農業生態文明建設精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農業生態文明建設主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農業生態文明建設范文
中圖分類號 S19 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）06-0259-02
黨的十報告首次將“生態文明建設”納入社會主義現代化建設總體布局，將生態文明建設放在突出地位。建設農業生態文明就是使農業生產的自然生態系統和人類社會生態系統的最優化和良性運行，實現農業生態、經濟、社會的可持續發展。農業生態文明是生態文明的基礎內容，尤其在江蘇，人口稠密、農業資源相對稀缺，建設農業生態文明顯得特別重要。
科學施肥作為農業生態文明建設的重要內容，其能增加農作物的產量，改善農產品的品質，改良與培肥土壤，提高資源的利用效率，減少農業面源污染，保護生態環境，促進農業生態文明的建成。反之，化肥的過量和不合理施用，致使氮、磷、鉀的流失風險加大，水體富營養化，能源浪費，污染生態環境，影響農業的可持續發展，阻礙生態文明建設的步伐。為此，研究施肥與生態環境的關系，找到不合理施肥對土壤、水、大氣產生影響的痕跡，為輔助政府決策和指導農民科學施肥提供數據支撐，為建立生態文明和建設美麗鹽城提供技術支持。
1 肥料在鹽城市農業生態文明建設中的重要地位
1.1 鹽城農業發展離不開化肥
世界各國尤其是人多地少，耕地資源不足的國家，其農業大都以化肥為肥料主體，通過增施化肥來達到糧食增產的目的。鹽城市糧食增產中化肥發揮了重要作用，目前鹽城市每1 kg化肥養分可增產糧食6 kg，化肥施用總量從1982年的18.17萬t增長到2013年的59.29萬t[1]，人多地少的市情決定了鹽城市化肥消費量還將進一步增加。
1.2 建立美麗鹽城離不開化肥
資源與環境是建立美麗鹽城的基礎，物質生活豐富，人民生活小康，生態環境良好是基本要求。這些都離不開肥料，它是農業生產最基本的資料，是農作物生長的“糧食”。在農業生產體系中，土壤肥料發揮著紐帶作用，關乎鹽城市農業的可持續發展戰略。因此，要合理利用土壤肥料，使農業達到可持續發展，建立農業生態文明，進而建成美麗新鹽城。
1.3 科學施肥能促進農業生態文明建設
科學施肥可以改良和培肥土壤，提高土壤肥力，從而提高農作物抗倒伏、抗病害等能力，使農作物根莖更粗壯。肥料資源可以提高農作物的產量，但是耕地數量剛性減少，因此，只有實施可持續發展戰略，才能提高人們的生產生活水平，只有科學施肥，才能保證生產得到更好的發展，促使農業生態文明建成。
2 鹽城市施肥對生態環境的影響
2.1 肥料施用與土壤生態環境
2.1.1 土壤酸化和板結。土壤酸度受化肥影響較大，甚至會導致土壤酸化[2]。硫酸鉀在石灰性土壤中會生成硫酸鈣，因此長期大量施用硫酸鉀，土壤中的鈣會逐漸減少，土壤板結[3]。省市耕地質量監測點監測結果表明，2013年鹽城市土壤pH值平均7.67，與第2次土壤普查的7.93相比，下降了0.26；耕層土壤容重平均值為1.29 g/cm3，比第2次土壤普查時增加0.03 g/cm3。
2.1.2 肥料中含有對土壤有害的物質。肥料不可避免的含有一些有害物質，國標雖對含有的部分有害物質含量做相應的規定，但長期施用，土壤有害物質必然會富集。長期施用化肥導致的土壤重金屬累積及其對糧食品質和土壤污染的影響越來越受到人們的關注[4-5]。雖然監測數據表明，鹽城市耕地土壤環境質量總體良好，但是與2006年相比，土壤環境質量指標銅、鉛、鎘、鉻、砷、汞分別提高了26.07%、22.20%、 -0.93%、19.23%、3.00%、32.43%。此外，市場上假肥料屢見不鮮，部分含有過量有害物質。鹽城市在委托檢測磷肥樣品中曾測試到含有過量三氯乙醛的肥料樣品。幸虧發現及時，如施用輕則減產，重則絕收，甚至對下茬產生危害[6]。問題化肥導致的事件在山東、河南、河北、遼寧等地曾多次發生，受害品種包括小麥、花生、玉米等10多種農作物[3]。
2.1.3 土壤次生鹽漬化。土壤中的硝態氮含量隨施肥量的增加而增加[7]。調研數據顯示，鹽城市化肥的不合理施用主要表現在化肥總施用量過大以及氮、磷、鉀比例失調，其中氮肥施用量占絕對優勢，氮肥又以酰胺態氮、銨態氮為主。與大田作物相比，在設施栽培中土壤鹽漬化現象尤為明顯。溫室大棚內土壤水分蒸發快，大量施用化肥，容易使保護地硝酸離子大量剩余與迅速累積，加速了土壤鹽積和次生鹽漬化。監測數據表明，鹽城市非保護地栽培土壤含鹽量為0.03‰～1.32‰，平均值為0.30‰；保護地栽培年限1～2年的大棚土壤含鹽量為0.94‰～2.06‰，平均值為1.21‰；3～5年的大棚土壤含鹽量為1.56‰～4.72‰，平均值為2.46‰，6～9年的大棚土壤含鹽量為2.32‰～6.07‰，平均值為3.87‰，10年以上的大棚土壤含鹽量為2.18‰～8.98‰，平均值為3.71‰，隨著大棚使用年限延長，土壤含鹽量呈現逐年積累趨勢。
2.2 化肥施用與水環境
2.2.1 水體富營養化。美國環保部門研究指出，農業生產中的化肥導致氮、磷等營養元素大量進入水體，其占比分別為29.1%～67.5%、25.0%～45.9%，從而導致水體富營養化[8]。以鹽城市區飲用水源（蟒蛇河）為例，蟒蛇河中葉綠素a 2.30 mg/L，總磷0.11 mg/L，總氮1.97 mg/L，透明度0.11 mg/L，高錳酸鹽指數5.1 mg/L，綜合評定其營養指標42.1，屬中營養狀態[9]。蟒蛇河上游幾乎沒有廠房，主要污染源頭為龍崗鎮排放的大量生活污水以及河沿岸農田肥料流失[9]。
2.2.2 污染地下水。地下水硝酸鹽污染的重要原因之一即為化肥的長期大量施用[3]。氮肥進入土壤后，經硝化作用產生硝酸根，除了被作物吸收利用外，其余的硝酸根不能被負電的土壤膠體吸附，因而隨降雨下滲而污染地下水[10]。施用氮肥不僅增加了土壤表層硝酸鹽含量，同時也容易造成大量的硝酸鹽被淋洗到深層土壤，形成對地下水的潛在威脅[11]。鹽城市44個監測井的地下水良好的僅占23.5%，主要污染因子為亞硝酸鹽氮、氨氮、鐵等。與2001年相比，地下水質下降2個級別，農田施用氮肥對地下水的污染很普遍。
2.2.3 影響作物品質及食物鏈。施用氮明顯增加土體各土層中的硝態氮含量，增加植物體內硝態氮含量，當累積達到一定的程度后會使其產品品質明顯降低。硝酸鹽有2種形態的化合物，分別是硝酸鹽和亞硝酸鹽，它們對植物基本無害，但對動物和人的機體有較大的毒性，特別是亞硝酸鹽，其毒性要比硝酸鹽高10倍[12]。人體攝入的硝酸鹽有81.2%是來自蔬菜，而施入土壤中的各種氮肥又是蔬菜累積硝態氮的主要來源。周浩[13]從鹽城市蔬菜批發市場、農貿市場等地采集了42個品種265份蔬菜樣品。檢測樣品中硝酸鹽污染嚴重的占23.0%，高度污染的占19.6%，中度污染的占11.7%，輕度污染的占45.7%。硝酸鹽含量由高到低依次為根菜類>嫩莖葉花菜類>薯芋類>鮮豆類>蔥蒜類>茄果類>水生蔬菜類；而亞硝酸鹽含量均相對較低[13]。
2.3 化肥施用與大氣環境
化肥特別是氮肥對大氣環境影響較大，其作用機理是氨揮發導致大氣中氮含量增加[3]。硝化及反硝化釋放N2O到大氣中造成溫室效應，氮肥的施用對其他溫室氣體CH4及CO2的釋放也有影響。鹽城市的調研結果顯示，采集的125個樣品，農村大氣環境全部滿足2級標準要求。得到的結論與相關研究報道不一致，可能與研究對象不同有關。但不能否認施肥對大氣環境的不利影響，仍應重視。
3 科學施肥促進鹽城市農業生態文明建立的對策
3.1 規范肥料市場秩序
確保肥料沒有問題是科學施肥的前提。假冒偽劣肥料不但對農作物的生長沒有任何益處，反而會破壞土壤結構，不利于農作物生長。肥料是假的，再好的施肥技術都沒有用。因此，國家應加強對化肥產銷的宏觀調控，依法規范肥料生產、銷售、使用、管理行為，嚴格肥料市場準入和生產經營管理。此外，根據鹽城市土壤現狀，貫徹“控制氮肥、減少磷肥、補充鉀肥，增施有機肥”的方針政策，合理利用市場調控，提高有機肥的補貼力度，減少氮肥和磷肥行業補貼的力度。
3.2 積極開發應用各類有機肥資源
制定相關政策，鼓勵農民施用有機肥，積極推廣有機肥積制技術，提高有機肥的質量和使用比例，將各項有機肥生產與使用的政策更加具體化。如：推廣秸稈腐熟還田、提高人畜糞便利用率、發展經濟綠肥如糧肥、菜肥、飼肥兼用、推廣使用商品有機肥，以達到節約資源、保護環境的目的。
3.3 繼續推進測土配方施肥工作
根據土壤性狀、肥力狀況及不同作物的需肥特性，對大量元素肥和中微量元素肥、有機肥和無機肥進行適量配比平衡施用即為測土配方施肥，其是一種科學施肥方法，不僅可提高養分利用率，還可促進農業高產、優質和高效。測土配方施肥應以糧、棉、油為重點，全面建立測土配方施肥的技術指導體系和產銷供應體系，提高基層農技人員和廣大農民科學施肥的技術水平，以改善農田生態環境，促進鹽城市農業可持續發展。
3.4 積極推廣應用具有環境友好特性的新型肥料
復合化、高濃度、專用化是當前肥料的發展方向。當前，鹽城市應積極推廣應用具有環境友好特性的新型肥料，如緩效肥、高濃度專用復合肥、控效肥，有利于提高化肥利用率的各種無害添加劑，藥肥、除草肥等多功能肥料，以及與土壤施肥配套的葉面肥、滴灌肥等。
3.5 建立行之有效的平衡施肥推廣運行體系
平衡施肥作為維持農業可持續發展的重要措施之一，可改善作物品質，提高作物單產，減少肥料污染。農業主管部門應整合各方優勢資源，建立起長效的推廣運行體系。按照政府為主導、企業為主體、科研為基礎、農民為對象、推廣為紐帶為基本原則，通過各環節的有效配合與互動，推進鹽城市農業施肥體系向著企業有效益、農民得實惠、土壤環境得到良好保護的和諧發展目標邁進，最終實現農業生態文明。
4 參考文獻
[1] 鹽城市統計局.鹽城統計年鑒-2013[M].北京：中國統計出版社，2014：183-216.
