法律教育培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：法律教育培訓(xùn)范文

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財(cái)會(huì)、市場營銷等方面的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識(shí)欠缺、法律意識(shí)淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對(duì)性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識(shí)，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢(shì)，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和巨大的社會(huì)就業(yè)壓力，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會(huì)就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識(shí)和競爭精神、培養(yǎng)堅(jiān)韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對(duì)于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識(shí)分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會(huì)環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會(huì)環(huán)境對(duì)創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會(huì)環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對(duì)社會(huì)環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對(duì)其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會(huì)遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會(huì)造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會(huì)危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對(duì)企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實(shí)體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點(diǎn)，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時(shí)可能涉及銀行貸款、財(cái)產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會(huì)涉及租店面及辦公場所，這些都會(huì)涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估等相關(guān)的法律知識(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí)和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識(shí)，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對(duì)應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對(duì)許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識(shí)把握好下面幾個(gè)法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個(gè)不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時(shí)也就展示了對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財(cái)政收入的實(shí)現(xiàn)，滿足社會(huì)各方面的需要，及時(shí)、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)國家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理?xiàng)l例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報(bào)送財(cái)會(huì)制度、依法設(shè)置財(cái)簿、依法報(bào)送財(cái)會(huì)核算資料、依法辦理納稅申報(bào)、依法繳納或解繳稅款、依法實(shí)施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個(gè)關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動(dòng)力流動(dòng)加快和競爭加劇的形勢(shì)下，優(yōu)秀的勞動(dòng)者越來越成為勞動(dòng)力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動(dòng)合同、依法為員工提供勞動(dòng)保護(hù)和安全、依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、依法按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)、依法處理勞動(dòng)爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，為消費(fèi)者提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品與服務(wù)，整個(gè)經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會(huì)使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇?。需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點(diǎn)了解熟悉消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費(fèi)者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述?？偟脑瓌t就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識(shí)和法律運(yùn)用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對(duì)內(nèi)開展管理活動(dòng)，對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會(huì)產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會(huì)有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識(shí)，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實(shí)訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨(dú)立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第2篇：法律教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；政策環(huán)境；利與弊

中圖分類號(hào)：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-0-01

一、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)支持政策框架

教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是綠色環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，投入少、回報(bào)高，非常符合我國可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求。因此，國家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)支持教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體支持政策可以從以下框架的幾個(gè)方面得以說明。

（一）宏觀層面的支持

法律規(guī)定，民辦教育事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育和公辦教育享有同等的法律地位。國家大力支持民辦教育發(fā)展，努力健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力”的辦學(xué)體制。各級(jí)人民政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。

（二）辦學(xué)體制方面的支持

國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制；積極與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體；推動(dòng)資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。

（三）財(cái)政和經(jīng)費(fèi)方面的支持

《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要》指出：健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)人民政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，也可以采取經(jīng)費(fèi)資助的方式，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。

（四）稅收優(yōu)惠方面的支持

法律規(guī)定，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。依據(jù)《企業(yè)所得稅法》，如果從事教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)屬于“國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)”，那么它將可以在規(guī)定年限內(nèi)享受15%的優(yōu)惠稅率，不同地方政府還將對(duì)該類機(jī)構(gòu)采取“兩年免稅、三年減半征收”等優(yōu)惠稅收政策（例如北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）。也就是說，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)最低可享受7.5%的優(yōu)惠稅率。

（五）師資建設(shè)方面的支持

民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師法律地位平等，各級(jí)人民政府要保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（六）設(shè)施服務(wù)方面的支持

各級(jí)人民政府要將教育建設(shè)投資納入基本建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，教育用地不得用于其他用途。此外，政府要構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。

（七）監(jiān)督管理方面的支持

法律要求各級(jí)政府明確教育管理責(zé)任，依法管理民辦教育，形成“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的教育管理體制。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、教育基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。

（八）對(duì)外交流方面的支持

國家鼓勵(lì)開展教育對(duì)外交流與合作，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，提高我國教育國際化水平和教育的國際影響力。

二、當(dāng)前教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)政策弊端

雖然國家對(duì)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)給予諸多政策支持，但結(jié)合實(shí)際情況而言，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)仍面臨較多障礙。以新東方為例，越來越多的教育培訓(xùn)企業(yè)選擇在海外上市，這與國內(nèi)市場面臨的政策環(huán)境不無關(guān)系?，F(xiàn)有政策環(huán)境的不利因素主要有以下幾點(diǎn)：

（一）企業(yè)難以成為上市主體，融資困難

《民辦教育促進(jìn)法暫行條例》第五條明確規(guī)定，國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。這說明大多數(shù)教育培訓(xùn)企業(yè)屬于非企業(yè)法人，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》，企業(yè)在遭遇資金困境時(shí)，其校舍、固定資產(chǎn)等均不能進(jìn)行抵押貸款，融資遭遇瓶頸。此外，法律還規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)。這兩點(diǎn)決定了教育培訓(xùn)企業(yè)難以成為上市主體，不能在股票市場上融資。

（二）教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)稅收法律障礙

目前，我國尚未出臺(tái)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的具體法律條款，這給企業(yè)造成了一種不確定性。與公辦教育相比，現(xiàn)行法律對(duì)教育培訓(xùn)企業(yè)存在不公：企業(yè)需比公辦教育多繳納營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅。這加劇了教育培訓(xùn)企業(yè)與公辦教育之間的不公平競爭。

（三）監(jiān)管存在盲區(qū)，缺少具體處罰措施

法律對(duì)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容不夠完善，監(jiān)管缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門間管理范圍不明確，存在盲區(qū)。此外，管理中存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，對(duì)資金、場地、設(shè)備等方面要求嚴(yán)格，但對(duì)教育質(zhì)量、招生方式、師資來源等方面缺乏監(jiān)管，致使教育培訓(xùn)市場良莠不齊。另一方面，法律沒有規(guī)定關(guān)于企業(yè)違法行為的具體處罰措施，對(duì)違法企業(yè)缺少震懾作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法（2002年12月28日）[M].中國民主法治出版社.

