村委會資產管理制度精選(九篇)

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第1篇：村委會資產管理制度范文

今年，我們__鎮__村被省農林廳列為全省農村財務管理規范化村。鎮黨委、政府、農經部門及該村村支部、村委會高度重視，把農村財務管理規范化工作列為重要工作義事日程，積極穩步推進，目前已基本達到省農村財務管理規范化要求。

一、近一步完善了村級財務管理制度。我們認真對照省農村集體財務規范化管理的要求，結合該村實際情況，鎮農經部門協助該村重新完善了各項村級財務管理制度，包括財務收支預決算制度、集體資產管理制度、貨幣資金管理制度、民主理財會審制度、財務公開制度、債權債務管理制度、新增債務責任追究制度、村民議事制度、檔案管理制度、崗位責任制度，對違反財務管理制度的實行責任追究，并列入年度目標考核，與村干部工資報酬掛鉤。財務制度的出臺為財務管理規范化示范工作打下了堅實的基礎。

二、從嚴要求，認真落實好各項財務管理制度，規范村級財務管理。一是規范帳務處理程序。在每月（或季）報帳前，先將所發生的財務收支票據送交民主會審小組進行會審，對審核通過的票據由會審小組成員簽字后加蓋民主會審專用章，然后交村支書、村委會主任簽字后，再由村會計將手續完備的票據報鎮農經站進行業務審核，經審核合格的票據進行賬務處理。二是嚴格會計核算質量。鎮選用業務基礎和政治素質好、工作責任性強的財會人員擔任該村記帳員，從二0__年起實行村級會計電算化，在人員素質、硬件建設、制度建設等方面為提高村級財務管理規范化水平奠定好的基礎。三是規范村級各種合同管理，村級所有集體資產發包項目均通過公開、公平、公正的原則實行招投標制度，并由鎮農村集體資產管理辦公室管理員全程監督，承包合同全部使用統一合同文本，統一進行鑒證，確保村集體收入及時入賬。四是加強村級票據管理，村收入票據必須使用“省農村合作經濟組織內部結算憑證”和省農民負擔專用票據；支出單據應取得正規票據或財政監制章的正規發票，少數零星支出不能取得正規發票的使用上級農經部門統一印制的付款憑證，杜絕不規范票據入賬。五是進一步提高村務公開水平。每季度第一個月的1-10日為上個季度的財務公開日，由村財務會審小組對財務公開進行檢查，發現問題及時糾正，同時在繼續推行“點題公開”制度，對群眾反映的熱點、難點問題及時公開，增加了公開透明度。

三、統籌社會主義新農村建設，扎實推進財務規范化管理工作的進一步深入。一是認真履行職責，嚴肅財經紀律，把集體的每一分錢都花在刀刃上，杜絕貪污、揮霍浪費情況的發生。近年來利用集體資金

第2篇：村委會資產管理制度范文

前言

隨著科學技術的發展，推動了社會各個領域的發展，為了適應新時期社會發展形勢，我國各個行業領域都卷入改革創新的浪潮。新農村建設正在如火如茶地進行著。在農村的經濟管理體系中，財務管理是促進農村經濟管理水平提升的基礎，與廣大農民群眾的財產安全息息相關，對促進我國新農村建設以及社會穩定發展都有著直接的影響。然而，現階段的農村財務管理工作卻出現了一些問題，對新農村建設造成了非常不利的影響。為了進一步加快我國城市化進程，推進新農村建設步伐，對當下村委會財務管理工作的改革已是必然趨勢。

一、村級財務管理的現狀及存在的問題

首先，會計人員素質不高。由于農村各種條件都處于落后局勢，整體文化水平普遍偏低，會計人員專業素質普遍不高，文化水平較低。且大多數都是年齡較大的員工，具有較高專業素質與水平的年輕會計人員都不愿意呆在農村。因此，導致農村會計人員文化水平素質普遍處于落后狀態，導致工作效率和質量不佳。

其次，財務管理混亂。第一是票據管理不規范，在票據的管理、領購、使用、核銷、監督中缺乏統一的管理原則。例如，作廢票據收集不全，開出的收據金額與入帳的金額不符、存在收款不開票、開票不收款的現象。第二是村級資金管理混亂。多人管理現金，村干部收上現金后不能及時入帳，存在坐收坐支的現象。第三是會計賬務處理不規范，村機動地的發包過程中，不及時入帳，欠款在帳面中不能反映。如本年發生的承包費沒有交款，帳務處理中不作處理，而在收回現金時才能反映，違背了權責發生制的原則。村集體帳務一般都采用收付實現制。

再者，“三資”管理不規范。第一，對資源的管理不明確，臺帳不清。如林帶、機動地、四荒地沒有專人管理。第二，對資產的管理不嚴。固定資產管理中，自購的還記入固定資產，外單位贈送的基本上沒有作固定資產處理。造成固定資產流失嚴重；村組渠道等外部固定資產都不能記入固定資產。

二、村委會財務管理工作改革措施

針對上述村委會財務管理工作中存在的一系列問題，若得不到及時的有效的解決，勢必對新農村建設造成較大不利影響。下面就村委會財務管理工作中出現的問題提出了具體的改革意見或建議，具體如下：

