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(一)三大市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)大力做好資本市場(chǎng)工作。
一是繼續(xù)推動(dòng)韶鑄集團(tuán)改制上市。目前該工作已全面啟動(dòng),韶鑄集團(tuán)改制上市項(xiàng)目工作計(jì)劃和資產(chǎn)重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調(diào)解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作,該公司在新加坡市場(chǎng)上市工作已進(jìn)入沖刺階段,我市第一家企業(yè)在海外市場(chǎng)上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進(jìn)在我市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作,目前該工作已獲得市政府同意,我局正協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案,引導(dǎo)我市中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。四是進(jìn)一步加大對(duì)資本市場(chǎng)的宣傳培訓(xùn)力度,與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓(xùn)班,提高企業(yè)改制上市積極性。五是進(jìn)一步調(diào)整上市企業(yè)后備資源庫,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。
(三)推進(jìn)地方金融市場(chǎng)加速發(fā)展。
(四)繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金的幫扶作用。
(五)認(rèn)真做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的續(xù)保工作。
我局作為全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的牽頭單位,繼續(xù)認(rèn)真做好督導(dǎo)工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農(nóng)戶的參保出單工作,確保仁化縣政策性農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋率繼續(xù)保持在100%,為全市今年其他縣(市、區(qū))開展續(xù)保工作開了個(gè)好頭。
(六)進(jìn)一步做好集體林權(quán)改革金融服務(wù)工作。
(七)探索金融業(yè)改革發(fā)展。
為我市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展,我局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí),前往肇慶市金融局、云浮市金融局學(xué)習(xí)政府性融資工作及農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn),并借鑒其經(jīng)驗(yàn),形成調(diào)研報(bào)告。二是結(jié)合韶關(guān)實(shí)際,努力爭(zhēng)取省扶持政策,積極申報(bào)省“十二五”金融重點(diǎn)項(xiàng)目,已申報(bào)廣東韶關(guān)“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東韶關(guān)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目。三是與人保財(cái)險(xiǎn)公司積極探索開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn),擬通過保險(xiǎn)保障改善民生,進(jìn)一步完善災(zāi)害防范和救助體系。
二、積極創(chuàng)新工作思路,推動(dòng)下階段工作再上新臺(tái)階
(一)大力提高直接融資比重,努力做好“資本市場(chǎng)”這篇文章。把大力發(fā)展和利用資本市場(chǎng)作為工作的重中之重,利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道,擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場(chǎng)戰(zhàn)略合作平臺(tái),形成推進(jìn)企業(yè)上市的良好機(jī)制,加大培訓(xùn)宣傳力度,促進(jìn)企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場(chǎng)融資,積極探索發(fā)行準(zhǔn)政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場(chǎng),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、早秈稻交割倉(cāng)庫設(shè)立工作。
(二)突出重點(diǎn),繼續(xù)發(fā)揮間接融資支持地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。今年,貨幣政策已經(jīng)由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎w穩(wěn)健,間接融資投放受限,銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩(wěn)適度的增長(zhǎng)。一是國(guó)有四大銀行應(yīng)繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議,發(fā)揮國(guó)有四大銀行經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。二是要因勢(shì)利導(dǎo),繼續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力度,引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),限制對(duì)“三高一剩”項(xiàng)目的信貸投放,確保信貸資金投放結(jié)構(gòu)更為合理、有效。三是積極創(chuàng)造條件,吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu),繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作,拓寬我市融資渠道。
(三)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能,探索開展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)工作。聯(lián)合保險(xiǎn)公司進(jìn)一步探索自然人公共責(zé)任保險(xiǎn)、政策性水稻種植保險(xiǎn)、計(jì)生家庭意外險(xiǎn)、小額借款人意外險(xiǎn)等項(xiàng)目,充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入穩(wěn)定劑。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
中小流通企業(yè)是流通業(yè)的主體,約占全國(guó)流通企業(yè)總數(shù)的99%以上,實(shí)現(xiàn)的銷售額約占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的90%以上,并提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來,隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整步伐加快,中小流通企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、拉動(dòng)民間投資、方便群眾生活、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是,長(zhǎng)期以來,中小流通企業(yè)缺乏必要的政策支持和引導(dǎo),在發(fā)展中存在許多困難和問題,制約了其健康發(fā)展。
