節(jié)能減排與低碳發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

關(guān)鍵詞： 航運(yùn)業(yè) 節(jié)能減排 低碳發(fā)展

引言

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多種手段，盡可能地減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種形態(tài)。目前，我國交通運(yùn)輸業(yè)仍是全國能耗和碳排放規(guī)模較大的行業(yè)之一，約占總能耗的8%左右，而當(dāng)前航運(yùn)公司燃油成本占運(yùn)營成本的比例一般在40%左右。因此，如何推廣節(jié)能減排技術(shù)，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，已成為當(dāng)前航運(yùn)界普遍關(guān)注的問題[1][2]。

1.航運(yùn)業(yè)能耗及碳排放現(xiàn)狀

1.1國際航運(yùn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀

相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，全球碳排放主要來源于電力行業(yè)和制造業(yè)，占總排放量的56.3%，交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放量占全球總排放量的26%，而航運(yùn)業(yè)碳排放量僅占全球碳排放總量的3.30%。就全球交通運(yùn)輸行業(yè)的碳排放水平而言，公路運(yùn)輸業(yè)的碳排放量占據(jù)首位，為72.9%，航運(yùn)業(yè)碳的碳排放量僅占交通運(yùn)輸行業(yè)的13.8%。

1.2我國航運(yùn)業(yè)能耗、碳排放現(xiàn)狀

我國交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè)，油品消耗量約占全社會油品消耗總量的33%，其中水運(yùn)行業(yè)每年消費(fèi)的能源總量大約占交通運(yùn)輸業(yè)的1/4左右。雖然就排放比例而言，我國交通運(yùn)輸業(yè)（包括航運(yùn)業(yè)）的碳排放總量較低，但其能耗和碳排放的增長速度卻大大超過其他行業(yè)。

2.航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

2.1國際航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀

1997年，國際海事組織通過了一項(xiàng)決議：規(guī)定2015到2019年間建造的船舶需改善能效達(dá)到10%，2020到2024年間建造的船舶能效增至20%，而2024年后建成的船舶能效需達(dá)到30%，營運(yùn)船將建立改善能源效率機(jī)制，實(shí)施船舶能效管理計(jì)劃。

2.2國內(nèi)航運(yùn)業(yè)的節(jié)能減排現(xiàn)狀

近年來，隨著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略實(shí)施，受國際大背景的影響，我國航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排雖然取得一定成效，如制定了節(jié)能減排措施，編制修訂了相關(guān)部門規(guī)章等，但是仍面臨一些亟待解決的問題。

2.2.1節(jié)能管理機(jī)制不不健全

隨著交通行業(yè)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，原有交通節(jié)能管理模式已不能適應(yīng)新形勢需要，而行之有效的節(jié)能管理模式尚未形成，行業(yè)管理缺乏法律依據(jù)和抓手，使得國家、行業(yè)相關(guān)節(jié)能文件得不到充分的落實(shí)。

2.2.2運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的激勵政策

實(shí)施運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整是航運(yùn)業(yè)節(jié)能降耗的一項(xiàng)重要舉措，主要表現(xiàn)為船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，提高船舶噸位，從而大大降低燃油單耗，但在實(shí)施過程中缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的激勵政策和手段。

2.2.3節(jié)能基礎(chǔ)工作薄弱

航運(yùn)業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定及節(jié)能措施研究等基礎(chǔ)工作比較薄弱，不僅造成政府的宏觀節(jié)能決策缺少必要的數(shù)據(jù)支持，而且使節(jié)能監(jiān)管缺少技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。目前，航運(yùn)業(yè)雖然有能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，但航運(yùn)業(yè)能源標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對滯后，能源標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

2.2.4能耗增長源頭控制尚不完善

航運(yùn)業(yè)尚未建立限制高耗能設(shè)備的準(zhǔn)入機(jī)制，使行業(yè)能耗增長的源頭沒有得到有效的控制，如新建船舶及購置的二手船舶投入運(yùn)營前沒有經(jīng)過必要的能效審查。如不采取有效措施加以扭轉(zhuǎn)，其結(jié)果必然是繼續(xù)走“先浪費(fèi)、后治理”之路。

3.航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑

航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展、節(jié)能減排工作所涉及的環(huán)節(jié)多、任務(wù)艱巨。因此，明晰各項(xiàng)工作的關(guān)系有利于航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排工作的持續(xù)、低碳發(fā)展。航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展的途徑具體建議如下：

3.1建立長效機(jī)制，發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。

切實(shí)把節(jié)能減排作為航運(yùn)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任考核，完善政策機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金投入，使航運(yùn)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全行業(yè)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局[4]。

3.2完善體制和機(jī)制。

實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立一系列有利于航運(yùn)低碳發(fā)展的激勵政策，如可交易許可制度、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策等。通過政府推進(jìn)與市場機(jī)制作用相結(jié)合，有效促進(jìn)航運(yùn)節(jié)能減排低碳發(fā)展的落實(shí)，形成節(jié)能減排工作有部門主抓、有相關(guān)部門協(xié)助抓、有業(yè)務(wù)部門具體抓、各方面共同協(xié)作并努力推進(jìn)的工作機(jī)制[5]。

3.3建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核體系。

在行業(yè)現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)體制的基礎(chǔ)上，建立和完善航運(yùn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，建立航運(yùn)業(yè)能耗排放清單數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.4提升航運(yùn)核心裝備的能效水平。

通過制定新投入市場船舶的能效和排放限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止不符合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)或要求的船舶投入船舶運(yùn)輸營運(yùn)市場，從源頭上控制航運(yùn)船舶高耗能和高排放的問題，有效地實(shí)現(xiàn)航運(yùn)低碳發(fā)展。我國已承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%，如何分解和控制上述目標(biāo)，市場機(jī)制是有效方式之一。這就需要盡可能地調(diào)動企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極性，將低碳市場機(jī)制建設(shè)與低碳政策機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合[6]。

3.5加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)能力建設(shè)。

進(jìn)一步明確航運(yùn)企業(yè)是節(jié)能減排的主體，要充分發(fā)揮其作用。航運(yùn)企業(yè)要建立和完善節(jié)能減排組織管理體系，建立節(jié)能減排工作目標(biāo)體系，加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)涉及航運(yùn)全過程的節(jié)油技術(shù)和措施的應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能減排替代性技術(shù)的應(yīng)用理論研究和技術(shù)推廣。

結(jié)語

提高船舶能效，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)低碳發(fā)展是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，必然會加快航運(yùn)業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和有關(guān)管理體制的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。中國航運(yùn)主管部門、航運(yùn)企業(yè)及有關(guān)單位只有積極行動，及早應(yīng)對，才能使中國航運(yùn)業(yè)在全球激烈的競爭中得到生存和發(fā)展，不會在新一輪的“洗牌”中落后于發(fā)達(dá)國家。必須抓住這一歷史機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趕超世界航運(yùn)、造船強(qiáng)國，在新的歷史起點(diǎn)占據(jù)有利的位置。

參考文獻(xiàn)：

[1]李碧英.航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀及其低碳發(fā)展的途徑[J].工程研究，2012，4（3）：260-269.

[2]葉丹.低碳經(jīng)濟(jì)對我國航運(yùn)業(yè)的影響[J].水運(yùn)管理，2010，32（9）：17-19.

[3]李建麗，真虹，徐凱.水路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)背景下的比較優(yōu)勢[J].水運(yùn)管理，2010。32（3）：14-16.

[4]徐建豪，龔安祥.中國航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排存在的問題及對策[J].世界海運(yùn)，2011，34（11）：42-44.

[5]王清斌，楊華龍，楊增海等.水路運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展及其評價(jià)研究[J].大連海事大學(xué)學(xué)報(bào)，2000，26（4）：72-75.

第2篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：低碳；鐵路運(yùn)輸；節(jié)能

自20世紀(jì)中后期，氣候變化、能源短缺、生態(tài)環(huán)境遭受破壞及其帶來的社會成本等，使越來越多的人認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)的影響將廣泛而深遠(yuǎn)，其發(fā)展對所有傳統(tǒng)和新興行業(yè)都無一例外地提出了節(jié)能減排的迫切要求。各交通運(yùn)輸行業(yè)都應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略和全局的高度，用科學(xué)發(fā)展觀來審視和定位節(jié)能減排的管理問題。在多種運(yùn)輸方式中，鐵路以其運(yùn)能大、能耗低、環(huán)保性好等特點(diǎn)展示出明顯的“低碳”優(yōu)勢。為了達(dá)到我國政府到2020年單位GDP碳排放比2005年減少40%-45%的節(jié)能減排目標(biāo)，就必須優(yōu)提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化利用效率，從根本上實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的深化改革和跨越式發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸節(jié)能減排

低碳經(jīng)濟(jì)是指兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的低增長或負(fù)增長的經(jīng)濟(jì)模式。其內(nèi)涵包括建立低碳能源體系、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式，實(shí)施刺激低碳發(fā)展的國際國內(nèi)政策、法律體系和市場機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心基礎(chǔ)是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)涵蓋了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)方面。