[2] 張北贏，陳天林，王兵.長期施用氮肥對土壤質量的影響[J].中國農學通訊，2010，26（11）：182-187.
[3] 黃國勤，王興祥，錢海燕，等.施用化肥對農業生態環境的負面影響[J].生態環境，2004，13（4）：56-66.
[4] DUTTA S.Environmental Treatment Technologies for Hazardous and Medical Wastes：Remedial Scope and Efficacy[M].USA：Tata McGraw-Hill Education，2002.
[5] 郭勝利，周印東，張文菊，等.長期施用化肥對糧食生產和土壤質量性狀的影響[J].水土保持研究，2003，10（1）：16-22.
[6] 徐瑞薇，蔣德勤，錢文恒，等.磷肥污染事故及磷肥中三氯乙醛、三氯乙酸極限含量研究[J].環境科學叢刊，1988，9（6）：1-43.
[7] 李曉欣，胡春勝，程一松.不同施肥處理對作物產量及土壤中硝態氮累積的影響[J].干旱地區農業研究，2003，21（3）：38-42.
[8] 馬朝紅，方建坤.蔬菜土壤養分積累狀況與環境分險[J].長江蔬菜，2000（12）：43-45.
[9] 葛偉，馬晶晶，郝江俊.鹽城市區飲用水源富營養化趨勢研究[J].黑龍江環境通報，2010（12）：18-19.
[10] 夏立江，王宏康.土壤污染及其防治[M].上海：華東理工大學出版社，2001：7.
[11] 朱建華，李俊良，李曉林，等.幾種復合肥施用對蔬菜保護地土壤環境質量的影響[J].農業環境保護，2002，21（1）：5-8.
第2篇：農業生態文明建設范文
論文關鍵詞：農業信息化生態文明制約因素
生態文明是實現經濟、社會和自然環境可持續發展的一種文明形式農村生態文明建設是我國生態文明建設的重要組成部分．其與農業信息化相互依存、相互發展。農業信息化是農業發展的必然方向．其服務于生態文明建設是促進農村生態文明建設的有效途徑之一分析農業信息化服務于農村生態文明建設的制約因素并提出相應對策．是亟需解決的問題
1農業信息化服務于農村生態文明建設的制約因素
1．1機制和制度制約
機制方面，目前我國經濟仍處于不發達階段．市場機制和體系尚未健全．存在市場行為不夠規范、農產品生產加工標準化程度不高、市場準人監管不力、相關的信息管理體系不完善等問題，制約著生態文明建設的進程制度方面。雖然我國在“環境問題進入政治、法律和經濟結構之中．使得環境保護制度化”方面做了許多卓有成效的工作．但由于制度本身的漏洞，這一層次的生態文明建設并沒有對地方政府、企業和民眾構成有效的約束。中國已有的環境法律法規．由于規定的權限不夠．還不能完全保護人民的環境權益由于經濟利潤的受益者——企業和環境經濟的承擔者——普通公眾懸殊的社會力量．導致處于弱勢的公眾環境權益常被忽視和侵犯在執法方面．不少地方環保經費沒有被列入政府財政預算，基本是靠排污費運轉，造成了“污染越重，環保越富”的怪現象。
1．2社會主體制約
1．2．1社會主體意識制約社會主體對生態環境的重要性與加快生態文明建設緊迫性的認識不夠充分，重視經濟增長，忽視經濟、社會、環境的協調發展對生態文明的意識是建設生態文明的關鍵．它直接決定著人們對待自然的態度和行為方式但從我國現實來看．這種意識還未能在廣大民眾中形成燎原之勢同時受農民文化程度和自身素質的影響制約。他們對農業信息化在技術、流程、模式等方面缺乏認知．對農業信息化服務于生態文明建設的意識更是薄弱
1．2．2社會主體行為模式制約假設社會主體是理性的經濟人．為追求效用最大化．會對當期利用和保護資源所帶來的邊際收益進行比較當兩者相等時．社會主體所獲得的效用最大：如前者大于后者．則社會主體的消費偏好傾向于當期消費．會充分甚至過度利用當前自我可控資源．來獲得自身效用的最大化而一旦進入這樣一種生產模式．價格、政策等市場信號對社會主體動機的作用會讓位于以“破壞性使用資源”獲得效用最大化。在效用最大化驅使下．社會主體對資源的過度利用，不利于生態文明建設．而應用信息技術管理資源時．就可以大幅度、高效率地開發利用各種資源了。
1．2．3農村復合型人才的制約農村生態文明建設離不開具有現代農產品知識、商務信息知識、網絡技術和生態文明建設方面知識的復合型人才．但目前農村地區．對農業信息化和生態文明的宣傳力度不夠．大多數農民本身又沒有利用網絡工具的能力．并且高校的相關人才大多不愿意到農村服務，造成了農村地區該種復合型人才缺乏的局面．從而制約了生態文明建設的進程
1．3生態文明建設的信息化平臺制約農業信息化對繁榮農村經濟、增加農民收入、改善農村環境、縮小城鄉差別、構建生態文明具有十分重大的意義但農村地區的信息化存在以下情況．阻礙了農業信息化服務于生態文明建設
1．3．1農村信息基礎設施建設水平不平衡我國農業信息基礎設施的建設存在區域發展不平衡的問題在經濟較發達的平原地區，信息基礎設施建設水平較高。設施較齊全，網絡質量優良，但在較偏遠的山村地區．網絡質量遠不如平原地區．設有有線電視網絡的山村也較少靠近城鎮的農村的各種網絡普及程度較高．而遠離城鎮的農村信息網絡的建設要相對落后
1_3．2信息獲取費用較高較高的信息獲取費用減緩了信息到達農民手中的速度農民要上網就必須購置上網設備．繳納上網費用．這對處于小規模經營狀態下的農民家庭是一筆不小的開支過高的信息獲取費用在一定程度上制約了農村地區互聯網的普及．阻礙了農業信息化的發展。
1．4規模制約
在廣大農村地區．相當多的企業規模較小．致使在許多生產領域．每單位實物產出所消耗的能源和原材料．都大大超出發達國家的平均水平．資源利用率低。同時，廣大農村農戶比較分散，加之有些地方政府相關意識薄弱．使得農業廢棄物的資源化利用程度不高．污染監控困難．生態文明建設的技術和成本要求較高、推廣不暢。如農業廢棄物的能源化程度、肥料化程度、飼料化程度和材料化程度都不高．很多技術處于正在研究和待研究階段，實施面窄．在一定程度上制約了生態文明建設。
1．5環境制約
近些年．由環境惡化引發的種種問題，成為制約經濟社會持續發展、影響社會和諧安定的重大因素之一尤其農村的生態環境近年來不斷惡化．我國肩負著用占世界不到10％的耕地養活22％人口的重負．環境所承載的壓力非常大。農村生態系統本來就很脆弱，盲目開荒、毀林和私采礦產資源造成的植被破壞和水土流失現象依然嚴重。農田生態質量下降，化肥、農藥的殘留和工農產品的廢棄物對水體、土壤污染嚴重影響農畜產品的質量，危害著我們的生存和發展其原因之一是我國生態和信息技術水平相對落后建國以來，我國的生態和信息技術有所發展．但受落后的技術和科技觀念的影響．與發達國家相比還存在一定差距，并且未能得到廣泛的發展和應用加之傳統觀念根深蒂固，農民在種植方式上不愿做出大的變革．嚴重影響到農村新科技的推廣和農村生態文明的建設。
2農業信息化服務于農村生態文明建設的對策
農業信息化要更好地服務于農村生態文明建設．必須立足于農村．服務于農民，有利于農業的可持續發展
2．1建立和完善生態文明建設的法律法規。積極構建長效機制
生態文明建設不僅需要道德力量和文化力量來推動．也需要政府和權力機關制定必要的政策和法律法規來進行硬約束．需要制度來評價、激勵和補償．以此構建長效機制
2．1．1在立法上保證生態文明建設的健康發展把生態文明建設納入法制化軌道．將其內在要求寫入相關法規政策制定專門的法律或在各種經濟立法中突出生態環保型經濟的內涵．使經濟發展與生態文明的協調發展在法律中得到充分體現進而要加大執法檢查的力度，切實維護法律的尊嚴。
2．1．2建立生態文明建設的綜合決策機制把生態環境保護和建設規劃納入各級政府經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃．增強政府在產業發展、資源利用和環境保護方面的綜合決策和協調能力如完善和強化環境保護規劃和實施體系．引入以公眾參與為核心內容的社會機制．建立行之有效的生態環境保護監管體系．健全環境評價指標體系等．把生態文明建設納入黨政領導班子和干部政績考核評價體系．提高環境政策的社會經濟效率各級環保部門要加強與有關部門的合作與協調．建立和完善部門協作制度、信息通報制度、聯合檢查制度等。通過不斷推進體制、機制和制度創新，力爭從源頭上杜絕生態破壞和生態失衡問題
2．2加大宣傳教育力度．增強農業信息化及生態文明意識．培養相關人才
2．2．1將生態文明納入教育課程體系為增強人們的生態文明意識和培養相關人才．將生態文明的相關內容納入到大、中、小學的有關課程中，重視學校教育．尤其是重視青少年生態倫理觀的培育和提高：與生態環境關系密切的一些院校及相關專業．應設立生態文明建設的專業課程．從課堂及校內外實習等渠道灌輸生態文明思想和觀念
2．2．2將生態文明納入研究體系所有研究型大學及其他科學研究單位．也應將生態文明納入其研究范疇。其研究成果要在社會上大力推廣．以達到最大限度地利用資源、降低消耗、保護環境，實現建設生態文明的目的
2．2．3將生態文明納入宣傳體系首先．在廣大農村地區．建立相關的培訓教育機構．廣泛開展信息化及環保知識教育：積極活化宣傳載體，豐富生態文明宣傳內容．積極開展生態示范區、文明生態村等創建活動。其次，強化生態輿論監管應大力宣傳環保法律法規．嚴查各類環境污染和破壞生態行為，以輿論監督促進嚴格執法。最后，樹立生態的文明發展觀，培育公眾的科學、合理、安全、健康的生活方式和適度、綠色、節約的消費方式，使“關心生態、保護生態、建設生態”成為全社會的自覺行為。
2．3加速農業信息化進程。推進生態文明建設
