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尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)和各位老師:
我是來自xx年紀(jì)xx班的學(xué)生xx,由于家庭條件比較艱難,所以向?qū)W校提出申請(qǐng)國家助學(xué)金.在學(xué)習(xí)上本人在校期間品行良好,成績(jī)優(yōu)良,遵紀(jì)守法,無違法違紀(jì)行為,誠實(shí)守信,做事遵守承諾,在工作方面擔(dān)任班干部一直是盡職盡責(zé),在生活上,本人家庭經(jīng)濟(jì)困難,生活簡(jiǎn)樸,已被認(rèn)定為貧困家庭,困難學(xué)生,家里僅靠父親打工維持生活,但是人窮志不窮,本人在校能遵紀(jì)守法,沒有任何違規(guī)行為。
假如能夠獲得國家助學(xué)金,我將在今后的學(xué)習(xí)生活中投入更多精力,來努力完成學(xué)業(yè),爭(zhēng)取優(yōu)秀畢業(yè).為班級(jí)為學(xué)院爭(zhēng)光.通過自己的不斷努力和不斷汲取知識(shí)的方法來為將來打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為今后的工作作好儲(chǔ)備.
我知道還有很多很多向我現(xiàn)在一樣的學(xué)生等著這筆錢去交學(xué)費(fèi),也有更多的父母為兒女的學(xué)費(fèi)而辛苦工作著,甚至有的以賣血來湊夠這筆錢.想一想手中浸著鮮血的貸款,想想一個(gè)人承諾和信用的價(jià)值,任何人沒有理由不把這比貸款的歸還作為重中之重看待,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和各位老師相信我的人格,我一定好好學(xué)習(xí)。
特此申請(qǐng),望予批準(zhǔn)!
此致
敬禮
關(guān)鍵詞: 國家助學(xué)金 考核發(fā)放 高職院校
自國家助學(xué)金制度實(shí)施以來,各高職院校為了把這一體現(xiàn)黨和政府對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生關(guān)懷的政策用好,對(duì)國家助學(xué)金政策的實(shí)施進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐,但這些研究主要集中在“受助資格認(rèn)定”和“發(fā)展性資助體系”的宏觀層面,對(duì)國家助學(xué)金的發(fā)放過程,缺乏深入研究和機(jī)制性操作規(guī)程。筆者經(jīng)多年實(shí)踐感受到,對(duì)國家助學(xué)金發(fā)放過程的管理值得關(guān)注,且相關(guān)工作對(duì)立德樹人之教育主旨大有裨益。
一、國家助學(xué)金的發(fā)放現(xiàn)狀
1.國家助學(xué)金的發(fā)放政策。
對(duì)于人均總額3000元的國家助學(xué)金,《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》(財(cái)教[2007]92號(hào))第十五條規(guī)定“高校應(yīng)按月將國家助學(xué)金發(fā)放到受助學(xué)生手中”。各省市在配套的實(shí)施細(xì)則中也有相關(guān)表述,例如《江蘇省普通高校國家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》第十五條規(guī)定“高校收到國家助學(xué)金經(jīng)費(fèi)后,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)發(fā)本學(xué)年以前月份的國家助學(xué)金,以后月份的國家助學(xué)金按月發(fā)放”。
2.國家助學(xué)金發(fā)放的通行做法。
經(jīng)了解,目前絕大多數(shù)高職院校均能嚴(yán)格按照國家及地方的相關(guān)政策執(zhí)行,在確定了國家助學(xué)金受助對(duì)象后,即行逐月按時(shí)發(fā)放。譬如江蘇地區(qū),國家助學(xué)金經(jīng)費(fèi)被分成3批次,分別于新學(xué)年初、秋季學(xué)期中和春季學(xué)期初撥付到學(xué)校,杜絕高校圖方便省事,一次性發(fā)放了結(jié)的情況。按月發(fā)放的舉措,既充分體現(xiàn)了國家助學(xué)金屬于補(bǔ)助生活費(fèi)用開支的性質(zhì),又避免了助學(xué)金被一次性大額開支的不當(dāng)消費(fèi)情況。
二、發(fā)放過程中存在的主要問題
1.重發(fā)放前的資格認(rèn)定,輕認(rèn)定后的跟蹤管理。
為公平、公正、合理地分配資助資源,各校普遍較重視國家助學(xué)金受助資格的認(rèn)定工作,一般均制定有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定實(shí)施辦法,需要學(xué)生遞交經(jīng)由地方民政系統(tǒng)簽章的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表、貧困生認(rèn)定申請(qǐng)表等材料。其認(rèn)定過程,大多按照“學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)?jiān)u審小組評(píng)議院系審核公示學(xué)校最終認(rèn)定”的模式實(shí)施。而且部分院校已經(jīng)在如何界定貧困標(biāo)準(zhǔn)、甄別申報(bào)材料可信度、改進(jìn)認(rèn)定方法和完善認(rèn)定程序方面進(jìn)行了深入研究,提供了不少方法和對(duì)策。對(duì)于國家助學(xué)金的資格認(rèn)定,目前一些高校已有較成熟的做法。
然而,在受助名單經(jīng)確認(rèn)并上傳到資助管理系統(tǒng)后,絕大多數(shù)高校的國家助學(xué)金工作即告一段落,剩下的只是財(cái)務(wù)部門依據(jù)受助名單按月進(jìn)行發(fā)放,一般情況下不會(huì)再有后續(xù)跟進(jìn)的助學(xué)金受助對(duì)象跟蹤認(rèn)定及管理考核等工作。由于欠缺后續(xù)跟蹤管理,使用助學(xué)金進(jìn)行不當(dāng)消費(fèi),甚至沉溺網(wǎng)游、生活攀比等情況時(shí)有發(fā)生,造成不良影響,辜負(fù)國家和社會(huì)的期望。
2.重經(jīng)濟(jì)資助制度建設(shè),輕育人管理引導(dǎo)機(jī)制。
國家助學(xué)金制度是以直接的經(jīng)濟(jì)資助為手段的助學(xué)機(jī)制,旨在為貧困學(xué)生提供受教育機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)“不讓一個(gè)大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的政府承諾。為此,不管是國家層面的“大學(xué)生資助管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)”,還是高職院校本身,都把經(jīng)濟(jì)資助建設(shè)作為資助工作的重點(diǎn),國家助學(xué)金、學(xué)校助學(xué)金、企業(yè)助學(xué)金、入學(xué)綠色通道、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)助、公益助學(xué)基金、勤工儉學(xué)等,無不是著眼于經(jīng)濟(jì)資助,其相關(guān)制度建設(shè)已較完備。
但是,資助行為本身,其實(shí)具備著超越經(jīng)濟(jì)層面的育人功能。而現(xiàn)狀是,眾多高職院校還沒有能將資助與育人結(jié)合起來。即使有部分院校已意識(shí)到這一問題,但尚未形成基于資助體系的育人管理引導(dǎo)機(jī)制,導(dǎo)致資助工作易偏離“幫助貧困生成長(zhǎng)成才”這一主題。資助是手段,育人是目的。沒有育人管理引導(dǎo)機(jī)制的國家助學(xué)金,只能滿足貧困生一時(shí)的經(jīng)濟(jì)之需,無法解決他們因貧困而產(chǎn)生的信念、學(xué)習(xí)、交往、心理等方面問題。另外,育人機(jī)制的缺失,很容易使部分貧困生滋生“等、靠、要”的思想,甚至發(fā)生“比拼貧困程度”的不當(dāng)行為,違背國家資助體系建立的初衷。
3.重物質(zhì)幫扶單純給予,輕人文關(guān)懷尊嚴(yán)維護(hù)。
根據(jù)國家助學(xué)金評(píng)定的相關(guān)規(guī)定,在評(píng)定過程中有個(gè)人申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議和校內(nèi)公示等必要環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)在促進(jìn)國家助學(xué)金公正透明操作的同時(shí),往往因?yàn)闀?huì)觸及貧困生的家庭及個(gè)人隱私性內(nèi)容,這對(duì)于內(nèi)心敏感的貧困生來說,無疑會(huì)造成一定的心理傷害。部分貧困生甚至?xí)虼诵纳櫦?,拒絕申請(qǐng)助學(xué)金。
另外,由于助學(xué)金是一種單純性的資助給予,這對(duì)于自尊心很強(qiáng)的學(xué)生來說,會(huì)感到有“不勞而獲”之嫌,從而產(chǎn)生“有失尊嚴(yán)”的心理。所以,這部分原本應(yīng)該有資格獲得國家助學(xué)金的學(xué)生,往往更希望通過自己的努力爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金(勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金),或者通過勤工助學(xué)獲取勞動(dòng)報(bào)酬。究其原因,是目前的國家助學(xué)金制度,忽視心理視角下的對(duì)受助對(duì)象的人文關(guān)懷和尊嚴(yán)維護(hù)。
三、對(duì)發(fā)放過程加以改進(jìn)的幾點(diǎn)思考
1.擺脫制度束縛,建立受助對(duì)象變更機(jī)制。
現(xiàn)行的國家助學(xué)金制度,要求受助對(duì)象一旦確定后,即通過“資助業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”上報(bào)受助學(xué)生名單,且系統(tǒng)不支持對(duì)名單進(jìn)行變更調(diào)整操作。這是各校在資格認(rèn)定工作完成后,在后續(xù)發(fā)放過程中就疏于管理的一個(gè)重要誘因。筆者認(rèn)為,這一制度性制約因素亟待改革。應(yīng)該允許校方根據(jù)后續(xù)的實(shí)際情況,對(duì)受助對(duì)象進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
當(dāng)然,受助對(duì)象變更工作同樣需要嚴(yán)格的規(guī)程。首先,校方應(yīng)明確哪些情況要列為“受助警示”,哪些情況將導(dǎo)致“受助終止”,哪些情況甚至要被“追回受助金”;其次,對(duì)原受助學(xué)生進(jìn)行變更處理前,應(yīng)與學(xué)生本人核實(shí)相關(guān)情況,告知變更緣由,并予公示;最后,對(duì)于擬接續(xù)的受助對(duì)象,仍要參照期初申請(qǐng)程序,完整地履行認(rèn)定申報(bào)流程。
2.進(jìn)行后期督查,彌補(bǔ)資格認(rèn)定階段不足。
由于國家助學(xué)金評(píng)定工作往往時(shí)間緊迫,尤其是對(duì)于高職院校的新生來說,入學(xué)伊始,老師對(duì)學(xué)生甚至同學(xué)之間尚未十分了解,就需要在較短的時(shí)間(通常是2周)內(nèi),完成認(rèn)定工作,因判斷不清而影響評(píng)定公平性的情況就難免會(huì)發(fā)生。
因此,可以充分利用國家助學(xué)金按月發(fā)放的特點(diǎn),通過后期督查,給資格認(rèn)定階段的工作提供“查漏補(bǔ)缺”的機(jī)會(huì)――對(duì)弄虛作假者一經(jīng)查實(shí),不僅停止發(fā)放并追回全部助學(xué)金,情節(jié)嚴(yán)重的,甚至可以給予紀(jì)律處分。通常來說,虛假及不當(dāng)申報(bào)行為,只能蒙混一時(shí),很難禁得起后期較長(zhǎng)時(shí)間段的跟蹤督查。同時(shí),這可以成為學(xué)生誠信教育的重要環(huán)節(jié)。只有這樣,才能最大限度地保證國家助學(xué)金發(fā)放的公正合理,并對(duì)不當(dāng)申報(bào)起到教育警示作用。
3.建立約束機(jī)制,助學(xué)金逐月考核后發(fā)放。
為發(fā)揮資助和育人的雙重功能,培養(yǎng)貧困學(xué)生自強(qiáng)自立、積極向上的人生態(tài)度,強(qiáng)化勤儉節(jié)約的意識(shí),應(yīng)該對(duì)受助學(xué)生建立一個(gè)考核約束機(jī)制。該考核約束機(jī)制與每個(gè)月的助學(xué)金發(fā)放直接掛鉤,即本月經(jīng)考核合格,才能獲得該月的國家助學(xué)金。
