信用體系建設措施精選(九篇)

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第1篇：信用體系建設措施范文

論文關鍵詞：交通建設市場 信用體系 信用

論文摘要：浙江省交通建設市場信用評價體系的空白和項目招投標中失信行為的普遍存在，已成為妨礙我省交通建設市場正常運行的障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的交通建設市場，建立一個既適應我省經濟發展要求，又能促進社會信用建設的浙江省交通建設市場信用體系，具有重要的現實意義。本文在分析當前我省交通建設市場信用管理中存在主要問題的基礎上，提出了構建我省交通建設市場信用評價體系的基本思路與措施。

0引言

“人無信不立，市無信則亂”。在市場經濟條件下，信用是一種寶貴的社會資源。誰擁有了它，誰就占據了發展的制高點。而對于走在市場化道路前列的我省交通建設市場而言，信用是交通建設相關單位成功之源和發展之路，也是交通建設市場主體之一的施工企業賴以生存之本。良好的市場秩序是促進經濟持續快速和協調健康發展的重要保證。維護市場經濟秩序，一方面要靠強有力的市場整頓和執法監管，另一方面還必須堅持標本兼治，構建長效監管機制，特別是注意激發交通建設市場施工企業的自律意識，培育起強烈的信用觀念，為企業的生存和發展創造廣闊的空間。

目前，我省交通建設市場信用體系的缺乏和項目招投標以及實施過程中失信行為的存在，已成為妨礙我省交通建設正常運行的一大障礙。作為打造“信用浙江”重要組成部分的我省交通建設市場，建立一個既適應我省經濟發展要求，又能促進社會信用建設的浙江省交通建設市場信用體系，具有重要的現實意義。這一問題已經成為各級交通行政主管部門迫切需要解決的問題之一。本文在分析當前我省交通建設市場信用管理中存在主要問題的基礎上，提出了構建我省交通建設市場信用評價體系的基本思路與措施。

1當前我省交通建設市場信用管理中存在的主要問題

我省交通建設市場的開放程度一直走在全國的前列，也逐步形成了一套規范的交通建設市場管理辦法；在信用管理和信用建設方面進行了有益的探索和實踐。但在實際工作中還存在著以下一些問題：

1．1法制不夠完善。造成信用約束的盲區和弱化

當前對交通建設市場誠信的制約，明確的立法很少，也沒有完善的專門法律法規來加以約束。從現有的法律法規來看，對失信行為的懲處力度也不夠，很多在項目招投標以及實施過程中的違規和失信行為不會因為失信懲處而完全喪失，失信成本不夠高，導致失信行為屢禁不止。

1．2信用意識普遍淡化，對失信行為缺少道德的約束

近二十年來，我國的經濟水平有了長足的發展，但文化、思想等方面的建設和發展相對滯后，尤其是對我國優秀的文化傳統繼承發揚不夠，政治思想教育沒有跟上經濟發展。在市場化程度較高的交通建設領域，由失信而導致“豆腐渣”工程時而發生，嚴重影響、制約了交通建設市場信用意識的形成和建立。

1．3失信行為界定的困難，造成了對交通建設市場失信行為監控不力

在交通建設市場中出現的一些失信行為，如圍標、串標、工程轉包或違法分包等行為，由于界定的困難，致使一些失信違規行為較長時間持續存在。

1．4信用評價和信用獎懲制度的不完善

目前，對我省交通建設市場信用的評價還是空白，不能對現有交通建設市場施工企業的信用程度做出科學的客觀評價，也不能為廣大項目建設者和管理部門提供一定的參考依據。

2我省交通建設市場信用管理體系建設的基本思路與措施

我省交通建設市場出現的信用缺失現象，已在一定程度上破壞了我省正在努力建立的現代市場經濟秩序。因而，治理我省交通建設市場信用缺失，構建交通建設市場信用體系已是當務之急。但信用缺失的治理涉及到思想道德、制度、法制和管理等諸多方面，是一項復雜的社會系統工程。根據發達國家信用管理體系的模式，并借鑒其他省市的經驗和做法，我們認為，我省交通建設市場信用管理體系建設在現階段尚不能單純依靠市場來進行。

(1)目前。我國還處于從計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，政府調控能力和動用資源的能力最大，有關交通建設市場信用的主要信息大都分散在各政府部門手中。要在短時間內建立交通建設市場信用體系，尤其是征集信息數據，如果沒有政府的參與是不可能做到的；

(2)目前社會各界對信用的認知度、依賴度、認同度差異很大，加之長期以來沒有形成良好的社會信用環境，導致社會信用觀念淡薄，相對來說，只有政府部門提供的信息才有一定的權威性。因此，建立我省交通建設市場信用管理體系的總體思路是：充分發揮交通行政主管部門和市場的作用，調動社會各界積極性，建立交通建設市場信用監管機制，加快信用工程的建設。具體可從下面五個方面采取措施：

2．1健全交通建設市場信用法規體系

積極推進我省交通建設市場信用法規建設。法規建設是打造“信用浙江”的基礎。要抓緊制訂相關法規，確保打造“信用浙江”有法可依。要適時出臺交通建設市場信用方面的規范性文件、行政規章，實現信用管理的法制化。所以，目前當務之急是制訂浙江省交通建設市場信用管理辦法，盡快確定交通建設市場失信行為及其相應處罰細則，為規范我省交通建設市場提供保障。

2．2可率先建立我省交通建設市場施工企業信用評價考核指標體系

要切實加強對交通建設市場中各方行為的信用建設，離不開相應的評價手段和方法。根據浙江省交通廳《建立交通建設市場誠信體系的調查與研究》課題組的調研成果，我們建議率先對我省交通施工企業的信用情況進行評價研究，在國內外相關文獻調研和省內實證調研的基礎上，從系統工程觀點出發，構建我省交通建設市場施工企業信用管理體系，建立起一套完善的評價考核指標體系。并逐步推廣到交通建設市場的其他主體，如業主、監理、設計等，最終建立起一套完整、系統的浙江省交通建設市場信用評價指標體系。

2．3進一步完善我省交通建設市場信用信息征集體系

為全面提高我省交通建設市場從業單位和從業人員的素質，培育更多的信用單位，浙江省交通廳近年來進行了大膽而有效的探索，在社會上引起了較大反響，并取得了很好的效果。從制度規章上，近兩年兩次修訂《浙江省公路水運工程施工招標投標管理實施細則》，進一步完善了推行無標底招標的評標辦法，并初步建立起了我省交通建設市場信用信息體系。目前在浙江交通的政府網上，能查詢到近兩年來在我省交通建設市場上有不良記錄的施工企業和監理企業的信息，部分高速公路項目的各合同段的信息和部分施工企業的基本信息。根據我省交通建設市場的發展實際情況，需要對現有的信用信息體系做較大的完善，并建立信用信息征集體系。2005年9月1Et起浙江省人大正式實施的《浙江省企業信用信息征集和管理辦法》，為獲取我省交通建設市場信用信息提供了法律依據；也為下一步開展浙江省交通建設市場信用評價工作打下基礎。

2．4建立我省交通建設市場信用評價獎懲制度

建立我省交通建設市場信用激勵與失信懲罰機制，這是信用體系正常發揮作用的保障。對失信者和失信行為不能給予及時、有力的懲戒，就是對失信者的鼓勵，對守信者的懲罰。在建立我省交通建設市場信用評價指標體系的基礎上，制定我省交通建設市場信用評價考核管理辦法等相應的規定。真正起到行業管理的作用。

對我省交通建設市場信用評價的獎懲，可以對信用情況分三個或五個等級進行考核，對信用評價優良的單位，在招投標的資格預審或評標過程中給予加分等形式的鼓勵，對信用評價差的單位，可以采取在招投標的資格預審或評標過程中給予扣分等形式的懲戒或限制一定時間的投標等處罰。