第3篇：法律教育培訓(xùn)范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能，努力營造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和教學(xué)大綱要求，結(jié)合新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，開展不同層次、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，因需施教，確保質(zhì)量。

（一）通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面推動(dòng)各部門、各行業(yè)切實(shí)將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高全民事故防范技能。

（二）2012年計(jì)劃培訓(xùn)人員3800人左右，其中培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理干部200人；社區(qū)、村級(jí)安全管理人員450人；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員650人；高危行業(yè)中危化品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員219人；煙花爆竹經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、銷售人員1800人；非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人76人；協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)450人。

三、培訓(xùn)對(duì)象

（一）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，縣安委會(huì)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。

（三）高危行業(yè)有關(guān)人員，特種作業(yè)人員。

（四）社區(qū)、村級(jí)安全管理人員。

四、組織機(jī)構(gòu)

為保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作順利開展，縣成立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、職責(zé)分工

（一）縣安委辦：負(fù)責(zé)組織開展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)站長及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)縣安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓(xùn)；此類培訓(xùn)，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）安監(jiān)、經(jīng)信部門：協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。督促工業(yè)企業(yè)認(rèn)真參加標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展班組長安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的三級(jí)教育培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)，確保非煤礦山負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

縣安監(jiān)局按照規(guī)定，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批對(duì)危化品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）公安部門：負(fù)責(zé)全縣駕駛員的交通安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)防火、滅火及火場逃生等消防知識(shí)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（四）住建部門：負(fù)責(zé)建筑施工單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（五）交通部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、水上船舶、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)公路建設(shè)企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

（六）教育部門：負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類學(xué)校校長的安全教育培訓(xùn)工作，并將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容，將師生參與安全教育培訓(xùn)情況納入學(xué)校目標(biāo)管理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn)開設(shè)學(xué)生安全知識(shí)普及課，每學(xué)期不得少于兩個(gè)課時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織師生參加應(yīng)急逃生演練，每學(xué)年不少于一次。

（七）工會(huì)組織：各級(jí)工會(huì)組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，特別是督促企業(yè)落實(shí)廠、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（八）人社部門：依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作。

（九）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設(shè)備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，確保特種作業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

（十）文廣新和廣電部門：負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識(shí)。廣電臺(tái)要加強(qiáng)公益安全內(nèi)容報(bào)道，每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負(fù)責(zé)人的安全管理教育培訓(xùn)。

（十一）旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、安全管理人員和旅游公司負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、司機(jī)及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（十二）水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)各自實(shí)際，采取適合的方式開展社會(huì)公益安全教育培訓(xùn)工作，普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識(shí)及應(yīng)急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門做好培訓(xùn)前摸底、培訓(xùn)中組織、培訓(xùn)后發(fā)證工作。并負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)登記、備案、歸檔工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要高度重視，積極動(dòng)員，精心組織，切實(shí)把安全培訓(xùn)教育工作擺到重要位置。

2、認(rèn)真組織，確保落實(shí)。各地、各部門要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，并于4月20日前，上報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。各安監(jiān)站要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。

第4篇：法律教育培訓(xùn)范文

根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)來看，農(nóng)民工職業(yè)教育具有極為廣闊的發(fā)展前景。無論是農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，還是農(nóng)民增收的巨大壓力，都明確顯示出職業(yè)教育廣闊的發(fā)展空間。雖然近幾年在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)取得了很多成效和經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題：法律法規(guī)體系不健全；培訓(xùn)資金投入不足；培訓(xùn)組織實(shí)施和培訓(xùn)效果有待提高。農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)市場的需求和企業(yè)的需要設(shè)置專業(yè)，但目前一些針對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式上不能夠完全適應(yīng)農(nóng)民工的需求，同時(shí)培訓(xùn)完成后缺乏相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，使得培訓(xùn)工作不能實(shí)現(xiàn)與市場需求有效對(duì)接，造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，這些都削弱了農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革思路及對(duì)策

（一）農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革的發(fā)展思路

政府要出臺(tái)一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，促進(jìn)就業(yè)等政策和法律法規(guī)，使職業(yè)教育培訓(xùn)通過建立長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)并在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定地安居就業(yè)。同時(shí)以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)的新一輪農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),尤其在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)重心、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制等方面需要有新的認(rèn)知和新的實(shí)踐創(chuàng)新。使這一群體較快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的要求,適應(yīng)融入城鎮(zhèn)成為市民的要求,這必將同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城市化進(jìn)程,有效促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革的對(duì)策研究

1.完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的法律機(jī)制

國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)政策，制定相關(guān)的法律法規(guī)，能夠有效規(guī)范職業(yè)教育培訓(xùn)工作，以制度化的形式明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保農(nóng)民工享有發(fā)展和受教育的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)依法培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民工群體。

2.建立農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的融資渠道

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的扶持力度，強(qiáng)化在培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，各?。▍^(qū)、市）要將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金。同時(shí)企業(yè)作為農(nóng)民工勞動(dòng)技能增強(qiáng)和綜合素質(zhì)提高的直接受益者，應(yīng)當(dāng)積極配合政府參與到農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)中，增加對(duì)農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的投入。同時(shí)通過社會(huì)輿論，鼓勵(lì)社會(huì)的慈善組織團(tuán)體為農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)籌集善款。建立全方位的資金融資渠道，為農(nóng)民工職業(yè)教育的穩(wěn)定有序開展保駕護(hù)航。

3.改革農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式

針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，應(yīng)在教育理念、培訓(xùn)手段和培訓(xùn)內(nèi)容等方面進(jìn)行改革，要樹立以人為本、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、因人施教的培訓(xùn)理念。

第一，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上要以市場的需要為導(dǎo)向，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)需要什么學(xué)什么，加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，舉辦針對(duì)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技能培訓(xùn)。