交通運(yùn)輸節(jié)能減排是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，高度重視、積極開展交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能減排工作具有極為重要的意義。首先，節(jié)能減排是我國政府對國際社會做出的鄭重承諾，實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排是貫徹國家政策的基本要求。其次，實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排是解決能源緊缺的重要途徑。交通運(yùn)輸行業(yè)油品消耗量占全社會油品消耗總量的33%。在全社會能源需求緊張、能源開采量有限的前提下，實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，不僅是解決能源緊缺的有效途徑，同時(shí)也對交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有推動作用。再次，實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排有利于轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展模式?，F(xiàn)階段我國交通運(yùn)輸發(fā)展更為重視行業(yè)規(guī)模和效益，忽視了發(fā)展過程中所帶來的社會成本和負(fù)面效應(yīng)。實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排，通過強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量，緩解快速發(fā)展過程中的矛盾沖突，可降低由于發(fā)展帶來的負(fù)面影響。

二、低碳時(shí)代我國鐵路運(yùn)輸節(jié)能減排的措施建議

低碳時(shí)代我國鐵路運(yùn)輸節(jié)能減排的措施應(yīng)加快電氣化鐵路發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以電代油，提高用電效率，發(fā)展機(jī)車向客車供電技術(shù)，推廣使用客車電源，逐步減少和取消柴油發(fā)電車，優(yōu)化機(jī)車操縱，降低鐵路運(yùn)輸燃油消耗。

（一）積極開發(fā)鐵路車輛節(jié)能技術(shù)

一般來講，鐵路車輛節(jié)能技術(shù)主要由兩部分構(gòu)成：車體結(jié)構(gòu)輕量化和車體形狀流線化。實(shí)現(xiàn)車體結(jié)構(gòu)輕量化的主要途徑有兩個(gè)：一是采用新材料；二是采取合理的結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計(jì)。對于高速列車來說，高速列車比傳統(tǒng)列車的運(yùn)營速度有大幅度增加，這需要將列車車體外形設(shè)計(jì)成流線形，以減小空氣阻力的影響，降低能耗，提高列車運(yùn)行的穩(wěn)定性；車體需采用輕量化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，以降低能耗和輪軌作用力。

（二）大力發(fā)展電力機(jī)車降低能耗

以我國各種運(yùn)輸方式的油耗為例，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）》公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，按每100t·km換算周轉(zhuǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)油耗計(jì)算，鐵路油耗約為水運(yùn)的1/3，公路的1/37，民航的1/140。此外，在各種運(yùn)輸方式中，鐵路也是唯一可用多種能源替代石油的大能力綜合性綠色運(yùn)輸工具。在我國，目前電氣化鐵路和高速鐵路已成為鐵路發(fā)展的主要方向，電力機(jī)車不占用我國緊缺的石油資源，是適應(yīng)我國能源特點(diǎn)的運(yùn)輸方式。

（三）充分借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的先進(jìn)技術(shù)

與鐵路運(yùn)輸相關(guān)的溫室氣體減排機(jī)遇主要包括：改進(jìn)空氣動力學(xué)、減輕火車的重量以及引入再生能量制動和車載儲能技術(shù)等。相比之下，鐵路減排技術(shù)具有較好的可行性，并且已有部分技術(shù)被陸續(xù)投入應(yīng)用，取得了一定成效。例如，在改進(jìn)空氣動力學(xué)方面，隨著鐵路持續(xù)提速，日本鐵路不斷采取減小車體斷面面積的措施，減小了列車的走行阻力；在減輕列車重量方面，JR東日本公司主要通勤列車實(shí)現(xiàn)了輕量化，節(jié)能效率持續(xù)提高。

在引入再生能量制動和車載儲能方面，近年來日本鐵路已經(jīng)啟動采用蓄電池裝置、提高電動機(jī)和變換裝置效率、開展再生制動方式的研發(fā)工作，再生電池和電容器元件的研發(fā)取得了較大進(jìn)展，鐵路蓄電池和電力再生制動方式等的應(yīng)用，既節(jié)省了電能，也間接減緩了發(fā)電產(chǎn)生的溫室氣體排放。因此，我國鐵路運(yùn)輸要充分借鑒發(fā)達(dá)國家的成功技術(shù)，盡快提升節(jié)能效率。

（四）加大新技術(shù)的運(yùn)用

隨著空調(diào)旅客列車機(jī)車向客車供電技術(shù)的日趨成熟，鐵路部門應(yīng)逐步取消燃油發(fā)電車，以電代油，實(shí)施機(jī)車向客車直接供電技術(shù)。在甩掉發(fā)電車以后，每列車每年的發(fā)電燃油污染以及發(fā)電車給車站及沿線帶來的噪聲污染也隨之消失。伴隨著客運(yùn)專線的建設(shè)和線路的電氣化改造，我國電氣化鐵路發(fā)展迅速，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線。由此可見，在電氣化鐵路區(qū)段，空調(diào)客車實(shí)施機(jī)車向客車直接供電技術(shù)，取消柴油發(fā)電車，將產(chǎn)生巨大的節(jié)能減排社會效益。

（五）提升電氣化鐵路的能源利用效率

從用電總量上來看，作為節(jié)能型交通運(yùn)輸方式的鐵路仍然是用電大戶，提高電氣化鐵路的能源利用效率，將產(chǎn)生可觀的節(jié)能減排效益。例如，白銀西牽引變電所直掛式無功動態(tài)自動補(bǔ)償裝置——無功動態(tài)補(bǔ)償裝置根據(jù)牽引負(fù)荷狀態(tài)隨時(shí)進(jìn)行動態(tài)補(bǔ)償，當(dāng)無電力機(jī)車運(yùn)行時(shí)，由電抗器吸收固定電容器產(chǎn)生的過補(bǔ)償，達(dá)到提高功率因數(shù)的目的，從而減少了電能損耗，常年運(yùn)行下來，可產(chǎn)生較為可觀的節(jié)能減排社會效益。

第3篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】金屬冶煉業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；管理路徑；研究

能源是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也使人類進(jìn)入了能源大量消耗的時(shí)代。節(jié)約能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的話題。特別在2009年的哥本哈根大會之后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了全世界共同關(guān)注的重要問題。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是在保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的情況下，降低能源消耗，以低能耗、低污染、低排為主題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國是能源消耗的大國，金屬冶煉業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而金屬冶煉業(yè)又屬于高能源消耗的行業(yè)。如何在金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到低消耗、低排放的目標(biāo)可謂任重而道遠(yuǎn)。

1、金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路的必要性

哥本哈根大會使全球人民更清楚的認(rèn)識到人類在氣候變暖的環(huán)境條件下所應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。為了滿足人們在生產(chǎn)、生活中的需要，需要消耗大量的資源，如：石油、天然氣、煤炭等，以獲取需要的能量，這些能源的焚燒消耗產(chǎn)生大量的二氧化碳等氣體，直接導(dǎo)致了“溫室效應(yīng)的產(chǎn)生”。因此，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏的一種必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

要發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，首先就是要減少能源的消耗，找到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的平衡點(diǎn)。在金屬冶煉的過程中，需要消耗大量的礦產(chǎn)資源和能源，同時(shí)會有大量的溫室氣體排放。在我國，大部分的二氧化碳的排放來自于煤炭的燃燒，而煤炭又是我國金屬冶煉的重要燃料。因此，金屬冶煉業(yè)作為高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)是毋庸置疑的。中國要走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，金屬冶煉業(yè)必須首當(dāng)其沖，有所擔(dān)當(dāng)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，金屬冶煉業(yè)的煤炭消耗量在我國工業(yè)部門中位列第一，可見金屬冶煉業(yè)在實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”的目標(biāo)中擔(dān)負(fù)重大的責(zé)任，具有重要意義。金屬冶煉業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，也成為了很多城市的標(biāo)志特征。“節(jié)能減排”是“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展核心，金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的路徑，首先就是要做好“節(jié)能減排”的工作。

2、金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”道路所面臨的困難

2.1認(rèn)識的局限性，使金屬冶煉業(yè)重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保

中國金屬冶煉業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的基礎(chǔ)性地位，人類重視金屬冶煉業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，重點(diǎn)找著眼于金屬冶煉業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。人類對環(huán)境保護(hù)和溫室氣體認(rèn)識的局限性，對“低碳經(jīng)濟(jì)”認(rèn)識有限，更忽略了“低碳經(jīng)濟(jì)”的實(shí)踐。隨著社會發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，環(huán)境的不斷惡化使人們越來越認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，“低碳經(jīng)濟(jì)”逐漸為人們所重視，并得到全球的關(guān)注。中國金屬冶煉業(yè)的高耗能、高排放以及高污染問題突顯出來，受到人們的重視，在這種形勢下，金屬冶煉業(yè)面對自身存在的問題，走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，有效節(jié)能減排成為了大勢所趨。

2.2技術(shù)落后和創(chuàng)新不夠制約了金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路