（一）強化現念，轉變思想認識

部分鄉鎮、村委會領導未對農村村委會財務管理工作引起較高的重視，并未充分認識到其的重要性。與此同時，對財務管理人員的職責不夠重視，導致財務管理職責逐漸淡化，部分財務管理人員的日常工作被限制在記賬、算賬、報賬等的環節上，專業能力無法得到進一步拓展和提升，這種工作形勢導致大部分會計管理人員安于現狀，不思進取。因此，要加強對會計人員思想觀念的培訓，幫助他們樹立起較高的工作責任心和思想觀念。首先，要充分認識到財務管理工作的重要性與規范財務管理標準，將集體會計工作人員的素質進行不斷提升，促進提升農村整體經濟效益，使農村村委會財務管理工作不斷持穩步、持續、和諧的良好步伐發展。在農村的經濟管理體系中，財務管理是促進農村經濟管理水平提升的基礎，與廣大農民群眾的財產安全息息相關。所以，強化農村財務管理工作，使廣大農民群眾及財務會計管理人員充分對財務管理工作重視起來，積極支持和關心財務管理工作，從而形成良好的財務管理氛圍，使會計工作人員做好報賬、算賬、記賬三項工作，促進農村財務管理水平的提升。

（二）財務管理要做到透明規范

首先，加強制度建設，政府有關機構應該將相關村委會財務管理意見提出，確立村中固定的報賬員，經辦人必須對所有支出進行簽字。并且，必須要由村主任審核、理財小組復核，村支書審批；將每月的最后一周確立為各村報賬日，如果在沒有特殊情況下按時報賬，則不得允許村內會計入賬。其次，加強對會計人員的培訓，強化他們的專業素質和業務知識水平，定期組織財政、農經人員及村級報帳員進行培訓學習，從而為他們之間的相互交流、探究搭建起良好平臺。再者，對各鄉鎮牽頭成立農村財務管理領導小組，強化對其的監督檢查工作，負責對各村債權債務及往來賬進行清理核實，定期或不定期對各村的債務報賬、收支公示等情況進行監督檢查，開展走訪調查活動，對村中部分農戶進行家訪，調查他們對本村財務管理的意見和看法。

（三）加強對財務人員的繼續教育

重視對農村村委會財務人員的繼續教育，并強化管理制度，促進農村村委會財務人員的綜合素質與能力的提升，從而強化農村村委會財務隊伍建設，培養出一支業務水平高，文化知識雄厚，理論基礎扎實及綜合素質較高的財務隊伍，促進農村村委會財務管理水平的提升。進一步推進新農村建設水平。并且要培養村委會財務人員終身學習意識及能力習慣，使他們自覺、自愿、積極地汲取財務管理各方面知識，不斷豐富自己，完善自己、提升自己。此外，應每年定期舉行一次財務人員接受繼續教育成果展示活動，評選出優秀的員工并進行適當嘉獎。與此同時，大力提倡和鼓勵廣大財務人員參加在職研究生教育、函授教育、自學考試等繼續教育活動，從而全方位促進農村財務人員業務水平與各方面素質的提升。

第3篇：村委會資產管理制度范文

一、加強會計機構建設

縣經濟開發區作為縣城的一個經濟發展平臺，基本上是舉全縣之力進行建設，設立了開發區政府、開發區管委會、投資公司、建設指揮部、社區、村委會等多個核算單位，既有行政機構又有投資公司，與機關事業單位、企業和個體不斷發生經濟往來，業務量較大，業務行為復雜。所以要加強會計機構建設，要做好開發區的財產清查、債權債務確認、內部往來核對、資產質量核實、損益及時結轉、出讓金收支專戶管理等各項工作，避免行政機構經費與開發區建設資金捆綁支出，明確工作規范，提高會計信息質量。

二、加強內部控制制度建設

資金是一個單位的命脈，在實際經營管理中，只有切實抓好資金流量控制，才能帶動整個單位財務管理水平的提高。目前縣級開發區賬面資金流量達到幾億元，甚至更多，但制度建設工作有待于進一步加強，如：土地出讓合同簽立、進駐企業資金結算、配套設施工程管理等相關基礎工作需根據開發區自身特點，建立、健全具有開發區特色的內部控制制度，防范資金風險。

三、加強成本核算

在開發區的經濟發展中，地方財政在資金上也不可避免地要大量投入，包括前期的土地征用、拆遷、三通一平費用的投入，及后期市政建設、道路建設、配套安置房圍繞項目入區的相關支出等，但其綜合成本從未進行過核算，更無從談及投入與產出，經濟效益無從考核。所以應建立財務成本管理制度，對資金籌集、資產營運、成本控制、收益分配等財務活動，實施全面預算管理，對其經費收支進行規范核算，對其市政工程項目進行成本核算，并在期末對單位收入、支出、資產、負債、凈資產等主要財務指標增減變動情況和原因進行分析，以最大限度降低資金成本，提高資金使用效益。

四、加強基建工程和資產管理

第4篇：村委會資產管理制度范文

一、經貿工作

為深化服務企業，培育重點稅源服務業企業，2013年我們將著力搭建“二個服務平臺”，即搭建網絡信息平臺、搭建培訓平臺。通過搭建網絡信息平臺，建立與完善政府與企業間、企業與企業間的聯系與溝通機制，為企業提供政策、法律、技術、市場等各類信息資源；通過搭建培訓平臺，進一步滿足企業需求，舉辦相關培訓活動，提升企業員工隊伍的經營管理、專業技術等綜合素質與能力；切實解決中小企業在創業發展上所遇到的實際困難。進一步深化服務，促進企業健康發展。具體錯施：定期與轄區工商所聯系，把新注冊的企業建立檔案，搭建網絡信息平臺，對條件符合我們申報的企業，將重點跟蹤服務，需要招工、培訓員工的企業，我們將與勞動保障所聯系共同為企業服務

