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關鍵詞:公路;養(yǎng)護管理;對策
1加強公路養(yǎng)護與管理的重要性
加強公路養(yǎng)護管理是保持交通運輸可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來我國公路基礎設施總量大幅度增加,對社會的發(fā)展起著重要的作用。公路養(yǎng)護管理工作到位了,可以延長公路的使用壽命,減少公路的投入,降低資源能源的消耗。如果養(yǎng)護管理跟不上,就會造成巨大浪費。因此,通過加強養(yǎng)護管理,提高好路率,充分發(fā)揮公路存量資產的最大效益,促進社會交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。
同時,加強公路養(yǎng)護管理是建設節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾,就是日益受資源、能源的制約,特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上,公路建設是積極的發(fā)展,養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理,通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命,通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設施的效率,才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。
2現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理的弊端
從總體上看,當前我國公路管理體制中的主要弊端是政企不分、效率低下,缺乏活力和競爭機制,公路管理體制深層次的矛盾,隨著經濟體制改革的深化,日益暴露。因此,我國公路的養(yǎng)護和管理舉步維艱,養(yǎng)護管理狀況十分令人擔憂,重建輕養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重。
(1)養(yǎng)護管理體制不順。目前我國公路的養(yǎng)護與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護經費依靠上級撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會市場形成,不利于社會融資,嚴重影響?zhàn)B護技術的革新與管理機制的創(chuàng)新,制約著養(yǎng)護質量的提高和養(yǎng)護規(guī)模的擴大。
(2)養(yǎng)護運行機制落后,養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾日益加劇。由于對養(yǎng)護管理效益缺乏正確認識,認為它只帶來社會效益,不創(chuàng)造經濟效益。因此,對養(yǎng)護資金投入信心不足,對科技進步重視不夠。加之養(yǎng)護隊伍過于龐大臃腫,消耗大量資金,使公路不能按需養(yǎng)護。
(3)養(yǎng)路員工文化素質偏低。在計劃經濟模式下運行的中國社會主義經濟時期,養(yǎng)路員工是一個不被重視的社會群體,養(yǎng)路員工歷來與苦、臟、累劃等號,在社會上處于邊緣人群,因而招來的工人相對條件比較低,文化要求也不高,只要有力氣就行。由此,造成養(yǎng)路員工接受應用新技術、新工藝、新方法有一定的困難,也因此制約了公路的養(yǎng)護水平。
(4)養(yǎng)護機械設備陳舊(缺乏)。由于公路養(yǎng)護經費預算安排增長幅度不大、小修保養(yǎng)費仍比較緊張等原因,致使公路養(yǎng)護機械配備與使用狀況較差,影響了公路養(yǎng)護的質量和效率。對大、先進、技術含量高、自動化程度高的養(yǎng)護機械設備缺乏,機械設備的成套系列化程度低,機械化水平處存較低的層次。
3我國公路養(yǎng)護與管理對策
公路養(yǎng)護與管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展,對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。因此,養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位是顯得尤為重要,針對上述分析我國現(xiàn)有公路養(yǎng)護與管理存在的弊端,提出以下幾點對策:
(1)理順管理體制,提高管理效能。養(yǎng)護管理體制是指養(yǎng)護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式(包括養(yǎng)護管理機構設置、管理層結構和人員配置)和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構成的制度體系。傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護管理體制,已不符合當前我國社會主義市場經濟發(fā)展的需要,也無法適應普通公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求,已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此,應根據(jù)目前公路養(yǎng)護與管理的實際情況,本著“建設是發(fā)展生產力,養(yǎng)護管理也是發(fā)展生產力”的原則,建立合理的養(yǎng)護管理制度,實行集中養(yǎng)護與分散養(yǎng)護,正常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護,專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的辦法,做到建養(yǎng)并重,實現(xiàn)我國公路的可持續(xù)發(fā)展。
(2)提高養(yǎng)護與管理水平,以及員工自身業(yè)務素質。隨著我國公路里程的不斷遞增,原有的養(yǎng)護公路的養(yǎng)護方法和管理水平已遠遠落后,再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是是不相適應。先進、實用的養(yǎng)護技術,保證了公路的正常使用,規(guī)范、科學、高效的管理使普通公路的服務水平不斷提高。運用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術,將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來,最大限度地發(fā)揮公路的長處,開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術和平臺,使這些技術真正發(fā)揮作用。
(3)養(yǎng)護管理要科學化和規(guī)范化。公路承受較大的交通負荷,路況不斷變化,其養(yǎng)護作業(yè)多樣且技術復雜,必須走養(yǎng)護科學化、規(guī)范化之路。需加強施工過程的檢查和質量監(jiān)督,工程的驗收必須按相關規(guī)范的要求進行,確保養(yǎng)護工程能符合公路的設計標準,維持公路的運營標準和服務水平。養(yǎng)護管理的科學化,指以科學的態(tài)度和科學的手段為依托,在科學決策上,要根據(jù)現(xiàn)有的公路的標準、質量、實際路況、交通量大小及其他經濟技術參數(shù),確定養(yǎng)護對策措施,避免主觀臆斷,背離實際的決策。在確保工程養(yǎng)護質量的前提下,要盡量縮短占用公路的時間,縮短工期。因此,要不斷研究積極推廣和采用新材料、新工藝以便縮短工期,提高工作效率。
(4)提倡養(yǎng)護管理機械化對策。養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)公路使用功能,提高服務水平的關鍵。必須不失時機地搶抓目前我國公路大發(fā)展的機遇,立足養(yǎng)護作業(yè)機械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。
(5)加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權力(如收費權、執(zhí)法權等)的同
時,必須依法履行公路養(yǎng)護義務和責任。公路養(yǎng)護實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。此外,應按照《公路法》的條款內容,加快制訂適合中國特色的公路養(yǎng)護管理條例,使公路公益性屬性得到充分保障。
隨著經濟的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,汽車的發(fā)展和普及,公路交通作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)囊环N重要方式的地位也更加重要,公路在運輸能力、速度和安全等方面的突出特點將為實現(xiàn)地區(qū)間均衡發(fā)展,提高現(xiàn)代物流效率發(fā)揮不可替代的作用。因此,加強公路的養(yǎng)護和管理水平是實現(xiàn)公路優(yōu)良性能的重要環(huán)節(jié),是值得每一個公路人研究和探索的內容,應把公路養(yǎng)護與管理工作做得更好。
參考文獻
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【關鍵詞】公路病害處治;公路養(yǎng)護與管理
