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中圖分類號:P2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(b)-0046-01
隨著我國經濟的快速發展,城市化建設的進程也在逐漸加快。但各種建筑物諸如住宅小區、工業開發區等的建設,使城市在土地權屬界線上的變化也越來越大,城市發展對測量土地權屬界線、位置、形狀、地類等地籍測量工作的需求正在日漸增加。地籍測繪,不僅能對土地的面積進行計算,同時能通過對地籍圖進行繪制給土地登記提供相應的依據。由于城市土地情況總是處在不斷的變化之中,怎樣對城市發展狀態與變更信息進行及時反映,給城市的在科學管理上的分析與決策提供最快速、直觀的動態信息就成為地籍測繪日常工作中的主要內容。這些也反映出,地籍測繪在工作任務上越來越繁重,地籍測繪正在面臨著極大的壓力。而對地籍測繪來說,需要通過測量方法才能得到有效的信息,計算機等新技術的快速發展,也使得地籍測繪在測量方法的種類上日漸增加。在對地籍測繪中常用的測量方法進行論述前,我們首先應該了解一些的低級測量的內容。
1 地籍測量的內容
從地籍測繪的規范中我們可以看出,地籍測繪在內容上不僅包括對地籍修測中的地籍平面控制測量進行建立、對地籍圖進行繪制,還包括對地籍要素進行調查,對地籍要素進行測量,對地籍的面積進行量算等。主要的工作成果在包括地籍數據集、地籍圖的同時,還包括地籍簿冊。在地籍測繪的所有工作中,地籍要素測量是其中最重要的工作,地籍要素的測量主要是對地籍測繪的空間位置進行確定。其中界址點、線以及其他重要的界標設施是地籍要素測量的主要內容之一,比如行政區域和地籍區以及地籍子區之間的界線等。在測量的過程中,點位中的誤差相對來說一般不能超過0.05 m,這里的點位是針對地面平面控制點與起算點來說的。地籍測量的界址點在精度上通常分三級,土地的價值、開發利用程度及長遠的規劃是界址點選用的標準。(主要標準見表1)
2 常用測量方法在地籍測繪中的應用
2.1 地籍測繪中的極坐標法與正交法
通過已知點對目標點的方向與距離進行測定,從而對目標的空間位置進行計算,就是極坐標法。極坐標法在傳統時代,都是通過對經緯儀和測距儀共同結合的采用,對已知點到目標點的角度與距離進行測定,最終對目標點的位置進行確定的一種測量方式。但隨著經濟的發展,各種先進技術輪番出現,現在的測量已經開始使用全站儀,全站儀不僅能對目標點的角度與距離進行測定,與此同時還能顯示出目標點的明確坐標。大大簡化了測量工作的程序,對測量工作效率的提高有重要意義。隨著全站儀在測量精度上的不斷提高和改進,全站儀將會得到更加普遍的使用。其次,正交法也是對地籍測繪常用的測量方法之一。正交法又被稱為直角坐標法,它的工作原理主要是通過對測線和短邊支距的借助來測定目標點。但是正交法有精度的限制,所以這種方法的使用環境只能是在比較簡易的地籍測量中。
2.2 地籍測繪中的RTK法
RTK法也是地籍測繪中的常用測量方法,在地籍測量中應用RTK技術,是指對每一宗土地的權屬界址點進行測定,并對地籍圖進行繪制。通過RTK法測量,只對基準站與移動站能否與電磁波通視有要求,并不需要與控制點通視。所以,與傳統的測量方法相比較來說,RTK技術的測量在自然條件以及場地等因素上所受到的影響與限制是比較小的,而且RTK能對有關界址點及一些地物點的位置動態進行實時的測定,同時能夠在精度上能精確到厘米。除此之外,RTK在操作上比較簡單,自動化的程度比其他技術要更高,人員只需要經過簡單的培訓就可以進入工作。RTK只需要把從GPS獲得的數據實施處理后直接再錄入GPS系統,就可以通過地籍成圖軟件對地籍圖及時與精確地獲得。但是在使用RTK法進行測量的過程中,需要對影響GPS衛星信號接收的遮蔽地帶加以注意,遇到這種影響信號的遮蔽地帶,應當停止測量,使用傳統的測量工具如全站儀、測距儀以及經緯儀等,在進行細部測量時則可以采用解析法或者圖解法。
2.3 地籍測繪中的航空攝影測量法
地籍測繪另一種常用的測量方法就是航空攝影測量法,航空攝影測量法的應用范圍主要以大面積的地籍測量為主。比如全國的土地調查,就是以航空攝影圖為基礎,進而對土地的權屬進行調查。航空攝影測量法在工作上的基本原理是在高空中對被觀測物通過高分辨率的相對機進行觀測,觀測之后會得到兩張重疊的影像,最后通過計算機攝影測量軟件對這兩張重疊的影響進行影像匹配,以此來對觀測物的三維坐標加以確認。但對于比較重要卻又不明顯地物進行測量時,需要在航測前布設一些比較明顯的標志。隨著科技大發展,技術的成本也在逐漸下降,航空攝影測量的方法在不久的將來一定會得到越來越廣泛的應用。
作為一種政府性的基礎性測繪工作,地籍測量是一種行政性的,具有法律意義的技術行為,對國家土地稅收征收的保證,土地利用的合理與否,以及對土地所有者和使用者合法權益的保護都有關鍵的作用,是提供我國社會與國民經濟計劃發展基礎資料十分重要的手段之一。此外,對地籍測量技術水平與地籍測量人員專業技能進行提高,積極應用現代測繪技術,對我國的城鎮發展和建設來說有極其重要的意義。
參考文獻
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關鍵詞:地籍測繪與土地管理;信息技術;人才需求;調查
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2012)12-0145-02
人才需求調查研究的
目的、思路與技術路線
(一)調研目的與基本思路
調查目的 使我院地籍測繪與土地管理技術專業人才培養目標更加具有實踐性、針對性和先進性,縮小與用人單位對人才需求的距離,實現與用人單位崗位“零距離”對接,了解省內外各地區、各企事業單位對我系專業設置的意見及對專業的需求情況及需求量;了解省內外各地區、各事業單位對專業人才培養計劃的意見;了解我院近幾屆畢業生在工作單位的表現及用人單位對我院往屆畢業生的工作、崗位能力評價;了解其他同類院校專業建設、課程建設、實驗室建設情況及教學管理模式。
調研時間及地點 在2010年度的專業調研中,為了更好地達到調研目的,獲取更多的調研資料,我院主要選擇全國具有代表性的國土行業企業以及國土局來進行調查,全面覆蓋地籍測繪與土地管理技術專業擬定的調研范圍,采取分時段、分地點進行的方式。
調查對象 用人單位及近幾屆地籍測繪與土地管理技術專業畢業生。
調查方法(方式) 通過現場交流、問卷調查、走訪、會議交流座談、電話調查、網絡調查等形式。
參與調研的企業 湖北省國土測繪院、廣西壯族自治區國土測繪院、荊州市長江勘察設計院、荊州鑫地源土地規劃設計有限公司、松滋市國土資源局、北京蒼穹數碼測繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司、深圳市愛華測繪有限公司、廣西蒼梧縣國土局等。
調查方案(內容)設計 (1)企事業單位對現有地籍測繪與土地管理技術專業人才的使用情況;(2)企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的需求情況;(3)企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的能力要求。(4)企事業單位對高職院校地籍測繪與土地管理技術專業畢業生的態度、知識與能力的期望及現實感受。
(二)技術路線
技術路線如圖1所示。
企事業單位對現有地籍測繪與
土地管理技術專業人才的使用情況