指導(dǎo)思想:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)流通工作會(huì)議精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)大、中、小型流通企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮中小流通企業(yè)在增加就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用,積極推進(jìn)中小流通企業(yè)改革,推動(dòng)中小流通企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)銷技術(shù),大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式,不斷提高經(jīng)營(yíng)管理和現(xiàn)代化水平,加大扶持力度,采取有力措施切實(shí)解決制約中小流通企業(yè)發(fā)展的主要問題,改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo):到2010年,中型流通企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,小型流通企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)管理制度,經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范,經(jīng)營(yíng)管理水平顯著提高,抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng),流通基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)水平顯著改善。中小流通企業(yè)的數(shù)量進(jìn)一步增加。中小流通企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)速度爭(zhēng)取達(dá)到9%,適當(dāng)快于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度,培育一批中小企業(yè)的知名品牌。按照各相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。吸納就業(yè)人員的能力進(jìn)一步增強(qiáng),新增就業(yè)人數(shù)位居各行業(yè)前列。
二、深化改革,增強(qiáng)中小流通企業(yè)活力
各級(jí)商務(wù)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,深化中小國(guó)有流通企業(yè)改革,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。引導(dǎo)企業(yè)采取聯(lián)合、收購(gòu)、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、出售等多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革,加快國(guó)有中小流通企業(yè)改制。在中型流通企業(yè)中大力推行股份制改革,鼓勵(lì)和支持民間資本、外資等非公有資本參與國(guó)有中小流通企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制中小流通企業(yè)。
推動(dòng)中型流通企業(yè)深化企業(yè)制度改革,健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)、用工、人事和收入分配等制度,調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性。引導(dǎo)中小流通企業(yè)重視基礎(chǔ)管理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理,依法建立商品經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、人力資源管理、安全管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度,完善企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、重組、托管困難企業(yè),對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)中小流通企業(yè)改革的引導(dǎo)與規(guī)范。在企業(yè)改制過程中規(guī)范操作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,防止逃廢、懸空銀行債務(wù)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益,保持社會(huì)穩(wěn)定。
各地商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持中小流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和開拓市場(chǎng)的稅收政策和金融支持政策,降低中小流通企業(yè)的改革、改制成本。鼓勵(lì)有條件的地方通過國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、商業(yè)用地變現(xiàn)、流通企業(yè)國(guó)有資本減持、轉(zhuǎn)讓以及財(cái)政撥付等方式籌措資金,建立國(guó)有中小流通企業(yè)改革的專項(xiàng)資金,用于無力支付改制費(fèi)用企業(yè)的改制費(fèi)用以及破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付職工社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫尜M(fèi)用。要積極協(xié)調(diào),爭(zhēng)取地方房產(chǎn)管理部門的支持,解決國(guó)有中小流通企業(yè)長(zhǎng)期使用的商業(yè)用房產(chǎn)權(quán)歸屬問題。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于企業(yè)吸納下崗職工就業(yè)和國(guó)有企業(yè)下崗職工創(chuàng)辦中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式,提高中小流通企業(yè)現(xiàn)代化水平
積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送、制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式的發(fā)展,中小流通企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn),著重發(fā)展特許加盟和中小企業(yè)間的自由連鎖,進(jìn)一步提高中小企業(yè)的組織化程度。鼓勵(lì)用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài),鼓勵(lì)中小流通企業(yè)發(fā)展聯(lián)合采購(gòu),努力提高服務(wù)質(zhì)量和規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
推動(dòng)中小流通企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力發(fā)展特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng),培育一批中小企業(yè)的知名品牌,弘揚(yáng)和發(fā)展中華老字號(hào)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式上陳舊雷同、缺乏服務(wù)品牌和以“價(jià)格戰(zhàn)”等低層次競(jìng)爭(zhēng)手段為主的狀況。積極倡導(dǎo)通過聯(lián)合、合作、特許經(jīng)營(yíng)和自由連鎖等方式,依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),形成一批擁有著名服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢(shì)中小流通企業(yè)。
各地商務(wù)主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展若干意見的通知》([2002]49號(hào))中提出的各項(xiàng)支持政策,在簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、實(shí)行統(tǒng)一納稅、減少重復(fù)檢查等方面切實(shí)為中小流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
引導(dǎo)中小企業(yè)采用適合自身發(fā)展水平和實(shí)際需要的信息技術(shù),在有條件的地區(qū)進(jìn)行中小流通企業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)。
四、支持創(chuàng)辦中小流通企業(yè),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制
