加強環(huán)境污染治理精選(九篇)

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第1篇：加強環(huán)境污染治理范文

1概述

1．1環(huán)境污染治理設施分類在城市環(huán)境污染治理與社會管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺的把各級環(huán)境污染治理設施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進行分類處理，這樣就可以使在城市生產生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術的發(fā)展由于中國的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設施發(fā)展還不成熟，尤其是中國在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術和企業(yè)產品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢。對于這些都是當前城市環(huán)境污染治理與社會管理的中心任務。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來，中國城鎮(zhèn)的生活污水處理設備已經有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對這些城市污水進行處理，就可以使這種生活污水處理設備得到廣泛的應用，這種設備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應用于污水量較大的需要，尤其是對于那些還沒有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實用的利用這種設備，來解決污水的處理問題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會產生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時代的到來，城市環(huán)境的污水處理產品的質量水平得到較大的提高，這些成果的來源主要是中國的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國的工業(yè)廢水處理設施中，經常使用工藝新型的各種設備，尤其是這些設備在中國已經都能生產。這使中國在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國產設備，這對于污水處理具有很大優(yōu)勢［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國的不同區(qū)域采取不同的手段，關于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點。但對于這些生活垃圾來講，中國處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會管理模式就全國城市環(huán)境污染治理而言，中國城市環(huán)境污染治理與社會管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統(tǒng)的計劃經濟體制模式。這種模式在中國主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設備，它可以來處置企業(yè)在生產系統(tǒng)中產生的污染物，也有些單位運行本單位的環(huán)境治理設施，這樣也可以解決環(huán)境保護工作，也就是企業(yè)自己負責城市環(huán)境的運營管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來建設城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關于將環(huán)境污染治理設施，實施進入市場化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實施專業(yè)的、具備污染治理運營資質的企業(yè)，就需要進行統(tǒng)一的運營管理，能夠更好的實現(xiàn)環(huán)境污染治理設施的正常運轉，也能夠更好的使污染物達標排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會化，時至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經在中國的廣州、深圳、東莞等經濟較發(fā)達的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實施，顯然，對中國來講，要實施這種環(huán)境污染治理與社會管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設施運營資質認定情況改革開放30多年來，中國環(huán)境污染治理設施運營資質認定有了較大發(fā)展，從1999年計算，國家環(huán)境保護總局頒布《環(huán)境保護設施運營資質認可管理辦法(試行)》，到2004年，中國施行《環(huán)境污染治理設施運營資質許可管理辦法》，這些政策已經在全國各地的城市環(huán)境污染治理中，已經建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運營機構。目前，城市環(huán)境污染治理設施運營資質證書，在中國有效期內的持證單位約2100家。幾年來，環(huán)境污染治理設施專業(yè)化、社會化、市場化運營在中國，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設施運行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達標排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領域設施運營的市場化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢，規(guī)?；\營，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設施運營管理服務業(yè)的發(fā)展，提高了運營人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設施運營管理存在的問題目前，從中國城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運營企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經濟較發(fā)達的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應用，但在中國還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設施運營管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠實現(xiàn)環(huán)境保護的目標。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問題在中國城市環(huán)境的污染治理過程中，長期應用“兩種模式”，來實施城市環(huán)境污染治理的模式，都會在資金的使用上帶來困難，對于這些困難，無論是排污單位建設污染防治措施，還是利用公共性措施來解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對于污染防治設施運行的費用是較大的，這無論是對企業(yè)還是對政府來講，壓力都是很大的;同時還有在技術上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術水平良莠不齊，很難使他們在工作中，達到環(huán)保設施的正常運轉。再加上中國城市環(huán)境污染治理長期以來，沿襲使用的“兩種模式”，這些問題都使城市的污染防治運行難以與企業(yè)運行模式統(tǒng)一起來，這里主要存在著效益問題，對這種設施運行管理的單位或個人來說，如果在城市環(huán)境污染治理不進行成本效益核算，就會使城市環(huán)境污染治理工作，沒有明顯的經濟效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見到實效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設施的正常運行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設施運營能力薄弱問題城市環(huán)境污染治理設施運營能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對城市部分黑臭河道開展新技術治理。采取生物、物理、化學等方法集成的治理技術，啟動實施內秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請，因此，南京市在環(huán)境污染治理設施運營能力中已經得到發(fā)展，但在具備運營資質的單位中，還沒有從事環(huán)境污染治理設施運營實踐的證書和經驗，不僅如此，還有一些企業(yè)在運營類別上只是臨時資質證書，顯然城市環(huán)境污染治理設施運營能力薄弱問題不容忽視。

2．3．3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高中國環(huán)境污染治理設施運營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設施交給專業(yè)公司運營的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經濟試點企業(yè)13家。但從全市來看，環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會管理應采取的對策

城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒有認可污染治理與社會管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會管理市場化進程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢，這就不利于城市環(huán)境治污與社會管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強法制建設目前，中國開展了城市環(huán)境污染治理與社會管理工作，這種工作的開展，可以引導和推進環(huán)保服務的市場化，也可以對城市環(huán)境污染治理起到促進作用，在城市環(huán)境治污中，對運營單位實行城市環(huán)境治理與社會治理污染問題，這樣就會對排污企業(yè)的環(huán)保工作產生動力，就會鼓勵城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強法律層面的作用，尤其應加強對城市環(huán)境治污的立法調研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢，來嚴格制定城市環(huán)保污染治理與社會的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會管理市場化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應該在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會使城市環(huán)境污染與社會管理服務盡快實現(xiàn)市場化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會管理得到良好的發(fā)揮，可以在經濟上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場，才會使政府和治污行業(yè)制定合理的運營服務費用，通過治污企業(yè)形成競爭性的定價機制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢，就會有利于使環(huán)境污染治理與社會管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機制環(huán)境污染治理要采取雙贏機制，應加強組織機構建設和科學技術的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會使城市環(huán)境治污企業(yè)的運營市場，得到認可，才可以實現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

4結語

第2篇：加強環(huán)境污染治理范文

區(qū)域經濟的發(fā)展離不開良好的自然環(huán)境，如當前我國霧霾天氣的增多影響了區(qū)域的工業(yè)、農業(yè)等多個行業(yè)的發(fā)展，給人們的日常生產生活帶來諸多的不便。環(huán)境污染問題已經成為制約經濟發(fā)展的重要因素，我國一直倡導要發(fā)展“綠色經濟”，實現(xiàn)綠色GDP增長，因此需要不斷的調整區(qū)域經濟發(fā)展的產業(yè)結構，變黑色發(fā)展、高耗發(fā)展為綠色發(fā)展，促進環(huán)境與經濟的和諧發(fā)展。

關鍵詞：

區(qū)域經濟；環(huán)境污染；治理

一、我國環(huán)境污染對區(qū)域經濟發(fā)展的限制分析

（一）我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀。當前我國的環(huán)境污染問題十分的嚴峻，環(huán)境破壞活動自人類產生起就沒有停止，熱帶雨林的破壞、水土流失造成草原荒漠化、固體廢棄物污染、大氣污染等都是人類對自然資源的破壞。我國當前水土流失的速度在加快，而且土地沙漠化的速度也在加速，我國作為一個地域廣闊的過度，我國囊括的生態(tài)系統(tǒng)類型是全球最為豐富的，但是隨著經濟的不斷發(fā)展，特別是工業(yè)經濟的推進，我國的自然生態(tài)系統(tǒng)處于退化的狀態(tài)。如我國青藏高原的土地的面積已經從上世紀的不到10%增加到如今的30%以上。我國的草原在不斷的退化中，而且我國作為世界上紅樹林面積擁有大國，如今的紅樹林面積已經不足1.5萬公頃。

