網絡輿情整改措施精選(九篇)

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第1篇：網絡輿情整改措施范文

一、時間安排

2020年6月1日-6月30日

二、總體要求

堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。

三、主要任務

(一)開展重點內容排查。

各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。

要強化督查督導，由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。

（二）全面開展幫扶走訪。

專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。

責任單位：鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。

（三）整治農村人居環境。

各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序）。

責任單位：鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。

（四）抓好問題整改落實。

要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。

要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。

要堅持扶貧項目實施半月調度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。

（五）完善基礎信息工作。

要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。

要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。

責任單位：鎮扶貧工作站、各村。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展全鎮脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。

第2篇：網絡輿情整改措施范文

【摘要】2012年10 月末，一湖南支教學生通過微博反映當地學生營養午餐的狀況，引發各方關注和熱議。本文采用內容分析、個案研究等方法，借此案例分析農村義務教育學生營養餐問題的傳播特點、存在的問題并提出對策建議。通過搜索分析，營養餐問題主要發生在西部，以食品質量問題為主，相關事件的輿情爆發點在湖南鳳凰營養午餐問題披露前后。政府應制定相關法規，鼓勵各地自建食堂，引入各方力量共同管理，切實為學生提供安心營養餐。

關鍵詞 學生營養餐 微博 輿情

2011年10 月中央決定, 從2011 年秋季學期起啟動農村義務教育學生營養改善計劃。由中央財政每年撥付160 億元專項資金，對集中連片特殊困難地區680 個縣市的農村義務教育學生，按每人每天3 元標準提供營養膳食補助。①但計劃實施后，云南、廣西、貴州等地相繼曝出與學生營養餐有關的問題，這個關系到中國農村孩子體質、學習和未來的民生改善計劃，還存在很多棘手問題，亟需我們反思和解決。

一、湖南鳳凰營養午餐事件回顧

2012 年10 月末至11 月初的數天，在湖南鳳凰縣支教的女生小梁連發微博，反映其看到的“營養午餐”現狀，“直徑6厘米、厚1.5 厘米”的面包讓她不敢相信，這就是營養午餐。“國家撥款3 元弄的營養午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？”小梁的微博引起了多方關注，“營養午餐”發起人鄧飛對湖南大部分縣仍發牛奶、面包、方便面，營養餐質量無法保證表示憂心。鳳凰縣營養餐出現的種種問題引起了湖南省教育廳、湘西州和鳳凰縣兩級黨委政府的重視，鳳凰縣教育局于2012 年10月27 日啟動問責，對5 名負有管理責任的工作人員予以免職。事情雖告一段落，但營養餐計劃實施中遇到的問題令人深思。

二、“營養餐”問題事件特點和輿情分析

1、“營養餐”問題熱點事件概覽

自“營養餐”計劃實施截至2012 年5月1 日，全國學生營養辦公布的監督舉報電話和舉報郵箱，收到來自中西部19 個省級試點的舉報81 份。3 月27 日至4 月23日的36 天里，約1240 名學生成為食品安全事故的受害者。81 份舉報中，除了部分試點地區營養餐計劃未實施之外，爭議主要集中在食品質量差、分量少、食品安全、資金安全幾個方面。②

在百度新聞以“營養餐”為

關鍵詞 搜索，找到相關新聞約14700 篇，以2011 年秋季農村義務教育學生營養改善計劃實施開始至2013 年6 月為時間段，選取與營養餐計劃問題事件18 起作為樣本進行分析和總結。

2、“營養餐”問題主要分類：食品質量問題最為嚴重

通過對表1 的18 個樣本進行分析，可以將“營養餐”主要存在的問題分為以下幾類：食品安全問題、營養餐“縮水”、未實施“營養餐”計劃以及通過“營養餐”謀利。這四類問題中，食品安全問題最為嚴重，共15 例，占樣本83.33%；其余三類問題都各有1 例，分別占5.55%。

3、營養餐”問題地域分布：集中于中西部，西部更甚

借鑒國家統計局劃分辦法，將我國經濟區域劃分為東部、中部和西部地區。分析得出，“營養餐” 問題主要發生在中西部，西部更甚，達61%；其次是中部地區，占33%；東部地區為6%。

中西部地區差異性大，社會經濟基礎普遍較弱，給營養餐的推行和實施帶來一定困難，并且對于“營養餐”計劃，沒有前例可以參照，各地區都在自行摸索，在起步階段存在問題也在所難免。東部地區由于不是營養餐計劃的主體，且經濟相對發達，因此問題較少。

4、“營養餐”問題傳播途徑與特點

（1）“營養餐” 問題首曝媒介類型：

新聞網站最多，報紙次之，新媒體成中堅力量。根據統計，這18 例問題事件的首次曝光媒體類型中， 新聞網站最多，達33.33%；電視或視頻和微博占比略少，都為11.11%。若把報紙和電視歸為傳統媒體，新聞網站、論壇、網絡視頻和微博歸為新媒體，則傳統媒體和新媒體分別占33.33%和66.67%，新媒體為傳統媒體的兩倍，正日漸成為重要的新聞來源。

（2） 新媒體與傳統媒體各

取所長，推動熱點問題傳播。近年來發生的一系列社會熱點事件表明，新媒體對于輿論的影響力正在迅速增強。“湖南鳳凰縣營養餐”問題最早由支教老師小梁在新浪微博曝光，從而引起社會各界廣泛關注，截止至2013年6 月1 日，該條微博共有1011條評論和5438 條轉發。③數天之后的11 月25 日，《羊城晚報》對此事進行跟蹤報道，并被各大新聞網站轉載，使該事件得到持續關注，有關營養餐的問題被進一步展開討論。

在百度指數以“營養餐”為

關鍵詞 ，選取2011 年10 月1日至2013 年6 月3 日為時間段進行檢索。（圖1） 用戶關注度在2012 年4 月16 日至4 月22 日以及2012 年11 月22 日至12 月2 日出現兩個小高峰，媒體關注度與之相同，其中后一時間段更是達到整個時間段的最大值587。為了弄清公眾和媒體在問題曝光之后的關注走勢，再選取2012 年10 月1 日至2012 年11 月31 日為時間段進一步檢索得到圖2 的結果，發現兩者的關注度在《羊城晚報》等各大傳統媒體相繼報道鳳凰縣營養餐問題之后的2012 年11 月26 日和27 日兩天達到峰值。在新媒體上引爆事件、引發關注，繼而由傳統媒體做議程設置，主導輿論關注方向，帶動輿情擴散。

同樣最早由微博曝光的還有“安徽金寨營養餐現爛蘋果”問題。2012 年5 月26 日，博主“希望廚房”經過金寨縣龔沖小學，發現營養餐的爛蘋果后震驚，并在新浪微博，同時附有16 個爛蘋果照片，該條微博共引來1654 個評論和6891條轉發。正是通過新媒體，問題在發生后迅速得到傳播和關注，以及其他傳統媒體跟進，并推動其盡快解決。④

在上述兩例問題中，新媒體都是重要的信息來源，快速和便捷的傳播特點使事件呈爆炸式輻射擴散，之后由傳統媒體介入跟進，促使更多人參與討論，最終變成輿論熱點。相較于傳統媒體，新媒體傳播速度快，而傳統媒體從專業角度深入挖掘，兩者互取所長，做到新聞報道的快速、真實、客觀。