當(dāng)然,所謂的考核,其標(biāo)準(zhǔn)不宜過高,能“守住底線”即可。筆者建議該考核可以關(guān)注以下三個(gè)方面:其一,為節(jié)儉意識(shí)。受助學(xué)生應(yīng)該量入為出,崇尚節(jié)約,如發(fā)現(xiàn)有吸煙酗酒、鋪張浪費(fèi)等不良消費(fèi)行為,經(jīng)警示無效的,可以停止發(fā)放助學(xué)金。其二,為遵章守紀(jì)。受助學(xué)生應(yīng)該潔身自好,遵紀(jì)守法,若違反校級(jí)校規(guī),經(jīng)警示后無效的,可以停發(fā)助學(xué)金;若受到行政紀(jì)律處分的,還應(yīng)追回已發(fā)放的助學(xué)金。其三,為認(rèn)真學(xué)習(xí)。要激勵(lì)受助學(xué)生銳意進(jìn)取,刻苦學(xué)習(xí),把主要精力放在專業(yè)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練上,努力提高職業(yè)知識(shí)和技能。原則上一學(xué)期所獲學(xué)分不足應(yīng)修學(xué)分2/3的,應(yīng)停止發(fā)放助學(xué)金,并取消申請(qǐng)下一學(xué)年助學(xué)金的資格。
4.配設(shè)義工崗位,引導(dǎo)學(xué)生積極回報(bào)社會(huì)。
為了改變受助學(xué)生單純作為“接受者”的角色定位,維護(hù)他們的人格尊嚴(yán),同時(shí)落實(shí)感恩教育,要鼓勵(lì)受助對(duì)象積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)公益活動(dòng)和義務(wù)勞動(dòng),通過義工等形式,以“給予者”的身份回報(bào)社會(huì)關(guān)愛,實(shí)現(xiàn)內(nèi)心需求的平衡。
這種鼓勵(lì)“給予”,需要校方有意識(shí)地提供相關(guān)平臺(tái)。一方面,可以有計(jì)劃地組織受助學(xué)生開展一些送溫暖、送服務(wù)等性質(zhì)的公益活動(dòng)。另一方面,可以面向國家助學(xué)金受助對(duì)象,設(shè)置一些義工崗位,譬如衛(wèi)生保潔、報(bào)刊取送、綠化修剪、資料打印、圖書整理、秩序維護(hù)等。有條件的高職院校,甚至可以給出一個(gè)“義工時(shí)長(zhǎng)”的下限,作為發(fā)放考核的一項(xiàng)指標(biāo)。需要強(qiáng)調(diào)的是,這個(gè)“義工時(shí)長(zhǎng)”不宜與受助金額掛鉤,且要求不宜過高,以免國家助學(xué)金被變相操作成勤工助學(xué)的勞動(dòng)報(bào)酬。
5.政策告知家長(zhǎng),學(xué)校家庭共同教育督促。
家長(zhǎng)作為子女最主要的經(jīng)濟(jì)來源,有理由知曉子女獲得經(jīng)濟(jì)資助的情況。所以,有必要將資助的具體情況,尤其是資助政策、考核發(fā)放的相關(guān)規(guī)定等,告知家長(zhǎng)。江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院的做法是,通過寄發(fā)《國家助學(xué)金受助情況告家長(zhǎng)書》的形式,告知家長(zhǎng):“為引導(dǎo)受助同學(xué)自強(qiáng)自立,并督促其遵章守紀(jì)、勤奮學(xué)習(xí)、回報(bào)社會(huì)的關(guān)愛,學(xué)校將從生活節(jié)儉情況、遵章守紀(jì)情況、勤奮學(xué)習(xí)情況和回報(bào)社會(huì)情況這四個(gè)方面進(jìn)行發(fā)放過程考核?!辈⒃敿?xì)說明具體要求。
比告知更重要的是,《告家長(zhǎng)書》明確提出了“請(qǐng)貴家長(zhǎng)知曉此事,并教育和督促您的孩子使用好國家助學(xué)金,把助學(xué)金用于必要的學(xué)習(xí)和生活開支,真正體現(xiàn)助學(xué)金的助學(xué)意義”。通過將家長(zhǎng)因素引入監(jiān)督機(jī)制,達(dá)到學(xué)校家庭共同教育督促的目的。
四、結(jié)語
針對(duì)目前高職院校在國家助學(xué)金發(fā)放過程中忽視認(rèn)定后的跟蹤管理、欠缺育人管理引導(dǎo)機(jī)制、忽視人文關(guān)懷尊嚴(yán)維護(hù)的問題,再加上部分高職學(xué)生自我管理能力尚有欠缺,確需加強(qiáng)督促的實(shí)際情況,我們利用國家助學(xué)金按月發(fā)放的特點(diǎn),提出要擺脫制度上的束縛,建立受助對(duì)象變更機(jī)制;要開展后期督查,以彌補(bǔ)資格認(rèn)定階段可能存在的不足;要建立約束機(jī)制,使逐月發(fā)放的國家助學(xué)金實(shí)現(xiàn)逐月考核后發(fā)放;要配設(shè)義工崗位,引導(dǎo)受助學(xué)生積極回報(bào)社會(huì);并建議將家長(zhǎng)因素引入發(fā)放過程的監(jiān)督機(jī)制。通過加強(qiáng)對(duì)國家助學(xué)金發(fā)放過程的關(guān)注,充分發(fā)掘國家資助政策中隱含的激勵(lì)功能、約束功能、導(dǎo)向功能,更好地實(shí)現(xiàn)資助育人的目標(biāo)。
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[關(guān)鍵詞]Web技術(shù)貧困生認(rèn)定資助管理
[中圖分類號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843(2013)04-0046-03
[作者簡(jiǎn)介]周靜,南京工業(yè)大學(xué)(江蘇南京 211816)
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和高等教育改革的不斷深入,各高校已逐步建立起了以國家助學(xué)貸款為主。輔之以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,資助工作的內(nèi)容越來越豐富、資助力度越來越大,對(duì)于開展資助工作的要求亦越來越高。采用成熟計(jì)算機(jī)語言編程,以結(jié)構(gòu)化查詢語言將學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫建立關(guān)聯(lián),提供數(shù)據(jù)支撐,構(gòu)建一套貧困生認(rèn)定及資助系統(tǒng),協(xié)助完成貧困生認(rèn)定及資助工作,可有效解決該項(xiàng)工作當(dāng)前所存在的弊病和問題。
一、當(dāng)前貧困生資助工作存在的主要問題
1.資助管理內(nèi)容多、申報(bào)審批程序復(fù)雜。隨著貧困生資助工作的不斷深入,資助工作的內(nèi)容除了傳統(tǒng)的助學(xué)貸款、校內(nèi)困難補(bǔ)助、國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定外,還增加了省和國家臨時(shí)困難補(bǔ)助、少數(shù)民族學(xué)生專項(xiàng)補(bǔ)助、校內(nèi)校外社會(huì)資助等。資助項(xiàng)目越來越多,資助對(duì)象范圍越來越廣。傳統(tǒng)資助申請(qǐng)的程序是由學(xué)生個(gè)人開據(jù)貧困證明、提交申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議、學(xué)院審批,最后由學(xué)校評(píng)審。每一項(xiàng)評(píng)審的周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,申請(qǐng)程序復(fù)雜,工作量大,而一遍遍的書寫申請(qǐng)也在一定程度上傷害了貧困生的自尊。
2.貧困生資助管理方法落后。高校貧困生比例占學(xué)生總數(shù)的20%左右,數(shù)目相對(duì)較大。助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、獎(jiǎng)助學(xué)金、困難認(rèn)定等日常管理工作項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜,目前許多高校還沒有制定多層面多維度的貧困認(rèn)定和管理措施及制度,對(duì)貧困生的認(rèn)定仍停留在比較原始的紙質(zhì)記錄認(rèn)定和書面申請(qǐng)資助的方式。缺乏動(dòng)態(tài)管理和跟蹤調(diào)查,存在認(rèn)定程序不規(guī)范、效率低下、浪費(fèi)人力物力、數(shù)據(jù)難以保存、檔案管理數(shù)量大等問題,管理方法相對(duì)落后。
3.認(rèn)定過程難以做到完全公開公正。目前大多數(shù)高校貧困生認(rèn)定主要依據(jù)學(xué)生在生源當(dāng)?shù)孛裾块T開具的貧困證明及向?qū)W校提交的申請(qǐng)資料,通過民意測(cè)評(píng)、班級(jí)評(píng)定、學(xué)校審核后才能確認(rèn)為貧困生,享有受資助的資格。然而,在民意測(cè)評(píng)及班級(jí)評(píng)定中,往往受人為因素影響比較大,不排除學(xué)生的小團(tuán)體和平均主義的思想。一部分“不貧困的貧困生”剝奪了真正需要資助的貧困學(xué)生的指標(biāo),使真正的貧困生得不到資助。傳統(tǒng)的貧困生認(rèn)定程序限于人為因素,難以真實(shí)反映學(xué)生的貧困程度。
二、貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想
針對(duì)以上問題,秉承科學(xué)化管理貧困生資助工作的初衷,筆者在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,研發(fā)設(shè)計(jì)了一套基于Web的貧困生評(píng)定及資助管理系統(tǒng),對(duì)貧困生的基本信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤和管理,對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的申報(bào)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化操作。該系統(tǒng)具有技術(shù)先進(jìn)、操作性強(qiáng)、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、儲(chǔ)存量大、維護(hù)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。有助于貧困生管理工作的規(guī)范性開展,大大提高資助工作的公開公正性,同時(shí)有效提高工作的運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量。貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的開發(fā)目標(biāo)是:建立一個(gè)穩(wěn)定的關(guān)于高校貧困生管理的數(shù)據(jù)庫;確保數(shù)據(jù)庫的安全,保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性;具有良好的用戶界面,能方便使用;完善的查詢、添加、修改、刪除等維護(hù)系統(tǒng),起到輔助決策的作用;完善的報(bào)表輸出,減輕用戶的工作量。
三、貧困生認(rèn)定及資助管理系統(tǒng)的特點(diǎn)
1.適應(yīng)新體制下貧困生資助管理高效、公平、規(guī)范的要求。通過該系統(tǒng)對(duì)貧困生信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,可形成一個(gè)科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)貧困生認(rèn)定的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。簡(jiǎn)化貧困生認(rèn)定程序,縮短評(píng)定周期,增加透明度。
2.根據(jù)使用對(duì)象不同,合理劃分系統(tǒng)模塊。貧困生資助管理系統(tǒng)按照使用對(duì)象設(shè)計(jì)系統(tǒng)模塊。整個(gè)系統(tǒng)的使用用戶分為三種角色:系統(tǒng)管理員、輔導(dǎo)員和學(xué)生。不同角色的用戶具有不同的使用需求、不同的操作對(duì)象、不同的權(quán)限和不同的操作功能。