第二，針對(duì)農(nóng)民工的工作性質(zhì)，有的放矢進(jìn)行教學(xué)。對(duì)于綜合素質(zhì)稍高的農(nóng)民工，可以加大一些屬于精密技術(shù)工種和經(jīng)濟(jì)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對(duì)于文化素質(zhì)水平偏低的，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可進(jìn)行一些容易操作的技術(shù)工作培訓(xùn)。同時(shí)要結(jié)合參加培訓(xùn)人員的工作特點(diǎn)，采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)的方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，可以把課堂設(shè)在工地、車間等方便農(nóng)民工學(xué)習(xí)的場所。在培訓(xùn)形式上可多樣化設(shè)計(jì)，合理授課時(shí)間?？梢詫?shí)行長短期培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，還可以提供夜校、函授等多種方式。

第5篇：法律教育培訓(xùn)范文

我國的成人教育培訓(xùn)體系還不完善，受教育體制、社會(huì)環(huán)境等多方面的影響，普遍存在著諸多的問題，亟須解決。

第一，培訓(xùn)市場過于混亂。成人教育培訓(xùn)市場由于收入可觀，因此吸引了許多投資者，成人教育培訓(xùn)的競爭異常激烈，甚至出現(xiàn)了一些不良的行為。一些夸大甚至虛假的信息充斥著整個(gè)成人教育培訓(xùn)市場，并存在培訓(xùn)行業(yè)的培訓(xùn)壟斷行為，這些行業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行壟斷性培訓(xùn)服務(wù)，不僅嚴(yán)重影響了公平競爭，而且不利于成人教育的發(fā)展。

第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一。我國的成人教育培訓(xùn)發(fā)展快速，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)管理體系，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求較低，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立缺乏一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，甚至一些從業(yè)者的素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，缺乏自身的特色，在市場上缺乏競爭力，易被淘汰。

第三，教學(xué)存在缺陷。我國現(xiàn)今的成人教育模式是在普通教育模式基礎(chǔ)上形成的，較少考慮成人教育本身的獨(dú)特性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)對(duì)人的影響越來越明顯。但是，現(xiàn)今的成人教育的內(nèi)容陳舊，嚴(yán)重不能滿足社會(huì)的需要，而且成人教育的教學(xué)模式單一，不易吸引求學(xué)者的興趣，也不利于成人教育的發(fā)展。

二、成人教育培訓(xùn)體系的優(yōu)化

面對(duì)我國現(xiàn)今成人教育存在的種種弊端，筆者總結(jié)各位專家的經(jīng)驗(yàn)，提出了三條解決對(duì)策，以優(yōu)化成人教育體系，促進(jìn)我國全民教育的大發(fā)展。

第一，建立健全完善的法律法規(guī)。成人教育培訓(xùn)市場存在的混亂現(xiàn)象，亟須完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。只有健全相應(yīng)的法律法規(guī)，完善監(jiān)管體系，才能依法治教，成人教育培訓(xùn)才能良性發(fā)展。

第二，建立完善的管理體制。針對(duì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一的現(xiàn)象，應(yīng)集中對(duì)成人教育的管理，設(shè)置專門的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使成人教育的地位相應(yīng)得到提升，從而促進(jìn)它的發(fā)展，向終身教育的實(shí)現(xiàn)邁近一步。

第三，完善教學(xué)，提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。成人教育教學(xué)，應(yīng)緊隨時(shí)代的進(jìn)步，及時(shí)更新教材的內(nèi)容，做到適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，從而滿足成人受教育者的需要。另外，應(yīng)提高成人教育相關(guān)教師的素質(zhì)，以及授課的水平。改變傳統(tǒng)的模式，通過借助多媒體等手段，豐富教學(xué)模式，以吸引學(xué)習(xí)者的興趣，從而提高其學(xué)習(xí)動(dòng)力，以提高成人教學(xué)的質(zhì)量。

三、小結(jié)

第6篇：法律教育培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】 COSO理論； 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； 內(nèi)部控制體系

在現(xiàn)代科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的新時(shí)期，知識(shí)更新?lián)Q代的速度大幅度提高，促使大量的在職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，新的案例式、研討式、社會(huì)實(shí)踐式、情景體驗(yàn)式教學(xué)已成為這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要培訓(xùn)模式，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)資源的占用和消耗方式發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)的以資產(chǎn)保全和防范舞弊為主要目標(biāo)的內(nèi)部控制建設(shè)，已經(jīng)不適應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展要求，急需通過制度創(chuàng)新，建立一個(gè)以應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高運(yùn)營效率，化解財(cái)務(wù)及違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場競爭中處于優(yōu)勢(shì)地位而發(fā)揮有效作用的內(nèi)部控制體系。

一、內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)及政策指引

現(xiàn)代內(nèi)部控制理論的研究和實(shí)踐經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、會(huì)計(jì)與管理控制、內(nèi)部控制要素結(jié)構(gòu)、COSO理論和薩班斯法案五個(gè)階段。目前，我國理論和實(shí)務(wù)界多關(guān)注于對(duì)COSO理論的研究和實(shí)踐，尤其是我國政府頒布的內(nèi)部控制規(guī)范，引入了COSO理論的主要成果。

（一）COSO整體框架理論

1992年美國COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting）的《內(nèi)部控制——整體框架》（Internal Control-Integrated Framework）法案將內(nèi)部控制定義為：由企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理階層和其他員工實(shí)施的，為運(yùn)營的效率、財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程。具體內(nèi)容包括控制環(huán)境（control environmental）、風(fēng)險(xiǎn)管理（risk assessment）、控制活動(dòng)（control activity）、信息溝通（information and communication）和監(jiān)督（monitor）五個(gè)要素。強(qiáng)調(diào)全員參與的思想，重視內(nèi)部控制的“責(zé)任”和“風(fēng)險(xiǎn)”，以及內(nèi)部控制與管理過程的融合。

（二）我國內(nèi)部控制規(guī)范引入了COSO理論

2008年我國企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定并印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》和2010年的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》提出內(nèi)部控制是企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)管層、管理層及員工實(shí)施的旨在保證內(nèi)部控制制度相關(guān)信息披露內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)公司戰(zhàn)略制定和經(jīng)營活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)予以管理的相關(guān)制度安排，強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程中，企業(yè)建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)、控制過程、信息與溝通、監(jiān)督等五要素。2011年，財(cái)政部在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（征求意見稿）中稱：本規(guī)范所稱內(nèi)部控制，是指單位為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定一系列制度、實(shí)施相關(guān)措施和程序，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控的動(dòng)態(tài)過程。目標(biāo)包括：合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確，提高各項(xiàng)公共服務(wù)的效率和效果；要素包括：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督。