（二）環(huán)境污染對區(qū)域經濟發(fā)展的約束與限制。我國是煤炭消耗大國，雖然我國在國家發(fā)展戰(zhàn)略中早已經提及要發(fā)展可持續(xù)經濟，而且要促進清潔能源的使用，但是我我國的煤炭消耗量依然是世界第一，2013年我國的煤炭消耗量達到36.1億噸，占據(jù)世界煤炭消耗總量的一半以上，而石油的消耗量十分巨大，處于世界第二位。我國長期以來的高能耗、高排放、高污染的經濟發(fā)展模式已經無讓環(huán)境資源無法承受，我國的環(huán)境污染現(xiàn)象難以有效的遏制，導致城市的發(fā)展出現(xiàn)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。環(huán)境污染導致的惡劣天氣已嚴重影響區(qū)域經濟的發(fā)展，如我國出現(xiàn)的霧霾天氣直接導致經濟損失，而且如我國的四川盆地出現(xiàn)的酸雨，每年的酸雨直接讓四川省經濟損失超過100億元。

二、區(qū)域環(huán)境污染治理與區(qū)域經濟的發(fā)展路徑

（一）區(qū)域環(huán)境污染治理措施。

（1）建立環(huán)境污染綜合治理工作小組。環(huán)境污染的治理是一項復雜的工程，而且環(huán)境污染治理需要協(xié)調的是方方面面的工作，因此需要建立專門性的環(huán)境污染綜合治理工作小組，要通過制定區(qū)域環(huán)境污染治理的工作流程，針對不同的環(huán)境污染類型制定整體的污染治理策略，建立綜合治理的制度。環(huán)境污染的治理一定要樹立全局工作觀念，在專門的環(huán)境污染綜合治理工作小組的帶動下，建立綜合的環(huán)境污染治理管理措施，并且要從區(qū)域環(huán)境污染的全局著手，了解環(huán)境污染的源頭，而且影響因素，不能斷章取義、孤立的進行環(huán)境污染治理。

（2）加強環(huán)?；A設施的建設。區(qū)域環(huán)境污染的治理要加強區(qū)域的環(huán)?；A設施的建設。在區(qū)域環(huán)境污染治理過程中，采取統(tǒng)籌的方式，區(qū)域之間要加大協(xié)調的力度，環(huán)境污染治理各個區(qū)域都有責任，各個區(qū)域的財政也應當積極的投入，而不是等待其他區(qū)域治理環(huán)境污染，自己區(qū)域享受他人治理的成果。要加強環(huán)保基礎設施的投入，要對環(huán)保設施進行及時的檢查，特別是公共的環(huán)保設施投入要到位。

（3）加強企業(yè)的污染治理。環(huán)境污染的源頭很大部分是來自企業(yè)，企業(yè)在生產經營的過程中產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等未經過處理而排放，導致環(huán)境污染，如經常曝光一些區(qū)域的企業(yè)違法排放的行為導致周圍的人們出現(xiàn)中毒的情況。因此要加強對企業(yè)污染的治理，要加大執(zhí)法的力度，對污染的企業(yè)堅決的關閉，如對于一些小煤窯，該關閉就要堅決關閉。通過加大對企業(yè)的污染治理，減少企業(yè)排放，有效的減少環(huán)境污染源。

（二）基于環(huán)境保護理念的區(qū)域經濟發(fā)展路徑。

（1）建立綠色經濟發(fā)展理念。環(huán)境污染制約經濟的發(fā)展，環(huán)境污染導致企業(yè)以及區(qū)域經濟產生巨大的損失，因此要建立和諧的經濟發(fā)展與環(huán)境保護的發(fā)展理念，通過樹立綠色經濟發(fā)展理念，以環(huán)境保護為首位，在經濟發(fā)展的過程中要堅持保護環(huán)境，不得污染環(huán)境。區(qū)域經濟的發(fā)展應當建立綠色GDP計算體系，改變傳統(tǒng)的GDP計算模式，要讓管理者充分的認識到區(qū)域經濟發(fā)展與環(huán)境污染之間的關系，而經濟發(fā)展中有多大比例是以犧牲環(huán)境作為代價。通過樹立綠色發(fā)展的理念，在區(qū)域經濟發(fā)展策略的制定上堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，對于一些能耗高、污染大的項目要綜合的考量，而不是以GDP增長速度為標準盲目的引進項目。

（2）優(yōu)化區(qū)域經濟發(fā)展產業(yè)結構。環(huán)境污染治理要從源頭上進行治理，應當從區(qū)域經濟發(fā)展的結構上抓起，區(qū)域經濟發(fā)展要調整產業(yè)發(fā)展的結構，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，要鼓勵低碳經濟產業(yè)的發(fā)展，對于清潔生產型企業(yè)要加大扶持的力度，而且在資金、稅收與政策上都給予優(yōu)惠。區(qū)域經濟的發(fā)展應當不斷地調整產業(yè)的結構，減少對環(huán)境的污染，促進經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

參考文獻：

第3篇：加強環(huán)境污染治理范文

關鍵詞：低碳經濟；環(huán)境污染；經濟學；污染治理

1 引言

生態(tài)環(huán)境的好壞與社會進步、經濟發(fā)展的程度密切相關，隨著生產力的進一步發(fā)展和工農業(yè)的逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，環(huán)境保護已成為經濟發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國經濟得到了快速發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境也逐步惡化，環(huán)境污染問題日益嚴重。

國內外已有學者對環(huán)境污染與治理問題在理論上進行了積極探索與研究，對環(huán)境污染問題的治理起到了有益的幫助。但部分研究未能緊密結合當前低碳經濟的發(fā)展趨勢，因而其應用價值較為有限。本文吸收國內外最新的低碳經濟思想，運用數(shù)量經濟學方法對環(huán)境污染與治理問題進行研究，并對經濟發(fā)展和環(huán)境污染和治理問題進行定量分析。

2 低碳經濟背景下的環(huán)境污染問題

低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式，是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。當今世界，發(fā)展低碳經濟已經成為一個重要趨勢。

近年來，我國有關部門認真貫徹落實中央部署，不斷加大節(jié)能減排和環(huán)境保護的工作力度，制定了促進節(jié)能減排的一系列政策措施，環(huán)境保護工作取得積極進展，為進一步做好節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經濟，推動持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會打下了堅實基礎。

但也要清醒地看到，未來幾十年，世界能源資源需求和生態(tài)環(huán)境壓力將大幅上升，經濟社會快速發(fā)展與地球有限承載能力的矛盾將日益尖銳。全球發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要我們加快轉變經濟發(fā)展方式，增強我國經濟發(fā)展后勁和國際競爭力，推動經濟社會又好又快發(fā)展，下大氣力形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式和消費模式。因此，發(fā)展低碳經濟、轉變發(fā)展方式是我國的必然出路。發(fā)展低碳經濟是我國應對氣候變化和環(huán)境危機的根本出路。

3 環(huán)境污染與治理的的數(shù)量分析

世界各國普遍關注環(huán)境污染和治理問題，并隨著經濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染與保護問題顯得愈發(fā)迫切。因此，本文選取環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)、環(huán)境污染治理投資和國內生產總值三個指標，從《中國統(tǒng)計年鑒》查得各指標2000-2009年度相應數(shù)據(jù)，并對我國環(huán)境污染和治理水平和經濟發(fā)展程度進行回歸分析。

為方便分析，分別記環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)指標為X1，環(huán)境污染治理投資指標為X2，國內生產總值指標為X3；lnX1，lnX2，lnX3分別為其自然對數(shù)形式。 1 環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響

