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關鍵詞: 初中政治 法制教育 教學滲透
1999年3月15日,我國憲法修正案明確規定:中華人民共和國實行依法治國。誠然,法律是維護社會公平正義的武器,在每個人生活中都扮演著重要作用。作為中華人民共和國公民,不僅要遵紀守法,還要懂得用法律武器保護自己。在初中階段教學中,思想是對學生實施法制教育的重要途徑,需要教師在教學中重視法律知識的滲透,發揮思想政治法制教育功能。但是在實際初中思想政治教學中,法制教育缺乏、法律知識教學不健全成為當前初中思想政治教學面臨的難題。本文結合這些問題探討在初中思想政治教學中滲透法制教育的對策。
一、初中思想政治教學中法制教育滲透存在的問題
當前,在初中思想政治教學中,法制教育缺乏是一個比較普遍和常見的問題。究其原因,教師在教學中對法制教育的重要性認識不足,應試化教育現象嚴重,影響法制教育在初中思想政治教學中的滲透??偨Y下來,在初中思想政治教學中法制教育滲透存在的問題如下:
1.教師法律知識體系不健全。
對法制教育在初中思想政治教學中的滲透,筆者認為需要教師在教學中有健全的法律知識,尤其對《法律基礎知識》有系統的了解。但是,實際教學情況卻是這樣的:對于很多初中思想政治教師而言,他們并沒有經過專業法律知識培訓和學習,很多教師的法律基礎薄弱,連教師都對相關法律法規不甚了解,何談在教學中滲透法律知識呢?教師法律知識的空白,影響了法制教育在初中思想政治教學中的滲透,從而影響了初中思想政治教學全面發展。
2.應試教育理念影響法制教育滲透。
當前,對于絕大部分學校而言,“升學率”依然是衡量學校教學效果好壞的重要標準。對于升學率的重視,不僅是學校,還有來自上級主管部門、社會和家長的關注。因此,為了迎合當前社會的需要,很多學校在教學中將升學率作為評價教師教學效果的標準。這就使得很多教師在教學中面對日益激昂的素質教育呼聲置若罔聞,教師只能將教學核心和重點放在提升學生考試成績上,而對于所謂的全面發展,所謂的素質教育則一般視而不見。教師這種教學理念影響法制教育在初中思想政治教學中的滲透,并影響學生綜合素質的提升。
3.教學內容狹隘,難以實施有效的法制教育。
近年來,信息技術迅猛發展,互聯網技術的普及與運用給人們的生活帶來便利。但同時,網絡暴力及各種消極信息盛行,影響了很多青少年的世界觀和人生觀,青少年犯罪率居高不下。在這樣的社會環境下,教師在教學中更加應當強化法制教育,提升青少年的思想道德和情感。但是,在實際教學中,很多教師的教學重點都是放在課本內容上,教師根本不結合信息技術手段創新和豐富初中思想政治教學,難以實施有效的法制教育,從而影響初中思想政治教學全面發展。
二、法制教育在初中思想政治教學中的滲透對策
針對當前法制教育在初中思想政治教學中滲透存在的問題,以及青少年犯罪率逐年上升的趨勢,筆者認為在復雜的社會環境下,初中思想政治教師應當自覺承擔起對學生進行法制教育的重任。在教學過程中通過法制教育滲透,全面增長學生的法律知識,強化學生的法律意識,懂得自覺遵守國家的法律法規,同時懂得用法律武器保護自己的合法權益。總結下來,在初中思想政治教學中,教師可以從如下幾個方面滲透法制教育:
1.加強學習,夯實教師的法律基礎知識。
對于初中生而言,他們需要了解的不過是法律一些常識和基礎知識,教師不可能給學生講解多么深奧的法律知識。因此,教師在教學過程中應當加強學習,通過學習不斷提升自己的法律知識和法律水平。此外,在日常教學活動中,學校還應當強化對教師的培訓,而法律知識培訓應當是思想政治教師培訓的重要內容。教師法律基礎知識的夯實有利于促進教師在教學中結合教學內容進行相應的法律知識教育,達到良好的教學效果。
2.培養學生遵守校規校紀的好習慣。
好的習慣可以讓人受益終身。在初中思想政治教學中,教師應當培養學生遵守校規校紀的好習慣。因為對于在校學生而言,最能約束他們日常行為習慣的,無非就是學校的校規校紀。如果學生連最基本的校規校紀都遵守不了,何談遵守國家的法律法規?因此,在初中思想政治教學中,教師要培養學生遵守校規校紀的習慣,為法制教育的滲透奠定基礎。
3.結合時事熱點滲透法制教育。
時事熱點是思想政治教學的重點,也是難點。相比較快速發展的社會而言,任何一門教材都具有一定的滯后性。尤其對于思想政治這種需要關注時事熱點的課程,需要教師在教學中緊密結合時事熱點滲透法制教育。例如,教師在教學中要緊密結合當前國內外發生的大事,尤其一些頗有爭議的話題,教師要結合法律常識在給學生講解時事熱點的過程中灌輸法律知識,讓學生用全面眼光看待問題,提升學生的法律修養。
4.引導學生形成正確的法制觀。
在初中思想政治教學中,教師要結合課堂教學內容和課本教材,在教學中滲透法制教育,引導學生形成正確的法制觀。在課堂中創造良好的法制教育環境,讓學生自覺遵守課堂教學紀律,遵守班規班紀,提升學生法律意識和法律常識。
總而言之,法制教育是初中思想政治教學的重中之重。初中思想政治教師要認識到法制教育的重要性,認識到當前初中思想政治法制教育存在的問題和不足。在課堂教學中教師要善于結合當前最新教學理念,結合新課程改革要求,重視法制教育滲透,全面提升學生的法律意識和能力。
隨著改革開放的實施和市場經濟體制的逐步完善,法律逐漸成為企業經營管理權的重要組成部分,如果在企業工作中存在的法律問題不能得到及時有效的解決,將會嚴重影響企業的改革與發展,本文總結了電力企業對法律知識的重要性,分為如下幾個方面進行闡述。
1.1重視法律工作是電力企業的內部管理中最基本的要求
電力企業全面推行現代企業的新型管理模式,必須建立一套科學的、完整的、有效的現代企業制度,尤其是建立企業行業監管和競爭機制,切實加強管理體制和機制創新,保障電力企業生產經營的各個方面,電力企業員工將根據公司法、勞動法及其他相關法律保護自己的權利,規范自己的工作行為。此外,運用法律知識使企業決策者能夠更好地指導工作及戰略部署,不斷科學地促進企業有序的管理。
1.2加強員工法律知識培訓對企業經營的作用