三、“營養餐” 問題輿情應對中的問題和建議

1、對問題足夠重視，事前做好應對方案

營養餐計劃作為農村教育重點改善項目，眾目睽睽之下更要做好相應的準備，從采購到運輸和分發的每一個環節。對于某些客觀非人為因素造成的問題，例如路途遙遠、天氣多變等，則需要政府和教育部門在事前做好相應的問題處理方案和輿情應對準備。安徽省教育部門在被“希望廚房”微博曝光爛蘋果問題之后的第二天迅速回應歡迎社會各界進行監督檢查，并提供了監督舉報電話和電子郵箱，有效地控制了輿情的負面影響。安徽金寨教育局亦在其官方網站《關于立即核查營養食品安全的緊急通知》。⑤這樣的做法值得借鑒。

2、問題發生后及時調查，主動相關信息

新媒體時代的另一大特點就是信息透明且來源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式處理問題會適得其反，使事態進一步惡化。鳳凰縣營養餐問題在被微博曝光后，當地教育部門想要掩蓋事實，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥這一做法在之后被媒體報道出來，有關責任人也受到相應處罰。營養餐問題涉及公眾利益，問題發生之后，有關責任方應及時站出來說明情況，對問題進行調查并實時調查結果，盡快消解公眾的不滿情緒。

3、對存在問題的環節加以整改，提升計劃實施效果

在問題發生之后，對問題環節加以整改應作為重點工作。在營養餐問題中，多個環節都會影響最后的計劃實施效果，例如供應商招標、采購、運輸、分發等等。政府部門要針對相應環節，提出整改措施，提升計劃的整體實施效果。在一起問題事件發生后，人們更希望看到長效機制出臺，以避免類似情況再次上演，在輿情應對中要對這一因素充分考慮。

四、改善“營養餐”問題的建議和對策

1、建立相應法規、加強日常監管，保證營養餐資金專款專用

截至2013 年5 月30 日，我國已有超過3000 萬名學生享受到營養餐政策。如此大規模對學生營養進行改善，受到了群眾廣泛歡迎，但具體實施效果需要靠更細致完善的規定制度來保障。

首先是立法。中央財政撥款什么時間到達學校，制度上要有進行明確規定，避免經費上的拖延影響正常供餐。對營養餐計劃相關款項的使用要及時公開，對資金的規劃、發放和具體使用要全程監督。學校在執行營養餐計劃時，應把相關招標方案向社會公布，并組織學生家長和社會各方進行監督。

其次，對具體負責人和執行者的獎懲機制也亟待確立。廣西南寧市馬山縣永州鎮平山小學和馬山林圩鎮黃幡村小學在新浪開通微博，用以公示該校每日義務教育學生營養餐采購清單，并且記錄當天負責的采購員和驗收員，⑦做到財務透明，責任到人。

2、地方政府提供一定財政補貼，各學校自建食堂

讓營養餐名副其實，就要對學生營養餐的營養標準、硬件設施、營養培訓等建立相應標準來保障。食堂供餐是改善學生營養最有效的方法，當務之急是要將食堂建起來。在目前尚未建立食堂的學校，尤其是中西部一些偏遠貧困地區的學校，可以按照“中央財政為主、省級財政為輔”的模式，由地方政府包括省級財政建立補貼制度，在增加現有中央經費撥付額度的同時，進一步規范升級財政的配套比例。

3、引入社會力量對食品安全和質量加強管理，明確各方責任

有關部門要對學校食品采購、貯存、加工等各個環節加以約束，建立健全供餐準入制度，嚴防假冒偽劣和不安全食品流入校園。各地教育部門可以“借力”食品安全監管部門做定期或不定期的“督察工作”，幫助學校完善營養餐的計劃，提升供餐質量。

而起步較晚、基礎條件較差的地區，保質營養餐則更需要衛生、工商、教育等公共管理部門加強合作，確定明晰的權責關系；學校、供應商、運輸商、食堂承包商等各方，也需要行為制度的規定來確保學生利益。

參考文獻

①學生營養餐計劃，互動百科.[EB/OL].baike.com/wiki/% E5% AD%A6% E7% 94% 9F% E8% 90% A5% E5% 85% BB% E9%A4%90%E8%AE%A1%E5%88%92

②《教育部等15 部門營養改善計劃實施細則》，《南方周末》[EB/OL]．infzm.com/content/77122

③小梁“刁牙”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/2180346750/z2Rv3cBM5，weibo.com/2180346750/z2RAjFnAu，weibo.com/2180346750/z2SfjglNU

④“希望廚房”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/1968767575/ykXZbxE9A

⑤《安徽金寨營養餐問題調查結果：爛蘋果系擠壓所致》，中國新聞網[EB/OL].chinanews.com/edu/2012/05-27/3918386.shtml

⑥《嘉興去鳳凰支教的“牙牙”為建食堂曾多次哭訴》，浙江在線.[EB/OL].zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2012/11/28/018978951.shtml

⑦ “廣西南寧市馬山縣永州鎮平山小學”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/u/2799507522

第3篇：網絡輿情整改措施范文

一、指導思想和工作重點

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照《食品安全法》等法律法規要求，堅持標本兼治、著力治本的原則，進一步加大對“地溝油”違法犯罪行為打擊力度，加強餐廚廢棄物管理，健全完善暢銷監管機制，切實解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作重點。強化對生物柴油、工業油脂、動物飼料的生產經營監督管理，防治以餐廚廢棄物油脂作為原料生產加工的油脂產品進入食品生產經營環節；針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉運、深加工、批發、銷售等各個環節，多管齊下摸排梳理線索，全面取締非法制售“地溝油”窩點，追根溯源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產加工銷售網絡，嚴厲打擊制售“地溝油”違法犯罪行為；嚴格落實各環節食品安全監管責任和措施，進一步加強對餐飲服務單位、糧油批發市場以及食用油、食品和其他相關企業的監督管理，強化現場檢查、突擊檢查和檢驗檢測，確保及時發現違法犯罪線索；嚴格規范餐廚廢棄物排放行為，加強收集、轉運、處置監管，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，鏟除“地溝油”犯罪土壤；完善餐廚廢棄物管理和食用油監管的政策措施和長效機制，積極推動從源頭上解決“地溝油”問題。

二、主要任務和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工業油脂、動物飼料等生產加工企業。

各級質監、畜牧獸醫部門要制定具體檢查方案，逐一核查以餐廚廢棄物油脂為原料的生物柴油、工業油脂等生產加工企業，逐一核查動物飼料生產企業油脂使用情況，全面摸清企業底數和生產加工情況。嚴禁使用“地溝油“和餐廚廢棄油脂生產加工動物飼料。加強對生物柴油、工業油脂、動物飼料以及食用油精煉加工、分裝灌裝企業的監督檢查，認真核查進料、出油記錄等情況，現場查看實際生產情況，凡發現購入原料油來源可疑、進料與出油數量明顯不符、大量購買使用過濾用白土、銷售價格明顯低于市場價格，以及生物柴油、工業油脂、動物飼料生產企業與糧油企業、食用油包裝材料企業等有業務、資金往來的，要迅速采取措施深入調查，逐一排查隱患。對有犯罪嫌疑的要立即移交公安機關，依法查封生產設備和產品，查清原料、設備來源和產品銷售去向，全面偵破“地溝油”產供銷網絡。（質監、畜牧獸醫、公安等部門根據各自職責分別負責）