3.具有較高的數(shù)據(jù)安全性。由于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上集中存儲(chǔ)著貧困生的貧困信息、家庭人口情況及其社會(huì)關(guān)系等信息,因此一方面要限制非授權(quán)用戶訪問該貧困生建檔管理系統(tǒng),對(duì)各類合法用戶建立完善的用戶權(quán)限管理體制,另一方面要保障系統(tǒng)本身運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性,防止由于系統(tǒng)故障而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。
4.采用最新軟件開發(fā)技術(shù)。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,系統(tǒng)數(shù)據(jù)量和用戶數(shù)量的不斷增加,采用新的編程技術(shù)進(jìn)行開發(fā)能夠確保系統(tǒng)擁有較長(zhǎng)的生命周期。本系統(tǒng)以web為基礎(chǔ),采用c#作為開發(fā)語言,SQLSERVER作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,確保了技術(shù)的先進(jìn)性和開發(fā)的高效性。
四、系統(tǒng)功能描述
根據(jù)用戶需求分析,該系統(tǒng)主要分為兩大模塊:教師評(píng)價(jià)與審核系統(tǒng)模塊及貧困生信息管理系統(tǒng)模塊。具體劃分如下圖:
該系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)主要是實(shí)現(xiàn)貧困生的信息采集、相關(guān)文件及通知公告、貧困生認(rèn)定及民主測(cè)評(píng)、學(xué)生獲助信息的動(dòng)態(tài)管理及各類獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)等的申請(qǐng)和教師審核。具體功能描述如下:
1.貧困生信息管理與采集。貧困生信息采集包括學(xué)生基本信息采集模塊、獎(jiǎng)貸助勤申請(qǐng)模塊、民主測(cè)評(píng)模塊以及統(tǒng)計(jì)管理模塊。作為學(xué)生端的模塊,通過該模塊采集學(xué)生信息,生成信息數(shù)據(jù)庫,為教師審核提供數(shù)據(jù)支撐。每一名學(xué)生均可申請(qǐng)一個(gè)專屬自己的賬號(hào)和密碼。普通學(xué)生可以通過系統(tǒng)了解資助相關(guān)信息,對(duì)貧困生進(jìn)行民主評(píng)議,查看各項(xiàng)資助的公示或評(píng)審結(jié)果;貧困學(xué)生也可以通過登錄系統(tǒng)后,進(jìn)行貧困信息的登記、貧困認(rèn)定的申請(qǐng)、獎(jiǎng)助貸勤的申請(qǐng)等操作,隨時(shí)查詢自己遞交申請(qǐng)的審核或反饋結(jié)果,在修改申請(qǐng)表后繼續(xù)提交待審,同時(shí)也可以通過通知公告欄隨時(shí)查看有關(guān)貧困生管理的相關(guān)通知公告或者各類獎(jiǎng)助的評(píng)審公示,了解學(xué)校資助工作開展的相關(guān)信息。具體包括:
一是學(xué)生信息采集。該功能設(shè)計(jì)目的是為數(shù)據(jù)庫采集信息。學(xué)生本人登入系統(tǒng)后。需要填寫基本信息、家庭信息和貧困信息等表格,為其申請(qǐng)獎(jiǎng)助學(xué)金提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。該模塊為整個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分,為數(shù)據(jù)的共享提供幫助。貧困生的信息數(shù)據(jù)每學(xué)期更新一次,需要申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生只需在每學(xué)期開學(xué)后上傳相應(yīng)的貧困證明或者提交突發(fā)困難的原因,即可進(jìn)行困難認(rèn)定。審核通過后,進(jìn)入貧困生庫。對(duì)于部分不再符合困難生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生,也相應(yīng)地退出貧困生庫。
二是“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”的申請(qǐng)。該模塊設(shè)計(jì)包括貧困生對(duì)各類資助項(xiàng)目的申請(qǐng),學(xué)生登錄系統(tǒng)平臺(tái),根據(jù)通知要求,選擇需要申請(qǐng)的資助項(xiàng)目,填寫相應(yīng)信息并說明申請(qǐng)理由,系統(tǒng)將自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的申報(bào)表,通過系統(tǒng)直接提交給管理員。免去書面申請(qǐng)采集信息的繁瑣程序。
三是貧困生認(rèn)定的民主測(cè)評(píng)。貧困生認(rèn)定作為高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié),是保證國家減、免、貸、補(bǔ)等各項(xiàng)資助落到實(shí)處的前提條件,并且直接影響到貧困生工作開展的效率及貧困生資助的效果。該模塊分為貧困生認(rèn)定的“自我評(píng)價(jià)”和“民主測(cè)評(píng)”兩塊,學(xué)生個(gè)人登錄此模塊,可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己的評(píng)價(jià)和對(duì)他人的民主測(cè)評(píng)。由于是無記名的操作,參評(píng)的學(xué)生可以為該學(xué)生做出公平公正的評(píng)價(jià),可以真實(shí)地反映學(xué)生的貧困程度和平時(shí)的消費(fèi)水平,為管理員審核提供依據(jù)。
四是統(tǒng)計(jì)管理。該模塊主要功能為申請(qǐng)和獲得各類獎(jiǎng)助貸補(bǔ)的統(tǒng)計(jì)和查詢,貧困生每一次申請(qǐng)及審批的結(jié)果都會(huì)有相應(yīng)的記錄。學(xué)生可以通過系統(tǒng)查詢具體相應(yīng)學(xué)期的個(gè)人申請(qǐng)和獲得的各項(xiàng)獎(jiǎng)助情況。
2.教師評(píng)價(jià)與審核。該模塊主要為系統(tǒng)管理員使用,分為學(xué)院和學(xué)校兩個(gè)級(jí)別。管理員可以通過系統(tǒng)相關(guān)的通知公告和文件、查詢和管理所有學(xué)生信息,可以查看自己所管理學(xué)院或者全校貧困生自評(píng)及民主測(cè)評(píng)的結(jié)果,可以對(duì)各類資助的申請(qǐng)進(jìn)行審核和管理,可以實(shí)現(xiàn)各類獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)表格的導(dǎo)出和打印等功能。具體包括:
一是貧困生信息查詢。系統(tǒng)根據(jù)學(xué)生提交的信息,按照班級(jí),分層列表相關(guān)信息。管理員可以通過系統(tǒng)平臺(tái)查看所有學(xué)生的相關(guān)信息,通過快速操作可以將填有貧困生信息的word文檔直接導(dǎo)出打印。
二是通知公告的。管理員可以通過系統(tǒng)平臺(tái)通知公告,上傳相關(guān)政策文件等,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)也便于對(duì)資助工作的相關(guān)文件進(jìn)行及時(shí)存檔。學(xué)生可以通過自己的賬戶,及時(shí)查看到相關(guān)的通知和信息。對(duì)于每一次獎(jiǎng)助學(xué)金及資助的公示,均可通過平臺(tái),讓所有的學(xué)生都能第一時(shí)間了解到相關(guān)信息,使貧困生資助工作真正做到完全公開。
三是各類“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、減”的審批。根據(jù)權(quán)限級(jí)別不同,管理員分為學(xué)院審核和學(xué)校審核。對(duì)應(yīng)的用戶可對(duì)本用戶所管理的學(xué)院或整個(gè)學(xué)校的學(xué)生申請(qǐng)進(jìn)行批量或者個(gè)別的查詢和審核。對(duì)于不符合要求的申請(qǐng),管理員可以通過系統(tǒng)反饋未申請(qǐng)成功的原因,對(duì)申請(qǐng)表填寫有誤的學(xué)生提出修改申請(qǐng)表格的意見。學(xué)生能通過自己的平臺(tái)看到管理員的反饋信息及申請(qǐng)審批的結(jié)果。同時(shí),系統(tǒng)會(huì)根據(jù)類別,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)自動(dòng)生成相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表格,使管理員對(duì)每一項(xiàng)申請(qǐng)都一目了然,便于管理,提高效率。
學(xué)生誠實(shí)守信的承諾書一
誠實(shí)守信是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),是公民道德建設(shè)的基本要求,是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的基本條件。為了增強(qiáng)自身的誠信意識(shí),提高誠信素質(zhì),樹立中學(xué)生的良好誠信形象,努力使自己成為適應(yīng)社會(huì)主義需要的誠信人才,爭(zhēng)做一名合格的道德公民。我莊嚴(yán)地做出如下承諾:
一、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金受助學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表所述內(nèi)容完全屬實(shí)。
二、提供有關(guān)家庭困難情況、學(xué)習(xí)成績(jī)和品質(zhì)狀況等方面的材料,真實(shí)合法有效,所述內(nèi)容完全屬實(shí)。
三、本學(xué)期已經(jīng)得到 單位(個(gè)人)資助金 元。
四、承諾自己所受助的資金將全部用于購買學(xué)習(xí)用品和上學(xué)所需的生活費(fèi)。
五、我自愿為學(xué)校公益性事業(yè)無償服務(wù)。
六、我愿意同時(shí)接受以下條件:
1.弄虛作假,提供的相關(guān)證明材料不真實(shí),取消助學(xué)金資格。
2.在校期間如有重大違紀(jì)違法行為,取消助學(xué)金資格。
3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)的,停止助學(xué)金資格。
4.高中未畢業(yè),但終止了學(xué)業(yè),取消助學(xué)金資格。
承諾人:
學(xué)生誠實(shí)守信的承諾書一二
為順利完成小學(xué)學(xué)業(yè),爭(zhēng)做一名合格的小學(xué)生,真正做到誠信為人,誠信做事,誠信于社會(huì),本人特承諾如下:
一、學(xué)習(xí)誠信
1、上課不遲到、不早退、不無故曠課,不以非正當(dāng)理由向老師請(qǐng)假。
2、有急事請(qǐng)事假,生病請(qǐng)病假,誠實(shí)自律。
3、上課遵守課堂紀(jì)律,認(rèn)真聽講,做好筆記,高效聽課。
4、課后認(rèn)真總結(jié)復(fù)習(xí),有疑必問,有問必答,獨(dú)立完成作業(yè),決不抄襲。
5、遵守考場(chǎng)紀(jì)律,積極思考,認(rèn)真答卷,不交頭接耳,杜絕考試違紀(jì)。
6、學(xué)習(xí)有目標(biāo)、有計(jì)劃,用誠實(shí)守信的勞動(dòng)取得優(yōu)良的成績(jī)。
二、生活誠信
7、養(yǎng)成良好個(gè)人習(xí)慣,不隨地吐痰,不亂扔垃圾,愛護(hù)公共設(shè)施。
8、保持教室和個(gè)人衛(wèi)生,認(rèn)真值日,積極主動(dòng)打掃教室衛(wèi)生。
9、遵守學(xué)校管理制度,對(duì)學(xué)校安全負(fù)責(zé)。
10、謙遜待人,真誠幫助有困難的同學(xué),搞好團(tuán)結(jié)。
11、借別人的錢物,及時(shí)歸還,誠實(shí)守信,樹立個(gè)人良好信譽(yù)。
三、組織思想誠信
12、積極參加班會(huì)、隊(duì)日活動(dòng),坦誠發(fā)表自己的意見。
13、積極參加學(xué)校組織的各種文體活動(dòng),不弄虛作假,謊報(bào)成績(jī),不搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
由于家里經(jīng)濟(jì)難題,交完學(xué)費(fèi)后,貧困大學(xué)生的生涯費(fèi)已經(jīng)成了問題,為了能給怙恃減輕肩負(fù),解決我的后顧之憂,遂向?qū)W校申請(qǐng)貧困助學(xué)金。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些600字扶貧申請(qǐng)書,希望能幫助到大家!