加強法律知識的培訓有助于調節電力企業的管理制度和經營策略,是企業依法工作、規范管理的保障和前提。目前,任何一個規范的企業都有相應的法律顧問,特別是電力企業,法律顧問的使用問題更加突出。在電力企業的經理管理中,只有依靠企業專業的法律顧問提出相應的法律建議,并對企業內部的專業部門工作的整個過程進行法律監督,其相關書籍如圖1所示。但是,對企業工作的全過程進行法律控制,在目前的情況下是不可能做到的。電力企業只有加強員工的法律知識的培訓,使員工了解法律,以個人的法律知識對整個過程進行業務的法律管理與控制。除了在同一時間對工作人員進行法律知識的大型培訓,要注意在法律和業務部門的主管法律知識的培訓,只有這樣才能保證整個業務決策的合法性,并最終規范企業的營業目標。在目前的工作中,做規范化管理、完善制度、提高監測工作等,關鍵是提高企業的監督和競爭機制的核心內容,加強管理和根據企業的實際進行要求和制度的創新。電力企業的安全控制和監督的各個環節在工業生產和管理過程中使員工能夠遵守公司法和勞動規定法律,規范自己的工作行為,保護其應享有的權利。應研究法律,運用法律知識,提高決策的科學性。使企業規避法律風險,依法對企業的管理,正確的業務操作。
1.3注重法律知識是電力企業市場外部環境的要求
當今社會是一個法治的社會,沒有法律支持,企業在有效競爭和保持在當今的市場環境下很難健康可持續發展。每一個企業的員工,必須學會運用法律知識解決工作中的問題。學習法律知識,是一種環境資源建設,依法對現代化的企業管理與建設制度,加強企業管理,提高企業的競爭和維護的合法權利和利益的結合。在外國企業,通過實施依法管理,并提前了解法律制約,提高法律控制,和法律的幫助,使企業外匯業務風險降到最低程度,國外信用,遵守合同,依法對企業的良好形象。電力企業不僅要學習法律,法規,更重要的是用法律來指導工作,提高電力工作的法律知識的宣傳,引導客戶用電,及支付電費的時間。當電力企業發現電力客戶虧損經營,有債務管理的趨勢時,與用電客戶簽署了“合同”的電力與抵押貸款相關的部門辦理產權登記手續,該抵押合同合法有效。
1.4重視法律知識是外部大環境對電力企業的本質要求
在市場經濟的背景下,可以說法制經濟是市場經濟的另一個方面,電力企業作為市場經濟發展的一個重要組成部分,在我國,這是用于各個方面嚴格規范的,必須通過法律,如企業的關系,企業和政府與人民群眾的聯系,企業與競爭對手之間的關系等。因此,在當前市場經濟的系統中,電力企業必須按照法律來約束自己的行為,根據企業的管理和發展,只有這樣,電力企業才能在市場上建立嚴格的衛生企業形象,讓政府放心,讓人民滿意有效地降低商業風險,避免發生欠款。如果在沒有電費繳納的客戶,電力企業依據法律,有權終止合同,停止供電,從而避免電力企業工業造成的經濟損失,使用企業法律手段保護電力企業的合法權利。
1.5有助于促進企業經濟發展
近年來,隨著宣傳教育完全膨脹,全國各地供電企業越來越多的重視基層人員的法律知識培訓。通過加強法制宣傳和教育,目前電力工作不斷有效性的教育和宣傳,公司構建和諧社會的法律知識體系,法治建設工作取得了顯著的成績,在社會推廣經濟發展,社會和諧穩定中發揮積極的作用。在目前的工作中,需要注意的是最好的針對整個企業的法律知識培訓,全面做到上下良好的法制建設,推進法律工作的決策要求,法制宣傳教育體系和學習實踐科學發展相結合的概念,這些內容都包含在對企業的規則和條例中,使領導干部研究,根據決策和規則,逐步形成一個全面的培訓理念,決策,質量三個方面。通過標準化,根據法學院使領導干部的制度化建設扎實推進,為企業決策,按照與法律服務依照法律規定提供了重要保障。法律風險管理戰略是考慮到國家發展戰略的電力企業,在競爭的前提下,管理能力以及資源配置等諸多因素的影響,詳細制定的項目實施統一的企業戰略部署。這包括預防法律風險管理措施和應急法律風險管理計劃。詳細的電氣,電力在企業經濟管理的總體設計過程的安全,顧問等一定數量和質量的律師的介入,發揮律師在公司管理的各個方面中的重要的作用。電力企業在進行重大經濟決策,必須爭取法律倡議專家的意見,請法律顧問對企業了解法律程序的有效性和可行性進行全面的法律論證,最終提供一份書面的法律論證報告書,讓企業了解法律程序在執行過程中存在的風險。
2電力企業相關法制工作中存在的問題
中國目前的電力企業對于法制的管理處于被動形勢,缺乏一種積極主動的預防和管理機制,缺乏法律事務的系統規劃,致使無法更好地保護電力企業的自身權利和利益,因此,在操作過程中造成了一定的經濟損失。在國外,我們的整體法律體系不完備也影響了電力企業,研究者也沒有給予足夠的重視,生產、管理、依法對企業的經營與管理等都缺乏法律意識。隨著電力企業體制改革的逐步深入,財產所有權為電力企業帶來了企業經濟管理中的許多潛在風險。
3加強法律知識,運用法律手段的具體措施
3.1提高從業人員的法律意識,加強法律知識的普及
一個主要反映企業法律事務的是最基本的電力企業保障和利益一致的合法權益,我們必須以預防為主,避免法律糾紛的發生,不可避免的遇到解決法律糾紛,依法妥善處理已經發生的法律糾紛。處理法律糾紛所涉及的內容非常廣泛,涉及到部門較多,工作也更為復雜,也具有提供服務的性質。因此,電力企業必須掌握具有綜合的法律知識的法律事務的人員。
3.2建立健全電力企業法律顧問制度
為了更好地適應中國市場經濟的發展,電力企業要盡快建立起現代企業制度下,企業法律顧問制度,這樣可以幫助電力企業更好的實現現代化管理。法律顧問是強大的電力企業依照法律和法律風險操作保證障。電力是我國經濟發展的基本前提,到最終的市場經濟建設的關鍵。企業法律顧問可以為電力企業提供有效的法律服務,為電氣維修生產訂單起著關鍵的作用。企業法律顧問制度可以說是社會主義在法制建設,法律顧問的發展將有助于推動移動的先進文化的進步。一個企業法律顧問的工作是維護電力企業內部職工的合法權益,保障權利和企業和工人的利益,是為了更好地保護我們的群眾的切身利益。
4結論
一、總體目標
結合煙草行業特點和單位工作實際,通過深化“法律進企業、進機關、進基層、進鄉村、進社區、進客戶”活動,努力達到以下兩個目標:一是通過開展憲法等國家基本法律法規“進企業、進機關、進基層”宣傳教育活動,進一步強化干部職工對憲法的學習,樹立社會主義法治理念,為企業法治文化建設營造良好氛圍。二是通過開展煙草專賣法律法規“進鄉村、進社區、進客戶”宣傳教育活動,進一步提高全民參與卷煙打假維權的意識和能力,加強零售客戶誠信經營意識教育,營造有利于煙草專賣執法的良好輿論氛圍和規范有序放心消費的卷煙市場環境。