二、居級財務管理工作

居級財務管理要以《農村財務管理制度》為準則，以黨風廉政建設為契機，規范陽光農廉網絡監督工作，強化民主管理，繼續執行農村財務“雙”，規范農村“三資”管理，遏制農村腐敗，確保集體經濟運轉規范，重點做好三個方面工作：

（一）是繼續執行農村財務“雙代管”。

第一，要嚴格執行《農村財務管理制度》，各居組干都要帶頭按制度辦事，嚴格辦事程序，杜絕違規行為。

第二，要規范業務傳遞，完善報帳手續。居、組一切收、支都必須納入帳內核算，嚴禁公款私存，財務收據使用必須加蓋居財務章和監督委員會章，堅決不準用居委公章開據收款，否則按有關規定給予嚴肅處理，推行省農業廳統一設制的“農村財務開支審批單”。具體措施是：

1、堅持開支計劃審批，確保集體資金運轉規范。

各居委會要嚴格執行預、決算申報審批制度，年初編造全年收支工作計劃，經村民代表會議討論并形成決議，記入村委會議記錄，階段性開支每月編造一次收支計劃，在月末民議、村審會上討論通過，按程序一月申報一次，堅持量力而行，勤儉辦事。嚴格庫存現額，收入及時存入開戶銀行。實行收支兩條線，嚴禁坐收、坐支。

2、堅持報帳過五關，確保開支規范。

凡在集體帳上報銷的開支，必須取得合法有效的正規發票，并且批清品名、單價、數量、金額、收款人私章和單位公章，具體進帳時把好五個關口：是經手簽字關。經手人批清開支用途。二是理財小組審核關。理財小組全體人員集體會審，對合法有效的票據加蓋理財專章，否則有權拒蓋。三是居民組長簽字關。居民組長對本組開支票據審簽后上報村委主任審批。四是居委主任準支關。居委主任審核后簽準支。五是會計審查關。會計根據有關制度、規定，詳細審查無誤后整理上報街道財會中心服務。

（二）是加強農村集體“三資”管理。

第一，資產管理。對新購置財產及時登記進帳，確保資產數量真實，對資產使用實行領用登記、交回銷號，對需要變賣或報廢處理的資產必須嚴格民主討論程序，確定標底，公開拍賣，殘值及變賣結果及時作帳務處理，嚴禁私自變賣和報廢集體資產。

第二，資金管理。（1）對國家專項惠農資金實行專帳核算、專款專用、先批后報，堅決不準挪作他用。（2）對財政撥付的村級經費，首先要用于村干部工資補助、辦公經費，確保基層政權建設，解決好有人管事的問題，堅決不準胡支亂用。（3）各村要勤儉節約，量力而行，對確實需要舉辦公益事業項目的，嚴格一事一議程序，和重大事項“四議兩公開”和招投標制度，堅決不準舉債辦工程，對個別獨斷專行，不嚴格民主程序，造成新的舉債，要追究主干經濟責任。

（三）加強糾紛調解，預防矛盾發生。

第5篇：村委會資產管理制度范文

[關鍵詞]農村 財務管理 對策建議

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0170-01

農村財務管理涉及到農民群眾的切身利益，是廣大農民群眾普遍關心的熱點、焦點問題。農村財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村社會的穩定。近年來，國家在農村財務管理方面出臺了一系列法律、政策、法規及制度等，各級不斷加強對農村財務的管理，但由于農村財務管理面大，情況復雜，現實仍存在一些不可回避的問題。

一、農村財務管理的現狀

近年來，農村財務管理問題的出現，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現在農村財務管理工作當中，嚴重的影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩定以及社會的發展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證社會健康快速的發展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。農村財務管理不規范，反映村干部財務問題的舉報和上訪較多，當前農村財務管理工作仍然面臨著棘手的問題和艱巨的任務。

二、農村財務管理中存在的主要問題

1、財務賬目混亂不清

相關的賬務科目設置不規范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財務收支的情況。此外，許多農村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產性開支過大。一些地方是書記或主任獨自攬權，出納人員成了“條據保管員”。 以支代收、賬目不清、往來結算票據使用混亂、白條下賬、財務公開質量不高以及存在違犯財經紀律等嚴重問題，這些問題的出現使會計業務的真實性以及客觀性得不到真實的反映，不能控制腐敗現象的產生。

2、財會人員素質較低

很多村的財會人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。會計人員學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。

3、揮霍公款現象嚴重

少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報開支、多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發票報賬等，村民意見很大。

三、農村財務管理存在問題的原因

1、對農村財務管理的重要性認識不足，對農村財務監督的渠道不暢

部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，集體資產管理主體錯位。農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村合作經濟組織。管好、用好集體資產，是村級合作經濟組織的重要職責。但是，目前部分村級合作經濟組織已名存實亡，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。村民的合法權益得不到有效保護，管理權和監督權不能充分發揮，造成集體資產被少數人侵占、挪用、浪費，集體資產大量流失，村民因集體資產問題上訪告狀不斷。

2、財務管理制度執行不嚴

農村財務管理有一套可操作的規章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。部分村干部和財務人員對財務管理制度、財經紀律的學習和運用不夠，自律性差，不能嚴格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實際工作中鄉鎮主管部門監管不力，造成了財務制度有章不循，執行不嚴。導致村干部對農村財務管理不重視，對群眾反映的財務方面問題處理不及時，不同程度的助長了財務管理混亂現象的發生。