堅(jiān)持發(fā)展流通領(lǐng)域大公司、大集團(tuán)與扶持中小流通企業(yè)并舉。鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小流通企業(yè),積極開發(fā)新的工作崗位。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、專營(yíng)商品和服務(wù)的指定經(jīng)營(yíng)、土地使用等方面,應(yīng)給予中小流通企業(yè)更多的支持,除國(guó)家法規(guī)有特殊規(guī)定外,各地給予外資企業(yè)和大企業(yè)的優(yōu)惠政策,應(yīng)同樣適用中小流通企業(yè)。應(yīng)從鼓勵(lì)開辦、方便注冊(cè)的角度出發(fā),簡(jiǎn)化中小流通企業(yè)設(shè)立審批程序,除法律、行政法規(guī)有特殊規(guī)定外,不得設(shè)置前置審批。
創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。認(rèn)真清理各種不利于中小流通企業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)和政策規(guī)定,研究制定符合世貿(mào)組織規(guī)則又有利于中小流通企業(yè)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,堅(jiān)決取消地方保護(hù)主義措施,創(chuàng)造有利于中小流通企業(yè)與大企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要切實(shí)減輕中小流通企業(yè)負(fù)擔(dān),對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)巧立名目、變相增加中小流通企業(yè)負(fù)擔(dān)的,要堅(jiān)決予以查處。
支持開展內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng),加快內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的融合,打破大宗商品內(nèi)外貿(mào)分割的經(jīng)營(yíng)管理體制。鼓勵(lì)中小流通企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)合作,結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)符合《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理(試行)辦法》和《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的,要按有關(guān)規(guī)定給予資金支持。促進(jìn)中小流通企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理技術(shù),鼓勵(lì)有條件的中小流通企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,尤其是與優(yōu)勢(shì)工業(yè)企業(yè)聯(lián)手開拓國(guó)際市場(chǎng),積極擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外服務(wù)。在對(duì)外投資、進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等方面中小流通企業(yè)應(yīng)與其他企業(yè)享受同等待遇。
五、完善中小流通企業(yè)融資體系,切實(shí)解決融資難問題
積極爭(zhēng)取地方有關(guān)部門設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,支持中小流通企業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立支持中小流通企業(yè)的發(fā)展基金,或在政府統(tǒng)一支持的中小企業(yè)發(fā)展基金中安排一定規(guī)模的資金,重點(diǎn)用于扶持中小流通企業(yè)的創(chuàng)立、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)模、人員培訓(xùn)、信用擔(dān)保及服務(wù)體系建設(shè)等方面。各地商務(wù)主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行,推動(dòng)其按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2002〕224號(hào))精神,加大對(duì)中小流通企業(yè)的信貸支持,完善對(duì)中小流通企業(yè)的金融服務(wù),擴(kuò)大授信額度,開發(fā)新的信貸服務(wù)項(xiàng)目;鼓勵(lì)各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展中小流通企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù);要制定相應(yīng)政策,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入中小流通企業(yè)的改造和發(fā)展。
拓寬融資渠道,支持符合條件的中小流通企業(yè)利用股票上市、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種方式籌措資金。鼓勵(lì)上市公司和外商參股、整合中小流通企業(yè),引導(dǎo)、推動(dòng)并規(guī)范中小流通企業(yè)通過合資、合作、產(chǎn)權(quán)出讓等方式利用外資進(jìn)行改組改造。符合條件的中小流通企業(yè)可依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券。
六、切實(shí)將中小流通企業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,在用地、用電等方面給予積極支持
各地商務(wù)主管部門要結(jié)合城市發(fā)展和城區(qū)改造以及新建居民區(qū)的開發(fā),合理規(guī)劃大中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)大型商店與中小店鋪的協(xié)調(diào)發(fā)展。要合理安排中小流通企業(yè)的用地,為中小流通企業(yè)提供生存發(fā)展空間。大中城市根據(jù)城市總體規(guī)劃,遷出或關(guān)閉的市區(qū)污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)所退出的土地,商務(wù)主管部門要協(xié)調(diào)城市規(guī)劃部門,支持符合規(guī)劃的中小流通企業(yè)使用。逐步解決流通企業(yè)用電價(jià)格高于工業(yè)企業(yè)的不合理現(xiàn)象。
加大對(duì)中西部和東北地區(qū)中小流通企業(yè)發(fā)展的扶持力度。西部地區(qū)和東北地區(qū)地方商務(wù)主管部門要積極爭(zhēng)取和用好西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的各項(xiàng)政策,包括在財(cái)政、稅收和土地使用等方面的政策。鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)各類投資者以及外商到中西部和東北地區(qū)投資創(chuàng)辦中小流通企業(yè)。
加快農(nóng)村地區(qū)中小流通企業(yè)發(fā)展步伐,要積極鼓勵(lì)創(chuàng)辦為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)的中小流通企業(yè)。要注意適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求,因地制宜地發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的中小流通企業(yè),大力吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力參與流通業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)流通企業(yè)改造現(xiàn)有農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn),注重改善當(dāng)?shù)亓魍ê头?wù)的條件,提高農(nóng)村商品流通水平。鼓勵(lì)中小流通企業(yè)成為“貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷”一體化龍頭企業(yè),參與農(nóng)產(chǎn)品流通。
七、積極支持中小流通企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造