二、活動時間
2013年6月至12月。
三、活動內容
(一)深化“進企業”法制宣傳教育活動,組織一次法律知識競賽。
法規科要對照年度法規暨普法依法治理工作要點,督促指導各單位(部門)制定年度法律法規學習計劃,將法律法規學習列入到日常學習中;建立完善全體干部職工法律學習制度,不斷提高企業“三個依法”的能力和水平。另一方面,要將法律“進企業”法制宣傳教育活動與今年行業組織的商業企業營銷和物流經營管理人員法律知識統一培訓考試相結合,在企業內部組織一次法律知識競賽,達到以賽促學的目的,切實提高全員的法律素質和知識水平。
責任分工:法規科牽頭組織,機關各部門(含專賣監督管理科、內管派駐辦、卷煙營銷中心、物流配送中心)和各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(二)深化“進機關”法律宣傳教育活動,組織一次機關法制講座。
要認真落實并不斷完善黨組理論學習中心組學法制度,堅持每季度組織一次集中法制宣傳教育活動,進一步提高領導干部依法決策、依法管理的能力。通過舉辦一場機關法制講座,進一步強化機關人員對憲法等國家基礎法律法規的學習,樹立社會主義法治理念,為企業法治文化建設奠定良好基礎。不斷完善機關人員學法制度,加強機關學法陣地建設,定期開展法律知識培訓和考核工作,切實做到有組織、有計劃、有陣地、有考核。
責任分工:法規科牽頭組織,機關各部門負責落實。
(三)深化“進基層”法制宣傳教育活動,組織一次基層法律培訓。
各縣級煙草專賣局、煙草綜合管理部兼職法規員要充分發揮組織和指導作用,結合工作實際,定期組織基層員工開展法律知識培訓。特別是要加強客戶經理、稽查員等一線員工對煙草專賣法及相關法律法規的學習和理解,從而更好地對客戶進行宣傳和講解,為客戶開展日常簡單的法律咨詢和服務;另一方面,通過深入培訓,進一步規范專賣人員執法行為,樹立煙草良好社會形象。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(四)深化“進鄉村”法制宣傳教育活動,組織一次鄉村普法宣傳。
在農網客戶比較密集的鄉村組織一場鄉村普法宣傳,進一步加強對煙草專賣法及相關法律法規的宣傳力度,并在鄉村開展法制宣傳和法律服務,公示舉報電話,幫助農網客戶了解煙草專賣制度及相關政策,切實提高農網客戶的法律素質和維權意識,在鄉村營造出更加規范有序的卷煙消費環境。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(五)深化“進社區”法制宣傳教育活動,組織一次社區法律咨詢。
各縣級局、煙草綜合管理部要建立流動社區法律服務咨詢平臺,為居民提供方便快捷的法律服務。利用社區櫥窗、宣傳板等多種形式,加強社區日常法制宣傳教育的力度,并通過“12.4”等活動日的集中宣傳教育,定期在社區開展煙草專賣法等相關法律法規的宣傳教育活動,提高社區居民煙草法制觀念,營造出有利于煙草專賣執法的良好輿論氛圍。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(六)深化“進客戶”法制宣傳教育活動,組織一次客戶普法培訓。
各縣級局、煙草綜合管理部要利用信息化等現代技術手段,按需求、有針對地對客戶進行一次普法培訓,切實加強零售客戶誠信經營意識教育。要通過客戶經理、稽查員等一線員工的日常宣貫,進一步強化客戶對煙草專賣相關法律法規及制度政策的了解,一方面爭取客戶對煙草專賣工作的理解和認同,另一方面切實營造規范有序、放心消費的卷煙市場環境。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
四、工作步驟和安排
此次“法律六進”宣傳教育主題活動分三個階段進行:
(一)動員階段(6月中上旬)。各單位(部門)要根據方案要求,將“法律六進”法制宣傳教育活動,納入月度工作計劃,采取多種形式進行動員安排。
第二條法制宣傳教育是指通過多種形式向公民普及憲法、法律和法規的基本知識,增強公民的社會主義法治理念和權利義務觀念,培養公民自覺尊法守法的行為習慣,形成依法辦事的社會氛圍。
第三條各級人民政府司法行政部門是法制宣傳教育工作的主管部門,負責本條例的實施。
第四條各級人民政府應當將法制宣傳教育工作納入國民經濟與社會發展的總體規劃和年度計劃,并組織實施。
第五條法制宣傳教育工作應當全面規劃,實行經常教育與集中教育相結合、普及教育與重點教育相結合、宣傳教育與法治實踐相結合的原則,根據不同對象確定相應的教育內容,增強法制宣傳教育的針對性、有效性。
第六條各級人民政府應當根據不同時期本行政區域經濟社會發展的狀況,確定法制宣傳教育的重點,有針對性地做好法制宣傳教育工作。
第七條公民應當自覺學習法律知識,增強法治理念,依法行使公民權利,履行公民義務。
第八條開展法制宣傳教育是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業事業單位和其他組織,應當將法制宣傳教育列入年度工作計劃,確定相應的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。
第九條各級人民政府對開展法制宣傳教育所需經費應當予以保障。
第十條各級法制宣傳教育工作主管部門的職責:
貫徹執行有關法制宣傳教育的法律、法規、決議、決定;
制定并組織實施本行政區域的法制宣傳教育工作規劃、年度計劃;
指導、協調和檢查、考核本行政區域的法制宣傳教育工作;
培訓法制宣傳教育人員;
開展調查研究,總結推廣法制宣傳教育工作的經驗;
其他法制宣傳教育事項。
第十一條公務員主管部門應當將基本的法律知識和與業務相關的法律知識列入公務員培訓計劃,定期對公務員進行法律知識的培訓和考核。
第十二條司法機關、行政執法部門應當組織本單位人員帶頭學法用法,提高依法行使公共權力的能力,并結合司法和行政執法活動,向公民宣傳遵守公共秩序、維護其合法權益等相關的法律知識。