3、財務監督管理不到位

多年來，許多地方為適應農村經濟的發展，對農村財務管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實踐中也暴露出一些亟待解決的問題，比如在一些地方推行的“村賬鄉管”的管理模式，由于權責不明，條款不細，操作性不強，監督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開始凸現。隸屬于鄉鎮農經站的會計中心對村級財務“只管賬、不管錢”，村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說，到頭來鄉鎮會計中心只能是與村財會人員對對數據、點點票據、管管賬本，在監督管理方面沒有發揮出應有的作用。有的村民主理財小組不履行職責，起不到民主監督的作用，形同虛設，導致部分村的財務由少數干部說了算。

四、解決農村財務管理問題的對策

一是提高認識，加強領導

農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農村不穩定的主要因素之一。各級領導特別是鄉鎮領導要把加強農村財務管理擺上重要的議事日程，定期聽取農經中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農村財務管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。加強科學的財務管理，定期對村組干部進行法律法規和業務培訓，從而提高村組干部的政策水平和業務素質。

二是理順財務管理關系，加大財務管理力度，實施好民主決策權

以村民的利益作為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現，進而保證農村的穩定以及社會的全面協調發展。加強并堅持村級財務公開，讓廣大農民清晰的知道財務的來源與去向，有利于干群之間的密切聯系，從而最終促使農村的穩定以及社會的和諧。

三是加強對村級財務工作的監督檢查

鄉鎮要成立財務監察委員會，建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查。由鎮經管站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責任，發揮審計監督作用。

四是穩定會計隊伍，提高人員素質

對村級會計的任用、調換、免職等，必須履行考核報批手續，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩定。同時，農經中心要加強對村財務人員進行專業培訓和業務指導，不斷充實、更新財務管理知識。

第6篇：村委會資產管理制度范文

農村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協助政府從事許多行政管理工作。農村村級財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。隨著農村經濟及社會各項事業的發展，村級財務管理在農村經濟發展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農村的建設具有重要意義。

一、農村村級財務管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，沒有很好地執行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權威地位，不利于農村財會隊伍的穩定。近年來，各級政府陸續出臺了一系列有關加強農村村級財務管理和監督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規范農村村級財務管理，但農村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關系乃至農村穩定，阻礙了新農村的建設。主要表現在以下幾個方面：

（一）現金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農村村級財務管理中存在的主要問題，其表現是現金管理制度執行不嚴，非財務人員插手現金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結賬，現金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現金的現象嚴重。

（二）財務收支管理混亂

農村村級財務管理中財務收支管理混亂表現在：財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農村村級財務管理中，非生產性、非公益事業的開支大。部分村干部，打著搞生產、促發展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業的建設，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規定裝訂成冊。對于一些重要單據，如撥付款單據，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產管理不嚴密

農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產總賬，沒有如實登記和反映集體資產的數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產的現象嚴重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務管理公開制度落實不到位

財務管理公開是農村村級財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關心的熱點問題公開不及時不具體，實質性內容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權債務情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩定，業務水平低，配備不齊

村級財會人員不穩定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規行為缺少約束力。由于農村難以留住人才，使大多數上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數職，既管錢物又管經營，嚴重違規。

二、完善農村村級財務管理，促進新農村建設的建議

（一）穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作

培養一支高素質的農村村級財務管理隊伍，是搞好農村村級財務管理工作的關鍵，是促進農村村級財務管理規范化的重要保證。穩定和提高財會人員隊伍，規范農村村級財會工作有多種途徑。如，實行農村村級會計委派制或實行農村村級會計記賬制，各鄉村可根據本鄉村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農村村級會計委派制

農村村級會計委派制是指由鄉鎮政府公開招聘會計人員，擇優錄用，委派到轄區內的村組，從事財務工作，參與村組的內部管理，代表政府監督村集體資產經營和財務狀況。被委派會計人員的組織關系、人事關系、工資福利待遇等均由鄉鎮政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監督職能，真實地反映村集體資產的經營核算、成本費用等經濟狀況。從源頭上預防和治理農村村級財務管理出現的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區可以推行農村村級會計記賬制度。農村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監督）和“四權”（資產所有權、經營權、處理權、財務審批權）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據送鄉會計服務機構記賬的會計管理方式。本質上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質的專業能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業務。保證了農村村級財務管理的規范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農村會計的選拔任用機制，實行農村會計公開招聘、擇優錄用、持證上崗制度，嚴格按照農業部、財政部出臺的《農村會計執業資格管理辦法》的要求，對現行的農村會計進行資格認證，優勝劣汰，并通過各種業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業務能力和遵紀守法的自覺性，促進農村財會隊伍整體素質的提高；同時，建立農村會計任用審批制度，凡農村會計的任用、調換都要經過鄉鎮上級部門批準，以穩定農村財會隊伍，保持農村會計工作的連續性，充分調動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務管理信息化，提高農村村級財務基礎管理的規范性

農村村級財務管理信息化就是運用現代的信息技術，對農村村級財務管理的各項業務實施信息化管理，是財務管理手段的發展方向，從而提高工作效率和工作質量，從技術手段上來規范村級財務管理。按照國家財會制度的統一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據實際情況，設置一套適合本村經濟發展的賬戶體系，統一規范村級的賬目結構，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發生。可在政府的協調與支持下，與企業合作，開發適合本地農村村級財務管理的軟件，切實提高農村村級會計業務的科學性、準確性和時效性，促進農村村級財務管理的規范化。

（三）建章立制，規范農村村級財務管理

建立良好的村級財務管理制度是搞好村級財務管理的重要保證。必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。通過這些制度的建立，規范村級財務工作，統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監督

1.政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計落到實處。

2.縣、鄉兩級政府應盡快建立健全農村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發現問題，及時解決問題。