1 公路養(yǎng)護管理概況
公路建設竣工后,會隨著使用時間的延長,由于行車超負荷以及氣候自然等因素而導致公路服務水平的退步,因此,公路養(yǎng)護管理是十分必要的,因為只有經常對公路設施進行養(yǎng)護維修,才能保證行車安全順暢,才能確保公路服務水平。但是公路的養(yǎng)護維修是需要資金的投入才能有效運行實施的。這就涉及到資金是否充足的問題,若有足夠的資金,就可以進行一個比較全面細致的養(yǎng)護維修了,可以把所有不符合最低標準的設施做一個養(yǎng)護維修,甚至是翻新;若是沒有足夠的資金,不能實現(xiàn)全部的養(yǎng)護,這就只能根據(jù)損壞程度以及路段等級高低進行選擇該把這有限的資金運用到哪兒。一般情況下,我們會經常遇到的都是資金不足的情況,所以,這就要求管理者有效合理地管理各項公路設施,以便遇到類似的問題可以給公路管理部門的主要負責人提供合理的養(yǎng)護維修應對方案,使決策人在給出的結果過方案中篩選出最合理、最有效地決定。這也是建立公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的主要原因之一。
我國公路養(yǎng)護管理的主要內容包括基礎公路設施的日常養(yǎng)護、運營設施的加固完善、對先前的設施功能的改進或者復原、自然災害等緊急情況的搶修工程以及沿路的綠化環(huán)保工程。同時我們還需進一步了解公路養(yǎng)護的主要目的及任務,即以創(chuàng)造良好行車環(huán)境、構建和諧公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)、降低養(yǎng)護成本及增加運輸經濟、社會效益、提高公路合理利用效率為目的,以科學的合理的現(xiàn)代的創(chuàng)新的養(yǎng)護技術與管理措施為手段,努力達到我國和諧公路建設的標準。要知道公路養(yǎng)護管理對行車通暢,安全起著十分重要的作用,首先,要對公路的運營狀況及服務水平有個正確地了解及評價,并根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修,創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境。同時,也可以預防道路及設施病害的發(fā)生,及時修復隨時出現(xiàn)的道路病害及設施損壞,盡可能延長道路及設施的使用壽命,延緩大修周期,降低運營管理成本。其次,若是發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷,便可以逐步形成高速公路較完善的使用及服務功能。最后,有效地養(yǎng)護管理也可減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害,避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。所以,公路養(yǎng)護管理是十分必要的。公路養(yǎng)護維修工作也有自己 獨特的特點:由于我國高速公路既是國家基礎設施又具有收費的特性,因此,對養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽,不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害,也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。而且高速公路行車密度大、車速快,養(yǎng)護作用具有較大的危險性。所以,在進行公路養(yǎng)護維修工作時要格外注意安全問題。同時公路養(yǎng)護工作的對象是分寬泛,已經形成了一個內容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。而公路養(yǎng)護的標準比較高、機械規(guī)模及使用比例較大,成本較高。同時施工工序也十分復雜。
以上是對公路養(yǎng)護管理的相關內容進行了一個比較細致的闡述,下面將對養(yǎng)護維修工作中所遇到的公路病害處治對策進行具體分析。
2 公路養(yǎng)護管理中常見病害處治對策
公路養(yǎng)護維修應以預防為主,做到防治結合,要堅持以機械化養(yǎng)護為主,盡量避免中斷交通。同時,在養(yǎng)護技術措施實施工程中要堅持“調查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展”的原則。公路養(yǎng)護維修的對象十分廣泛,這里主要就瀝青路面、通道及涵洞、橋梁及通道鋪裝層、橋梁伸縮縫、波形護欄等的養(yǎng)護維修常見病害做出處治對策的闡釋。就瀝青路面常見病害的的養(yǎng)護與維修來說,養(yǎng)護時應特別注意在修整挖補下沉路面時,要垂直或平行與主車道的方向并且將邊線切割整齊。而且對于不同原因造成車轍或是沉降要采用不同的養(yǎng)護維修措施,如對于面層沒斷裂的車轍或沉降可采用罩面法進行養(yǎng)護維修;而對于面層斷裂的車轍及沉降則要具體情況具體分析。就通道及涵洞常見病害的養(yǎng)護維修來說,要著重關注清除及疏通工作。就橋梁及通道鋪裝層中常見病害的養(yǎng)護方法來說,養(yǎng)護中最好采用強度大且厚一些的材料進行維修,如鋼纖維砼。就橋梁伸縮縫中常見的病害的養(yǎng)護而言,由于其使用壽命的影響因素較多,所以日常養(yǎng)護尤為重要,為保證橋梁伸縮縫伸縮自如,一定要做好日常清掃保潔養(yǎng)護。就波形護欄的養(yǎng)護而言,護欄的養(yǎng)護內容主要一保潔更換為主。在施工安裝期間,確保管道及管線不收波形護欄的影響。
3 公路養(yǎng)護管理的相關建議
首先,必須嚴格按照養(yǎng)護規(guī)范的要求進行公路的養(yǎng)護管理。為了確保養(yǎng)護工程能符合公路的設計標準,維持公路的運營標準和服務水平,無論是小修保養(yǎng),還是專項工程和大修工程,都要按照既定的程序,做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗,加強施工過程的檢查和質量監(jiān)督,并對工程的驗收必須按相關規(guī)范的要求進行;其次,做好公路的施工安全管理,確保過境車輛和施工人員的安全。公路養(yǎng)護管理的目的,就是保持公路處于良好的運營狀態(tài),確保公路快速、舒適、安全、暢通。因此,施工現(xiàn)場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安全知識的培訓。二是要配備完備的施工安全標志設施,如標志牌、標志車、反光錐,反光衣等,并按規(guī)范要求進行交通控制和渠化管理。三是加強施工現(xiàn)場材料堆放管理,及時清走施工廢料,同時做好施工車輛的安全管理。最后要特別指出,由于高速公路行車速度快,其養(yǎng)護管理與其它等級公路有本質上的差別,必須在確保工程養(yǎng)護質量的前提下,盡量縮短占用公路的時間,縮短工期。因此,要不斷研究,積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的改性瀝青混合料、乳化瀝青等,都有效地縮短了工期,提高了工作效率。
4 總結
加強公路養(yǎng)護管理是建設節(jié)約型交通行業(yè)的必然選擇。交通是資源占用和能源消耗都比較大的行業(yè)。我國人口、就業(yè)、資源、環(huán)境等矛盾將更加突出。交通事業(yè)發(fā)展面臨的一個突出矛盾,就是日益受資源、能源的制約,特別是資金、土地的約束尤為突出。在一定意義上,公路建設是積極的發(fā)展,養(yǎng)護管理則是永續(xù)的發(fā)展。只有切實重視和加強公路養(yǎng)護管理,通過養(yǎng)護盡最大努力延長現(xiàn)有公路的使用壽命,通過管理最大限度地提高現(xiàn)有公路設施的效率,才能更加有效地減少對土地的占用和其它資源的消耗。結合我國目前的基本情況來看,我國在交通建設方面也面臨了許多嚴峻的問題,人口眾多,資源人均占有量低是我國的基本國情,而改革發(fā)展又是我國最迫切的需要,在這種資金和土地都十分受限制的情況下,大力發(fā)展交通建設就顯得尤為重要,為了克服種種困難,努力發(fā)展節(jié)約型交通建設,公路養(yǎng)護管理的加強就十分關鍵。嚴格貫徹全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略,認真落實科學有效的方針政策,市公路及公路設施的使用期限得到最大限度的延長。為此,公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的管理者加強組織管理力度,使重建輕管的狀況的到有效地轉變,并且要組織帶頭學習各項有利于提高養(yǎng)護決策水平的科學技術管理程序。積極協(xié)調調動各個相關部門參與到路面養(yǎng)護管理中來。目前公路病害的情況越來越復雜,因此必須要在養(yǎng)護維修工作中不斷總結經驗,提高養(yǎng)護水平。同時公路的路面、橋梁養(yǎng)護決策手段落后,完全采用目測或簡易的方法進行表面檢查,不能全面適時地收集路面、橋梁的有關數(shù)據(jù),不能有效地進行數(shù)據(jù)的存儲處理,以確定合理的養(yǎng)護對策。因此,應盡快引入科學的管理體系,建立現(xiàn)代化的信息系統(tǒng),建立公路的路面、橋梁管理系統(tǒng),并配備必要的路面、橋梁技術數(shù)據(jù)采集檢測儀器。以實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的進一步完善。
關鍵詞:公路;養(yǎng)護;管理
0 前言