深圳市愛華測繪有限公司:在深圳市愛華測繪有限公司就業的畢業生主要從事權屬調查和地籍測量、土地整理、土地規劃設計等相關工作,公司在全國業務量較大,對我院近幾屆畢業生反映良好。
武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司:武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司主要從事土地利用總體規劃設計、土地利用總體規劃修編以及有關土地整理設計項目。公司反映我院2007屆畢業生通過在公司兩年多的磨煉,大部分都已經成為公司技術骨干,部分畢業生已經可以獨立帶隊做規劃修編項目以及做土地整理的相關工作。
武漢科島地理信息工程有限公司:畢業生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調查和繪圖相關技術工作,用人單位反映也比較好。公司還特別注重學生的道德素質培養,也對我們有所啟示,對學生專業素質培養很重要,更要培養學生的道德素質。
廣西蒼梧縣國土局:通過對進入國土局“頂崗實習”的畢業生進行調研,畢業生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關技術工作,單位反映畢業生動手能力較強,有敬業精神,目前在廣西蒼梧縣國土局“頂崗實習”的20多位畢業生,該局準備全部留用。
北京蒼穹數碼測繪有限公司:畢業生在該公司主要從事土地權屬調查和地籍測量以及土地規劃工程設計相關技術工作。單位建議在今后教學中加強學生對各種繪圖軟件的認識與熟悉,提高學生計算機使用能力。公司以后還會大量招聘房產測量員、數據處理員、土地整理設計人員、項目經理等。因此,調研認為該專業要從培養學生動手和創新能力著手,以適應市場需求。
企事業單位對地籍測繪與土地
管理技術專業人才的需求情況
(一)人才需求量分析
社會急需的專業人才 在國家“數字地球”、“數字城市”戰略的指導下,全國企業和國土系統急需地籍測繪與土地管理技術專業人才。以地籍測繪與土地管理技術專業從事工作的性質來劃分,大致可以分為以下幾類:(1)從事管理型工作的專門人才。這部分畢業生主要在國土資源系統就職,主要從事地籍管理。對他們的基本要求是創新意識和創新能力,以及熟悉相關土地法律法規,熟練掌握確權發證的依據和步驟。(2)從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測繪、土地資源調查、土地利用規劃的編制以及土地估價等相關工作。
企業在招聘時對地籍測繪與土地管理技術專業人才的期望 (1)專門技術能力:具有對地籍圖和地形圖判圖的能力;具有一般地形測繪的能力;具有地籍測量的能力;具有房產測繪的能力;具有數字化測量繪圖的能力;具有一定的土地利用規劃方面的能力。(2)關鍵能力:具有獻身測繪行業,熱愛本職工作的精神;具有一定的自學能力及獲取信息的能力;具有吃苦耐勞的行業精神;具有求實創新的科學精神。(3)職業延展能力:具有一定的土地資源調查與土地管理方面的能力;具有一定的土地估價與交易方面的能力。(4)基本素質:具有較強的語言表達能力和協作創新的工作適應能力;具備高職人才所需的人文和文化知識;具有一定的組織管理生產的能力;具有良好的職業道德和敬業精神;具有健康的體魄和良好的心理素質。(5)核心職業能力:計算機繪圖能力;測繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項目主管在招聘員工時會看重應聘者的實踐經驗。不少企業會參看畢業生是否參加過項目或實習以及是否擔任過學生干部等條件。從本專業人才培養方案來看,加大了學生在校實習與參與實踐的力度,理論課與實踐課的比例由以前的2∶1調整為1∶1,縮短企業再培訓的時間,為企業直接輸送上崗員工提供條件。
(二)企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的新要求
畢業生畢業后主要在國土、城建、房地產以及相關領域的地籍測繪單位從事地籍測繪行業工作,同時也可以在國土局、土管所、規劃設計院以及房地產估價部門從事土地調查、土地估價、土地利用規劃及地籍管理等相關技術和管理方面的工作。
本專業培養擁護黨的基本路線、方針、政策,適應社會主義市場經濟體制和現代化建設需要,德、智、體、美全面發展,具有扎實的地籍測繪和土地管理的基本理論和基本知識,要求掌握測繪和管理的相關方法及原理,具備較強的職業技能和較高的職業綜合素質,從事地籍測繪和地籍管理工作的高技能應用型人才。
對地籍測繪與土地管理
技術專業教學改革的建議
依托行業,推進“產學研”相結合,搞好繼續教育 通過本年度專業調研,對促進我院的產學研結合是一種非常有效的途徑,同時可以有效促進教學與社會的聯系,對本專業以后的辦學思路、教學模式、招生就業等具有積極的推動作用。
以“技能型”為主旨,整合地籍測繪與土地管理技術專業課程體系 對地籍測繪與土地管理技術專業相關課程進行整合,不再強調學科的系統性、完整性、理論性,而以實用性、技能性為特點,刪除陳舊課程,合并重復課程,適當精簡必修課程,以實用、夠用為主;增設選修課程,開設遙感、土地信息系統等課程;突出現代地籍測繪與土地管理技術特色,設立AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、農田水利、土地整理工程設計等類課程,補充新興科技發展對地籍測繪與土地管理技術工作的影響和要求等內容,以確保教學內容的先進性。按照人才培養方案的要求,把理論教學與實踐教學的課時由以前的2∶1調整為1∶1,大大提高學生的實踐技能。
注重職業能力培養,全面實施素質教育 實行人才培養模式的轉變,要著眼于對學生五種素質和三種能力的培養。五種素質是指德、識、才、學、體五個方面。三種能力,一是語言能力;二是獨立分析與解決問題的能力;三是創新能力。特別是要培養良好的人格特質,主要包括敬業、奉獻、誠實、可靠,善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。
強化職業技能訓練,探索多證多能教學模式 合理設置實踐課程,精心設計課程實訓、實習、社會實踐,使學生獲得從事土地管理職業所需的知識和技能,并獲得進入土地管理職業所需的職業技能證書。在專業實踐體系中,使基本技能與現代信息技術運用、人文素養、國家職業標準相結合,強化學生的現代商務、現代辦公設備應用、人際交往和企業管理等職業技能訓練,提高畢業生的就業競爭力。
在本次調查中,我們力求客觀、真實地反映企(事)業對地籍測繪與土地管理技術人才的需求,盡力為高職地籍測繪與土地管理技術專業教學改革、提高地籍測繪與土地管理技術專業學生就業適應性、更好培養適應企業需求的專門人才提供依據和建議。盡管在調查過程中我們的調研工作存在著局限性,在思考分析中會出現一些偏差,但我們相信,這些具有實踐應用價值和參考意義的調查研究成果,定會促進高職地籍測繪與土地管理技術專業建設和教學改革的健康發展。
參考文獻:
[1]徐文,劉仁釗,楊德全.新形勢下我國國土行業人才培養模式建構與主要類型[A].國土資源行業在我國職業教育改革發展中的重要地位與作用研究[C].武漢:中國地質大學出版社有限責任公司,2012.
[2]徐文,劉仁釗,楊德全.加強宏觀規劃和政策扶持是行業教育發展的根本保障[A].國土資源行業在我國職業教育改革發展中的重要地位與作用研究[C].武漢:中國地質大學出版社有限責任公司,2012.