（二）嚴厲打擊非法制售“地溝油”犯罪行為。

1、全面摸排線索，搗毀制售黑窩點。以城鄉結合部、城市近郊區為重點，組織開展拉網式排查，全面清理取締從事“地溝油”粗煉加工、存貯轉運的黑作坊、黑窩點。對摸排發現的線索要逐一甄別，對有違法犯罪嫌疑的要組織專門力量明察暗訪、蹲守跟蹤，有效掌握、收集和固定證據，摸清銷售去向及下游企業，迅速搗毀煉制存貯窩點，并同步展開后續偵辦工作。（公安部門會同有關部門負責）

2、強化案件偵破，實施掛牌督辦。結合“打四黑除四害”專項行動，總結推廣前期案件偵辦經驗，在全市范圍內組織開展“地溝油”破案會戰。有關監管部門要按照行政執法和刑事司法銜接的要求，做好證據收集和檢驗鑒定工作。對有關監管部門移送的案件線索，公安機關要迅速組織力量進行核查；對涉嫌犯罪的，要立即立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事責任。對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產窩點和銷售渠道，努力做到全環節偵破，徹底摧毀犯罪利益鏈。加強對跨區域案件偵辦工作的協調力度，重大案件由市公安局掛牌督辦。（公安部門會同有關部門負責）

（三）加強食品生產經營和餐飲服務環節的監管。

1、加強生產環節的監管。以食用油生產企業、小作坊為重點，加強監督價差和檢驗檢測，督促企業嚴格落實主體責任，嚴把產品出廠質量；食品生產企業和小作坊所采購、使用的食用油必須是獲證產品，并附有批次產品質量合格證明文件，且如實記錄進貨臺賬，嚴禁購進、使用餐廚廢棄油脂。（質監部門負責）

2、加強流通環節的監管。以食用油特別是散裝食用油批發零售單位為重點，嚴格落實食品市場監管“四項制度”、經營自律“三條線”標準和進貨查驗制度，督促食用油批發經營者使用進銷貨憑證，建立食用油銷售臺賬，規范銷售渠道，明晰供貨源頭，遏制“地溝油”進入流通領域。（工商部門負責）

3、加強餐飲服務環節的監管。以城市（鎮）、礦區、旅游景區等餐飲服務單位集中地為重點地區，以學校食堂、集體（建筑工地）食堂、小餐館、火鍋店等為重點單位，以食用油進貨查驗、索證索票、標簽標識和采購記錄制度的落實情況為重點內容，加大監督檢查頻次，依法規范食用油進貨渠道，嚴防“地溝油”等不合格油脂流入餐飲服務環節。加強餐飲服務行業管理，充分發揮餐飲行業協會作用，引導餐飲行業誠信經營。（餐飲監管、商務等部門負責）

4、加大案件查處和移交力度。監督檢查中，凡發現銷售、使用假冒偽劣食用油的，要依法給予相應處罰；對檢查中發現食用油脂無標簽標識、來源不明、進貨價格明顯偏低的，要追蹤溯源，查清來源流向，確保做到“四不放過”：即食用油安全隱患查不清不放過，整改措施不落實不放過，突出問題不解決不放過，違法違規行為查處不到位不放過。對涉嫌犯罪的，要立即移交公安機關。（工商、質監、餐飲監管等部門負責）

（四）規范和加強餐廚廢棄物管理。

1、嚴格規范餐廚廢棄物排放行為。督促餐飲服務單位建立餐廚廢棄物臺賬管理、分類放置、日產日清等制度；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物、煎炸廢棄油脂直接排放到生活垃圾收集設施、城市下水管網或交給未經許可或備案的收運、處置單位及個人處理；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，督促其設置油水分離器、隔油池等設施，對新建單位要嚴格進行環評，對現有已建單位不符合要求的，要限期補建；依法嚴懲各類違法違規單位。（城管或市容環衛、環保部門負責）

2、加強對餐廚廢棄物收集、轉運、處置的監管。建立餐廚廢棄物收集、轉運、處置制度，督促餐廚廢棄物產生單位與收集、運輸企業簽訂協議；督促餐廚廢棄物收運、處置單位建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的來源、種類、數量、去向和用途等內容；加大對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置的巡查、夜查力度；依法嚴懲違法收集、轉運和處置行為，嚴防流向非法加工環節。（城管或市容環衛部門負責）

3、加強對禽畜養殖環節的監管。嚴禁使用未經高溫處理或無害化處理的餐館、食堂泔水喂養畜禽，依法嚴懲違法違規單位和個人。（畜牧獸醫部門負責）

4、加強對畜禽屠宰、食品生產加工過程中產生的殘渣油脂的監管。督促企業建立殘渣油脂處置臺賬，嚴防殘渣油脂流入食用油生產加工環節。（商務、質監部門負責）

（五）建立健全長效監管機制

1、加強餐廚廢棄物管理制度建設。2012年底前，各區（市）、各有關部門要制定和完善餐廚廢棄物管理的具體辦法，按照國家有關規定完善餐廚廢棄物管理、資源化利用和無害化處理的扶持、補貼等政策措施，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，對參與餐廚廢棄物收集、運輸和處置的企業實施許可或備案管理，促進從源頭上解決“地溝油”問題。（各區<市>政府，市經信委、住房城鄉建設局、財政局根據各自職責分別負責）

2、完善有關政策措施。建立健全食用油生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，切斷“地溝油”供應渠道；加強流通和餐飲服務環節食用油標簽標識監督管理，重點抓好散裝食用油標簽標識的規范和管理工作；鼓勵餐飲服務單位使用預包裝食用油、定點采購食用油；制定完善利用餐廚廢棄油脂生產生物柴油和工業油脂的管理制度；制定完善飼料生產企業用油方面的管理制度。（工商、質監、餐飲監管、畜牧獸醫部門負責）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各區（市）政府要將打擊“地溝油”違法犯罪和加強餐廚廢棄物管理列入重要工作日程，進一步加強組織領導，切實解決當前工作中存在的突出問題；要加大對專項工作的人力、物力支持，加大經費投入，積極探索食用油安全監管的有效機制和手段；要充分發揮鄉鎮等基層政權及基層群眾自治組織的作用，廣泛引導和動員群眾進行社會監督，積極支持嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動和加強餐廚廢棄物管理工作。

（二）落實工作責任。各區（市）政府要落實餐廚廢棄物管理區（市）長負責制和食用油質量安全政府行政領導負責制，及時研究、解決工作中遇到的問題，統籌抓好各項措施的落實。各有關部門要切實負起責任，全面落實嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪和餐廚廢棄物管理的各項措施，嚴格落實企業主體責任。各區（市）政府、各有關部門要結合實際，制定具體工作方案，明確重點任務與責任分工，分片包干，責任到人。要加大行政監察和問責力度，對許可審查不嚴、打擊整治不力、“地溝油”問題突出的區（市），要嚴肅追究區（市）政府及有關部門的責任；特別是對有非法制售窩點、企業，未能及時有效排查取締的，要嚴格倒查追究屬地管理責任。對餐廚廢棄物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，問題突出且長期得不到有效解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。