顯然，我國的企業(yè)和行政事業(yè)單位兩個(gè)內(nèi)部控制規(guī)范都引入了美國COSO的內(nèi)部控制整體框架理論。

二、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)

當(dāng)前，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制建設(shè)方面，主要以防范舞弊和財(cái)產(chǎn)保全為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)收支控制、會(huì)計(jì)核算控制、資產(chǎn)保全控制為主要內(nèi)容，多采用制度約束和流程規(guī)范、崗位牽制的方法。主要體現(xiàn)在：

（一）財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)制度和流程的建設(shè)

大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過建立收費(fèi)管理制度和流程，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)收入環(huán)節(jié)的控制，防止收費(fèi)人員對(duì)培訓(xùn)收入的挪用、隱瞞，確保教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入完整，也重視對(duì)日常培訓(xùn)活動(dòng)支出的管理和控制，為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，建立了經(jīng)費(fèi)支出的審批制度，根據(jù)支出金額的大小，由各級(jí)管理層按相應(yīng)權(quán)限審批后才能支付。在管理?xiàng)l件比較好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)項(xiàng)目組式管理制度，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，節(jié)約了培訓(xùn)成本。這些制度和流程，都是針對(duì)財(cái)務(wù)收支環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制活動(dòng)。

（二）會(huì)計(jì)核算和資金資產(chǎn)保全的監(jiān)督及控制

會(huì)計(jì)核算尤其是培訓(xùn)成本的核算，是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員餐飲、住宿以及日常培訓(xùn)活動(dòng)支出的核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映培訓(xùn)活動(dòng)中各類支出的變動(dòng)情況，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理層能夠精確掌握培訓(xùn)活動(dòng)的成本信息，以加強(qiáng)對(duì)成本的控制。同時(shí)，也為了防止在日常管理和培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)等活動(dòng)中資金浪費(fèi)和損失，加強(qiáng)對(duì)資金的核算和監(jiān)督，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映管理和培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)中的資金使用情況，確保資金的安全完整，建立了對(duì)保障教育培訓(xùn)活動(dòng)正常開展的教育培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備以及各類實(shí)物資產(chǎn)的保全性制度，如固定資產(chǎn)賬務(wù)和實(shí)物管理相分離制度，定期清查盤點(diǎn)、領(lǐng)用和報(bào)廢審批等制度，確保實(shí)物資產(chǎn)的安全完整。

三、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)越來越不適應(yīng)競爭和發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在目標(biāo)單一，要素不完善。單一目標(biāo)的內(nèi)部控制建設(shè)難以推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展，要素不完善的內(nèi)部控制活動(dòng)難以產(chǎn)生良好的效果，這是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)當(dāng)前存在的主要問題。

（一）內(nèi)部控制目標(biāo)單一

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)主要以財(cái)產(chǎn)保全和防范舞弊為目的，集中于財(cái)務(wù)領(lǐng)域和資產(chǎn)管理方面，針對(duì)的是財(cái)務(wù)人員及財(cái)物資金的保管人員，目標(biāo)過于單一，難以同企業(yè)及公益性非營利組織一樣，完成戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)營效率目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)及樹立良好的社會(huì)公眾形象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。

1.缺乏總體戰(zhàn)略目標(biāo)的控制

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的終極目標(biāo)是什么，培訓(xùn)的價(jià)值體現(xiàn)在哪里，要通過總體戰(zhàn)略和一系列的運(yùn)營目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)。大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然從管理的角度制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但缺乏確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部控制體系，從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)活動(dòng)不能緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)終極使命。體現(xiàn)在部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)活動(dòng)中缺乏計(jì)劃和目標(biāo)，不能科學(xué)規(guī)劃教學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目，在培訓(xùn)對(duì)象的選擇上僅僅考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏分層次培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才的目標(biāo)計(jì)劃，更忽視了打造高素質(zhì)優(yōu)秀人才的終極使命，從而不能夠合理分配教學(xué)培訓(xùn)資源，也不能將核心和優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源集中于高端人才的教育和培訓(xùn)上，難以產(chǎn)出具有品牌影響力的培訓(xùn)成果。

2.缺乏運(yùn)營效率目標(biāo)的控制

在許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，缺乏對(duì)教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果的考核和控制，尤其是新的研討式、案例式、情景體驗(yàn)式、社會(huì)實(shí)踐式教學(xué)存在方法不成熟、質(zhì)量和效果有待提高的問題。也有一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，缺乏對(duì)運(yùn)營成果的控制，在日常培訓(xùn)活動(dòng)中，對(duì)新型的培訓(xùn)模式，如現(xiàn)場體驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐式教學(xué)成本的核算和控制，缺乏成熟的方法，使教育培訓(xùn)資源的使用缺乏效率，培訓(xùn)成本的增長相比培訓(xùn)收入較快，運(yùn)營成果不斷降低。

3.缺乏財(cái)務(wù)信息及合規(guī)性目標(biāo)的控制

部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在財(cái)務(wù)信息失真和違反法律法規(guī)的情況，如利用教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和資源，從事旅游、休閑和度假等超出教育培訓(xùn)范圍的活動(dòng)，主要的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)發(fā)生在非教育培訓(xùn)方面。此外，還有一些委托培訓(xùn)的單位，通過教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為參加培訓(xùn)人員提供額外福利，并從教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中開支。這些情況的存在，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為委托培訓(xùn)單位提供違規(guī)服務(wù)，并違規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

（二）內(nèi)部控制要素存在缺陷

長期以來，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制要素方面也存在著缺陷。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.忽視內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)