第十三條教育行政部門應當把法律知識作為學生的必修課,使學校的法制教育做到有計劃、有教材、有教員、有課時。
中小學校應當聘請具有一定法律知識和法制工作經驗的人員兼任法制副校長,協助學校開展法制宣傳教育。
第十四條國有資產監督管理部門應當對國有企業和國有控股企業法定代表人和主要經營管理人員進行法律知識培訓和考核,提高其依法經營、依法管理的能力。
第十五條工商行政管理部門應當指導外資企業、私營企業經營者和個體工商戶學習法律知識,增強其誠信守法、依法經營的觀念。
第十六條公安、民政、勞動和社會保障等部門應當按照各自的職責,加強對流動人員、進城務工人員、城市失業人員的法制宣傳教育,引導其守法從業,依法維權。
第十七條文化、新聞、出版等部門和單位應當根據當地法制宣傳教育年度計劃,定期開展法制宣傳教育。
報刊、網絡、廣播、電視等大眾傳播媒介應當創新和豐富法制宣傳教育形式,開辦法制欄目,刊登或者播出有關法制宣傳教育的公益廣告。
第十八條工會、共青團、婦聯等團體,應當結合自身特點,加強對職工、青少年、婦女等群體的法制宣傳教育,提高其法律知識水平和依法維權的能力。
第十九條居民委員會、村民委員會應當有人員負責法制宣傳教育工作,通過廣播站、宣傳欄、墻報、文藝演出、法律咨詢等形式,對轄區內的公民進行法制宣傳教育。
第二十條鼓勵社會組織和法律專業人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動。
第二十一條每年十二月四日全國法制宣傳日期間,各部門、各單位應當根據法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動。
第二十二條法制宣傳教育實行考試、考核制度??荚嚒⒖己擞煞ㄖ菩麄鹘逃ぷ髦鞴懿块T會同有關部門組織實施。
第二十三條錄用公務員應當將法律知識作為錄用考試的內容。
公務員的學法情況列為年度考核內容,考核結果作為任用和晉升的依據之一。
第二十四條行政執法人員應當經法律知識考試,并獲得行政執法資格后方可上崗。
第二十五條在法制宣傳教育工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府應當給予表彰。
對法制宣傳教育工作中弄虛作假獲得的榮譽稱號或者獎勵,由授予機關予以撤銷。
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十精神及中省市相關文件要求,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,進一步加強組織領導,創新工作機制,深入推進“六五”普法、依法治縣和依法行政各項工作,加快法治政府建設進程,為推進縣域經濟社會發展營造和諧穩定的法治環境。
二、工作任務
(一)2014年普法依法治縣工作任務。
1.加強法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。2014年學習宣傳重點是:學習貫徹黨的十關于普法依法治縣工作的重要論段;學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、加強和創新社會管理、生態環境保護等相關的法律法規;學習宣傳與本部門密切相關的法律法規。在普法宣傳形式上,既要注重發揮廣播、電視、報刊、板報、標語等傳統宣傳手段作用,又要充分運用手機報、手機短信、官方網站、官方微博、電子顯示屏等現代傳媒方便快捷的優勢,多渠道進行法制宣傳,增強法制宣傳的針對性和實效性,營造濃厚的法制宣傳氛圍。
2.加強重點對象培訓,推進全民法制宣傳教育。抓好領導干部、公職人員法制宣傳教育培訓。完善和落實領導干部、公職人員學習培訓、集中學法、考試考核等制度,通過學習、考試提高全縣干部職工依法執政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續推進領導干部、公職人員無紙化學法用法普法考試工作,參考單位要達到100%,參考人員要達到98%以上,考試結果列入各鎮、各部門、各單位“六五”普法的一項重要內容,作為選拔任用干部的重要依據。抓好青少年法制宣傳教育培訓。聘請法制副校長,結合青少年特點定期開展法制講座,做到法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。探索構建家庭、學校和社會“三位一體”的青少年法制教育新格局,營造有利于青少年健康成長的家庭、學習和社會環境。抓好農民法制宣傳教育培訓。各鎮負責整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量,各部門以幫扶鎮、幫扶村和服務對象為重點,圍繞全縣發展穩定大局,結合各自工作特點,精心安排部署,通過法制講座、以案說法、展板、發放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉、送法入戶、法律咨詢落到實處。抓好企業經營管理人員法制宣傳教育培訓。由企業主管部門負責,制定培訓計劃,明確培訓內容,確定培訓對象,采取培訓、以會代訓等方式加強企業經營管理人員的法律知識培訓,提高法律素質,促進企業依法、誠信經營。
3.加強陣地,創新載體,積極推進法治文化建設。加強普法陣地建設。積極爭取項目支持,建設法治文化廣場、法治文化主題公園,培育推廣1—2個省級法治文化建設示范點。各鎮要利用現有基礎設施,積極建設法治文化小廣場、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協助幫扶村(社區)開展法治文化建設,每個村(社區)有一個規范化的調委會、有一支法制宣傳隊伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動、有一個法律圖書角、有一個固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動。各鎮、各部門、各單位要組織開展內容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動,將法律知識演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節目。充分運用“12.4”全國法制宣傳日、各項法律頒布實施紀念日,有針對性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動。廣泛開展法制演講、法律知識競賽、學法用法征文等活動,使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對法律知識的了解,增強普法效果。