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關鍵詞 農村;數字地籍;數據更新
中圖分類號 F316.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)08-0340-02
1 農村地籍管理現狀
農村地籍數據庫和地籍管理信息系統建設完成后,隨著城鎮化進程的不斷加快和土地市場的日益活躍,農村土地利用結構及權屬變化非常大,為了滿足國土資源管理工作的需要,同時為了便于解決土地權屬糾紛,必須及時對系統內部數據進行更新,以保持系統內部數據的現勢性與精確性。
1.1 城鎮化進程迅速推進,農村土地利用結構變化明顯
當前,我國正處于城鎮化急速發展時期,在這一背景下,農村土地利用結構也發生了急劇的變化。一方面,城鎮范圍急劇擴大,將原本城郊的村莊納入到建成區,產生了許多的城中村、小產權房,給農村地籍管理帶來新的難題;另一方面,城鎮化的發展使得大量的村莊被復墾為耕地,使農村土地利用結構產生了重大的改變。
1.2 村莊內部國土資源管理基礎薄弱,歷史遺留問題較多
由于技術、人員等條件制約的原因,國土資源管理部門人員只到縣鄉級,對于農村尤其是村莊內部土地利用的管理力度相對較小,造成了農村土地利用歷史遺留問題較多。而數據庫建設規范中對數字地籍數據庫入庫數據又有著權屬清晰、界址清楚等多方面的明確要求,而在現行條件下實現這樣的目標又有一定的難度[1]。
1.3 專業機構建設不完善,人力資源缺失
由于受到社會經濟發展、資源供應、經濟成本等因素的制約,土地專業機構對于大的項目往往很重視,對于村莊地籍更新等項目不愿意承擔,造成了農村數字地籍調查更新起來人手不足,工作量大。
2 數據更新類型及流程
根據宗地的界址及其權利主體和土地利用信息的變化情況,一般可以將數字地籍系統數據更新分為以下3類:一是宗地界址未發生變化,僅僅是權利主體或者土地利用信息發生變化。二是宗地界址發生變化,包括宗地合并、分割、界址線調整等幾種類型。三是新增宗地,主要包括原有街坊內新增的零星宗地與居民點外新增街道或街坊而設定的宗地。上述3種更新類型中,第一類由于沒有涉及到宗地界址線的變化,因此完全可以通過數據庫屬性變更完成,操作上較為簡單方便,因此就不再贅述,本文將著重論述第2類與第3類更新的基本流程。第2類與第3類地籍更新中都涉及到了界址線的變更,兩者在業務的處理上具有一定的相似性,不同之處只是在于辦理的業務流程不一樣,因此可以將2類地籍更新的內容綜合加以闡述。
2.1 圖形更新范圍的劃定及數據檢出
首先在地籍系統中確定待變更宗地的四至范圍,然后根據其四至范圍,在其邊界外30~50 m處將圖形更新范圍劃定在勘測定界圖層上;劃定更新范圍后就可以將此范圍內地形、地籍、地類等數據檢出數據庫,交由地籍調查和測繪人員進行初步的編輯[2]。
2.2 地籍測量與權屬調查
測量調查人員在拿到檢出來的數據后,首先根據相關的基本資料制造調查底圖,準備相應的地籍調查表格與其他材料;其次是實地測量與調查,測繪調查人員以地籍系統的控制點數據為基準,按照數據庫建設標準,對待變更宗地周邊及內部發生變化的地物地貌進行測量,形成最新的地形、地籍數據。
2.3 數字成果制作及檢查
內業處理人員收到外業測量調查人員的測繪數據后,根據地籍測量和權屬、地類、區劃等各種要素的調查成果,按照數字地籍數據庫建庫相關規范及標準,對矢量圖形數據進行圖形和屬性編輯,形成地籍系統庫要求的標準文件格式。在自檢、核查完成后,打印宗地界址表、宗地圖等紙質材料,同時生成數字宗地圖與地籍系統要求數據包[3]。
2.4 數據入庫
系統更新數據包制作完成后,接下來的工作就應該是把數據包入庫。系統更新人員在接收到核查完成后的系統更新數據包后,首先應對數據包進行入庫前的檢查工作,以確保更新數據包內容完整、格式規范、參照標準一致。通過檢查的,可以進行下一步的入庫工作,沒有通過檢查的,交由數據處理人員進行重新修改;數據檢查合格后,借助信息系統的數據檢入功能將要更新的數據包檢入地籍系統。其中,地形數據可以直接檢入正式庫,地籍數據可以先存入過程庫中,待業務辦理時再完成數據更新工作[4-5]。
2.5 業務辦理與成果更新
上述幾步工作完成后,最后一步就是業務辦理工作了。這步工作一般由國土窗口辦證人員操作完成。辦證人員在拿到完整的宗地材料后,根據宗地圖上提供的地籍號就可以進行初始登記、變更登記等一系列的業務辦理工作,在注冊登記時,同時觸發地籍系統的數據更新入庫功能,將過程庫中的數據更新到正式庫中,變化前的宗地數據同時被存放到歷史數據中。至此,地籍系統數據庫的更新工作全部完成。
3 結論及建議
地籍數據庫的更新工作涉及流程眾多,對專業技術要求較高,為了更好地完成地籍數據庫的更新工作,確保地籍數據的現勢性及準確性,特提出以下建議。
3.1 進一步優化系統功能,簡化工作流程
由于村莊地籍管理所具有的特性,地籍系統不能完全照搬城鎮地籍系統的設計與工作流程,必須因地制宜地進行設計與開發,需要簡化的地方一律簡化,而針對縣域內特有的業務流程也需要全方位考慮。
3.2 加強專業技術人員的培訓工作,提高業務水平
地籍系統更新涉及到地籍測量、地理信息系統、地籍調查及數據庫管理等眾多的專業技術工作,同時各項工作內容與要求也在不斷變化中,為了更好地開展地籍系統的更新工作,必須加強對專業技術人員的業務培訓工作,不斷更新業務知識,提高業務水平,確保工作的準確可靠性。
3.3 理清工作流程,加強工作配合
地籍系統更新工作流程復雜多變,涉及的工作人員眾多,中間環節層層緊扣,一個環節出現問題,不然會導致整個工作的延遲。因此,必須對地籍系統更新工作流程進行梳理,對各個環節的責任和目標進行規范,加強相互之間的工作配合。
4 參考文獻
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關鍵詞:地籍測量;測繪技術;數字測繪;3S 技術
中圖分類號:C35文獻標識碼: A
現代地籍測量通常指的是,運用現代化測繪技術以高精準度的測定土地確權、土地面積同時展現土地使用類別、分布情況及土地質量級別的專門化測量。現代化測繪技術能夠為國家開展的土地經管供應具備時效性的土地相關資料,同時能夠為土地登記供應充足的根據。地籍測量一定要為深入創建地基數據庫和地籍管理體系供應精準度高、全方位完善的根本數據信息。以往的地基測量方式目前已不能夠達到現實工作的各方面需求,現代化測繪技術目前正發展現其重大的積極作用。
1現代地籍測量中常見的測繪技術