3.建立和落實農村財務專項審計制度，規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的開發管理、集體的債權債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產和資金的，要責令如數退賠。情節嚴重者，要依法依紀追究相關責任，給予相應處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督

堅持民主理財，實行村級財務公開，就是要將村級財務管理置于群眾的經常監督之下，加強其外部監督。財務公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務的知情權、決策權和監督權。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。

2.規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》中規定的進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業項目等方案的實施，都應向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務活動，包括集體企業上繳收入和改制企業股權收益等，都要納入公開。要細化公開內容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結月公布，設立固定財務公開日，日常財務活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務活動應隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設立堅固耐用、防風防雨的村務公開欄。同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

第7篇：村委會資產管理制度范文

（一）會計基礎工作不規范

記賬憑證的原始憑證缺乏合規性。一般來講，農村會計人員只負責簡單將村長、主任簽批后的憑證進行報銷付款了之，而對原始憑證的真實性、合法性則一概不管不問，造成會計核算項目失真，收支不實。

違反現金管理制度現象嚴重。一是在村級財務核算中以白條抵庫、坐支現金以及村干部長期借村集體公款現象嚴重；二是賬務資料中不設現金日記賬，或者雖設立了日記賬，但記賬不規范，不能做到日清月結，并且有的日記賬存在亂涂亂改現象。

財務制度不健全。有的村或沒有財務制度，或缺乏完整的財務制度體系。有的村會計人員崗位設置混亂、職責不明，竟將現金放在村干部手中，給村干貪占、挪用提供可乘之機，別外，不在在財務人員變動時無交接手續。

會計檔案管理不善。許多村因沒有檔案保管設備，會計檔案不能實現集中管理，往往是幾任會計自行保管，結果賬簿和憑證損壞、丟失現象嚴重。

（二）村級財務公開不透明

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》（主席令第三十七號）要求，村委會必須實施實行村務公開制度，其中包括財務公開。但是有的村財務公開不明細、不透明，只是疲于應付、流于形式；有的村則因核算內容不具體、不真實，不敢對外公開。

（三）資產管理不規范

許多村沒有設置固定資產賬簿，對村集體固定資產不予登記，有的雖然設有固定資產賬簿，但固定資產記賬隨意，不記賬或漏記賬現象非常普遍，導致許多村集體資產賬實嚴重不符，資產流失嚴重。

（四）債權債務清理不及時

許多村由于記賬不及時或賬簿遺失現象，致使村債權債務余額與實際不符。有些村往來賬目核算不分明細，一年年形成流水賬、死賬，舊賬不清，新欠不還，形成債務疙瘩。

（五）村民財務監督小組 “失效”

有的村民財務監督小組成員生怕在執行監督過程中得罪村干部，給自己小鞋穿，所以在監督過程中就睜一只眼閉一眼，事一關己，高高掛起，不敢履行監督職責；有的財務監督章就由村干部管理，村民財務監督組織監督嚴重“失效”。

二、存在問題原因分析

（一）執行財務管理制度不嚴格

農村財務管理制度主要包括財務收支管理、資產資源管理、票證管理、會計報表、財務檔案管理、債權債務管理、民主理財和財務公開、財務預決算管理等一系列制度，極具可操作性。但因某些村干部素質不高，財務人員業務低且職業操守差，致使財管管理制度無法落實或不能嚴格執行。有些村的村級財務活動不受制度約束，不執行民主理財程序，造成財務監督“真空”，使得一些村級干部非法盈利，以權謀私，中飽私囊，造成黨群、干群關系空前緊張。

（二）村級財務管理水平不高

一是財務管理理念淡薄。某些村干部為民理財的意識不強，不從村民的利益出發安排村級財務支出，造成本村財務管理混亂。某此村級財務人員在報銷時只看村干部的臉色行事，當“老好人”，有的甚至與村干部同流合污，共同謀取私利。二是財務管理模式落后。當前村級發展日新月異，但村干部和會計人員管理模式還相對落后，亟待改革創新新的管理模式。

（三）財務監督力度不強

一是村民對本村事務知情權受限制，導致他們參與意識淡簿、民主意識匱乏，對本村財務缺乏監督意識。二是一些村干部不落實村級財務公開制度，使得村財務管理不透明，造成本村財務監督信息不透明。三是村級財政監督屬于村民自治行為的一種，若村委成員之間為私利而不實施內部監督，相互包庇，勢必導致村級財政監督渠道不暢。

（四）村級財務人員隊伍素質偏低

目前多數村級財務人員屬無業務、無經驗，對國家財經法規一知半解，絕大大數會計人員屬無證上崗，缺乏正規的業務培訓，在崗培訓教育機會也不多，致使業務水平普遍較低，缺乏防危杜漸意識，無法有效約束違法違紀行為的發生。有的個別農村財務人員由村支書或村主任“信得過”的人擔任，導致他們在財務核算中不能堅持原則，對農村財務缺乏客觀理性的管理和監督。

三、對策和建議

（一）建立健全村級財務管理制度

為實現農村會計業務的規范化管理，我們必須根據《會計法》的相關要求，嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》（財會[2004]12號）的相關規定，做好會計核算和賬務處理，做到財務制度健全，資產管理到位，科目設置科學，實施民主理財，自覺接受村民監督，實現村級財務的制度化、規范化、科學化管理。

（二）加強村級財務審核及監督力度

一是村民主理財小組要從手續是否齊全、收支是否合理方面對原始憑證把好審核關。二是會計人員要嚴把記賬憑證入賬關。三是鎮（街道）經管站要定期將村級財務報表、收支情況張榜公示，接受群眾監督及社會監督。