4.加大法治創建活動力度,提高社會管理法治化水平。各鎮、各部門、各單位要結合各自實際,制定創建計劃,明確創建目標,積極創造條件,以“法治鎮”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業”、“法治村(社區)”、“法治示范小區”等創建活動為載體,扎實開展“法治鎮坪”創建活動。
5.開展“六五”普法中期自查,推進“六五”普法規劃全面實施。著力抓好“六五”普法中期督查,制定下發督查標準及辦法。各鎮、各部門、各單位要先行對“六五”普法規劃落實情況開展自查,并進行總結,于5月底前報縣委依法治縣辦。6月上旬,將抽調工作組深入各鎮、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查,真實全面掌握“六五”普法工作進展情況,及時發現存在問題,提出改進措施,督促加以改進,做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項準備工作。
(二)2014年依法行政工作任務。
1.深入推進縣鎮兩級法治政府建設。以創建縣級依法行政示范單位(鎮)為抓手,繼續深入推進依法行政示范縣創建工作,并樹立典型,及時總結經驗,組織學習推廣。規范和加強全縣各級法制機構建設,加大依法行政培訓力度,不斷提高法制工作人員素質。進一步規范縣城管理綜合行政執法工作,研究探索下移行政執法重心。完善行政執法財政保障體系,嚴格財政預算管理,保證行政執法經費的足額撥付。
2.依法科學民主決策。嚴格落實重大行政決策程序規定,完善公眾參與行政決策機制,加強合法性審查、風險評估和責任追究,保障決策合法科學,最大限度減少失誤。加強政府法律顧問制度建設,充分發揮法律顧問的參謀作用,積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。
3.做好規范性文件的監督管理。進一步規范規范性文件制定程序,未經征求意見、合法性審查、集體討論的,不得施行,未經公布的不得作為行政管理的依據。堅持規范性文件逢文必審,確保規范性文件的合法性,維護法制統一。嚴格規范性文件審查備案,對違反法定程序和權限制定規范性文件、沒有落實規范性文件有效期制度的,堅決予以糾正。繼續做好規范性文件統計和定期檢查通報工作,提高規范性文件報備率。
4.進一步規范行政執法。啟動新一輪《行政執法證》換發工作,組織法律考試,嚴格資格審核。繼續開展規范行政處罰自由裁量權工作,探索開展從重處罰、適時聽證程序案件備案試點。各鎮和縣級行政執法部門要改進行政執法方式,堅持服務和管理并重,處置和疏導結合,按照《行政執法人員執法行為規范》,結合本系統實際,加強規范化執法。認真貫徹實施行政強制法,做好學習宣傳培訓,嚴格依法實施行政強制措施,確保行政執法嚴格規范,公正文明。積極推進行政服務中心(政務大廳)建設,推行集中辦理和“一站式”服務。
5.加強行政復議與行政調解。推進行政復議規范化建設,保障行政復議工作人員、辦公經費的落實。改進審理方式,注重實地調查、公開聽證、專家學者討論,強化調解和解手段,提高行政復議質量。加強行政復議前調解工作,健全完善行政調解聯席會議制度,建立政府法制機構牽頭,各職能部門參與的行政調解工作機制。
6.推進政務公開、辦事公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。對行政相對人申請公開的政府信息,嚴格依法進行公開,屬于不予公開范圍的,必須告知申請人并說明理由。有關行政機關要積極推進辦事公開,依法規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位做好服務信息的公開,為社會提供優質、高效、便利的服務。
7.加強政府內部層級監督和專門監督。認真貫徹《依法行政監督辦法》,按照《依法行政監督程序暫行規定》的要求,切實組織開展依法行政監督。加大對社會普遍關注的衛生、環保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標、城市拆遷、市政建設等領域的執法監督力度,及時糾正違法或者不當的行政行為。監察部門要全面履行法定職責,按照《損害群眾利益行為行政責任追究試行辦法》的要求,積極推進行政問責和政府績效管理,嚴肅追究違法違紀人員的責任,促進行政機關廉政勤政建設。
8.開展法制知識學習培訓。繼續開展縣級領導干部法律知識學法及考試活動,堅持領導干部任職前法律知識考試制度,建立國家公務員和機關工作人員招錄前法律知識考試制度。完善各級領導干部學法制度,采取法制講座、專題輔導等形式,組織學習新法、通用法律知識和專門法律知識。針對行政執法中存在的問題,各鎮、各行政執法部門要結合自身業務實際,開展1-2次執法專題知識學習培訓活動。
三、工作要求
(一)統一思想認識,強化組織領導。各涉關工作部門要加強對普法依法治縣和依法行政工作的組織領導,進一步健全完善組織機構,落實具體工作人員,把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程,與經濟建設等重點工作一起部署、一起落實、一起考核。
關鍵詞:大學生;課堂教學;法制教育
一、大學生法律意識和法制教育的現狀