為定量研究環(huán)境污染對經濟發(fā)展的負面影響，以及環(huán)境污染治理對經濟社會發(fā)展的促進作用，本文以國內生產總值為因變量，其余變量為自變量，進行如下回歸分析，可以構建環(huán)境污染與治理水平對經濟發(fā)展程度的影響的回歸分析模型（1）：

lnX3=8.43-0.16lnX1+0.62lnX2 （1）

t=（3.85）（12.09）

R2=0.997，DW=2.04。

經過檢驗，可知模型（1）可以通過計量經濟學檢驗，符合回歸分析假設條件。結果表明環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)和環(huán)境污染治理投資兩個指標，均對國內生產總值（GDP）產生影響，且環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)對經濟發(fā)展產生阻礙作用，而環(huán)境污染治理投資則對經濟發(fā)展起到積極促進作用。當環(huán)境污染和破壞事故發(fā)生次數(shù)每增加1個百分點時，則GDP增長量則會降低0.16個百分點。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，GDP增長量則會提高062個百分點。

盡管環(huán)境污染破壞事故與環(huán)境污染治理投資都會直接影響到經濟社會發(fā)展，但環(huán)境污染治理投資對經濟社會發(fā)展的積極促進作用要遠遠超過污染破壞事故的負面作用。因此，我國應該在降低環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的同時，也要大力加強環(huán)境保護和污染治理投資，維護和諧、健康、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，保證經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 2 經濟社會發(fā)展對環(huán)境污染與保護的影響

環(huán)境污染和破壞事故顯然會對經濟社會發(fā)展造成不利影響，但經濟社會發(fā)展的方式和水平也直接關系到生態(tài)環(huán)境的質量。同時，對環(huán)境破壞事故等生態(tài)環(huán)境污染行為治理措施，也與生態(tài)環(huán)境的好壞息息相關。因此，本文將對經濟發(fā)展程度和環(huán)境污染治理投資水平，對環(huán)境污染程度構建回歸分析模型進行數(shù)量研究，可以構建經濟發(fā)展與污染治理水平對生態(tài)環(huán)境污染影響程度的回歸分析模型（2）：

經過檢驗，可知模型（2）可以通過計量經濟學檢驗，符

合回歸分析假設條件。結果表明，GDP和環(huán)境污染治理投資均對環(huán)境污染和破壞事故的發(fā)生水平產生影響。但環(huán)境污染治理投資會降低環(huán)境污染破壞事故發(fā)生程度，減少環(huán)

境污染與破壞事故次數(shù)；而環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)則會伴隨GDP的增長而不斷提高，即經濟社會發(fā)展會對生態(tài)環(huán)境造成破壞，引發(fā)環(huán)境污染和破壞事故。當環(huán)境污染治理投資每提高1個百分點時，環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應減少2.26個百分點。當GDP每提高1個百分點時，則環(huán)境污染與破壞事故次數(shù)就會相應增加4.24個百分點。

盡管經濟社會發(fā)展和環(huán)境污染治理投資水平都直接關系到生態(tài)環(huán)境的好壞，但環(huán)境污染事故發(fā)生次數(shù)則會由于環(huán)境保護和污染治理程度的提高而相應降低，也會由于經濟社會的不斷發(fā)展而持續(xù)惡化，并且經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的負面影響要遠超過污染治理投資的正面作用。因此，我國不僅應當繼續(xù)加大對環(huán)境保護和污染治理的投資，同時也應該轉變經濟發(fā)展方式、走低碳經濟發(fā)展道路，降低經濟社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的危害，保持人與自然的和諧發(fā)展。

4 對策建議 1 發(fā)揮公眾在環(huán)境保護中的作用

公眾在環(huán)境和資源管理中的缺位，是當前中國環(huán)境管理體系中的最大缺陷。只有公眾真正關注低碳經濟發(fā)展模式，才能更好的參與環(huán)境污染和治理，維護良好的生態(tài)環(huán)境。要全面強化環(huán)境法律監(jiān)督，重視普通公眾和人大代表、政協(xié)委員建議、提案、議案的辦理工作，自覺接受監(jiān)督，提高生態(tài)環(huán)境保護意識。 2 媒體加大低碳宣傳倡導公眾低碳生活

報紙、雜志、廣播、電視、網絡等媒體是公眾了解當前社會形勢接收社會信息的重要媒介，在引導公眾低碳經濟模式下合理的消費中發(fā)揮著重要作用。在信息化高度發(fā)達的背景下，公眾對媒體的依賴越來越明顯，廣告宣傳也因此在人們心中留下深刻的印象，并對人們的學習型消費造成巨大的影響，從而指導消費者進行低碳消費。 3 政府自身低碳化運作發(fā)揮新型污染監(jiān)管職能

在發(fā)展低碳經濟社會中，政府自身也要進行低碳化運作，政府行政活動的過程本身也是碳排放的過程，在建立低碳社會的過程中，政府要以身作則、率先垂范，積極行使環(huán)境保護與污染治理監(jiān)管職能，將低碳的理念貫穿于各種行政行為，行政立法、行政決策與行政決定等都要符合低碳發(fā)展戰(zhàn)略的要求。 4 企業(yè)進行低碳設計提供低碳產品和服務

企業(yè)承擔著社會生產的重大責任，企業(yè)實現(xiàn)低碳生產，在生產過程中必須使用污染處理系統(tǒng)，減少“三廢”的排放，通過設備更新和技術進步減少能源消耗尤其是碳化能源的消耗，積極開發(fā)和探索可替代、可回收的材料。環(huán)保型企業(yè)要研究低碳生產工藝，進行技術革新，從而實現(xiàn)生產領域的低碳化、生態(tài)化。

［1］袁男優(yōu).低碳經濟的概念內涵［J］.城市環(huán)境與城市生態(tài)，2010，（2）.

［2］李洪琪，徐志強，廉潔.經濟發(fā)展與環(huán)境保護［J］.內蒙古環(huán)境保護，2006，（2）.

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［5］杜麗巖.試論低碳消費模式的構建［J］.商業(yè)時代，2011，（3）.

第4篇：加強環(huán)境污染治理范文

關鍵詞：跨界環(huán)境污染；環(huán)境治理；外部性；長江流域；博弈分析；帕累托最優(yōu)；公地悲??；納什均衡

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2016）05-0096-06

一、引言

1978年以來，中國經濟以年增長9%的速度創(chuàng)造了經濟“奇跡”的同時，也給環(huán)境帶來了極大的壓力。歐美發(fā)達國家近200年工業(yè)化進程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境污染問題在中國短短30多年的工業(yè)化過程中集中出現(xiàn)。2012年美國耶魯大學和哥倫比亞大學科學家聯(lián)合的全球163個國家和地區(qū)的環(huán)境績效排名顯示，中國排在第116位；2013年亞洲開發(fā)銀行和清華大學聯(lián)合的《中華人民共和國國家環(huán)境分析》報告顯示，中國500個大型城市中只有不到1%的城市達到世界衛(wèi)生組織空氣質量標準[1]。環(huán)境問題已成為中國政府關注的重點，黨的十提出了“建設美麗中國”和“生態(tài)文明建設”等重要發(fā)展思路。