第2篇：信用體系建設措施范文

一、農村信用體系建設現狀

（一）農戶信用檔案建設與評價情況

博州轄下兩縣一市一口岸，總人口48.73萬余人，其中：農業人口22.21萬余人，農戶數8.15萬余戶。轄內已開展農戶信用檔案建設和建立農戶信用評價的有，博樂市農村信用聯社、精河縣農村信用聯社、溫泉縣農村信用聯社、郵政儲蓄銀行博州分行、農業銀行博州分行和農行博爾塔拉兵團支行，共33個金融機構網點；正在建立農戶信用評價的有農行博爾塔拉兵團支行，共5個金融機構網點。截至2012年4月末，全州涉農金融機構已為7.29萬戶農戶建立經濟檔案，占全州農戶數的89.45%，評定信用戶5.8萬戶，占建檔農戶的79.56%。

（二）惠農卡的發放及授信情況

為農戶提供方便快捷的信用服務，農行博爾塔拉兵團支行推廣發行“惠農準貸記卡”。截至2012年4月末，農行博爾塔拉兵團支行發行“惠農卡”0.02萬張，授信0.02萬戶，發放小額農戶貸款1990萬元。

（三）信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設情況

截至2012年4月末，全州已評定信用農戶5.8萬戶，占建檔農戶的79.56%，評定信用村、信用鄉（鎮）分別達129、4個。

（四）農村中小企業信用建設情況

博州涉農金融機構積極開展對農村中小企業信用等級每年的評定工作，截至2012年4月末，全州涉農金融機構已對166戶農村中小企業進行了信用等級評級，全州農村中小企業貸款余額437286萬元，分別占全州各項貸款余額和涉農的49.51%和55.05%。

（五）農民專業合作社信用建設情況

據調查，截至2012年4月末，博州共有農民專業合作社22戶，有3戶在人行征信系統中擁有信用檔案。

二、采取措施

（一）政府推動、人行指導、涉農金融機構參與，積極完善農村信用體系建設機制

思想決定思路，思路決定出路。在推進農村信用環境建設實踐中，博州中支結合人總行《農村信用體系建設工作指引》，制定《博州農村信用體系建設實施方案》，明確了博州地區農村信用社體系建設總體思路，即以“信用工程”創建為載體，以農村征信體系和農村信用宣傳為抓手，以建立、完善農戶電子信用檔案和農戶信用評價體系為重點，加快推進農村信用體系建設。同時與自治州政府溝通協調，以博州政辦發〔2009〕90號建立起了由19家成員單位組成的社會信用體系建設聯席會議制度，統籌協調，明確成員單位職責及要求，在全州建立起了以地方及農五師黨政為服務的組織主體、以人民銀行為服務的指導主體、以村隊及連隊為服務的傳導主體、以涉農金融機構為服務的營銷主體的“四位一體”合力互動的博州農村信用體系建設機制。

（二）積極開展農村征信宣傳工作

博州中支通過三個方面全面推動農村征信宣傳工作。一是構建“三位一體”的農村征信宣傳網絡體系。為全面推動博州農村信用環境建設，博州政府批轉了由博州中支起草了《博州農村征信宣傳工作站創建實施方案》，成立了博州農村征信宣傳工作領導小組，建立起了“縣（市）-鄉（鎮）-村三位一體”的農村征信宣傳網絡體系，為博州農村信用體系建設工作的有效開展構建了堅強宣傳陣地。二是開展了“金融知識進牧區，征信宣傳入草原”系列活動。博州中支組織金融機構成立了“征信知識宣傳隊”，將農村信用環境建設方面的知識帶入牧區。三是舉辦農五師“三信工程”創建宣講暨“征信和金融知識進團場”宣傳周活動。為全面推動農五師信用環境建設，加快農五師“三信工程”創建步伐，博州中支在兵團農五師9個團場開展了“三信工程”創建宣講活動暨“征信和金融知識進團場”宣傳周活動。在活動期間，舉辦了30多場專題講座、發放宣傳資料3萬余份，實現3000余名團場職工與信用知識的“零距離接觸”，為農五師開展農牧團場信用環境建設營造了良好的氛圍。

（三）強化制度建設

農村信用體系建設是一項全民的信用工程，必須有嚴密的制度來推動它的發展并防患于未然。因此博州中支制定了《全面推進博州農村信用工程建設實施意見》和《兵團農五師開展信用工程建設暫行辦法》，在博州地方以創建“信用鄉（鎮）、信用村、信用戶”，在兵團農五師以創建“信用戶、信用連隊、信用團場”為主要載體，以人民銀行建立的全國統一的企業和個人征信系統為基礎，健全農村經濟主體的信用信息征集機制，逐步建立起完整的農村經濟主體信用檔案，建立守信激勵、失信懲戒機制和農村信用信息共享平臺。

（四）涉農金融機構實施利率優惠措施，積極服務“信用戶”

農村信用體系建設工作實施以來，博州各涉農銀行業金融機構設計農戶信用評價體系，科學評出農戶信用狀況，不斷增強農戶信用意識，為農村金融機構有效控制信貸風險、合理放貸提供參考依據，并對“信用戶”實施利率優惠政策。據調查，博樂市農村信用聯社一年期基準利率為6.56%，對 “信用戶”實行上浮10%的利率優惠政策，利率上浮空間大大低于信用評級較低的農戶。利率優惠政策的實施，使博州農戶信用意識逐步提高，為博州農村信用體系建設創造了良好的信用環境。

三、取得成效

（一）農民融資難問題得到緩解

截至2012年5月末，博州有3萬戶農戶獲得貸款，農戶貸款面達37.43%；農戶貸款余額185359萬元，占各項貸款余額883269萬元的20.98%，其中：農戶小額信用貸款42589萬元，農戶聯保貸款65161萬元。

（二）農村信用體系建設促進了農民增收和農村信用社增效

在農村信用體系建設中，作為支農主力軍，博州農村信用社大力推廣農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、經營專業戶貸款，有效緩解了農民貸款難問題，促進了農民增收致富，集中體現在全州農民人均純收入由2001年的2932元增加到2011年的8008元，高于新疆農民人均純收入2566元。同時，全州三家農村信用聯社近幾年以來，已連續實現盈利大幅攀升，實現了社農聯動發展。

第3篇：信用體系建設措施范文

一、總體思路和工作目標

農村信用體系建設的總體思路是：牢固樹立和全面落實科學發展觀，以征信體系為載體，以信用評價為手段，以建立健全“政府主導、央行參謀、部門聯動”的組織領導工作機制為保障，以優化升級“農村信用體系管理信息系統”為平臺，以“農戶＋專業合作社＋產業化龍頭企業”的農村產業鏈條為依托，以試驗區建設為突破，加大政府組織推動和農村信用宣傳力度，不斷完善信用擔保體系，積極倡導誠實守信的文明風尚，營造良好的農村信用環境，探索農村信用體系建設與擴大農村信貸支持的有效方式，促進我市農村經繁榮和農民增收，大力支持和推動我市新農村建設。

主要目標是：力爭到年底，實現四個目標：一是建立各級組織領導機制并切實發揮作用，政策、資金、人力、信息資源得到有效整合；二是建成全市統一、功能完備的農村征信服務平臺，科學有效地開展信用戶、信用村、信用鎮等農村經組織的信用評定，在一定范圍內實現農村信用信息共享；三是組織建成與各地農村特色產業鏈條相配套的農村信用體系建設和金融扶持模式，有效加快涉農貸款發放；四是通過卓有成效的工作，努力爭取將我市列為“省農村信用體系建設試驗區”，并建立農村信用體系建設長效機制，推動農村金融生態環境不斷改善和農村信用體系建設的系統化、特色化、長效化發展。

二、基本原則

（一）政府主導。農村信用體系建設由政府組織領導，人民銀行推動，金融機構配合，農戶及農民專業合作社等農村經組織積極參與，做到組織到位、推動有力、管理有序、各負其責。

（二）統一標準。制訂統一的農戶、專業合作社、農村企業等農村經主體為信息主體的信用信息檔案標準，建設統一的農村征信服務平臺，啟動信用信息共享。

（三）重點突破。本著多方受益，既有利于金融機構控制風險，又有利于緩解“三農”融資難的原則，著重推進信用鎮、信用村、信用農民專業合作社、信用戶創建活動，切實使農戶得到實惠，農村及農村各類經組織得到發展，確保工作開展的持續性。

三、組織機構

成立由市政府分管副市長任組長，發改局局長、人民銀行市支行行長任副組長，財政局、農業局、林業局、團市委、涉農各金融機構等部門和單位負責人為成員的農村信用體系建設工作領導小組，具體負責信用體系建設日常工作。