大部分高校都重視專業知識教育,而忽視基礎公共課,很多師生都認為可有可無,“基礎”課知識點多而課時少,學校的不重視,直接影響對大學生法律意識的培養。大學生的法律知識主要就是通過“基礎”課獲得,而課堂上教師傳統的填鴨式、理論脫離實踐的教學方式使得大學生獲得法制教育的主渠道嚴重受阻,導致學生學習“基礎”課只是應付學校考試,而不是真正掌握思想道德和法律知識,更不能將知識學以致用。
二、“思想道德修養與法律基礎”教學中加強大學生法制教育的方法
(一)學校加強對“基礎”課程的重視,加強學校法制建設
加強大學生的法制教育學校要給予以足夠的重視,教師才會重視,進而學生才會加強法制的學習。學校的重視表現在:第一,學校通過校園網宣傳、張貼法律專題海報、建設法制社團活動等普及法律基礎知識,營造良好的法律氛圍;第二,提高對基礎課老師的素質要求,加強教師培訓?;A課教師入職前應該進行學習培訓,加強法律素養,對基礎課的老師進行法律講座、模擬法庭等活動,增強教師的法律意識。學校和老師對法制教育重視起來,才能充分帶動大學生對法制教育學習的熱情。
(二)改革教學內容,明確教學重點
教育部下發的《關于加強學校法制教育的意見》中明確規定:“高等學校法制教育要以培養大學生社會主義法律意識為核心”。大學課程設置中,“基礎”課的課時少,知識點多,那么如何如何取舍,如何充分發揮“基礎”課的作用,至關重要。在教學過程中,很多老師認為應該重點傳授大學生應用性法律知識,滿足大學生考試以及生活中對法律知識的需要,而法制觀念、法律思維等則被忽略。但是,我們需要用僅有的幾個課時講授那么多的法律基礎知識,結果只是蜻蜓點水。最終,學生法律基礎知識沒有學好,法律觀念也沒有樹立起來。因此大學“基礎”課需要緊緊圍繞“增強大學生的法律意識”來進行,應該在有限的教學時間,重點培養法律觀念,調動學生學習法律知識的積極性和主動性,有了法律觀念,使學生在遇到問題時,從法律的角度思考,將法律學習充分開展到生活中的每一件事上。
(三)改進教學方式方法,提高課堂教學效率
“基礎”課現在還是傳統的以教師為教學方式、以教材為主的教學方法。要加強對大學生的法制教育就要改進教學方式方法,提高課堂教學效率。
1.改進教學方式。第一采用大學生分組自主討論式教學方式。大學生都已經成年,已經都有了自己獨立的思想,并且具備了自主學習和思考的能力。在“基礎”課的法律教學中,教師可以將學生分組,布置法律問題,使他們自己思考并結合自己所了解的知識進行討論,然后小組代表發表觀點,最后老師總結指正。自主討論式教學方式,通過學生自己的思考、分析和總結,再加上老師的指導,使學生更加深刻的學習了法律知識,增強了學生自主學習的能力,同時也使學生充分表現自己,滿足他們的表現欲。第二師生互動教學方式。師生互動式教學充分體現了以學生為本,在課堂中教師和學生是平等的?;邮浇虒W加強了師生之間的交流和討論,給予了學生展現自我的機會,既有利于建立良好的師生關系,又使枯燥乏味死板的法律基礎知識變得生動、易懂。從而有效的激發了學生的創新意識和對法律學習的積極性。
2.改進教學方法。以往都是以教材為主的教學方法,導致課堂枯燥晦澀,教學效率低。教師應該圍繞基礎課的重點難點靈活采取改進專題教學法、案例教學法、實踐教學法等多種教學方法,提高課堂法制教育的有效性。
(1)運用改進專題教學法。如前所述“基礎”課知識點多而雜,如泛泛的講授教材知識,照本宣科,則達不到提高法律意識的教學目的。而采取專題教學法,結合法律問題和學生法律基礎實際,整合教材內容,分成專題講解,既增加了學生學習基礎課的興趣,又拓展學生的法律觀念,從而達到加強法制教育的目的。
(2)運用改進案例教學法。法律基礎知識來源于生活中各種大小事情,它與生活緊密相連。案例教學法將抽象的法律知識、具體化,轉理論為現實。教師采用案例教學法,選取社會上的涉及重要法律知識、法律觀念的熱點問題。這些案例不僅將法律知識具體化,也讓大學生們感到法律距離生活很近,關系到人們。利用好案例教學法,一方面幫助學生理解相關的法律知識、法律觀念,另一方面讓學生知道法律學習的重要性。比如通過2005年“佘祥林案”,最高法院收回了死刑復核權,極大地推動了我國刑事司法制度的完善。我們在案例教學中可以向學生強化法律程序的意識,引導學生認識到我國法律制度的不斷進步,增強其對法律的信心。又比如通過黨和國家懲治腐敗分子的案例,告訴大學生們法律面前人人平等,樹立對法律的信仰。案例式教學有利于增加學習基礎知識的趣味性,不再只是枯燥的傳授基礎知識,用案列與知識相結合,既能增強學生對知識的理解,又能提高教師的上課效率。
1.認真學習宣傳黨的十精神。在全鎮廣泛開展黨的十精神的宣講活動,引導廣大公民深刻領會黨的十關于法制宣傳、法治建設一系列重要論述的精神實質,牢固樹立社會主義法治理念,進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
2.突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神,堅持把學習宣傳憲法放在首位,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,不斷提高廣大公民的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,進一步形成人人學法尊法守法用法的社會氛圍。
3.圍繞“五位一體”總體布局開展法制宣傳教育。緊緊圍繞黨的十確定的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局,突出全鎮“落實十精神、堅實現代化步伐”的發展主題,深入開展“深化法律六進,服務科學發展”法制宣傳教育主題實踐活動,廣泛學習宣傳與促進經濟社會發展、加強和創新社會管理、服務保障民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規,努力為全鎮經濟社會又好又快、科學發展提供法治保障。
二、深化重點對象法制宣傳教育,切實增強全社會學法尊法守法用法意識