由于環(huán)境污染所具有的外部性和我國行政區(qū)域的劃分，使得我國環(huán)境惡化程度的加深突出表現(xiàn)在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，如何對跨界環(huán)境污染進行有效規(guī)制，始終是環(huán)境污染治理的一個重要問題。在缺乏有效監(jiān)管狀況下，一些地區(qū)會采取“搭便車”的行為將不易監(jiān)測的環(huán)境污染跨界轉移出去。大多數(shù)地區(qū)都有可能采取機會主義方式逃避本應由自己承擔的環(huán)境污染治理成本，從而將成本外部化，即環(huán)境責任規(guī)避。這種現(xiàn)象充分揭示了由個體理性與集體理性的沖突所帶來的公共事務治理困境。

d’Arge[2]和Rueff[3]較早關注了環(huán)境的跨界污染問題，而早期的相關研究主要集中在探討不同國家之間對跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國際合作方案上，建立相應的激勵機制促成合作是研究的核心問題，基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開的[4][5][6][7]；Laijun Zhao，et al.[8]通過構建包括政府和居民在內的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結構的轉移稅（Model of Transfer Tax，MTT），MTT可用來計算一個地區(qū)最佳的污染物轉移稅率，同時也認為轉讓稅率可作為生態(tài)補償標準，加強區(qū)域減排合作，實現(xiàn)整個流域的減排成本最小。國內關于跨界環(huán)境污染的研究更多是集中在驗證PHH理論，而理論研究主要集中于跨界水污染治理的政策研究方面[9][10]；關于如何解決流域跨界環(huán)境污染問題，主要有三種方式：一是建立強有力的流域管理機構[11]；二是建立合理的水權分配原則和水權交易系統(tǒng)[12]；三是采取部分市場化實現(xiàn)水資源配置的“準市場”方案[13]。

筆者采用博弈論分析工具構建跨地區(qū)地方政府環(huán)境污染治理投資的博弈模型，從理論上分析地方政府基于自身利益最大化的行為選擇與全局利益最大化最優(yōu)選擇的利益沖突；隨后以長江的地方政府的環(huán)境污染治理博弈為例，對理論分析結論進行經驗分析，探討造成我國環(huán)境治理困難的影響因素，最后就此提出政策建議。

三、地方政府跨界污染治理的經驗分析――以長江流域為例

跨流域水污染是最典型的跨界環(huán)境污染形式，基于長江流域每次發(fā)生水污染事故，大抵都要引起區(qū)域性的緊張。某種意義上，此類事故也許天生就具備某種“廣泛性”和“超越性”。本部分以我國長江流域跨界水污染治理為例對博弈理論分析的結果進行實證分析，以期更客觀地分析我國地方政府的跨界環(huán)境污染和治理問題。

（一）長江流域水污染概況

長江發(fā)源于青藏高原唐古拉山脈主峰、海拔6 221米的各拉丹冬雪山西南側，流經青海、、云南、四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等多個省、市、自治區(qū)，在崇明島以東注入東海，全長6 300公里。長江流域的水質狀況如表1所示。

通過表1的數(shù)據(jù)可知，近10年來，全國流域的水質狀況逐漸好轉，這說明在中央政府一再強調生態(tài)環(huán)境保護和流域治理的重要性并不斷通過立法和出臺強制性法規(guī)來加大流域治理力度的背景下，中國流域生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到了一定的改善，但整體水質仍為中度污染水平，還沒有得到根本性的改善，有待進一步的治理[15]。長江流域的水質狀況好于全國其他流域的水質狀況。2004―2010年全流域水質優(yōu)于Ⅲ類的比例不斷上升，但在2011年整個流域的水質出現(xiàn)下降，之后有所上升，到達最好水平，而省域斷面的水質狀況在2010年之前一直優(yōu)于全長江流域的水質狀況，但在2011年之后，省域斷面的水質狀況不斷下降，遠差于前幾年的水質水平，2011年省域斷面水質優(yōu)于Ⅲ類的比例僅為78.7%，遠低于2010年的95%，這也直接造成了長江全流域的水質優(yōu)于Ⅲ類的比例為80.9%。

另外，通過表1還可知，在2011年之后，長江流域域斷面水質優(yōu)于Ⅲ類的比例低于全流域水質優(yōu)于Ⅲ類的比例，這表明長江流域的地方政府更傾向于將重污染企業(yè)設置在兩地的交界處，將水污染物排污的外部成本轉嫁到處于本地區(qū)流域下游的地區(qū)。其原因是我國的環(huán)保體制為屬地管理，也就是說環(huán)境執(zhí)法不能跨界，這使得交界處帶來的水污染責任難以確定。位于上游的地方政府這樣的行為選擇，不僅可以將有限的環(huán)境治理資金用于其他能夠更好的產生經濟效益的項目中，還可以通過污染企業(yè)的稅收以創(chuàng)造更多的GDP和財政收入。

（二）長江流域各省水污染治理狀況分析

本文借鑒趙琳等[16]對長江經濟帶的劃分，選取四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、浙江、江蘇、上海等9個省級地方政府的環(huán)境治理狀況進行分析。表2顯示了9個省級地方政府2010―2012年環(huán)境治理投資占GDP的比重和環(huán)境治理投資在環(huán)境基建和工業(yè)污染治理兩方面的使用比重。

通過表2可知，長江流域各省的環(huán)境治理投資占GDP的比重大部分低于全國水平，各省在創(chuàng)造較高GDP的同時，對環(huán)境治理的投資相對不足，而長江流域各省市的環(huán)境治理投資更多的是用在了城市環(huán)境基礎設施建設方面，這是因為城市環(huán)境基礎設施建設能夠改善地區(qū)投資環(huán)境，爭取到更多的經濟投資從而帶來GDP的增加和財政收入的增長；而在工業(yè)污染治理方面的投入比例則非常低，特別是在2011年和2012年，長江流域各省在城市環(huán)境基礎設施方面的平均投資比重高于全國水平，而工業(yè)污染治理的平均投資比重低于全國水平。

通過對長江流域各省環(huán)境治理投資的分析，可以得到有限理性的地方政府的行為選擇偏好為：地方政府基于自身效用最大化的選擇是不斷加大對能夠直接帶來政績和投資項目的城市環(huán)境基礎建設方面的投入，從而提高地區(qū)的GDP和財政收入水平。但諸如城市排水投入、園林綠化投入和市容衛(wèi)生環(huán)境投入等城市環(huán)境基礎建設投入是無法從根本上改善環(huán)境質量的。他們對于明顯具有正外部性的工業(yè)污染治理方面則選擇搭便車。也就是說地方政府基于自身效用最大化的行為選擇無法實現(xiàn)整體效用的最大化，這與本文第三部分博弈分析的結果一致。

除上述原因外，審計署于2009年10月28日的“三河三湖”水污染防治績效審計調查結果中還列舉了三條水污染治理中的不規(guī)范情況：一是挪用和虛報多領水污染防治資金5.15億元；二是少征、挪用和截留污水處理費及排污費36.53億元；三是水污染防治資產閑置和部分污水處理廠實際處理能力未達到設計要求。由此我們也可以認為在我國其他領域的環(huán)境污染治理中同樣會存在這三種狀況，這又進一步降低了環(huán)境治理投入的效率。

通過對長江流域水污染和治理的分析，可以發(fā)現(xiàn)我國地方政府在環(huán)境污染合作治理的障礙主要有：一是地方保護主義。以GDP為核心的政績考核制度、地方政府的雙重身份和有限理性滋生了地方保護主義，作為理性經濟人的地方政府在雙重身份的權衡中通常會偏向地方利益，使得許多地方政府理所當然的采用行政手段干預環(huán)境治理，各種“土政策”“開綠燈”和“行方便”大行其道，幾乎不會主動地對地方經濟做出巨大“貢獻”的污染企業(yè)整改或者關停，更有部分地方政府為降低本地區(qū)的環(huán)境治理投入而將污染轉嫁到其他地區(qū)，造成更加嚴重的污染事故。二是跨界環(huán)境保護體系權限模糊，無法形成有效的管理。以長江流域水環(huán)境保護為例，雖然設立了長江流域管理機構，但這些機構基本上無權過問地方政府的行政及經濟事務，其主要任務是編制流域水資源的利用規(guī)劃。在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護和水污染治理問題往往無法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，某些地方政府甚至還會采用一些措施阻撓或者禁止流域管理機構檢查其轄區(qū)內企業(yè)的排污狀況，為企業(yè)提供特殊保護，縱容其環(huán)境違法違規(guī)行為。三是跨界環(huán)境污染治理缺乏明確的法律依據(jù)。中國的《環(huán)境保護法》規(guī)定了各級人民政府應對本地區(qū)環(huán)境保護負責，但在處理跨界環(huán)境污染治理上基本上是無具體的法律法規(guī)可依，這致使地方政府在跨界環(huán)境污染治理方面相互推脫、爭執(zhí)不斷，造成環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法中的盲區(qū)，導致經常會出現(xiàn)“公對公，一場空”“誰都該管，誰都管不了”的局面。