我國的金屬冶煉業(yè)因?yàn)檎J(rèn)識不足，投入不夠等原因，其技術(shù)裝備和冶煉工藝等方面與世界先進(jìn)水平具有較大的差距。在有色金屬冶煉領(lǐng)域，其能源的消耗在行業(yè)的總能耗中占有80%以上的份額，但是在一些關(guān)鍵技術(shù)方面卻有待提高，很多生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能技術(shù)都需要進(jìn)一步的深入發(fā)展，對新技術(shù)的開發(fā)也急需加速。在很多有色金屬企業(yè)，其技術(shù)裝備和加工技術(shù)居然還停留在上世紀(jì)80年代的水平，已經(jīng)完全跟不上時(shí)展的腳步。在一些民營企業(yè)和地方小企業(yè)中，技術(shù)裝備和工藝水平低，在現(xiàn)今發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保性經(jīng)濟(jì)的方面明顯的落后。因此，生產(chǎn)裝備的更新，加工工藝的提高，生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)是金屬冶煉業(yè)提高生產(chǎn)效率，節(jié)能減排的重要任務(wù)。

2.3懲戒措施難以奏效使節(jié)能減排工作更加被忽視

對于一些企業(yè)來說，做好節(jié)能減排工作會增加生產(chǎn)成本上的投入，相應(yīng)的減少經(jīng)濟(jì)收入，這就使一些社會責(zé)任意識差，追求短期經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)著重效益的獲得而放棄環(huán)保。環(huán)保部門對于違法事件的處罰相對于不環(huán)保取得的經(jīng)濟(jì)效益來說，具有很大的差額，這就導(dǎo)致企業(yè)寧可受罰也要以經(jīng)濟(jì)利益為重。懲戒措施的力度不夠，對企業(yè)的節(jié)能減排的控制管理難以奏效。

3、金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”路子的管理路徑

3.1政府要做好監(jiān)管工作，引導(dǎo)和推動金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”

政府要履行職責(zé)，做好監(jiān)管和把關(guān)的工作，保證企業(yè)的健康公平的發(fā)展、競爭。不能完全依靠企業(yè)自身的責(zé)任意識，政府的監(jiān)管到位，有利于金屬冶煉業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)真正的節(jié)能減排。在對市場準(zhǔn)入和投資方面，政府要嚴(yán)格監(jiān)管，將非“低碳經(jīng)濟(jì)”從源頭上有效的控制，把節(jié)能減排作為市場準(zhǔn)入的一個(gè)重要條件；在企業(yè)的運(yùn)行方面，政府要對其進(jìn)行動態(tài)的管理和控制，保證企業(yè)真正的做到“節(jié)能減排”；在獎懲方面，政府要加大懲罰力度，對違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，對“低碳”企業(yè)進(jìn)行褒獎，實(shí)行雙向引導(dǎo)；在市場競爭維護(hù)方面，政府要堅(jiān)持原則，秉公辦事，保證金屬冶煉業(yè)的市場環(huán)境處于公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

3.2金屬冶煉業(yè)要把發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施

對于金屬冶煉業(yè)來說，第一，要對“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行全面的認(rèn)識，認(rèn)清其在保護(hù)人類環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。第二，要清楚的認(rèn)識到“低碳經(jīng)濟(jì)”是現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，努力搶占先機(jī)，把“節(jié)能減排”作為企業(yè)自覺承擔(dān)的一項(xiàng)責(zé)任，積極發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，提高企業(yè)的競爭力。第三，要重視“低碳經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)效益，在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上形成良性的循環(huán)。第四，要進(jìn)行項(xiàng)目的投資建設(shè)時(shí)，以“低碳經(jīng)濟(jì)”為基本原則，建設(shè)低碳的項(xiàng)目，為節(jié)能減排打下良好的基礎(chǔ)。

3.3加大投入，依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

金屬冶煉業(yè)要加大對節(jié)能減排的投入，采用高效率、低能耗、低排放的工藝和裝備，提高資源綜合利用率?？萍嫉倪M(jìn)步和技術(shù)的創(chuàng)新是金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的重要條件，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。加大科技研發(fā)的投入，以獲得高技術(shù)水平、高應(yīng)用效果的科技成果。我國金屬冶煉業(yè)依靠科技進(jìn)步，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得良好的效果，不僅減少能源的消耗，而且達(dá)到了減少排放的目的，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于永興有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，2011-12-11.

第4篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

生產(chǎn)更節(jié)水、更節(jié)能的陶瓷產(chǎn)品。衛(wèi)浴企業(yè)要把節(jié)水作為一個(gè)主攻方向,生產(chǎn)更具節(jié)水特性的衛(wèi)浴產(chǎn)品,這既是產(chǎn)品的發(fā)展方向、市場的需求方向,更是企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的方向。如一些知名衛(wèi)浴企業(yè)研發(fā)的3升、4升甚至更節(jié)水的坐便器產(chǎn)品等。瓷磚企業(yè)要把節(jié)能作為一個(gè)主攻方向,把生產(chǎn)過程中的節(jié)能措施逐一落實(shí),讓低碳產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新順應(yīng)時(shí)代的節(jié)拍,讓產(chǎn)品具備超常的節(jié)能特性。

使用能效更高的能源、設(shè)備。對于資源、能源依賴型的陶瓷企業(yè),面對低碳經(jīng)濟(jì)的熱潮,要把提高能源利用效率作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要抓手。如科達(dá)機(jī)電潛心數(shù)年研發(fā)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的“清潔燃煤氣化系統(tǒng)”,比傳統(tǒng)燃料節(jié)省成本30%左右;國內(nèi)陶瓷壓機(jī)龍頭企業(yè)恒力泰推出節(jié)能寬體型壓磚機(jī),是國內(nèi)環(huán)保節(jié)能的呼聲日益高漲背景下積極適應(yīng)市場環(huán)境而研發(fā)的代表性節(jié)能新品。許多衛(wèi)浴企業(yè)使用的寬斷面百米長窯爐等,在節(jié)能減排、提高生產(chǎn)效率、降低產(chǎn)品單耗等方面,都起到了推波助瀾的積極作用。

創(chuàng)新更節(jié)能、低碳的工藝技術(shù)。創(chuàng)新工藝技術(shù)不僅包括產(chǎn)品節(jié)能生產(chǎn)工藝,更包括生產(chǎn)過程的低碳環(huán)保和節(jié)能技術(shù)。新中源集團(tuán)采用節(jié)能新技術(shù)后,每年可以節(jié)約 9 000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤,大約占全年總能耗的30%。在生產(chǎn)工藝的改進(jìn)方面,新中源集團(tuán)研發(fā)的無機(jī)合成板材不需要燒制,直接利用廢渣等材料制作,不僅可以降低能耗,也可以充分廢物利用,起到節(jié)能環(huán)保的雙重效果。唐山惠達(dá)陶瓷集團(tuán)研發(fā)出多項(xiàng)節(jié)能減排的新工藝、新技術(shù),如高壓注漿、熱風(fēng)爐、窯爐余熱綜合利用、鍋爐冷凝水回收再利用等。不僅是具有代表性的知名陶瓷企業(yè),越來越多的中小企業(yè)也相繼開始開發(fā)新型減排節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

推行嚴(yán)細(xì)管理促進(jìn)節(jié)能減排。在以節(jié)支、節(jié)流、節(jié)能為主的節(jié)能減排中,陶瓷企業(yè)還需要特別關(guān)注嚴(yán)細(xì)管理這項(xiàng)正本清源的工作,中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,以及低碳產(chǎn)品認(rèn)證等,都需要嚴(yán)細(xì)管理做后盾,這也是能否實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,能耗指標(biāo)的降低與達(dá)標(biāo),都與管理息息相關(guān)。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),生產(chǎn)低碳產(chǎn)品,推進(jìn)節(jié)能減排,都離不開管理這項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的因素。無論是開源還是節(jié)流,不管是節(jié)能還是減排,若要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),管理是必不可少的,管理出效益,對節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)或是低碳產(chǎn)品,同樣適用。

第5篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

節(jié)能低碳環(huán)保，建設(shè)美麗家園是全社會的共同行動，企業(yè)具有更大的責(zé)任和義務(wù)，要改變過去不正確的發(fā)展方式，粗放的生產(chǎn)方式，樹立低碳觀念，加強(qiáng)節(jié)能減排，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，共同維護(hù)我們美好的家園，讓每個(gè)人過上健康有益的生活。

企業(yè)踐行節(jié)能低碳環(huán)保，要承擔(dān)落實(shí)節(jié)能減排社會責(zé)任，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品；要按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率；要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，通過節(jié)能降耗減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)踐行節(jié)能低碳環(huán)保，除了抓好生產(chǎn)過程的節(jié)能減排外，還要加強(qiáng)日常節(jié)能節(jié)水管理。嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置辦公室空調(diào)溫度，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強(qiáng)照明系統(tǒng)日常管理，做到人走燈滅，杜絕長明燈現(xiàn)象。加強(qiáng)辦公設(shè)備節(jié)能管理，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備應(yīng)盡量共享使用，不使用時(shí)即行關(guān)閉，減少待機(jī)能耗。在辦公區(qū)推廣使用節(jié)能開水器，節(jié)假日和非工作時(shí)間減少開水器的開啟數(shù)量和時(shí)間。節(jié)約使用辦公用品，推行無紙化辦公，推廣使用再生紙，減少一次性辦公用品的使用。

第6篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；減排；政策框架；戰(zhàn)略措施

[中圖分類號]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1002-5006(2010)06-0013-06