（三）強化部門協調。各區（市）、有關部門要進一步建立健全案件線索通報、反饋和查處偵辦聯動機制。對公安機關跨區域偵辦的“地溝油”案件，涉及到的區（市）、部門要全力協助，不得以任何方式進行地方保護。各級食安辦、公安機關要會同經信、住房城鄉建設、衛生、工商、質監、食品藥品監管、環保、畜牧獸醫以及城管（市容環衛）等部門，抓緊研究細化監督管理、檢驗檢測、線索摸排、案件偵辦等具體工作措施，多管齊下、高效銜接，合力推動專項工作深入開展。

第4篇：網絡輿情整改措施范文

立足實際，保證活動組織有力

學校高度重視黨的群眾路線教育實踐活動，將教育實踐活動作為切實轉變工作作風、深化內涵發展、提升核心競爭力、建設高水平教學研究型大學的重要契機，立足實際，扎實推進教育實踐活動。

一是在思想認識上立足實際。學校清醒認識到現階段正處于“爬坡上坎、負重自強”的攻堅階段，正處于轉型發展與跨越發展并存的關鍵時期，黨委行政牢牢抓住促進學校內涵發展這一根本，教育引導廣大黨員干部深刻認識活動的本質，堅決摒棄“為搞活動而搞活動，以形式主義來反對形式主義”等行為，堅持“兩不誤、兩促進”，保證教育實踐活動扎實有效開展。

二是在組織領導上立足實際。學校成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，實施“雙組長制”，由校黨委書記和校長任組長；同時，學校也要求各二級單位根據實際情況建立相應的組織機構，不搞“一刀切”，不統一實施“雙組長制”，切實加強對教育實踐活動的組織領導。

三是在制定方案上立足實際。學校根據上級要求，結合工作實際，確立了“明德篤行、改進作風，自強日新、打造‘三優’”活動載體，先后制定并出臺了《重慶理工大學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》《重慶理工大學深入開展黨的群眾路線教育實踐活動宣傳工作方案》《重慶理工大學黨的群眾路線教育實踐活動督導工作實施方案》《重慶理工大學關于開展機關“真心服務轉作風 科學服務上水平”專題實踐活動方案》等“1+3”黨的群眾路線教育實踐活動方案。

四是在督導指導上立足實際。學校特別注重與重慶市委第14督導組進行溝通配合，虛心接受指導，真心交換意見，保證學校教育實踐活動“規定動作不走樣、自選動作有特色”。同時，學校根據具體工作情況，成立了10個校級工作督導組，由校領導擔任組長，負責對各二級單位的教育實踐活動督促指導。另外專門設立了由4名一線教師組成的機關作風督導組，通過明察暗訪等方式，專門負責對機關開展“真心服務轉作風、科學服務上水平”主題實踐活動進行督導，有力地促進了學校教育實踐活動的開展。

真抓實干，保證活動推進有力

學校嚴格按照中央、重慶市委和市委教育工委的要求，真抓實干，保證教育實踐活動推進有力。

一是在宣傳發動上真抓實干。學校嚴格按照上級要求，分層次、分單位召開了校級動員大會和各二級單位動員大會30場，做到宣傳動員全員覆蓋，縱向到底。

二是在教育學習上真抓實干。學校專門制定了《深入開展黨的群眾路線教育實踐活動“學習教育、聽取意見”階段的實施計劃》，堅持領導帶頭，先學一步、學深一點，校黨委書記專題作“黨的群眾路線光輝歷程”的輔導報告。堅持創新學習形式，集中開展了為期3天的專題學習，專門邀請了重慶市委黨校教授戚攻、重慶市委宣傳部網絡輿情處處長周廷勇等到校作專題報告，組織觀看了《社會主義五百年》《蘇聯20周年祭》以及2013年9月25日的《新聞聯播》《焦點訪談》關于參加河北省民主生活會的報道等專題片，下發了規定學習書目及資料。努力通過集中學習、交流討論和自我學習等多種形式，確保學習時間不少于7天。開展學習督查，安排專人抽查了部分單位的學習記錄，督促黨員干部學習落在實處。

三是在開門納諫上真抓實干。學校堅持分層分類、點面結合征求意見“面對面”，在學校層面召開了教師代表、職工代表、學生代表、離退休教職工代表和黨外人士代表的調研座談會5場，校領導到分管和聯系的50個學院與機關部門召開專題調研座談會31場，通過座談會、個別談話征求意見527條，學校督導組成員參加二級單位調研117人次。學校還堅持開門納諫“背靠背”，專門設計了《重慶理工大學黨的群眾路線教育實踐活動調查問卷》，面向廣大師生員工對加強學校黨員干部作風建設和“三風”建設征求意見，共發放調查問卷260份，回收246份。同時，通過設立書面意見箱、網上信箱等，多渠道收集廣大師生員工對學校“”問題的意見和建議。學校還堅持查擺問題“實對實”，在深入調研、聽取意見建議的基礎上，黨委主要負責人帶領相關職能部門集中3個半天走訪了所有二級單位，主動發現問題、解決問題。在民主生活會前，學校還專門集中組織全體校領導深入寢室、教室、體育場、圖書館、食堂、實驗室等，實地巡視校園，查找當前學校建設發展存在的突出問題。

四是在查擺梳理上真抓實干。學校嚴格按照“原汁原味”的要求，堅持“不回避、不遺漏”的原則，將通過各種途經收集到的746條意見建議進行了認真的梳理和歸類，歸納出學校在“”方面的突出問題379條并向全校師生員工公布征求意見，主動接受師生評判和監督。為了使學校領導班子和成員查擺問題更準、更實，學校黨委先后專門集中3個半天，組織全體領導班子成員召開查擺“”問題專門會議，并將梳理出來的問題，原汁原味進行集中反饋，同時提出初步的整改方向和措施。各二級單位在充分調研的基礎上梳理出“”方面的突出問題503條，并建立了臺賬。

五是在對照檢查上真抓實干。學校嚴格按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，撰寫領導班子和成員對照檢查材料。領導班子的對照檢查材料由主要負責同志親自主持起草，領導班子3次集體討論，不斷修改完善，并在一定范圍內征求意見。學校黨委要求班子成員要狠下心來，敢于深入剖析，重點突出，嚴格按照“開門見山、直奔主題、內容實在、剖析深刻、觸及靈魂”的要求，認真撰寫個人的對照檢查材料，對于認識不深、對照檢查不到位的材料全部返回修改。據統計，班子成員平均修改對照檢查材料近4次，最多者達6次，確保對照檢查材料切實達到教育實踐活動的要求。

六是在談話交心上真抓實干。學校黨委集中安排一周時間專門開展談心，校黨委主要負責同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門負責同志之間都開展了豐富的談心活動。在談話交心中做到真心實意的幫助提高，誠心誠意的加強溝通，既肯定成績，又談問題、談不足、談缺點，不搞一團和氣。班子成員通過相互談心，溝通思想、交換意見，做到有話講在當面，相互諒解、增進共識，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前，切實為開好專題民主生活會營造良好氛圍。

七是在同步推進上真抓實干。學校在教育實踐活動中要求二級單位的教育實踐活動同步開展，從制定活動實施方案，成立工作領導小組，組織教育學習、開展調研座談、征求意見、梳理意見建議、建立臺賬、對照檢查等各個環節嚴格落實，同步推進。要求督導組對各二級單位教育實踐活動要嚴格把關，克服闖關心理，強化督查指導。