地籍測量有著很強的專業性能,地籍數據具備有效的法律效力,針對有關數據有著非常高的要求,具備較強的資料顯示性能,進行同步變更的時候一定要及時。為此,依據地籍測量所具備的專業性能,在地籍測量中應用現代化測繪技術,常見的有以下四種模式:野外數字測量、GPS測量、數字攝影測量與遙感、內業掃描數字化測量。由于上述測量模式會受到客觀條件及技術方面因素的影響,每一種測量模式都有著自身獨特的性能,但是他們相互間能夠得到有效的補充,進而順利實現地籍信息的全方位采集。現代化測繪技術的主要特點體現在以下幾個方面:
1.1 測繪工程信息處理的實時化
現代化測繪技術所提供的是一個迅速時效性高的測繪結果,其是在計算機技術、3S(GPS、RS 和GIS 簡稱3S)技術和先進的測繪手段如全站儀、電子經緯儀、激光指向儀等測繪硬件前提下的完成的現代化測繪成果,能夠很好的達到工程建設和社會發展各方面對測繪信息的需求。
1.2 測繪作業的自動化、智能化
現代化測繪逐漸從手工作業轉向系統化、自動化作業,促使以往的測繪多員工操作變成測量工作者一人操作,測繪作業是由計算機自動完成和處理。
1.3 測繪學科的綜合化
隨著現代化測繪技術的不斷進步,以往傳統的三維坐標模式的應用已漸漸淡出人們的視線,測繪學科逐漸發展成由系統統稱、經濟學、法學、農學、信息學、通訊科學、激光科學、電子科學等多學科構成的綜合科學,尤其是3S技術和測繪學科的綜合促使現代化測繪技術逐漸發展為綜合性能高的一門技術學科。
2、我國地藉測繪展現出的優點
2.1一測多用
不同工程、不同專業、不同使用領域的地形圖的使用情況是不一樣的,有的需要比例較大的地形圖,有的需要比例相對較小的地形圖、在過去,地籍測量人員需要根據地圖使用的具體情況使用平板測圖法進行特定的測量、其測繪工作都是單獨進行的,因為各個測量之間沒有什么可比性,重復工作量非常大,而現在的地籍測量卻可以一測多用,根據需要編著不同比例的地形圖、這樣的話,測量一次就可以在多個行業的多個工作中運用,加強了各行業之間的信息交流,促進其共同發展。
2.2 成圖精度高
地籍測繪系統在工作的時候能夠一邊在全站儀的幫助下準確測定測區地形地貌的特征地物點的三維坐標,實現對外業工作進行精確的測量,另一方面對內業進行細致的數據處理,從而消除了可能由于人為因素產生的誤差,且外業工作省略了讀數、計算、展點繪圖等外業工序,減少了作業人員,外業工效大大提高,時間縮短,直接生產成本大幅度下降。
2.3 操作簡單
地籍測繪操作起來比較簡單,在進行外業數據收集的時候,全站儀不會受到圖幅的任何影響,此外,在測區的測程范圍之內,設站也不會受到圖幅的影響這樣一來,圖根點的數量就會大大地減少,而其效率會在很大程度上得到提高、地藉成圖的過程,減輕了作業人員的勞動強度,使生產周期大大縮短,能及時滿足用戶的要求,地藉產品既可以存儲在軟盤上,也可以通過繪圖儀繪在所需的圖紙上,線條、線劃粗細均勻,注記、字體工整,圖面整齊、美觀。
3現代化測繪技術在工程質量檢驗及控制中的應用
在現代化測繪技術當中,GIS 技術、RS 遙感技術自身所具備的顯著獨特優勢是顯而易見的。在工程測量當中,GIS 測繪技術的顯著優勢展現在其數據庫存貯量和圖形輸出性能。數據庫儲存信息能夠依據工程測量中所需的完成軟件成圖進行相關的具體操作。這樣能夠為工程設計進展提供強有力的技術支持,令工程現場施工中的測量工作量和測量難度得以有效的縮減。由于GPS 測繪技術具有較低的勞動強度、很高的測量精準度、信息更新及經管非常便捷,為此,促使工程測量中GIS 技術得到了大范圍的推廣及運用。
在地籍工程測量控制當中,選擇使用精準性的測量方式得出具備精確的平面坐標數值的平面控制點,是開展地籍測量的重要性前提。在調查的所有區域當中選出一定的控制點,以構建相對的幾何圖形,使用精密的測量設備以及準確的測算方式在統一化的坐標體系當中來對其平面方位和高程加以確定,以上述控制點位根本因素對細部點坐標進行準確的計算。
RS(遙感)技術具備顯著的可比性、綜合性、數據時效性及大面積實時觀測的優勢,促使RS 測繪技術在工程測量工作當中得到大區域的運用和推廣,使之成為目前地籍測量基礎地理信息當中行之有效的測繪技術方式。遙感技術的應用能夠獲得小比例尺的地形數據信息,這對于工程圖繪制工作的開展提供強有力的技術支持。
在科學技術日益進步與快速發展的今天,RS遙感測繪技術成為今后現代化測繪技術的發展主要走向,這種趨勢展現于現代化測繪新理論的逐漸加強、測繪新技術的技術綜合性的顯著提升,各個專業相互間的交叉滲透,地籍測繪技術逐漸與其他科技成果的有效結合。這種學科之間存在的內在聯系,將促使現代化測繪技術得到全新的發展。
4現代測繪技術的未來發展及應用
伴隨著社會的進步和經濟的迅速發展,現代化測繪技術獲得了迅猛的進步,現代化工程測繪技術逐漸朝著智能化、一體化、可操控化、測量結果的數字化、可視化的測量信息、自動化處理數據和信息共享數據庫的方向逐漸發展。工程測量技術的應用最終目的是能夠有效的提升工程測量工作效率和測量數據的精準程度,以便于今后的工程作業。現代化測繪技術的不斷更新則要求相關單位需深入強化測量工作人員的專業技術,加強對測量工作人員的知識和技能培訓,促使他們能夠在第一時間掌握全新的測量技術,以便于今后工程測量工作的順利開展。
科學有效的把現代化測繪技術巧妙的應用在地基測量工作當中,能夠有很好的提升測繪工作效率,確保工程圖的精準度,能夠為今后的工程規劃和工程建設供應充足的根本性材料,促使工程獲得最大化的社會、經濟效益。與此同時,隨著不斷發展與進步的現代化測繪技術,測繪工作人員需要不斷的加深對測繪技術知識的學習和科學技術的運用,以便為今后的地籍測量工作貢獻出自己的一份力量。
5結束語
在我國經濟發展的過程當中,現代化測繪技術發展著十分關鍵性的積極影響作用,其為我國工程建設工作的開展提供了強有力的技術支持。但是,伴隨著目前各種類型的工程測繪新技術的不斷涌現,這一現實狀況對我們的測繪技術工作者提出了更高的要求,為此,則要求我們的工程測繪技術工作者一定要在測繪先進技術發展的同時不斷的去提升自身的專業技術水準,加強對測繪技術方面知識的全面掌握,唯有如此,才能夠對于新興的測繪設備進行科學正確的具體操作和使用,在今后的工程測量當中為工程作業的開展提供精準性的數據信息,為工程作業提供優質的技術條件。
參考文獻:
[1]李建松. 地理信息系統原理[M]. 武漢:武漢大學出版社,2008.7.
[2]張建軍.GPS 工程測量技術應用分析[J]. 測繪周刊,2008,7.