（一）領導小組的主要職責：負責農村信用體系建設的創建規劃；審定農村信用體系建設方案；對建設過程中的重大問題進行協調、研究和決策；對各階段的目標任務進行安排和部署；推動信用信息產品在社會各個領域的應用，將經主體信用狀況與行政管理、公共服務等有機結合，推動建立健全信用約束機制。

（二）成員單位的主要職責：

1、人民銀行市支行：組織、指導涉農金融機構，設計信用信息指標和評分標準，并將信用檔案和人民銀行征信系統數據庫對接，推進電子化信用檔案和農村征信服務平臺建設，建立農村信用信息共享機制；根據農村金融機構的業務需求和現有設施情況，指導農村金融機構創新業務管理模式，創新信貸產品，增加農村信貸投入。

2、發改局、財政局、農業局、林業局、團市委：協同人民銀行建立農村信用體系建設聯席會議制度，做好農村信用體系建設拓展工作，積極支持和協調金融機構做好信用鎮、信用村、信用戶和信用農民專業合作社的信息采集工作，組織協調全市農村青年信用示范戶創建工作，逐步實現各行政事業單位掌握的信用信息共享；引導和促進農村金融機構拓寬融資渠道，切實解決農村發展中資金緊缺的問題；協調解決農村信用體系建設過程中的資金配套問題。積極出臺技術服務、資金支持等政策措施，支持信用戶、信用農民專業合作社和農村青年信用示范戶發展，建立信用正向激勵機制。

3、涉農金融機構：充分利用現有信貸業務系統優勢，負責全面征集農戶、農民專業合作社和農村企業等農村經主體的信用檔案，確保將所有農戶及各類農村經組織信貸信息及時納入農村征信服務平臺，并保證信貸信息的連續性和準確性。

（三）各鎮（街道、經開發區）的主要職責：負責全面組織和推動本轄區農村信用體系建設工作，對轄區內農村信用體系建設進行詳細規劃，分步實施。

四、時間安排

農村信用體系建設工作于份啟動，年底進行試點總結，具體工作步驟和時間安排如下：

（一）宣傳啟動階段。結合我市實際，制定市農村信用體系建設實施方案，成立市農村信用體系建設領導小組，細化工作職責，明確工作任務，廣泛開展多層次的宣傳動員，營造良好的輿論氛圍。同時，市有關部門、人民銀行及涉農金融機構共同開展調查研究，探討、設計信用戶、信用村、信用鎮、信用農民專業合作社及農村企業的信用檔案參考指標和評價參考標準。

（二）組織實施階段。人民銀行具體組織涉農金融機構征集農戶和農民專業合作社信用檔案。涉農金融機構按照“先增量、后存量、鎖定有貸戶、挖掘潛力戶、最終實現全采集”的思路統籌安排，首先將全部新增貸款農戶和農民專業合作社信用檔案納入農村信用共享平臺。對存量貸款戶要制定計劃，分期分批錄入，逐步完善農戶信用檔案。各鎮（街道、經開發區）協助轄區金融機構網點開展對所有符合標準農戶的信息采集工作，實現全覆蓋。推廣農村征信服務平臺和農戶信貸評分系統，制定配套辦法和措施，依托農戶信用評分結果發放農戶貸款；建立信用村、信用鎮的信用檔案。

（三）總結考評階段。涉農金融機構為信用戶授牌，市農村信用體系建設領導小組為信用村、信用農民專業合作社、信用鎮授牌，團市委和人民銀行為農村青年信用示范戶授牌。認真總結工作經驗，在此基礎上，進一步完善數據庫和評分系統，拓展農村金融機構和各級政府及相關部門對評價結果的應用范圍，加大金融創新力度和信貸資金支持力度，完善農村信用擔保機制，深化農村信用體系建設工作內涵，提高農村信用體系建設的社會效應。

五、保障措施

（一）做好宣傳引導工作。緊密結合“三農”特點，以普及信用知識、提高信用意識為重點，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳開展農村信用創建的意義、重要性及目標要求，提高全市各方面參與農村信用體系建設的主動性和積極性。加大對“守信典范”與“失信典型”的宣傳與公示力度，對信用創建活動中產生的“信用戶”、“信用村”、“信用鎮”和“信用農民專業合作社”，進行宣傳表彰；選擇3—5個具有代表性的信用鎮和信用戶，作為全市信用建設示范樣板予以大力宣傳，對“失信典型”向社會公示，引導農村經主體增強信用意識，培養良好的信用行為。

（二）大力推進電子信用檔案建設。各涉農金融機構要積極依托網點、人員和業務管理系統，突出抓好農戶、農民專業合作社及農村中小企業信用信息采集工作和電子信用檔案建設；要針對農戶貸款率不高、農戶信息收集難等情況，積極組織人員開展“走村進戶”下基層活動，力爭掌握第一手農戶信用資料；要建立數據質量責任制和數據定期更新機制，實行數據動態管理，確保數據質量。人民銀行要發揮牽頭作用，加強對各涉農金融機構電子信用檔案建設的督促、指導和協調。各鎮（街道、經開發區）、村要安排人員協助涉農金融機構開展走訪活動，加大信用信息收集力度，確保年底轄區內農戶、農民專業合作社和農村中小企業信用檔案建檔率達到80%以上的目標要求。

（三）完善農村信用評價體系。人民銀行要加強征信業務指導，聯合涉農金融機構共同建立健全農戶信用等級評定辦法，完善信用評分系統，規范評定流程，提高其科學性、公正性和合理性；對農民專業合作社等新型農村經組織的特點，設計客觀有效的信用信息指標體系，探索建立農民專業合作社等農村新型經組織信用評級機制。要充分依托農戶信用電子檔案和農村征信服務平臺，結合產業政策、相關部門工作意見和內部授信規定對農戶信用進行評分，進一步發揮信用評價結果在信貸決策中的作用。

（四）全面開展信用示范創建工作。制定信用農戶、信用村、信用鎮評定辦法，在全市范圍組織開展評定工作。各涉農金融機構要積極參與，構建鎮、村、戶三級信用評級評價體系。重點培養農戶、農民專業合作社、農村中小企業和農村青年信用示范戶，發揮示范戶的示范效應和帶動作用，逐步提高農村和農戶的整體信用意識。加大農村中小企業信用體系建設力度，引導農村中小企業建立健全內部信用管理和財務制度，完善農村中小企業信用檔案。引導農業產業化龍頭企業參與第三方外部信用評級。對信用好、有市場、有效益的農村中小企業，各涉農金融機構要加大信貸支持。

（五）健全守信激勵與失信懲戒機制。要充分利用信用評價結果，針對農戶，涉農金融機構要根據不同信用等級，通過簡化貸款手續，在貸款額度、期限上滿足生產周期和農戶的需求，實行利率優惠等激勵手段，使信用客戶享有信貸傾斜政策和快捷、優質的金融服務。針對農民專業合作社，通過同市農業局聯合召開“銀社對接·金融支農”聯席會議，探索對農民專業合作社開展信息采集和信用評級，并對參加合作社的廣大農戶、農村個體工商戶開展信用評分，大力推動農村信用評價工作。涉農金融機構要建立與農民專業合作社實際相適應的信用培植、信用評價和金融扶持模式，并據此實施信貸業務創新，使信用等級較高的鏈條參與者享受信貸便利，進而支持農業產業鏈條做大做強。

第4篇：信用體系建設措施范文

關鍵詞：征信體系；信息共享；信用信息管理

中圖分類號：F830．51文獻標識碼：B文章編號：1007－4392（2007）01－0052－02

一、包頭市征信體系建設的制約因素和問題

（一）重視程度不夠，缺少統籌規劃

近幾年，包頭市征信體系建設工作逐步引起重視，明確提出了“加快社會征信體系建設”的目標，但由于缺乏統籌規劃，也沒有出臺協調全市社會征信體系建設工作的具體實施辦法，更沒有明確負責協調管理的機構和管理機制，社會征信體系實際上仍處于自然發展狀態，社會征信體系作為一個有機的系統尚未真正開始啟動。