4.突出加強領導干部和公務員學法用法。黨政辦、組織辦、司法所、宣傳辦開展領導干部集體學法、法制講座、法律培訓、“菜單式”選學、在職自學,黨委政府中心組理論學習集中學法每年不少于2次,公務員每年學法不少于40學時,行政執法人員每年不少于60課時的法律知識更新學習培訓。領導干部參加各類法制講座學習每年不少于2次。切實加強公務員通用法律知識和專門法律知識的學習培訓和考試考核等制度。不斷提高領導干部和公務員的法律素質,增強依法決策、依法行政和推動發展的能力。
5.齊抓共管青少年法制教育。團委、文衛辦、派出所、交巡警中隊、學校組織開展青少年集中法制教育不少于4次,學校每學年法制教育的內容在思想品德(思想政治)課程中不少于10%。堅持中小學校法制教育計劃、課程、教材和師資的“四落實”。積極開辟“第二課堂”,開展各類符合青少年特點的法制教育實踐活動。加強中小學校法制副校長、輔導員隊伍建設,進一步優化學校、家庭、社會三位一體的青少年法制教育工作格局,為廣大青少年健康成長營造良好的社會環境。
6.有效開展企業經營管理人員學法用法。招商服務中心、勞動和社會保障中心、安監辦、工會、工商分局、國稅分局、地稅分局開展企業經營管理人員法律知識的集中培訓和個人自學,保證企業經營管理人員每年學法時間不少于36課時,職業技能培訓時法制教育不少于4課時。貫徹落實《省企業學法用法評考辦法(試行)》,將企業的生產經營、管理決策等各個環節納入法制化、規范化軌道。堅持學用結合,圍繞企業生產經營和管理各個環節,深入開展“誠信守法企業”創建活動,進一步提高企業經營管理人員的法律素質和依法管理、誠信經營的能力。
7.大力抓好農民和農民工法制宣傳教育。民政辦、安監辦、村鎮建設管理中心、勞動服務和社會保障中心、文體中心、農副公司、婦聯、計生開展對農民和農民工法制宣傳教育不少于4次6課時,加強村“兩委”干部法律知識培訓,組織集中培訓不少于6課時。結合“民主法治村(社區)”創建活動,充分發揮基層“六五”普法隊伍作用,利用村(居)民法制學校、法律圖書角等普法陣地,組織開展各類法制宣傳教育活動,不斷提高農民的法律意識,促進農村基層民主法治建設。將法制宣傳教育與社會管理相結合,針對農民工的工作生活實際,深入開展“農民工學法活動周”等活動,不斷增強農民工法制宣傳教育的針對性和有效性。
三、加大創新創優力度,不斷擴大法治文化建設覆蓋面和影響力
8.全面加強法治文化陣地建設。加強各單位部門協調和配合,形成工作合力,加快推進法治文化陣地建設。實現上下聯動,堅持因地制宜,推動建設法治文化陣地,形成良好的法治宣傳氛圍。
9.扎實開展法治文化活動。堅持專業化與群眾性相結合,充分激發廣大干部群眾參與法治文化建設的積極性,不斷打造法治文化作品和節目精品。開展各類法治文化作品的評選、展覽和法治文化節目的會演、巡演等活動。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節慶紀念日和主題宣傳日(周)期間,組織開展豐富多彩的法治文化活動,不斷增強法制宣傳教育的吸引力和感染力。
10.不斷加大法治文化傳播力度。有效利用廣播、報刊、網絡等大眾媒體開展法制宣傳教育,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。繼續采用法制講座、座談會、知識競賽、文藝演出和宣傳欄、墻報、橫幅標語等傳統形式開展法制宣傳教育,及時、有效地開展法制宣傳教育活動。
11.全面提升法治文化建設工作成效。加強對法治文化建設的工作研究,總結成功經驗,查找和整改薄弱環節,不斷推進整體工作。積極開展法治文化建設選優評優活動,加強對先進典型、成功做法的宣傳推廣和學習交流,充分展示法治文化建設的優秀成果,努力推動法治文化建設向更高目標邁進。
四、切實加強組織領導,著力抓好“六五”普法工作有效落實
12.不斷強化“六五”普法工作責任落實。堅持“黨委領導、人大監督、政府實施,各單位部門齊抓共管,全社會共同參與”的法制宣傳教育工作機制,充分發揮主管部門和成員單位的職能作用,進一步明確法制宣傳教育分工職責,抓好各項工作落實,確?!傲濉逼辗ㄓ行蛏钊胪七M。
一、領導重視,機構落實
年初,我局把普法依法治理工作納入局工作的重要議事日程。首先成立了工作領導小組,領導小組下設普法辦公室,由行政許可股負責普法依法治理工作。其次局制定了工作計劃,每年召開至少兩次普法依法治理工作會議,對系統普法依法治理工作進行全面安排部署,進一步明確目標和任務,我局普法依法治理工作形成了黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,局屬單位分工協作,全系統干部職工共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、積極推進“法律十進”活動,扎實開展普法依法治理工作
(一)在“法律進機關”方面:
一是加強領導干部和職工學法用法工作,著眼于提高交通行政管理部門依法執政、依法行政、依法管理、規范執法和服務社會的能力水平,努力推進“法律進機關”活動。落實重大行政決策調查研究,集體討論決定的科學民主決策機制,做到依法決策、科學決策、民主決策、并嚴格遵循交通行政規范性文件的執行和辦理程序,不斷提高行政規范性文件的有效性、協調性。完善機關干部學法用法制度建設,將法律知識學習納入日常學習計劃,對全局機關干部的學法內容、學法形式、學法時間等作了具體規定;定期組織系統干部職工參加國家政策、法律法規的學習培訓,對行政執法類人員進行重點培訓。
二是加強交通行政執法隊伍建設,努力提高執法隊伍整體素質。局行政許可股組織開展執法責任、執法道德、紀律和廉政教育,牢固樹立人性化執法意識和規范化執法理念。今年加強了企業職工法律知識學習教育共組織12余次達100多人,還組織系統60多名執法人員分二批參加了市交通運輸局行政執法集中培訓和考試,合格率100%。在“12.4”宣傳活動中我局組織系統運管所、路政大隊、海事處,精心編制實用的法制宣傳資料,開展“送法下鄉”和“送法進公交”活動,活動期間,共下鄉(鎮)宣傳30次,進車站企業宣傳20次,散發宣傳資料2800份,接受群眾咨詢達150人次。通過這次宣傳活動,增強了廣大群眾對交通法律法規的了解和認識,達到了預期效果。