關鍵詞:地形地籍測繪;項目精細化管理;研究實踐
中圖分類號:C93 文獻標識碼: A
引言
地形地籍測繪項目精細化管理的探討通常是以項目承擔單位的角色進行,很少以項目建設單位的角色對項目整體管理進行探討。目前,隨著資金的增加、作業范圍的擴大、生產內容及技術要求增多等,項目管理難度急劇加大。因此做好地形地籍測繪項目精細化管理工作是非常有必要的。
一、地形地籍測繪項目管理難點
主要體現有以下幾個方面:與傳統項目相比,地形地籍測繪項目工作量大,數據種類多,常常涵蓋地理信息采集、數據建庫、三維建模等內容;財政項目工期要求嚴格,項目進度、資金支付與年度預算一致,項目難以延期;參與實施的單位多,技術水平參差不齊;多方協調工作多、難度大;作業區域廣且分散,難以實地執行檢查;通訊實效性強、成本高。針對當今項目復雜、難以控制的特點,引入精細化管理理念,以項目業主方、決策者的角色進行地形地籍測繪項目的管理,能確保項目按期、保質、高效完成。
二、地形地籍測繪項目精細化管理
是指項目管理者按照客觀規律的要求,在有限的資源條件下,運用系統工程的觀點、理論和方法,對項目涉及的全部工作進行管理。精細化管理原本是企業管理的概念,是一種管理理念和管理技術,通過規則的系統化和細化,運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段,組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。精細化特征包括3個方面:①精是做精、求精、追求最優;②細是做細,把工作做細,流程管細;③嚴就是執行,對制度和流程的嚴格執行與控制。地形地籍測繪項目精細化管理,是從項目招標開始,以招投標文件、合同為基礎,在引入第三方監理和數據建庫的基礎上,使項目工期準時、質量過硬、成本可控,主要涉及項目設計、管理組織機構的高效運作、投入管理、技術管理、質量控制、進度控制、成本控制等內容。
1、項目設計精細化
精細化設計項目是成功的基礎。地形地籍測繪項目一般包括生產作業、過程監理、成果檢驗、數據建庫、資料歸檔幾個階段,漫長而艱辛的內外業生產過程,很少受到領導和其他業務部門關注,而數據建庫是對全部成果的展示與應用,它將數據應用前置,與其他業務無縫銜接,可彌補傳統測繪項目設計上的不足。具有過程監理、數據建庫階段的地形地籍測繪項目管理是傳統項目的延伸與發展,是地形地籍測繪項目精細化設計的核心。整個項目涉及業主單位、生產作業單位、監理單位、建庫單位、檔案管理單位等多個單位和部門。業主單位與監理單位、建庫單位是委托與被委托的關系、授權與被授權的關系。業主單位在項目管理中處于核心地位,溝通協調、整體控制,具有最終決策權,對項目的影響最大。在數據檢查中,建庫單位與監理單位職能存在部分交叉、重疊,有利于控制成果質量。
2、管理組織構架精細化
作為地形地籍測繪項目實施,需要強有力的執行。為提高技術、管理相關要求的傳達效率和準確性,從投標文件承諾投入的專業技術人員中抽取少數人員集中辦公,成立聯席工作組,作為項目的“指揮中心”,起到上傳下達的橋梁作用,實現聯席工作會議制度與會議紀要的常態化。在抽取人員時,綜合考慮職務、專業、學歷、職稱、性別等因素,其原則是人員穩定,利于項目推進。
3、投入管理
項目的投入是項目產出的保證,沒有良好的投入,項目就沒有保障,也很難成功。目前,在測繪行業中經常出現投標承諾與實際投入不一致,這要求業主單位必須核查,使人員、儀器設備投入落到實處。當然,核查乙方承諾的投入是一把“雙刃劍”,項目開展初期需要核查,督促乙方按標書盡快投入人力、物力,項目正常開展后應減少核查次數,否則可能干擾正常的項目開展。儀器設備的投入主要包括全站儀、GPS接收儀、測距儀、水準儀、計算機、車輛、照相機、打印機、繪圖儀等,要求測繪儀器必須在鑒定有效期內,其中車輛不是測繪儀器,但是在項目開展中有重要作用,必須作為設備投入進行核查。根據Brooks法則,在項目初期必須核查乙方是否按照標書承諾實際投入,以避免項目后期難以追加投入的情況,因此在開展初期核查力度大、效果好。
4、技術管理
經過討論、審核、審批的技術文檔是項目開展的依據,為保證技術文檔的專業性和可操作性,一般由作業單位起草,監理單位審核,再由聯席工作組成員共同討論,作業單位再根據審核意見、討論意見修改,最后報業主單位審批。聯席工作小組成員進行專業結構綜合,經過“頭腦風暴”發散思維討論,而后統一匯總,使其具有廣泛的代表性和可操作性,再經過專家審核,然后報業主單位批準,技術文檔予以確定和全面推行。技術文檔的審核流程合理、執行嚴格是項目推進的依據。對技術性強的項目經過專家審核或方案論證后,從技術方面可規避風險。
5、質量控制精細化
確保工程項目的質量,是工程技術人員和項目管理人員的重要使命。控制地形地籍測繪項目質量的方法主要有4種:監理單位的日常監理、業主單位派人現場檢查、測繪產品質量監督檢驗中心成果檢驗、專家驗收。業主單位授權監理單位根據合同、《技術設計書》及相關技術標準和規范檢查、監理作業單位的生產過程、作業方案和成果,起到業主方在作業現場管理的替代作用。若監理意見與作業單位的意見發生重大分歧,導致工作無法開展時,需要業主單位最終裁定并形成書面材料,確定如何開展工作。業主單位派人現場檢查屬于抽查,防止監理單位、作業單位共同應對業主單位,并可一定程度上預防技術腐敗。
5、項目合同(成本)控制
地形地籍測繪項目管理以合同為主線進行,合同的簽訂必須依法依規,有利于項目的開展和完成。對于財政資金項目來說,合同簽訂后,項目的總金額完全確定,業主單位很難重新申請財政經費,項目開展的所需培訓、檢查、驗收等費用在合同中明確規定由乙方承擔,避免項目執行中需重新申請部分款項。對于項目承擔單位來說,順利得到合同規定的款項是其重要目標。從某種意義上說,款項的支付是項目推進的源動力。作為財政資金支付,在項目到達階段性目標后,需監理單位出具監理報告,認定項目實施已到達付款的要求,經過業主單位核查或組織專家驗收或者資料和成果歸檔后,支付合同相應款項。
結束語
地形地籍測繪項目的實施內容和技術要求不斷增多、作業區域變廣,資金量也在增加,引入過程監理機制和數據建庫機制進行精細化設計項目,可以大幅減輕業主單位缺少專業技術人員進行內外業督察和檢測的情形,是項目成功的基礎。成立聯席工作組,定期或不定期召開工作會議,形成書面會議紀要或文檔作為項目執行的依據,對項目的推進具有關鍵作用。引入精細化管理理念可以加快地形地籍測繪項目進度、提高成果質量。盡管關于精細化管理理論及建設處于探索和研究階段,但通過項目精細化管理實踐積累經驗,也是未來的發展趨勢。
參考文獻
[1]王序.淺談地籍測繪的測量方法[J].淮海工學院學報(自然科學版).2009(S1):112.
關鍵詞 地籍調查 地籍測量 數字技術
中圖分類號:P228.4 文獻標識碼:A
地籍調查是土地管理的基礎工作,分初始地籍調查和變更地籍調查。地籍調查不僅對土地權屬管理有著十分重要的意義,而且對土地合理利用,實現國土整治,搞好土地稅收也有著十分重要的作用。因此,明確地籍調查的任務,了解地籍調查的方法是十分有必要的。
1地籍調查的基本程序
地籍調查的主要內容包括土地權屬調查和地籍測量2個方面。權屬調查是基礎而地籍測量是手段。其中土地權屬調查又分為宗地權屬狀況調查、界址點認定調查、土地利用類型調查等3項工作,即通過對土地權屬及其權利所及界線的調查,在現場標定土地權屬界址點、線,繪制宗地草圖,調查用途,填寫地籍調查表,為地籍測量提供工作草圖和依據。地籍調查的根本目的是保護土地,合理利用土地及保護土地所有者和使用者的合法權益。