四、結論與建議

本文通過構建多地區(qū)參與的跨界環(huán)境污染治理模型對跨界環(huán)境污染治理博弈進行了理論討論，結果表明：跨界環(huán)境污染治理中的納什均衡狀態(tài)與帕累托最優(yōu)狀態(tài)相背離，兩者的背離程度隨著參與跨界環(huán)境污染治理的地區(qū)個數(shù)增加而增加。并通過對長江流域7省2市的水污染治理博弈的經驗分析進一步驗證了理論分析的正確性。因此要實現(xiàn)整體環(huán)境質量的提高，就需要每個地區(qū)能夠真誠合作，特別是經濟發(fā)達地區(qū)要切實承擔起環(huán)境污染治理責任。

為避免環(huán)境治理中出現(xiàn)“囚徒困境”和“公地悲劇”局面，本文建議：

1. 建立基于區(qū)域分工與合作的跨區(qū)生態(tài)補償體系，爭取達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)?？鐓^(qū)域的生態(tài)補償機制，要將以財政轉移支付為主的政府補償和以民間資本為主的市場補償方式結合起來，形成“財政轉移支付縱橫交錯，市場補償穿插其中”的網絡式生態(tài)補償體系，以克服政府失靈和市場失靈兩方面帶來的問題?？v向補償指的是中央財政以財政轉移支付的方式給地方政府提供生態(tài)建設專項資金。橫向補償指的是受益區(qū)政府或企業(yè)向保護區(qū)政府或企業(yè)支付生態(tài)產品的使用費，這里主要是不同區(qū)域政府間的財政轉移支付。市場補償是指通過生態(tài)產品和服務的交易平臺，實現(xiàn)受益區(qū)企業(yè)和保護區(qū)企業(yè)和居民自由平等交換，包括受益區(qū)企業(yè)給保護區(qū)居民和企業(yè)提供資金補償、技術援助和項目支持等，相應地保護區(qū)居民和企業(yè)要給受益區(qū)提供優(yōu)質的生態(tài)產品和服務，還包括受益區(qū)企業(yè)向國家繳納的環(huán)境保護稅費等。

2. 明確跨界環(huán)境治理產品的產權歸屬，引入市場機制。生態(tài)環(huán)境的外部性和公共產品屬性以及現(xiàn)階段在生態(tài)服務價值評估和標準確定方面的限制，造成生態(tài)環(huán)境效益的經濟價值準確評估存在較大的困難。因此，需要政府作為公共利益的代表對生態(tài)服務進行補償，但某種程度上政府失靈的存在決定了市場主體參與的必要性。在生態(tài)補償領域適當引入市場機制，利用經濟激勵手段來促進生態(tài)環(huán)境保護與建設是必然的發(fā)展趨勢，市場機制的參與有利于建立公平、高效的生態(tài)利益共享及責任分擔機制。

3. 加強環(huán)境治理和生態(tài)保護的監(jiān)管。一是改進以GDP為核心的政績考核體系，明確地方政府的工作目標應是包含經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙重任務的最大化社會福利目標，并逐步提高環(huán)境保護的考核比重。只有構建包含生態(tài)保護的綠色GDP政績考核體系，將自然資源使用、生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境破壞指標納入到政績考核框架中，才能調節(jié)地方政府在經濟建設和生態(tài)保護之間的選擇偏好，增強地方政府生態(tài)保護和環(huán)境治理的積極性。二是增進環(huán)境治理和監(jiān)管部門的獨立性，成立由國務院副總理負責、環(huán)保部統(tǒng)一領導的環(huán)境治理與監(jiān)管機構，剝離當前農業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、國土資源系統(tǒng)掌控的有關環(huán)境治理職能，實現(xiàn)一個部門統(tǒng)一管理，自下而上垂直領導，打破屬地管理，實現(xiàn)跨界環(huán)境執(zhí)法。三是環(huán)境評價引入第三方咨詢機構，確保環(huán)境評估的客觀性和透明度，為地方政府、企業(yè)和居民提供相應的技術咨詢、項目支持、交易輔導等服務。

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第5篇：加強環(huán)境污染治理范文

20*****年以來，市委、市政府堅持發(fā)展抓項目，不斷加大招商引資力度，使得我市嘉北區(qū)域企業(yè)建設和發(fā)展較快，這有力地推動了我市經濟的發(fā)展。在項目建設中，我們嚴格落實“三同時”原則；堅持沒有環(huán)保設施的項目不準上，但在建設過程中，大部分企業(yè)由于資金困難等原因，在生產設施建成后，污染防治設施未能同時到位，影響了該區(qū)域的空氣環(huán)境質量，環(huán)境隱患日益突出。為改變這一狀況，市政府決定對嘉北區(qū)域環(huán)境進行治理。今年元月，我們在大友企業(yè)公司鐵合金廠召開了現(xiàn)場會，4月份制定下發(fā)了《嘉北區(qū)域環(huán)境污染治理方案》，并召開水泥、電石、鐵合金行業(yè)污染治理技術推介會，市環(huán)保局的同志積極開展業(yè)務指導，各企業(yè)克服各種困難，精心組織治理工作，現(xiàn)在大部分已經基本完成了任務。

剛才，我們現(xiàn)場查看了5家企業(yè)的治污情況，環(huán)保局高局長介紹了嘉北區(qū)域環(huán)境污染治理總體進展情況，超達礦業(yè)有限責任公司等企業(yè)介紹各自的污染治理情況，給4家按要求完成治理任務的企業(yè)頒發(fā)了環(huán)保專項資金?？傮w來看工作進展比較順利，也還有個別企業(yè)行動緩慢，工作滯后，希望你們要向超達、聚鑫達、巨大等公司學習加強力量、加大投入、加快進度，按期完成任務。

一是要樹立正確的環(huán)境觀。環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的基本條件。我們要克服環(huán)境保護與經濟建設“兩張皮”的思維方式，堅持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題進一步促進發(fā)展。電石、鐵合金企業(yè)屬于高能耗、高污染行業(yè)，在國家政策加以限制的情況下，要求得生存和發(fā)展，必須加大投入，這是政策的要求，也是企業(yè)發(fā)展的需要。政府在財政比較困難的情況下，擠出資金幫助企業(yè)進行污染治理，今后還將繼續(xù)支持，但在資金的使用上，我們要進一步向治理效果明顯的企業(yè)傾斜。

二是要樹立正確的效益觀。發(fā)展不僅要看經濟指標，還要看人文指標、資源指標、環(huán)境指標。經濟增長并不簡單等同于發(fā)展，如果單純追求數(shù)量和速度，不重視環(huán)境保護，發(fā)展是難以為繼的，即使一時搞上去最終也將付出沉重代價。因此，我們要樹立正確的效益觀，努力實現(xiàn)經濟增長在速度、結構、質量、效益上相統(tǒng)一。