（三）進一步規范村級財務管理程序

一是推行“村財鎮管”，實施會計集中核算記賬制度。二是嚴格報賬流程制度，要求手續齊全、監督到位。三是從規范票據管理、財務信息公開、檔案管理、財務制度、會計核算以及會計報告信息內容等方面著手，建立健全農村財務管理管理機制，走長效化、規范化、制度化和法制化軌道，不斷提升村級財務管理水平。

第8篇：村委會資產管理制度范文

關鍵詞：農村；集體；三資管理

中圖分類號： F321 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-15-1

1 農村集體“三資管理”的現狀

2009年5月以來，根據云南省政府辦公廳《關于貫徹云南省全面推行村級會計委托服務工作的通知》云政辦發[2008]211號、昆明市全面推行村級會計委托服務工作會議精神，宜良縣縣委、縣政府高度重視，認真按照省、市要求，結合宜良縣實際，制定了《宜良縣人民政府關于全面推行村級會計委托服務工作的實施意見》宜政發[2009]38號文件，并認真組織實施。至2012年末，全縣7個鄉鎮（街道）村級會計委托服務中心村委會財務111個，村小組財務811個，小社財務113個，共計1035個核算單位。代管資金2.3119億元，其中村級0.8443億元、村小組1.467億元、小社0.0006億元。該項工作的推進，進一步健全和完善了財務管理制度，對全縣農村集體經濟組織財務收支的規范化管理起到了積極的促進作用。

2 農村集體“三資管理”存在的問題

近年來，雖然宜良縣在以推行村級會計委托為重點的財務管理工作取得了一定的成效，但是，在整個農村集體經濟組織“三資管理”方面還存在著很多的不足之處，也反映出了一些不可忽視的問題。

2.1 資金管理方面

2.1.1 制度不完善 目前各鄉鎮制定的財務管理制度，存在許多不完善的方面。如：會計中心不管理核算單位的承包合同，無法知道收款的時間和金額；村組支出的審核審批程序不規范，以行政手段代替經濟管理，權責不明；在制度設計上會計中心忙于應付資金的事后核算和監督，沒有和村組有機配合，把監督管理延伸到事前和事中。

2.1.2 會計人員不穩定 各鄉鎮村級會計委托服務中心的會計人員大部分是鄉鎮農經站人員兼職，少部分從各站所調配。鄉鎮農經站承擔著農村土地承包經營、農民專業合作社、農民負擔監督、農村集體財務及資產等管理工作，人員少，工作任務重，雖然從事財務管理是農經站的職責所在，但現有人員只能完成農經工作任務，無力兼顧會計委托服務中心的會計、出納專職工作。加之一些鄉鎮抽調到會計委托服務中心的人員缺乏從事財會工作的專業知識，影響了工作的正常開展。特別是一些鄉鎮會計人員調動頻繁，因而造成工作顧此失彼，影響會計核算的不利局面。

2.1.3 工作經費短缺 按規定，鄉鎮村級會計委托服務中心無償為村、組進行會計服務，而中心無正常的工作經費來源，在一定程度上影響了工作的正常開展。

2.1.4 監督不到位 各級領導和職能部門對村級會計委托服務工作的關注和監督不到位，未能及時研究和解決工作中遇到的實際問題，制約了該項工作的開展。

2.2 資產和資源管理方面

2.2.1 制度不健全 農村集體“三資管理”普遍存在著偏重貨幣資金管理，輕視資產、資源管理的現象，致使資產、資源管理制度不健全，在一定程度上造成集體資產的流失，影響了集體資產的保值和增值，制約了農村集體經濟的發展壯大。

2.2.2 臺賬登記不完整，家底不清 一些村組多年不進行資產清理，更沒有按年度進行清理，所登記的資產臺賬殘缺不全，賬實不符，未能真實反映資產存量。耕地、林地、水面等資源在全縣的各個村組都未建立臺賬進行登記管理。

2.2.3 合同管理不全面 農村集體資產資源的出租、轉讓，在處置交易過程中都要簽訂書面的合同協議。而村組簽訂的一些合同不規范，權、責、利不清，在執行中發生糾紛，致使集體利益受到損失；一些合同不進行鑒證和備案，影響了合同的履行和兌現。

3 加強農村集體“三資管理”的建議

農村集體三資管理不僅是經濟問題，也是政治問題，是農村工作的重點，加強“資管理對于農村的穩定和發展都具有重要的意義。因此，針對存在問題提出如下建議。

3.1 加強制度建設

根據國家農業部《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理指導的意見》農經發[2009]4號和省、市有關規定，結合本縣實際情況，建議建立和完善以下幾方面的制度。

3.1.1 資金管理制度 務收入管理制度；財務開支審批制度；財務預決算制度；財務公開制度。

3.1.2 資產管理制度 資產清查制度；資產臺賬制度；資產承包、租賃、出讓管理和報告制度；資產經營管理制度。

3.1.3 資源管理制度 資源登記簿制度；資源公開承包租賃管理和報告制度；資源承包、租賃合同管理制度。

3.2 強化監管

3.2.1 建立健全監管機構，明確監管職責 應進一步整合資源，建立由紀檢監察部門牽頭，財政、農經、村務監督委員會等單位參與的分工協作的縣、鄉、村“三資”監管體系，實行制度化、常態化監管。

3.2.2 建立本縣《違反農村“三資”管理制度實行責任追究的辦法》、《農村集體經濟組織審計辦法》

3.2.3 進一步加大對違反農村“三資”管理制度行為的查處力度，維護制度的嚴肅性，總結推廣 由各鄉鎮總結完善試點經驗，以鄉鎮形成“三資”管理制度進行推廣；或由縣級總結各鄉鎮的試點經驗，形成縣級的“三資”管理制度，并在全縣實施推廣。

參考文獻

[1]徐捷.農村集體三資管理探析[J].農村經濟與科技.2011.07.