積極倡導(dǎo)采用現(xiàn)代化科技管理技術(shù),提高中小流通企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技成果的能力。支持中小流通企業(yè)開展技術(shù)改造,改變店容店貌,積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理等現(xiàn)代化手段,在零售企業(yè)和門店經(jīng)營(yíng)中推廣使用時(shí)點(diǎn)銷售系統(tǒng)(POS),逐步建立和完善信息管理系統(tǒng)(MIS),積極創(chuàng)造條件,提高中小流通企業(yè)的信息化水平。
認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家有關(guān)支持企業(yè)技術(shù)改造的政策,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目,可列入國(guó)債資金項(xiàng)目計(jì)劃給予貼息支持。各地商務(wù)主管部門要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門加大對(duì)中小流通企業(yè)技術(shù)改造的支持力度,對(duì)中小流通企業(yè)的技改投資、購(gòu)置設(shè)備等給予一定的扶持政策。對(duì)中小流通企業(yè)科技創(chuàng)新按有關(guān)支持政策給予有效扶持。
充分運(yùn)用財(cái)政和金融手段支持流通企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)支持現(xiàn)代流通方式的推廣和運(yùn)用。地方各級(jí)人民政府要在財(cái)政補(bǔ)貼、土地使用等方面,鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展,尤其是到城市社區(qū)、農(nóng)村建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò);引導(dǎo)企業(yè)加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)作業(yè)方式的力度,采用現(xiàn)代管理技術(shù),提高管理效率,降低成本;鼓勵(lì)各類流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。
八、健全中小流通企業(yè)服務(wù)體系,提供人才培訓(xùn)、信息服務(wù)鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)建立面向廣大中小流通企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái),為中小流通企業(yè)在政策、技術(shù)、市場(chǎng)、人才信息等方面提供服務(wù)。
加強(qiáng)人才培訓(xùn)。整合社會(huì)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制,開展面向中小流通企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。積極探索面向流通行業(yè)的職業(yè)教育體系建設(shè),加快培養(yǎng)中小流通企業(yè)所需各類人才,加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、信譽(yù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,推動(dòng)中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,發(fā)揮其在服務(wù)企業(yè)、行業(yè)自律、加強(qiáng)企業(yè)與政府溝通等方面的作用。鼓勵(lì)社會(huì)各類中介服務(wù)組織增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、市場(chǎng)營(yíng)銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎扎實(shí)實(shí)做好工作各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)新階段、新形勢(shì)、新體制下加快發(fā)展中小流通企業(yè)的重要意義,真正把促進(jìn)中小流通企業(yè)的發(fā)展放到重要位置。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家政府十分重視扶持中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),做好對(duì)中小流通企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、服務(wù)工作,努力為中小流通企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí),要進(jìn)一步研究探索并逐步建立中小流通企業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.2億元,同比增長(zhǎng)53%;實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.1億元,同比增長(zhǎng)31.2%。當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)22戶,累計(jì)已達(dá)264戶。產(chǎn)值超億元企業(yè)105戶,其中超10億元企業(yè)7戶。
2、工業(yè)投資完成情況:2011年,全縣工業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭,總量突破百億關(guān)口,達(dá)到139.1億元,創(chuàng)歷史新高,同比增長(zhǎng)66.8%;完成技術(shù)改造投資94億元,同比增長(zhǎng)52.6%。
3、節(jié)能降耗完成情況:根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局反饋前三季度我縣能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)9.42%,單位GDP能耗同比下降10.43%,預(yù)計(jì)全年可以超額完成市下達(dá)的4%節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、主要工作開展情況
(一)努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求,繼續(xù)開展經(jīng)委系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。制定主題活動(dòng)實(shí)施方案,組織黨員認(rèn)真填寫了承諾書,認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和“萬名黨員行,真情暖民心”活動(dòng),整個(gè)活動(dòng)開展的有聲有色、扎實(shí)有效。精心開展“五級(jí)書記大走訪”活動(dòng),委班子成員深入企業(yè)和職工家里,開展面對(duì)面和零距離溝通交流,做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作,建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系,形成規(guī)范、務(wù)實(shí)、長(zhǎng)效的工作格局。二是狠抓了黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,在涉及財(cái)務(wù)開支、人事任免、發(fā)展黨員等重大問題上,廣泛征求群眾意見,集體討論決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,積極向組織人事部門推薦優(yōu)秀干部,不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè);按照新的“三定”方案,進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各科室主要職責(zé)和負(fù)責(zé)人,增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。按照關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的部署和要求,認(rèn)真編制了本單位權(quán)力清單和職權(quán)運(yùn)行流程圖,認(rèn)真開展了崗位、個(gè)人、部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,重點(diǎn)查找了崗位職責(zé)、流程、制度機(jī)制方面的風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)找準(zhǔn)了有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、內(nèi)容;針對(duì)查找出來的各類廉政風(fēng)險(xiǎn),積極制定防控措施,進(jìn)一步完善了制度體系建設(shè),發(fā)揮制度在推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)辦公管理。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)了辦公室用電、衛(wèi)生、活動(dòng)場(chǎng)所管理和機(jī)關(guān)公務(wù)用車、招待等管理,努力營(yíng)造文明高效的機(jī)關(guān)環(huán)境。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開、機(jī)關(guān)檔案、計(jì)劃生育、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作。