三是要把行動落實到圍繞經濟抓環(huán)保、抓好環(huán)保促發(fā)展上來。我們要緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務開展環(huán)保工作，推動環(huán)保工作再上新臺階。各企業(yè)要進一步強化責任，未完成治理任務的要加快速度，確保按治理方案要求完成治理任務，今年10月還未完成治理任務的企業(yè)，我們將按《方案》規(guī)定予以處置；已經完成任務的企業(yè)要加強污染治理設施的運行管理和維護保養(yǎng)，確保污染治理設施的穩(wěn)定運行和達標排放。環(huán)保局和園區(qū)辦要加強監(jiān)督管理，并協(xié)調監(jiān)測驗收和辦理環(huán)保手續(xù)，把這項工作抓緊抓好。

四是要嚴格按照環(huán)境保護有關法律，加強環(huán)境管理工作。切實把好源頭，嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，堅決杜絕新、改、擴項目超標排放；要認真抓好老污染源治理，做到達標排放。各有關部門要積極支持發(fā)展技術含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少的項目，大力推進清潔生產和IS014*****環(huán)境管理體系，促進企業(yè)節(jié)能、減污、增效，充實產品“綠色”含量，實現(xiàn)經濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第6篇：加強環(huán)境污染治理范文

關鍵詞：大氣污染；現(xiàn)狀；污染治理設施；運行成本；原因

中圖分類號：[R122.7]文獻標識碼： A 文章編號：

有效地監(jiān)管污染治理設施，是保證治理設施正常運轉的關鍵措施。目前環(huán)保部門常采用的監(jiān)管措施包括加強監(jiān)督檢查、增大現(xiàn)場檢查頻次，提高監(jiān)控能力建設、實現(xiàn)污染源在線監(jiān)控等，取得了較好的效果。而這些監(jiān)管措施往往以污染治理設施是否運行、達標與否為依據(jù)，屬于污染治理設施末端監(jiān)管，不能從根本上揭示污染治理設施運轉不正常的原因。因此，迫切需要一種對污染治理設施進行綜合評價的方法，通過合適的績效評價方法對治理設施進行綜合評價，揭示治理設施運行存在的不足之處，為環(huán)境管理部門和企業(yè)對污染治理設施的管理或改善提供依據(jù)。

一、我國大氣污染現(xiàn)狀

交通工具尾氣排放、城市大氣污染問題危害甚大。2004年我國石油凈進口量約為1億噸，居世界地二位，僅次于美國.而且隨著我國經濟和汽車工業(yè)的發(fā)展，石油進口量也在不斷增加，環(huán)境污染也將會進一步加劇.據(jù)報道2004全國城市的空氣污染依然嚴重，只有三分之二的城市達到國家二級標準，以重慶市為例，2000年二氧化硫的排放量為85萬噸，據(jù)說呼吸道疾病的患病率達到37%，我國環(huán)境污染對人體造成的影響由此可見一斑。除了汽車尾氣污染，城市污水廠也是造成大氣污染的主要來源。隨著城市建設的不斷發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴大,已建的城市污水廠周圍現(xiàn)在都有了人口較為密集的居民生活區(qū)或公共活動區(qū),新建的城市污水處理廠的位置越來越靠近居民生活區(qū)，污水處理廠在運行過程中散發(fā)的臭氣和一些細菌與病毒,將嚴重影響周圍居民的正常生活,由此引發(fā)的環(huán)境污染問題也越來越多。因此在城市污水處理廠的建設期、運行期和使用期后,除了設置必要的污水、污泥處理與處置系統(tǒng)外,還需針對城市污水處理廠產生的臭氣選擇合適的處理技術和處置方法。

二、大氣污染治理設施運行成本高居不下的原因分析

在計劃經濟體制下，我國的污染治理設施運營主要是國家作為主導，一切由國家進行投資、建設、運行及管理，雖然我們已步入市場經濟很多年，但以前的環(huán)境污染防治設施運營的慣性仍然存在，并且普遍存在的一個觀點就是環(huán)境污染防治問題是一項公益事業(yè)，應該完全由政府解決，由財政支付環(huán)保設施的運行費用，對污染防治設施只講社會效益和環(huán)境效益。在我國如此大的社會經濟領域中，污染防治設施從投資、建設到運營、管理均處在經濟政策的制約之下，設施運營處在單一的管理模式之下，而隨著市場經濟體制的建立和完善，原有的污染防治設施建設、運營和管理方式已遠滯后于經濟建設和社會發(fā)展的需要，不講經營，不計效益，甚至不顧及環(huán)境的惡化，到頭來不僅使這些設施運行質量不高，浪費了大量的投資，污染治理效果也比較差，很難達到預期效果，同時還潛移默化地使人們認為污染防治設施的運營是沒有經濟效益的，人為的將治理污染與加快發(fā)展對立起來，加以政策制定過程考慮行政手段多，對企業(yè)要求的多，落實的少，環(huán)境執(zhí)法成本高，歷史遺留的環(huán)境問題遲遲得不到解決，新的環(huán)境問題又不斷涌現(xiàn)。

為了較好控制污染治理設施的運行成本，實現(xiàn)社會化、專業(yè)化、市場化的污染防治設施運行管理已經被當下的社會環(huán)境所認可。同時，已經形成了一批具有一定技術實力和經濟實力的環(huán)保企業(yè)，它們不但有能力進行環(huán)保技術、產品的開發(fā)生產、環(huán)保治理工程的設計和施工，也有能力進行環(huán)境污染防治設施運行的專業(yè)化管理。再次，我國有都分地區(qū)和部分環(huán)保企業(yè)，已經進行了環(huán)境污染防治設施運行社會化、專業(yè)化、市場化企業(yè)監(jiān)管的嘗試。通過與排污企業(yè)簽訂設施的運行管理合同，進行有償服務，取得了很好的效果。因此，實現(xiàn)污染防治設施運行管理的杜會化、專業(yè)化、市場化、企業(yè)化已有了實踐的探索和經驗的積累。

三、控制大氣污染治理設施運行成本的主要方法分析

要想從根本上控制大氣污染治理設置的運行成本，就要把治理設施運作模式納入到市場化的軌道上來。市場化運營的宗旨是：通過服務方提供給委托方有償?shù)暮土己玫沫h(huán)保技術及市場化運營管理，達到有效控制污染，降低治理成本，使雙方均獲得相應收益的目的。作為環(huán)保設施運營自身有著鮮明的特點和規(guī)律，因而，環(huán)保設施的市場化承包也非同于一般性承包，其運營管理方式也不同于其他形式的管理。要結合各個地方的、各個企業(yè)的具體情況，以多種方式進行。目前，我國的環(huán)境污染治理設施運營管理的商業(yè)模式包括：投資-建設-運營-移交(BOT)、投資-運營-移交(TOT)和托管運營及委托運營和技術指導與設備維護等多種形式，并以BOT（投資-建設-運營-移交）、TOT（投資-運營-移交）和委托運營占主導地位，今后還可以從以下幾個方面著手：

（1）加強引導宣傳，出臺支持措施。鼓勵在各級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)園區(qū)、排污企業(yè)集中區(qū)采取污染集中治理的模式，委托第三方運營和管理，使污染者變成污染治理設施運營企業(yè)的付費者和服務享受者，將第三方運營和管理改變成為重要的生產業(yè)。同時，制訂合理的優(yōu)惠扶持政策通過調整污染物收費政策,摸清項目在建設和運行階段有關的稅費繳納、貸款貼息、用電和用水增容、土地征用政策,進行總量測算,給予第三方運營企業(yè)減免稅費相關優(yōu)惠政策，加快污染治理設施運營管理水平，切實改善區(qū)域環(huán)境質量。