公路養(yǎng)護與管理發(fā)展的總體目標是:公路網總體技術水平顯著提高,服務水平明顯改善:公路養(yǎng)護技術進步的主導作用顯著增強,公路管理的信息化程度與發(fā)達國家的差距明顯縮小;公路管理法規(guī)體系基本健全,公平競爭、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護工程市場體系基本建立,公路養(yǎng)護與管理工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1公路養(yǎng)護的基本要求
公路養(yǎng)護是指通過管理數(shù)據(jù)庫和有效的道路、橋梁評價預測系統(tǒng),建立優(yōu)質高效的機械化養(yǎng)護方式,同時,不斷采用新技術、新工藝,以最經濟的方式保證路面平整、暢通,各種設施完好,提高公路的耐久性和抗災能力,使公路養(yǎng)護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求,為保持公路經常處于完好狀態(tài),防止其使用質量下降,并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè),它遵循“預防為主,防治結合”的原則,采取適當?shù)墓こ碳夹g措施,堅持日常保養(yǎng),及時修復,經常保持公路完好、暢通、整潔、美觀,延長公路的使用周期。
公路的養(yǎng)護是公路管理工作的重要組成部分。公路建成投入運營后。隨著時間的推移,累計交通的增大,使用性能會逐漸衰減,并出現(xiàn)病害。為了保證公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經濟的使用功能.保持公路的原設計狀態(tài)。必須堅持“預防為主,防治結合”的方針,采取合理的養(yǎng)護技術和措施,進行經常性、及時性、長期性、預防性、高質量的養(yǎng)護維修。其目的是能夠經常保證公路上的各種工程及設施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護坡、綠化以及護欄、照明、標志、監(jiān)控設施等處于完好狀態(tài)。
2公路養(yǎng)護工作的特點
2.1養(yǎng)護實施的強制性
由于我國公路既是國家基礎設施,又具有收費的特性,因此,保證公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務水平,就成了養(yǎng)護管理的首要任務。養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害,也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。因此,公路應當是建立在法律、法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。
2.2養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性
公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外,還應當包括交通工程設施,監(jiān)控、通信、照明設施,綠化、環(huán)保、園林設施,棚亭建筑設施,以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè),形成了一個內容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。
2.3綜合養(yǎng)護成本高、人員素質要求高
由于公路建設標準高、養(yǎng)護范圍廣、材料選用較精、機械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復雜,且保護措施較全、現(xiàn)代化設施較多等原因,使公路養(yǎng)護管理的成本要比一般公路高出許多。公路的養(yǎng)護投入換來的是道路及設施的長久完好,是服務水平的不斷提高,是通行費收益和社會效益的雙重回報。從事養(yǎng)護的作業(yè)人員、管理人員必須對養(yǎng)護對象的技術構成十分熟悉,必須具備高素質。
3公路養(yǎng)護管理的主要問題
由于我國公路的建設發(fā)展異常迅猛,傳統(tǒng)的、長期計劃經濟體制下的經驗型養(yǎng)護管理模式已不能適應其發(fā)展要求,目前暴露出的問題主要集中反映在以下幾個方面:
(1)養(yǎng)護管理體制不順。
(2)養(yǎng)護運行機制落后,“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。
(3)缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。
(4)養(yǎng)護機械配套率不足,養(yǎng)護科技含量低。
(5)養(yǎng)護管理人員總體素質普遍偏低。
4公路養(yǎng)護
做好公路路面的日常養(yǎng)護工作是每個養(yǎng)路工人的職責,怎樣才能做好公路路面的日常養(yǎng)護工作。
4.1了解公路路面病害及病害產生的原因
公路路面在車輛行駛的作用下和自然因素的影響下,會發(fā)生很多公路病害,最常見的有:坑槽、車轍、波浪、松散、沉陷、啃邊、翻漿等幾種。
路面坑槽和車轍是各個季節(jié)中路面時常出現(xiàn)的現(xiàn)象,原因是除平時養(yǎng)護不夠,或路面鋪筑時操作質量不好,經過行車碾壓發(fā)生變形。這兩種情況出現(xiàn)時,應及時按工序處理。
路面波浪是由于路面鋪筑質量不好,養(yǎng)護不善,在行車荷載作用下,產生有規(guī)則的起伏,形似“搓板”,不但影響車速,而且加快車輛結構厚度過薄,路面材料顆粒偏細,粘結料不足,施工時拌和不均勻,碾壓不密實等情況都容易產生。
路面松散是在天氣干旱時發(fā)生,主要是由于鋪筑路面時粘土料含量少,塑性指數(shù)低,材料拌和與分布不均勻,碾壓不實,或平時養(yǎng)護工作做得不夠造成的。此外,由于冰凍翻漿,經和車碾壓,路面隆起開裂也將形成松散。
沉陷是路基本身強度不足引起的,當大型車輛行駛到路面上,如其強度不足就會出現(xiàn)坑槽,車轍既深且多,或破壞面積很大且深達基層;或路面沉陷過劇,路基翻漿嚴重等情況,須進行局部或整段大修。
4.2根治病害的辦法
必須做到經常保持路面平整、堅實、整潔,對路面的本身變形,要事前做好預防、及時修理,使路面沒有破損、裂縫,提高路面質量,延長使用年限,一般常做以下工作:
(1)經常保持路面清潔,及時消除路面上的碎石、磚塊、垃圾、糞便等雜物;
(2)路面出現(xiàn)坑槽、裂縫、啃邊應及時進行養(yǎng)護、修補,路面損壞嚴重時應進行被強、罩面或翻修;
(3)邊坡遇雨水沖刷坍塌時要進行及時培土和維修;
(4)路肩經車輛碾壓和牲畜踩踏出現(xiàn)下沉時要及時進行填土,保持油路不啃邊;
(5)有邊溝的路段要保持邊溝清潔以便暢通。
對路面翻漿的處置。當路面出現(xiàn)翻漿時,采取的根治措施主要有兩種:一種是“換土法”,一種是“打砂樁”。
(1)換土法:公路路基由于常年受路邊水的侵蝕,每年春季出現(xiàn)路基翻漿,造成路面破損,隨時間推移,翻漿越來越嚴重,導致阻車、滯留車輛,為了解決這種現(xiàn)狀,盡快恢復路況,可采取“換土法”來處治該路段翻漿的路基,具體施工方法是:為了不影響通車,先開挖半邊路基,一直挖到路基土底層約1.5 m深,將翻漿土全部挖除,最底層50cm厚采用5cm以下粒徑的天然砂礫分層填筑夯實,中間50cm用粒徑次之的天然砂礫分層填筑夯實,最上一層50cm厚用75%的天然砂礫與2 5%的粘土摻配、拌勻分層填筑夯實,在其上可做瀝青路面。
(2)打砂樁:其具體做法:在路面縱橫每2m2挖一直徑為50cm、深1m的坑,為便于行車,采用半邊施工,在坑內80cm厚分層填筑天然砂礫并夯實,上面20cm采用符合做級配層的天然砂礫80%摻配20%粘土,拌勻填筑夯實,在上可直接做瀝青路面。
對路面坑槽、松散、破裂、啃邊等病害的處理。可挖去路同的損壞部分,將路基下部墊入礫石、灑水、夯實后,灑上冷底子油,將鉗縫處刷入瀝青,將瀝青料拌合好后進行修補碾壓密實,一般分為兩層,下部為0.5~2.5cm瀝青拌合料,厚度2.5~3cm,上部為中粗砂和0.5cm,綠豆砂拌合料,厚為0.5~0.8cm,通過修補、碾壓成形即可通車。
對公路要進行不定期的養(yǎng)護,保證橋涵暢通、無雜草,發(fā)現(xiàn)橋涵損壞時要及時上報主管單位進行維修,阻斷通車時要設好安全標記,以防發(fā)生交通事故,每年對公里碑、路緣石、橋欄桿要進行兩次粉刷,對損壞和缺少的標志牌要進行補齊和更換,保證有明顯、醒目的公路標志。
公路管理主體決定了公路管理職能的范圍和內容。由于目前我國各個省份的公路管理主體規(guī)格不一、組織結構多樣化,這種情況嚴重導致每個省份相關部門所行使的職能范圍有所不同。目前,我國公路管理機構的職能現(xiàn)狀大體可分為4種模式。
1.建管養(yǎng)職能分離下的單一路政管理主體模式這種模式
將公路管理機構的建設、管理、養(yǎng)護職能進行分離并交由3個不同的部門行使,3個部門按照建、管、養(yǎng)的職責分別對普通公路與高速公路兩者進行全面管理。這種方式的特點主要是專業(yè)化分工、職責性強,發(fā)生相關問題時有關部門能做出快速的反應。實行這種模式的?。ㄗ灾螀^(qū))主要是陜西、新疆和云南。
2.建管養(yǎng)職能整合下的單一路政管理主體模式
這種模式將對公路的建設、管理、養(yǎng)護職能三者進行整合,不另設省級高速公路管理機構,由單一的公路管理部門主管全省的公路建設、管理、養(yǎng)護工作。實行這種模式的省市主要有上海、海南、廣東、海南、浙江、安徽和山東。
3.普通公路與高速公路建管養(yǎng)職能分離模式