大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著眼于培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、培訓(xùn)活動(dòng)開展等日常運(yùn)營方面的工作，缺乏對(duì)內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，體現(xiàn)在管理層缺乏創(chuàng)造培訓(xùn)價(jià)值的意識(shí)，也缺乏對(duì)培訓(xùn)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和操守的培養(yǎng)，使教育培訓(xùn)師的素質(zhì)和道德難以持續(xù)提高，難以滿足培養(yǎng)優(yōu)秀行業(yè)人才的需求，使部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這是當(dāng)前缺乏高端的、具有廣泛影響力的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要原因。也有許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和開發(fā)上比較片面，注重對(duì)學(xué)員技能的培訓(xùn)，缺乏對(duì)學(xué)員行業(yè)道德和職業(yè)操守的教育培訓(xùn)，難以培養(yǎng)出行業(yè)高端的優(yōu)秀人才。這些問題，都要教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部環(huán)境和文化建設(shè)，來提高自身素質(zhì)和內(nèi)涵予以解決。

2.缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)素質(zhì)參差不齊，在市場競爭中難以生存，主要原因是在制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)、形成具有核心競爭能力的培訓(xùn)內(nèi)容體系、培養(yǎng)能力素質(zhì)過硬的培訓(xùn)師隊(duì)伍、提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果、創(chuàng)造教育培訓(xùn)價(jià)值、遵循教育培訓(xùn)行業(yè)法律法規(guī)、形成良好的教育培訓(xùn)品牌影響力方面，缺乏必要的機(jī)制。這些是導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以生存發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制予以重點(diǎn)防范。

3.內(nèi)部控制活動(dòng)不完善

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只局限于對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)、資金和資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行以制度約束和流程規(guī)范、崗位牽制為主要方法的內(nèi)部控制，不能解決教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)、教育培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)、教育培訓(xùn)項(xiàng)目組織管理等方面工作績效目標(biāo)和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制問題。在教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和采購上，存在制度不完善、流程不規(guī)范的問題，使部分管理人員有機(jī)會(huì)利用漏洞謀求不正當(dāng)利益；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容的開發(fā)上，缺乏有力措施確保不偏離既定的內(nèi)容和方向；在培訓(xùn)組織管理中，出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明的情況，一些工作中出現(xiàn)了扯皮、推諉和摩擦的現(xiàn)象，造成學(xué)員滿意度的降低；在培訓(xùn)后勤服務(wù)保障中，出現(xiàn)了資源浪費(fèi)甚至個(gè)別舞弊的情況，使培訓(xùn)服務(wù)保障成本上升。

4.缺乏信息反饋和監(jiān)督機(jī)制

目前許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)行業(yè)發(fā)展的最新情況缺乏有效的信息反饋機(jī)制，致使在參與外部市場競爭過程中難以取得優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展過程中，缺乏信息反饋機(jī)制，使保障教育培訓(xùn)活動(dòng)按照既定的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的控制措施產(chǎn)生的效果不能得到及時(shí)反饋。在教育培訓(xùn)活動(dòng)中，缺乏信息反饋機(jī)制，無法通過學(xué)員了解教學(xué)質(zhì)量和效果。在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和教育培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障方面，缺乏信息反饋機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)是否規(guī)范、有序開展無法及時(shí)了解。因此，難以監(jiān)督內(nèi)部控制活動(dòng)是否正常持續(xù)進(jìn)行，對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題難以識(shí)別，也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，修訂和完善內(nèi)部控制措施。

四、基于COSO理論的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系創(chuàng)新

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系創(chuàng)新以目標(biāo)設(shè)定為導(dǎo)向，要素完善為抓手，將戰(zhàn)略、運(yùn)營、財(cái)務(wù)和合規(guī)性目標(biāo)作為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)的目標(biāo)，通過完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息反饋及監(jiān)督五要素來實(shí)現(xiàn)。

（一）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)定的創(chuàng)新

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的目標(biāo)設(shè)定，以確保實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)、提高運(yùn)營效率、確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠、遵循法律法規(guī)及政策為主要內(nèi)容。

1.設(shè)定實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的內(nèi)部控制目標(biāo)

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是關(guān)系到教育培訓(xùn)創(chuàng)造行業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)使命的首要目標(biāo)。主要通過三方面目標(biāo)的設(shè)定來實(shí)現(xiàn)：（1）建立戰(zhàn)略目標(biāo)管理體系。從科研開發(fā)、培訓(xùn)實(shí)施、服務(wù)保障、人才支持等各個(gè)方面，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)核心培訓(xùn)理念的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)描述，并分解到管理和實(shí)施的各個(gè)模塊。（2）建立階段性教育培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)。針對(duì)階段目標(biāo)，建立分層次、分重點(diǎn)的行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃和目標(biāo)。（3）制定各個(gè)教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面的工作目標(biāo)，提高工作的規(guī)劃性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，促使日常培訓(xùn)工作緊緊圍繞創(chuàng)造培訓(xùn)價(jià)值，培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才展開。

2.設(shè)定提高運(yùn)營效率的內(nèi)部控制目標(biāo)

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提高運(yùn)營效率，以優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容、精細(xì)化的學(xué)員服務(wù)保障體系、較低的培訓(xùn)成本，吸引更多具有發(fā)展?jié)摿Φ母叨巳瞬艆⒓釉诼毰嘤?xùn)，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展也具有推動(dòng)作用。運(yùn)營效率目標(biāo)的設(shè)定包含以下方面：（1）設(shè)定培訓(xùn)質(zhì)量考核目標(biāo)體系，不斷加強(qiáng)對(duì)研討式、案例式等教學(xué)質(zhì)量和效果的評(píng)估，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。（2）設(shè)定成本管理目標(biāo)，制定對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目組織管理、服務(wù)保障的成本考核目標(biāo)，尤其是對(duì)情景體驗(yàn)式、實(shí)踐式等新型教學(xué)模式的成本考核，降低培訓(xùn)成本。

3.設(shè)定確保財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)遵循法律法規(guī)的內(nèi)部控制目標(biāo)