600字扶貧申請(qǐng)書1尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、老師:
你們好,我是學(xué)院班的學(xué)生,我叫,來自省縣的一個(gè)農(nóng)村。首先,非常真誠地感謝班主任及老師們?cè)谶^去的一年多以來對(duì)我的辛苦培養(yǎng)和諄諄教導(dǎo)。自大學(xué)入學(xué)以來,在班主任等各位老師們的關(guān)心幫助下我不斷成長(zhǎng),不斷成熟,不斷學(xué)習(xí)各種文化知識(shí),不斷取得新的成績(jī)。
我的家庭情況不好,所以我知道只有勤奮認(rèn)真讀書才是唯一的出路。從小學(xué)到大學(xué),我對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度從來都是一絲不茍的,遇到不懂的問題積極找老師解決。即使跨進(jìn)了大學(xué)的殿堂,我也從來沒有對(duì)學(xué)習(xí)松懈過,嚴(yán)謹(jǐn)求學(xué),刻苦鉆研。在過去的大一的一年里,由于我成績(jī)較優(yōu)異,獲得了學(xué)校的二等獎(jiǎng)學(xué)金。我知道這是不夠的,我還需要努力,路還很長(zhǎng),需任重道遠(yuǎn),我要朝一等獎(jiǎng)學(xué)金的方向邁進(jìn)。值得高興的事是,我在201_年_月的英語四級(jí)考試中獲得了優(yōu)異的成績(jī),我將繼續(xù)奮發(fā)圖強(qiáng),力爭(zhēng)上游,讓自己成為一個(gè)更優(yōu)秀的人!
201_年_年,我考上了大學(xué)。能考上大學(xué)是一件很光榮的事,爸媽也為我感到驕傲。但是在高興的同時(shí),困惑他們的事情也跟著來了--我的學(xué)費(fèi)對(duì)他們來說,是一個(gè)負(fù)擔(dān)。我的父母身體都不是很好,又需要做很重的體力活,時(shí)常得吃藥,藥費(fèi)就是一項(xiàng)很大的開銷。爺爺在六七年前因患中風(fēng)病,躺病床幾年后不幸離世。不僅如此,我的奶奶體弱多病,經(jīng)常得躺在床上,得過白內(nèi)障,做了兩次手術(shù)。為負(fù)擔(dān)這兩次手術(shù)的費(fèi)用,爸爸媽媽向親戚們借錢。因此,我的學(xué)費(fèi)對(duì)他們來說,有點(diǎn)難對(duì)付。盡管交我的學(xué)費(fèi)有點(diǎn)吃力,但我還是在父母向銀行貸款和向親戚借錢后,得以順利踏進(jìn)神圣的大學(xué)的校門。從此,我的人生將會(huì)有所不同,讀大學(xué)就是我人生的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。知識(shí)改變命運(yùn),我深知只有不斷地努力學(xué)習(xí),增長(zhǎng)知識(shí)才能改變家庭狀況。人的生命不能自己決定,但是我們可以決定自己的命運(yùn);我們不能決定生命的長(zhǎng)度,但我們可以拓展生命的寬度;不能改變出生的境況,但可以不斷開拓。雖然我的家庭經(jīng)濟(jì)狀況不景氣,但我絕不會(huì)因?yàn)槲业募揖池毨Ф?,也不?huì)因此失去對(duì)生活的熱情,我要在這種相對(duì)艱難的環(huán)境中變得更堅(jiān)強(qiáng)!
我在我們班沒有職務(wù),但是我積極幫助班干部完成工作,在他們需要我的時(shí)候獻(xiàn)出自己一點(diǎn)微薄的力量。我熱衷于班級(jí)體活動(dòng),是一個(gè)熱愛集體的人。除了班級(jí)活動(dòng)外,我也喜歡參加社團(tuán)活動(dòng),并表現(xiàn)積極,良好,充實(shí)了自己。一個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生不只是要在學(xué)習(xí)上取得好成績(jī),在生活中還要學(xué)會(huì)處理和同學(xué)的關(guān)系。在平時(shí)的生活中,我也認(rèn)真處理好和同學(xué)的關(guān)系,熱心幫助同學(xué)。
在我童年的時(shí)候,父母就告訴我:學(xué)習(xí)的目的是為了將來可以對(duì)國家和社會(huì)貢獻(xiàn)出自己的一份力量,同時(shí)也是我能夠擺脫貧困,走出大山的基礎(chǔ)保障。我需要的不僅是豐富的知識(shí),更重要的是具備良好的社會(huì)責(zé)任感和個(gè)人修養(yǎng)。本篇文章來自。這種觀念和態(tài)度,是我奮發(fā)向上的動(dòng)力和支柱。雖然我的家庭條件不好,物質(zhì)基礎(chǔ)不好,但是我相信我們?cè)诰裆鲜歉挥械娜恕,F(xiàn)如今,黨和國家的政策是重點(diǎn)發(fā)展教育事業(yè),設(shè)立了助學(xué)金獎(jiǎng)項(xiàng),來扶助那些學(xué)習(xí)好卻經(jīng)濟(jì)困難的同學(xué)。考慮到我家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,這次我想向?qū)W校申請(qǐng)助學(xué)金,以彌補(bǔ)我家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的現(xiàn)狀,我也因此能集中精力學(xué)習(xí),專心研究學(xué)問,不再為生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)發(fā)愁。
我真心地希望老師能給我一次機(jī)會(huì),讓我獲得這次的助學(xué)金。大學(xué),既是我人生的新起點(diǎn),又是我人生重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在接下來的三年大學(xué)生涯中,我將繼續(xù)努力,拼搏上進(jìn),不斷提高自己的綜合素質(zhì),不辜負(fù)父母和學(xué)校對(duì)我的期望,以一位品學(xué)兼優(yōu)應(yīng)有的優(yōu)點(diǎn)來嚴(yán)格要求自己,將來成為一名對(duì)社會(huì)、對(duì)國家有用的人,從而更好地回報(bào)社會(huì),回報(bào)父母,幫助更多需要幫助的人,在他們困難的時(shí)候扶他們一把。敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、老師加以評(píng)判審核。
申請(qǐng)人:___
20__年_月_日
600字扶貧申請(qǐng)書2尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
你們好!
我是____學(xué)校___院系__班的__同學(xué),我來自___市___縣___鎮(zhèn)___村。那里交通阻塞,經(jīng)濟(jì)落后。我現(xiàn)在十分需要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、國家?guī)椭?,幫我和我的家庭度過難關(guān),讓我能有幸和其他的同學(xué)一起順利完成學(xué)業(yè)。我家有四口人:爸爸,媽媽,弟弟和我.我的爸爸媽媽都是農(nóng)民靠種田為生,基本沒有經(jīng)濟(jì)來源。爸爸已年過50體力漸衰,偶爾重病;媽媽已生病臥床14年,每天都要打針吃藥,每過一段時(shí)間要做一次手術(shù),每年需要大筆治療費(fèi)用,14年來為了供我上學(xué),媽媽一直沒去醫(yī)院好好治療過,去年她已病入膏肓到醫(yī)院看時(shí)醫(yī)生說需要做手術(shù),媽媽為了省點(diǎn)錢一直拖到今年五月份才做了手術(shù);弟弟今年17歲,去年正上初三但因支付不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)在家?,F(xiàn)在我家已經(jīng)負(fù)債累累了,已經(jīng)像信用社借款2萬元,其他借款3萬元。
200_年經(jīng)過多年的努力,帶著全家人的夢(mèng)想,我終于考上了大學(xué)。但是高昂的學(xué)費(fèi)卻讓我們一家更強(qiáng)烈地感受到了生活的不易。我考慮到家里的實(shí)際情況,我原打算放棄繼續(xù)求學(xué)這條道路,早日參加工作來減輕父親的負(fù)擔(dān),貼補(bǔ)家用。但是父親通過自身的經(jīng)歷,深切體會(huì)到了文化知識(shí)的重要性。只有教育才能改變命運(yùn),只有教育才能從根本上改變家里的生活狀況。所以為了讓我將來能有更多的機(jī)會(huì),在教育質(zhì)量口碑良好,學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)校中接受更好的教育,全家人經(jīng)過仔細(xì)篩選,多方考證,最終在高考志愿書上堅(jiān)定的寫下了___這幾個(gè)沉甸甸的字。但這一年8400的巨額學(xué)費(fèi)是我家2年不吃不喝也攢不出來的。本篇文章來自___。而我的父母情愿為了我的前途,我們家的未來背負(fù)超過4萬的債務(wù)。多虧了我的父母、親戚,朋友,我得到了和別的孩子一樣的機(jī)會(huì),來到了美麗神圣的大學(xué),坐在這明亮寬敞的教室里,接受更好的教育。
大學(xué)兩年以來,我深知著上學(xué)的機(jī)會(huì)來之不易。我省吃簡(jiǎn)用,化壓力為動(dòng)力,化愛為能量,無時(shí)無刻不再努力著,各門功課均達(dá)到優(yōu)良水平,積極參加學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng),熱心幫助同學(xué),大一是通過了普通話二級(jí),英語b級(jí)考試,計(jì)算機(jī)省一級(jí),大二時(shí)參加了計(jì)算機(jī)二級(jí)的考試,我希望通過我的努力,能讓我的家人寬慰,用良好的成績(jī)來回報(bào)幫助過我的親人和朋友,來回報(bào)國家和社會(huì)。
申請(qǐng)人:___
20__年_月_日
600字扶貧申請(qǐng)書3尊重的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)∶ 您們好!