(二)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)工作。一是建立和完善工作制度,提高預(yù)警預(yù)測(cè)水平。定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì),把握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化趨勢(shì)和突出矛盾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題,并提出操作性強(qiáng)的對(duì)策建議;堅(jiān)持在每月月底對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度,督促各單位對(duì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的序時(shí)進(jìn)度,確保完成生產(chǎn)計(jì)劃;搭建重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái),選取2010年度產(chǎn)值前50戶重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè),密切關(guān)注其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題和建議,積極幫助企業(yè)排憂解難;切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和水平,做好市場(chǎng)引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作,幫助企業(yè)解決具體困難,為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研工作。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)掌握市場(chǎng)、價(jià)格、原材料、出口、資金等動(dòng)態(tài)情況。圍繞運(yùn)行的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,選取食品和農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造、建材、輕工等行業(yè)近20多家企業(yè)開展專題調(diào)研,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策,為保證企業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有效的決策依據(jù);加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系和溝通,根據(jù)市政府的具體要求,按照我縣爭(zhēng)取目標(biāo)數(shù)提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù),并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各單位和重點(diǎn)企業(yè);及時(shí)把握和分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測(cè)和匯總分析制度。三是對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對(duì)“121”項(xiàng)目、省技術(shù)改造“百千工程”項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)了解并幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
(三)積極爭(zhēng)取各級(jí)政策扶持。一是項(xiàng)目申報(bào)工作加速推進(jìn)。為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,根據(jù)市經(jīng)信委的要求,2011年度,我委按產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、新建工業(yè)、節(jié)能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項(xiàng)目52項(xiàng);組織21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省“百千工程”億元以上項(xiàng)目庫。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金。用足用活相關(guān)扶持政策,協(xié)助項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)各類扶持資金,2011年,全縣共計(jì)36家項(xiàng)目企業(yè)獲得市固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)631.35萬元;9家項(xiàng)目企業(yè)獲得省技術(shù)改造專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)164萬元;積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬元;兌現(xiàn)市出臺(tái)的增產(chǎn)增銷政策扶持,全年累計(jì)為企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3000余萬元。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。全縣省、市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)度加快,全縣已建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心11家。省市新產(chǎn)品申報(bào)工作繼續(xù)推進(jìn),積極組織二電廠、四方磷復(fù)肥等企業(yè)參加市優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果會(huì),堅(jiān)持以企業(yè)為主體,積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是認(rèn)真開展企業(yè)融資。一是多次召開全縣企業(yè)融資協(xié)調(diào)會(huì),要求各商業(yè)銀行在按照管理程序的前提下,貸款企業(yè)的總?cè)谫Y成本標(biāo)準(zhǔn)平均控制在國(guó)家基準(zhǔn)貸款利率上浮20%以內(nèi);二是出臺(tái)了《縣小型工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息及擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法》,扶持縣內(nèi)小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2011年,各銀行為縣中小企業(yè)提供擔(dān)保4.4億元。五是建立全縣機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)。組織縣內(nèi)近60家會(huì)員企業(yè)法人建立機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì),搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁,協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)技術(shù)上互相支持、產(chǎn)品上互相補(bǔ)充、發(fā)展上共同繁榮,最大限度實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合,推動(dòng)全縣機(jī)械行業(yè)更好、更快發(fā)展。