良好的財(cái)務(wù)秩序和遵循法律法規(guī)，可以有效地保障財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，也可以確保培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障等業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)范、健康開展。主要有以下內(nèi)容：（1）制定遵循行業(yè)法規(guī)及政策的目標(biāo)。遵循教育培訓(xùn)管理部門的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，按照管理部門許可的從業(yè)范圍從事日常業(yè)務(wù)活動(dòng)，按照許可的收支項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)收支。（2）建立財(cái)務(wù)及合規(guī)性控制目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)組織管理和服務(wù)保障等活動(dòng)中，依照法律法規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支，并規(guī)范招投標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目采購及合同簽訂的程序，完善相關(guān)管理制度，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠、合規(guī)合法。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系各要素的構(gòu)建和完善

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制缺陷的完善，以控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息反饋與監(jiān)督五個(gè)要素為主要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)內(nèi)部控制體系有效運(yùn)行、確保內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的五個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化。

1.控制環(huán)境的構(gòu)建和完善

控制環(huán)境的構(gòu)建和完善，主要由以下幾方面完成：（1）抓培訓(xùn)理念的建設(shè)，樹立教育培訓(xùn)創(chuàng)造價(jià)值的觀念，樹立打造行業(yè)優(yōu)秀人才的意識(shí)。通過不斷對(duì)內(nèi)部教育培訓(xùn)師的職業(yè)道德、操守進(jìn)行培養(yǎng)，使教育培訓(xùn)師擁有行業(yè)最優(yōu)秀的技能、最先進(jìn)的理念，并通過教育培訓(xùn)活動(dòng)將這些技能和理念傳輸給學(xué)員，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展“加油站”的功能。（2）重視對(duì)管理員工職業(yè)能力素質(zhì)和道德操守的培訓(xùn)、考核及獎(jiǎng)懲，提高員工勝任能力和道德及誠信意識(shí)，在培訓(xùn)對(duì)象的選擇上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障活動(dòng)中堅(jiān)持制度和規(guī)定。（3）通過優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，做到技能培訓(xùn)和職業(yè)操守、道德的培訓(xùn)并重，以先進(jìn)的培訓(xùn)文化，在改善和重塑職業(yè)行為及行業(yè)風(fēng)氣中發(fā)揮重要作用。

2.建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制方面，主要通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：（1）提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，尤其是對(duì)支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的核心理念和文化缺乏的風(fēng)險(xiǎn)要高度重視。（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立培訓(xùn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上，列出所有影響教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心競爭能力的形成、教育培訓(xùn)質(zhì)量和運(yùn)營成果的提高、財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠及遵循法律法規(guī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。（3）建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)追溯機(jī)制。將上述風(fēng)險(xiǎn)，從產(chǎn)生的后果、條件、特征及征兆倒推到產(chǎn)生的根源，采取補(bǔ)救措施消除隱患和堵塞漏洞，將產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的根源和誘因消除在萌芽狀態(tài)。

3.健全控制活動(dòng)和措施

通過對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，教育培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)，教育培訓(xùn)項(xiàng)目組織管理等活動(dòng)中采購及合同、項(xiàng)目預(yù)算及財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、后勤服務(wù)等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)描述和分析，列舉存在的漏洞和關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定系統(tǒng)、詳盡的控制方法和流程。主要有：（1）教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和采購的內(nèi)部控制活動(dòng)。通過制度和程序控制措施，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、決策、實(shí)施等環(huán)節(jié)，尤其是重大采購項(xiàng)目，需要建立以制度規(guī)范、程序控制、崗位分離為主要措施的內(nèi)部控制規(guī)范，確保在重大項(xiàng)目的招投標(biāo)、重大合同的簽訂中有嚴(yán)格的制度、程序，并由不同的崗位實(shí)施。（2）教育培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)上的內(nèi)部控制活動(dòng)。通過目標(biāo)責(zé)任控制、檢查分析控制等措施，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)活動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任考核和檢查分析，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容體系的開發(fā)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心培訓(xùn)理念的目標(biāo)進(jìn)行，對(duì)偏離目標(biāo)的活動(dòng)及時(shí)進(jìn)行糾正。（3）培訓(xùn)組織管理中的內(nèi)部控制活動(dòng)。通過組織控制、授權(quán)審批等控制活動(dòng)，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能完善，在培訓(xùn)組織管理的日常事項(xiàng)中，責(zé)任清楚、權(quán)利明確，在非日常事項(xiàng)中也有合理的授權(quán)機(jī)制。

4.構(gòu)建信息反饋和監(jiān)督機(jī)制

建立信息管理機(jī)制，對(duì)外部行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和內(nèi)部運(yùn)行的最新情況進(jìn)行密切關(guān)注，并通過信息管理職能部門及時(shí)收集和反饋給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理層。主要有以下幾方面：（1）外部信息反饋機(jī)制。收集、整理行業(yè)最新成果，反饋給教育培訓(xùn)研究部門，作為教育培訓(xùn)內(nèi)容改革和更新的素材，及時(shí)將最新成果運(yùn)用到教育培訓(xùn)內(nèi)容中。（2）內(nèi)部運(yùn)行信息的反饋機(jī)制。通過建立戰(zhàn)略目標(biāo)信息管理系統(tǒng)、運(yùn)營信息管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)、違反法律法規(guī)及政策信息管理系統(tǒng)，將教育培訓(xùn)活動(dòng)是否按照既定的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果是否提高，教育培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障是否高效、規(guī)范、有序開展等信息反饋給管理層。（3）內(nèi)部控制活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制。通過對(duì)內(nèi)外部信息的準(zhǔn)確掌握，及時(shí)有效地監(jiān)督內(nèi)部控制活動(dòng)是否正常持續(xù)進(jìn)行，對(duì)教育培訓(xùn)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)識(shí)別，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，不斷修訂和完善內(nèi)部控制措施。

五、結(jié)束語

通過對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)創(chuàng)新的研究，使各類在職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從文化和制度安排上，擺脫傳統(tǒng)內(nèi)部控制意識(shí)的影響，不斷與COSO所倡導(dǎo)的全員參與、過程融合的理念相趨近，推動(dòng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好發(fā)展，更快地與國際接軌。

【參考文獻(xiàn)】

[1] COSO.Internal Control-Integrated Framework[S].1992.