注重實效，保證活動落實有力

學校緊緊圍繞市屬高校“踐行‘六字’作風，建設‘三優’高校”這個主題，把解決問題、轉變作風、推動發展作為教育實踐活動的最終落腳點，切實做到“兩不誤、兩促進”。

一是在打造“三優”上注重實效。學校制定了“三優”工作實施方案，由宣傳部牽頭制定“校風優”工作實施方案，打造校風優學校，力促大學精神大彰顯；由教務處牽頭制定“教風優”工作實施方案，打造教風優學校，力促教育質量大提高；由學工部牽頭制定“學風優”工作實施方案，打造學風優學校，力促育人合力大匯集。

二是在“立行立改”上注重實效。學校十分注重對查擺出來的問題立行立改，將師生員工反映強烈、關系師生切身利益的突出問題建立臺賬，能夠“立行立改”的立即明確牽頭部門保質保量予以整改。如取消了中層領導干部假期校外培訓會；將原131個評比表彰項目統籌規范為47個；針對座談會上反映強烈的老年活動中心進出通道問題和實驗樓關門過早的問題，學校領導現場辦公，立即進行整改；對“一卡通”使用不便的問題，學校及時增加圈存機，拓寬了使用范圍，方便廣大師生員工；針對楊家坪校區圖書館一樓地板磚長期維修不到位的問題，學校進行全面維護；針對師生反映缺少學生活動場地的問題，學校對體育館與十園區之間的臨時車庫進行改造，并將其作為學生活動臨時場所；針對就業招聘場地缺乏的問題，學校專門調整第二實驗樓的部分場地作為招聘場地。學校認真貫徹中央八項規定和市委七條實施意見，2013年1月至10月全校性會議活動同比下降48%，發文數量下降12%，接待費同比下降15%，公務用車費用下降55%。注重長效機制的建立，已修訂完善各類規章制度46項，擬制定出臺各類規章制度12項。截止目前，學校共“立行立改”教職工反映的突出問題103項，已分兩批進行公示。

三是在轉變作風上注重實效。學校深入開展“真心服務轉作風，科學服務上水平”轉變機關工作作風活動，從愛崗敬業，明確職責；落實責任，服務發展；科學規范，提高效能；風清氣正、廉潔自律等四大板塊22項具體工作提出要求。活動開展以來，各機關處室轉變機關作風，積極整改，主動推出了方便師生的服務措施，如學校辦公室公開校領導每周日程安排和集中辦公時間，財務處等處室在每間辦公室安裝告知欄，科研處實施了科研報賬預約登記制，后勤處對教職工生日餐進行改制并建立教職工健康檔案等，收到明顯成效。

四是在上下聯動上注重實效。學校指導各二級單位結合工作實際，主動創新，開展各具特色的活動。如經濟與貿易學院為深化學習成效，開展了黨的群眾路線教育實踐活動知識競賽；國有資產管理處強化勤儉辦學，對辦公用品實行了限價采購；學生處圍繞濃厚學風，指導四個學院試點建立學生學習與發展指導中心；計算機科學與工程學院創新師生服務平臺，將學院會議室等辦公場所閑時開辟為學生自習場所，并創建了茶歇式交流平臺；材料科學與工程學院立足服務學生成長，建立了學生黨員與學籍警示學生“一對一”幫扶機制，組織實施“1+1+2”精英培育計劃，建立了教授、博士與學生 “一對一咨詢”制度。

五是在內涵發展上注重實效。學校將教育實踐活動與內涵發展緊密結合，以活動促發展，深入推動教育事業快速前進。在深入推進學校教育國際化方面，成功與韓國科學技術院（KAIST）簽訂了合作辦學協議及實施細則。在強化辦學特色方面，整體推進了特色專業申報、特色學科群打造、特色學校建設“三特”計劃。在提升科技創新能力方面，“2011計劃”取得重大突破，成功獲得重慶市人民政府1000萬元資助。在深化內部管理體制方面，穩步推進實施了績效工資改革。

第5篇：網絡輿情整改措施范文

近年來,重大突發事件在我國的發生,考驗著各級政府部門的輿論引導力,尤其是2008和2009這兩年,是對我國危機管理從制度到機制全方位的集中評估期。而今年6月5日發生的成都公交車燃燒事故(下文簡稱“6?5”事件),則又是對政府輿論引導力的一次重大檢驗。因此,考察此事件的政府網絡輿論引導情況和反思其中的不足,發掘其在新形勢下的新意義,對提升政府輿論引導力有重要意義。

網絡輿論與政府輿論引導的發展態勢

6月5日8時許,成都一輛公交車在川陜立交下橋處起火燃燒,造成當場25人遇難的重大事故。8時46分48秒,四川在線較早地發出題為《成都一輛9路公交車自燃,現場哭聲一片》的快訊,隨后各大網站紛紛轉載。同時,其他相關信息也陸續涌現在互聯網絡這個“世界上最大的信息討論中心”,①并迅速形成輿論焦點。本次事件的網絡輿論大致經歷以下三個階段:

1.輿論爆發期:各抒己見,公眾輿論表達的碎片化

在輿論爆發期,民間輿論場占據主要地位,由于缺乏官方的輿論引導,公眾的輿論表達呈現碎片化。他們利用博客、QQ空間、網絡論壇等各種渠道,紛紛撰文發帖、上傳照片及視頻,其輿論表達帶有較濃的個人主觀色彩,言論傾向性呈多元化。以天涯論壇《成都9路公交車發生自燃》的帖子為例,從帖子發表(9時38分)到當天上午11時,短短的80分鐘內就共有191條回復和一張惡搞圖片,相當于每分鐘有2條回復,足見民間輿論場強大的意見凝聚力。公眾輿論關注的焦點主要體現在兩個層面:一是事故本身,二是事故問責。

2.輿論高漲期:臨危不亂,政府輿論引導初見成效

政府對危機傳播主動權的掌握,是從成都市政府召開的第一次新聞會開始,并通過后續的一系列新聞會,實現對公眾輿論的引導。

當天上午10時40分,成都市政府第一次新聞會在事故現場附近召開,新聞發言人稱,初步核實20余人遇難。20分鐘后,央視新聞頻道11時的整點新聞據此會對“6?5”事件進行了報道,隨后,各大網站紛紛轉載央視的新聞畫面。這一簡短的新聞會,在第一時間通過權威信息及時回應了公眾輿論對人員傷亡情況迫切知情的訴求,達到了“減輕恐懼心理,縮小謠言生衍的空間,確立權威信源形象”②的效果。

當天下午2時50分,成都市政府召開第二次新聞會,著重強調駕駛員曾“號召附近群眾參與救援”,初步回應了公眾輿論對駕駛員是否逃離現場的質疑。而在當天晚上11時20分成都市政府召開第三次新聞會,認為“車內燃燒的汽油并非來自公交車”,并表示將依法對事故進行責任認定,及時回應公眾輿論對起火原因的質疑,穩定了輿情。第二天下午5時左右,成都市政府召開第四次新聞會,詳細通報燃燒公交車和駕駛員的相關信息,并強調“成都警方在現場發現3枚安全錘遺骸”和“駕駛員曾是成都公交北星公司抗震救災先進個人”,回應了公眾對“為何安全錘沒有發揮作用”以及駕駛員背景等重要疑問。隨后,公眾輿論開始轉向關注到底是誰帶汽油上車以及如何點燃等。