(四)深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),逐項(xiàng)分解節(jié)能目標(biāo)。印發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)2011年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的通知》,對(duì)全縣節(jié)能任務(wù)進(jìn)行了目標(biāo)分解,將各項(xiàng)任務(wù)分解到相關(guān)部門和企業(yè),初步形成了齊抓共管的節(jié)能工作局面。二是加快升級(jí),推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,今年我縣組織實(shí)施了聯(lián)合發(fā)電有限公司鍋爐節(jié)能技術(shù)改造等5個(gè)重點(diǎn)節(jié)能及資源綜合利用項(xiàng)目,總投資7652.27萬元。項(xiàng)目實(shí)施后年節(jié)能9.7萬噸標(biāo)煤,節(jié)水46.61萬噸,綜合利用廢棄物5000噸。三是重點(diǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)企業(yè)用能管理。對(duì)我縣5家年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)設(shè)立了能源崗位,五家重點(diǎn)耗能企業(yè)2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)是2100噸標(biāo)煤,實(shí)際完成節(jié)能量12100.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤,完成年計(jì)劃的576.23%,超目標(biāo)完成量10000.73噸標(biāo)煤。另外對(duì)全縣34家年綜合能耗達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè),分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù),累計(jì)節(jié)能4694噸標(biāo)準(zhǔn)煤,根據(jù)月用電量按月對(duì)這些重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤,動(dòng)態(tài)分析企業(yè)耗能月度變化,做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、管理工作。對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了月用電監(jiān)測(cè)制度,調(diào)研全縣重點(diǎn)耗能行業(yè),特別是建材、造紙等重點(diǎn)耗能企業(yè)發(fā)展情況,預(yù)測(cè)企業(yè)能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作,對(duì)全縣紡織、造紙等企業(yè)開展了國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查,配合省、市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心對(duì)福達(dá)中板和真心食品進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)測(cè)。四是大力推行合同能源管理,加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。把推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手,根據(jù)市下達(dá)我縣年度清潔生產(chǎn)任務(wù),3月份對(duì)這7家企業(yè)進(jìn)行了部署,目前已有5家企業(yè)已實(shí)施結(jié)束,并順利通過市級(jí)驗(yàn)收,另外2家也已實(shí)施完畢,等待市級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)合同能源管理要求,推廣合同能源管理試點(diǎn)示范,在聚龍水泥、福達(dá)中板和聯(lián)合發(fā)電三家企業(yè)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目4個(gè),總投資3569.27萬元,均已實(shí)施完畢。五是加大淘汰,積極提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,組織實(shí)施了聚龍新型節(jié)能建材有限公司2臺(tái)2.2×7米球磨機(jī)淘汰工作,淘汰落后水泥產(chǎn)能24萬噸,已于10月上旬淘汰結(jié)束;加大造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產(chǎn)線15條,建龍紙業(yè)已于今年4月份關(guān)閉,宏圖彩印正在實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目,嘉富特紙業(yè)也開展了技改項(xiàng)目前期工作。六是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)、積極爭(zhēng)取資金。以項(xiàng)目為載體,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)政策資金扶持,組織申報(bào)了聚龍水泥節(jié)能技改項(xiàng)目和錦泰糖業(yè)燃煤鍋爐改造等4個(gè)節(jié)能與資源綜合利用項(xiàng)目申請(qǐng)加入市“雙千工程”項(xiàng)目庫;積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省節(jié)能與資源綜合利用財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目,獲得省財(cái)政專項(xiàng)資金45萬元;積極組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,5家企業(yè)獲得市級(jí)生產(chǎn)審核獎(jiǎng)勵(lì)共計(jì)50萬元。七是加大調(diào)控,電力消費(fèi)有序平穩(wěn)。成立了縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電能保護(hù)辦公室,制定并印發(fā)了《有序用電工作預(yù)案》,于6月底對(duì)配電網(wǎng)情況進(jìn)行了一次清查清理,從根本上增強(qiáng)園區(qū)電力保障能力,對(duì)清理出的問題,制定了整改方案,正逐步予以整改。
(五)全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規(guī)劃方案。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),融入市國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),我委立足我縣實(shí)際,組織專人編制《縣兩化融合工作實(shí)施方案(2011-2013)》、《縣2011年兩化融合工作計(jì)劃》,為我縣兩化融合明確發(fā)展方向,確定工作重點(diǎn)。二是積極與中國(guó)電信分公司合作開展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)。按照省、市經(jīng)信委要求,5月份,我委與中國(guó)電信分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“萬家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動(dòng)的通知》(東經(jīng)辦〔2011〕37號(hào)),“七個(gè)一數(shù)字企業(yè)”(一條光纖內(nèi)外網(wǎng)通道、一個(gè)企業(yè)門戶(語音門戶和門戶網(wǎng)站)、一套綜合管理工具、一套數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)、一個(gè)企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)、一套網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)、一套電子商務(wù)系統(tǒng)等“七個(gè)一”為主要內(nèi)容的“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)模式)建設(shè)正式啟動(dòng);隨后會(huì)同中國(guó)電信分公司舉辦第一場(chǎng)“萬家數(shù)字企業(yè)巡展會(huì).站”,邀請(qǐng)近50家企業(yè)參與,全力推動(dòng)“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工作。截止2011年年底,共建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”55家。三是組織企業(yè)申報(bào)兩化融合項(xiàng)目。成功組織協(xié)助海源機(jī)械有限公司申報(bào)市“雙千工程”兩化融合項(xiàng)目;成功組織協(xié)助海源機(jī)械、真心食品等兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省投資導(dǎo)向計(jì)劃庫;組織協(xié)助萬潤(rùn)、東華建材等公司申報(bào)兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目。四是積極組織申報(bào)省、市兩化融合示范企業(yè)。成功組織協(xié)助真心食品、萬潤(rùn)食品、海源機(jī)械等3家企業(yè)申報(bào)市級(jí)兩化融合示范企業(yè);成功組織協(xié)助海源機(jī)械申報(bào)省級(jí)兩化融合示范企業(yè)。