第7篇：法律教育培訓(xùn)范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；安全教育；政策分析

農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后，推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步，但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平，必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。

一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作，提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性

國務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，特別是安全教育非常重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件，在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神，農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003～2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等，部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化，但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度，分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量，以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會(huì)調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.4%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低，保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。

加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害，是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性，就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各個(gè)部門的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布，做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平，為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提；人力資源和社會(huì)保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度，指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境；財(cái)政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作，建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為。總之，改善安全生產(chǎn)形勢(shì)，提高安全生產(chǎn)水平，必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn)，提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性

制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提，是落實(shí)國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?！?003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后，政府部門和社會(huì)力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善，農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求，人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》，組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材，提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平，使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能，提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律，要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。

農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來，要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí)，增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容，使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí)，要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn)，建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理，要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平，并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則，要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府部門或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府有關(guān)部門或社會(huì)力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。

三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任，保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處

第8篇：法律教育培訓(xùn)范文

圍繞“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、求真、創(chuàng)先”的工作目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣委人才培訓(xùn)意見精神，按照提升統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)干部和廣大統(tǒng)計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，為統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)提供智力支持和人才保障，以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則。注重統(tǒng)計(jì)干部、統(tǒng)計(jì)人員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)干部、統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，改進(jìn)方式，整合資源，夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)制度的改革和創(chuàng)新。

三、具體內(nèi)容安排

以針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性為原則，根據(jù)全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專業(yè)的特點(diǎn)，年內(nèi)四個(gè)層面、五次政治理論和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體安排為：

一是組織縣局業(yè)務(wù)人員參加國家、省、市業(yè)務(wù)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和縣上組織的各類政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是組織基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)新任統(tǒng)計(jì)人員初任培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)知識(shí)，提高新任統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)在職統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和學(xué)習(xí)效果。四是開展以統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育為主的全社會(huì)統(tǒng)計(jì)教育培訓(xùn)，提高全體統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)。

（一）統(tǒng)計(jì)部門人員培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象：縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：黨的基本理論、方針政策、現(xiàn)代經(jīng)常、社會(huì)管理、法律法規(guī)、各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度、業(yè)務(wù)理論及實(shí)務(wù)知識(shí)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估方法、統(tǒng)計(jì)調(diào)查理論、統(tǒng)計(jì)分析及統(tǒng)計(jì)調(diào)研課題寫作、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)；統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)。

培訓(xùn)形式：每周三晚政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間集體學(xué)習(xí)政治理論；“干部集中學(xué)習(xí)月”活動(dòng)和“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”主題活動(dòng)中集中學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策等；以會(huì)代課式的集中培訓(xùn)，由負(fù)責(zé)GDP核算、工業(yè)、能源、投資、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、城調(diào)、農(nóng)調(diào)等專業(yè)人員分別講授分管專業(yè)報(bào)表方法制度，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。

培訓(xùn)時(shí)限：2013年12月底前完成。

（二）企業(yè)“一套表”專項(xiàng)培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象：全縣納入企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：企業(yè)一套表網(wǎng)上直報(bào)程序和數(shù)據(jù)填報(bào)、審核、匯總、上報(bào)流程業(yè)務(wù)知識(shí)。

培訓(xùn)形式：分別由局工業(yè)、能源、建筑業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、貿(mào)易等專業(yè)組織利用年報(bào)會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)集中培訓(xùn)，以后隨納入隨培訓(xùn)。

培訓(xùn)時(shí)限：2013年3月底前完成。

（三）日常統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象：納入統(tǒng)計(jì)定期報(bào)表范圍單位統(tǒng)計(jì)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：各專業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度、業(yè)務(wù)理論及實(shí)務(wù)知識(shí)；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估方法、統(tǒng)計(jì)分析及統(tǒng)計(jì)調(diào)研寫作、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)等。

培訓(xùn)形式：一是利用年報(bào)會(huì)以會(huì)代訓(xùn)進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是利用檢查指導(dǎo)工作隨時(shí)隨地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是特殊業(yè)務(wù)工作需要隨時(shí)培訓(xùn)的由所在專業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究后可由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。

培訓(xùn)時(shí)限：年報(bào)會(huì)培訓(xùn)3月底完成，其他培訓(xùn)根據(jù)專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作安排隨時(shí)開展。

（四）統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格考試培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象：全縣統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試用教材和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育材：統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

培訓(xùn)形式：采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。

培訓(xùn)時(shí)限：按照國家和省市統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行要求開展。

（五）第三次經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)象：全縣參加第三次經(jīng)濟(jì)普查的工作人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、第三次全國經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)知識(shí)。

培訓(xùn)時(shí)限：按照國家和省、市經(jīng)濟(jì)普查工作安排進(jìn)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

第9篇：法律教育培訓(xùn)范文

對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，是安全管理的一項(xiàng)基本工作，也是安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，增強(qiáng)全員防范意識(shí)，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。安全與生產(chǎn)是辨證的統(tǒng)一，相輔相成，安全教育既能提高經(jīng)濟(jì)效益，又能保障安全生產(chǎn)。

（一）安全教育培訓(xùn)工作可以有效地消除安全隱患。

安全教育是為保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和改善工作環(huán)境的需要，提供獲得知識(shí)、價(jià)值、認(rèn)識(shí)、公共義務(wù)和技能的機(jī)會(huì)；從不同的角度來考察解釋安全；提高職工的安全意識(shí)和維護(hù)安全的自覺性，鼓勵(lì)他們積極參與安全問題的解決。經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的員工就可以具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，增加知識(shí)儲(chǔ)備量和安全意識(shí)，在以后的實(shí)際工作中就能夠靈活處理工作中的安全隱患，并且能夠獨(dú)立的解決各種安全問題，減少生產(chǎn)中的安全隱患，減少企業(yè)的損失。另外，企業(yè)還要經(jīng)常性的開展安全教育培訓(xùn)，要求企業(yè)工作人員嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)章制度，在大腦中形成安全概念，堅(jiān)決杜絕違章，遏止安全事故的發(fā)生。