（二）缺乏法律法規的規范與支持

目前，我國尚未出臺全國性的征信法律法規，對征信體系建設有關方面的責、權、利，以及信息的采集、加工、整理和使用等環節都沒有明確。包頭市的地方性征信法規也屬空白，不能依法開展征信工作。

（三）信用數據的開放機制尚未形成

包頭市公共信用信息集中分布在公安、工商、國稅、地稅、法院、海關、社保、住房公積金管理中心、質監局等十六個政府部門和業務部門。由于部門利益分割、財政資金不能按時按需到位，導致信息共享平臺建設工作不能順利進行。

（四）缺乏專業化的信用中介機構

信用服務主要由信用中介機構來完成。包頭市普遍缺乏信用信息產品的意識，對信息產品的需求十分有限，市場難以在短期內形成。截至2006年6月末，包頭市尚無一家專營或兼營信用評估、信用調查等征信信用服務機構。

（五）社會誠信意識淡漠

一是由于正處于市場經濟深化的關鍵時期，真正的社會信用關系十分淡薄，企業守信和失信的成本均不能得到清晰的體現，甚至發生明顯的反向引導。二是信用觀念仍十分淡薄，無論是企業還是消費者個人，都普遍缺乏現代市場經濟條件下的信用意識和信用道德觀念，很多企業對于信用的重要性認識不足。

二、加快包頭市征信體系建設的建議

（一）政府推動，統籌規劃，有序推進

征信體系建設是一項復雜的系統工程，單靠市場經濟的自發演進是異常緩慢的，必須要有政府的積極作為，即要發揮政府在社會征信體系建設倡導和推動者的作用。要按照征信體系建設的要求，形成政府牽頭領導、共同研究、相關部門支持配合、示范引導的共促機制，才能確保征信體系建設工作啟動。

要根據包頭市實際，因地制宜地制訂征信體系建設的長期規劃，并分步實施，有序推進。一是切實加強對征信體系建設的組織領導。成立由政府主管領導為組長，市直有關部門主要領導為成員的“包頭市征信體系建設工作領導小組”，負責對包頭市征信體系建設工作的組織領導，研究制定總體規則，解決建設中的重點問題。征信體系建設領導小組下設辦公室，具體負責做好組織、協調和推動工作。二是將征信體系建設工作納入對相關單位的目標考核，并納入政府的目標考核。三是各相關單位按照任務分解，制定具體的實施方案，并報領導小組備案。四是加強對征信體系建設任務、指標落實情況的監督、檢查和考核。由“領導小組”組織制定加強征信體系建設目標任務分解表和主要指標監測表，定期進行考核。對沒有完成任務的部門主要領導追究責任。五是建立征信體系建設情況分析會制度，由市政府組織，相關部門參加，每半年對全市征信體系建設情況進行一次分析研究，解決建設工作中的問題，推動建設工作的深入開展。六是加強對征信體系建設情況的信息反饋。七是加強輿論宣傳，營造建設良好信用環境的濃厚氛圍。

（二）加快征信法律、法規建設

國家應積極推動征信的立法工作。當立法條件尚未成熟時，包頭市應出臺相關的地方法規或部門規章來約束和規范征信行為，為征信體系建設提供法律保障。要以規章的形式確立征信體系建設工作在全市工作中的地位，明確征信體系建設工作的領導者、組織者、參與者、使用者的法律地位。要盡快出臺《包頭市信用信息管理辦法》，規范信用信息的征集、披露、使用、異議信息處理、監督管理、法律責任，使公共信息盡早得到整合，保證政府各部門的公共信息向社會開放。

（三）建立征信體系的組織和運作機制

一是選擇履行征信管理職責且有一定征信工作管理經驗的部門牽頭、政府協調其他相關部門具體承辦。二是在整體規劃的前提下，建立共同分擔機制，對征信體系建設的費用由政府監督，集中管理，專款專用。從實際出發，采取財政列支一點，部門自籌一點，以達到合理分攤征信體系建設的資金投入成本和人力成本，從源頭上堵住“化整為零”給征信體系建設帶來的不利影響。

（四）逐步建立統一的社會信用信息網絡

可以考慮從以下三方入手：一是在全市征信體系平臺建成之前，充分利用十六個部門已有的征信資源和包頭市政府網絡系統，進行行業征信。二是在行業征信的基礎上，整合政府信息，建立公共信息系統。由于政府公共信息系統是非營利性的，其使用基本不受限制，因此在包頭市專業征信機構空白的情況下，先建立公共信息披露系統，聯合工商、稅務、質量檢查、打假、公安和法院等部門，以披露企業基本情況為主，包括企業基礎信息、良好信用信息、提示信用信息、警示信用信息；個人信用信息主要包括身份信息、交易信息、公共信息和特別信息。三是在非營利征信基礎上，逐步過渡建立商業性信用信息服務體系。以客觀反映企業的信用信息為主，主要包括企業識別信息、企業基本情況、主要管理人情況、企業財務狀況、銀行往來和債務情況，以及公共信息等，信用信息由商業性征信機構進行收費服務。

（五）扶植征信中介機構

一是把開展企業資信評級作為優化地方信用環境的重要措施來抓。二是組織宣傳發動、協調督促，營造良好的輿論和政策環境，促進社會有關方面重視并積極利用外部評級，擴大外部評級市場需求。三是引入外地有豐富經驗的征信評級機構，充分尊重評級機構、企業等市場主體的自主交易行為，培育具備社會公信力的評級機構；四是加強對評級機構的監督管理，確保評級產品質量，擴大評級市場有效供給。對弄虛作假的中介機構要嚴格按照有關規定追究責任，嚴防中介機構與企業合謀欺詐的情況發生。

第5篇：信用體系建設措施范文

關鍵詞：誠信體系 建設 改善 環境

信用，可謂現代經濟社會的基石。建設社會誠信體系是改善金融生態環境的有效手段，是促進經濟社會健康發展重要保障，也是社會信用體系建設的基礎和核心。隨著經濟市場化程度的加深，加快企業和個人城信體系建設己成為社會共識。近年來，各級人民銀行機構不斷推進加快全國統一的企業和個人征信系統建設步伐，隨著信息種類、采集的擴大，數據質量的不斷提高。征信系統在為金融機構防范信貸風險、降低信貸成本、提高貸款效率，以及提高金融監管水平和實現銀行間信息共享等方面發揮了重要作用。得到了各級政府、社會公眾、金融機構、企事業單位的廣泛認可。

隨著征信體系建設的深入開展，一些深層次矛盾和問題日益凸現，如何發揮中央銀行在社會信用體系建設過程中的牽頭作用，以信貸征信體系建設為主，不斷推動各行業征信體系建設，促進各行業信用信息相互融合，加快全國統一征信平臺建設，為經濟建設保駕護航，成為未來征信體系建設過程中亟待研究解決的重要課題。

1、完善社會信用體系建設

根據國務院賦予中國人民銀行“管理征信業、推動建立社會信用體系”的職責，組織金融機構建立全國聯網的企業和個人征信系統。作為國家征信體系的重要基礎設施——企業和個人征信系統已覆蓋全國所有的機構，并實現了全國聯網。與全國同步，新疆克拉瑪依市的征信體系建設也取得突破性進展，征信系統收錄企業、個人的信貸信息外，人民銀行在與相關單位積極協調下，數據采集范圍不斷擴大，系統功能逐步完善。目前納入了企業和個人基本身份信息、住房公積金信息、企業拖欠職工薪金信息、企業環境違法信息、電信個人欠費信息和企業訴訟信息等。通過企業和個人征信系統的約束性和影響力，培養和提高企業、個人遵守法律、尊重規則、尊重合同、恪守信用的意識，提高社會誠信水平。

人民銀行同地方政府建立社會信用體系建設聯席會議制度，確定了建設社會信用體系的組織構架，制定了《克拉瑪依市社會信用體系建設綱要》、《克拉瑪依市金融生態環境評價試行辦法》等，爭創全國文明城市，誠信體系建設，作為其中重要的評測指標受到市人民政府的高度重視。為加快“誠信克拉瑪依”建設，樹立政府誠信，引導企業及個人自覺履行社會責任。市人民政府印發了《關于進一步加快我市社會信用體系建設的意見》，為“十二五”期間進一步推動克拉瑪依市社會信用體系建設奠定了良好的基礎。