(六)大力推進(jìn)企業(yè)改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業(yè),摸清企業(yè)資產(chǎn)、人員等情況,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),測(cè)算改制成本、發(fā)放補(bǔ)償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底,該6家企業(yè)改制工作已基本結(jié)束,至此,縣經(jīng)委系統(tǒng)25家原縣屬國(guó)有(集體)工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于2011年9月份啟動(dòng)了縣城區(qū)域內(nèi)的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業(yè)的移交工作;11月份,又啟動(dòng)了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業(yè)的移交工作。12月27日,對(duì)原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業(yè)辦理了移交手續(xù)。截止2011年底,已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業(yè)的移交工作,剩余12家改制企業(yè)也已完成移交摸底填表等工作,待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)戶抽查后就可辦理移交手續(xù)。三是國(guó)有工礦城市棚戶區(qū)改造工作。辦理好磷礦棚戶區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證,剩余住房和門面房已移交至合部新城建設(shè)投資有限公司;縣五金配件廠、塑料十廠兩個(gè)城市棚戶區(qū)在完成拆遷任務(wù)后,已配合店埠鎮(zhèn)做好與住戶的設(shè)計(jì)溝通工作目前店埠鎮(zhèn)正在建設(shè)恢復(fù)樓工程;縣建材二廠棚戶區(qū)前期籌備工作已完成,10月中旬開工建設(shè),涉及合馬路擴(kuò)建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結(jié)束;縣機(jī)械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區(qū)四個(gè)棚戶區(qū)已向縣政府匯報(bào)規(guī)劃意見。2012年度,原化肥廠、汽配廠等國(guó)有工礦棚戶區(qū)改建項(xiàng)目申報(bào)工作,已完成可行性研究報(bào)告的編審,正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。四是國(guó)有資產(chǎn)處置等工作。嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理和依法處置的要求,對(duì)燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業(yè)的設(shè)備廢鐵等資產(chǎn)進(jìn)行處置,經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心審核后報(bào)市招標(biāo)辦,將上網(wǎng)公示予以拍賣。為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)鐵路專用線建設(shè),已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外,積極做好原紡織廠生活區(qū)住戶的水電分離的請(qǐng)示和協(xié)調(diào)工作;配合做好改制企業(yè)的文明創(chuàng)建等工作。
(七)扎實(shí)做好其他重點(diǎn)工作。一是工作。2011年,我委共受理上級(jí)交辦件58件,交辦件同比下降17.1%;其中省局交辦件2件,“市長(zhǎng)信箱”5件,市民直通車9件,市長(zhǎng)熱線27件,縣局交辦25件,均已按時(shí)辦結(jié),辦結(jié)率100%。共接待來委訪61批,計(jì)405人次,其中書面答復(fù)22件,當(dāng)面解釋處理39件,辦結(jié)率100%。全部做到件件有落實(shí),事事有回音。二是中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至12月31日實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額7106萬元,占年計(jì)劃的104.5%,同比增長(zhǎng)29.93%,全年實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額6800萬元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保余額20521萬元。通過擔(dān)保貸款受保企業(yè)全年可實(shí)現(xiàn)新增銷售收入24960萬元,新增利稅4778萬元,實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1317人。三是小額貸款擔(dān)保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下,縣小額貸款擔(dān)保公司新增擔(dān)保資金270萬元,擔(dān)保資金累計(jì)達(dá)500萬元。截至2011年12月底共發(fā)放擔(dān)保貸款802萬元,辦理貸款擔(dān)保259筆,帶動(dòng)就業(yè)502人。應(yīng)回收貸款567萬元,已回收555萬元,全年擔(dān)保貸款回收率為97.9%。同時(shí)積極協(xié)調(diào)與合作銀行的關(guān)系,增加擔(dān)保額度,擔(dān)保比例由原來的1:3擴(kuò)大到1:4,使有限的擔(dān)保資金發(fā)揮了最大的效益。全年?duì)幦≌N息達(dá)43.3萬元,切實(shí)為創(chuàng)業(yè)人員減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),有力促進(jìn)了我縣再就業(yè)工作。四是工會(huì)工作。發(fā)放2011年春節(jié)送溫暖資金490250元,共有3277名困難職工獲得救助;春節(jié)前夕陪同領(lǐng)導(dǎo)干部登門看望53戶職工生活困難;組織職工參與“中國(guó)好人榜”、“第三屆全國(guó)道德模范”評(píng)選投票和縣第四屆千人萬米長(zhǎng)跑活動(dòng);督促所屬單位做好計(jì)劃生育專項(xiàng)情況工作。五、安全生產(chǎn)工作。制定本部門安全生產(chǎn)工作年度計(jì)劃,全面堅(jiān)強(qiáng)本部門安全生產(chǎn)的各項(xiàng)日常工作,建立完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織申報(bào)文明單位復(fù)查工作,并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號(hào);扎實(shí)開展縣城環(huán)境綜合整治工作,針對(duì)不同的環(huán)境狀況,采取有針對(duì)性的整治措施,對(duì)原印刷廠宿舍院內(nèi)“水泥路”進(jìn)行水泥鋪設(shè)、二輕局宿舍院內(nèi)的菜地進(jìn)行全面的鏟除等,多管齊下,督查到位,確保集中整治不留死角,真正做到“潔、齊、美、亮”。
三、2012年工作安排