（2）降低運營風險，健全監(jiān)管機制。政府對社會化經營的單位應作多方面的論證,對其接納的范圍、類型、數(shù)量、經濟承載力等要逐一分析,防止一哄而上,帶來決策失誤和投資浪費。運營公司可以根據(jù)環(huán)境保護設施狀況及自己的情況采用不同的承包方式來降低風險。同時，管理部門也要加強監(jiān)督管理。一是提高準入門檻。治污企業(yè)不但要有可靠的專業(yè)技術知識,而且要有良好的信譽，確保污染治理設施的高效穩(wěn)定運行。二是加強對排污企業(yè)的監(jiān)管。所有企業(yè)必須達標排放,打消企業(yè)偷排污染物的僥幸心理,通過嚴格的環(huán)保執(zhí)法和處罰,使排污企業(yè)認識到污染治理市場化的優(yōu)越性,主動推行污染治理的市場化運營。三是打破地方保護、行業(yè)壟斷,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境,依法保護污染治理企業(yè)公平參與市場競爭。

（3）創(chuàng)新體制機制，完善相關法規(guī)。建立和完善污染治理設施的投融資機制。多形式多渠道多類型和多規(guī)格地廣泛吸納來自國際和國內所有可利用的資金，以政府指導，企業(yè)為主的原則兼容各種資金以保證環(huán)保設施建設的需要。同時加快制定環(huán)保設施運營管理收費和監(jiān)督管理等一系列規(guī)范，使環(huán)保設施社會化運營工作建立在法制基礎上。明確委托方和運營公司的責權，減少實施過程的糾紛。出臺污染治理設施第二方運營相關法規(guī)性文件，明確排污方、運營方和監(jiān)管方的責任和義務。對污染治理運營企業(yè)實行資質化管理，規(guī)定污染治理運營企業(yè)每個項目最低持證上崗人員數(shù)量，拓寬環(huán)境保護類大學畢業(yè)生就業(yè)渠道，提升相關運營企業(yè)管理和技術水平。實行第二方運營企業(yè)年度評估和公告制度，對不合格運營企業(yè)堅決淘汰和退出回。

第7篇：加強環(huán)境污染治理范文

近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農村環(huán)境污染問題比較突出，已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農業(yè)生產過程中產生的環(huán)境污染。

2.農村基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農村環(huán)境污染所產生的負面影響

目前我國農村環(huán)境污染問題仍在加劇，產生了諸多負面影響，已經危及到了人群的生活和生命安全。

1.農村水環(huán)境質量惡化。

2.農民生活質量下降，發(fā)病率增高。

三、農村環(huán)境污染問題產生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應農村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導致污染治理不力。

3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農民的環(huán)保意識差。

四、農村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農村環(huán)境污染主要包括：農藥、化肥、農業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農業(yè)環(huán)境保護法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關法律制度。根據(jù)市場經濟運行規(guī)律和世貿組織規(guī)則，修訂相應的農業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農業(yè)環(huán)境標準體系，嚴格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法，以利加強農業(yè)生態(tài)保護、實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領導應當轉變觀念，把治理農業(yè)環(huán)境污染，保護農業(yè)生產環(huán)境，提高農產品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入，農村生態(tài)環(huán)境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務是，防治農業(yè)生產和農村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進自然資源的合理開發(fā)利用；維護農村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農村經濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉貼于

3.加大農村環(huán)保治理資金投入力度。

農業(yè)科研部門應當把發(fā)展農業(yè)清潔生產技術作為今后農業(yè)科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術項目，應用到農業(yè)生產中，各有關部門應當在政策引導、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農業(yè)環(huán)境保護的管理職責，賦予其相應的執(zhí)法權限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I導牽頭，政府有關部門共同組成的農業(yè)環(huán)境保護領導小組，全面負責農業(yè)環(huán)境治理的領導和協(xié)調工作，賦予其相應的執(zhí)法權限。

5.發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

堅持農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是必由之路。必須樹立農業(yè)發(fā)展的科學生態(tài)觀。必須高度重視農業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調、和諧、可持續(xù)的農業(yè)生態(tài)觀為指導，促進農業(yè)的生態(tài)建設。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關的法規(guī)和標準，嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定，督促建設單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進行限期治理。

7.開展農村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設同時實施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應結合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產業(yè)結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設施的建設。

8.加強農村環(huán)境隊伍建設，提高農村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理水平。

第8篇：加強環(huán)境污染治理范文

0 引言

農村環(huán)境是農村居民生活和發(fā)展的基礎，但是，隨著經濟的不斷發(fā)展，我國農村環(huán)境污染問題越來越嚴重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經成地毯式迅速起來，所以不得不對其進行研究治理方案。各種農村環(huán)境污染已經開始威脅農村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應該引起重視的是人們對環(huán)境保護的意識還不夠強烈，應加強人民的環(huán)保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環(huán)保等一系列工作。

1 有關農村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 居民生活產生的污染加劇

隨著農村生活水平的提高和生活方式的轉變，原本城市中的主要生活垃圾在農村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機物等進入環(huán)境中，造成環(huán)境污染。此外，農村環(huán)保投資較少，農村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難，加之經濟實惠的農村生活污水處理設備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農村水環(huán)境的污染，污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉換也造成了其他農村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質嚴重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農村人民環(huán)保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。

1.2 農業(yè)面源污染嚴重

為了提高農業(yè)產出，增大經濟效益，我國在農業(yè)生產中大量使用化肥、農家肥、農藥和農用塑料，導致我國農業(yè)面源污染越來越嚴重。化肥和農家肥的大量使用，使得很多污染物質（如有機類污染物質、含磷物質和含氮物質）隨地表徑流進入水域，造成水體污染；農藥的不合理使用，是造成我國農業(yè)面源污染的重要原因，農藥施用后，部分被農作物吸收，其余部分通過各種途徑進入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染，另外，殘留在農作物中的農藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農用塑料很難降解，農用塑料的大量使用嚴重影響土壤的通氣性能和水肥傳導能力，長期使用會造成糧食減產。農業(yè)面源污染嚴重，是造成我國農村環(huán)境污染的重要原因。

1.3 工業(yè)生產污染

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農村環(huán)境質量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標排放情況嚴重，也加劇了農村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，國家應在環(huán)保方面的宣傳要做到位，強調要更具體。

1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視

畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國農村經濟中最活躍的增長點和主要的支柱產業(yè)，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來良好經濟效益的同時也帶來了環(huán)境污染問題[2]。農村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，很多畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質進入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產生黑臭水體，甚至造成水體富營養(yǎng)化。其次，畜禽養(yǎng)殖場所會產生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環(huán)境空氣質量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會超過土壤環(huán)境的承載能力，引起土壤環(huán)境的污染，土壤環(huán)境的破壞慢慢會造成糧食減產，污染的農田產出的農作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進入到了環(huán)境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場所的不合理布局，使得農村很多地區(qū)人畜混居，農村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，同時，畜禽養(yǎng)殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。

2 農村環(huán)境污染治理及其對策

2.1 完善農村環(huán)境保護的法律體系，加大治理投資

政府方面應建立和完善農村環(huán)境保護的法律體系，也應加大農村環(huán)境治理資金投入。農村環(huán)境治理需要相應的法律保障和制度供給[3]。要改善農村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀，就必須完善我國農村環(huán)境保護的法律體系，優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農村環(huán)境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農村環(huán)境保護與治理，保障各項農村環(huán)境保護與治理工作的順利推進。

2.2 加大農村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度

要建立多部門合作機制，加大對我國農村環(huán)境的監(jiān)管力度。強化對農村工業(yè)項目的監(jiān)督檢查，嚴防污染物超標排放；嚴格落實各項環(huán)保制度，對破壞農村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農村環(huán)境質量的監(jiān)測可以讓我們了解農村環(huán)境的污染情況，從而制定科學合理的治理方案，因此，我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構人員和設備的配備，加大農村環(huán)境質量的監(jiān)測力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環(huán)境質量監(jiān)測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。