要走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的農村生態文明建設之路．加速農業信息化進程是主要途徑因此要加大農村信息基礎設施建設投入力度．加快農業信息化相關體系的建立．如加強全國農業科技信息網絡和資源數據庫建設．為生態文明建設過程中農業信息資源的共享和交流提供平臺：建立農業信息動態監測與速報系統．對資源和生態環境加以監測：發展精準農業，提高農業資源的利用率：建立廢棄物資源化系統．在現有的企業規模水平下，提高資源利用效率，減少污染。變廢為寶，為生態文明建設提供重要的保障：建立計算機農業決策支持系統和農業專家系統．提供不同層次的服務．促進農業生產的科學管理和先進技術的推廣利用，為生態文明建設提供切實的指導。
第3篇：農業生態文明建設范文
關鍵詞：農村生態文明；農民；參與
黨的十報告明確將生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設同等重要的地位，將生態文明建設列為國家戰略，充分顯示出中央對生態文明建設的重視。農村生態文明建設是全國生態文明建設的重要組成部分。提升農村生態文明建設水平對提升全國生態文明建設水平有重要意義。
一、農村參與農村生態文明建設的重要性
我國是傳統農業國家，三農問題始終是我國首要問題。農村生態文明建設是我國總體生態文明建設的重要組成部分，也是我國生態文明建設的難點所在。根據國家統計局統計資料，2015年我國農村常駐人口占總人口43.9%，我國農村面積占全國面積80%以上。由于多年來我國只是重視農村的經濟建設，忽視農村生態建設，導致現在農村整體上處于環境較為落后的狀態。
農村生態環境質量直接關系到全國生態環境質量。而農民是農村生態文明建設的直接受益者和參與者。農村人口數量巨大，如果農村人口素質全面提升，積極參與到農村生態文明建設中去，就能大幅度減少生活垃圾排放，節約資源，從而提升農村生態文明建設水平。反之，如果農民對于農村生態文明建設漠不關心，就會導致截然相反的現象發生。可見，充分發揮農民的主體作用，提升農民參與農村生態文明建設的積極性和能力，對于提升農村生態文明建設水平有重要意義。
二、農民參與農村生態文明建設的障礙
近幾年我國農村生態環境建設水平有了一定程度提高。但是總體上看，我國農民在農村生態文明中的主體地位尚沒有得到體現，農民參與農村生態文明建設還存在一些障礙。
（一）農民參與生態文明建設的意識淡薄
長期以來，我國農村處于較為貧困的狀態。改革開放以后，農村逐漸解決了溫飽問題，正在向全面小康社會邁進。多年來根植于農民頭腦的小農意識還根深蒂固。這種意識主要表現為只重視財富的積累和創造，不重視創造財富過程中的環境改善。
農民生態建設意識淡薄表現為兩個方面，一方面是忽視生產生活過程中所造成的環境污染。比如農村很多地方的養殖戶，在飼養的動物死亡后為了圖省事省錢，不經過處理亂扔死亡動物尸體，造成嚴重的環境污染。每年長江下游江面、河面上總會漂來數百具甚至上千具動物尸體，這些動物尸體嚴重污染了水源，給下游地方帶來了嚴重的生態災難。農村地區垃圾亂扔的現象還比較普遍，有些地方隨處可見成堆垃圾。農業生產過程中農業化肥使用后的殘留物隨處亂扔的現象也很普遍。這些都說明許多農民生態建設意識淡薄。他們不太關心自己的行為對環境造成的影響。另一方面，缺乏參與農村生態文明建設的積極性和參與意識。隨著農村城鎮化步伐的不斷加快，越來越多的農村居民實現了集中居住。許多新建的住宅小區實行規范化管理，對居民應該承擔的環境責任進行規范。但是仍然有部分農村居民忽視這方面的宣傳，對于農村基層組織號召居民參加生態文明建設的要求置之不理。比如有的農村居民甚至在自己的住宅小區里飼養家禽等，這些做法都與農村生態文明建設的要求相背離。可見，農民參與農村生態文明建設的意思淡薄已經影響到農村生態文明建設的順利推進。
（二）農民參與生態文明建設的能力較低
受到長期以來城鄉教育水平差距的影響，多年來，我國農村居民的受教育水平遠遠低于城鎮居民，由此導致農民參與農村生態文明建設的能力不高。農民參與農村生態文明建設能力較低主要表現為幾個方面。
一是農業生產的科學化水平低。許多農民科學素養較低，看不懂農藥使用說明，不知道每畝地科學使用化肥的數量和種類。結果是造成農藥化肥的過量使用，不僅增加了農業生產成本，也造成了土壤和水體污染，甚至導致悲劇的發生。統計表明，每年我國每公頃土地施用的化肥數量是美國的4倍以上，每年都有一些因為不會正確使用農藥而導致的傷亡事故發生。
二是不能有效行使農村生態建設的相關權利。有些地方遇到農村環境污染嚴重問題時候，當地農民要么選擇默默忍受，要么以非正常的手段抗爭。前者如河北省部分農村地區因為周邊鋼鐵廠粉塵污染嚴重，造成當地農戶莊稼絕收，水體污染嚴重，本地農民正常生活受到限制，當地很多人患上癌癥。當地人有條件的都搬走了，沒有條件的只能默默忍受。后者如許多地區因為環境污染嚴重，當地許多民眾自發起來圍攻當地政府，要求政府出面解決問題，或者直接與造成環境污染單位發生沖突。這些現象都表明農民參與農村生態文明建設能力的缺乏。他們缺乏通過正當渠道反映自己的訴求，爭取自己應當的權利的能力。結果是許多地方農村環境污染越來越嚴重。此外，由于相關能力的缺乏，很少有地方農民自發組織起來，成立相關環境治理自治組織，履行當地環境治理職能，也很少有農民能夠嚴格督促農村基層組織承擔相關環境治理責任，督促地方人大代表通過正式會議提出相關農村環境治理的議案。
（三）農民參與生態文明建設的渠道狹窄
梳理當前關于生態文明建設的文件和規定可以看出，我國農民參與生態文明建設的渠道依然不夠暢通。當前農民參與農村生態文明建設基本上還是處于一種散亂狀態，缺乏完善的體系支撐。隨著農民生活的逐步改善，許多地方農民越來越重視當地環境治理，但是苦于沒有完善的渠道，這樣就影響了農村參與環境治理的積極性，影響了農村生態文明建設的成效。如農村環境出現問題誰負責？如何負責？向誰反映？如何監督相關機構是否履行了職責？這些問題的界定都比較模糊。眾所周知，農村環境污染主要來自四個方面，一是農業生產中濫施農藥、化肥等造成的污染，二是農民生活垃圾隨處排放造成污染，三是養殖業造成污染，四是農村周邊工廠造成的污染。現在對于周邊工廠造成的污染可以向環保部門進行舉報，但是前面三類污染由誰來治理，農民反映的渠道是什么，在許多地方無明確答案。
（四）缺少相關法律制度支撐
我國現行的環境保護方面的法律法規主要是宏觀性的規定，缺乏微觀性和可操作性的針對性規定。還沒有專門的法律和制度對農民參與農村生態建設進行規定。如農村居民參與生態文明建設的途徑是什么？農民在農村生態文明建設中有哪些權利？有哪些義務？該如何行使這些權利，承擔這些義務。這些都缺乏系統化的法律和制度支撐。
三、農村參與農村生態文明建設的實現路徑
農民是農村生態文明建設的主體，要充分發揮這個群體的積極性，提升農民參與農村生態文明建設的水平，應該統籌兼顧，因地制宜，多管齊下，重點要從以下幾個方面入手。
（一）強化宣傳引導，提升農民參與農村生態文明意識
農村基層政府相關部門要拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，極力提升農民參與生態文明建設的意識。一是利用社區報欄、宣傳欄等方式進行宣傳。充分考慮當地實際情況，采用通俗易懂的語言告知當地農民群眾，農村生態文明建設的內涵，農村生態文明建設對當地群眾有什么樣的影響，每個個體在生態文明建設中的作用，以此提升農民的生態意識。二是由地方政府部門牽頭，組織相關人員，利用農村村級管理組織的平臺，進行宣傳。地方政府應該結合本地實際，制定農村生態文明建設宣傳規劃，利用村級組織召開會議的時間進行宣傳，或者在適當的時候集中宣傳。三是利用廣播、電視、報紙、網絡等渠道進行宣傳。近些年來的電視公益廣告就起到了很好的作用。在目前電視公益廣告基礎上，還可以創作更多的適合農村生態文明建設特點的，群眾喜聞樂見的宣傳資料。通過經常播放，讓農民在潛移默化中提升農村生態文明建設的意識，自覺養成良好的習慣，比如垃圾集中分類堆放，采取家庭節水節電措施，不亂扔農藥化肥包裝物等。只有大力提升農民的生態文明意識，才能夠保障農村生態文明建設的順利開展。
（二）加強培訓，提升農民參與農村生態文明建設能力
農村生態文明建設的水平，要靠各方面的共同努力，既有各級政府部門，也有社會組織，還有廣大的農村居民。其中農民的生態文明建設能力對于農村生態文明建設水平有重要的影響。針對當前農民參與農村生態文明建設能力較差的實際情況，應該進行系統培訓，有效提升農村居民參與生態文明建設的能力。培訓應該集中于幾個方面，一是提升農民生產能力的培訓，比如如何正確施用化肥、農藥，如何灌溉、播種，才能達到資源節約、減少環境污染的效果。相關農技推廣人員可以訂立計劃，集中進行培訓。由于許多農民文化素質不高，這種培訓應該根據實際情況，采用最通俗易懂方式進行，才能取得好的效果。二是提升農民生活素質的培訓。包括生活中如何節水、節電，如何減少生活垃圾，如何對垃圾進行分類和集中處理等方面的培訓，讓農民養成良好的生活習慣，自覺實現低碳生活。三是提升農民參與社會監督和建言獻策方面的能力。可以印發相關宣傳手冊，內容涵蓋農民遇到相關的環境問題時如何監督、舉報和處理的程序，如何行使民利，選取代表民情民意的人大代表，如何通過人大代表反應相關農村生態問題等。可以將這種宣傳手冊發給每家每戶，并對內容進行各種形式的培訓和指導，讓農民真正理解宣傳資料的內容，這樣可以大大提升農民參與社會管理監督的能力，有利于農村生態文明建設的深入進行。
（三）建立完善相關機構，為農民參與農村生態文明建設提供有效途徑
當前可以通過幾個方面對農村生態文明建設的機構進行完善。一是成立農民自治組織。各個農村地區可以因地制宜，根據本地實際，自發成立相關組織，職責是維護本地環境良好，監督本地生態建設的具體情況，發現問題及時處理。二是充分依靠各級地方政府，特別是村一級的村民自治組織。在現有的村級組織框架內，可以設立專人負責本地生態建設方面的監督和聯系，也可以由村委現有成員兼任這項職責。主要是負責接受本地農民關于本地生態問題方面的舉報，協調相關問題的解決。三是上級相關結構應該開辟專門渠道，方面群眾參與農村生態文明建設。如在現有的地方政府熱線基礎上，增加農村生態建設項目，方便農村參與當地農村生態文明建設。