(一)發(fā)展工業(yè)主體,著力促使企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇一批有一定規(guī)模和實(shí)力,有一定成長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)力較強(qiáng)的企業(yè),從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持,積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資和市場(chǎng)開拓,不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是努力打造工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目投資的“娘家”。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展,抓好項(xiàng)目就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念和“服務(wù)第一”的思想,堅(jiān)持以企業(yè)工作為中心,把“企業(yè)滿意不滿意、企業(yè)擁護(hù)不擁護(hù)、企業(yè)支持不支持”作為衡量機(jī)關(guān)工作和效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),努力把經(jīng)委建設(shè)成工業(yè)企業(yè)的“娘家”。二是繼續(xù)做好工業(yè)投資工作。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,對(duì)“121”項(xiàng)目、省2012年技術(shù)改造“百千工程”億元以上項(xiàng)目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測(cè)和分析。積極組織企業(yè)申報(bào)省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是抓好億元企業(yè)建設(shè),關(guān)注市高成長(zhǎng)性企業(yè)的扶持政策,加大對(duì)企業(yè)的宣傳力度,摸排出符合申報(bào)要求的重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)做大做強(qiáng),引導(dǎo)和支持企業(yè)通過增量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸,盡快培植一批實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè),力爭(zhēng)2012年全年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到120家。四是抓好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作,從年初開始高度重視新增入統(tǒng)的項(xiàng)目和企業(yè),積極摸排有望成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)的項(xiàng)目,做好跟蹤和服務(wù),使其盡快成為規(guī)模企業(yè),力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。五是積極推動(dòng)企業(yè)上市。積極配合有關(guān)部門做好企業(yè)上市工作,加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系溝通,并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同情況進(jìn)行分類登記造冊(cè),為企業(yè)上市營(yíng)造良好的環(huán)境。
(二)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善對(duì)重點(diǎn)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析例會(huì)制和目標(biāo)任務(wù)完成序時(shí)調(diào)度會(huì)制度,全力為完成全年目標(biāo)任務(wù)搞好服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有效調(diào)節(jié),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向,加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度,繼續(xù)完善對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,繼續(xù)完善50戶重點(diǎn)企業(yè)月度快報(bào)工作機(jī)制,加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系和溝通,根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行專題調(diào)研,以此來準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)向、新趨勢(shì)。及時(shí)掌握、反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,及時(shí)召開會(huì)議,解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的困難和問題。圍繞目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度,及時(shí)把各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和重點(diǎn)規(guī)模企業(yè),使全縣工業(yè)戰(zhàn)線迅速將精力統(tǒng)一到“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。繼續(xù)實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)制度,完善考評(píng)機(jī)制,起到“以考核促發(fā)展”的良好效果,確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各企業(yè)對(duì)年初制訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位。
(三)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作。指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn),組織開展資源節(jié)約、綜合利用等方面的宣傳工作,大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度,做好重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能監(jiān)測(cè)、管理工作,推動(dòng)以節(jié)能減排和資源節(jié)約綜合利用為主要內(nèi)容的新品種、新技術(shù)開發(fā)和設(shè)備改造。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作,繼續(xù)做好對(duì)全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行月度監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)電力需求管理,,堅(jiān)決壓縮“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能用電。
(四)推動(dòng)兩化融合深入實(shí)施,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
新培育至少2家市級(jí)兩化融合示范企業(yè)以及1家省級(jí)兩化融合示范企業(yè),爭(zhēng)取至少1個(gè)兩化融合項(xiàng)目進(jìn)入市“雙千工程”項(xiàng)目庫。力爭(zhēng)完成20家以上“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善機(jī)械行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),嘗試啟動(dòng)其它行業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。積極協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向市級(jí)兩化融合示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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