1.1準備工作
(1)組織準備:建立領導機構、組織專業隊伍、建立工作責任制;
(2)收集資料:收集測區已有測繪成果資料和地籍登記、發證資料,編寫作業技術設計書;
(3)確定調查范圍:根據測區范圍、測區地形和行政區域,按《城鎮地籍調查規程》要求劃分街坊,預編地籍號;
(4)技術設計:地籍控制網布設,選點、埋石、觀測、計算、成果資料整理等;
(5)表冊,儀器,工具的準備;
(6)人員培訓,試點。組織地及人員學習有關地籍調查的政策法規,技術規程等;
(7)宣傳教育。地籍調查需要用地單位的密切配合,因此調查之前要進行充分的宣傳。
1.2權屬調查
權屬調查是地籍調查的核心內容,在進行權屬調查前,應準備好調查底圖和調查表,通知有關的土地權利人按時到現場指界。然后逐宗地進行實地調查,現場對申請書申報內容進行審核,確定界址位置,填寫地籍調查表,繪制宗地草圖。
1.3地籍測量
在宗地權屬調查的基礎上,將宗地的權屬界線,界址點、地類界限及其他地籍要素測繪成圖,并準確確定其位置和面積。
1.4資料整理
所有在調查過程中形成的資料,首先就他們之間的一致性進行核實檢查,然后按宗地進行歸宗,按檔案管理的要求加以組合,在此基礎上進行文字總結。
1.5檢查驗收
為保證地籍資料正確,必須全面檢查地籍測量過程中形成的所有資料,保證地籍調查成果的質量,并對其進行評定。
2地籍測量方法
(1)控制測量法:在一般的地籍測量工作中,大多數地籍控制測量是通過根據不同土地的精度要求而進行的。在整個地籍測量的控制工作中,地籍測量的工作人員一定要根據地籍測量工作的原則與要求,進行科學的選點、埋石以及野外觀察。在控制測量中,地籍測量的相關工作人員可以適當根據 GPS 定位系統進行勘測,來不斷提升地籍測量工作的準確性與可靠度。
(2)界址點坐標法:該方法主要是在地籍勘測過程中,在界址點和土地的測定點之間,加設控制網加密一、二級導線,然后在根據當前高科學技術 GPS 定位系統的優勢與特點,來實現地籍測量。界址點坐標地籍測量法不僅具備更強的測量準確性,還具備較強的工作效率。
(3)碎部測量法:在地籍測量的土地的檢測點a處上架社測量儀器,并對監測點a與下個檢測點b進行系統的定向連線,以此類推,最終實現全面性土地調研的方法。
(4)白紙成圖法:利用數學專業中的圖解成圖法,在測量地點采用經緯儀、太平板儀以及小平板儀互相配合的測量方式,然后將土地的最初模型成圖在白紙上的一種方法。但由于測量方法中所使用的平板儀不能夠精確的為測量人員提供野外實測坐標,因此該方法所得到的測量數據只能事單單的圖解一些常數而已。其伴隨解析測量方法以及攝影測量法的廣泛采用,平板儀測量法已逐步被取代。
(5)攝影測量法:利用蝗安航測量攝像片與測制底圖的方法來不斷實現土地勘測中的界址點坐標。尤其是在界址點坐標過多與地面通視不良的情況下,完全可以采用高精度的測量方式,進行界址點坐標的勘測工作,不僅節約了勘測經濟成本,還增加了勘測的精準度。
3數字技術在地籍調查中的應用
現階段數字測圖技術的發展已經比較成熟,在地籍調查中的運用比較普遍。數字測圖技術在圍繞地理信息系統(GIS),結合全球定位系統(GPS),運用全站儀來進行數字地籍測量,為建立地籍管理債急系統提供數據基礎。數字測繪技術與傳統的測繪技術相比較,成果更多樣化,技術含量和運用水平更高成果更容易維護。因此在地籍調查中發揮著越來越重要的作用。
數字測圖技術在土地調查中運用的方面主要有:地籍測量,GPS四級控制點和圖根控制點選取、埋石、和觀測工作;地籍要素測繪、采集,完成數字地籍圖的外業數據采集、內業計算和觀測工作;地籍測量成果檢測,完成地籍圖件的整理、分析工作。
一、調查范圍
鎮建成區調查總面積1.97平方公里,東起棉花采購站,西至傲維紙品廠,南起長江大堤,北至平湖五組黃湖支渠內全部土地。
二、調查任務:全部土地調查任務8月底結束
對建成區范圍內的土地進行大比例尺土地利用現狀調查。一是采用全數字調查法,在調查區內測制1:500地籍圖;二是查清調查區每宗地的座落、權屬、界址、面積、用途及他項權利等基本情況,摸清建成區土地資源家底,掌握工業用地、基礎設施用地、金融業、服務業用地、房地產用地、開發園區用地等土地利用狀況,取得真實、準確數據和信息,同時利用MAPGLS軟件進行數據建庫,形成與全國聯網的地籍管理信息系統,建立鎮土地權屬調查地籍測量結果的圖形數據,宗地屬性以及各種表、卡、冊等數據信息管理網絡。
三、調查技術路線與方法
這次土地調查,遵照《城鎮地籍調查規程》,將城區列為19個街坊,先對各調查街坊進行控制測量和詳細的現狀測量,測繪1:500現狀圖作為權屬調查工作底圖開展權屬調查,根據權屬調查資料對宗地進行地籍堪丈,在此基礎上進行數據、屬性資料錄入,建立數據庫和鎮建成區地籍信息管理系統。
四、調查工作的組織及要求
(一)組織領導。土地調查政策性強,技術難度大,任務重,為了按時按質完成鎮地籍調查工作,鎮政府決定成立地籍調查領導小組,由分管土地管理工作的副書記張俊普同志任組長,國土所、社區居民委員會、平湖村、福星村、房管所主任為成員,領導小組下設辦公室,辦公地點在國土所。組建三個調查專班,每班班長由國土所干部擔任,其他人員由聘任人員和被調查單位負責人負責組建,每班三人,具體從事調查工作。
(二)調查要求。
第一步:擬訂工作方案和進行資料收集,制定切實可行的操作辦法;清理、收集原有的歷史土地登記資料和其他可利用的資料,包括非農業用地清理資料,土地登記資料,保證土地現狀調查與原有成果資料的銜接,保證地籍資料的連貫性、系統性和現實性。
物質準備:國土所保證調查所用資料、表格、卡片,添置內、外業調查儀器設備及器材,并由專人負責領取及使用管理。
宣傳發動:政府組織召開統一的調查動員大會,鎮調查辦張貼市政府《公告》,利用電視,印制宣傳單進行大力宣傳,讓相關部門、用地單位和廣大群眾統一思想、消除誤解,明確土地調查的目的和意義,積極主動參與,配合做工作,保證土地調查工作的順利開展。
人員培訓及工作試點:組織聘用人員學習土地調查知識和技術規程及具體操作方法,達到統一技術標準,統一操作程序和方法,確保調查成果質量,在培訓的基礎上進行工作試點,在試點的基礎上總結經驗,對調查中出現的新情況、新問題進行分析,進一步補充完善。
第二步:實行全市統一的坐標系(即80西安坐標系),布設各調查區控制點,測繪1:500地形圖、地籍圖、地籍測繪主要是在平面控測量的基礎上,充分運用GPS和計算機技術,采用全數字法,測量每宗土地的權屬地點、線、位置、形狀,數量和地上附著物的基本情況。
第三步:權屬調查是整個土地調查工作的關鍵,它是對土地使用者宗地位置、土地權屬來源、權屬界線、用途等情況進行實地核實、調查、記錄,權屬調查工作主要完成,制作調查工作底圖,確定調查區,劃分調查街坊,編制地籍號,發送指導通知,現場調查核實,界址調查,填寫《地籍調查表》,繪制宗地草圖等,土地權屬問題處理按照枝土調辦發(2007)3號文件規定執行。
第四步:按照《二次土地調查技術規程》要求,統一使用中地公司MAPGTS軟件進行數據建庫,在建立數據庫的基礎上,應用MAGTS地籍信息系統軟件,建立鎮城鎮地籍信息系統。
五、配套措施
鎮土地調查工作是一項系統工程,為了確保此項工作順利開展,在調查工作和成果質量管理中采取如下措施:
(一)聘用工作人員由國土所直接管理,采取計件報酬制,每完成一宗地15元,外業10元每人5元,內業5元,預計需要資金4.5萬元,由政府調劑解決,土地調查資金由權屬調查單位管理使用,具體使用程序由國土所列出聘用工作人員的完成工作數量并計算報酬額,由權屬調查單位發放。