（四）健全相關法律法規，為農民參加農村生態文明建設提供制度和法律支撐
我國現行的法律法規中有關公眾參與生態文明建設的規定很少，對于農民參與農村生態文明建設的專門規定幾乎沒有。現行《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規主要著眼于各級政府方面環境污染的治理責任和義務的規定。相比之下，發達國家非常重視公眾的環境知情權和參與權的保護。如美國政府在《應急計劃和社區知情法》中作出專門規定，要求環境信息及時向公眾公開。這些規定極大地調動了公眾參與生態文明建設，防治環境污染的積極性。
第4篇：農業生態文明建設范文
1.1生態文明建設是推進城鎮化的必然要求。十七大報告強調“：要加強能源資源節約和生態環境保護”。“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置④”國家加強生態文明建設和推進城鎮化都有一個共同的目標，那就是努力把我國建成“資源節約型、環境友好型”的文明和諧的社會主義國家。
1.2加強生態文明建設是推進城鎮化的動力源泉。生態文明是以實現人類、社會和自然協調發展為目的一個文明階段，在城鎮化的進程中，只有先把生態文明建設好，當人們享受到安居樂業的快樂時才會激發更多的熱情和精力投身于城鎮化的建設中。
2我國城鎮化進程中農村生態文明建設的現狀
2.1城鎮化進程中農村生態文明建設中存在的問題。我國隨著社會經濟的持續發展和人民生活水平的不斷提高，城鎮化的發展取得了階段型的成果，但同時也給農村生態文明建設帶來了一些困境和問題。
2.1.1農村的環境污染問題日益嚴重。首先，是工業對農村水資源的污染，政府把大量的資金用來治理城市的環境污染，但對于農村污染問題的治理卻沒有給予的資金投入卻很不到位，因此產生了一系列的污染問題。其次，是農業生產對生態環境的影響：①過度使用農藥、化肥，污染了土地資源。②“白色污染”問題加劇，農業塑料膜現在在農村大量的使用，而這種塑料膜是由聚乙烯的成分構成的，所以它難以腐爛、不易降解，使得農業產值大幅度的降低。
2.1.2農村的大量土地資源被占用。在農村農業的生產基礎是土地，隨著城鎮化的進程的不斷推進，它為農村改革創造機遇的同時也帶來新的挑戰，一些鄉村政府為了招商引資、進行礦山的開采使得農村生態系統被破壞。
2.1.3對于農村環境問題的整治，缺乏資金的投入和制度的建立。現在農村普遍面臨“臟、亂、差”的環境問題，相關政府部門卻沒有投入經費來治理，這導致了環境污染問題得不到及時的整治和處理，生態問題日益惡化和加重。
2.2城市化進程中農村生態文明建設中的問題產生的原因分析。
2.2.1發展農村的經濟的同時忽略了環境問題。在我國的大部分農村地區還處于剛能解決溫飽問題到初級階段，農民對于富裕生活的渴望極為強烈。于是當地的地方官員和農民便以“經濟之上”的價值取向來開展經濟的建設。
2.2.2農民自身的環保意識薄弱、道德素質不高。在我國農村由于受教育水平，農民比較缺乏環保知識，加上有關環保意識的宣傳的不到位，導致農村生態問題得不到及時解決的主要原因。
2.2.3我國的環境保護資源分配不合理。城市是經濟、文化、政治的發展中心和主要的人口聚集地，所以國家和政府把大量的資金投入到了城市基礎設施的建設和環境污染的治理當中，而農村的環境問題的防治和自然資源的保護卻因為資金的缺乏而一再被擱淺。
3城鎮化進程中農村生態文明建設機制的優化對策
3.1發展循環經濟，走生態農業之路。黨的十六屆三中全會高度提出了“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀。這就為我國農村要發展循環經濟，通過這種經濟方式來促進農業的高效發展、增加農民的收入、減輕農村生態的破壞和環境的污染，最終實現農村經濟發展和生態文明建成的雙贏政策。
3.2加大宣傳力度，提高農民的生態意識。首先，需要轉變他們的知識結構，提高他們的教育水平，讓他們形成良好的生態意識，增強環境保護的自覺性。利用教育資源，提升農民的自身素質，使他們培養良好的生產生活方式。其次，國家和政府要積極組織生態意識的宣傳活動，利用電視、網絡、報刊等傳播媒體來普及環保意識，營造良好文明的社會風貌。
3.3政府應投入資金，完善農村環保法律機制。農村“臟、亂、差”的環境問題沒有得到及時解決，很大程度上是由于國家和政府沒有投入足夠的資金來防治，也沒有建立相關的法律條文來監管。首先，在農村開展生態文明的建設，需要政府投入資金作為物質保證。對于農村的污水凈化、垃圾的處理等這些環境問題，需要有專項資金來處理和防治。其次，要求在農村建立相關的環保監管部門和健全的執法體系，創建“有法必依、違法必究”的法制環境。
4結束語
第5篇：農業生態文明建設范文
關鍵詞：城鎮化；生態文明；實踐
1引言
黨的十七大明確提出“按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的戰略設想。覺得十報告又提出了“新四化”，即信息化和工業化的深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調。同時，還提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局。2012年底召開的中央經濟工作會議提出“要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。由此看來，只有樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，使城鎮化成為中國全面建設小康社會的重要載體，才能實現建設美麗中國，實現中華民族永續發展的目標。
2快速城鎮化過程中的生態文明建設經驗總結
江蘇省張家港市（縣級市）是全國首批國家級生態示范區、生態市，全國首家環境保護模范城市，也是全國首批生態文明建設試點示范地區。近年來，張家港市始終堅持把生態文明融入到城鎮化發展的全過程和各個環節，積極探索實施富有生態文明內涵的新型城鎮化發展道路。其主要成效與經驗有以下幾個方面。
2.1注重統籌規劃，著力提升城鎮建設品位
按照“以工業化為動力，以城市化為途徑，以人的素質和生活質量全面提高為內涵”的城鄉統籌發展思路，科學規劃城鄉一體發展布局。
2.1.1完善城鄉規劃布局
通過構建“層次分明、相互銜接、完整統一”的城鎮規劃體系，城鄉規劃實現“四個全覆蓋”，即市域規劃、各鎮總體規劃、各鎮環境保護暨生態文明建設等專業規劃、重點區域控制性詳規實現全覆蓋。對市、鎮實施統一規劃，形成“一城四區”的市域城鎮體系。通過多次行政區劃調整，使有限資源實現集中整合、集約利用。
2.1.2加快城鎮建設步伐
按照“發展新市鎮、繁榮新街道、建設新社區”的總體思路，加快推進中心城區城北科教新城、城西生態宜居新區、城南商務新城建設。推進各區鎮的綜合改造和新城鎮建設，優化城鎮資源配置，提升城鎮整體形象，新老街區融為一體。
2.1.3穩步推進農村“三集中”和美麗村莊建設
持續推進農村“三集中”模式，部署開展美麗村莊建設，統籌考慮城鄉空間布局、產業布局、土地利用模式等要素，打造一批具有蘇南特色、體現節地節水節能的各類載體和集中居住區。
2.2堅持轉型引領，著力提高產業發展水平
始終堅持經濟建設和環境保護“兩手抓、兩手硬”，以環境保護優化產業發展，促進發展轉型，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟。
2.2.1突出產業轉型升級
一方面，通過做“綠”農業、創“新”工業、育“優”服務業，加快構建以新興產業為主導、先進制造業為主體、現代服務業為支撐、現代農業為基礎的現代產業體系。另一方面，依靠人才科技，推進傳統產業轉型升級和生態化改造。通過淘汰落后產能，實施騰龍換鳳，狠抓節能減排，加快傳統產業生態化、傳統產品高端化。
2.2.2持續發展循環經濟
作為江蘇省循環經濟試點城市，該市在2003年率先編制了《循環經濟建設總體規劃》，現建有國家級循環經濟試點園區1家、省級試點單位9家，初步構建起企業內部“小循環”、園區工業“中循環”和經濟社會“大循環”的循環經濟空間布局。如張家港保稅區作為國家級生態工業示范園區，以循環化鏈條為紐帶，初步形成精細化工、棕櫚油、有機硅等初具規模的產業鏈條，園區半數以上企業進入循環經濟圈。
2.2.3農業產業特色明顯
全市圍繞“一核三區五園十基地”的現代農業布局規劃，新建和擴建一批高效設施農業園區，常陰沙現代農業示范園區成為“國家現代農業產業化示范基地”。全市現有耕地保有量54萬畝，基本形成優質稻米、高效畜禽、名特水產、苗木花卉、蔬菜瓜果等五類特色優勢產業，主要農產品“三品”種植面積比重達90%以上。同時，通過積極發展休閑觀光農業，進一步拓展生態農業功能。
2.3狠抓生態環保，著力優化城鄉宜居環境
圍繞“天藍、水清、地綠”的目標，該市一手抓源頭治污、一手抓生態建設，生態環境明顯改善、生態屏障明顯加強、人居環境明顯提升。
2.3.1配套完善基礎設施
全市天然氣主管網實現“鎮鎮通”，城鄉供排水一體化實現市域全覆蓋，建成城鎮生活污水處理廠10座，污水處理能力達22.7萬t/d，并因地制宜建立有動力、微動力等分散性農村生活污水處理設施，污水處理能力近2萬t/d。先后建成總庫容25萬m3的工業固體廢物填埋處置中心、總庫容220萬m3的生活垃圾填埋場、年處理能力6000t的危險廢物焚燒處置中心、日處理能力600t的生活垃圾焚燒發電廠，以及日處理能力50t的餐廚垃圾處理廠。
2.3.2狠抓落實節能減排