我是經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院工商系工商管理16班的學(xué)生,….。我很謝謝國家對(duì)我們家庭貧困學(xué)生給予資助,也很謝謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)給我這樣的機(jī)遇。
家庭方面:我出生在農(nóng)村,從小在農(nóng)村長(zhǎng)大,家中有四口人,怙恃、弟弟和我,弟弟今年上高三。七歲那年,我們一家人從河南移民到了新疆,往后,遠(yuǎn)離了自己的家鄉(xiāng),最先了新的生涯。我們家一直在種地,有三十多畝,怙恃一直在務(wù)農(nóng),地里不忙的時(shí)刻,他們會(huì)出去找些活干,打打臨時(shí)工,這樣,日子過得還算清閑??墒窃谖页醵悄?,家里不幸出了車禍,母親傷得很重,腰椎和腿全都骨折了,不得不住院治療,住院費(fèi)、治療費(fèi)等等又是一大筆錢,家里沒那么多蓄積,父親不得不向親戚、同伙乞貸給母親治病,也應(yīng)此欠了許多債,母親無法自理,由于后遺癥好需要經(jīng)常吃藥治療,以是家里一切只能依賴父親,家里的重?fù)?dān)一下子落到了父親的身上,他既要忙地里的活,又要照顧母親,還出去打些臨時(shí)工以津貼家用,還要供我和弟弟上學(xué)。父親真的很累,天天都很憔悴,頭發(fā)也白了許多,我和弟弟也許久沒見他笑了,這些我們都看在眼里。我們會(huì)經(jīng)常幫著父親照顧母親,做飯,干些地里的活,但這些都是微不足道的,基本幫不了他。棉花收獲還要看天氣狀況,天氣一旦欠好,就會(huì)影響棉花產(chǎn)量,今年開春,疆內(nèi)許多地方都掛了沙城暴,薄膜全被揭起,棉花今年產(chǎn)量銳減,家里的收入就更少了,一家人還要花銷那么多,弟弟復(fù)讀費(fèi)我的學(xué)費(fèi)生涯費(fèi)等許多。
生涯方面:我會(huì)將這些錢花在該用的地方,作為每月的生涯費(fèi),省吃儉用,珍惜每一分錢,這樣也能減輕家里的經(jīng)濟(jì)肩負(fù)。同時(shí),買一些該用的教學(xué)材料及生涯物品,不亂花錢。
學(xué)習(xí)方面∶認(rèn)真對(duì)待每一節(jié)課,上課好好聽講,天天定時(shí)背單詞,做題,一定要把英語四級(jí)過了。平時(shí)沒課的時(shí)刻多去圖書館,看些和學(xué)習(xí)有用的書,尤其是英語一類的,這對(duì)自己的學(xué)習(xí)有很大的輔助。怙恃都是農(nóng)民,一年四季都在勞作,他們很辛勞,我也明了耐勞學(xué)習(xí)的意義。
我出生在普通的家庭,做什么事都對(duì)照節(jié)約,做事也很認(rèn)真,努力樂觀,喜歡輔助有難題的人。我知道怙恃掙錢不容易,我也不會(huì)亂花錢,把錢花在該用的地方。國家對(duì)貧困家庭實(shí)行了許多津貼政策,我們家也享受了許多,這些錢真的輔助了我們不少,至心謝謝國家對(duì)我們貧困家庭的體貼和照顧。這些年,家里的情形好了許多,母親的身體也在一點(diǎn)一點(diǎn)地恢復(fù),不但能下床走路,還能做些簡(jiǎn)樸的家務(wù),我和弟弟在校用功念書,弟弟學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異,今年上高三,很要害的一年。
由于家庭貧困我特向?qū)W校申請(qǐng)貧困生津貼金,這不僅是對(duì)我學(xué)業(yè)上的輔助,更是對(duì)我莫大的激勵(lì),在往后生涯中,好好學(xué)習(xí),起勁支出,未來回報(bào)國家,母校和社會(huì),也會(huì)把這份溫暖傳遞給更多的人。
400ai頁面緊急升級(jí)通知讀書啊,我相信但有朗朗書聲出破廬,遲早有一日有萬鯉躍龍門之奇象。頁面緊急升級(jí)的通知該怎麼寫呢,下面YJBYS小編為大家精心搜集了2篇關(guān)於頁面緊急升級(jí)的通
此致
敬禮
申請(qǐng)人:
日期
600字扶貧申請(qǐng)書4尊重的校領(lǐng)導(dǎo):
你們好!
我是來自河南貧困地區(qū)的一名通俗大學(xué)生。現(xiàn)就讀于江西都會(huì)學(xué)院,由于家里經(jīng)濟(jì)難題,交完學(xué)費(fèi)后,我的生涯費(fèi)已經(jīng)成了問題。現(xiàn)學(xué)??梢陨暾?qǐng)貧困助學(xué)金,我想了很久,鄭重的向校領(lǐng)導(dǎo)提交一份助學(xué)金申請(qǐng)書。
我身世于貧窮的農(nóng)村,從小家里就很窮,由于計(jì)劃生育的原故,怙恃把出生未滿月的妹妹送給了別家,雖然我只有二歲,可我那時(shí)卻已經(jīng)哭成了淚人,這是大姐告訴我的,把妹妹送給別人家后,怙恃一直辛勞的種地,為了養(yǎng)活我們姐弟三人,他們一直過的很苦,我很清晰的記的,在我七歲那年,我偷吃家里的糖,被媽媽發(fā)現(xiàn)了,由于家里很窮,這是走親戚的糖,她竟下手打了我,還一直訓(xùn)我,那次我哭的很傷心,我不明了為什么領(lǐng)居家的孩子想吃什么,就可以吃什么,我就不可以,厥后我知道,我家窮,往后我決議,決議用我學(xué)的知識(shí)改變運(yùn)氣。由于家里窮的緣故原由,姐姐們穿小的衣服就留給了我穿,固然許多同硯笑話我,我也從來沒放在心上,由于我知道,家里窮買不起衣服。就這樣我渡過的我的童年,我們姐弟三都很爭(zhēng)氣。我們的學(xué)習(xí)也很好。俗話說家和萬事興,怙恃做了生意后,慚慚有了轉(zhuǎn)機(jī),可就是這樣的情形,父親意外的車禍,遠(yuǎn)離我們而去了,住院時(shí)代花光我家里的蓄積,這時(shí),我十三歲,大姐十七歲,二姐十五歲,我哭著喊著,我要我的父親,可是叫天天不應(yīng),叫地地不靈,就這樣我失去了我的父親,由于家里沒錢,我們姐弟三人上學(xué)都成問題了,我那時(shí)就選擇了退學(xué),可是大姐寧死也要我上學(xué),她說動(dòng)了我的叔叔,叔叔強(qiáng)迫的送我去了學(xué)校,大姐下海做生意,做生意掙錢為了我和二姐上學(xué),體弱多病的母親再也顧不了那么多,拼死拼活的要把我和二姐養(yǎng)育成人,由于叔叔們的支持,我和二姐重新回到了校園,我回到學(xué)校后,曾立誓,我一定好好上學(xué),一定答謝那些輔助我的人。
二年后,我上高中了,誰知道災(zāi)患叢生,一直支持我的奶奶,辛勞了一輩子,由于營養(yǎng)不良,確診得了癌癥,救治無效離我而去,這年我15歲,父親去世后,奶奶一直是我好好活下去的精神支柱,每當(dāng)我想不開時(shí),奶奶總會(huì)講起父親昔時(shí)的故事,奶奶是我頑強(qiáng)下去的理由,可是奶奶你去離我而去了,我剛剛樹立的頑強(qiáng)就這樣倒下去了,我跑到了父親的墳前,我哭了很久,我想不開,我想不開,天下最傷心的事,莫過于失去親人,可是父親走了,奶奶為什么不能好好的活下去,哭了很久,大姐說了一句話:我不上學(xué),到底為了什么,你明了嗎?你這么的墮落下去,對(duì)得起誰!我再一次的要頑強(qiáng)下去,為父親,為奶奶,為一直支持我的姐姐,更是為了我自己!!。
可是人生不如意事,我一直是一個(gè)苦孩子,高二時(shí),最疼我的外爺因腦血管破碎離我面去,這年我18歲,父親,奶奶去的世,已失我變成了一個(gè)呆呆的小男孩,天天躲在角落,沒人理我,可是最疼我的外爺病逝后,我真的好傷心,好傷心,我不明了運(yùn)氣為何云云的對(duì)我,為什么,為什么。。。我一直想不通,雖然想不通,我卻想改變運(yùn)氣,即然老天讓我云云傷心的活下去,為什么我不能逆天而行,高喜悅興的活下去呢,有誰能明了,一個(gè)天天面帶微笑的男孩,心里卻有這么痛苦的履歷。
高考后,我來到了江西都會(huì)學(xué)院,大學(xué)的學(xué)費(fèi)已遠(yuǎn)不如高中那么低,加上和我二姐一起上大學(xué),母親和大姐都很起勁的掙錢,為了我和二姐的學(xué)業(yè),家里已經(jīng)欠了許多債,今年,二姐畢業(yè)了,還沒找到事情,,已失我體弱多病的母親老去了許多,為了我和二姐學(xué)業(yè),自已放棄學(xué)業(yè)的大姐,多年來的辛勞,已使她越出了與她歲數(shù)相仿的容貌,今年交完了學(xué)費(fèi)后,家里再也無法給我生涯費(fèi)了,叔叔們也早已無能為力,可是眼看著即將要畢業(yè)了,我不忍心就這樣脫離學(xué)校了,無奈的我,找了許多初中高中的同硯乞貸,可這基本沒法解決我的生涯問題,雖然性格已經(jīng)十分頑強(qiáng),可是我也有在深夜一個(gè)人無奈的哭泣,我真的沒有辦法,現(xiàn)在的我,面臨著提前離校的可能,我真的好想把大學(xué)上完,真的好想,可是我又能做些什么呢,父親,奶奶,外爺都離我遠(yuǎn)去了,現(xiàn)實(shí)中支持我的人都已經(jīng)苦不堪言,就差那么一點(diǎn)點(diǎn),就一點(diǎn)點(diǎn)我就可以畢業(yè)了,我真的好想上完大學(xué),可是,運(yùn)氣云云,我又能做些什么。至心的希望校領(lǐng)導(dǎo)能批準(zhǔn)我的申請(qǐng),期等著...大學(xué)畢業(yè)后,我將用我所學(xué)的知識(shí)輔助更多想上學(xué),而不能上學(xué)的學(xué)子.