(二)建立班長責任制,各調查權屬調查單位行政首長負責管理全班工作人員,做好工作人員考勤、記錄和工作量完成記載、提供報酬基數,組織完成分配給的調查任務,出現質量不合格由各班長負全責,返工不給報酬。
關鍵詞:地籍測量;方法;措施
一、地籍測量的含義及作用
1、地籍的含義。由政府監管,記載土地的位置、界址、數量、質量、權屬和用途(地類)等基本狀況的簿冊稱之為地籍。地籍按發展階段有稅收地籍,產權地籍和多用途地籍;根據特點和任務,地籍又可分為初始地籍和日常地籍,而按其特點可分為城鎮地籍和農村地籍。
2、地籍測量的作用。地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作,是地籍調查中依法認定權屬界地址和利用現狀的技術手段,是地籍檔案建立的信息基礎。地籍測量應盡可能滿足國家經濟建設多方面的需要為原則,除能為地籍管理和地土稅收提供測量保障外,還必須為國民經濟建設各有關部門提供信息,提供服務。
二、地籍測量的基本方法
1、控制測量。地籍控制測量是根據界址點和地籍圖的精度要求,視測區范圍的大小,測區內現存控制點數量和等級等情況,按測量的基本原則和精度要求進行技術設計,選點,埋石,野外觀測,數據處理等測量工作。利用GPS定位技術布測城鎮地籍基本控制網。在一些大城市中,一般已經建立城市控制網,并且已經在此控制網的基礎上做了大量的測繪工作。但是,隨著經濟建設的迅速發展,已有控制網的控制范圍已不能滿足要求,有些控制點被破壞,為此迫切需要利用GPS定位技術來加強和改造已有的控制網作為地籍控制網。
2、界址點坐標測量。在界址點和地物點測定前,傳統的方法在首級控制網下加密一、二級導線和圖根導線,隨著GPS設備的普及,用GPS快速靜態模式布設導線,是一種高效率地選擇,在變更地籍測量時,當原有已知點破壞較多時,也可選擇GPS快速靜態模式加密導線,但應注意的時觀測時間應大于15分鐘,布網時要有足夠的起算點,起算點分布要均勻,現在界址點解析法測量方法主要是全站儀極坐標法和GPS-RTK法,采用GPS-RTK方法時,由于每個界點測量都是孤立的,沒有檢核條件,建議每個界坦點幸免需認真測定二次。
3、地籍碎部測量的極坐標法。在控制點A上架設儀器,并以控制點A和點B定向,由于全站儀的廣泛應用,該法已成為目前獲取地籍要素的主要方法,通過直接將每個碎部點的高度角,水平角和斜距自動記錄在電子手簿或掌上電腦上,直接解算界址點的三維坐標。
4、利用全站儀的界址點測量。對于高層建筑物或較為隱蔽的地區,RTK接收機接收條件不好,測量狀態無法固定時,則應用全站儀進行界址點測量,所用全站儀都具有自動記錄和內存管理功能,外業直接觀測界址點的平面坐標,并記錄在全站儀內存中,在測量過程中注意畫草圖,由于全站儀的測量的坐標精度高,且又能如實記錄數據,方便地向計算機傳輸數據,所以也是數字測圖的主要方法。在部分界點和地物點無法用儀器直接施測時,可在圖根點或界點上用鋼尺測量取栓中菜用距離交會法,內外分點法等幾何方法求其坐標,量取栓距時應注意要有多余條件檢核,以排除粗差,對作為起算點的辦址點應量取至少1-2條界址邊長,檢核其精度。
5、白紙成圖法。白紙成圖法包括太平板儀,小平板儀配合經緯儀等作業模式,它是一種圖解成圖法,在建立圖解地籍時,最初圖解地籍測量是建立在平板儀測圖技術基礎上的,由于平板儀測量法不能提供精確的野外實測坐標數據,而只能得到圖解資料,因而只能提供圖解地籍,隨著解析測量方法以及攝影測量法的廣泛采用,平板儀測量法已逐步被取代。
6、攝影測量法。攝影測量法也稱航空攝影測量法,它蝗安航測量攝像片及其測制底圖獲取目標的位置,主要采用全數字攝影測量的方法求得界址點坐標。當界址點的數目很多,地面通視不良的情形下,采有高精度的攝影測量方法是經濟有效的,對于采用其它方法施測界址點坐標,而用航測法繪制地籍圖,更是我國當前城鎮地籍測量的主要方法之一。
三、做好地籍測量工作的具體措施
1、建立科學合理的測量組織
各省、市、區都有雄厚的測繪隊伍,應合理組織,充分調動各方面的積極性,統籌安排,分工協作。有關部門應聯合成立地籍測量領導小組,負責組織一個省,一個市、一個縣的地籍測量工作,對于大的系統工程必須采取聯合作戰的方式。組織聯合作戰要先調查了解本地區可以承擔此任務的測量力量以及可以抽調出脫產搞地籍測量的人數,并對相關人員統一培訓,學習統一的地籍測量規范,同時,還要按經濟承包責任制簽訂協議書,每件成果,成品均按全面質量管理辦法統一驗收,保證按期保質的完成地籍測量任務。
2、采用先進的科學手段
地籍測量應該傳統方法與新技術引進并舉,手段不強求一致,成果成品質量要完全符合規范要求。由于新技術革命的影響,將賦予測繪學科以新的概念,即將從傳統測繪手段向信息產業部門轉化。過去獲取、處理信息常用光機設備和小型計算機,存儲信息方式是圖紙資料,工序間的傳輸很薄弱,重復勞動浪費很大,應研究組織好信息的高效合理流動,建立數據庫使整個信息系統輸入到輸出實現最優化,形成暢通快速的流程,這是測繪發展的趨勢,地籍測繪當不例外,也可以說是勢在必行。凡是有條件的地方和單位建議應結合國情努力促其實現。
3、宗地邊長必須實量
宗地草圖上的界址邊長或相關距離在外業調查期間必須實量,該數據是檢核地籍圖成圖精度的重要依據,外業測量時必須嚴肅認真,在內業地籍圖形成后,可依據宗地草圖上的實量數據與計算機內的反算邊長進行核對,檢查地籍調查成果成圖精度,由于實量邊長均由檢定后的鋼尺丈量,而且量測的邊長均為易量、且距離較短的邊長,同地籍圖中的數據是采用不同方式取得的,為此檢查起來更易發現問題,特別是對街坊內部檢測較難的地域,用此種方式檢查更容易發現外業測量中存在的問題。
4、解決好權屬界限的扯皮
在地籍測量過程中,最感到頭痛的是權屬界限的扯皮,或者可以測定但得不到法律的認可,對于這個問題,建議在大規模開展地籍測量以前必須明確規定程序,否則后患無窮。因為地籍測量的內容是相當豐富的,而關鍵之外還是籍界線,必須是法定的,此外均屬無效。
5、做好地籍調查成果的檢查驗收工作
地籍調查成果是由權屬調查與地籍測量兩部分構成,其成果中既存在政策性,又存在技術性問題,兩者密切相關,成果相互制約,因此除常規測量需檢查的內外業成果外,還包括外業界址設置、認定,地籍調查表的填寫,權屬權源資料的確認等技術與政策的結合性問題,如果僅注意一個環節往往造成相關成果間的數據、資料矛盾,使成果難以應用。
結束語:
總之,地籍測量工作是一項艱巨而繁瑣的工作,它即需要工作人員細致認真,又需要制度的嚴謹合理,這樣一來才能將我國的地籍測量工作穩步的先前推進。
參考文獻:
[1]李世平,王占利,數字化測圖[M],北京,教育科學出版社,2004。
[2]詹長根,唐祥云,劉麗,地籍測量學[M],第二版,武漢,武漢大學出版社,2005。
關鍵詞:城鎮,地籍調查,項目實施
中圖分類號:P27文獻標識碼:A 文章編號:
根據《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》(國發[2006]38號的要求和云南省第二次土地調查領導小組辦公室的統一部署,各縣(市)自2010年起全面啟動了第二次土地調查城鎮土地調查工作,至2011年底全面完成云南省的地籍外業調查及數據建庫工作。
城鎮地籍調查利用現代科學技術,本著重點突出、確保質量、有所創新的原則,對城鎮土地調查數據進行匯總與統計分析,全面掌握我國城鎮土地利用類型、面積等信息,為城鎮內部工業用地、基礎設施用地等五個專項用地調查提供基礎依據,為城鎮土地的合理開發、利用和保護提供基礎數據支持[1-2]。
1 內容與任務
1.1 調查內容