重點實施“萬企節能低碳行動”，大力推進清潔生產審核，持續加快環境污染治理和落后產能淘汰。近年來，全市累計投入70億元實施了兩輪環保“333”工程和工業園區環境專項整治行動，電力行業實現燃煤機組全脫硫，城區建成全國縣級市中第一個“清潔能源使用區”。
2.3.3探索推進生態修復
成功把廢棄窯洼地建成張家港公園，把高速公路集中取土的低洼地建成暨陽湖生態園區，把市區東郊廢棄地建成生物多樣性的梁豐生態園，把百里沿江濕地建成天然綠色屏障等。
2.4緊扣城鄉一體，著力保障資源均等共享
牢牢把握“資源要素向農村配置”這個重要著力點，加快建立有利于農村環境的資源配置激勵機制，促進城鄉環境資源配置均等化保障。
2.4.1服務網絡城鄉一體
率先全面建成“行政辦事和服務、醫療保障、文化活動、商貿服務、警務治安”五大中心，形成一套包括“社會福利、醫療衛生、計劃生育、法律維權、文體娛樂”等8大類72個項目的社區公共服務體系，較好地滿足了群眾對“健康舒適、便利快捷、文化活動、個性發展”的需求。
2.4.2生態環境城鄉一體
圍繞建設“城鄉一體的宜居城市”目標，持續推進以“三清三綠”（清潔村莊、清潔家園、清潔河道，綠色通道、綠色屏障、綠色家園）為重點的村莊環境整治行動，建成江蘇省三星級康居鄉村23個、二星級21個和一星級93個，村莊環境整治達標率100%，并在此基礎上繼續深化“美麗鎮村”建設；加強城鄉綠地系統和水循環體系建設，基本建成東、中、西部三大水循環體系，初步形成林地、綠地、濕地融合的生態基礎空間。
2.4.3績效考核城鄉一體
該市始終堅持環保優先與可持續發展的“綠色行政”理念，對各區鎮嚴格實行經濟與環境指標“雙重考核”，將常陰沙現代農業示范園區、雙山島確定為“不開發區”，著力發展生態農業和觀光旅游。績效部門對區鎮、相關部門實施生態文明績效考核，定期公布“生態成績單”，真正使“綠色元素”成為行政決策考量的關鍵因素。
2.5培育綠色人文，著力營造全民參與氛圍
將生態文明理念滲透到政府決策、企業行為、學校教育、群眾生活各方面，積極引導生態文明的全社會文化自覺和全民化共建共享。
2.5.1普及推廣生態教育
把生態環保教育納入國民教育體系，在全市中小學全力打造“生態課堂”，發動骨干企業積極參與校企合作的“責任關懷”公益活動，培育了青少年社會實踐基地等一批有特色的生態教育基地。
2.5.2宣傳推介生態文明
突出城鄉聯動的社會化生態文明主題宣傳，使綠色人文理念進機關、進社區、進學校、進家庭、進鄉村，讓垃圾分類、環保購物、綠色出行、“光盤”行動等成為百姓追求的綠色時尚。利用覆蓋鎮村的網格化文化服務陣地，在鎮村、社區巡回展映“生態小戲”等群眾喜聞樂見的文藝作品，營造全民參與的良好氛圍。
2.5.3積極倡導綠色生活
健全政府綠色采購機制，推進機關無紙化辦公、智能化管理，積極開展節水、節電、節材等節約行動；推行公交優先，倡導綠色出行，使公共自行車服務系統、LNG清潔能源公交系統、城市慢行系統建設等成為“綠色出行”的新亮點。
3對策與建議
3.1加大城鎮生態文明建設力度
良好的城鎮生態環境支持新型城鎮化的發展，在城鎮化的進程中堅持在發展中保護在保護中發展，絕不能走先污染后治理、邊污染邊治理的老路。必須立足于區域整體來統籌資源利用、環境保護、產業布局和重大項目建設。加強對政府行為的規范化管理與制衡，減少政府在城鎮建設中反復拆建帶來的資源消耗；采取階梯電價、階梯水價模式，抑制企業和居民對水電資源的不合理利用；提高私家汽車的運行成本，鼓勵發展公共交通、自行車出行與步行等綠色交通方式；注重城鎮綠地系統建設，增加城市的綠地范圍，提高植被覆蓋率和人均綠地面積；更多采用綠色生態建筑，廣泛采用節能環保保溫隔熱材料，鼓勵開發利用太陽能；通過建設循環型產業園區，促使生產過程中的資源能量多級利用，促進廢棄物的資源化利用，提高資源能源綜合利用效率；通過產業政策積極淘汰落后產能，以更嚴格的環保標準推動企業減少廢棄物排放；加強城鎮生活垃圾的回收管理，采取國際先進的處置辦法消除垃圾圍城現象。
3.2完善新型城鎮化生態文明建設頂層設計
探討城鎮化進程中生態文明建設的路徑，目標和方法。把生態文明建設理念引入到新型城鎮化的頂層設計之中，以生態文明建設為指針，推進社會主義新農村建設，促進城鄉差異化協調發展。要堅持與完善現有城鄉土地公有制，強化城鄉規劃調控，為有序城鎮化鋪設軌道。要規避經濟全球化之弊，推進新型工業化，構筑健康城鎮化新動力。要多方位推進可再生能源應用，積極推進綠色建筑和低碳城市建設，提升城市以及國家競爭力。要保護和開發利用歷史文化與自然遺產。要從合理分配城市空間資源入手，強化交通需求管理，促進城鎮化和機動化和諧發展。要積極應對日趨嚴重的水危機。要堅持踐行科學發展觀和有序城鎮化。
按照黨的“十”提出的生態文明建設戰略部署，要切實做好城鎮化建設的整體規劃，把“五位一體”的基本要求引入規劃。在城鎮規劃中，主體功能區規劃是實現經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地規劃“三規融合”的基礎和抓手，要以主體功能區規劃為基礎，實現規劃“融合”，確定城鎮的主體功能區定位，明確城鎮化的發展方向。
2014年7月綠色科技第7期3.3探索新型城鎮化發展模式
城鎮化具有較大的作用力，從而具有正、負效應。必須對城鎮化的負面效應加以限制，其中關鍵舉措之一是基于生態文明推進城鎮化；在推進城鎮化的同時推進生態文明建設，使城鎮化的速度、規模、強度與生態環境承載力的演替進程相適應，保證城鎮化的發展始終在生態環境的閾值范圍內。城鎮化與生態文明建設協調發展的關鍵是整體規劃人口、資源與環境，促進城鎮化與生態文明建設兩個系統達到各自功能和整體功能最優，使城鎮化與生態文明建設相互促進，在時間、功能、發展速度上交互促進和協同完善。
要積極研究探索生態文明建設引領新型城鎮化發展的模式，加強相關模式的探討、路徑的研究、經驗的推廣，走綠色資源節約型，環境友好型的城鎮化建設道路，形成體現生態文明建設的生活新模式、生產新模式、發展新模式和管理新模式。
要從城市的優先發展轉向城鄉互補協調發展，城市要從高耗能的模式轉向低耗能低碳的發展模式；要從傳統的大城市擴張轉向生態衛星城的建設和小城鎮的協調發展；從盲目克隆國外建筑和美國式城鎮模式轉向文脈的傳承和城市特色的創造上來；要從高環境沖擊的發展模式、也就是先污染后治理轉向低環境沖擊，善待生態環境的本質；要從放任式的機動化轉向集約式的機動化，發揮集約型的機動化的空間引導功能，實現集約型的城鎮化；要從偏好大型、集中式基礎設施轉向小型、分散、循環式基礎設施，要善于將大型的基礎設施與小型、循環式和分散式的基礎設施互補共生；要從少數人先富的城鎮化轉向謀求社會公平的城鎮化。
3.4制定生態文明建設新的體制與機制
構建新型城鎮化進程中生態文明建設新的體制與機制。做到平等交換和公共資源均衡配制，進一步完善城鄉發展一體化的體制機制，要強化部門工作職能，建立生態環境治理和生態環境保護的問責體系，拓寬研究渠道，建立生態環境城鎮建設的投入機制，以生態文明建設示范創建為契機，建立嚴格的考評獎懲機制。同時要加強生態文明建設新舉措和條約，公眾參與機制等等這些相關制度，體制、機制要不斷探索完善和提高。
成立城鎮化發展的綜合協調機構，加強對城鎮化發展的統籌指導和協調。研究制定城鎮化建設中長期發展規劃，確立城鎮化發展的綠色生態評價標準。強化和完善生態物業管理、生態占用補償、生態績效問責、戰略環境影響評價、生態控制性詳規等法規政策。對綠色生態項目，在資金、技術、人才引進、稅收等方面給予支持和傾斜，建立起綠色城鎮化發展的激勵機制。構建生態文明和新型城鎮化評價指標體系，以此作為重要標準考核城鎮政府官員，強化政府對新型城鎮化的科學干預，規范政府對新型城鎮化的管理行為。
第6篇：農業生態文明建設范文
（一）加強農業生態法律法規建設。在農業生態文明建設的過程中構建與之相配的法律機制，是保護農業環境、促進農業發展、構建生態農業的重要法律保障。目前，我國已經頒布的環境法，既有《中華人民共和國環境保護法》的單行法，又有許多隱含在《刑法》、《民法》、《行政法》等專門法之中關于環保法律的條文立法，已經初步形成了生態環境法律體系，對保護生態環境起到了的積極的作用。但是，現行的環境保護法律體系仍然不完善，法律的內容和環境標準也比較滯后，對于農業生態環境立法更是較少，已經嚴重的制約了新形勢下我國生態文明的總體建設。因此，首先，應該將農業生態文明的內在要求寫入憲法，從根本大法上樹立農業生態文明理念，加強農業生態文明的法律保障，保證農業生態文明的健康發展；其次，轉變立法觀念。應該及時的轉變我國當前先污染后治理的“末端治理”局面，以循環經濟理念為指導，注重對生態保護的源頭控制，執行預防污染和環境保護并重的方針政策；最后，完善立法體系。結合我國生態環境的實際情況，并借鑒國外經驗，加強對我國重要環境領域的立法進行完善和填補空白，對一些不適應我國的法律法規和規范性文件進行及時的修改和廢除，進而加強法律法規的可操作性、實踐性和強制性。
（二）加強對農業生態環境的監督管理。首先，加強政府對農業生態文明建設的監督與管理。政府在農業生態文明建設的過程中，要做到有效的提出意見問題和建議措施，及時發現問題、解決問題，并在實施的過程中要具有法律的強制性，實施嚴格的監管制度，從而提高對農業生態文明建設的保護力度；其次，加強司法的監督與管理。當前，由于我國各地區多數存在重工輕農、地方保護主義等現象，導致我國存在很多的生態環境案件得不到法律的追究和公正的審判，嚴重制約了我國生態環境法律的效率和作用。因此，應該根據我國及各地區的實際情況，完善改革司法體制，健全法律政策，挺高法律強制性，為農業生態文明建設提供強有力的法律支持和保障；最后，加強社會的監督與管理。充分的發揮社會媒體、輿論、公民對農業生態文明建設的監督，提高廣大公眾積極參與生態文明建設的積極性和責任感，監督有關部門依法行政。