這種模式將公路按照公路的技術等級分為普通公路和高速公路并對其分別進行相應的管理。高速公路管理局主要負責管理轄區(qū)內的高速公路,公路局則主要管理轄區(qū)內的普通公路。實行這種模式的?。ㄗ灾螀^(qū))主要有甘肅、內蒙古、河北、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、四川、河南和湖北等。
4.交通綜合執(zhí)法模式這種模式
將對整個交通行業(yè)的執(zhí)法、監(jiān)督、管理職能單獨劃出來交由交通執(zhí)法總隊(有些地方也叫交通執(zhí)法局)實行對整個交通行業(yè)的監(jiān)督管理工作。實行這種模式的省市主要有北京、重慶、天津、山西和廣東等。根據(jù)以上所述,不難看出全國公路管理機關的職能配置狀況并不統(tǒng)一。一些省市(自治區(qū))按照公路等級將管理職能拆分,同一職能交由不同的管理主體行使,導致公路管理職責交叉,權限邊界劃分不清,影響了公路管理的執(zhí)行的效率。一些?。ㄗ灾螀^(qū))將本應由公路管理機構統(tǒng)一行使的建管養(yǎng)職能進行拆分,分設不同部門,這樣易導致部門間信息傳遞慢,無法對公路應急事件做出快速反應。
二、公路管理機構職能改革的必要性
1.職能重心與國家政策不符
根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》的有關規(guī)定,公路管理機構依法執(zhí)行對公路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護管理、路政管理、公路通行、超限運輸、監(jiān)督檢查以及收費等職能。2008年成品油價格與稅費改革的實施,將公路管理機構的養(yǎng)路費征收職能取消。這意味著公路管理機構在行使具體的公路管理職能時,不能再以收取養(yǎng)路費為工作的重心。但是,在實踐中一些地方的公路管理仍然存在著“重收費,輕監(jiān)管”、“重處罰,輕服務”的現(xiàn)象。超限運輸作為久治不愈的公路管理頑疾,一直是一些公路管理機構實行收費處罰的重點對象。但由于有的單位過多地注重收費而輕視對超限行為的有效管理,導致了部分地區(qū)的超限行為屢禁不止的現(xiàn)象。甚至還有個別單位的一些執(zhí)法人員為尋求自身利益而并不希望車輛超限現(xiàn)象完全消失。許多基層公路管理機構從事治超工作的人員數(shù)量較大,投入了大量的人力、物力、財力來打擊超限運輸行為,但其中有的單位對超限運輸?shù)臏嗜霔l件把關卻不嚴,這種行為的目的或動機在一定程度上與收取罰款費用有著一定的關系。另外,作為公路管理機構,其收費項目還有通行費、路產補償費及各項違反《公路法》及《公路安全保護條例》規(guī)定的相關處罰,收費內容的廣泛性容易導致一些單位的相關管理人員把工作重心放在罰款上。這樣一來,往往造成了職能重心的錯位和對管理服務工作的忽視,從而影響了其本來職責范圍內許多重要工作的推進,如應急管理工作、公路安全監(jiān)管、公路清障、公路綠化設施建設、農村道路養(yǎng)護工作等。
2.職能方式傳統(tǒng)化與依據(jù)不足
公路管理職能方式,即公路管理方式,是指為實現(xiàn)公路管理職能而采取的各種手段、方法,即如何實現(xiàn)職能的途徑。公路管理方式多種多樣,有法律手段、行政手段和經濟手段;有直接管理和間接管理;有內部管理與外部管理;有事前管理、現(xiàn)場管理、事后管理;有靜態(tài)管理和動態(tài)管理。它主要強調的是公路管理機構行使職能的手段與方式。以超限運輸為例,有時因為場地條件限制或者卸貨成本過大,有的公路管理機構就以扣車、卸貨、罰款等傳統(tǒng)行政手段為主,警告教育等手段為輔,有的管理人員只是對超限車輛進行處罰,而并不強制卸載車輛貨物,致使超限工作達不到其應有的管理效果。當然,有些問題也需要進一步完善相關的法律法規(guī)?!豆贩ā焚x予了路政執(zhí)法主體一定的自由裁量權和強制執(zhí)行權,對違法違章建筑及非交通標志的強拆得到了法律的認可,但是《公路法》并沒有賦予執(zhí)法主體對超限貨物的強制執(zhí)行權,若強制執(zhí)行則由此所造成的經濟損失責任并不明晰?,F(xiàn)實條件的約束,致使執(zhí)法主體在實際中更多運用的是行政手段而非法律手段。在對公路進行管理時,缺乏相應的完善、明確的規(guī)律條款容易使執(zhí)法行為的合法性和合理性受到管理相對人的質疑。在目前一般的公路管理方式下,在有些情況下公正執(zhí)法在較大程度上取決于管理人員的主觀意識,如果行為出現(xiàn)偏差較容易與管理相對人發(fā)生沖突,容易對公路管理職能的行使造成消極的影響,當個別管理人員對個別事件處理出現(xiàn)較大偏差時還會導致社會公眾對公路管理主體整體產生不良印象。
3.公路管理機構的職能范圍不夠明晰
一般來說,對職能范圍的劃分是如何劃分各個機構職能的邊界問題。公路管理機構基本上是性質為事業(yè)單位的管理部門。但是,由于這幾年我國高速公路的快速發(fā)展、行政審批制度改革以及公路管理機構行使職能時法律依據(jù)不足等因素,相應出現(xiàn)了公路管理機構與企業(yè)、公安交通管理部門三者之間在職能上的邊界問題。
(1)公路管理機構與公路經營企業(yè)。近幾年,我國高速公路建設里程迅速增加,如此快速的發(fā)展帶來了投入不足的問題。為了緩解資金壓力,國家將高速公路的經營權轉讓給了經營企業(yè)。在此背景下,部分省市將公路管理權力下放,由高速公路經營企業(yè)行使部分高速公路管理的職能。也有部分省份在高速公路派駐路政執(zhí)法大隊,由于這部分路政執(zhí)法人員的費用由經營企業(yè)支付,使得這些路段的路政執(zhí)法工作在一定程度上受制于公路經營企業(yè),影響了行政執(zhí)法的公平、公正。
(2)路政管理機構與公路經營市場。2013年,國家審批制度朝著簡約化的方向發(fā)展,將行政權力下放,激發(fā)市場活力。由于一些地方政府財政較緊,加上2004年《行政許可法》主張服務質量先行,就有一些地方公路管理機構將養(yǎng)護職能劃出,引入服務質量招投標制。為此,在公路管理機構將市場機制引入養(yǎng)護管理之后,便出現(xiàn)了公路管理部門與養(yǎng)護企業(yè)職能之間的邊界問題。有些人開始認為公路管理機構現(xiàn)有的養(yǎng)護職能是事業(yè)職能,應該將市場化后公路的養(yǎng)護責任轉移給公路養(yǎng)護企業(yè),政府及有關部門不應再承擔經營性公路的養(yǎng)護責任。
(3)路政管理機構與公安交通管理部門。公路管理機構與公安交通管理部門在面對公路應急事件時,所行使的職能既有聯(lián)系,但有時也存在職能交叉的現(xiàn)象。例如,公路應急事件發(fā)生后,路政管理依法對肇事者進行“責令”,但當當事人對路政管理人員的“責令”漠然無視時,路政人員面對當事人的消極違抗只能將“責令”演繹為口頭勸阻和下達書面通知,路政管理部門并沒有扣押事主車輛的權利。然而,在面對這類安全性事件時,公安交通主管部門也有管理的義務,一是為事故定性,二是對事故責任進行劃分。同時,公路管理機關也需要公安交通主管部門的協(xié)助,如果公安交通主管部門不參與保險理賠方面的認定,則將影響事主對被損害路產的賠償。
三、公路管理機構職能的轉變方向
1.明確公路管理機構與企業(yè)、市場、相關管理機構職能的范圍
(1)公路管理機構與企業(yè)。就全國范圍來看,我國高速公路管理主體呈多樣化。公路管理機構的收費職能、養(yǎng)護職能部分是由相關經營企業(yè)在行使。這種狀況并不符合我國行政體制改革的大方向。筆者建議,公路管理機構作為主管公路運行的部門,要么對整個行業(yè)實行宏觀的行業(yè)管理,將微觀的市場運營完完全全的交由給企業(yè),其職責就是如何引導企業(yè)提供更好更優(yōu)的服務;要么就是統(tǒng)一職能權力主體,將經營企業(yè)的經營權收回,經營企業(yè)不能有任何的管理職能。
(2)公路管理機構與市場。單位性質為事業(yè)單位的公路管理機構,應該是帶有一定公益性的管理組織,它不應以賺取利潤為目標,不應與企業(yè)搶占市場份額。因此,應將建、管、養(yǎng)職能予以分開,將建設、養(yǎng)護職能下放給市場,由市場競爭機制去選擇素質好的企業(yè)。這樣,有利于節(jié)約管理成本,精簡不必要的人員,提高公路管理機構的執(zhí)行效率。
(3)公路管理機構與公安機關交通管理部門。雖然公路管理機構與公安機關交通管理部門目的都是為了加強公路保護,保障公路完好、安全和暢通,但是在職能行使時依然出現(xiàn)多頭管理、政出多門、職能交叉的現(xiàn)象。以上文提到的例子為例,公路突發(fā)事故的發(fā)生牽扯到兩個部門的管理。因此,管理職能的統(tǒng)一是非常有必要性的。公安交通管理部門是國家的治安行政機關和刑事執(zhí)法機關,其法律地位明顯高于公路管理機構。因此,筆者認為,公路交通安全管理職責統(tǒng)一交由公安機關交通管理部門是職能改革的大方向。
2.轉變公路管理職能重點
充實公路管理職能2004年的《政府工作報告》中明確指出,各級政府要“繼續(xù)搞好經濟調節(jié)、加強市場監(jiān)管的同時,更加重視履行社會管理和公共服務職能”。自此,政府職能的重心由經濟職能轉向社會管理和服務職能。2008年成品油價格與稅費改革的實施,也促使公路管理機構職能轉變的重心向服務職能靠攏。筆者認為,今后的改革方向有3方面:一是強化市場監(jiān)管職能。嚴控違法超限車輛,規(guī)范市場秩序。二是強化公共服務職能。制定與建、管、養(yǎng)三者相匹配的管理制度,挑選優(yōu)質企業(yè)為公眾提供更好的服務。三是強化協(xié)調服務職能。規(guī)范行政執(zhí)法,建立信息系統(tǒng),收集、整理、上報有關檢測、執(zhí)法等數(shù)據(jù)和動態(tài)信息,為相關部門的管理做好信息儲備。
3.不斷完善法律依據(jù)
一、養(yǎng)護工作