引　言

近年來，氣候變化問題已經(jīng)從科學(xué)研究問題延伸成國際事務(wù)問題。從總量上，目前我國二氧化碳排放量已居世界第二，僅次于美國。發(fā)達(dá)國家要求中國承擔(dān)更多減排責(zé)任的呼聲越來越高，中國面臨著國際溫室氣體減排的巨大壓力。節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。在此背景下，2009年11月25日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

為實(shí)現(xiàn)我國碳總量控制的目標(biāo)，各行各業(yè)都要根據(jù)各自二氧化碳排放現(xiàn)狀及潛力，制定切實(shí)措施，加大節(jié)能減排力度。旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)，在應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)替代方面具有明顯優(yōu)勢。設(shè)計(jì)一套完整的中國旅游業(yè)減排的政策框架，并提出具體的戰(zhàn)略措施，有助于推動我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和我國降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、旅游業(yè)對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關(guān)鍵性作用

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)[2009]41號)明確指出，旅游業(yè)是資源消耗低的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這里的“資源消耗低”有兩方面含義：一方面，旅游業(yè)作為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，而且是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要替代產(chǎn)業(yè)之一，是節(jié)能減排、建設(shè)“兩型社會”、落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的重要方面；另一方面，旅游業(yè)能源消耗低、污染少。我國能源消費(fèi)的部門結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，占全社會能源消耗的比例始終穩(wěn)定在70％左右。統(tǒng)計(jì)年鑒中能源消耗統(tǒng)計(jì)項(xiàng)沒有設(shè)置旅游業(yè)或服務(wù)業(yè)的能源消費(fèi)。旅游交通和旅游住宿業(yè)是旅游業(yè)主要的能源消耗部門，兩項(xiàng)能耗共占旅游業(yè)總能耗97％以上。對照統(tǒng)計(jì)年鑒中的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，即旅游業(yè)的能耗主要散落在建筑業(yè)和交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)中。而這兩項(xiàng)能源消耗總比例僅為5.29％，顯然這個(gè)總和是遠(yuǎn)大于旅游業(yè)能源消耗的，也就是說，旅游業(yè)能源消耗占總能源消耗比例很低。目前，我國工業(yè)企業(yè)仍是環(huán)境污染主要源頭，約占總污染比重的70％；農(nóng)業(yè)污染占到總污染的近1／3。相比工業(yè)和農(nóng)業(yè)，包含旅游在內(nèi)的服務(wù)業(yè)幾乎無污染。因此，從旅游業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征來看，旅游業(yè)是降低節(jié)能減排的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)前最適合于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流興起的背景下，旅游業(yè)應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。然而，由于受旅游業(yè)是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)慣性思維的影響，旅游業(yè)被認(rèn)為和減排沒太大關(guān)系，在國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單中沒有旅游主管部門。但事實(shí)上，旅游業(yè)也排放了一定量的二氧化碳。據(jù)世界旅游組織最新研究顯示，旅游業(yè)對全球溫室氣候排放負(fù)有5％的責(zé)任，除去飛行，貢獻(xiàn)值為3％；2005年，來自旅游交通和住宿業(yè)的二氧化碳排放總量分別為1192Mt(10度噸)和284 Mt；2035年以前，來自旅游業(yè)的二氧化碳排放量約以2.5％的年均速度增長，至2035年，旅游業(yè)、交通及住宿業(yè)二氧化碳排放量將分別達(dá)到2436 Mt和728Mt。

為此，我們要深刻認(rèn)識旅游業(yè)在氣候變化及減少二氧化碳排放中的地位和作用，要認(rèn)識到盡管旅游業(yè)是低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也排放了相當(dāng)量的二氧化碳。有效減少旅游業(yè)的二氧化碳排放，有助于我國碳總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。旅游業(yè)是應(yīng)對氣候變化和減少二氧化碳排放的領(lǐng)域之一，對氣候變化和減少二氧化碳排放存在潛在的關(guān)鍵性作用。

二、旅游業(yè)減排政策框架設(shè)計(jì)面臨的問題

減排政策框架是要制定減排目標(biāo)并設(shè)計(jì)減排措施，解決當(dāng)前應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排中存在的問題。目前我國旅游業(yè)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排存在的主要問題包括對旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀及總量不明確、排放的途徑不清晰、減排的目標(biāo)不全面等。

(一)排放現(xiàn)狀不清，總量不明

熟識旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀及總量，是設(shè)計(jì)減排政策內(nèi)容最基本的條件。然而，由于氣候變化與旅游業(yè)發(fā)展之間存在時(shí)間尺度上的不匹配，導(dǎo)致無論旅游學(xué)界、氣候?qū)W界還是產(chǎn)業(yè)界對二者相互關(guān)系的關(guān)注都十分有限。另一方面，氣候變化和旅游業(yè)是兩個(gè)非常復(fù)雜的開放系統(tǒng)，兩者都存在很強(qiáng)的不確定性，相互作用機(jī)制復(fù)雜，國內(nèi)外現(xiàn)有的研究對二者的相互關(guān)系認(rèn)識都不深刻。從全球來看，我國旅游總產(chǎn)值在GDP中的比例僅占4％強(qiáng)，歷史文化、觀光旅游占主導(dǎo)地位，受氣候變化影響相對較小，因此，國內(nèi)對二者關(guān)系的關(guān)注和研究相當(dāng)薄弱。也正因?yàn)槿绱耍袊糜螛I(yè)對氣候變化的負(fù)反饋?zhàn)饔玫降子卸啻?，二氧化碳排放量到底是多少，至今仍是空白?？傮w來看，中國旅游業(yè)二氧化碳排放的現(xiàn)狀不清，排放總量不明。

(二)排放途徑不詳，抓手不實(shí)

要弄清旅游業(yè)二氧化碳排放現(xiàn)狀及總量，就必須厘清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑，這樣才能找準(zhǔn)有實(shí)效的工作抓手，制定有針對性的減排措施。旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很高的產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如民航、公路等交通部門，餐飲、住宿、娛樂、通訊、零售業(yè)等，均與碳消耗聯(lián)系在一起排放溫室氣體，有的甚至是高耗能產(chǎn)業(yè)。旅游的主體是旅游者，隨著大眾、散客旅游時(shí)代來臨，旅游活動的方式更加多元、靈活，二氧化碳排放的途徑更加多元。復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)體系、多元的排放途徑，使得弄清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、準(zhǔn)確計(jì)算排放總量成為一個(gè)世界性的難題。到目前為止，除美國、日本等少數(shù)發(fā)達(dá)國家外，其他國家在此領(lǐng)域的研究也十分薄弱。在排放途徑不詳盡的前提下，確立卓有實(shí)效的工作抓手其難度可想而知。

(三)減排目標(biāo)不全，安排不周

旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、現(xiàn)狀及總量不明，就很難制定全面、具體的減排目標(biāo)，只能是泛泛地提一些目標(biāo)，或者僅就某幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提些具體指標(biāo)。這樣可能會出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是僅有的、就某幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的減排安排，對旅游業(yè)減排潛力的影響及完成總目標(biāo)的作用有多大?會不會出現(xiàn)真正需要大力減排的領(lǐng)域卻沒有實(shí)施相應(yīng)的減排措施?以酒店和 景區(qū)為例，往往高星級的酒店和景區(qū)因資金雄厚，理念先進(jìn)，對技術(shù)的運(yùn)用程度較深，其減排潛力及凈二氧化碳排放量可能比那些星級低的酒店、景區(qū)要低得多。二是就某幾個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的減排安排，會不會在限制了某個(gè)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)打擊了其他行業(yè)，難免有不公正之嫌。并且旅游業(yè)是一個(gè)開放的系統(tǒng)，鏈條上的每一個(gè)產(chǎn)業(yè)相互銜接，一旦某個(gè)行業(yè)的發(fā)展受到影響，會迅速波及整個(gè)產(chǎn)業(yè)。如果是這樣，那么政策的安排就顯得不夠周全。

三、政策框架設(shè)計(jì)

按照公共政策學(xué)理論，完整的政策過程包括：政策問題提出、政策制定、政策執(zhí)行、政策評估。各項(xiàng)環(huán)節(jié)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)直接決定了政策目標(biāo)能否有效實(shí)現(xiàn)。而優(yōu)良的政策設(shè)計(jì)則是一項(xiàng)政策的良好開端，甚至有人認(rèn)為，制定出優(yōu)良的政策就等于政策成功了一半。本文對于旅游業(yè)減排政策框架設(shè)計(jì)就是本著這一初衷進(jìn)行的。需要強(qiáng)調(diào)的是，本文的政策框架設(shè)計(jì)只作為概念模型。

(一)總體目標(biāo)

中國旅游業(yè)減排的總體目標(biāo)就是根據(jù)自身現(xiàn)狀，在可持續(xù)發(fā)展的框架下，切實(shí)制定相關(guān)措施，控制二氧化碳排放量，為國家實(shí)現(xiàn)碳控制總量目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，提升旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)國際競爭力。同時(shí)，利用旅游業(yè)是窗口行業(yè)的優(yōu)勢，推動我國低碳教育，傳播低碳理念，向世界有效展示我國在低碳行動方面的努力和成效。