城鎮土地調查包括城鎮土地權屬調查和地籍測量。權屬調查是對縣(市)建制鎮內部每宗土地的位置、權屬、界址和地類等的調查。地籍測量是測量每宗土地的權屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等,計算面積,以及編制地籍圖和宗地圖[3]。
(1)、查清城鎮內部土地利用狀況,匯總有關數據。
按照原國家土地管理局《城鎮地籍調查規程》的要求,對縣(市)建制鎮內部的土地利用狀況,以宗地為調查單元,逐宗進行權屬調查和地籍測量,查清縣(市)建制鎮內部用地權屬及每宗土地的位置、范圍、面積、用途等狀況,匯總統計各級行政區的城鎮各類土地面積數據。
(2)、確定土地權屬關系,妥善處理土地權屬爭議。
對已確權和登記發證的用地進行復核,用地現狀發生變化或原調查結果存在錯誤的,要及時進行變更或更正。屬集體土地所有權界線調整的,須有關各方法定代表人或委托人共同指界,重新簽訂《土地權屬界線協議書》。對未確權的,按照地籍調查和土地確權有關規定辦理。對歷史遺留或新發生的土地權屬爭議,要及時進行調處,調解不成的,由縣級以上人民政府依法進行裁決。
1.2 主要任務
(1) 建設以GIS平臺為基礎的集圖形、地類、面積和權屬為一體的城鎮土地調查數據庫及管理系統;建立城鎮土地調查統計、監測與數據更新機制。
(2) 建一步完善土地登記日常變更制度,開展地籍檔案資料公開查詢服務。充分利用農村和城鎮土地調查成果,及時做好土地變更登記工作,并在建設以土地登記表、卡、冊以及宗地圖、地籍圖為主要內容的檔案資料數據庫的基礎上,在完善日常土地變更制度的同時,開展地籍檔案資料公開查詢服務。
2 技術依據
(1)、云南第二次土地調查領導小組辦公室頒布的其他技術文件;
(2)、《1:500 1:1000 1:2000 基礎數字地形圖測繪規范》( DB33/T552-2005 );
(3)、《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分:1:500 1:1000 1:2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007);
(4)、《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T 24356-2009);
(5)、《數字測繪成果質量要求》(GB/T 17941-2008);
(6)、《數字測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T18316-2008);
(7)、《云南土地登記辦法》
(8)、《云南第二次土地調查實施方案》;
(9)、《云南城鎮土地調查工程總體方案》;
(10)、《云南第二次土地調查城鎮土地調查技術規范》;
(11)、《云南第二次土地調查檢查驗收實施細則(城鎮土地調查部分)》;
(12)、云南第二次土地調查領導小組辦公室頒布的其他技術文件;
3工作流程圖
城鎮地籍調查項目實施流程如下所示:
圖1 城鎮地籍調查項目實施流程圖
4 項目實施
4.1 控制測量
準備工作階段包括測區踏勘、技術設計、技術培訓、資料收集、資料分析等內容。
(1) 測區踏勘:根據項目合同確定的調查范圍進行實地踏勘,了解該區域的自然、地理、人文概況;
(2) 制定方案:與承擔單位共同制定《***第二次土地調查技術設計書》,為城鎮土地調查提供了作業依據;
(3) 組織培訓:在項目承擔單位的配合下,根據技術設計書要求及測區的實際情況,對人員進行技術和政策培訓,系統學習土地調查規程、規范等技術標準,規范調查程序,統一要求,為城鎮土地調查工作奠定了人員基礎。
(4)、收集、整理及分析資料:收集了***縣第二次農村土地調查數據、地籍數據、宗地檔案、建設項目征地及近期土地征、轉用的有關資料、測區控制測量起算點成果等資料;并對收集到的資料進行整理、分析,對下步工作進行指導、部署。
4.2 控制測量
控制測量包括平面控制測量及高程控制測量兩部分。具體工作又分為GPS及導線選點埋石、觀測,水準測量、平差計算、控制成果資料整理等內容。
項目區以國家C級GPS點作為起算點,布設了一個由多個點(一般10多個)含3個起算點組成的D級GPS靜態控制網,這樣布置的控制網圖形強度好,精度高。
4.3 地形圖測量
根據控制點測量成果,采用全站儀或GPSRTK進行全野外數字化碎部點采集,采用中地公司開發的MAPSUV2009軟件或其他經過國家驗證的軟件進行內業成圖。
為保障測圖精度,每星期對全站儀及基座進行檢核、校正;在碎部點采集的過程中,定向完后對第三個控制點進行檢核,滿足相關要求后再進行碎部點采集。
4.4 權屬調查
權屬調查包括宗地權屬狀況調查、界址調查、繪制宗地草圖、填寫地籍調查表等工作。
對收集到的宗地資料進行整理,對已發證的宗地,將其界址范圍套合到地形圖上。對沒有變化的宗地沿用已有資料,對已發生變化或者沒有發證的宗地進行權屬、地類調查、確定宗地范圍及界址點并填寫地籍調查表。按街道、街坊用EXCEL表格填寫宗地屬性一覽表,與街坊圖上標注的宗地號及權利人名稱相關聯,把EXCEL表格對應的屬性標注在街坊圖上。
4.5 地籍測量
地籍測量包括測定宗地界址點、界址線等相關地籍要素,制作宗地圖等內容。根據地籍調查確定的界址點進行外業測量,對地籍要素進行編輯、整理,形成地籍街坊圖,對地籍街坊圖進行拼接,按1:500標準分幅圖進行分幅,形成地籍分幅圖,同時根據拼接的街坊圖生成宗地圖。
4.6 數據庫及管理系統建設
根據《第二次全國土地調查數據庫建設技術規范》和《城鎮地籍數據庫標準》的要求,利用計算機、地理信息、數據庫和網絡等技術,對經過各級檢查后的調查成果,即街坊圖塊進行無縫拼接,即將數據庫覆蓋的整個區域范圍作為一個存儲單元,把所有的圖形數據全部連接成一片存儲,建立城鎮地籍調查數據庫。
在建立好要素集以后便可以將前面經過數據檢查后的空間數據[包括ZD、XZQ、XZQJX、JZX、JZD、ZJ等空間要素集和屬性數據[包括ZD、XZQ、XZQJX、JZX、JZD、ZJ等附屬屬性信息及ZD相關擴展屬性信息]導入到個人地理數據庫中,就形成一個初步的地籍數據存儲庫。最后再建立空間數據和屬性數據對應關系[即空間數據和屬性數據關聯操作]后便是最終的城鎮地籍調查數據庫成果。在建立對應關系的過程中,要求的關聯方式為一對多原則,這主要是為了滿足分割發證宗地的要求。
4.7 成果輸出
按《云南第二次土地調查成果檢查驗收實施細則》的要求對成果資料進行整理裝訂,形成控制測量觀測記錄手簿、平差計算報告、控制點成果表、控制點展點圖、街坊分布圖、標準分幅地籍圖、宗地圖、地籍總圖、地籍調查表等資料成果。
4 問題與措施
(1) 沒有進行土地登記發證的宗地或者實地現狀已發生變化的宗地,在本次權屬調查中由于時間緊、群眾不配合等原因,未按土地登記發證的程序進行指界。
建議在今后工作中逐步完善該部分宗地的指界工作,及時頒發或換發土地證書。
(2) 發證宗地中存在其坐落和四至標注不清等問題及與實地門牌號不符等情況給作業單位內業確定權屬范圍位置帶來一定困難,部分需實地逐宗地進行核對套合。
建議當地相關部門加強發證管理工作,避免同樣的問題發生。
(3) 街巷、坑塘、公園、廣場等公共管理與公共服務用地及其他未確定使用權的宗地,權屬單位代碼和坐落單位代碼無法到宗地。
建議采取12位街坊號的方式,權屬單位名稱和坐落單位名稱則填寫所在的街坊名稱,不給留空。
參考文獻
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