[2]藍進意，梅福星.農村集體“三資”監管存在的問題及建議[J].福建農業，2012（04）.

第9篇：村委會資產管理制度范文

【關鍵詞】農村會計 會計法 會計管理體制 會計委派制

一、目前農村財務會計工作中存在的問題及原因

隨著農村經濟及社會各項事業的發展,鄉村會計工作在農村經濟發展中的地位越來越重要,作用也越來越大。但是目前一些地方村級財務賬目及管理異常混亂,集中表現為“五不清”,即會計賬冊混亂不清;專項收支不清;村與鄉里上交訂購不清;村級集體收入算不清;村與隊、戶,賬不清。“五不清”問題的主要原因是會計基礎工作差。具體而言,一是賬簿設置不規范,糊涂賬、流水賬、包包賬較多,核算亂;二是原始憑證不規范,白條抵庫現象嚴重,簽字手續不全,自批自報、自買自報等現象時常存在;三是報表不齊,有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報,有的報表數字采取“統計加估計”的方式上報,結果造成會計信息嚴重失真;四是會計檔案不全,有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留,一兩年就遺失了。造成上述問題的原因是多方面的,主要表現在以下幾個方面。

1、認識上有問題。部分基層干部對財務會計工作認識不清,不明確自身應負的法律責任。一是受自身文化素質、參政時間及經驗的限制,對農村財務會計工作沒有一個明確的概念和認識;二是政府沒有認識到農村財務對地方經濟的影響程度,沒有注重對村干部財務會計法規常識的培訓;三是因計劃經濟與市場經濟接軌,會計政策變更大,農村接受新知識與政策的速度相對滯后。

2、農村會計人員隊伍不穩定,人員素質不高。一是三年一屆的村委會換屆選舉,不能保證會計人員的相對穩定;二是有的會計人員自身文化素質不高,雖然政府主管部門加大了對從業資格的審查,但村委會屬于自治組織,村委會成員由村民民主選舉產生,村財務人員的使用由村委會確定,因而在會計資格認定上無法得到保證;三是農村財務人員有的身兼數職,忙于應付事務,從事會計工作業務的時間無法保障,在一定程度上影響了財務會計工作和財務人員自身業務水平的提高。

3、財務收支無計劃,預算管理難執行。預算管理在有的村還是盲區,財務收支無計劃,更無控制措施,隨意性大,由此造成村財務遺留問題多,家底不清。

以上這些問題的存在,大多都是未嚴格遵守《會計法》造成的。財務會計工作相對滯后,使得民主理財、財務公開成為走過場,農村老百姓不放心村干部,特別是處于城鄉結合部的農村,因經濟發展快、村級經濟活躍,而村級財務沒有嚴格執行《會計法》,財務會計工作跟不上發展的形勢,使得會計信息失真,反映的經濟情況不真實、不完整,甚至導致干群矛盾,嚴重影響了農村社會的穩定,影響了地方經濟的有序發展。

二、《會計法》強化依法理財,為農村會計工作奠定了基礎

1、以法律形式規范了會計核算的基本要求,確保了會計信息的真實性,是做好農村財務公開的必要條件。《會計法》本著“規范會計行為,保證會計資料真實完整、加強管理、提高經濟效益、維護市場經濟秩序”的立法宗旨,針對會計信息失真、會計秩序混亂的情況,加大了會計工作者的法律責任。一是要求依法設置會計賬簿;二是依法進行會計核算,不允許不按會計制度進行核算及受理不真實、不合法的原始憑證,隨意更改會計憑證的不合法會計行為;三是依法出具財務會計報告,即“向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告,其編制依據應當一致”,這將制約農村財務會計報告的隨意性、虛假性。

2、以法律形式明確了單位負責人的法律責任,維護了農村會計人員的合法權益,是制約提供虛假會計資料的有效手段。一是《會計法》規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”,這從法律上界定了單位負責人對會計工作的責任,明確了村負責人的領導責任,這是保障會計信息真實性的舉措;二是“單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項”,這從法律上保障了會計人員的合法權益,過去的“長官意志”將不再左右村會計履行職責。

3、以法律形式確定會計人員的從業資格,為會計職能作用的履行提供了重要保障,是提供真實、準確會計資料的有效措施。《會計法》規定“從事會計工作的人員,必須取得會計從業資格證書,擔任單位會計機構負責人的除取得會計從業資格證書外,還應當具備會計師以上專業技術職務資格或從事會計工作三年以上經歷”,這樣的規定一方面促使農村財務人員自覺鉆研業務,不斷提高自身素質及業務水平,也從某種程度上抑制了“人情”、 “裙帶”現象。同時對會計人員違法作假、違規行為加重了處罰規定,直至依法追究刑事責任,有利于促使村會計人員自覺依法從業,履行會計職責。

以上這些法律規定是做好農村財務會計工作的有效保證,更是促進農村基層組織依法、民主理財的前提條件,是促進農村村民自治的重要工作。

三、促進農村財務會計工作法制化、規范化的有效措施

1、各級各部門應重視農村財務會計工作。一是各級領導要高度重視,要把農村財務會計工作當作農村工作的大事來抓,列入重要的議事日程;二是各級職能部門要配備得力的農村財務會計業務專干,指導做好農村財務會計工作,當前應特別注重做好新、老制度轉換的業務指導工作,同時應重視從事農村財務會計管理工作者,提高他們的工作積極性;三是要加大《會計法》在農村財務工作中的普及性,通過宣傳和培訓學習,提高基層干部對《會計法》的認識,強化依法理財觀念;四是制定切實可行的考核辦法,將村級財務管理納入各級目標管理考核,督促村委會做好財務會計工作;五是對村級財務人員定期組織專門的培訓學習,多開展一些諸如賽賬式的業務交流活動,以此提高財務人員的業務水平。