此致
敬禮
申請(qǐng)人:
日期:
600字扶貧申請(qǐng)書5尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)和老師:
你們好。我是來自高一(2)班的學(xué)生__,由于家庭比較困難,所以想學(xué)校提出申請(qǐng)助學(xué)金。
我家住在一個(gè)小村莊里,家里有4口人,家中的勞動(dòng)力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化,沒有本錢,只好坐苦工和短工為生,十幾年來一直過著貧困的生活。
在學(xué)習(xí)上,本人在校期間品行成績(jī)良好,遵紀(jì)守法 加入能夠獲得助學(xué)金,我將在今后的學(xué)習(xí)中投入更多的精力,來努力完成學(xué)業(yè),爭(zhēng)取優(yōu)秀畢業(yè),為班級(jí)和學(xué)校爭(zhēng)光。通過自己的不斷努力和不斷汲取知識(shí)和方法為將來打好基礎(chǔ)。為今后的學(xué)業(yè)做準(zhǔn)備。
特此申請(qǐng),望予批準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:高校;貧困生認(rèn)定;困難;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2013)51-0151-03
隨著我國高等教育大眾化,高校中貧困生的比例也迅速增大,為了幫助高校貧困生解決實(shí)際困難,從國家到地方,從政府到學(xué)校,建立了包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金,省政府獎(jiǎng)助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款,學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)金、困難學(xué)生生活補(bǔ)助等多元化的高校貧困生資助體系。資助政策的種類多樣、資助強(qiáng)度的提高和覆蓋范圍也在增大。資助體系的逐步完善,既幫困又獎(jiǎng)優(yōu),從而有效地激發(fā)了廣大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的信心和決心。然而,上述各項(xiàng)資助方式中,只有國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金是面向品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,其他各項(xiàng)資助主要面向家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大學(xué)生。所以,只有具備貧困生資格才能申請(qǐng)獲得資助。此種情況下,在實(shí)際認(rèn)定過程中,由于利益的驅(qū)動(dòng),一些實(shí)際上家庭經(jīng)濟(jì)并非貧困的學(xué)生也申請(qǐng)到了各類獎(jiǎng)助學(xué)金,使真正有需要的同學(xué)受到了不同程度影響。由此可見,為了切實(shí)把有限的資助資源用到最需要的學(xué)生身上,保證資助工作落到實(shí)處,高校在開展貧困生認(rèn)定把關(guān)工作上就要多花氣力了。
一、當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定現(xiàn)狀
目前各高校對(duì)貧困生的認(rèn)定方法大多采用生源地調(diào)查認(rèn)定和高校自身認(rèn)定相結(jié)合的辦法。我院貧困生認(rèn)定先是由學(xué)生本人提出貧困生申請(qǐng),介紹家庭及個(gè)人基本情況,填寫高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表并附相關(guān)貧困證明。此證明由生源地出具認(rèn)定蓋章。主要是由學(xué)生家庭所在的鄉(xiāng)村或街道撰寫貧困情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)級(jí)民政局審核蓋章(三級(jí)公章)。經(jīng)調(diào)查,上述證明是類似于我們學(xué)院的大多數(shù)高校判定學(xué)生的貧困情況的主要參考依據(jù)。另外就是高校自身認(rèn)定?!督逃控?cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》(教財(cái)[2007]8號(hào))文件中規(guī)定,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是,確定合理標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)生本人提出申請(qǐng),實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則。通過學(xué)生干部座談、同學(xué)舍友調(diào)查了解該生在校期間的日常消費(fèi)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),并根據(jù)學(xué)生本人遞交的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況說明、出具的貧困證明,初步確定其貧困程度與等級(jí);通過班主任、輔導(dǎo)員對(duì)該生的整體了解情況最終確定貧困生等級(jí),后進(jìn)行適當(dāng)范圍內(nèi)公示,無異議者上報(bào)材料,獲取相關(guān)資助。
二、高校貧困生認(rèn)定困難的問題
(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一,導(dǎo)致貧困生認(rèn)定困難重重
1.貧困指標(biāo)設(shè)置不合理?!秾?shí)施意見》對(duì)于哪些人可認(rèn)定為貧困生只給出了一個(gè)大致概念,即家庭經(jīng)濟(jì)困難,本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。這樣的一個(gè)大致的概念,條件寬泛,比較難以把握。結(jié)合筆者實(shí)際評(píng)定工作,采用的大致標(biāo)準(zhǔn):父母務(wù)農(nóng)或都下崗;家庭成員患?。恍值芙忝枚?;家住貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)遭受災(zāi)害;家庭變故,父母離異、孤兒;非人為原因?qū)е峦话l(fā)事件造成暫時(shí)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難等等,諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)雖然也起到了一定的輔作用,但是在實(shí)際操作過程中,這些標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏嚴(yán)密性、完整性和科學(xué)性,沒有具體量化的認(rèn)定指標(biāo),僅憑貧困證明或老師同學(xué)的感覺,很難確定誰比誰更困難,最終導(dǎo)致貧困生認(rèn)定魚龍混雜,造成不公平現(xiàn)象。
2.生源地貧困標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,學(xué)生所在生源地對(duì)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是貧困生認(rèn)定的重要參考指標(biāo),而相關(guān)部門是否出具貧困證明是以學(xué)生生源地的生活標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來判定的,他們判定的貧困也許相對(duì)于高校所在地或其他學(xué)生生源地也不一定屬于貧困范圍。
3.貧困標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)發(fā)展。一定時(shí)期內(nèi)貧困標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)穩(wěn)定的,但隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,居民生活水平在不斷提高,另外加之一些因不可抗擊的突發(fā)事件的發(fā)生,那么貧困標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之而變化。這樣動(dòng)態(tài)發(fā)展給貧困生認(rèn)定帶來了困難和不確定性,這就要求高校在實(shí)際認(rèn)定過程中必須嚴(yán)格把關(guān),做到及時(shí)查漏補(bǔ)缺,實(shí)時(shí)更新。
(二)貧困證明可信度不高
1.利用人情關(guān)系網(wǎng)開具貧困證明。高校在貧困生認(rèn)定過程中,貧困證明是主要的參考依據(jù)之一。高校試圖通過證明來獲取學(xué)生的貧困信息,從而認(rèn)定學(xué)生家庭情況的真實(shí)性。然而,負(fù)責(zé)出具貧困證明的第一經(jīng)辦人往往就是村級(jí)(或街道)負(fù)責(zé)人,這部分人與學(xué)生家長(zhǎng)、親朋好友關(guān)系密切,在辦事過程中總也邁不過人情這道坎。于是本該不屬于貧困范圍內(nèi)的這部分學(xué)生,輕而易舉地拿到了貧困證明。
2.社會(huì)信用體制不完善導(dǎo)致開具虛假貧困證明。一是信用立法滯后,二是信用管理手段單一,三是費(fèi)用無須地方掏腰包而造成開具虛假貧困證明。一些地方民政部門相對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿繎艏彝ザ砸彩恰疤旄呋实圻h(yuǎn)”,根本不了解實(shí)際情況,認(rèn)為反正費(fèi)用也不從地方這出,即便有什么紕漏村級(jí)(或街道)也應(yīng)是第一責(zé)任人,帶著這樣的想法隨意就給貧困證明蓋上了章。筆者曾在實(shí)際工作中了解到,某一地區(qū)民政局由于前去開具貧困證明的人數(shù)太多,為了節(jié)約時(shí)間精力,專門設(shè)計(jì)了一個(gè)電子模板并篆刻了一個(gè)固定用于貧困證明的公章以應(yīng)付大批前來辦理貧困證明的學(xué)生。
(三)部分學(xué)生缺乏誠信意識(shí),虛報(bào)家庭信息
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),在高校貧困認(rèn)定中總有相當(dāng)數(shù)量并不貧困的學(xué)生冒充貧困來獲取各種資助。他們?cè)谔顚憽陡叩葘W(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,說明貧困情況時(shí)虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)信息,甚至有學(xué)生直截了當(dāng)?shù)卣J(rèn)為:貧困資助不就是比比誰說得更慘嗎?相反,有一些真正的貧困生因?yàn)楦鞣N原因不愿意透露真實(shí)困難情況喪失了貧困認(rèn)定的機(jī)會(huì)。
(四)貧困生認(rèn)定評(píng)議工作不科學(xué)
現(xiàn)行的高校貧困生認(rèn)定,往往采取由學(xué)生申請(qǐng)并提供生源地民政部門出具的各種困難證明,再通過師生調(diào)查、班級(jí)評(píng)議等途徑來認(rèn)定貧困生。這種操作看似很民主,但有些專職學(xué)生干部或班主任因工作忙碌或所帶學(xué)生較多等各種原因不能進(jìn)行深入調(diào)查,只憑工作經(jīng)驗(yàn)或掌握的部分材料來認(rèn)定貧困生,人為因素較多。另一方面,有的班級(jí)為了追求所謂的“公平、公正、公開”,把貧困生的家庭狀況、申請(qǐng)理由張榜公布,民主投票,貧困生的種種不幸、隱私被“公告天下”,貧困生內(nèi)心很受傷。于是,造成有的貧困生寧愿忍饑挨餓也不愿申請(qǐng)資助。
三、改善目前貧困生認(rèn)定困難的措施
1.建立基本穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)更新的貧困生檔案。前面所述,貧困生的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。為此我們要對(duì)貧困生認(rèn)定工作實(shí)行基本穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)更新的管理方式。第一,大一新生入學(xué)遞交檔案分類整理,了解個(gè)人基本信息,保證第一手資料的真實(shí)性;第二,通過發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表,了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況,包括家庭人口、父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入來源等;第三,通過班主任與貧困生的交流,了解其思想動(dòng)態(tài)和心理健康狀況;第四,通過與學(xué)生干部、舍友、公寓管理員的廣泛調(diào)查,了解學(xué)生的家庭實(shí)際狀況和學(xué)生的日常消費(fèi)情況,包括是否有筆記本電腦、手機(jī)消費(fèi)、衣著打扮等;第五,跟蹤校園卡消費(fèi)情況,了解學(xué)生真實(shí)的消費(fèi)水平。在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)比較全面和穩(wěn)定的貧困生檔案。另一方面,根據(jù)貧困生的變化情況及時(shí)給予增補(bǔ)和刪減。這樣貧困生檔案能真實(shí)反映出學(xué)生的貧困情況和所屬的貧困層次。
2.利用社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)開展貧困生家庭情況調(diào)查。高校在貧困生認(rèn)定過程中不可能逐個(gè)對(duì)貧困家庭進(jìn)行實(shí)地考察,但要了解真實(shí)情況實(shí)地考察又是最好的方式,如何解決這一矛盾?筆者認(rèn)為,不妨利用大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐、“三下鄉(xiāng)”等這樣的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研,組建社會(huì)實(shí)踐的小分隊(duì)劃片區(qū)進(jìn)行考察。通過這樣的舉措,師生不僅可以了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、民風(fēng)民俗、被調(diào)查學(xué)生家庭的真實(shí)狀況,也可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的目的,如果有可能,亦可以到當(dāng)?shù)氐拿裾块T進(jìn)行調(diào)查訪問,以監(jiān)督地方在開具貧困證明的真實(shí)性,更有利于貧困生的認(rèn)定工作。當(dāng)然,如果教師出差公干允許的話,也可進(jìn)行實(shí)地走訪,核實(shí)學(xué)生家庭的實(shí)際情況。