1、養(yǎng)護工作特點:目前*高速公路處在工程質量缺陷責任期內,剩余工程及質量缺陷工程(綠化、防護、排水等工程),其作為一項重要內容已列入《交工證書》的有關文件內,計劃在4月底前完成。運營公司養(yǎng)護科的任務主要是負責路面、路基日常保潔以及對人為損壞的工程進行維修和保養(yǎng)。結合*高速公路具體情況,著眼于將來養(yǎng)護市場化,目前其養(yǎng)護體制采用日常保養(yǎng)與小修工程分開實施的方案,日常保養(yǎng)由養(yǎng)護科督促護路員完成,小修工程已委托河南路橋建設集團總公司養(yǎng)護公司。
2、人員構成:*高速公路養(yǎng)護科現(xiàn)有人員3名,一名中級工程師,兩名助理工程師;一名本科學歷,兩名大專學歷;年齡分別是37、25、26歲。
3、養(yǎng)護器械:由于*高速管理采用的是日常保養(yǎng)與小修工程分開實施的方案,小修工程已委托*建設集團總公司養(yǎng)護公司,運營公司不再購置養(yǎng)護機械,目前委托的養(yǎng)護公司主要機械設備有:路面畫線機、路面養(yǎng)護車、路面清掃車、護欄清洗車、除雪撒鹽車、瀝青混合料間歇式拌和設備、移動式砼拌和站等。
4、路況:*高速公路目前路面狀況良好,路基邊坡、邊溝護砌、邊坡植被、綠化、沿線設施等工程還存在一些問題,其作為一項重要內容已列入*高速公路《交工證書》剩余工程及質量缺陷工程內,要求各施工單位在4月底前整改結束。
5、結合*高速公路的具體情況,年度養(yǎng)護計劃已于*年12月份制訂好,并在實際工作中積極執(zhí)行和落實,在冬季除雪和保通工作中,確保了道路暢通,沒有發(fā)生一起交通安全事故。
6、*高速公路自建成通車以來,積極貫徹落實省廳《高速公路養(yǎng)護施工十條規(guī)定》,結合*高速公路的具體情況,科學決策,合理安排,建立了符合商亳高速公路的養(yǎng)護管理模式,在日常養(yǎng)護工作中,要求委托的養(yǎng)護公司積極采用切實可行的新技術、新材料、新工藝、新設備,確保道路的安全暢通,養(yǎng)護質量要嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》和設計圖紙的要求施工。
7、近期養(yǎng)護工作安排:一是積極貫徹和落實去年省政府召開的全省綠化工作電視電話會議,要求沿線縣(區(qū))在3月底前完成隔離柵外20米范圍內植樹綠化工作。3月8日,在商丘市高速公路工作會議上*副市長又分別與沿線政府簽定了“目標責任書”。二是協(xié)助原建設單位督促落實缺陷責任期內承包商對剩余工程及缺陷工程的完善和修復,增強高速公路的抗災能力。
8、公司對公路養(yǎng)護人員文明施工和現(xiàn)場管理情況非常重視,所有養(yǎng)護人員都具有一定文化水平,上崗前接受了嚴格的業(yè)務技能培訓和精神文明培訓,要求養(yǎng)護施工單位嚴格按照公路養(yǎng)護技術規(guī)范文明施工,在實際施工中養(yǎng)護科人員在現(xiàn)場監(jiān)督。
9、目前商亳高速公路隔離柵外20米范圍內植樹綠化已完成2/3,服務區(qū)、匝道內的綠化基本完成,現(xiàn)正對一些缺苗、死苗部位進行補栽。
10、公司養(yǎng)護科全部人員都是商亳高速公路建設時期的工程技術人員,具有對路況、圖紙、規(guī)范、標準等都比較熟悉的先天優(yōu)勢。參加運營公司養(yǎng)護科養(yǎng)護管理以來,養(yǎng)護科人員積極學習“公路養(yǎng)護技術規(guī)范”、“高速公路檢評辦法”,同時,在公司組織下向省內其它高速公路公司學習,學習他們先進的管理經驗,先進的做法,部分人員又參加了省交通廳組織的“路面管理系統(tǒng)”、“橋梁管理系統(tǒng)”培訓學習,很好地掌握了高速公路橋涵、路面、綠化等養(yǎng)護技術。商亳高速公路養(yǎng)護委托的河南路橋建設集團總公司養(yǎng)護公司是一家有國家二類(甲級)資質的養(yǎng)護企業(yè),從業(yè)人員都經過了專業(yè)技術培訓,并經過了監(jiān)理的業(yè)務考試合格后上崗,完全能勝任日常養(yǎng)護工作。今年計劃在保證正常養(yǎng)護工作的情況下,養(yǎng)護科人員輪崗外出學習,進一步提高業(yè)務水平。
二、路政工作
1、路政機構設置:設有*市高速公路管理處路政管理支隊。經*市交通局委托執(zhí)法,并簽有行政執(zhí)法委托書。
2、路政人員狀況:
路政支隊現(xiàn)有人員6名:
*,男,36歲,本科文化。
*,男,27歲,本科文化。
*,男,21歲,大專文化。
*,男,30歲,大專文化。
*,男,36歲,大專文化。
*,男,30歲,本科文化。
3、目前執(zhí)行的路政管理模式:路政支隊目前歸*市交通局主管,由路政支隊直接領導巡邏中隊開展工作。
目前執(zhí)行的規(guī)章制度有《路政人員八不準》、《禁酒制度》、《值班制度》、《車輛管理制度》、《內勤制度》、《外勤制度》、《路政裝備管理制度》、《考勤制度》、《車輛管理制度》、《報告制度》、《一案一報制度》、《一案一結制度》、《檔案管理制度》、以及支隊長、中隊長、內勤、外勤職責等各項規(guī)章制度。
與交警部門協(xié)作機制,*市交警支隊高速大隊四中隊、五中隊分別24小時駐扎在南站和北站。路政人員和高速交警結合巡邏。
4、路政裝備情況:
由于成立時間較短,路政支隊目前有巡邏車輛2輛,勘驗箱1個,照相機1部,攝像機1部,勘驗燈2個,停車牌4個,其余所需器材、車輛已經申請購買。
5、路政內業(yè)情況:
路政支隊目前有內勤1名,各種檔案柜、檔案盒、內業(yè)資料基本齊全。商亳路政部門充分認識到內業(yè)管理對于加強高速公路路政管理的重要性,切實加強領導,從思想上、組織上保障路政內業(yè)工作的地位和作用。商亳路政支隊明確了路政內業(yè)是路政外業(yè)的必然反映、是路政管理工作的集中表現(xiàn),做到了正確處理內業(yè)與外業(yè)的關系。選拔、培養(yǎng)了一批思想政治素質強,語言、文字水平高,精通路政業(yè)務、懂得現(xiàn)代管理的高速公路路政員從事內業(yè)工作。
健全路政內業(yè)管理制度,實行規(guī)范化管理。*路政內業(yè)管理制度主要包括統(tǒng)計報表制度、信息處理制度、裝備購置管理制度、文字檔案管理制度,路產登記制度、路政巡查制度、會議制度等,建立、健全這些制度,照章辦事、規(guī)范行為、科學管理,路政內業(yè)管理工作必然走向規(guī)范化。沒有制度規(guī)范的工作不但費時費力,還給內業(yè)管理人員增添了許多麻煩。由于路政支隊健全了制度進行規(guī)范化管理,內業(yè)管理工作按“章”辦理,十分方便,極大地提高內業(yè)管理與利用的質量、精度和效率,實現(xiàn)內業(yè)管理工作及服務水平質的飛躍,給工作人員以充分地時間去提高業(yè)務水平。
依靠科技進步,加大高速公路路政內業(yè)管理的科技含量。路政支隊在改變以往管理理念的同時,依靠科技進步,改變傳統(tǒng)的管理手段,加大高速公路路政內業(yè)管理的科技含量。同時使用以往的紙張手工立卷,文件以"件"為基本保管單位的編號裝盒的管理方式和以軟盤、硬盤為手段,案卷全文掃描入微機中,通過微機實現(xiàn)管理和利用,提高了資料的保存安全性和調閱的便捷。
路政支隊現(xiàn)有6名人員全部取得了行政執(zhí)法證,證號分別為:*W00794,*W00797,*W00806,*W00805,*W00802,*W00801。
6、建筑控制區(qū)管理、違章建筑、廣告清理情況:目前路政支隊所轄K12-K53共41km,建筑控制區(qū)管理正常,無違章建筑、違章廣告。
7、治超工作:目前尚未成立超限支隊,未開展治超工作。
8、路政工作經費和年度預算情況:目前路政支隊工作經費由公司支付,采取實報實銷的方式。
9、路政案件結案率和索賠率情況:
自路政支隊成立以來,僅*年12月27日17時在*高速K32+270m西半幅發(fā)生一起交通事故,造成路產損失3950元,已全部追回,路政案件結案率和索賠率為100%。
10、路政人員培訓、精神文明和廉政建設情況。
【關鍵詞】公路系統(tǒng);施工隱患;安全管理
【Abstract】Construction is driven by China's economic take-off of the carrier, especially in China highway construction to economic development plug in the wings to sail, our current emphasis on road infrastructure construction, and gradually build a wide coverage, smooth road traffic system, but in the actual road construction, engineering due to its large amount, duration longer time span, there are many security risks in the construction, and thus strengthen the construction safety management imperative. This paper analyzes the necessity of highway construction characteristics and safety management, combined with the existence of the project safety management problems, we put forward in response to the construction safety management strategy.
