減排如何降低對市政管網的沖擊等等。另外低碳建筑的概念相較于綠色建筑、可持續建筑等，實際范圍最窄，是人類因為一次性能源消耗引起氣候變化而提出的保護措施，“而眾所周知，低碳的概念可與經濟活動緊密相連，通過碳減排繼而進行碳交易，從而帶來很大的經濟利益，所以，明確低碳建筑乃至于推廣低碳建筑的關鍵都在于如何將碳減排量化”。
對此，加快建設低碳建筑體系，我國應積極落實經濟激勵政策，提高政府監管能力，同時加強建筑節能的立法工作，完善配套措施。盧求也指出，低碳建筑領域的推進，帶動的是一個產業，而不是一句口號，需要政府的理解與引導，需要技術領域的創新，更需要消費者低碳節能意識的提高。
2 低碳建筑設計技術與方法
2.1 基于信息技術的低碳設計
總的來說，數字化技術主張采用國際先進的數字化技術對建筑整體或重點部分進行科學的分析、預測、監控、反饋、控制，從而減少建筑物碳排放量的釋放，達到低碳建筑的基本要求。低碳建筑設計借助數字化技術的相關軟件，可以進行建筑碳排放量的模擬與測算，在幾分鐘內便可計算出建筑的碳排放，同時，利用數字化技術，也使建筑低碳化設計中的物理環境條件的參數化設計和數字化精確調控成為現實。另外，數字技術結合環境科學可以對建筑將來的碳排放指標、低碳效應進行準確的計算。另外低碳建筑設計可以借助數字控制技術，借鑒和使用當前前沿的生物技術、防污染技術、再循環和資源替代技術、生態式的能量供應技術以及環境保護技術，建立以建筑與自然環境共生、減少碳排放量的建筑節能技術體系。
2.2 基于物聯網的低碳建筑設計
物聯網是新一代信息技術的重要組成部分。顧名思義，物聯網就是“物物相連的互聯網”。因此，物聯網的定義是：通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把任何物體與互聯網相連接，進行信息交換和通信，以實現對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。通過物聯網技術，可以對建筑物進行前端數據采集和監控管理，依托智能建筑信息集成系統為平臺，結合集成分項能耗計量系統，運用適合于各個類型建筑的節能管理系統，并通過對建筑準確的分項能耗計量、公示、建筑環境監測、建筑設備運行監控，實現用能監督管理；通過科學的能耗數據診斷、分析，找出不合理的用能癥結，以改進管理的形式實現針對暖通空調、照明等關鍵耗能系統的改造實施，降低建筑物能耗的使用，實現降低碳排放量的目標。
2.3 基于仿生學的低碳建筑
設計技術與方法仿生學是指模仿生物建造技術裝置的科學，主要研究生物體的結構、功能和工作原理，并將這些原理移植于工程技術之中，發明性能優越的儀器、裝置和機器，創造新技術。仿生學對低碳建筑的影響就是將仿生學的成果和思想方法引入到低碳建筑設計領域。結合建筑生態的技術特性，相關學者借鑒仿生學的學科方法，針對低碳建筑策略，提出了“建筑腔體”的概念。所謂建筑腔體，即建筑采取適宜的空間體形、運用相應的技術措施，能夠利用或輔助利用可再生能源，在運作機制上與生物腔體相似，高效地好地營造出低碳排放高舒適度的建筑。
3 結論
回顧工業革命以來建筑學與科學技術關系的發展，我們可以明顯地發現建筑學對技術變革反映的遲滯性。建筑學的技術惰性可以說是建筑學與科學技術關系的一個基本特點。從前文的論述中我們不難看出，低碳經濟時代的新建筑若想要有開拓性的創新，必須要破除傳統的建筑學與科技逐漸淡化的觀念，深入研究低碳建筑相關的技術與方法。同時，需要建立科學與低碳建筑設計交融的框架體系，積極運用新科學影響下的各種技術手段尤其是計算機技術，探索高效的低碳建筑設計技術與方法，推動我國低碳建筑的發展。
參考文獻
[1]任軍. 當代建筑的科學之維[M]. 南京：東南大學出版社，2009．
[2]劉云勝. 高技術生態建筑發展歷程[M].北京：中國建筑工業出版社，2008．