二、強化農業生態文明理念
恩格斯曾經說過：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法，它提供的不是現成的教條，而是進一步研究的出發點和供這種研究使用的方法。”因此，要構建農業生態文明建設、保護農業環境、促進農業發展，我們必須先要對人們的思想觀念進行轉變，加強對人們的生態文明教育，增強人們的農業生態環境保護意識，讓人們從內心里、從思想觀念上認識、了解保護農業生態環境的重要意義，進而才能在實際的實踐操作中提高農業生態環境保護的效果和作用。首先，將馬克思的生態哲學思想與我國的傳統農業發展思想相結合并貫徹到實際中，加強農業生態文明的思想教育，提高人們的理論水平和文化素質，幫助人們樹立正確的生態觀念和生態保護的道德情操；其次，樹立合理的利益觀，我們在發展經濟、追求物質利益的同時，不能忽視生態利益，重新規范人與自然的關系和利益分配，實現農業經濟的可持續發展；最后，構建完善的農業生態文明教育機制。一是要加強對農業生態文明各個環節的教育，保障生態文明教育的持續性和長遠性；二是加強各地區政府和企業的農業生態環境保護意識。各地區要樹立正確的農業發展觀念，統籌工農的經濟發展關系，在注重經濟發展的基礎上有效的保護農業環境。
三、發展生態農業循環經濟
第7篇：農業生態文明建設范文
一、德欽生態文明建設現狀
1.樹立生態建設目標。近年來，我縣提出了以科學發展為主題，以建設全國藏區生態經濟示范縣、旅游文化精品縣、長治久安模范縣為目標，以深入推進全民創業、環境創優和機制創新為抓手，著力構建“六個德欽、六個家園”依托優勢資源，以發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟為抓手，促進經濟增長由資源消耗型向資源利用效能型轉變。以生態、環保、節能為突破口，加強生態文明建設，實現經濟發展、生態環保和社會和諧的有機統一。
2.推進生態工程建設。近年來，德欽縣以構建國家生態屏障為目標，連續五年實施“七彩云南香格里拉保護行動”，認真實施生態環境建設工程、天然林保護工程、退耕還林、陡坡治理和農村能源建設等工程，促使全縣生態環境建設工作取得了顯著成效。一是認真實施天然林保護工程。僅2013年，我縣有效管護天然林面積達854.18萬畝，落實管護人員97人，聘請護林員734人，簽訂縣管護合同781份。認真組織、實施了公益林建設項目，全縣共實施人工造林1萬畝；封山育林2萬畝；森林撫育2萬畝。二是進一步鞏固退耕還林成果。全縣3.8萬畝退耕還林地成果進一步得到鞏固。2013年，共完成種植業2200畝、補植補造2000畝、優化樹種2000畝，安裝太陽能700座、實施生態移民90人、完成技術培訓500人，鞏固退耕還林成果項目投入資金達369.58萬元，項目涉及六鄉兩鎮。三是認真實施陡坡地生態治理和石漠化治理工程。2013年共實施石漠化治理人工造林5000畝，封山育林24177畝。四是積極開展義務植樹活動。2013年，全縣共有44109人參加義務植樹活動，完成義務植樹35萬株，成活率達96%，有力地推進了縣鄉綠化造林的步伐。五是穩步推進農村能源建設。2013年，德欽縣共完成沼氣池建設300口，節柴灶3000眼，安裝太陽能熱水器1100臺。
二、我縣生態文明建設的制約因素
1.自然條件制約。地質災害是我縣主要的自然災害之一，以滑坡、泥石流、不穩定邊坡和崩塌為主。根據2011年編制的《云南省德欽縣地質災害防治規劃（2011-2020）》，目前我縣有地質災害隱患點358處，其中滑坡212處、泥石流86條、不穩定斜坡21處、崩塌24處、地面塌陷15處。
2.經濟條件制約。一是經濟結構性矛盾十分突出。長期以來，經濟工作中重速度、輕效益，忽視節約資源與環境保護。二是市場主體引進和培育舉步維艱。受資金、技術、人才和交通等基礎設施條件的制約，我縣工業發展和招商引資困難重重，原始資本積累嚴重不足，市場主體培植效果不明顯，經濟發展缺乏引擎，工業化和城鎮化發展步伐緩慢。三是經濟總量不足，發展相對滯后。我縣經濟規模小、質量差、結構不合理，加快發展動力不足，轉變經濟發展方式制約因素多，新的經濟增長點培植任務重，發展壓力大。四是公共服務水平亟待提高。我縣城鎮公共服務功能亟待提升，基礎設施和生產生活條件上存在著明顯的城鄉差別，就業、社保、教育、醫療、文體等公共服務水平總體偏低。
3.思想觀念制約。與大多欠發達地區一樣，我縣信息比較封閉，在一定程度上思想觀念相對滯后。一是生態意識不強。受傳統生活方式影響，部分群眾對推進生態文明建設的認識不足，生態意識和綠色消費觀念仍較淡薄。二是生態保護意識缺失。農業上，雖然大力提倡節肥、節藥、節水，但真正能做到的卻很少，化肥、農藥對生態環境造成的危害有加大的趨勢。
三、我縣生態文明建設的對策及建議
我縣有著良好的地緣優勢和生態環境，在生態文明建設中，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，大力抓好以下幾個方面的工作，大力建設高質量、高速度、高效益、低污染的生態文明。
1.樹立生態意識，營造生態文明建設良好氛圍。一是要在思想觀念上樹立經濟與生態協調發展的理念。良好的自然生態是生存之本、發展之本，是生產力的基本要素，節約資源是保護生態環境的根本之策。保護生態就是保護生產力，建設生態就是發展生產力、發展經濟；破壞生態，就是破壞生產力，破壞經濟發展。要改善生態，提高人居環境質量，必須加快經濟發展來擺脫貧困，使農村走出貧困加劇與生態惡化的怪圈。二是在經濟發展過程中要以生態保護為基礎。結合我縣實際，按照“小康德欽、平安德欽、生態德欽、開放德欽、人文德欽、團結德欽”的總體發展思路，突出地方特色大力發展經濟。三是要充分調動全社會參與和支持生態文明建設工作。將新農村建設和城鎮化建設結合起來，推進農村生態建設，實現“村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的新農村人居環境。在城市新建、擴建、改建工程中，融合園林綠化和生態理念，努力創建生態園林城市。
2.切實加強領導，健全生態文明建設組織機構。推進生態文明建設，創建人與自然和諧相處的環境友好型社會是一項長期而復雜的系統工程，必須切實加強領導。要成立專門的領導班子，設立生態環境建設綜合管理機構，將生態環境建設的任務分解到有關部門，實行目標管理。各相關部門要積極發揮自身優勢，統籌規劃，各司其職，相互協作，工作一盤棋，形成生態文明建設合力。
第8篇：農業生態文明建設范文
生態省建設起源于對傳統經濟發展模式不可持續性的反省,本質上還是一種以滿足人類需求為先的發展理念,沒有把自然看成價值主體,是一種以物質文明建設為主要目的的發展方式,其理論指導思想具有明顯的局限性,理念落實在對過去發展模式的否定上和遺留問題的整改上,并沒有從根本上形成一種解決人類系統與自然系統協調融合的綜合體系,發展維度停留在現時性上,未充分考慮未來性,同時許多生態省建設口號響亮,但是踐行不足,“生態”二字沒有得到體現,因此,生態省建設迫切需要尋求先進理念的支撐。生態文明建設是一種人類迫切改變自身發展需求以期與自然和諧相處的一種文明理念,它指導人類社會發展的各個方面,包括精神文明、政治文明、社會文明等,是擁有充實內涵的理念,不僅關注人類本身,更體現出自然的主體性,不僅充分考慮到當前的發展,也為未來后代子孫的發展提供了永續動力。因此,在生態文明理念的的指導下推進生態省建設,對于促進經濟、社會、環境全面協調可持續發展具有重要的戰略意義。
2在生態文明理念下,推進生態省建設
2.1建立和完善生態文明建設規劃
生態文明建設規劃的建立和完善,有助于生態文明建設評估指標體系的建立,對于指導各地生態文明建設具有重要作用和意義。同時規劃的制定將生態文明理論與地方實際情況有機結合,從而形成較為系統和完善的生態文明規劃建設體系,進一步深化生態文明建設。
2.2鞏固生態建設成效,提升可持續發展能力
早期開展生態省建設的幾個省區,依靠環境資源的獨特優勢,把生態環境建設和保護、資源合理開發利用、生態產業的發展、生態文化的弘揚和普及有機的結合起來。幾年的實踐證明,我國已經形成了一條環境和經濟、社會發展“三贏”的有效途徑,生態建設成效顯著。將生態省建設提高到生態文明建設的高度,用生態文明建設的理念指導生態省建設,既鞏固了生態建設的成效,同時也提升了可持續發展的能力。
2.3高起點、高標準推進生態文明建設
堅持生態文明的理念,高起點、高標準地進行生態文明建設,用生態文明建設的戰略統領社會各項事業的發展。貴州省在生態文明建設方面,明確提出“生態文明建設”戰略,通過建設生態文明,為貴州省實現跨越式發展提供重要的動力;通過建設生態文明,激發全省各族人民保護青山綠水、建設美好家園的積極性和主動性;通過建設生態文明,發展生態產業和資源節約型產業,為貴州省產業的發展注入新的活力。同時實施生態文明建設戰略,實現了現有文明的整合與重組,推動了經濟社會的全面協調可持續的發展。
3在生態文明理念下建設生態省的對策建議
3.1在生態文明理念下轉變生態省觀念
(1)進行生態文明意識教育。廣泛開展生態文明創建活動,實施生態文明團隊活動實施方案,在全省廣泛開展生態文明機關、企業、學校、社區、村鎮創建評選活動,通過生態文明創建活動對廣大群眾進行生態文明教育,使人們自覺地承擔保護生態環境的責任和義務,同一切破壞生態環境的行為作斗爭。
(2)開展生態文明學習活動。開辦建設生態文明城市的專題講座,定期邀請生態環境研究專家做關于生態文明建設相關的主題報告,動員各部門人員認真學習;普及生態文明建設讀本,幫助廣大黨員、干部和群眾了解和學習生態文明知識,樹立生態文明理念,并對生態經濟建設的實踐與探索進行總結,提出對策建議;成立生態文明城市建設研究中心,開展經濟發展與生態保護、循環經濟、旅游經濟等方面的研究。