【Key words】Highway system;Construction risks;Safety Management
公路施工安全管理工作應當秉承以人為本的原則,時刻注重施工員工的安全保護,避免施工人員收到外力的創(chuàng)傷,實現(xiàn)施工安全事故零發(fā)生的目標。當前,由于施工方在安全管理方面工作缺失,造成了安全事故頻發(fā),施工人員的人身安全得不到充分保障,這就需要施工單位升級施工技術,裝備更加安全的防護設備,最大限度保證施工人員的生命安全。
1. 公路施工的特點和安全管理的必要性
1.1公路施工的特點。公路施工安全管理工作開展要結合工程施工特點,才能更加深刻認知安全防護的必要性,公路工程施工的特點體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,工程量較大,施工時間跨度較長,施工人員的流動性較強,施工方式多樣性,一旦對施工環(huán)節(jié)把控不當,很容易出現(xiàn)施工事故。再者公路工程施工屬于大規(guī)模施工,多個施工單位混合施工,在施工階段來需要借助大型機械設備如壓路機、運輸卡車和挖掘機等,這些大型設備操控很容易引發(fā)事故,同時公路施工屬于露天作業(yè),其工程中潛在的安全隱患因素較多;另外,公路工程的施工場地流動性較強,隨著公路線路延伸,其施工區(qū)域的地理環(huán)境、氣候條件及自然災害等復雜多變,危險源頭來源廣泛,這也給施工安全管理帶來了困難。
1.2公路施工安全管理的必要性。 公路施工特殊性決定了其安全管理工作任務較重,但是對施工單位而言,保證施工人員的人身安全,升級施工人員的防護設備是國家做出的強制性要求,這也體現(xiàn)了企業(yè)時刻以人為本的企業(yè)理念,加強施工安全管理工作能夠為員工創(chuàng)建良好的工作氛圍,保證施工人員在安全的環(huán)境內作業(yè),從而消除了后顧之憂,能夠全身心投入到公路施工中,在一定程度上加快了施工進度,保證施工質量。再者,施工安全管理深入開展有助于企業(yè)完善其安全技術和防護措施的執(zhí)行,提高企業(yè)的安全管理水平,提升施工人員的安全操作意識,讓員工對危險源有清晰認知,在工作中及時有效規(guī)避危險隱患,降低安全事故發(fā)生的概率。
2. 公路施工安全管理中存在的安全隱患
當前公路施工安全管理存在的隱患主要體現(xiàn)在兩個方面,首先是施工人員對安全防護的意識不足,有些施工人員并沒有把安全工作放在首位,甚至有些施工人員抱有僥幸心理,認為自己在多年的施工中都沒有出現(xiàn)安全問題,在施工中沒有對自己的安全負責,通過調查發(fā)現(xiàn),施工人員不佩戴安全帽和防護鏡的現(xiàn)象嚴重,這普遍反映了施工人員安全意識的缺失,沒有做到對自己的安全負責到底。再者,很多施工單位缺乏安全管理的意識,沒有出具相應的安全施工組織設計,也沒有嚴格執(zhí)行相應的行業(yè)內安全技術標準,其指定的施工計劃中沒有側重于安全隱患消除,例如施工單位在組織公路路面鋪設時,沒有編制大型機械的安全操作方案,沒有對機械設備進行全方外的檢修和檢查,從而增加了發(fā)生安全事故的概率,同時施工單位部分工程項目程序中缺乏安全方面的審批資料,不能正確指導施工組織,安全檢查內容和標準也沒有納入到安全標準管理中,從而增加了施工安全管理的難度。
3. 公路施工安全管理策略
3.1提高施工安全管理的意識。 公路施工的工作戰(zhàn)線較長、涉及到的施工工種較多,同時其施工環(huán)境較為惡劣,稍有不慎就會引發(fā)安全事故發(fā)生,因此施工單位要提高安全管理意識,結合施工方案的執(zhí)行編制相應的安全防護方案,保持兩個方案的并行執(zhí)行,強化對每個施工環(huán)節(jié)的安全可控性。再者,要深入研究施工方案細節(jié)點,針對可能發(fā)生安全隱患的地方進行重點防控,并進行施工試驗模擬,評估可能出現(xiàn)的危險隱患,保證分工程施工環(huán)節(jié)不出現(xiàn)披露。另外,要強化對施工人員的安全意識培訓,時刻保持警惕心理,在工作中勤于思考和分析,有效規(guī)避存在的施工安全風險。
3.2工程施工要遵循國家安全標準。 針對公路施工安全管理內容,國家制定了相應的執(zhí)行標準,同時國家也鼓勵監(jiān)管部門參與到施工單位安全方案編制和執(zhí)行中,因此施工單位要嚴格遵循國家安全標準,堅持預防為主、重點防控的工作原則,在施工階段中對使用的大型機械設備進行預防性試驗,并對危險原材料進行規(guī)劃化管理,避免設備和材料產生安全事故。在公路施工中,要應用各種大型機械,例如在路面鋪設時,要使用到壓路機和鋪路機等設備,對這類設備的使用,相關部門要定期進行設備檢查,并在施工中保證設備周圍沒有人員,為施工人員提供良好的施工環(huán)境。
3.3加強施工人員的安全防護。在公路工程施工中,都為施工人員配備了整套的安全防護用品,如安全帽、防護鏡、防護手套等,施工人員要正確佩戴這些用品,為自己的生命安全負責,對一些危險系數(shù)較高的崗位,要增設相應的防護設備,并嚴格規(guī)范其相關操作規(guī)范規(guī)程。再者施工單位要擔負著安全教育的重任,時刻對員工的安全問題負責,施工單位可以定期開展相應的安全講座,把每一季度或者每一年內發(fā)生的安全事件進行通報,讓員工認識到發(fā)生安全的根源所在,從而規(guī)范自己的操作行為,并積極使用安全防護用品,同時要成立安全管理監(jiān)督執(zhí)行小組,對沒有在施工現(xiàn)場使用安全防護的人員進行考核。
3.4建立完善的預警系統(tǒng)。 施工單位要建立完善的預警系統(tǒng),將施工安全納入到系統(tǒng)監(jiān)控中,時刻保持對每個環(huán)節(jié)的安全分析,分析公路施工誘因發(fā)生的早期征兆,建立相應的應急方案和規(guī)避方案,實現(xiàn)對安全隱患的全過程控制。通常而言危險預警系統(tǒng)包括組織準備工作、日常監(jiān)控和危險處理三個方面。首先要確定整個安全管理工作的內容,從而公路工程組織方案入手,建立相應的安全組織規(guī)劃,保證整個施工沒有危險死角。再者要強化對安全事故因素的監(jiān)控,在日常檢查中對每一個安全隱患點進行登記巡檢,記錄其數(shù)據(jù)變動,一旦發(fā)現(xiàn)安全數(shù)據(jù)異常就啟動修正和矯正措施,將更大的安全隱患扼殺在初級階段。最后則是要建立完善的應急方案,一旦危險爆發(fā),立刻啟動安全防護方案,緊急提供有效的醫(yī)療救助,例如針對施工現(xiàn)場可能發(fā)生的機械事故、落物砸傷、質量事故、火災事故、突發(fā)氣象災害事件、突發(fā)地質災害事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的建立相應的應急救援方案,保證在發(fā)生事故后,第一時間進行人員的救援,減少傷亡案例的發(fā)生。
4. 結語
綜上所述,公路施工中存在的安全隱患因素較多,在整個施工階段中,很容易產生安全事故,同時部分施工單位沒有編著完善的安全施工方案,施工人員抱有僥幸心理,沒有嚴格遵守安全規(guī)程,不按照規(guī)定佩戴安全防護用品,從而增加了安全事故的概率。因此,公路施工中要提高安全管理意識,工程施工方案編制和安全管理方案編著協(xié)同進行,遵循國家的安全標準,強化對施工人員的安全防護,減少安全事故發(fā)生,同時要建立完善的預警系統(tǒng),將已經發(fā)生的事故危害性降到最低,有效維護公路施工安全管理工作的及時性。
參考文獻
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1施工人員綜合素質偏低,缺乏成本管理意識就現(xiàn)階段來看,高速公路施工人員大多數(shù)都是農民工,他們文化程度偏低,也多未接受過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓,專業(yè)技能水平參差不齊,僅僅憑借自己的經驗進行施工,他們并無施工成本控制的意識。此外,我國高速施工企業(yè)多由國家進行統(tǒng)一部署,企業(yè)缺乏危機意識,也不會將精力放置在施工項目的成本控制工作中,導致資源浪費情況嚴重,這就在一定程度上制約著施工企業(yè)的良性發(fā)展。2未對成本控制與管理工作進行詳細的規(guī)劃很多施工企業(yè)雖然意識到了成本管理的重要性,但是僅僅只重視施工階段的成本管理工作,并未對每個環(huán)節(jié)的成本進行科學統(tǒng)籌的管控,對于施工項目的成本也未進行系統(tǒng)的規(guī)劃與研究,導致原材料與人力資源浪費現(xiàn)象嚴重。3未對資源進行科學合理的整合在現(xiàn)代化社會下,每個企業(yè)都十分注重管理的效率,也積極的利用自身的資源進行發(fā)展,但是,與其他的企業(yè)不同,公路施工企業(yè)是典型的高投入企業(yè),且是由國家制定任務,因此,部分企業(yè)就不重視資源的整合,導致資源出現(xiàn)過度消耗的情況,與此同時,對于施工機械與施工設備的綜合利用率也存在偏低的情況,這就在一定程度上增加了施工企業(yè)的經營成本。
2高速公路施工項目成本管理措施分析