2、完善征信系統的意義、內容

2.1 理解征信工作的意義

一是通過提供真實、準確、詳細的企業和個人信用報告，幫助金融機構防范信貸風險，維護金融穩定。二是為交易雙方相互了解提供便利，消除信息不對稱，降低交易成本，提高金融機構貸款信心和信貸營銷決策效率，增加對優質客戶的有效信貸投入。三是引導企業和個人提高信用意識，規范信用行為，養成良好的信用習慣，改善自身信用狀況，構建和諧的金融生態環境。四是促進信用信息和信用產品在政府部門間的整合、共享和應用，推動各行業、各地區、各領域的信用體系建設，加強社會信用體系建設，改善全處社會的信用環境。

2.2 企業納入征信系統

一是企業的基本信息。如企業的注冊登記信息、資質信息、行政許可信息、高管人員信息等。二是企業的財務信息。包括資產負債表、損益表、現金流量表等財務報表信息。三是企業的信用交易信息。即企業在貸款、賒銷、擔保、合同履行等社會經濟活動中形成的與信用有關的交易記錄。目前主要包括企業貸款、擔保、抵押、信用證、票據貼現等相關信用信息。四是非銀行信用信息。包括民事訴訟信息、資產抵押信息、繳納各類社會保障費用和住房公積金信息、欠稅信息、環境保護信息得。

2.3 征信系統個人信息

一是個人基本信息，包括個人的身份、職業和居住地址信息等。二是銀行信貸交易信息，主要反映個人對商業銀行的履約能力和履約意愿。包括個人貸款、信用卡、準貸記卡等信息。三是非銀行信用信息，即個人征信系統從其他部門采集的、可以反映個人收入繳欠費或其他資產狀況的信息，包括行政處罰信息、法院強制執行信息、繳納各類社會保障費用和住房公積金信息等。

3、改善金融生態環境

金融生態環境是金融業發展的基礎和前提，直接關系到金融業的發展水平。“十二五”期間，要以建設“誠信克拉瑪依”為契機，在整合共享資源、完善征信平臺建設的基礎上，深入推進服務市區、農村和民間融資的信用工程建設，建立和完善克拉瑪依的征信體系，營造良好的信用環境，創造全國一流的金融發展環境，使克拉瑪依成為新疆乃至全國金融生態環境最好的地區，為全市金融業加快發展和更加有力地促進地方經濟建設創造良好的條件。

改善信用環境。全力配合國家征信體系建設，完善克拉瑪依征信體系建設，加強政府信用管理，進一步完善克拉瑪依企業信貸登記系統，加快個人征信系統、企業資信評估系統建設，擴大信用信息覆蓋范圍，實現信用信息共享。通過征信體系的建設和完善，創造公平、安全、競爭、創新的金融發展環境。

改善政策環境。研究制定鼓勵金融業發展的政策措施，不斷完善政策體系。通過稅收優惠、補貼、獎勵等多種方式，建立有效的激勵機制，支持金融業發展壯大，吸引國內金融機構和金融人才，引導金融機構資金投向，平衡金融風險收益。

改善法制環境。強化金融意識，維護司法公正，懲治司法腐敗，消除地方保護主義，從源頭上根除惡意逃廢銀行債務的行為，保障社會公眾和金融機構的合法權益。

改善行政環境。通過轉變政府職能，改進政府對金融業服務的方式和手段，努力提高政府對金融業公共服務的效能，營造鼓勵金融業發展的良好氛圍，把克拉瑪依建成新疆乃至全國金融發展環境最好的地區。

3.1 社會對金融生態環境建設及信用環境建設的認知不夠，影響發展進程

雖然克拉瑪依市政府積極推進“誠信克拉瑪依”建設，信用環境建設取得成效，政府擔保體系建設不斷完善。企業和個人征信系統在防范信貸欺詐，降低不良貸款比率，提高審貸效率，方便廣大企業、個人借貸，促進生產、消費等方面，功能和作用日益凸顯，已成為金融機構貸款決策和防范金融風險的重要手段。但是總體來說，社會公眾對金融生態環境的建設及信用環境建設重視不夠。

由于金融生態環境建設是一個新課題，社會對其重要性認識的廣度和深度不夠。有些政府部門認為金融生態環境建設是金融機構的事，參與意識不強，或拘泥于部門利益、地方利益，說的多，做的少。一些商業銀行沒有真正意識到金融生態環境與銀行的效益之間相輔相成的辯證關系，在支持地方經濟發展方面不太積極，信貸業務結構嚴重失衡。社會公眾對信用積累重視不足，企業或個人把信用（信用評級）作為一種工具并非文化理念，而相關部門在誠信建設工作中又不重視信用信息的采集與積累，更不重視信用制度體系的建設與完善，使誠信建設流于形式。

信用社會的建設不是人民銀行一家的事情，大到整個社會小到我們每一個個體，都應該被納入其中。

3.2 努力構建良好的信用環境，為銀、企、政搭建溝通平臺

（1）人民銀行要進一步加強信貸征信體系建設，建立更為完善的企業信用信息基礎數據庫和個人信用信息基礎數據庫，為各家金融機構和有關單位提供優質高效的征信服務。同時，完善企業資信評級體系，推進信用企業、信用戶建設工作。在國家法律法規規定的范圍內，積極探索建立以取信于民、服務社會和依法行政為主的政府信用系統，推動全社會加速形成重諾守信的良好信用文化。并在認真執行有關征信法規政策的基礎上，進一步整合金融、工商、稅務、質監、司法等部門的企業和個人信用信息，提高信用數據的開放共享程度，使信用度逐步成為銀行放貸的重要指標。

（2）人民銀行要為銀、企、政實現良性互動積極搭建平臺。隨著征信工作的不斷推進和企業征信系統功能不斷完善，貸款企業的基本信用信息已登記入庫，并實現了系統內的信息共享，具備為商業銀行和企業之間提供信息的功能。通過開展金融產品推介會、銀政、銀企等座談會的形式，為政府、銀行、企業之間提供互相交流、互相了解的平臺，協調金融機構對信用狀況較好企業進行授信，并滿足日后這些中小企業擴大發展的資金需求。

3.3 在優化金融生態環境建設中充分發揮引導作用

優化金融生態，不僅能吸引資本和資金流入，提高金融資源配置效率，而且有利于維持金融系統穩定，防范金融風險，實現金融持續穩定發展。因此，在金融生態環境建設中，政府：

（1）要大力整治轄區信用環境，建立和完善社會信用體系。一方面要切實采取措施對那些逃廢債企業通過法律、行政等手段堅決予以打擊，對信用好的企業在政策上加大傾斜力度，營造良好的社會信用環境。另一方面要推動社會信用體系建設，充分發揮信息整合和共享功能，培育信用服務市場，擴大征信產品使用范圍，滿足全社會多層次、專業化的信息服務需求。

（2）要充分發揮地方政府在區域金融生態環境建設中的領導作用，積極營造良好的法制環境、政策環境和投資軟環境。一方面要加大金融訴訟案件的立案、審理和執行力度，維護正常的社會信用秩序。依法打擊各類非法金融活動，通過監管部門與公安部門的通力配合，依法迅速查處各類非法金融活動，有效防范和化解金融風險，構建良好的法制環境。另一方面要通過政策優勢、體制優勢，吸引和聚集大量具有創新思維和創新能力的高級金融管理人才與金融經營人才，為地區金融的可持續發展提供應有的人力資源。

（3）要積極完善中小企業信用擔保體系，加快整合信用擔保資源，形成比較健全的信用擔保網絡。同時，可采取政府出資引導，主要資金向社會籌資和會員入股方式，加快建立信用再擔保機構，已建立相應轉移風險、分散風險的機制。

參考文獻

[1]植鳳寅.“征信建設需要廣泛的社會共識”.《中國金融》，2010.7期：86頁.

[2]孫工聲.“征信領域金融消費者權益保護的實踐與思考”.《中國金融》，2011.1期：75頁.