（二）安全教育培訓(xùn)工作能夠提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)。

加強(qiáng)企業(yè)管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，能夠提高領(lǐng)導(dǎo)者的自覺性，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促使他們能夠增加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，積極參與到安全管理工作中去。

（三）安全教育培訓(xùn)工作能夠提高企業(yè)員工的整體安全素質(zhì)。

安全教育培訓(xùn)是提升職工安全素質(zhì)的主要手段之一，通過安全教育培訓(xùn)可以消除職工安全意識(shí)淡薄，素質(zhì)低下的現(xiàn)象。向員工傳播安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，引導(dǎo)他們樹立法律意識(shí)，運(yùn)用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，保護(hù)他們自身的人身安全，這也是對(duì)員工的一種福利，增強(qiáng)員工的公平感，這樣員工就會(huì)更努力的為企業(yè)工作，為企業(yè)的發(fā)展謀福利。另外，安全教育培訓(xùn)涉及到施工現(xiàn)場的所有工作人員，貫穿于施工的每個(gè)階段和各個(gè)方面，這就要求廣泛而全面的提升工作人員的安全素質(zhì)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)中安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2012年9月13日，武漢東湖景園建設(shè)工地，載人升降機(jī)高空墜落，事故直接導(dǎo)致19條鮮活生命瞬間毀滅。調(diào)查結(jié)果顯示，導(dǎo)致事故的直接原因之一是鋼絲繩斷裂，從深層次原因來分析，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生在很大程度上與安全教育培訓(xùn)有著重要聯(lián)系，聯(lián)系當(dāng)前我國企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，具體有以下幾個(gè)方面的問題：

（一）對(duì)安全教育培訓(xùn)的重視程度不夠

據(jù)調(diào)查顯示，近幾年來大多數(shù)的企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)象，并沒有把安全教育培訓(xùn)工作融入到企業(yè)的日常管理中，所以導(dǎo)致了安全培訓(xùn)方面的專業(yè)人才比較稀缺，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量薄弱。安全生產(chǎn)是企業(yè)文化的重要組成部分之一。安全是人的生命與健康的基本保證，一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在。假如人們失去了生命，生存也就無從談起，生活也變得無意義。另外，如果人因事故而殘疾，因職業(yè)危害而患職業(yè)病，那么這個(gè)人的生活質(zhì)量便會(huì)大打折扣。個(gè)別的企業(yè)管理者只顧追求利益最大化，卻忽視了安全方面的法律法規(guī)，聘請(qǐng)一些沒有受過安全教育培訓(xùn)的人員從事生產(chǎn)活動(dòng)。另一方面，很多職工尤其是農(nóng)民工，文化程度普遍不高，自我保護(hù)意識(shí)淡薄，自律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏事故的防范與應(yīng)急能力。

（二）安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足

大多數(shù)的中小型企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在安全教育培訓(xùn)方面投入的經(jīng)費(fèi)較少甚至不投入，培訓(xùn)環(huán)節(jié)十分薄弱，這樣就使得職工得不到基本的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)重影響整個(gè)企業(yè)職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。有的企業(yè)做著安全培訓(xùn)的宣傳工作，實(shí)際上卻不投入經(jīng)費(fèi)，讓企業(yè)的職工不經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，在某種程度上存有一定的安全隱患。

（三）安全教育工作相關(guān)制度不健全，行業(yè)差異大

良好的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制就是指安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)等相關(guān)部門共同根據(jù)各自的職能，共同配合做好企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)工作。目前，還沒有形成這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制。有些監(jiān)管部門的監(jiān)管做的不到位，不能做到科學(xué)合理的引導(dǎo)。從另一方面講，不同行業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作形式內(nèi)容各異，差距較大，不易于統(tǒng)一管理。在實(shí)際的發(fā)展中，不同行業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的開展不平衡。例如，危險(xiǎn)性高的行業(yè)比危險(xiǎn)性低行業(yè)發(fā)展的要好，規(guī)模以上的大中型企業(yè)發(fā)展的相對(duì)較好，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺的小企業(yè)培訓(xùn)能力較弱，又由于安全培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入少，形成安全生產(chǎn)中的不安全因素。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的有效途徑

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的重視程度

要想使安全教育培訓(xùn)工作開展的卓有成效，首先要抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全素質(zhì)。只有領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，增強(qiáng)了對(duì)職工安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，才能對(duì)安全生產(chǎn)做出承諾，并且保證安全信念與行為方式，使“安全第一”的價(jià)值觀念深入人心，扎根于每個(gè)員工的內(nèi)心深處。實(shí)際行動(dòng)中，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視了職工的安全教育培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)就具備全新的培訓(xùn)理念以及科學(xué)的管理思想，認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn)，在企業(yè)各部門之間進(jìn)行分工，并明確相關(guān)責(zé)任，明確責(zé)任人，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，保證全部職工都能接受得到正規(guī)、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，從而增強(qiáng)職工的自律意識(shí)與安全意識(shí)。只有安全教育培訓(xùn)工作做好了，企業(yè)才能防患于未然，保證安全生產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展。

（二）增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入

企業(yè)應(yīng)注重增加對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的投入，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，理論聯(lián)系實(shí)際，采用多媒體等先進(jìn)設(shè)備開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，采用各種形式把安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容傳輸?shù)饺w職工的大腦中，強(qiáng)化他們的安全意識(shí)，完成企業(yè)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的。

（三）建立健全嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)制度

企業(yè)應(yīng)該提前制定嚴(yán)格的教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織教育培訓(xùn)，建立完善的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；明確規(guī)定培訓(xùn)對(duì)象、學(xué)時(shí)、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，并且要嚴(yán)格執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)應(yīng)該主要由多個(gè)方面的內(nèi)容組成，即安全法制、安全體系、安全技能以及事故分析等。這些內(nèi)容相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，缺一不可。各級(jí)政府主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn)，考慮施工企業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。 企業(yè)的經(jīng)營者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，其本身對(duì)安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。