1落實可持續(xù)與發(fā)展觀念,提升資源利用率施工企業(yè)要想提升自己的經濟效益與社會效益,必須要以人為本,全面落實可持續(xù)發(fā)展觀念,發(fā)揮出人才的優(yōu)勢,加強對管理人員與施工人員的培訓工作,提升他們的管理水平、施工水平以及責任意識。同時,施工企業(yè)也要積極的使用新產品、新設備、新技術與新工藝,不斷提升施工質量。此外,還要落實節(jié)能減排目標,明確責任意識,進行科學合理的分工,保證每一位管理人員與施工人員均可以順利的完成自己的本職工作。此外,要注意到,對于公路施工企業(yè)而言,機械設備與原材料費用會花費大量的成本,這兩項的成本控制工作直接影響著施工項目成本管理的質量,為此,施工企業(yè)必須對材料的價格與用量進行嚴格的管控,改善技術手段,在保證施工質量的前提條件下防止材料浪費情況的發(fā)生。對于機械設備,則要進行定期的保養(yǎng)和維護,延長設備使用壽命,維護機械設備完整性,避免由于機械設備返修為企業(yè)造成的額外花費。2制定出科學的施工方案,提升施工質量施工過程中的成本控制工作是高速公路施工項目成本管理的重中之重,施工企業(yè)要想縮減開支,就必須要掌握好施工要領,明確施工技巧,嚴格的按照規(guī)章制度做好施工現(xiàn)場的管理工作,并根據(jù)施工情況的變動采取科學的管理措施,編制好施工方案,從各個細節(jié)出發(fā),做好成本管理工作。同時,施工企業(yè)還要派專人了解成本管理工作的發(fā)展動態(tài),統(tǒng)計材料與設備消耗情況,進行技術論證,采取針對性的處理措施。3健全監(jiān)督機制,明確成本管理任務對于公路施工企業(yè)而言,施工項目的成本管理并不是財務部門的事情,需要施工企業(yè)上上下下全體員工的參與。項目部門應該參與成本管理與控制工作,對成本進行科學的部署;技術部門則需要協(xié)同建立部門控制好施工進度,利用科技為施工企業(yè)創(chuàng)造價值;監(jiān)理部門則需要對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,特別是項目設計、施工以及竣工驗收的階段,對關鍵環(huán)節(jié)與重點領域的成本進行實時監(jiān)督,將花費控制在設計成本之中。
3結語
關鍵詞:公路;路基路面;質量管理;措施
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
公路路基路面的施工質量影響到公路工程的整體穩(wěn)定性和安全性,給人們行車安全帶來嚴重危害,甚至引發(fā)安全事故,因此必須對公路路基路面的施工進行有效管理。本文中對提高公路路基路面施工質量的方法進行了分析,以促進我國公路交通建設的良性發(fā)展。
1.加強路基工程質量控制
1.1對路基土的有效控制
在修筑公路路基時,一般以自然土為主,準備進行澆筑前,應深入分析自然土,并做相關的實驗,以明確其物理學性質,準確測定它的最佳含水量和最大干容重。這樣,對于公路路基施工和對路基填筑成品的檢測提供了便利。實際中,回彈量的高低和土質顆粒粗細程序間息息相關,具有較高的砂性土回彈模量。所以說,砂性土是公路建筑中的最好材料。實際選擇施工土場時,應以塑性指標較小的土為主,進行路基的填筑。具體可采用以下方法進行:一,采用石灰來穩(wěn)定路基土;實際中,有的土質較差、含水量高,應采用這一方法為宜。如果存在換土不經濟或者工期要求緊的現(xiàn)象,應通過石灰將土質進行改良,以滿足填筑路基的要求。二,摻加一定的粒料;基于高液限粘土或者地下水位高的路段,應通過摻加沙礫、爐渣等粒料方法加以改善。
1.2嚴格控制壓實度
施工過程中,應確保土時刻保持最佳含水量。因為只有這樣,進行壓實時,方能實現(xiàn)最大密實度。所以,路基填土壓實過程中,應始終對土的最佳含水量予以控制,如果含水量較大,應進行晾曬到最佳含水量再開展碾壓工作,施工過程中應持續(xù)作業(yè),避免因雨淋、暴曬導致土含水量過大和蒸發(fā)。
1.3嚴格控制強度
實際施工時,壓實度可以充分的反映出每層密實狀態(tài),彎沉值主要反映的是路基上部的強度情況,這兩者應與標準要求相一致,方能確保路基有較好的強度,提升其穩(wěn)定性與耐久性。嚴格按照執(zhí)行規(guī)程辦事,持認真負責的態(tài)度,從而增強公路整體質量。
1.4購買有效的壓實設備
規(guī)定土層填土厚度不超過30公分,采用分層鋪筑壓實,施工過程中,應盡可能的以重型壓實設備為主,類型相同的土,采用輕型壓實得到的最大干密度要低于重型壓實的最大干密度,不過,其最佳含水量要大于重型壓實。當前,使用較為廣泛的重型壓實設備如50T震動壓路機,每層壓實厚度都不會超過30公分,如果采用噸位更大的羊角碾,其壓實功就會進一步增大,進而提高壓實度,不過,由于壓實功的增大,使得施工土含水量降低。采用羊角碾壓實過程中,應以復合碾壓的方式為主,羊蹄足壓入土層內,將壓實功傳入較深的土層內,由于蹄足的碾壓,使蹄間受到一定壓力,那么,土層上下就會均勻的壓實,不過,羊角碾在拖動碾壓完成后,表面十分的松散,如果不用光輪壓路機進行碾壓,就會造成表面不密實、不均勻情況發(fā)生,再填土時,增加壓實層厚度,在交界面處產生一層弱層,通常情況下,光輪壓路機表面壓實較好,對于羊角碾壓實不足予以了補充。
2.加強路面工程質量控制
2.1嚴格控制基層平整度
要想對路面平整度有效控制,就需要結合不同的基層進行,比如,采用粉煤灰作為穩(wěn)定材料穩(wěn)定土壤的基層的平整會很容易控制,通過平地機進行適當?shù)墓纹?。由于石灰是底基層,因此,它的平整度要求標準較低;而如果是水泥穩(wěn)定碎石 ,它的平整度要求標準要比石灰高,且難度較大,直接影響到面層平整度,車輛運行中的舒適度與安全性完全取決于面層平整度;水泥類的穩(wěn)定材料和石灰石或者石灰、粉煤灰穩(wěn)定類材料一樣,關于壓實時間,施工并沒有具體的要求。如果施工中采用的是水泥類穩(wěn)定材料,那么,其會受到終壓時間的控制,控制不當將嚴重影響到強度,因此,水泥類穩(wěn)定材料通常有諸多的接頭,對平整度造成一定影響,因此,實際中,通常采用緩凝減水劑的方式使初凝時間更長,經過詳細的試驗后得出,初凝時間平均為270分鐘,這時,就可以設計壓實程序及攤鋪長度?;鶎硬捎脭備仚C進行攤鋪時,應對攤鋪寬度加以關注,如果太寬,那么,布料器轉速就會較快,導致兩側混合料出現(xiàn)離析現(xiàn)象,從而對成型與平整度造成一定的影響。
2.2嚴格控制瀝青混凝土面層平整度
對瀝青混凝土面層平整度造成影響的因素有很多,如碾壓設備、碾壓時間、基層平整度、施工接縫等。其中,基層平整度會導致面層松浦厚度不一、壓實后壓實度不等,車輛行駛一段時間后,其平整度不斷降低,因此,對基層平整度有效控制至關重要。另外,對施工接縫也應予以重視,處理不當將會直接影響到平整度。施工當天結束時,應用三米長的直尺在碾壓完成的接頭處檢查平整度,采用與要求相符的橫斷面,畫上直線,然后,用切割機切出立茬,將接縫處表面中的大粒徑石料進行剔除,補充相應的細料,清理掉多余的料,第二天接著施工時,將熨平板放到已經壓好的路面上,并且,要在路面與熨平板中間墊上木板,它的實際厚度與松鋪厚度一樣,預熱熨平板的溫度應和運來的混合料相符,然后,進行布料的施工。采用這樣的處理方式,可以提高接頭處的質量,并且,平整度良好。
2.3預防水對路面造成的破壞
實際中,水會直接的影響到公路的使用性能,不僅會使得路基強度進一步降低,同時,溫度高的水還會導致瀝青脫落,對公路造成巨大破壞,應予以高度重視。多數(shù)建成后的瀝青路面公路常常在雨后出現(xiàn)幾個大坑槽,這主要是因為水對其的破壞,特別在夏季,由于溫度高,當雨水落到地面上就產生出了高溫水,在車輛荷載作用下,瀝青就會從碎石中剝落,兩者間發(fā)生分離,表面出現(xiàn)了坑洞。施工過程中,應使用粘結力強的瀝青與堿性石料。出于對耐磨的考慮,磨耗層應采用玄武巖,同時,將相應的礦粉放入到瀝青混合料中,以提高它的粘結力,表層施工應嚴格按照防水層進行處理,確保水滲透不到結構層內部中,防止水破壞路面。
2.4有效防治裂縫
公路路面裂縫一般有兩種類型:因基層開裂而引起的反射裂縫和面層自身引起的溫縮裂縫,均是非荷載裂縫;另一種是車輛反復荷載下引起的裂縫,主要因為路面基層實際承受的拉應力大于其抗彎拉強度引起網狀不規(guī)則的裂縫,設計過程中,應對這些事項加以考慮。首先,對路面基層裂縫有效控制;應將收縮性小的水泥穩(wěn)定類結構作為基層,施工過程中,對水泥類穩(wěn)定材料產生裂縫的機理加以充分考慮。主要有兩方面的因素導致其收縮,一個是溫縮,一個是干縮,這兩者和材料的含水量及塑性指標間有著直接的關系,材料的選擇過程中,應對其塑性指標進行試驗,在規(guī)定范疇內的方能使用,采用緩凝減水劑等方法,確保水泥類穩(wěn)定材料滿足最佳含水量,避免裂縫的發(fā)生。其次,對路面面層裂縫有效控制;所謂瀝青路面非荷載裂縫,其實就是低溫與疲勞裂縫的總和,與瀝青品質息息相關,具體和其溫度敏感性以及針入度有關。
3.結論
綜上所述可知,工程竣工后,應進行一番施工經驗的總結,以后在類似工程施工過程中,應做好各環(huán)節(jié)階段的質量控制工作,制定一套行之有效的質量管理體系,不斷強化技術水平,使用新工藝、新材料,采取諸多的有效措施確保公路工程整體質量。
參考文獻
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關鍵詞:縣鄉(xiāng)公路;養(yǎng)護管理;問題;措施
中圖分類號:TV738 文獻標識碼: A 文章編號:
引言:
我國當前縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理仍存在一些不可忽視的問題,主要表現(xiàn)為養(yǎng)護管理體制不能滿足現(xiàn)代需求;“重建輕養(yǎng)”思想嚴重;缺少養(yǎng)護定額和規(guī)范;縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護科技含量低,沒有充分利用養(yǎng)護機械配套設備。公路養(yǎng)護體制改革的前提就是養(yǎng)護機制的改變。我國公路養(yǎng)護體制必須落實具體責任。本文對此具體闡述。
1.縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理存在的問題