(二)原則

1　差異性原則

我國幅員遼闊，區(qū)域差異大，區(qū)域資源特點(diǎn)、環(huán)境承載容量、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平不同，對二氧化碳的凈化與吸收能力不盡相同，各地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距也是存在的。旅游業(yè)減排政策的出臺不僅必須與當(dāng)?shù)氐纳鐣?、?jīng)濟(jì)、環(huán)境條件相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)，而且政策的制定必須在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的同時(shí)，達(dá)到推動當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展的目的，否則就是一種極為不經(jīng)濟(jì)的行為，所釀成的損失與浪費(fèi)既有有形的，也有無形的。因此，需要打破傳統(tǒng)政策框架，設(shè)計(jì)更為科學(xué)和貼近區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)際的減排政策，而且需要設(shè)定一條最能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)丶爱a(chǎn)業(yè)實(shí)情，能夠最大限度利用當(dāng)?shù)靥厣Y源、環(huán)境的發(fā)展路徑，從而有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。

2　綜合協(xié)調(diào)原則

合理的減排政策，需要符合全面、協(xié)調(diào)的原則，既要強(qiáng)調(diào)以減排二氧化碳為核心，同時(shí)也需要全面、系統(tǒng)、綜合地考慮人才、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等要素，將減排的要求滲透到產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策、人才政策、環(huán)境政策等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定和執(zhí)行之中，促進(jìn)減排政策系統(tǒng)化和諸要素的一體化。另外，減排政策要處理好旅游業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，門檻高了，會影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；門檻低了，則無法實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

3　靈活性原則

為保障旅游業(yè)又好又快發(fā)展，旅游業(yè)減排政策的深度要適宜。因?yàn)闇p排的總體目標(biāo)是一個(gè)中長期規(guī)劃，盡管政策在出臺之前經(jīng)過了多方反復(fù)論證，但仍存在一些難以預(yù)知的因素，政策定得太死不利于根據(jù)不同階段的重點(diǎn)進(jìn)行適度調(diào)整。因此，在制定政策的源頭，既要重點(diǎn)突出以減少二氧化碳排放為核心的理念，同時(shí)要注意政策內(nèi)容的靈活性、可行性、可持續(xù)性，并且執(zhí)行力度和深度需切合實(shí)際。

(三)設(shè)計(jì)重點(diǎn)

中國旅游業(yè)減排政策框架設(shè)計(jì)的目的，就是要明確中國旅游業(yè)減排具體目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的一系列制度安排。結(jié)合我國的國情，考慮我國旅游業(yè)現(xiàn)狀，在政策框架設(shè)計(jì)方面除常規(guī)的必須符合元政策的規(guī)范及法規(guī)體系的要求，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

1　爭取納入國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排框架體系

國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排框架體系是指導(dǎo)全局的總原則，是各行各業(yè)制定減排政策框架的重要標(biāo)尺。國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排框架體系明確提出了實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的政策、資金、技術(shù)保障及各部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。旅游業(yè)減排政策納入國家政策框架體系，才可以分享國家資源，更好地利用財(cái)稅政策，運(yùn)用部門協(xié)調(diào)機(jī)制、減排技術(shù)和專項(xiàng)資金等，解決旅游業(yè)一己之力難以突破的瓶頸，從而更好地實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

2　制訂中長期規(guī)劃

明確旅游業(yè)在未來5年或5年以上的減排目標(biāo)和主要任務(wù)，納入國家旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。將總體目標(biāo)和任務(wù)逐年、逐行業(yè)分解，逐年落實(shí)、評估，并對下一年工作安排進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整與細(xì)化。

3　摸清旅游業(yè)二氧化碳排放途徑、現(xiàn)狀及潛力

熟識自身的狀況是政策內(nèi)容設(shè)計(jì)的最基本的條件。因此，旅游業(yè)需要厘清二氧化碳排放途徑，做好旅游業(yè)二氧化碳排放真實(shí)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與整理，并且數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，以供參考?；谂欧艛?shù)據(jù)，旅游業(yè)可在全國開展一次全行業(yè)二氧化碳排放的審查工作，對于確定是高排放的行業(yè)，準(zhǔn)確做出評估，提出限期整改要求，嚴(yán)重的甚至可以采取查封措施。

4　分區(qū)域、分領(lǐng)域制定政策及實(shí)施力度

從全球看，旅游業(yè)二氧化碳排放主要來自旅游交通、住宿業(yè)、相關(guān)旅游活動及旅游裝備制造業(yè)。由于我國尚未系統(tǒng)地進(jìn)行此類研究，因而無法準(zhǔn)確判定旅游業(yè)排放量較大的行業(yè)或領(lǐng)域。但可以肯定的是，不同區(qū)域，其資源特點(diǎn)、環(huán)境承載容量、經(jīng)濟(jì)水平、技術(shù)水平以及對污染物的凈化與吸收能力不同；不同領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)組織水平不同，其排放途徑、排放方式、對減排技術(shù)運(yùn)用的深淺程度千差萬別。因此，在政策設(shè)計(jì)時(shí)，要區(qū)別對待，分區(qū)域、分領(lǐng)域制定政策及實(shí)施力度。 　 5　引入調(diào)整機(jī)制

按照公共政策學(xué)者林德布洛姆的漸進(jìn)主義觀點(diǎn)，可以將決策(包括政策)看作前后銜接的不間斷過程。同理性決策模式相比，漸進(jìn)決策模式具有更強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。

由于各種資源的局限，任何政策制定者制定出的政策都不可能是最優(yōu)的，都需要不斷調(diào)整，以使其適應(yīng)環(huán)境的變化。同樣，按照旅游業(yè)減排的政策框架設(shè)計(jì)出來的政策也不可能一勞永逸，需要進(jìn)行不斷調(diào)整與改進(jìn)，因此，具備有效的評價(jià)與調(diào)整機(jī)制之于旅游業(yè)減排的政策框架有效性應(yīng)該是一個(gè)必要的保障。

四、中國旅游業(yè)減排的戰(zhàn)略措施

旅游業(yè)減排需要旅游主管部門、旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營者及旅游者“四位一體”的共同努力。各級政府及旅游主管部門要通過規(guī)劃、法規(guī)、政策等的制定和實(shí)施，運(yùn)用行政、管理手段及價(jià)格機(jī)制，為發(fā)展低碳旅游創(chuàng)造有利的宏觀環(huán)境和內(nèi)在機(jī)制；旅游企業(yè)應(yīng)從運(yùn)營模式及技術(shù)創(chuàng)新等方面提高企業(yè)減排水平；旅游經(jīng)營者應(yīng)從管理角度提升效能，開發(fā)低碳旅游模式及低碳旅游線路；旅游者則以實(shí)際行動實(shí)踐低碳旅游，減少二氧化碳排放。

(一)政府及旅游主管部門：政策推動和引導(dǎo)

發(fā)展低碳旅游，必須依靠政府和旅游主管部門的推動。

1　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新推動

低碳旅游是個(gè)整體的經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

首先，政府和旅游主管部門要制定一個(gè)完整的低碳旅游行動方案和行動計(jì)劃，確定旅游業(yè)降碳和節(jié)能減排的指導(dǎo)思想和行動目標(biāo)，并對重點(diǎn)行業(yè)降 碳和節(jié)能減排做出具體安排。

其次，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)主體責(zé)任，對啟動、實(shí)施、宣傳教育及成果推廣應(yīng)用等具體行動做出計(jì)劃。

最后，要發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新合作平臺。建設(shè)低碳旅游國家工程實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)基地，重點(diǎn)研究建筑節(jié)能、酒店節(jié)水、新能源利用、低碳交通工具研發(fā)及控污減排等關(guān)鍵技術(shù)，為低碳旅游提供技術(shù)支撐；建立節(jié)能減排公共技術(shù)服務(wù)體系和以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)與成果轉(zhuǎn)化體系；建立合作平臺，特別是國際合作平臺，共享先進(jìn)的技術(shù)和低碳管理模式。

2　規(guī)范引導(dǎo)，做好試點(diǎn)

低碳旅游需要政府和主管部門在政策、規(guī)范上予以引導(dǎo)和支持。

首先，政府要運(yùn)用財(cái)稅政策、經(jīng)濟(jì)杠桿和行政管理等手段，加大調(diào)控力度，激勵企業(yè)發(fā)展低碳旅游，發(fā)揮政府投資對社會投資和民間投資的引導(dǎo)作用。政府及行業(yè)主管部門在公共財(cái)政預(yù)算中要單獨(dú)安排旅游業(yè)節(jié)能減排資金，對低碳旅游示范城市和綠色環(huán)保旅游企業(yè)試點(diǎn)要給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息等支持，引導(dǎo)社會投資和民間資本投入。充分發(fā)揮政府考核的指揮棒作用，將節(jié)能減排指標(biāo)納入考核體系。