第6篇：信用體系建設措施范文

一、充分認識推進企業信用體系建設的重要意義

推進企業信用體系建設是完善社會主義市場經濟體制的重大舉措，建立健全企業信用體系，是社會主義市場經濟體制建設的重要組成部分。市場經濟是信用經濟，完善社會主義市場經濟體制，必須建立健全適應現代市場經濟要求的社會信用體系。

推進社會信用體系建設是促進區域經濟發展、建設科技*的必然要求。當前*區經濟繁榮發展，市場交易活躍。建立健全社會信用體系特別是企業信用體系建設，有利于降低經營成本，提高經濟效率；有利于擴大社會誠信交易，提高企業信用化水平；有利于增強經濟活力，推動經濟又好又快發展。

推進社會信用體系建設是構建和諧社會、創建文明城區的重要內容。和諧社會是誠信社會，建立健全社會信用體系，有利于營造守信光榮、失信可恥、無信為憂的社會氛圍，提高社會誠信水平，促進社會和諧穩定和文明進步。

二、推進企業信用體系建設的總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面落實國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，圍繞創建全國文明城區的測評標準，以法制為基礎，信用制度為核心，逐步建立健全區域企業信用體系，為促進經濟社會又好又快發展創造良好環境。

（二）主要目標

健全完善企業的納稅、合同履約、產品質量等方面的信用記錄，建立政府部門間的企業信用信息公開共享機制和信用正向激勵機制，推進中小企業信用制度建設，優化區域信用環境，提高公共服務和市場監管水平。

（三）基本原則

1.堅持政府推動，市場運作。充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用，認真履行市場監管職能，健全完善政府職能部門掌握的企業信用信息。搭建平臺，發展信用中介服務，培育信用服務市場，優化信用環境，促進信用信息交易和信用服務的公平競爭。

2.堅持突出重點，分步實施。增強企業信用意識，建立企業信用制度。先骨干企業、后一般企業，先試點、后推廣，明確階段性目標和任務，有步驟、分層次推進企業信用體系建設。

3.堅持依法建設，嚴格監管。嚴格依據有關法律法規推進企業信用體系建設，統一信用信息的采集、披露和使用標準，依法保護信用主體的合法權益。建立信用正向激勵機制，依法監管和規范信用服務行為和市場秩序。

三、重點工作

推動企業加強信用建設，從我區實際出發，今年主要做好以下三項工作：

（一）建立企業信用檔案，建設*區企業信用信息管理系統。政府職能部門和行業主管部門，分別建立各自部門的企業信用檔案。整合政府職能部門、行業主管部門所掌握的涉及企業的信用信息，建立*區企業信用信息管理系統，推動部門、行業之間的信用信息互聯互通，實現信用資源共享。

（二）引進第三方專業信用評級機構，推動企業參加信用評級。向企業推介在中國人民銀行備案的、我區認可的第三方專業信用評級機構，以中國人民銀行現行的企業信貸信用評級規范為依據，推動企業本著自愿的原則參加信用評級，對首批參加信用評級試點的企業給予資金支持。

（三）探索實行企業信用頒證和信用擔保服務。以政府職能部門監管企業的信用記錄和專業評估機構的評級結果為依據，每年對信用良好企業頒發信用證書，并發揮信用證書在企業融資、擔保、交易等方面的參考作用，培育信用產品的供求機制。

四、保障措施

（一）加強領導

區政府成立推進*區企業信用體系建設工作領導小組，由區委副書記、區長韓宏范任組長，區委常委、常務副區長郭建勛任副組長，相關部門主要負責同志為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在政府研究室，負責日常工作。

（二）明確職責

領導小組定期召開會議，研究部署工作任務。領導小組辦公室牽頭做好日常協調溝通工作，工商、稅務、質檢以及區各相關職能部門要圍繞建設企業信用體系的要求，明確工作任務，按時間進度安排完成企業檔案記錄，提供信用信息等相關工作。

第7篇：信用體系建設措施范文

[關鍵詞]信用體系；黑龍江；信用信息

[中圖分類號]F8204

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0022-02

[作者簡介]張永丹（1982-），女，漢族，黑龍江肇東人，講師，碩士，研究方向：信用管理。

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經濟不斷走向成熟的重要標志之一，健全完善的社會信用體系是新時期社會經濟發展的客觀需要。通過刺激消費需求，提高人民生活質量，健全市場經濟機制，大力發揚誠實守信優良傳統，加強社會管理創新，能夠促進全民道德水平的提升，使城鎮經濟協調發展，國家總體競爭力得到加強，從而帶動全社會文明發展。黑龍江省致力于打造制造業一線城市和國家制造業創新中心，離不開金融和社會信用體系的建設。

一、黑龍江省信用體系建設現狀

（一）黑龍江省信用環境逐步改善

黨的十八屆五中全會對全國信用體系建設作出了總體規劃，印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014―2020 年）》，實施了一批基礎性的利民工程，如信用代碼統一、建立信用賬本等。各地也相應制定了違背信用的懲罰措施，如對“老賴”的種種限制，通過信用黑名單等方式來提高信用水平，營造了守信者處處方便、失信者層層受阻的外部環境，提高了百姓對信用的認知和重視程度。

（二）政府加強信用信息共享平臺的建設

2007年，黑龍江省公共信用信息共享平臺開始運行，下設公務員誠信信息網、企業信用查詢平臺、食品工業企業誠信網、工程建設領域項目信息與信用信息共享專欄以及被執行人不履行債務信用信息查詢平臺5個子平臺。截至2015年末，歸集了全省40多萬戶企業、160多萬個體工商戶、1700多個社會組織和30余萬名具有執業資質人員信息，各類數據指標達172類2020項。實現了7個地市、30個部門信用信息互聯共享，并與遼寧、浙江、深圳、福建、成都、寧波等省市實現了聯網互查。平臺共享信息通過“誠信龍江網”對社會公眾開放，單月最高訪問量達到200萬次以上，在政府協同監管、商務合作、企業融資貸款等方面起到了重要作用。

二、黑龍江省信用體系建設存在的問題

近年來，雖然黑龍江省在信用體系建設方面取得了諸多成績，各地政府、金融機構及相關部門為解決失信問題采取了針對性的管制措施，但面對新時期金融形勢的變化，由信用引發的各類問題依然存在。

（一）法律法規不完善

經濟發達地區均以信用法規制度為保障。黑龍江省經濟發展程度較沿海城市相對滯后，還沒有健全的信用規范制度，現有的信用相關的法律法規已無法滿足龍江經濟發展，雖有信用懲罰措施，但人們的信用意識普遍不高，措施并沒有充分發揮作用，對失信行為沒有形成強有力的約束，懲罰力度較輕。盡快建立龍江信用體系機制，要從完善龍江信用法律法規制度入手，用法律的武器來保障信用體系建設。

（二）信用信息數據有待完善

新形勢下，從政府到各金融機構，對建立信用信息數據庫高度重視，但傳統思維依然存在，導致在采集信用數據和使用信用數據方面出現各種問題，很多信息未達到公開透明，信用信息數據共享平臺內容單一，個人無法通過查詢系統獲得相關信息，政府部門更多的是充當管理者而不是服務者。同時，信用信息數據監管還存在很大的提升空間，任重而道遠，客戶對自己的信用信息是否外漏心存疑慮，對于信用信息的使用信心不足，無形中加大了信用信息不準確性，導致失信行為普遍存在。

（三）信用咨詢評估機構缺失

近年來，龍江經濟快速發展，在追求效益的同時，市場中存在各種形式的失信行為。現階段，黑龍江省并沒有高質高效的信用評估機構，取得信用評估資質的機構鳳毛麟角，有權威性和影響力的評估機構幾乎沒有。特別是缺少針對中小型微利企業和百姓個人信用的機構。導致信用活動中各主體無法真實、客觀的體現，企業信用或個人信用沒有正確的展現形式。企業沒有增加信用管理的概念，加之部分中小型微利企業經營情況不佳，出現了個別企業“這個月開業下個月消失”的情況，信用評價形同虛設。

（四）信用教育與培訓缺失

完善的信用制度和信用理念入腦入心，離不開教育和培訓。黑龍江省的高等院校，包括國家重點院校，對信用管理的教育重視程度較低。目前，只有哈爾濱金融學院一所高校開設了信用管理課程。如何培育信用管理專業人才，樹立信用管理意識，豐富教學方法手段，加強相關師資隊伍建設，迫切需要教育工作者獻計獻策。