3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育和感恩意識(shí)的培養(yǎng)。誠信在貧困生認(rèn)定過程中起到了關(guān)鍵的作用。弄虛作假不僅造成了認(rèn)定工作的難度同時(shí)也傷害了真正經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理,嚴(yán)重?fù)p害了“公平與效率兼顧,規(guī)范與透明并存”的認(rèn)定原則。所以,加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育尤為重要,從入學(xué)起教育學(xué)生,誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是做人的基本準(zhǔn)則,“人無信不立”。在教育過程中以學(xué)校的誠信、老師的誠信來影響學(xué)生,不斷加大對(duì)誠信的宣傳力度,積極組織開展各項(xiàng)有關(guān)誠信教育的活動(dòng),幫助學(xué)生培養(yǎng)誠信美德。除了誠信教育之外,還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)。感恩亦是我國的傳統(tǒng)美德,具有利于修德、為學(xué)、敬業(yè)、成業(yè)以及社會(huì)和諧的道德價(jià)值。通過演講、志愿服務(wù)活動(dòng)、感恩主題活動(dòng)等形式培養(yǎng)學(xué)生的感恩情懷,從而改變部分貧困學(xué)生獲得資助不求上進(jìn)和“理所當(dāng)然”心態(tài),甚至逢獎(jiǎng)必爭(zhēng)的現(xiàn)象。
4.加強(qiáng)民主評(píng)議工作,保障評(píng)議工作落到實(shí)處。首先,要加強(qiáng)民主評(píng)議工作的組織、實(shí)施和管理。制定貧困生認(rèn)定工作的制度和認(rèn)定辦法,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。其次,建立“三級(jí)”認(rèn)定機(jī)構(gòu),即建立班級(jí)、院系、學(xué)校共同參與的機(jī)構(gòu),各負(fù)其責(zé)。評(píng)議成員應(yīng)分不同層次,不僅包括班主任、輔導(dǎo)員還應(yīng)有班級(jí)學(xué)生干部、普通學(xué)生、宿舍舍友等。再次,要調(diào)動(dòng)評(píng)議人員的積極性,經(jīng)常深入學(xué)生,了解貧困學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。最后,評(píng)議工作要遵循班主任把關(guān)班級(jí)預(yù)評(píng)、院系輔導(dǎo)員復(fù)評(píng)、學(xué)校進(jìn)行評(píng)議的認(rèn)定原則。當(dāng)然,在民主評(píng)議過程中一定要堅(jiān)持從下到上、從上到下反復(fù)比較和分析,注意保護(hù)學(xué)生隱私,征求同學(xué)同意,統(tǒng)一意見后方可公示,公示無異議方可認(rèn)定。
參考文獻(xiàn):
誠實(shí)守信是公民應(yīng)該遵守的最基本的道德準(zhǔn)則,也是大學(xué)生必須具備的道德素質(zhì)。近年來,黨和政府為確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),構(gòu)建了較為完善的高校助學(xué)體系。但是少數(shù)貧困大學(xué)生缺乏誠信意識(shí),為了獲取資助弄虛作假,甚至借貸不還,導(dǎo)致部分資助資源分配不公、浪費(fèi)嚴(yán)重。為解決資助工作中出現(xiàn)的誠信缺失問題,促進(jìn)資助體系更加合理完善,確保貧困生成長(zhǎng)成才,貧困生誠信教育工作亟待加強(qiáng)。
一、高校資助工作中貧困生誠信缺失的表現(xiàn)
(一)認(rèn)定過程中誠信缺失的表現(xiàn)
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定,是做好學(xué)生資助工作的前提條件,確保貧困資格認(rèn)定的真實(shí)性、貧困程度的準(zhǔn)確性是合理高效開展貧困生資助工作的基礎(chǔ)。然而,在具體的認(rèn)定過程中卻出現(xiàn)了一些不誠信的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料失真。有些民政部門對(duì)學(xué)生持有的《高校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》調(diào)查、核實(shí)不深入,把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越的學(xué)生也具有所在地民政部門開具的貧困證明。使得原始貧困證明材料失去了真實(shí)性及權(quán)威性,嚴(yán)重沖擊了貧困資格認(rèn)定的公平性。2.評(píng)議過程中弄虛作假,拉幫結(jié)派。有些學(xué)生為了能被認(rèn)定為貧困生,利用人際關(guān)系到處拉票,導(dǎo)致少數(shù)被認(rèn)定的貧困生貧困等級(jí)有誤差,甚至家庭條件優(yōu)越的學(xué)生也被認(rèn)定為貧困生??此泼裰鞴恼J(rèn)定程序,因?yàn)椴糠謱W(xué)生的不誠信而影響了本應(yīng)公平的認(rèn)定結(jié)果。3.調(diào)整過程中惡意隱瞞,編造事實(shí)。目前,許多高校已經(jīng)對(duì)認(rèn)定的貧困生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,其出發(fā)點(diǎn)是為了準(zhǔn)確了解和掌握貧困生家庭經(jīng)濟(jì)變化狀況,以便集中有限資源高效地開展幫困工作,并對(duì)新近致貧的學(xué)生展開積極有效的幫扶資助。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),學(xué)生一旦被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難并成功建檔,幾乎沒有人愿意自動(dòng)撤檔,多數(shù)建檔貧困生刻意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)的事實(shí),以便可以繼續(xù)享受國家、學(xué)校給予的各項(xiàng)資助。與此形成鮮明對(duì)比的是,有大批非貧困生看到貧困生每年都有多少不等的好處,便利用貧困生調(diào)整這一機(jī)會(huì),通過各種手段偽造貧困證明,編造著各種理由,申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)為貧困生。直接導(dǎo)致貧困檔案的準(zhǔn)確性,嚴(yán)重影響了調(diào)檔工作的可操作性,使得學(xué)生貧困檔案的動(dòng)態(tài)管理陷于困境,阻礙資助工作的順利開展。
(二)受資助后誠信缺失的表現(xiàn)
國家助學(xué)貸款、高校獎(jiǎng)助學(xué)金是各級(jí)政府為了幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生減輕學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)壓力而劃撥的專項(xiàng)資助。部分貧困生在享受國家助學(xué)貸款和高校獎(jiǎng)助學(xué)金的情況下,有些行為不免讓人非議。1.不當(dāng)使用所得資助。有些學(xué)生獲得貸款、助學(xué)款后,并未把這些款項(xiàng)用在正常的學(xué)習(xí)上、必要的生活上,而是用于購買電子產(chǎn)品、高檔服裝、請(qǐng)客吃飯等,甚至有學(xué)生拿這些款項(xiàng)進(jìn)行投資,攀比消費(fèi)、隨意揮霍。2.蓄意拖欠助學(xué)貸款。部分學(xué)生不按合同約定歸還助學(xué)貸款本息、還款違約,甚至還有惡意逃避還貸的行為,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)對(duì)大學(xué)生的誠信意識(shí)產(chǎn)生了質(zhì)疑。3.消極對(duì)待勤工助學(xué)。為鼓勵(lì)困難學(xué)生自主、自強(qiáng)、自立,大多高校都會(huì)設(shè)立勤工助學(xué)崗位,為困難學(xué)生提供一些有償?shù)墓ぷ鳈C(jī)會(huì),幫助貧困學(xué)生減輕生活壓力。但是,有些貧困生根本不珍惜這種機(jī)會(huì),對(duì)安排的崗位挑三揀四,嫌苦怕累,經(jīng)常以種種理由為托詞減少工作時(shí)間。甚至個(gè)別同學(xué)表現(xiàn)出對(duì)工作無所謂的態(tài)度,不履行助學(xué)崗位合同單方離崗辭職,連書面申請(qǐng)都不交,導(dǎo)致社會(huì)、高校等用工單位對(duì)勤工助學(xué)學(xué)生存在負(fù)面看法。[1]
二、高校資助工作中貧困生誠信缺失的原因分析
(一)審核程序不嚴(yán)謹(jǐn)、界定標(biāo)準(zhǔn)不明晰
首先,生源地民政部門提供的貧困證明由于部分工作人員調(diào)查不深入、審查不嚴(yán)格、把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致少數(shù)不誠信學(xué)生有機(jī)可乘。而高校受到人力、物力限制無法完全核實(shí),進(jìn)而為不誠信學(xué)生提供了一條開具假證明、偽造假材料的途徑。其次,在貧困等級(jí)評(píng)定過程中,界定標(biāo)準(zhǔn)可操作性不強(qiáng)。評(píng)定依據(jù)的申報(bào)材料失真,沒有嚴(yán)格、明確的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),又不能在學(xué)生中間橫向比較,導(dǎo)致貧困等級(jí)界定存在太多的主觀因素,往往需要資助管理人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和班級(jí)學(xué)生的普遍反應(yīng)結(jié)合申報(bào)材料確定,導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生鉆空子,不能保證貧困等級(jí)絕對(duì)公平與公正。因此,科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制急需加強(qiáng)和完善。
(二)缺少監(jiān)督和懲罰機(jī)制、監(jiān)管制度落后
誠信行為的培養(yǎng)不能僅僅依靠思想政治教育途徑,合理的監(jiān)督和懲罰機(jī)制也是促進(jìn)貧困大學(xué)生誠實(shí)守信必要手段。少數(shù)學(xué)生之所以敢惡意拖欠國家助學(xué)貸款、騙取貧困生資助金,沒有嚴(yán)厲的懲罰措施是重要原因之一。對(duì)于享受資助的在校貧困大學(xué)生,老師、同學(xué)的監(jiān)督尚能起到一定作用,對(duì)于畢業(yè)離校的學(xué)生,社會(huì)監(jiān)督幾乎不存在。目前,受到電子商務(wù)等影響,部分學(xué)生的消費(fèi)具有一定的隱蔽性,輔導(dǎo)員老師和同學(xué)監(jiān)督也越來越困難。況且高校即使發(fā)現(xiàn)少數(shù)學(xué)生的不誠信行為,往往多做“批評(píng)教育”工作,充其量也就是紀(jì)律處分,幾乎沒有更為嚴(yán)格的處罰。嚴(yán)重缺失懲戒機(jī)制,使得少數(shù)學(xué)生在弄虛作假方面有恃無恐。
(三)部分貧困生自立精神不足,感恩教育缺失
國家和學(xué)校僅憑貧困證明就為貧困生提供無償性資助,使學(xué)生產(chǎn)生了不勞而獲的思想,被動(dòng)的等待各種助學(xué)金和困難補(bǔ)助,導(dǎo)致責(zé)任感不強(qiáng),進(jìn)取心不足,不利于自立自強(qiáng)精神的培養(yǎng)。也正是這一因素,導(dǎo)致部分學(xué)生難以抵抗無償資助的誘惑,進(jìn)而偽造各種貧困證明,“冒充”家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,享受國家的無償資助。在接受資助的過程中,感恩教育沒有及時(shí)跟進(jìn),學(xué)生沒有從心靈深處認(rèn)識(shí)到資助幫扶政策的實(shí)質(zhì),把國家的資助當(dāng)成理所當(dāng)然的福利,心安理得地享受資助政策帶來的“免費(fèi)午餐”,缺乏對(duì)社會(huì)、國家和高校感恩意識(shí),嚴(yán)重助長(zhǎng)了不誠信行為的風(fēng)氣,使學(xué)生資助工作的質(zhì)量和效益大打折扣。
三、解決貧困生誠信缺失的對(duì)策
(一)完善貧困生認(rèn)定方法,健全貧困生管理制度
貧困生認(rèn)定不能僅依據(jù)貧困證明做出簡(jiǎn)單判斷,而應(yīng)在定性基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析,建立合理可行的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如在眾多提供貧困證明的申請(qǐng)者中,有無孤兒、單親,是否同時(shí)提供低保證明、殘疾證、下崗證、重大疾病診斷書等證明材料,再結(jié)合學(xué)生的日常消費(fèi)習(xí)慣:是否使用高檔手機(jī)、是否有高消費(fèi)等進(jìn)行量化評(píng)估,以此為依據(jù)對(duì)貧困生進(jìn)行認(rèn)定、分檔。同時(shí),要對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況材料加大力度予以調(diào)查核實(shí),條件允許的情況下,可以去學(xué)校周邊的區(qū)縣實(shí)地了解當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)貧困認(rèn)定的學(xué)生的家庭情況。輔導(dǎo)員和班主任要深入學(xué)生生活,走訪家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生宿舍,通過談話了解他們的生活狀況。在班級(jí)建立民主測(cè)評(píng)方案,讓同學(xué)們行使監(jiān)管的權(quán)利,對(duì)受助學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難不真實(shí)的情況進(jìn)行舉報(bào),建立起“宿舍―班級(jí)―院系―學(xué)校”的層級(jí)認(rèn)定體系。最后,要為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立檔案,并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,定期對(duì)各學(xué)生的家庭情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和更新。