2.3 培養(yǎng)污染治理人才，加強宣傳教育

人才是強國之本，農村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才，有利于我們制定科學合理的農村環(huán)境治理方案，積極推進農村環(huán)境污染治理工作。農村環(huán)境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強環(huán)境保護知識的宣傳，使民眾樹立起環(huán)境保護意識、調動民眾的積極性，使民眾自覺參與農村環(huán)境治理工作。同時，也要加強基層領導干部環(huán)保培訓，使領導干部真正重視農村環(huán)境治理工作。

3 加強法律意識，認識環(huán)保的重要性

為何環(huán)境污染愈加嚴重，農村環(huán)境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環(huán)保意識不夠強，或者說了解甚少，缺少對環(huán)境保護的意識與責任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現(xiàn)嚴重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農作物的污染。導致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病，地區(qū)癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環(huán)保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認識到環(huán)境保護的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環(huán)保工作做好。

第9篇：加強環(huán)境污染治理范文

環(huán)境審計在促進社會經濟發(fā)展和環(huán)境保護方面起著重要作用。利用PDCA循環(huán)理論對環(huán)境審計進行流程設計，可以有效提高環(huán)境審計效率，加強環(huán)境審計工作質量。

關鍵詞:

環(huán)境審計;PDCA;流程設計

一、引言

在經濟不斷發(fā)展和環(huán)境問題日益突出的今天，環(huán)境審計在面臨經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙重壓力下，要不斷發(fā)揮其力量來增強對環(huán)境保護相關活動的持續(xù)監(jiān)督和評價。利用PDCA對環(huán)境審計進行流程化設計，摸清環(huán)境審計工作主線，從而圍繞這一主線展開環(huán)境審計工作，可以有效提高環(huán)境審計工作效率，明確環(huán)境審計工作思路，確定環(huán)境審計工作目標。PDCA循環(huán)又稱“戴明環(huán)”，是管理學中的一個通用模型，應用PDCA循環(huán)理論進行工作包括四個流程:計劃(P)—執(zhí)行(D)—檢查(C)—改進(A)，PDCA循環(huán)即按照這樣的順序進行質量管理，并且持續(xù)循環(huán)下去。利用PDCA循環(huán)對環(huán)境審計進行流程設計，首先制定PDCA循環(huán)的第一步P，然后執(zhí)行環(huán)境審計的具體工作D，再評估環(huán)境審計工作目標實現(xiàn)情況C，最后總結環(huán)境審計工作，提出合理建議和改進方案A。通過PDCA循環(huán)對環(huán)境審計工作進行流程設計，可以有效明確環(huán)境審計各個步驟之間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)環(huán)境審計工作中的漏洞，形成環(huán)境審計工作主線，進而可以提高環(huán)境審計效率。為環(huán)境審計目標實現(xiàn)提供合理建議。

二、PDCA循環(huán)理論下的環(huán)境審計計劃、工作執(zhí)行流程設計

(1)環(huán)境審計計劃制定(P)。計劃作為審計活動的先導，是政府審計的基礎工作，具有對全局的統(tǒng)籌與駕馭能力。而環(huán)境審計作為政府審計的重要組成部分，制定環(huán)境審計計劃其重要性不言而喻。制定審計計劃時要明確環(huán)境審計任務，各級審計機關應以多元化環(huán)境工作格局為主導，統(tǒng)籌安排、合理協(xié)調，全面部署環(huán)境審計工作。利用循環(huán)理論進行環(huán)境審計流程設計，首先對環(huán)境審計計劃進行制定，環(huán)境審計計劃是環(huán)境審計的前瞻性工作。在實施環(huán)境審計計劃工作時，各級審計機關要嚴格要求專業(yè)審計在項目計劃制定過程中關注有關環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保資金使用制度、環(huán)保項目建設運營等情況。(2)環(huán)境審計工作執(zhí)行(D)。各級審計機關要嚴格執(zhí)行審計計劃，根據(jù)審計計劃開展審計工作，主要從環(huán)保政策制定執(zhí)行情況、環(huán)保資金征收使用情況、環(huán)境治理工程建設運營情況方面開展環(huán)境審計工作。第一，開展環(huán)保政策制定執(zhí)行情況審計。各級審計機關要以促進政策有效發(fā)揮為目標，加大對環(huán)境污染防治政策執(zhí)行情況的跟蹤審計。分析政策實施效果和目標合理性狀況，及時揭示和反映政策措施不完善、不配套、不銜接、不適應以及政策目標未實現(xiàn)等問題，為政策的及時調整、完善提供參考和依據(jù)，促進環(huán)境政策執(zhí)行更加合理有效。第二，開展環(huán)保資金使用分配情況審計。環(huán)境污染治理資金對于環(huán)境保護具有不可或缺的作用，各級政府根據(jù)計劃確定環(huán)境污染控制任務，將治污經費列入財政預算。各級審計機關要以促進資金合規(guī)合理有效使用為目標，加強對環(huán)境污染專項資金投入、使用、分配和管理情況的審計監(jiān)督，使環(huán)境保護治理資金真正落到實處發(fā)揮應有的作用。第三，開展環(huán)境污染治理項目建設運營情況審計。各級審計機關要以促進項目順利建設和運營為目標，對環(huán)境污染防治項目開展全過程跟蹤審計。確保建設資金合規(guī)安全高效使用，促進環(huán)境治理項目的高效建設運營。

三、PDCA循環(huán)理論下環(huán)境審計目標實現(xiàn)情況流程設計

對環(huán)境污染治理目標實現(xiàn)情況進行有效評估，使環(huán)境審計切實有效促進環(huán)境污染治理目標的實現(xiàn)。對此執(zhí)行循環(huán)理論的步驟(C)，落實環(huán)境污染治理工作。對于審計部門，各級審計機關要統(tǒng)籌安排，協(xié)同處理。以努力實現(xiàn)各項環(huán)境治理計劃為目標。通過財政審計、行政事業(yè)審計、經濟責任審計、金融審計、企業(yè)審計以及其他專項審計等途徑，對環(huán)境污染治理目標實現(xiàn)情況進行審計。合理評價環(huán)境污染治理目標實現(xiàn)情況，確保環(huán)境審計目標獨立性評價，為環(huán)境保護治理提供有效審計保證。

四、創(chuàng)新審計方法，構建多元環(huán)境審計格局

最后進行工作流程設計(A)。對此我們要不斷創(chuàng)新環(huán)境審計方法、明確環(huán)境審計思路，整合環(huán)境審計工作資源并最終建立環(huán)境審計協(xié)調機制。在此過程中，一要建立明確環(huán)境審計思路，統(tǒng)籌安排、合理協(xié)調、綜合制定審計計劃。二要積極開展審計合作，加強環(huán)境審計監(jiān)督，加強審計交流以及資源共享，建立平行化、地方政府協(xié)同聯(lián)合審計機制。三要建立審計工作人力資源。培養(yǎng)專業(yè)化環(huán)境審計人才。四要建立信息化環(huán)境審計平臺，綜合環(huán)境審計信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)網+環(huán)境審計的應用，為進行全程跟蹤審計提供網絡支持。

五、結束語

環(huán)境污染治理是一項長期、艱巨、復雜的任務。利用PDCA對環(huán)境審計工作進行流程化設計，可以有效簡化環(huán)境審計工作，提高環(huán)境審計工作效率。從四個維度進行環(huán)境審計工作的設計，由此形成環(huán)境審計工作流程化。有利于環(huán)境審計人員收集審計證據(jù)，明確環(huán)境審計工作思路。更有利于環(huán)境審計人員針對不同環(huán)境審計項目應用不同環(huán)境審計工作方法。從而使環(huán)境審計真正起到環(huán)境監(jiān)督和保護的目的。

參考文獻:

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