隨著我國公路建設的快速發(fā)展,縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理也取得了很大進步,但是在具體管理過程中,縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理仍存在一些不可忽視的問題。(1)養(yǎng)護管理體制不能滿足現(xiàn)代需求。我國公路養(yǎng)護管理所采取的體制是以事業(yè)型為主,這樣的體制無法滿足公路社會化大生產商品屬性需求。我國縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理經費的主要來源仍然是單一的撥款方式,嚴重影響公路養(yǎng)護技術的進步。(2)“重建輕養(yǎng)”思想嚴重??h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理對公路養(yǎng)護工作的強制性要求不足,并且也沒有相應的法律對其進行約束,往往在監(jiān)管方面較松,處罰力度不夠。(3)缺少養(yǎng)護定額和規(guī)范。目前,我國還未曾建立好公路養(yǎng)護規(guī)范,更不用說具體到縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理方面的規(guī)范,在養(yǎng)護工程費支出上,嚴重缺少嚴格的考量標準。(4)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護科技含量低,沒有充分利用養(yǎng)護機械配套設備。我國已經開始從國外一些發(fā)達國家引進一些先進的養(yǎng)護機械設備,但是設備閑置浪費現(xiàn)象較嚴重,對設備的開發(fā)力度也不足。仍然高頻率的使用傳統(tǒng)手工方式進行公路養(yǎng)護。
2.加強縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理具體措施
2.1縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護主體責任進一步明確
公路養(yǎng)護體制改革的前提就是養(yǎng)護機制的改變。我國公路養(yǎng)護體制必須落實具體責任。按照我國公路相關規(guī)定可以看出,我國公路管理主要實施分級管理政策??h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理的主體主要是縣級人民政府和交通主管部門。根據(jù)實際制定的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理條例,縣政府明確各級部門的責任,具體到村委會,進一步明確縣鄉(xiāng)公路資金的主要來源。按照分級管理體制,縣道的養(yǎng)護管理工作主要由縣公路管理局來負責,而鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公路管理所負責,涉及到村上的公路主要由村委會來負責養(yǎng)護管理工作。
2.2引進高科技養(yǎng)護設備
縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理要實現(xiàn)養(yǎng)護機械化,這是確保公路安全運輸?shù)囊粋€重要方面。隨著我國運輸業(yè)的快速發(fā)展,公路上的車輛也越來越多,以目前的技術規(guī)范為準是很難實現(xiàn)養(yǎng)護機械化,進而無法正常發(fā)揮公路經濟和社會效益。為此,縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理必須引入高科技養(yǎng)護設備,實現(xiàn)養(yǎng)護機械化,確保公路養(yǎng)護的質量。針對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護而言,引進一些小型的養(yǎng)護機械設備,如小型鏟雪車等,這樣會發(fā)揮成本低、質量高的優(yōu)勢。作業(yè)轉場時,不需要用專門的配備吊車來搬運工具車,只需人工就可以。另外,在公路養(yǎng)護段中,要建立好養(yǎng)護檔案,實現(xiàn)檔案電子化,詳細記錄各病害路段的信息,使養(yǎng)護成本得以節(jié)省。
2.3清楚縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金來源
針對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護而言,資金不足是一個重要問題??h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護費一般分為養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費兩種,理論上講,省級財政來負責承擔養(yǎng)護工程費,市縣財政來負責承擔日常養(yǎng)護費,但是實際上,并沒有如此明確,導致縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工作受到阻礙,公路養(yǎng)護質量難以確保。清楚明確縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金來源是確保公路養(yǎng)護質量的一個重要條件。確??h鄉(xiāng)公路養(yǎng)護經費問題,首先使政府公共財政投入不斷加大,各級財政與縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護經費的分擔比例要進行合理劃分,養(yǎng)護經費額度要測算準確,其測算主要根據(jù)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護規(guī)模、行政等級、分布特點和重要程度來進行,進而保證縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護經費合理化。
2.4加強縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金管理
縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金管理流程圖如圖1所示,縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護工作涉及人員較多,縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金管理存在很多風險,如:截留、挪用縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金;沒有按照規(guī)定足額撥付給實施單位或養(yǎng)護單位等。如果不加強縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金管理,這些情況很容易出現(xiàn),進而影響縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作。因此,監(jiān)審、財務等部門加強跟蹤審計縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金使用情況;對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金收支賬目管理進行進一步規(guī)范,并建立養(yǎng)護資金專戶,通過這些手段確保縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金的正常使用,進而為縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作的順利實施奠定了物質基礎。
圖1 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金管理
3.結束語
隨著縣鄉(xiāng)的快速發(fā)展,縣鄉(xiāng)公路的使用率越來越高,原來有限的公路已經不能滿足發(fā)展的需求,在擴建公路的同時,原有公路的養(yǎng)護工作顯得如此重要。從實際情況來看,縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作實施并不順利,存在很多阻礙因素,為此,相關部門必須認真分析這些因素,制定出合理的養(yǎng)護策略,如本文所提的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護主體責任進一步明確、引進高科技養(yǎng)護設備、清楚縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金來源、加強縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護資金管理,為我國縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理提供可靠地依據(jù)。這將是我國縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理工作的重點和難點。
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作者簡介:劉旭明,男,漢族,1982年出生,助理工程師,學歷:大學