3.2在生態文明理念下建立生態省生態經濟
(1)搞好生態環境建設。按照建設生態文明的要求,加強生態環境保護和建設,構建生態文明建設的環境安全體系。確保水源水質,減少工業污染、生活污染、農業面源污染,實施水體生物凈化工程和生態修復工程,保證居民飲用水安全;改善城市環境質量,對企業進行清潔能源改造,嚴格控制機動車排氣污染,為居民構建良好的生活和工作環境;搞好林業綠化工程,進行綠色通道建設。
(2)推進生態經濟建設,建立三大生態產業體系。推廣生態農業技術,發展無公害農產品,延伸生態農業產業鏈,建立生態農業示范園區;大力發展循環經濟,實施清潔生產,采用清潔能源,進行綠色建設,開發環保產業,大力開發和推廣先進適用技術,進行節約、替代、循環利用資源和治理污染,提高能源資源利用效率,形成有利于節約資源、減少污染的生產模式、產業結構和消費方式;重點推進生態服務業,建立生態服務業行業標準,貫徹落實生態文明理念。
3.3在生態文明理念下推進生態省體制轉軌
(1)建立健全生態文明相關法規保障體系。針對當下生態文明建設過程中無法可依或者是法律依據不明晰的問題,全面建立健全地方性法規、政府行政規章、政府規范性文件等法規保障體系,依靠法律的強制性規范生態省各項工作的展開。
(2)進一步解放思想,積極探索生態文明理念下生態省建設的體制機制創新。目前我國在環境治理、產業轉型等方面不斷的創新體制機制,以期加大建設力度,提高建設成效。但是在生態文明理念下轉變當前發展格局是個長遠且艱難的任務,必須要進一步解放思想,不斷的進行體制轉軌和機制更新,形成階段性的體制機制良性更替,又好又快的實現社會轉型。
(3)推進機構調整,建立服務型政務中心。地方機構辦事能力和效率的高低直接影響先進觀念推行的成敗。因此要調整當前不合理的機構設置,轉變政府開展工作的理念,推行服務型的政務中心,公開、公平、公正的處理生態建設、經濟發展、人民生活間存在的矛盾,從人民、社會、自然的角度考慮利益分配機制。
(4)鼓勵政府、社會組織和公眾三方良性互動,確保生態文明落實。在生態文明建設中,政府充當的是引路人的角色,要鼓勵民間生態組織、環保技術創新企業的建立,完善公眾監督體系,實現三方互動,逐漸轉變為以社會組織為主導、政府保障運行、廣大人民監督的生態文明建設實現體系。
3.4在生態文明理念下實現生態省社會轉型
(1)把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭。加大生態文明宣傳力度,鼓勵各單位、家庭樹立生態文明的新型消費方式和生活理念,倡導進步的生態意識、進步的生態心理、進步的生態道德,體現人與自然平等、和諧的價值取向,從身邊做起,從自身做起。
(2)為建成生態文明理念下的新型社會主義和諧社會,應注重于社會建設,著力保障和改善民生,努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。生態文明主張人與人之間的和諧共處,這就迫切需要建立有效且公正的利益分配制度和實現公共服務均等化,從關系人民切身利益和長遠發展的教育、就業、醫療、養老、住房等五大方面著手,改善現有不公平的社會狀況和不完備的社會體制。
4構建生態省建設的保障體系
生態文明理念下推進生態省建設離不開國家及各地區的資金、組織、技術支持,編制生態省建設規劃,應充分考慮包括機制保障、組織保障、政策保障、法制保障、科技保障、管理保障等在內的保障體系,使之更加完善,從而促進生態省的進一步建設。各省市區在做好前期研究的基礎上,應加強區域合作。
第9篇：農業生態文明建設范文
一、從轉型發展的高度,認清江寧生態文明建設的重要意義
(一)生態文明建設是科學發展觀的內在要求
建設生態文明是在科學發展觀指導下取得的一個重要理論成果,是科學發展觀的有機組成部分。科學發展觀的第一要義是發展,建設生態文明的首要任務也是發展,而且是在環境可承受的范圍內,更好地保障和促進經濟社會可持續發展。科學發展觀的核心是以人為本,人是自然界的一部分,人類靠自然界而生活,生態環境是人類生存的基礎,良好的生態環境是實現人的全面發展的必然追求。江寧推進生態文明建設與貫徹落實科學發展觀在本質上是一致的,其根本目的是以尊重和維護自然為前提,以人與自然、社會和諧共生為宗旨,以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵,走出具有江寧特色的節約發展、清潔發展、安全發展之路。
(二)生態文明建設是構建全面小康社會的重要抓手
沒有生態文明的小康不能稱之為全面的小康。生態文明理想和目標的實現是全面小康社會建設的生動體現,更是建設全面小康社會的根本歸宿。當前,資源、能源、環境已經成為發展的關鍵性制約因素,節約資源和保護環境已經成為實現經濟社會可持續發展的根本要求。近年來,區委、區政府緊緊圍繞建設“先進產業集聚區、科教研發先導區、康居宜業生態區”目標,在大力發展經濟的同時,更加突出環境保護,在加快城市建設的同時,更加突出生態建設,初步形成了比較完善的生態產業、生態環境、生態人居、生態文化體系,為加快實施以推進城市化為主導的率先發展戰略,真正建立人與自然的和諧的小康社會奠定了堅實基礎。
(三)生態文明建設是可持續發展的迫切需要
生態文明建設,與我們正在建設的生態區有所不同。生態區建設主要在控制污染、節約能源、改善環境,是數量與指標的控制。建設生態文明,是對傳統工業文明的揚棄和超越,使工業化、生態化相互融合,推動資源節約型、環境友好型社會發展。可以說,生態文明建設,是江寧國家生態區建設工作的延續,是在更高層次上實現人與自然和諧的戰略目標的重要抓手,對于推動發展方式轉變、產業結構調整,對于節能降耗、保護生態環境、實現經濟社會全面協調可持續發展、提高區域綜合競爭力都至關重要。我們要按照“品牌在生態、形象在生態、潛力在生態、希望也在生態”的理念,在推進生態文明建設上做文章、下功夫、見成效。
二、從創新發展的高度,把握江寧生態文明建設的大好機遇
(一)豐富的自然資源構成了江寧生態文明建設的自然基礎
生態優勢是江寧最大的優勢,特殊的自然條件構建了特色鮮明的區域自然生態系統。尤其是從生態稟賦看,水源、礦產、動、植物等資源豐富。從水資源看,區域長江過境水平均過水量達9730億立方米,秦淮河及其支流、水庫、塘壩的地表水容量2.3億立方米,地下水儲量較為豐富。從礦藏資源看,境內主要礦藏有6類25種,其中鐵礦儲量達3億噸,占全省儲量的41%,硫儲量2000萬噸,約占全省儲量的35%。從動、植物資源看,全區脊椎動物有290余種,木本植物和藥用植物1000余種。
(二)日臻完善的基礎設施構成了江寧生態文明建設的物質基礎
區內污水處理、垃圾收集、區域供水、集中供熱、綠色林網主骨架基本形成;以環保、水利、電力、通信、市政公共服務為代表的基礎設施建設實現重大突破,南京東山新市區的集聚和輻射帶動作用不斷增強;水、陸、空交通快速便捷,特別是對外高速交通網絡的建設,大大縮短了江寧與長三角其他城市的空間距離和經濟距離。全區重點區域整治受到成效,治污能力得到提高,區域環境質量明顯改善,生態保護功能有了增強,
(三)協調發展的區域經濟構成了江寧生態文明建設的社會基礎
江寧經濟運行質態穩步提升,城鄉統籌發展成效顯著。2009年,全區生產總值503.4億元,同比增長18.0%;完成全口徑財政收入163.7億元,增長25.1%,其中地方一般預算收入71.6億元,增長30.1%;全社會固定資產投資520億元,增長23.7%,社會消費品零售總額167.1億元,增長22.2%,主要經濟指標躋身全省前十強,成為全省第一家18項小康建設指標全部達標的區縣。
(四)全市領先的環境質量構成了江寧生態文明建設的現實基礎
強化城鄉環境綜合整治,區域生態環境質量得到了全面提升。2009年,萬元GDP能耗和萬元工業增加值綜合能耗同比降低4%和9.5%,完成了節能減排責任目標并通過了上級部門的核查認可。區域飲用水源水質達標率100%,地表水水質均達到了功能區水質要求,空氣優良率達到85%以上,環境噪聲達到功能區標準,環境質量綜合指數為90.1,位居全市前列。
(五)深入人心的環保理念構成了江寧生態文明建設的思想基礎
“環境就是生產力,環境就是競爭力”、“既要金山銀山,更要綠山青水”、“既要GDP的增長,又要COD的削減”、“既要經濟的快速發展,又要社會與環境可持續發展”等理念已轉化為全區特別是各級領導干部的行為準則,健康的生活方式、文明的生產方式、綠色的消費方式正成為全社會的共同追求。隨著生態文明理念的深入人心,必將有力的促進包括政治文明在內的其他文明的進步,并對社會的穩定與進步產生長遠而深刻的影響。
在看到有利條件的同時,應該清醒地分析生態文明建設的制約因素,主要有:生態文明建設宣傳教育的手段、方式、機制還不夠完善,公眾的生態文明意識還不到位;產業結構調整和轉變經濟發展方式的任務還很重,在發展對資源環境的剛性需求不斷增長的同時,節能減排的壓力較大;環保基礎設施運行體制不順、監管渠道不暢等問題還比較突出,農村環境綜合整治還有大量工作要做等等。對此,我們不能掉以輕心,決不能有絲毫的懈怠,必須正視現實,、搶抓機遇,變被動為主動,突出生態優勢的保護、轉化和提升,義無反顧地走中國特色的生態文明之路。
三、從跨越發展的高度,明確江寧生態文明建設的目標任務
(一)發展生態經濟,在培育新的經濟增長點上力求新進展
1.加快發展高效農業。發展生態農業,就要著力研究開發生態技術,防止土壤肥力退化,進行植物病蟲害綜合防治,實現生活用能替代和多能互補、廢棄地復墾利用和陡坡地退耕還林,不斷完善生態農業產業鏈,發展農村綠色產業和綠色產品,提高農業產業化水平,促進農村生態經濟的發展,傾力打造長三角地區綠色農產品基地。以“優化生態、繁榮經濟、富裕農民”為目標,加強農業基礎建設,深化農業結構調整,促進農業與二、三產業的鏈接融合,不斷提高農業的土地產出率、資源利用率和勞動生產率,努力建設“高產、優質、高效、生態、安全”的都市型現代農業體系。進一步拓展農業的生態功能、休閑功能、文化功能,為農村經濟發展注入新的活力。