其次，制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。盡管低碳旅游已在旅游業(yè)的各個(gè)方面初見端倪，如自費(fèi)北極低碳旅行團(tuán)、綠色酒店、景區(qū)內(nèi)的低碳交通，上海、保定等低碳概念城市等，但總體而言，仍處于小眾化和非系統(tǒng)化狀態(tài)，因此，亟待制定《低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)》來引導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)體系化。由國家旅游局牽頭，組織國內(nèi)外節(jié)能減排、氣候變化、旅游等方面專家及旅游企業(yè)、民間綠色組織人士，研究、起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擇期試行，待成熟后申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)。

最后，組織實(shí)施示范項(xiàng)目，做好試點(diǎn)推廣工作。低碳旅游推廣和實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及旅游客源市場、旅游目的地吸引物、旅游企業(yè)、旅游支撐和保障等多方面的內(nèi)容，難度較大?？慑噙x重點(diǎn)景區(qū)、酒店實(shí)施合同能源管理示范項(xiàng)目，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。分別遴選旅游城市(如深圳)、旅游小鎮(zhèn)(如烏鎮(zhèn))、旅游景區(qū)(如九寨溝)等，從不同層面進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和模式進(jìn)行推廣。

3　加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識

政府和旅游行業(yè)部門要加強(qiáng)宣傳、教育，引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游者，使他們充分認(rèn)識到低碳旅游的重要性和必要性。

由中國旅游協(xié)會向全國旅游行業(yè)發(fā)出低碳旅游倡議書，鼓勵旅游企業(yè)形成低碳聯(lián)盟，推廣、交流節(jié)能減排技術(shù)，并從旅游經(jīng)營環(huán)節(jié)開始推行低碳旅游方式及低碳旅游線路，共同營造良好的低碳旅游氛圍，迎接碳總量控制時(shí)代的到來。

向旅游者低碳旅游手冊。收集、整理國內(nèi)外低碳旅游小竅門和實(shí)用方法，按旅游六要素分門別類地總結(jié)，形成便于旅游者攜帶和操作的低碳旅游手冊。如“食”，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)、自備環(huán)保餐具、優(yōu)先使用當(dāng)?shù)厥巢?；“住”，不使用一次性洗漱用品；“行”，共乘交通工具、騎自行車或步行；“游”，自帶垃圾袋，將自己產(chǎn)生的垃圾帶回家；“購”，不買帶塑料袋包裝的旅游商品，優(yōu)先購買有當(dāng)?shù)靥厣募o(jì)念品；“娛”，選擇喝茶、讀書、觀賞等低碳活動或種下一棵低碳紀(jì)念樹。開發(fā)、推廣和普及基于互聯(lián)網(wǎng)的低碳旅游節(jié)能減排計(jì)算軟件，讓旅游者在每次旅游結(jié)束后，計(jì)算低碳旅游與一般旅游模式相比所減少的碳排放，從而提高旅游者降碳、節(jié)能減排的意識和能力，發(fā)掘旅游者降碳、節(jié)能減排的潛力和積極性。

(二)旅游企業(yè)：運(yùn)營模式及技術(shù)創(chuàng)新

1　提高運(yùn)行效率

目前，中國旅游企業(yè)中類似電話溝通、手動記單等科技含量較低的業(yè)務(wù)仍普遍存在。旅游企業(yè)要轉(zhuǎn)變管理和運(yùn)營模式，采用信息化技術(shù)開發(fā)智能化管理，開發(fā)在線旅游、電子商務(wù)等，提高運(yùn)行效率，減少二氧化碳排放。

2　開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品

旅游企業(yè)要大力設(shè)計(jì)、開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品。如旅游“碳中和”產(chǎn)品，即旅游企業(yè)在出售旅游產(chǎn)品同時(shí)附加出售配套服務(wù)，要求游客付費(fèi)用于環(huán)保、低碳項(xiàng)目建設(shè)；生態(tài)旅游、自行車、徒步旅游等產(chǎn)品；三大低碳旅游景區(qū)(云南香格里拉、東部大興安嶺、貢嘎山燕子溝)等低碳旅游線路產(chǎn)品。

3　技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)創(chuàng)新是減少二氧化碳排放非常關(guān)鍵的措施。旅游企業(yè)要注重減排技術(shù)的創(chuàng)新，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清潔能源，采用低碳或零碳能源新技術(shù)代替高碳化能源，以及利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源；酒店業(yè)也積極采用節(jié)能新技術(shù)，降低能源消耗，爭創(chuàng)綠色酒店，加強(qiáng)旅游企業(yè)減排技術(shù)改造等技術(shù)的創(chuàng)新。這些技術(shù)往往掌握在發(fā)達(dá)國家手中，需要通過轉(zhuǎn)讓機(jī)制和市場化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓。重要的是，旅游企業(yè)要積極主動地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，帶動旅游產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，提高節(jié)能減排水平，減緩氣候變化影響。

(三)旅游經(jīng)營者：開發(fā)低碳旅游模式

旅游經(jīng)營者轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，鼓勵旅游者以共乘方式出游，旅游景區(qū)內(nèi)禁止外來車輛、景區(qū)私家車、公務(wù)車及出租車的進(jìn)入，景區(qū)內(nèi)設(shè)置環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、畜力車、人力車等少污染或無污染的交通工具以保護(hù)生態(tài)環(huán)境；對凡響應(yīng)不使用一次性餐具、落實(shí)垃圾分類回收、不主動提供包裝塑料袋的景區(qū)內(nèi)的商家標(biāo)示“低碳營業(yè)商店”；配置專職低碳導(dǎo)游；在景區(qū)設(shè)置“碳減量計(jì)數(shù)器”，計(jì)算游客所從事的活動與一般旅游模式相比所減少的二氧化碳等。旅游經(jīng)營者可根據(jù)旅游者在旅游活動中產(chǎn)生的二氧化碳排放量，種植相應(yīng)數(shù)量的樹木作為“碳補(bǔ)償”。

(四)旅游者：低碳旅游實(shí)踐

1　充分認(rèn)識旅游者個(gè)體對減排的作用

研究表明，如果中國13億人口積極參與節(jié)能減排36項(xiàng)日常生活行為，則年節(jié)能總量約為7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸，可見個(gè)人生活點(diǎn)滴中的節(jié)能減排潛力巨大。盡管目前沒有詳細(xì)計(jì)算旅游者二氧化碳減排潛力，但參照以上研究，減排空間也是巨大的。因此，旅游者要充分認(rèn)識到個(gè)體在對減排方面的巨大作用，并積極主動采取低碳旅游方式。

2　積極主動實(shí)行低碳旅游

旅游者應(yīng)扭轉(zhuǎn)奢華浪費(fèi)之風(fēng)，在旅游過程中除積極采取節(jié)能減排36項(xiàng)日常生活行為外，還可以考慮一些其他的低碳旅游方式，在飲食上盡量選擇以旅游目的地本地產(chǎn)的原材料為主；出行選擇公共交通或使用清潔能源的汽車，如果開私家車，盡量降低空載率等。

第7篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：低通交通 調(diào)控 稅收政策

一、我國目前交通用能的現(xiàn)狀

目前，我國交通能耗己占全國總能耗的25%左右，如不加以控制，將很快達(dá)到總能耗的30%，超過工業(yè)能耗。交通運(yùn)輸是石油消費(fèi)的重點(diǎn)行業(yè)，是溫室氣體和大氣污染物排放的重要來源之一。當(dāng)前我國交通行業(yè)能源利用效率與世界先進(jìn)水平相比明顯偏低，因此在交通領(lǐng)域，節(jié)能潛力巨大，發(fā)展低碳交通也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、稅收在低碳交通中的角色

低碳交通體系的建立需要一系列的制度和政策加以保障，其中稅收政策是重要的手段之一。稅收可以通過籌集到的資金來支持低碳交通的發(fā)展，比如逐漸加大對節(jié)能減排技術(shù)以及新能源交通工具的研發(fā)投入，對低碳交通領(lǐng)域中的企業(yè)提供充足的部門事業(yè)費(fèi)、研發(fā)資金和項(xiàng)目建設(shè)資金，對項(xiàng)目提供貼息等，給予財(cái)政上的支持。

三、稅收政策調(diào)控低碳交通發(fā)展的作用機(jī)理

為政府環(huán)境稅收政策提供理論依據(jù)的是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出的庇古稅。庇古稅是控制環(huán)境污染這種負(fù)外部的一種經(jīng)濟(jì)手段。庇古認(rèn)為導(dǎo)致市場配置資源失效的原因是經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本與社會成本不相一致，從而私人的最優(yōu)導(dǎo)致社會的非最優(yōu)。因此，糾正外部性的方案是政府通過征稅或者補(bǔ)貼來矯正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本。只要政府采取措施使得私人成本和私人利益與相應(yīng)的社會成本和社會利益相等，則資源配置就可以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。這種糾正外在性的方法也稱為“庇古稅”方案。

四、促進(jìn)低碳交通發(fā)展的稅收政策措施

結(jié)合中國實(shí)際，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，可以從激勵性的稅收政策、補(bǔ)償性稅收政策和限制性稅收政策三種方案進(jìn)行突破，逐步構(gòu)建中國的支持低碳交通發(fā)展的稅收政策體系。