2、強化措施,全面推進“村賬鄉代管”工作。從2006年起,我區全面推行“村賬鄉代管”工作,這項工作的開展,促進了農村村級財務工作的規范化,通過“村賬鄉代管”工作,督促村組織建立健全了財務會計制度和相關內部控制制度,促進了《會計法》的有效實施。我們應重視這一舉措取得的成果,總結經驗,積極應對在“村賬鄉代管”工作中出現的問題,特別是農村集體資產管理問題,應在農村內部管理和內部控制上下功夫,建立健全各項制度,匹配考核措施,實行全面質量管理,才能確保這一工作穩妥推行下去。

鑒于農村財務工作的復雜性和政府部門的財力、人力的有限性,目前實行“村賬鄉代管”也只限于村集體經濟組織的財務會計工作,對未進行改制的村級集體企業以及村民小組的財務會計工作還未進行托管。但只要各級領導、部門支持和重視農村財務會計工作,有效實施《會計法》,農村財務會計工作將逐步走向法制化、規范化軌道,農村社會穩定將會有所改進。

四、農村會計管理體制有效運行的積極作用

1、建立了農村會計選拔任用、教育管理、培訓考核、待遇獎懲的機制,改善了年齡結構和文化層次。從根本上解決了村會計近親“繁殖”、年齡老化、素質不高、關系復雜等弊端和問題。實行公開考聘后,會計人員平均年齡36.5歲,比原來降低了7歲;高中以上文化程度的人數占88.9%,比原來上升了23.5個百分點。

2、建立了富有生機與活力的激勵機制,強化了對村會計的監督。實行會計異村任職、規范化管理,特別是明確崗位責任和標準要求,增強了村會計人員的工作責任感和危機感。委派會計與任職村干部沒有利益瓜葛,以較強的業務素質和工作水平照章辦事,當家理財,敢于和善于執行規定,認真理賬,嚴格管財,將事后監督變為事前控制,既是核算員又是管理員、執法員和監督員,在一定程度上遏制了村干部的短期行為。同時,村會計為村民服務水平也明顯提高,村會計成為村干部聯系群眾、協調解決問題的重要橋梁,緩解了因村財務問題而引發的干群對立性矛盾。

3、壓縮了干部職數,開辟了機關干部改革分流新渠道,減輕了農民負擔和機關分流壓力。實行農村會計公開考聘、異村任職、職業化管理后,按照精干高效、交叉兼職的原則配備村會計,全市農村會計人員由原來的940人減少到667人,比原來減少了273人,每年可減少農民負擔88萬元。同時,通過公開考聘,把一些懂財務管理的機關工作人員充實到農村會計隊伍中,使村級組織成為鎮、辦事處工作人員改革分流的新渠道。全市通過農村會計公開考聘,有197名機關工作人員參加了競選,122人被聘用委派。

4、促進了村級辦公規范化,密切了與群眾之間的聯系。委派會計進村后,在做好本職工作的同時,能主動協助和承擔日常工作接待、精神文明等工作,注重自身形象,辦事公平,禮貌待人,與任職村群眾沒有矛盾沖突,與群眾能夠保持融洽的關系,善于化解村中矛盾。通過逐村交接賬務和離任審任,基本摸清了村級集體資產、債權、債務和閑置資產的底子,為清理、化解村級債務提供了可靠的依據。

五、推行會計委派制在農村財務會計工作中取得的成效

1、規范單位會計基礎工作,提高會計工作質量。通過擇優選派的會計人員,因其素質較高,加上有相關考核、管理制度等的制約,其工作責任心較強,主觀上有意識,客觀上有能力做好會計核算工作,履行好會計監督職責。通過他們開展工作,促進單位重視搞好會計基礎工作,建立健全單位內部會計管理制度,使單位難于有真賬假算、假賬真算的會計作假機會,確保會計信息的真實和完整。

2、財務管理得到了進一步規范和完善。各鎮區通過公開招考、統一培訓、嚴格考核、擇優錄用,造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質專業會計隊伍。

3、農村熱點得到有效的化解。農村委派會計代表鎮區政府對村的財務進行監管,與村委會沒有直接的利益關系,能夠更加大膽地履行職責,維護財經紀律。委派制使農民心中有了一本明白賬、放心賬。

4、農村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強。通過實踐,使廣大基層干部從新舊管理機制的對比中嘗到了甜頭,也使他們逐步認識到,委派制不僅是對干部的約束,更是對干部的保護,從而在經濟活動中更加自覺地執行財務制度,更加嚴格地按章辦事。農村基層原來存在的“書記賬”、“主任賬”現象沒有了,基層干部的法制觀念得到了大大加強,這必將極大地推動我市的法治建設,對于加強農村經濟管理、促進農村黨風廉政建設、確保農村的長治久安將起到重要的作用。

總之,我市實行會計委派和集中核算之后,極大地增強了財務管理的透明度,使群眾心中都有一本明白賬,都有權參與財務管理,充分體現了人民群眾當家作主的精神,讓干部能夠“清清白白當干部”,群眾能夠“明明白白做主人”,從而減少了干部、群眾的矛盾,密切了黨群、干群關系。