三是通過開展“法律進機關”活動,不斷提高機關單位工作人員依法管理和服務社會的水平,進一步提高機關單位領導干部的依法決策,規范管理和服務群眾的能力,使廣大公務員牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念,帶頭學習法律,自覺遵守法律,忠實執行法律,維護法律權威。逐步提高法治化管理水平。要在“法律進機關”活動的積極推動下,局機關充分發揮示范效應,局屬單位及時跟進,從而使“法律進機關”活動扎實推進,取得顯著成效。
(二)在“法律進公交”方面:
今年是“六五”普法的最后一年,我局認真組織系統干部職工學習貫徹縣委、縣政府關于“法律十進”有關文件和會議精神,及時召開動員會和工作會議,全面貫徹落實文件和會議精神,切實加強對活動的領導,并制定了活動的實施方案,按步驟、有計劃推進工作。
一是強化宣傳,全民參與。通過會議會前學法、宣傳欄、車站、出租車和公交車LED等多種方式大力普及法律知識,提高廣大人民群眾知法守法的思想意識。明確了黨委學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等五項制度。
二是加強督查,狠抓落實。我局按照“法律十進”實施方案要求,把開展法律“進機關”活動納入工作目標管理,建立了檢查考核評比機制,局紀委將不定期組織檢查,并將檢查考核結果進行通報,確保法律“進公交”持續有效開展。
一、銀行信貸業務承擔的法律風險
1、銀行信貸業務制度存在漏洞
信貸業務的運行流程和規則遵循的是管理制度和規定,而大多數銀行管理制度中所包含的只是一般化的操作情況。但業務的實際往來過程是復雜的,其中可能出現各種各樣難以應付的問題。對于一些特殊情況的預見和處理,管理制度中沒有列出相應的預防措施和解決渠道,管理條例不完善,這就造成了后期發生業務和金融糾紛時沒有相應完善的處理機制。管理條例中缺乏與法律條文相對應的實施措施和解決辦法,在簽訂文件的過程中沒有確立嚴格的審查制度,當引起法律糾紛追責時銀行可能因此承擔損失。
2、法律法規中細節的遺漏
隨著經濟的快速發展,市場環境結構不斷發生新的變化。信貸糾紛的實際情況也因此越來越復雜多樣,關于商業銀行信貸的法律條款本身在某些地帶就存在細節模糊和遺漏的問題。具體情境不斷變化,一些條文已經無法適應新的實際應用需要,缺乏操作可行性,就導致了業界短時間內出現法律規定“青黃不接”的情形。由于法規中細節規定不明確,一旦沒有嚴格執行業務操作流程,例如在簽章時混淆了責任人等,伴隨而產生的就是法律風險。
3、銀行從業人員缺乏專業法律知識培訓宣傳
商業銀行在以往的從業人員管理中只注重業務知識的強化和操作流程的檢驗,忽略了相關法律的宣傳。工作人員缺乏基本的法律意識,未重視銀行文件內的簽署條例,為追求銀行效益的最大化,無意識的操作產生了法律風險。例如在所有合同中都要有相應的日期簽訂才具有法律效應,否則就會造成其中期限模糊,還款日期不明確或混淆等情況發生。而有的工作人員雖然具有一定的法律素養,但錯誤理解了法律規定中所詮釋的內容,實行錯誤商業操作,陷入誤區,造成風險的產生。[2]
4、信貸監管執法不當
監督管理部門不當的執法是商業銀行法律風險的來源之一。監管部門在執行權利的過程中對某些不合理的商業現象睜一只眼閉一只眼,銀行沒有意識到自身問題的嚴重性,繼續經營造成法律風險?;蛘弑O管部門過度執法,直接導致銀行面臨法律風險,造成損失。
總的來說,監管過程中主客體不明確、監管落實不到位、監管法律界限不明確都是商業銀行法律風險產生的種種原因。
二、銀行信貸業務法律風險的防控策略
1、設立專門的信貸法律風險防控機構
在法律風險產生之前預知風險可能發生的方向和構成威脅的因素,有助于減少商業銀行因法律風險產生的損失。因此,銀行要設立具有專業法律知識素養的風險防控機構,為銀行經營提前打好“預防針”。在業務操作的各個流程中建立專業咨詢制度,避免從業人員因法律的不專業性走入誤區,將強大的法律素質與業務素質有機結合,共同創造優良的信貸服務環境。同時,專業法律風防機構負責的內容還包括明確當前存在的法律風險,為其制定相應的解決和應對策略;幫助業務人員辨識風險,減少風險來源;在銀行內部定期開展信貸法律知識普及宣傳,加強風險控制管理。
2、加強與執法部門的溝通交流
銀行在商業運營的過程中,應該及時與外部監管進行溝通交流,獲取最新資訊和動態。從而對內嚴格要求,在經營范圍內,做好自監自省工作,保證盡到法律責任和義務。加強內部操作管理監察工作,通過內部流程監控,防止內部流程漏洞引起內部人員面對巨額利益的誘惑鋌而走險。同時,建立針對各個部門專門的監督辦法,制定相關危機處理制度,從根本上避免法律危機的產生。
3、與客戶建立良好的溝通關系
商業銀行信貸所涉及的法律糾紛,大部分與客戶有關,因此及時與客戶做好溝通,明確雙方責任和義務。在業務交往中向消費者宣傳信貸法律知識,幫助消費者維護合理權益,完善前期的交易事宜。避免因責任不清,簽署項目條款模糊,由客戶產生的法律風險。
4、增強銀行全體人員的法律意識
商業銀行的所有信貸業務流程中都不可避免的要與法律知識打交道,所以要加強銀行內部人員從上到下的法律意識。首先,信貸業務人員要有法律風險意識,認識到工作活動中法律意識的缺失可能導致的嚴重后果。開展法律法規知識學習和宣傳培訓活動,將法律知識宣傳應用列入基本的員工技能培訓中,激發員工主動學習法律風控的積極性。法律法規的學習包括法律法規、貸款新規、會計制度,以及銀行內部規定。其中銀行內部規定是重中之重,銀行內部規定的學習讓工作中碰到的問題有據可查、有理可依,可以有效的避免合規風險。[3]在危機意識樹立的前提下,由銀行內部防控機構針對每一項業務流程可能產生的法律危機,制定專門的法律風防制度,形成一個完善、統一的良性循環系統。
5、優化法律訴訟途徑,提高應對能力
在危機產生前要注意風險的防控,降低風險出現的幾率。但危機的產生是不可避免的,所以當面對法律風險時,銀行風控機構要及時采取措施,盡量減少因法律訴訟造成的損失,爭取維護自身權益。這就要求銀行在訴訟過程中提高訴訟效益,盡可能取得最好的結果,做好前期數據資料的全面備案,及時跟進事件的發展和調查,把握訴訟進程,爭取占據有利地位。事后總結經驗,做好法律評估分析,避免以后同類危機的出現。