（一）激勵性的稅收政策

激勵性稅收政策是指對使用節(jié)能減排的產(chǎn)品或是對達(dá)到了節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)單位實(shí)行的稅收減免政策，以激勵使用者及生產(chǎn)者努力實(shí)施節(jié)能減排措施。

1、使用和生產(chǎn)清潔能源和節(jié)能產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策

為了促進(jìn)低碳交通的發(fā)展，政府可以采取稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策來鼓勵汽車廠商研發(fā)生產(chǎn)更加節(jié)能的、排放達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的或者使用清潔能源的新型汽車，同時(shí)鼓勵和推動使用高能效飛機(jī)和船舶技術(shù)。同時(shí)對進(jìn)口使用清潔能源的交通工具在關(guān)稅上給予稅收優(yōu)惠。

2、協(xié)議式享受的稅收優(yōu)惠政策

政府首先制定科學(xué)、先進(jìn)的節(jié)能減排指標(biāo)，然后為了鼓勵節(jié)能減排，可以與我國主要的交通工具制造商簽訂協(xié)議，如果達(dá)到協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)或低于協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，均享受到稅收減免照顧。以此來激勵各大交通工具的制造商加大對節(jié)能減排方面的研發(fā)力度，使我國的車輛、船舶、飛機(jī)等走向節(jié)能化。

3、服務(wù)于低碳交通的制造商和投資者的稅收優(yōu)惠政策

建立完善的低碳交通體系，應(yīng)鼓勵開拓多類型的低碳融資渠道和方式，完善配套的金融服務(wù)，對于致力于低碳汽車技術(shù)的研究、開發(fā)、示范及商品化的企業(yè)，不但給予企業(yè)增值稅、所得稅等稅收減免待遇，還要實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策支持引導(dǎo)銀行業(yè)、擔(dān)保業(yè)等金融機(jī)構(gòu)以及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等為企業(yè)提供資金服務(wù)。

（二）補(bǔ)償性稅收政策

補(bǔ)償性稅收政策是指使用者或生產(chǎn)者開采、消耗了能源及排放了有害氣體或污水，應(yīng)該付出的社會補(bǔ)償?shù)拇鷥r(jià)，促使使用者或生產(chǎn)者不斷降低社會開采量、平均能源消耗量及排污量。

1、適度地征收碳稅

征收碳稅有利于交通行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，前提是要合理地設(shè)計(jì)碳稅制度。筆者認(rèn)為可以根據(jù)城鄉(xiāng)的差異將全國分成幾個(gè)不同的地區(qū)，不同地區(qū)適用不同的排放標(biāo)準(zhǔn)，防止一刀切現(xiàn)象。并選擇以碳含量作為碳稅的計(jì)稅依據(jù)進(jìn)行從量定額稅率形式，合理設(shè)計(jì)碳稅的稅率水平，以便征管和降低征納成本。

2、繼續(xù)推進(jìn)燃油稅的改革

燃油稅對于節(jié)能減排以及促進(jìn)低碳交通的發(fā)展具重要的作用，它將提高燃料的使用成本，可以促進(jìn)汽車生產(chǎn)廠家開發(fā)出燃燒效率更高的新車型，進(jìn)而提高燃料的利用率。同時(shí)，也可以促進(jìn)如天然氣、乙醇、氫電池、太陽能等清潔能源和生物油等其他替代能源的發(fā)展。因此筆者認(rèn)為，政府應(yīng)該加快燃油稅改革步伐，盡快出臺適合我國國情的比較完善的燃油稅制度。

（三）限制性稅收政策

限制稅收政策是指使用者或是生產(chǎn)者不能達(dá)到國家規(guī)定的節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，而征收的限制性的稅收，以促使使用者或是生產(chǎn)者盡快淘汰耗能高、排污大的產(chǎn)品或是生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備。

1、改革和完善車船稅制度

我國現(xiàn)行的車船稅基本上是根據(jù)車船的噸位數(shù)和固定稅額進(jìn)行征收，與車船的使用強(qiáng)度無關(guān)。筆者建議，為了增強(qiáng)對汽車尾氣和噪音的消減作用，對高排量的汽車產(chǎn)生限制效果，對不同強(qiáng)度的車船實(shí)行稅收差異化政策。這樣既可提高稅收收入，又不影響消費(fèi)，并鼓勵中低收入群體保有車輛，還可保證國家節(jié)能減排和減少碳排放目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、改革和完善車輛購置稅

對于購買節(jié)能環(huán)保汽車的消費(fèi)者可以實(shí)施優(yōu)惠政策，政府可以制定環(huán)保車的標(biāo)準(zhǔn)，對于符合環(huán)保汽車標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)者直接得到減稅的優(yōu)惠或者按照低稅率來征稅，全社會購買節(jié)能環(huán)保汽車的積極性也會大大增加，將明顯促進(jìn)節(jié)能環(huán)保汽車的銷售，同時(shí)對高能耗汽車起到很好的限制作用，加快高能耗汽車的淘汰速度，推動低碳交通的發(fā)展。

五、結(jié)論

本文從交通領(lǐng)域的視角出發(fā)，希望把低碳交通政策的制定與稅制改革結(jié)合起來，通過激勵性的稅收政策、補(bǔ)償性稅收政策和限制性稅收政策，以明確政府的低碳交通發(fā)展政策導(dǎo)向，為構(gòu)建促進(jìn)低碳交通發(fā)展的稅收政策體系提供建設(shè)性意見。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐明.促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策創(chuàng)新[J].學(xué)術(shù)論壇,2010．

[2]李毅.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的稅收政策選擇[J].財(cái)會研究,2010．

[3]吳重思.論稅收與低碳經(jīng)濟(jì)[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010．

第8篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，大力宣傳能源資源國情、節(jié)能減排相關(guān)政策法規(guī)，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，倡導(dǎo)低碳交通消費(fèi)模式，開展扎實(shí)有效的節(jié)能教育、培訓(xùn)、競賽活動，傳播綠色低碳交通理念，普及節(jié)能減排知識，強(qiáng)化全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工的資源憂患意識和節(jié)約意識，促進(jìn)我區(qū)綠色、低碳交通運(yùn)輸體系發(fā)展，更好地服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)。

二、活動時(shí)間和主題

活動時(shí)間：2012年6月10日至16日

活動主題：節(jié)能低碳，綠色發(fā)展

三、活動內(nèi)容

（一）節(jié)能駕駛技能競賽活動

各道路運(yùn)輸企業(yè)自發(fā)組織營運(yùn)駕駛員節(jié)能駕駛培訓(xùn)和節(jié)油駕駛技能競賽。宣傳節(jié)能駕駛操作經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號召駕駛員養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣，杜絕不良駕駛行為，積極參與節(jié)能減排。

責(zé)任部門：運(yùn)管處

責(zé)任人：

（二）節(jié)能宣傳活動

圍繞“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”活動主題，倡導(dǎo)全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)一步把節(jié)能減排理念轉(zhuǎn)化為廣大干部職工自覺行動，積極推行綠色交通，倡導(dǎo)低碳生活。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，積極運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、車載移動電視等新興媒體，宣傳節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能減排工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、節(jié)能減排技術(shù)及成果；利用節(jié)能宣傳周標(biāo)語、口號等制作橫幅、宣傳畫、宣傳冊，在辦公樓、車站、施工現(xiàn)場等公共場合懸掛、張貼、散發(fā)。宣傳我國的能源狀況，當(dāng)前的節(jié)能形勢，節(jié)能方針政策、法律法規(guī)，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的典型經(jīng)驗(yàn)、節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個(gè)人等。

責(zé)任部門：辦公室（牽頭）、機(jī)場客運(yùn)處、客運(yùn)所、駐站辦、公路處

責(zé)任人：

（三）節(jié)能減排示范項(xiàng)目、技術(shù)推廣活動

推廣交通節(jié)能減排示范項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)，發(fā)揮典型示范作用。以推廣應(yīng)用前景較好的節(jié)能減排示范項(xiàng)目或技術(shù)作為重點(diǎn)，引導(dǎo)科學(xué)節(jié)能、環(huán)保節(jié)能。

責(zé)任部門：運(yùn)管處、機(jī)修所

責(zé)任人：

（四）能源短缺體驗(yàn)活動

體會能源短缺帶來的不便，提高對節(jié)能重要性的認(rèn)識。6月13日為“能源短缺日”，號召廣大干部職工，機(jī)關(guān)全體干部職工積級參與能源短缺體驗(yàn)活動，上下班停開公車、私家車，提倡干部職工乘公交車、騎自行車或步行上下班；不開辦公樓門廳及走廊的照明設(shè)施，不開或少開辦公室、會議室照明燈，停開辦公區(qū)域空調(diào)；辦公樓區(qū)域張貼節(jié)能減排宣傳畫、標(biāo)語。

責(zé)任部門：各部門、各單位

責(zé)任人：各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人

（五）節(jié)約倡議活動

自覺樹立節(jié)約意識和環(huán)保意識，養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習(xí)慣，形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。以節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢等形式，引導(dǎo)廣大干部職工樹立起節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約型的消費(fèi)模式。