對于最受公眾輿論普遍關注的公交車起火原因、駕駛員如何作為以及責任如何認定等問題,成都市政府在6月7日晚上11時召開第五次新聞會,公布事故的初步調查結果,回應了以上質疑,認定事故為“有人攜帶汽油上車”,但“不排除過失或故意引燃導致事故發生,但可以排除爆炸引發燃燒”。而且表示“目前有證據證明,在起火以后駕駛員曾用手操作開門開關”,進一步回應了駕駛員如何作為的質疑。成都市交委負責人亦再次向公眾道歉,并向社會公布了六條整改措施,第二天,成都公交集團總經理李樹光正式引咎辭職。隨后,賠償方也與死難者家屬初步達成賠償協定。至此,成都市政府全面回應了公眾輿論的重大質疑并初步完成責任認定,會之后,高漲的輿論質疑聲音漸弱,這表明政府輿論引導初見成效。

3.輿論消退期:轉危為安,網絡輿論在波動中趨于平穩

第五次新聞會結束后,網絡輿論在波動中趨于平穩,總體上進入了消退期。較大的輿論波動之一是自稱目擊者的“李利群說謊事件”。這導致事故調查工作受到一定程度的干擾,后經調查證實其造謠屬實后,引起公眾輿論的強烈譴責,公眾輿論也對媒體當時不經核實而草率報道的行為表示不滿,甚至要求追究報道的媒體和記者的責任。同時,此事件也引起了公眾對公交車起火原因的再次大討論,“人為縱火說”、“自燃說”、“靜電引燃說”各執一詞,互不相讓。但另一方面,此階段的輿論也更多地轉向對成都公交改造的建言上,成都市政府在6月11日正式印發的《關于進一步加強公交營運安全管理加快公交事業發展的通知》,就是吸收民智、體現民意的政府決策行為。

較大的輿論波動之二是警方對案件的“定性事件”。7月2日,四川省公安機關通報成都“6?5”公交車燃燒案件已告破,認定是一起特大故意放火刑事案件。結果公布后,網絡輿論主要是圍繞結果的可信度展開。以新華網“發展論壇”題為《如何喚醒安全意識?成都公交燃燒案系故意縱火,嫌犯死亡》的帖子為例,在7月3日至4日這兩天共180條的回復中,對結果持懷疑態度的有49條,約占27%。網絡輿論主要是質疑結果公布缺少細節,缺乏更詳盡的事實和細節支撐,從而讓公眾產生新的疑惑,例如疑犯作案的真正動機是什么,遺書里面還有什么重要內容沒有透露等。因而在后續的報道中,媒體大都圍繞疑犯的人生軌跡展開報道,一定程度上滿足了公眾對“縱火兇手”個人背景的迫切知情。但從時間先后的角度考察,持懷疑態度的輿論大多集中在開始階段,隨著時間的推移,支持官方的輿論隨之增多,這表明公眾開始逐步認同官方對案件的定性。

政府網絡輿論引導措施的總體評估與問題分析

這次“6?5”事件,一方面由于“5?12”汶川大地震后有關方面特別是四川省、成都市已經形成整套應急機制,并對相關重要信息的明確了“及時、準確、公開、透明”的原則,為有效進行輿論引導奠定良好的民意基礎。例如四川省委省政府及時啟動應急預案,省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰迅速做出相應指示,國家安監總局也在當天中午就派人趕赴成都進行事故調查。此外,成都市政府在3天內共召開5場新聞會,及時公布最新消息,有效地引導輿論向積極的方向發展。另一方面,主流網絡媒體密切跟進和配合政府的行動,紛紛以開設評論專欄或專題的方式深度介入輿論中心,使政府主導的真實信息傳播不斷得到加強,而民間輿論場紛紛轉載官方言論,使得民間輿論場的意見表達漸趨理性,與官方輿論場逐漸對接。因此,該事件在政府、媒體、公眾三方都基本到位的前提下,其輿論引導效果是顯著的,為今后我國應對類似突發事件樹立了輿論引導的成功范例。

當然,在這次輿論引導的過程中,也存在著一些問題,需要引起有關方面的重視與深思,以進一步提高輿論引導水平。

1.傳統媒體與新媒體相互作用機制有待探索

“6?5”事件發生后,四川在線于8時46分48秒就已發出第一條快訊,而傳統媒體較晚,在12時10分才有第一條新聞。可見,新媒體與傳統媒體報道突發事件的時間差過大,這反映了傳統媒體與新媒體還沒有建立起相互作用的報道機制,輿論引導新格局的基本框架尚待構建。在互聯網已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器的背景下,“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設,形成輿論引導新格局。”③如果傳統媒體與新媒體相互作用機制缺失或者缺位的話,必然會大大削減二者的合力,影響政府輿論引導效果的最大化。

2.對公眾輿論的刻板印象注意不夠

刻板印象通常表現為情感性的好惡評判,這在突發事件的公眾輿論中表現得尤為明顯。例如在“6?5”事件中就有輿論指責政府對公交投入的不足,甚至將事故的發生歸結為“人禍”,這很大程度上是因為有些公眾所關注的某些社會矛盾由于沒有得到及時化解、公眾的某些權益沒有得到充分保障而產生不滿情緒。考察這次事件的輿論引導,我們較少地發現有針對公眾刻板印象進行有針對性的引導,這應值得我們深思。

3.政府對惡搞行為欠缺重視和研究

惡搞具有易傳播、易理解、易記憶的特性,它在重大突發事件中的傳播及其功能非常值得關注和研究。在某種意義上,惡搞對宣泄情緒、釋放民憤起到一定作用,體現了社會安全閥的功能,“可以充當發泄敵意的出口,及時排泄積累的敵對情緒。”④因此,一方面,相關部門應以開明、自信的姿態看待惡搞,只要及時公開相關信息,及時改進工作中的不足并及時向公眾解疑釋惑,那么不利于社會穩定的惡搞將會很快平息。另一方面,有關部門應注意區分和研究不同性質的惡搞,進而制定相應策略,以切實提高政府輿論引導力。

“6?5”事件輿論引導在新形勢下的意義

輿論引導力建設是黨與政府建設的重要組成部分,提升輿論引導力更是加強黨與政府執政能力建設的內在要求。“6?5”事件的輿論引導在新形勢下具有重要意義:

一是對輿論引導實踐層面的意義。在“6?5”事件中,政府以新聞會作為輿論引導的行動窗口,及時與公眾進行互動溝通,創新了公眾輿論表達的多元化渠道,并取得良好效果,這表明疏通民意表達的多元化渠道,是應對突發事件的最緊迫要求,也是“6?5”事件對今后各級政府尤其是地方政府在應對突發事件時的最主要的借鑒之處。

二是對輿論引導理論層面的意義。美國危機管理著名學者諾曼?R?奧古斯丁認為:“每一次危機既包含失敗的根源,又孕育著成功的種子。發現、培育,以便收獲這個潛在的成功機會,就是危機管理的精髓。”⑤這次“6?5”事件的輿論引導,雖然仍存在一定問題和不足,但總體上說它是一次成功的政府輿論引導,它為學界研究政府輿論引導提供了一個成功的研究案例和對比研究的參照對象,也必將大大推動政府新聞學這一新興學科的進一步發展。