三、加快黑龍江省信用體系建設的建議

（一）積極探索金融創新方式

黑龍江省應積極對接國家“一帶一路”戰略，在深入實施“龍江絲路帶”建設過程中，積極在金融高新區和免稅區搭建“信用為本”平臺，依托公共信用信息共享平臺，以金融改革作榛礎，重點突破“信用”環節，政府、金融機構、企業要高度重視信用文本在金融創新工作中的重要作用，沖破信息信用數據等瓶頸，用共享、開放和融合的方式，著力打造“金融信用示范區”，切實解決中小企業融資難的困境，努力打造全國金融創新示范區。

（二）充分發揮政府在各部門信用信息合作共享中的主體作用

政府要圍繞企業需求，完善一站式服務機制，增加政企之間的互動，有針對性地提供專業化服務，提高信用指數，減少融資困難。在“互聯網+”時代，信貸市場、保險市場和證券市場結構不平衡的問題普遍存在，跨部門共享是大勢所趨。中小企業融資難，需要政府發揮主導作用推動各部門之間合作共享。優化各部門之間共享信用的環境，助推金融經濟發展。一是加強政府部門和金融監管部門的溝通交流；二是加強金融機構內部各單位的合作；三是加強政府金融部門企業之間的配合。

（三）進一步在金融機構完善信用評價體系

在加評價體系建設過程中，金融機構要充分發揮作用，完善企業客戶諸如貸款信息、交易信息和綜合信息等多方面的指標評價體系。借鑒國外經驗，搭建信用評價模型，研發科學高效的客戶信用評價系統，通過評分、測評等方式，真實準確地體現客戶的信用情況，形成信用報告。信用評價體系，要與信貸管理、風險管理等機制互相依托、形成科學高效的有機整體。

（四）完善信用激勵和獎懲機制

完善相關法律制度，用法律武器規范各類失信行為。金融部門要鼓勵客戶重視信用，建立健全信用激勵懲罰體系，提高信用交易中的主體違約成本，降低信貸風險，實行“貸款優先、利率優惠”工程，對于信用等級高的客戶優先貸款，簡化審批程序，并給予政策和資金上的傾斜，最大化地支持信用好的客戶。對信用差的客戶，加大懲罰力度，在一定期限內禁止貸款，幫助失信者樹立正確的信用理念，逐步改善信用環境。

[參考文獻]

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[2]韓家平.我國社會信用體系建設的內涵與外延[N].中國改革報，2014-7-28.

[3]葉湘榕.中國模式社會信用體系建設的創新與挑戰[J].創新，2015（4）.

[4]馮海平.張家港市社會信用體系建設研究[D].西北農林科技大學，2015.

[5]張文清，齊敏，包宏志，趙海容.關于我國信用體系建設存在的問題及建議[N].中國經濟時報，2015-06-26（010）.

第8篇：信用體系建設措施范文

近日，國務院實施《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》，這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃，具有重要的里程碑意義，為當前和今后一個時期的工作指明了方向。

信用的概念與信用體系的內涵

中西方對于信用概念的不同界定決定了中西方對社會信用體系的不同理解。西方國家對信用的定義是從純經濟學角度進行的。我國《辭海》對信用的解釋則較為廣義，將其解釋為“遵守諾言、實踐成約，從而取得別人的信任”。綜合來講，在中文里信用有三種含義：一是對他人或物品等的信任使用；二是遵守諾言，實踐成約，從而取得別人的信任；三是以償還為條件的價值運動的特殊形式，即不需要立即付款或財產抵押擔保而進行價值交換的一種制度，多產生于貨幣借貸和商品（服務）交易的賒銷和預付當中。

根據中文信用的定義，我們可以把信用劃分為經濟信用和社會信用兩個方面。經濟學意義的信用是指以信任為基礎，以按期償還為條件的交易關系和價值轉移方式，它形成交易主體間的債權債務關系。經濟信用形式有商業信用、銀行信用和消費信用等。所有主體的經濟信用關系構成了市場的交易秩序。而社會學意義的信用是指人們在為人處世及各種社會交往中必須遵守的道德規范和行為準則，是一種基于倫理的信任關系，可以理解為我們平常所說的誠信。

信任的基礎是信用，而信用的基礎是信息。市場主體的信用狀況可通過其信用信息、信用記錄，按照一定的方法進行度量。社會信用狀況主要通過市場主體的公共信用信息。披露的主體是公共管理部門、行業組織和社會公眾。經濟信用狀況則可通過其交易信用信息來體現，披露的主體是供應商、客戶、銀行等授信方，以及行業組織和征信機構等。

中西方不同的國情也決定了其信用體系要解決的社會信用領域的主要矛盾不同。由于西方發達國家市場經濟的歷史較長，法制相對健全，社會誠信缺失問題已基本解決，或者已不是其社會信用的主要矛盾。因此，西方國家的信用體系主要是圍繞經濟交易展開的，屬于經濟金融領域的信用風險管理體系。

我國的國情則不同。一方面，隨著30多年改革開放和經濟的高速增長，我國社會主義市場經濟體制初步建立，市場狀況已從供應短缺發展到產能過剩，買方市場普遍形成，在金融和商務活動中信用交易的比例越來越高，部分行業已接近西方發達國家的水平，信用交易風險問題突出；另一方面，誠信缺失問題依然是我國社會信用問題的主要矛盾之一，必須在信用建設中予以重點解決。因此，與西方發達國家不同，我國正在建立的是廣義的社會信用體系，包括了經濟交易信用、社會誠信、政務誠信和司法公信等四大領域。由于各地區、各部門對此問題的認識不同，一定程度上影響了我國社會信用體系建設的方向和進度。

所謂廣義的社會信用體系是一種有效的社會、經濟管理機制，它以道德、產權和法律為基礎，以信用制度為核心，通過對市場主體信用記錄的采集、分析、傳播、預警等功能，解決經濟和社會生活中信用信息不對稱的矛盾，從而懲戒失信行為，褒揚誠實守信，維護經濟活動和社會生活的正常秩序，促進經濟和社會的健康發展。而狹義的社會信用體系則是指作用于經濟交往領域的信用風險保障體系，主要解決信用交易的安全和效率問題，不包括社會成員的社會行為規范等誠信問題。

近年來，圍繞我國社會信用體系建設的內涵與外延、社會信用體系的作用機理、社會信用體系的總體框架與運行機制，以及我國社會信用體系建設的模式和路徑選擇等問題，各地區各部門在實踐中做了很多探索，學術界也有很多爭論。雖然《社會信用體系建設規劃綱要》對很多問題進行了明確，但為了更好地貫徹落實規劃，仍有必要對相關問題進行系統研究，并對一些模糊認識進行澄清。

關于我國社會信用體系的內涵和外延問題，《綱要》采用了廣義社會信用體系的定義。應該說這是非常符合我國當前信用建設實際的，它既體現了我國自古以來對信用概念的理解，也反映了現階段我國社會信用問題的基本特征，是一個科學的論斷。（《中國政府網》）

要求：加快健全社會信用體系

加快社會信用體系建設是構建社會主義和諧社會的基礎。當前和今后一個時期，可圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等4大重點領域，從筑牢信用記錄和信用共享基礎、健全激勵制約機制、加強誠信文化建設等方面出發，加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。

一、建立全覆蓋的社會信用體系

社會信用體系涉及經濟社會各個方面，涵蓋政務、商務、社會、司法各個領域。建設社會信用體系，既要全面推進，也要突出重點，緊緊扣住“四大領域”。

二、筑牢信用記錄共享基礎

一是要加快建立和完善信用記錄。各級司法、行政機關要健全信用信息采集機制，在依法履行公共管理職責過程中，及時、準確、完整地記錄有關自然人、法人和其他組織的基礎信息和信用記錄，納入本部門信用信息系統，確保每一個社會主體在任何地方、任何領域的信用行為，都在信息系統中留下準確、可追溯的記錄。同時，鼓勵征信機構、行業協會商會等社會組織，結合行業實際，發揮自身優勢，共同推動信用記錄建設。