責(zé)任部門：各部門、各單位

責(zé)任人：各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人

四、工作要求

1、各部門、各單位要準(zhǔn)確把握節(jié)能宣傳周主題，大力營造節(jié)能減排宣傳氛圍，按照本方案的要求精心安排節(jié)能宣傳周內(nèi)容，普及合理用能、提高能效、減少浪費(fèi)的節(jié)能理念。

第9篇：節(jié)能減排與低碳發(fā)展范文

全體干部職工:

低碳生活、綠色出行，減少碳排放是節(jié)能、環(huán)保、綠色、生態(tài)、健康的一種生活方式，是改善我們的生活環(huán)境，享受美好人生的一種愿望。為了我們xxx更加靚麗，為了我們生活更加幸福、環(huán)境更加美好，我們向全局干部職工倡議：

一、爭做低碳生活、綠色出行的宣傳者。低碳生活無處不在、無處不有。我們倡議全局干部職工學(xué)習(xí)掌握、宣傳低碳知識，提高低碳意識，樹立低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活;向身邊人宣傳開展“低碳生活、綠色出行”的意義和方式，帶動更多的人參與到行動中來。讓我們的家園多一片藍(lán)天，多一絲綠色，多一路暢通，多一些文明。

二、爭做低碳生活、綠色出行的踐行者。我們倡導(dǎo)全局干部職工積極參與“低碳生活,綠色出行”活動,特提出如下倡議:

(一)居住在城區(qū)范圍內(nèi)的干部職工在不影響上、下班制度前提下,根據(jù)自身的身體素質(zhì)選擇步行或騎行的方式出行。

(二)根據(jù)天氣情況，在保障人身安全，不影響交通的前提下，每天下午下班后，由“低碳綠色騎行俱樂部”組織在城區(qū)車輛較少的路段騎行1小時(shí)。

(三)本年度選擇步行或騎行的出行方式,沿永定河、大清河、引清東干渠等河堤，組織2次以上的河流生態(tài)環(huán)境巡查活動。

(四)利用周六、日組織一次遠(yuǎn)距離騎行，到周邊縣、市參觀綠化、生態(tài)、污染治理的工程項(xiàng)目，并交流工作經(jīng)驗(yàn)。

(五)每周五設(shè)立為“無車日”。在不影響工作和生活的前提下，全局干部職工不使用機(jī)動車。集中執(zhí)法行動或上級安排的集中活動除外。

三、爭做低碳生活、綠色出行的倡導(dǎo)者。我們倡議全局干部職工樹立“能走不騎，能騎不坐，能坐不開”的出行理念，自覺遵循“低碳生活,綠色出行”倡議內(nèi)容，盡可能采取乘坐公交車、騎自行車或步行等出行方式為廣大居民作出表率。

繁忙的道路，城市的未來，也許將從這一刻開始，更加通暢，更加光明!

我們期待您的參與!

xxx縣環(huán)境保護(hù)局

XX年6月xx日

“低碳環(huán)保，節(jié)能減排”倡議書

老師們、同學(xué)們：

人類靠環(huán)境生存，環(huán)境靠節(jié)能維護(hù)。在應(yīng)對全球氣候變暖及能源危機(jī)的跋涉中，需要我們珍惜資源，降低能耗，建立綠色生活方式，共同維護(hù)我們賴以生存的美好家園——地球，讓天更藍(lán)，水更清，地更綠。為此，特發(fā)出“節(jié)能減排，低碳生活”的倡議：

一、做節(jié)能減碳的傳播者

節(jié)能減碳，不僅是一種認(rèn)知，更是一種發(fā)展方式，需要我們通過各種宣傳教育，樹立節(jié)能減排的環(huán)保意識和低碳生活理念。在日常學(xué)習(xí)、生活和工作中，踴躍擔(dān)當(dāng)節(jié)能減碳的宣傳員、志愿者，以節(jié)能降耗為己任，自覺養(yǎng)成健康、文明、節(jié)儉、環(huán)保的良好習(xí)慣。以積極的心態(tài)，摒棄陳腐的用能觀念，抵制浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為，把低碳生活的目的和意義，傳遞給周邊的每一個(gè)人，共同營造低碳環(huán)境，過低碳生活，做綠色公民。

二、做踐行節(jié)能減排的楷模

要從現(xiàn)在做起，從自己做起，從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒米的點(diǎn)滴小事做起，做自覺踐行節(jié)能減排的楷模。

1、養(yǎng)成離開辦公室、教室、寢室及其他公共場所時(shí)隨手關(guān)燈、關(guān)空調(diào)、關(guān)電腦的良好習(xí)慣。

2、會議室、辦公室(家庭)做到冬天空調(diào)溫度不高于20度、夏天空調(diào)溫度不低于26度。

3、天氣晴朗、光線充足時(shí)，建議教室、辦公室、會議室以采用自然光為宜。

4、開展節(jié)水行動，隨時(shí)關(guān)閉水龍頭，做到人離水?dāng)?，衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)，洗滌劑要適量投放，避免過量用水。

5、積極推廣“無紙辦公”、“無紙通信”，節(jié)約打印、復(fù)印用紙，提倡雙面使用打印紙。

6、樹立資源循環(huán)利用的意識，爭取做到“一物多用”。逛街時(shí)帶上購物袋，少用塑料袋，減少一次性用品(如紙巾、紙杯、筷子、方便碗等)的使用。

7、養(yǎng)成健康科學(xué)的飲食習(xí)慣，樹立節(jié)儉文明的生活消費(fèi)理念，節(jié)約糧食，反對浪費(fèi)，提倡適度消費(fèi)，不超前消費(fèi)。

8、分類保存和回收處理廢紙、飲料瓶、電池等廢棄物，促進(jìn)生活節(jié)能減排。

9、多騎自行車、多坐公交車，少開車;多爬樓梯，少乘坐電梯，為節(jié)能減排出力。

三、做督促節(jié)能減排的典范

倡導(dǎo)文明的低碳生活方式，自覺養(yǎng)成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的良好習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)身邊有浪費(fèi)等不良行為要主動制止、及時(shí)規(guī)勸，發(fā)現(xiàn)因設(shè)備損壞或施工造成的浪費(fèi)現(xiàn)象要及時(shí)通知有關(guān)部門并督促整改。圍繞節(jié)能減排，積極開動腦筋，發(fā)揮聰明才智，積極主動地為節(jié)能減排建言獻(xiàn)策。

勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是中華民族的傳統(tǒng)美德。節(jié)能減排是可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是人類的遠(yuǎn)見、智慧和內(nèi)涵、修養(yǎng)的外在彰顯，更是對子孫后代負(fù)責(zé)的身體力行、義務(wù)擔(dān)當(dāng)!一滴滴水能匯合成大海，一棵棵樹能成長為森林!讓我們每一位師生員工行動起來，從自己做起、從點(diǎn)滴著手、從現(xiàn)在做起、從身邊做起，積極參與節(jié)能減排，認(rèn)真開始低碳生活，為實(shí)現(xiàn)國家的節(jié)能減排目標(biāo)、為創(chuàng)建節(jié)約型校園、節(jié)約型社會做出自己積極的貢獻(xiàn)!

xxx中 學(xué)

二一四年六月xx日

低碳綠色環(huán)保過春節(jié)倡議書

新春佳節(jié)是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，親人團(tuán)聚，走親訪友，享受歡樂，熱鬧非凡。為努力營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣和輿論氛圍，鼓勵引導(dǎo)社會公民進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，切實(shí)履行呵護(hù)環(huán)境責(zé)任，我們向全市人民發(fā)出如下倡議：

一是不放少放煙花爆竹。同一片藍(lán)天下，我們同呼吸，共命運(yùn)。為了您和他人的身心健康，為了我們的呼吸更清新、家園更綠色，讓我們從不放一支煙花、少放一串鞭炮做起，切實(shí)改善我們的大氣環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)盡量選擇電子爆竹、鮮花等安全、時(shí)尚的方式，送出衷心祝福，歡度新春佳節(jié)。

二是選擇健康綠色出行。春節(jié)期間，市民外出走親訪友多乘坐公共交通工具，盡量不開或少開私家車。在距離合適的情況下，盡可能選擇步行、騎自行車等低碳出行方式，不斷改變高消耗的生活習(xí)慣。上下樓時(shí)，多走樓梯，少乘電梯，不僅有利于鍛煉身體，而且還有利于節(jié)能。

三是樹立節(jié)儉消費(fèi)觀念。走親訪友不攀比、不浪費(fèi)，拒絕購買過度包裝和污染環(huán)境的商品，選擇購買綠色產(chǎn)品和綠色食品，為父母、親人送上表情達(dá)意的節(jié)日禮物。倡導(dǎo)節(jié)約、勤儉的就餐方式，親人團(tuán)聚時(shí)，做到按需點(diǎn)餐，不剩菜、不剩飯，剩餐打包，爭當(dāng)“光盤”族，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。

四是享受低碳生活方式。外出購物時(shí)，多使用布袋子、菜籃子，少用塑料袋，減少使用一次性木筷、紙杯等日常生活用品，努力減少節(jié)日垃圾，共同呵護(hù)我們綠色的家園。照明選擇使用節(jié)能燈，并養(yǎng)成隨手關(guān)燈的好習(xí)慣，切實(shí)降低能源消耗。