注釋:

① 陳衛星:《傳播的觀念》,人民出版社2004年,第189頁。

② 李希光、孫靜惟:《掌握危機傳播的主動權――突發事件與危機(五)》,《新聞與寫作》2009年第4期。

③ :《在人民日報社考察工作時的講話》,人民日報2008年6月21日。

④ 賈春增:《外國社會學史(修訂本)》,中國人民大學出版社2004年,第268頁。

第6篇：網絡輿情整改措施范文

今年以來，我局繼續發揮政府食品安全綜合協調部門職能作用，認真落實國家和省、市關于開展食品安全工作的各項決策部署，加強組織領導，健全完善機制，落實工作責任，開展綜合治理，食品安全工作取得階段性成果，沒有發生重大食品安全事故。

一是高度重視。主要領導親自過問、親自部署食品安全工作，不斷加強食品安全綜合監管與組織協調工作。今年以來，組織召開食品安全綜合協調工作會議20余次，通報、分析、研究全市食品安全狀況，協調解決重點、難點問題；制定下發各類文件120余個，編報各類信息簡報260余期，指導和推動食品安全工作落實。

二是部署及時。按照市政府和食安委部署，針對食品安全存在突出問題和薄弱環節制定了具體的治理方案，層層分解任務，落實責任，明確目標，細化措施、強化督導，推動整治工作扎實有序開展。相繼開展了“瘦肉精”、“地溝油”、食品添加劑、假劣酒類、問題乳粉、地方特色食品等集中治理行動和節假日、中高考等重要時段的專項檢查，嚴厲打擊了制售假冒偽劣食品違法行為，保障群眾飲食消費安全。

三是健全機制。根據省政府食品安全長效機制文件精神，完善修訂了我市去年出臺的全程監管、風險預警、企業自律、社會監督、應急處置、責任追究等六項食品安全監管長效機制。在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，起草了我市《關于進一步加強乳品質量安全工作的實施意見》、《關于進一步加強食品添加劑監管工作的意見》、《市食品安全輿情處置辦法》等一系列規范性、指導性文件，為食品安全提供制度了保障。

四是廣泛宣傳。牽頭組織食品安全各部門大力開展宣傳活動，擴大食品安全法律法規政策覆蓋面；推行食品質量安全向社會公開承諾制度，在全市22324家食品企業懸掛質量安全承諾標志牌；實施舉報獎勵制度，廣泛發動社會力量參與食品安全監管工作。

二、嚴格標準，規范管理，源頭預防，強化餐飲藥品全程監管

（一）餐飲食品環節：一是在對全市2600多家餐飲單位、學校食堂及幼兒園、工地及職工食堂進行摸底調查的基礎上，將其分成A（優秀）、B（良好）、C（一般）三級實行動態分級量化管理，根據等級調整監管頻次，最大限度地調動經營者加強自身管理的積極性，提升管理水平；二是推行標識牌、檔案管理、保鮮盒、儲物盒、刀具盒、消毒盒、垃圾桶、廢棄物清運、食品儲存柜和現場物品擺放等“十個統一”，舉辦從業人員培訓班15期，加速推進企業標準化管理進程，有效預防餐飲食品安全事故；三是以旅游景區、校園及周邊為重點，開展了放心街、放心食堂的創建活動，充分發揮示范工程的引領和輻射作用，以點帶面，先試范后推廣，全面提升我市餐飲食品安全水平；四是嚴格審批，規范許可，監督和指導企業落實檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、不合格食品退市等制度，嚴把餐飲市場準入關。共辦理餐飲服務許可證145個，保健食品經營企業審核93個，校驗審核餐飲服務許可證264個；五是“四個強化”做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作，即：成立組織機構強化領導，制定工作方案強化措施，主動提前介入強化責任，駐點全程監管強化落實。先后承擔了國家政協副主席鄭萬通來承視察、第十一屆中國（）國際投洽會、市第十三次黨代會等70多起重大活動的餐飲服務食品安全保障工作，由于領導重視、措施有力、責任明確、監管到位，均出色地完成任務，無一例食品安全事故，受到了上級領導的充分肯定和活動主辦單位的好評。

（二）藥品生產環節：完成新版藥典和藥品生產質量管理規范（GMP）的全面培訓和組織實施工作，強化企業是第一責任人的意識，全市7家藥品制劑企業全部實施質量受權人制度，向頸復康集團、新愛民藥業等大型企業派駐了駐廠監督員，實現對原料購進、生產控制、成品檢驗、貯藏、銷售等環節的全過程監督，全市共完成GMP跟蹤檢查9次，其中飛行檢查4次，對相關企業提出限期整改意見46條，有效預防藥品安全事故發生。

（三）藥品流通環節：一是以藥品零售企業認證、換證為切入點，強化對農村藥店、診所的標準化管理。堅持“零缺陷”認證，對未通過認證的35家企業下達了限期整改意見，有效規范了農村藥品經營行為，農民用藥安全得到基本保障；二是嚴格審批，嚴格準入。對新開辦企業，達不到開辦驗收標準的堅決不放行，關鍵環節在實際中得不到落實的堅決不放行，今年審批新開辦藥品零售企業29家，企業管理水平有了很大提高；三是加大藥品從業人員培訓力度，累計培訓駐店藥劑員1156人次，企業的守法自律意識和從業人員素質得到進一步增強；四是強化企業信用、責任體系建設，增強源頭預防力度。實施嚴重不良行為“黑名單”制度，全市5000余家涉藥單位家家懸掛質量安全承諾牌，家家公示舉報投訴電話，藥品市場秩序明顯改善，全市未出現一起嚴重不良行為。

（四）藥品使用環節：嚴格實施《省醫療機構藥品使用管理辦法》，重點加大對縣以下醫療機構藥品購進、驗收、使用、養護、儲存等環節監管力度，指導推動醫療機構藥房的標準化建設，逐步達到了購進渠道規范、硬件設施配套、制度記錄健全、質量安全責任明確的目標。

（五）醫療器械：一是促規范。以推進《醫療器械使用單位規范化管理實施細則》為契機，建立管理使用人員核查、登記檔案，實施醫療機構在用大型設備備案制度，進一步規范醫療器械經營、使用行為；二是抓關鍵。以骨科植入物、急救和維持生命等高風險醫療器械以及植入材料、介入器材等重點監控品種為突破口，狠抓產品購進渠道、合法資質、驗收使用記錄和庫房管理、倉儲條件等關鍵環節，確保醫療器械使用安全；三是樹典型。以提升醫療器械管理水平為出發點，3月28日在市附屬醫院召開了全市醫療器械監管工作現場會，推廣附屬醫院和市中心醫院的使用管理經驗，組織參會人員參觀了附屬醫院的醫療器械庫房、使用科室、質量管理檔案，推動了全市醫療機構管理水平的整體提升；四是排隱患。以約談制度為抓手，告知被約談單位在質量管理方面存在的突出問題、可能出現的危害后果，幫助其分析原因，責令限期整改，同時對相關法律法規條款進行解讀，提高企業守法自律意識，防患于未然。