二是要積極推動信用信息公開和共享。信用記錄依法應當向社會公開的，要及時公開，并為社會查詢提供便利；根據需要應當部門間共享的，要建立信用信息交換共享機制，按照共享目錄和統一標準，及時交換共享，提高行政效能。在各地區、各部門信用信息系統互聯互通基礎上，建立全國統一信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納等信用信息，形成全社會高度覆蓋、充分共享的信用記錄。鼓勵征信機構在收集政府部門已公開的信用信息基礎上，依法采集其他信用信息，整合形成更加完整、詳實和鮮活的信用檔案。

三是要推動信用記錄在全社會的廣泛應用。積極支持征信、評級等信用服務機構利用信用信息，開發滿足市場需求的信用產品。政府部門帶頭，在行政許可、政府采購、科研管理、干部選拔任用和管理監督、申請政府資金支持等領域，率先使用信用記錄和信用報告。同時，要出臺相應的政策措施，引導市場和社會廣泛應用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓、輔導等方式，不斷強化信用風險防范意識，逐步形成使用信用記錄和信用報告的習慣和機制。

三、健全激勵制約機制

發動全社會的力量，對守信者進行聯合激勵，對失信者進行聯合懲戒，這是社會信用體系得以發揮作用的核心機制。通過信用記錄和信用報告在行政管理、公共服務和經濟社會各領域的廣泛應用，使誠實守信者得到激勵和鼓勵，讓違法失信者受到約束和懲戒，引導全體社會成員自覺守信。

要健全守信激勵機制。對誠信企業和模范個人給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳，提高守信者的社會聲譽和商業信譽，使其增加市場交易機會，降低交易成本，獲得實實在在的好處。同時，在市場監管和公共服務過程中實施優先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵措施，強化褒揚誠信的政策導向。通過采取各種市場性、社會性和政策性激勵措施，使守信者處處受益，路路暢通。

要健全失信懲戒機制。建立各行業“黑名單”制度和市場退出機制。在市場準入、資質認定等方面實施信用分類監管。引導行業組織對違規失信的會員實行警告、通報批評或公開譴責。發揮群眾評議討論、媒體批評報道等作用，形成社會震懾力。通過構建行政監管性、市場性、行業性、社會性懲戒相結合的全方位懲戒體系，依法依規大幅度提高失信成本，使失信者處處受限、寸步難行。

四、加強誠信文化建設

誠信宣傳教育與誠信文化建設是引領社會成員誠信自律、提升社會成員道德素養的重要途徑。要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內容，大力開展信用宣傳普及教育進機關、進企業、進學校、進社區、進村屯、進家庭活動。充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，組織開展“誠信活動周”、“3·15”消費者權益保護日、“6·14”信用記錄關愛日等公益活動，結合道德模范評選和各行業誠信創建活動，樹立社會誠信典范，使誠實守信成為全社會的自覺追求。

第9篇：信用體系建設措施范文

當前，金融在"三農"發展中的支撐地位和促進作用日益顯現。為進一步改善我縣的農村信用環境和融資環境，推動農村經濟社會又好又快發展，現就加強全縣農村信用體系建設提出如下意見。

一、基本原則

以適應我縣農村經濟社會發展為前提，按照"健全機制、科學規劃，先易后難、穩步推進，改善服務、支農惠農"的原則，依托全國統一的企業和個人征信系統，進一步整合農村信用信息資源，完善農戶信用檔案信息征集機制和信用評價標準，培育和提高農戶的信用意識，增強農村地區信用信息的透明度，改善農村融資環境。

二、工作目標

通過5年時間的建設，力爭為全縣有信貸關系和有潛在信貸需求的農戶建立規范化的電子信用檔案，并將信用檔案信息接入全國統一的征信系統，實現聯網查詢和使用，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支持為一體的金融支農惠農框架體系。

三、主要內容

1．建立信息征集機制。根據當地農村經濟特點，因地制宜、科學合理設計農戶信用信息指標，從貸款農戶和有潛在貸款需求的農戶入手，依托農村地區金融機構征集農戶的生產經營、主要收入來源等信息，整合各涉農部門掌握的農戶林權、土地承包、房產等其他信息，建立規范化農戶電子信用檔案，推動建立農村信用信息征集機制。

2．開展農村信用評價工作。在不收取費用的前提下，以農戶信用檔案為基礎，按照《市農村信用評價暫行辦法》（由人行縣支行另行轉發），逐步建立和完善農戶信用評價方法體系。開展信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設工作，對評定的信用戶、信用村、信用鄉（鎮）由農村信用體系建設領導小組統一授牌。

3．健全守信激勵與失信懲戒機制。在信貸管理中廣泛應用農戶信用評價結果，建立健全農村信貸風險管理體系，逐步形成"農戶+征信+信貸"的信貸業務運作模式。推動信用信息產品在社會各個領域的普及應用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務等要求有機結合，使信用優良的農戶切實得到優惠和便利，使失信者受到制約乃至付出代價。加強對守信典范與失信典型的宣傳或公示，引導農村經濟主體增強信用意識，培養良好的信用行為。

四、實施步驟

第一階段（2009年11月－12月）：以新渥、尖山等7個鄉（鎮）作為試點。在試點范圍內，對已發生信貸或對外擔保業務的農戶全面實施信用評價，征集信用信息，逐戶建立規范化的電子信用檔案。

第二階段（2010－2011年）：在前期試點的基礎上逐步推開，力爭在2010年完成轄區內三分之二以上有信貸關系農戶的信用評價和信用檔案征集工作，在2011年完成轄區內全部有信貸關系農戶的信用評價和信用檔案征集工作，并向有潛在信貸需求的農戶逐步拓展。同時，各涉農金融機構將農戶的信用信息充實到自身的綜合業務管理系統中，作為審貸決策的參考依據。

第三階段（2012－2013年）：定期對已征集的信用信息進行更新，豐富信用檔案內容，待條件成熟時將規范化的農戶信用信息納入全國統一征信系統。擴大農戶信用評價信息的應用范圍，進一步完善農戶守信激勵和失信懲戒機制，使我縣農村信用環境得到較大改善，農戶"貸款難"問題得到明顯緩解。

五、工作要求

1．統一思想認識。加強農村信用體系建設是加大金融支持新農村建設的重要抓手和具體體現，對進一步改善金融支農服務，支持農民創業創新，促進農村經濟社會發展具有十分重要的現實意義。各鄉（鎮）政府和金融等相關部門要進一步統一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，切實將各項工作措施落到實處，確保全縣加強農村信用體系建設工作有序開展，并取得實效。

2．建立組織體系。為加強對全縣農村信用體系建設工作的組織領導，縣政府成立縣農村信用體系建設工作領導小組（名單見附件），具體負責對全縣農村信用評級工作的組織協調和指導督促；鄉（鎮）、村兩級也要成立由主要負責人任組長，涉農金融機構人員和農戶代表參與的農戶信息采集和信用評價小組，負責農戶信用信息的采集和評價工作；全縣形成統一領導、分級負責、上下聯動的工作格局。

3．落實工作職責。各鄉（鎮）政府要高度重視農村信用體系建設，切實加強對該項工作的組織領導。主要領導要親自過問，分管領導直接負責，落實部門責任，形成工作合力；要組織好群眾的宣傳發動工作，及時協調解決工作中出現的各種矛盾和問題，維護農村信用體系建設工作秩序。縣級有關部門要在縣農村信用體系建設工作領導小組的領導下，開展農村信用體系建設工作，具體職責為：

人行縣支行牽頭負責農村信用體系建設的具體工作，做好農村信用體系建設的宣傳發動工作，會同金融監管機構指導金融機構加大對"三農"的信貸投入，鼓勵和支持農村金融業務創新。

財政、農業、林業等涉農部門負責制定落實對信用農戶及信用鄉鎮的支持政策，及時提供農戶相關信息資料，協助金融機構建立農戶信用檔案，推動農戶信用評價結果在支農資金、農業項目開發等方面的應用。

金融機構尤其是涉農金融機構要做好農戶信用信息采集、評價的基礎工作，充分利用信用評價結果和信用信息平臺，積極參與農戶小額信用貸款和林權（土地承包權）抵押貸款的發放，不斷拓寬支農服務范圍。

各有關部門要大力支持和密切配合農村信用體系建設工作，結合本部門職責，注重對評價結果的開發與利用，進一步擴大評價影響，提高評價效果。