2.加快發展生態工業。發展生態工業,就要加大產業結構和產業布局的戰略性調整,努力推進傳統企業向高新企業轉移,不斷提升產業發展的規模和檔次,建立起以先進適用技術和高新技術為支撐,具有較強科技創新和國內外市場競爭能力的生態環保型、自主創新型、規模效益型工業體系,打造長三角地區先進制造業基地。實施“龍頭引領、產業補鏈、配套跟進”戰略,緊扣電子信息、汽車制造、電力設備、新能源、航空等主導產業,大力發展科技含量高、能源資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強的環境友好型工業,提高產業關聯度,延長產業鏈,形成企業集群,推動開發區的產業鏈向區外進一步延伸,確保高新技術產業產值占規模以上工業經濟的比重達到65%以上。
3.加速發展現代服務業。發展以生態旅游業為龍頭的現代服務業,就是要正確處理好保護與開發的關系,大力推動商貿、物流、金融、房地產、信息科技等現代服務業的發展,逐步形成設施配套、功能完備、結構合理的現代服務體系,打造長三角地區生態文化休閑度假旅游基地。按照生態功能與經濟功能相結合的原則,構筑發展平臺,加快商業街區、老城區市場集聚區、百家湖颯市場集聚區、火車南站商貿市場集聚區、江寧大學城商貿集聚區等“五大商貿市場集聚區”和空港物流配套區、開發區產業配套物流集聚區、農副產品物流配套區濱江航運物流集聚區“四大物流集聚區”發展,確保服務業在全區經濟發展過程中的主體地位更加突出。加強旅游資源保護、整合,完善旅游基礎設施,優化產業空間布局,著力打造“二圈三帶”休閑旅游品牌形象。
(二)實施提升工程,在優化城鄉生態環境上力求新進展
1.加強農村環境保護和建設。認真總結和推廣農村環境建設和產業發展的典型經驗,將新農村建設的重心從環境整治轉向產業發展,從重基礎設施建設的輸血型扶持轉向重產業發展的造血型幫扶。不斷完善農村環境整治長效機制,以產業發展需求為導向,進一步加強農村基礎設施和公共服務設施的建設和管護。不斷完善農村環衛工作體系,健全街道垃圾中轉站運營和管理機制,基本形成覆蓋城鄉的“戶分類、村收集、街運轉、區處理”的垃圾處理體系,推進垃圾處理資源化、減量化、無害化,深化實施秸稈資源化、畜禽糞便無害化處理工程,不斷提高農村新能源利用水平。
2.加強城鎮建設和管理。通過高起點規劃、高水平建設、高效能管理城鎮,努力建設宜居城市和美麗鄉村,實現城市建筑與生態景觀相映生輝、城市生活與郊野風情相得益彰。按照“一核三元”總體布局,緊扣“新城現代商圈、文化休閑基地、特色服務中心”的定位,做大做強東山核心區,穩步推進湯山、祿口、濱江新城建設。積極推進城鎮管理體制機制創新,堅持“建管并重、突出管理”的原則,建立健全相互銜接、合理分工、高效規范的城市管理框架,不斷完善網格化城市管理機制。以方便群眾為主要目標加強社區建設,加快構建公共服務、公益服務、便利服務相結合的社區服務體系,進一步加強道路、通訊、供熱、供氣等城市基礎設施建設,完善城市功能。進一步改善居民的生產和生活環境。
3.抓好節能減排和污染治理。將“保運行”作為當前減排工作的中心任務,狠抓企業治污設施正常運行;以火電行業為重點,大力削減大氣污染物排放量;以化工、造紙行業為主攻方向,重點削減水污染物排放量,確保群眾飲水安全,完善飲用水源保護區分級管理制度和飲用水水源應急監管體系;著力搞好重點流域水環境治理,尊重自然規律,用人文關懷治水治污,讓江河湖泊休養生息、恢復生機;強化減排目標責任制,嚴格執行各項處罰和問責措施,積極防范一切影響群眾健康的環境問題。按照“低投入、高產出,低消耗、少排放,能循環、可持續”的原則,大力推進兩個開發園區生態工業園區建設,推進清潔生產,確保高標準完成節能減排指標。
(三)弘揚生態文化,在樹立生態文明觀念上力求新進展
1.培育生態意識。建設生態文明,培育公民的生態意識至關重要。要教育和引導公民樹立正確的生態道德意識、生態憂患意識、生態科學意識、生態價值意識和生態責任意識,通過道德教育與法規約束,把人們尊重自然的意識轉化為保護生態的自覺行動。要在公眾中樹立清潔生產、綠色消費、文明生活的生態文明理念,引導公眾崇尚生態文明的社會風尚。制定實施江寧生態文明道德和行為規范,大力倡導以保護環境、節約資源為主要內容的社會公德,以清潔生產、文明辦公為主要內容的職業道德,以理性消費、鄰里和諧為主要內容的家庭美德。加大對文明城區創建活動的考核力度,進一步深化文明街村、文明社區等精神文明創建活動,為生態文明建設提供強大的精神動力。
2.打造特色品牌。加強文化資源的挖掘、整理和保護,精心做好文化項目的策劃、引進和包裝,重點打造以“休閑、養生、快樂、安康”為主要內容的休閑文化。按照點、線、片、面相結合的方式,對全區9個國家級,8個省級和55個市區級文物保護單位及其周邊環境進行妥善保護、修繕,對43個非物質文化遺產進行整理和完善。進一步提升“湯山溫泉養生節”、“橫溪西瓜節”、“春牛首文化旅游節”等文化活動的品位和品牌,提高江寧特色文化的凝聚力和影響力。
3.豐富文化載體。按照結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則,建立起政府主導、部門管理、專群結合、覆蓋全面的公共文體服務體系。實施文化惠民工程,推進“和諧大舞臺”、“江寧之春”等群眾文化品牌建設,增強基層文化發展活力。進一步完善區、街道、村(社區)三級文化設施的建設和管理機制。著力培育文化品牌隊伍,培育文化特色街、村、戶。健全文藝創作的引導和激勵機制,創作和推廣一批以弘揚生態文明為主題的文藝精品。進一步加強城鄉體育設施的建設和管理,積極組織開展不同層次、多種形式的群眾體育活動,提高全民體育意識,營造全民健身的良好氛圍。
(四)加強社會建設,在促進社會和諧發展上力求新進展
1.健全教育服務體系。整合教育資源,優化教育結構,進一步增加教育投入,改善中小學辦學條件。加強教師隊伍建設,完善城鄉教師崗位交流制度,整體提高師資水平。進一步加強職業學校和成人學校的建設和管理,全面推進農村實用人才培養,加快培育有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民。
2.完善科技服務體系。圍繞生態文明建設及特色優勢產業發展需求,緊緊抓住自主知識產權培育、產學研結合、高層次人才引進等環節,積極組織相關課題的研究與攻關,著力形成科技創新創業的生動格局。加強與重點高等院校、科研院所的合作,加大重大科技項目引進實施力度,加快區域科技創新服務中心、高科技項目孵化器、企業研發中心、技術市場和科技中介組織建設,推進企業自主創新和技術升級,發揮科技在節能、降耗、減排中的作用。加強區、街道、村三級科技推廣服務網絡建設,完善科技推廣服務體系。
3.健全勞動就業服務體系。制定全區促進勞動力就業中長期規劃,完善城鄉統一的就業政策,大力推進就業惠民、創業富民,準確把握就業形勢的動態變化與最新走向,多渠道、多層次做好就業工作。完善人才服務中心、街道社保所、村級就業服務站三級就業服務網絡,加強勞動力就業管理和服務。建立面向全體勞動者的職業教育培訓制度,健全農村富余勞動力轉移就業與培訓工作機制,開展農村富余勞動力定向、定單就業培訓。建立就業援助制度,加大對就業困難群體的幫扶力度。加強勞動監察,維護勞動者合法權益。
4.健全醫療衛生服務體系。堅持公共醫療衛生的公益性質,整合醫療衛生資源,建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系。加強區級綜合性醫療衛生機構建設,加強城市社區衛生服務機構建設和管理,完善街道衛生工作管理機制,合理配置村級衛生資源,不斷提高基層醫療衛生服務水平。完善新型農村合作醫療制度,逐步提高農民的醫療保障水平。
5.健全社會保障體系。健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業、商業保險為補充的社會保障體系,實現社會保障全覆蓋。不斷完善以最低生活保障為基礎、專項救助相配套、應急救助和社會互助為補充的綜合性、多層次、覆蓋城鄉的社會救助體系,逐步實現社會救助全覆蓋。
6.健全基層社會管理體系。不斷加強社會管理體制改革與創新,進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理模式。深入實施城市網格化管理。積極推進農村社區化管理。整合各方面維穩資源,加強區維穩矛盾調處聯席會、街道綜治維穩中心、村(社區)和諧創安自治協會三級平臺建設,完善社會矛盾排查調處機制,確保社會安全穩定。嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制度,保障廣大人民群眾生命財產安全。
四、從科學發展的高度,強化江寧生態文明建設的保障措施
一是加強生態文明建設的組織與考核。成立江寧生態文明建設領導小組,設立生態文明建設辦公室。形成生態文明建設的合力。編制《江寧生態文明中長期建設綱要(2010--2020)》,充分發揮人大監督、政協參政議政的職能作用,建立起權力監督、行政監督、媒體監督與社會監督“四位一體”的監督體系。
二是強化生態文明建設的執法與監管。在經濟建設過程中重視和解決環境污染、環境破壞等問題,將問題盡可能解決在產生之前或是萌芽狀態。結合環保專項行動,對污染嚴重的落后工藝、技術裝備和產品加大淘汰力度;對超標或超總量控制指標排污的工業企業要掛牌督辦,對污染違法違紀的責任人要依法查處。