三、重拳出擊，打擊違法，凈化市場，深入開展專項整治行動

（一）藥品安全專項整治。2009年9月以來，根據國家和省開展藥品安全專項整治的要求和部署，我局緊緊圍繞整治目標任務，加強組織領導，細化整治措施，強化監督檢查，完善監管機制，健全責任體系，扎實開展整治行動，取得了初步成效。今年將工作重心放在保成果、掃盲區、清死角、除隱患上，對藥品生產、流通和使用等關鍵環節進行網格化、地毯式、無縫隙排查，同時加大督導檢查力度，確保整治目標任務按期完成。8月份經省政府驗收組驗收完畢，對我市為期兩年的整治工作和取得的成效給予了充分肯定。

（二）餐飲服務環節食品安全專項整治。開展了地溝油及餐廚廢棄物、塑化劑、河豚魚、火鍋老油、瘦肉精、假酒、食品添加劑、一次性筷子及餐巾紙等重點環節，暑期、節假日等重點時段及學校、托幼機構、建筑工地食堂等重點區域的30余個專項行動，有效治理了餐飲服務環節存在的突出問題。

（三）基本藥物專項整治。以落實國家基本藥物政策、健全基本藥物質量保障機制為核心，開展基本藥物品種工藝處方、物料管理、銷售價格、質量檢驗管理核查，及時掌握基本藥物生產、配送、使用情況，強化對基本藥物和我省按基本藥物管理品種的全過程監管。同時強力推進電子監管碼，實現對基本藥物全覆蓋監管和抽驗。我市5家基本藥物生產企業全部實施電子掃碼，31家基本藥物配送企業納入國家藥品電子監管網，基本藥物抽驗合格率為100%。

（四）藥品廣告專項整治。對全市主要媒體的藥品廣告實施24小時監測，重點治理利用明星、專家、患者形象宣傳，非藥品冒充藥品宣傳療效等違法問題，共向工商部門移送虛假違法藥品廣告56起，對腰椎痹痛丸等19個嚴重違法廣告品種采取了行政強制下架措施，對銷售違法廣告藥品的4家零售企業撤消了GSP認證證書，有效遏制了虛假違法藥品廣告泛濫的現象。

（五）中藥制劑、中藥飲片專項整治。針對中藥生產經營和使用中偷工減料、參雜使假等突出問題，狠抓購銷渠道、中藥原料前處理、生產環境、包裝標簽等薄弱環節，建立生產成本定期報送核查制度，對偷工減料、參雜使假等行為一律吊證重罰，使企業樹立了質量就是生命的理念，推動了我市中藥產業健康蓬勃發展。

（六）特殊藥品專項整治。對全市6家品、、醫療用毒性藥品、蛋白同化制劑、肽類激素、含麻黃堿復方制劑經營企業進行了專項檢查，企業均統一制定了規章制度，專人負責、專區存放、雙人復核驗收、轉賬結算、定期上傳數據，全市未發生因違法違規行為直接致使特殊藥品流入非法渠道案件。

（七）節假日、暑期汛期、旅游旺季藥品質量安全專項整治。針對群眾消費特點和反映強烈的突出問題開展行動，以非法郵購藥品、制售假劣血液制品和疫苗類生物制品、異地設庫經營、掛靠經營、走票以及從非法渠道購進藥品等為重點，重拳出擊，嚴格執法，維護了良好的城市形象和社會環境。

（八）“決戰百天，確保安全”專項行動。為嚴防年底前這一關鍵時期重特大餐飲藥品安全事故，推動全年目標任務完成，以基本藥物生產企業、停產半停產企業、特殊藥品、急救和維持生命的醫療器械、藥品購銷渠道、農村、旅游景區等關鍵環節和區域為重點，由主管領導帶隊包片集中整治突出問題，強力根除風險隱患，有效遏制了損害群眾利益的違法行為，保障了群眾飲食用藥安全。

截止目前，全市累計檢查餐飲服務單位、藥品生產經營和使用單位8000余家次，監督檢查面達到100%。共查處各類違法違規行為490余起，取締不符合經營條件的企業10家，受理群眾舉報投訴107次，查處率達到100%。累計抽檢藥品960批次，藥品合格率91.37%，與去年相比提高了3個百分點，全市餐飲藥品市場秩序穩中向好，沒有發生一起餐飲藥品安全事故。

四、創新思路，拓寬渠道，著眼長效，健全餐飲藥品監管機制

（一）健全部門聯合執法機制。為切實解決餐飲、藥品安全監管難點問題，加大對違法行為的打擊力度，我局，主動與公安、衛生、工商、計生等部門溝通協調，實行聯隊、聯息、聯動、聯查的“四聯”工作機制，有效解決了單個部門執法力量不足，執法效果不徹底等問題，在藥品安全專項整治、打擊侵犯知識產權、“兩非”、“打四黑除四害”等專項行動中取得了很好的效果，有力地打擊了餐飲、藥品違法違規行為。今年9月份，我局與市公安局聯合先后打掉了位于雙橋區于家溝小區等居民居住區的異地設庫、無證經營藥品窩點3個，有力地震懾了各類違法行為。

（二）探索建立與知名藥企聯合打假機制。假劣藥品不僅損害人民群眾的身體健康，還影響企業的聲譽和經濟效益，我局在與知名藥企合作機制上進行了有效探索。3月17日，我局組織召開了“藥監藥企聯合打假工作會議”，大連輝瑞制藥公司、北京同仁堂股份有限公司等知名企業參加了會議，在打擊制售假劣藥品、信息資源共享等問題上建立了合作，為藥品稽查打假拓寬了渠道。

（三）完善應急處置機制。一是修訂完善了餐飲食品和藥品安全應急預案，明確預警、報告、處置、責任調查、信息等程序，為及時、果斷處置突發事故提供保障；二是強化應急工作日常管理，堅持“邊建、邊用、邊完善”的原則推進應急指揮平臺建設，開展了藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急演練，全面提升處置突發事故的能力；三是強化評估預警，加大不良反應監測網絡建設，著力將監測觸角向企業和基層延伸，提升我市餐飲藥品安全風險評估水平。截止11月15日，我局共收集上報藥品不良反應報告2172份，醫療器械不良事件報告360份，報告數達每百萬人口600余份，遠遠超出我省每百萬人口400份的標準要求。

五、夯實基礎，轉變方式，服務大局，確保創先爭優出實效

一是抓隊伍。通過學習培訓、崗位練兵等活動，執法人員黨性修養不斷提高，廉潔自律意識不斷增強，依法行政能力不斷提升，業務知識不斷更新，監管效能不斷增強，全年辦案實現了零訴訟、零復議、零申訴。市第十三次黨代會、省市領導干部大會和慶黎書記來承調研后，我局迅速掀起了學習的熱潮，每天下午3點后為固定學習時間，精心組織學習，深刻領會實質，迅速把思想和行動統一到市委市政府部署上來，把力量凝聚到保障人民群眾飲食用藥安全工作上來，推動全年工作任務順利完成。

二是抓基礎。根據《食品安全法》等法律法規和餐飲藥品安全監管的需要，今年我局相繼成立了食品化妝品監督所和藥品不良反應中心兩個機構。為確保監管工作有序銜接，我局在市政府和衛生、財政等部門的大力支持下，克服困難，加班加點，迅速落實改制工作、人員編制、辦公設備、規章制度，以忘我的工作熱情、嚴謹的工作態度和突出的監管成績贏得了社會各界的認可。目前餐飲食品監管和藥品不良反應監測工作順利開展，在全省范圍內位居首位。