(二)建立貧困生誠信檔案及獎(jiǎng)懲機(jī)制
建立在校大學(xué)生誠信檔案,重點(diǎn)考核評(píng)估學(xué)生在考試、申請(qǐng)助學(xué)貸款、學(xué)雜費(fèi)繳納方面的誠信行為,把考核結(jié)果作為大學(xué)生資助建檔重要依據(jù)。同時(shí),建立高校“貧困生誠信評(píng)價(jià)平臺(tái)”,延至大學(xué)生畢業(yè)以后的工作單位,成為社會(huì)誠信體系的重要組成部分,從而架起學(xué)校與社會(huì)誠信教育的橋梁。學(xué)校嚴(yán)謹(jǐn)、慎重地對(duì)學(xué)生的誠信進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,把評(píng)估結(jié)果作為資助的一個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)誠信評(píng)價(jià)結(jié)果高的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),如提高補(bǔ)貼、發(fā)放證書、進(jìn)行表彰、記錄檔案等;對(duì)于誠信評(píng)價(jià)結(jié)果低的學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P,按照不誠信等級(jí)進(jìn)行不同的懲罰,如按量減少補(bǔ)助,甚至停止一切補(bǔ)助,在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中取消資格,取消入黨資格,并且記錄檔案等。以此來提高受資助貧困學(xué)生的誠信意識(shí),使得更多真正貧困的學(xué)生得到更多的資助,也使得高校的資助工作能更加有效的進(jìn)行。
(三)建立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的有償資助模式
近些年的高校資助工作經(jīng)驗(yàn)證明,無償資助模式確實(shí)解決了部分貧困生經(jīng)濟(jì)上的困難,為貧困學(xué)子的成長(zhǎng)成才提供了強(qiáng)有力的保障。但是這種資助模式僅僅具有“輸血”功能,停留在暫時(shí)的“濟(jì)困”階段,難以起到“造血”功能,不能使貧困學(xué)生長(zhǎng)久的遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)困境。通過建立權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的有償資助模式,可以有效避免無償資助模式的缺陷,實(shí)現(xiàn)資助工作的可持續(xù)發(fā)展。首先,政府、高校等資助單位應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)助比例,把大部分無償資助款項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)移到勤工助學(xué)崗位的設(shè)置上,引導(dǎo)貧困學(xué)生通過勤工助學(xué)獲得報(bào)酬,以解決學(xué)習(xí)和生活的困難。其次,高校應(yīng)該積極推動(dòng)大學(xué)生“助研計(jì)劃”,鼓勵(lì)學(xué)業(yè)優(yōu)秀、動(dòng)手能力強(qiáng)的貧困學(xué)子積極參與到教師的科研項(xiàng)目,資助單位單獨(dú)設(shè)置與科研教師相配套的助研經(jīng)費(fèi)。學(xué)生在助研的過程中既能得到相應(yīng)的資助,又能鍛煉科研素質(zhì),增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力,為就業(yè)、發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。第三,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與公益活動(dòng),每項(xiàng)公益活動(dòng)設(shè)定相應(yīng)的積分,把學(xué)生參與公益活動(dòng)的積分值作為資助檔次的重要依據(jù)。通過上述三種措施,可以避免貧困學(xué)生對(duì)“無償資助”的過度依賴,大幅提高資助資金的使用效率,增強(qiáng)資助工作的可持續(xù)性。
(四)大力開展誠信教育主題活動(dòng)
一、管理重在過程、成于細(xì)節(jié)
《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和全國教育工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作,努力促進(jìn)教育公平提出了更高要求。
1.通過評(píng)議小組的民主評(píng)議,建立動(dòng)態(tài)貧困生檔案。
確定貧困程度是一切貧困生管理工作的前提和基礎(chǔ),一紙由生源地縣區(qū)級(jí)民政部門開具的貧困證明不足以全面真實(shí)地說明一個(gè)學(xué)生的貧困原因、程度和資助方式,等等。各地對(duì)貧困狀況的理解不同,存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異,貧困證明本身的真?zhèn)我灿写甲C,因此,必須具體問題具體分析,成立專門的評(píng)議小組確定學(xué)生的貧困程度。國家指導(dǎo)意見第六條第四項(xiàng)規(guī)定:“認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女,以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生?!币晕以耗诚?010級(jí)學(xué)生為例,兩個(gè)班共80名學(xué)生,其中提交特困證明的有29人,占學(xué)生總?cè)藬?shù)的36%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家20%的資助范圍。所以,在現(xiàn)實(shí)操作過程中,確定貧困程度不僅要區(qū)分出10%的特困生,還要在眾多的“準(zhǔn)貧困生”中選出10%的貧困生,而往往貧困生的家庭貧困原因又非以上所提到的“特殊情況”,因此,評(píng)議小組的工作是相當(dāng)艱難的。評(píng)議小組應(yīng)該由以下人員組成:輔導(dǎo)員、班委成員、寢室長(zhǎng)、普通同學(xué)代表等。輔導(dǎo)員在這個(gè)小組中起著主要作用,這是由輔導(dǎo)員的責(zé)任和所處地位決定的,因此輔導(dǎo)員的評(píng)議工作應(yīng)該是全面而深入的,從迎新的第一印象,到個(gè)別談話的細(xì)節(jié)詢問,再到家訪、問卷、群眾意見等的信息搜集,最終將所有的意見帶給評(píng)議小組;其他評(píng)議小組的成員來自不同的層面,應(yīng)該對(duì)所有貧困生有一個(gè)全面合理的評(píng)價(jià),與輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充。當(dāng)然評(píng)議小組的成員應(yīng)該遵循貧困生回避原則。評(píng)議小組的工作要持續(xù)貧困生在校全過程,評(píng)議小組應(yīng)該每年召開一次評(píng)定會(huì)議,時(shí)間定在每學(xué)年的開學(xué)初,但第一次評(píng)定應(yīng)該在入校后兩個(gè)月左右,使評(píng)議小組成員對(duì)每一個(gè)貧困生都有充分的了解;每年召開一次是為了將家中發(fā)生重大變故的貧困生調(diào)整到貧困生檔案中,這樣才能建立符合客觀事實(shí)的動(dòng)態(tài)貧困生檔案。在整個(gè)過程中似乎缺少了貧困生的自述過程,我建議把這個(gè)過程放在輔導(dǎo)員的個(gè)別談話中進(jìn)行。輔導(dǎo)員深入貧困生的學(xué)習(xí)生活中,以“朋友”的態(tài)度和方式接觸他們,寬容、真誠、平等地和他們交流,傾聽他們的心聲,能較為真實(shí)和全面地了解他們的思想和生活狀況。摒棄在班級(jí)中采用民主投票“選”出貧困生的方式,因?yàn)樨毨霸V苦”演講缺少人文關(guān)懷,真切地傷害了他們的自尊心,且在這種近乎競(jìng)爭(zhēng)的過程中易產(chǎn)生“爭(zhēng)、搶、要”和“必然論”的心理。貧困生的認(rèn)定工作要注重以人為本,用大愛呵護(hù)這些生長(zhǎng)在貧瘠土地上的小苗,并幫助他們成長(zhǎng)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行國家的獎(jiǎng)助政策,落實(shí)貧困生的資助工作。
2007年5月13號(hào),國務(wù)院頒發(fā)了國發(fā)13號(hào)文件《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,基本形成國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在出席國務(wù)院的新聞會(huì)時(shí)指出:“每年資助500億,受助學(xué)生2000萬?!本唧w地說,今后國家每年用于助學(xué)的中央和地方財(cái)政投入、學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500億元,受助學(xué)生約2000萬,其中包括400萬大學(xué)生和1600萬中職學(xué)生。政策的制定、經(jīng)費(fèi)的投入體現(xiàn)了國家、社會(huì)、高校等對(duì)高校貧困生的大力關(guān)心、支持和幫助,在很大程度上將緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。貧困生的資助工作,雖有政策的保障,但重在落實(shí),具體的執(zhí)行者是高校最基層的學(xué)生工作者輔導(dǎo)員。只有輔導(dǎo)員深層理解和嚴(yán)格執(zhí)行國家的獎(jiǎng)助政策才能體現(xiàn)教育的公平公正。國家的獎(jiǎng)助政策體現(xiàn)了一種導(dǎo)向的作用,國家助學(xué)金是面向所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,也就是說被學(xué)校認(rèn)定為貧困生(包括特困生)的學(xué)生均有資格申請(qǐng)不同等級(jí)的國家助學(xué)金,申請(qǐng)的貧困生只需要滿足政治立場(chǎng)、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)等最基本的要求。由于助學(xué)金的名額相對(duì)較多,我校幾乎所有的貧困生均可享受國家助學(xué)金。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金具有獎(jiǎng)勵(lì)資助的含義,獎(jiǎng)勵(lì)那些自立自強(qiáng)、勤奮向上、成績(jī)優(yōu)異的貧困生。因獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)相對(duì)較少,一般學(xué)校會(huì)附帶獲其他類型獎(jiǎng)學(xué)金等條件,所以評(píng)定難度相對(duì)較小。國家獎(jiǎng)學(xué)金不論貧富,只獎(jiǎng)勵(lì)那些品學(xué)特別優(yōu)秀的學(xué)生,其別要求社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。國家獎(jiǎng)學(xué)金名額少,但獎(jiǎng)金高,因沒有專屬貧困生的評(píng)定條件,所以,絕大部分的貧困生往往只能望獎(jiǎng)興嘆。近幾年,國家助學(xué)貸款、綠色通道等政策宣傳得及時(shí)廣泛,因此,在大一新生入校前,很多家長(zhǎng)已經(jīng)為孩子辦理了生源地貸款,特別是西北貧困地區(qū)的生源,助學(xué)貸款解決的是學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi),而獎(jiǎng)助學(xué)金則可以基本解決平日的生活費(fèi)用,再加上勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等其他資助方式,貧困生大多可以順利完成學(xué)業(yè)。在實(shí)際工作中,基層輔導(dǎo)員常常為了自身工作的便利,執(zhí)行獎(jiǎng)助政策時(shí)不嚴(yán)格遵循評(píng)定條件,不按程序辦事,在國家和學(xué)校大的政策下又制定自己的“暗規(guī)”:平均分配,導(dǎo)致大量有名無實(shí)、有實(shí)無名等現(xiàn)象發(fā)生,或干脆“輪流坐莊”,實(shí)現(xiàn)一定時(shí)間段內(nèi)的絕對(duì)平均。這樣,既違背了國家資助貧困生的初衷,又損害了真正需要幫助的貧困生利益。
3.挖掘校內(nèi)外的各種資源,解決資助以外的困難問題。
高校教育工作者應(yīng)該盡量挖掘校內(nèi)外的各種資源,解決貧困生在國家資助以外的困難問題。貧困生所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力需要國家、社會(huì)、學(xué)校的幫助,同時(shí)也需要其家庭自身努力分擔(dān),而基層輔導(dǎo)員是融合幾股力量的關(guān)鍵所在。除了國家和學(xué)校的資助外,社會(huì)力量也是我們應(yīng)該爭(zhēng)取的重要力量。優(yōu)秀的企業(yè)家校友、長(zhǎng)期聯(lián)系的用人單位或?qū)嵙?xí)單位、愛心人士等都可以邀請(qǐng)到校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金,資助貧困學(xué)生。面對(duì)非義務(wù)教育的高等教育,基層輔導(dǎo)員通過家訪、電話溝通等方式向家長(zhǎng)講明國家獎(jiǎng)助政策之后,必須讓貧困生家庭明確自身的責(zé)任,不能形成“等、靠、要”的思想,讓貧困家庭積極改變困境,盡最大的能力幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。另外,輔導(dǎo)員可以在學(xué)校開展各種助困活動(dòng)幫助貧困生。勤工助學(xué)是貧困生自立自強(qiáng)、自己改善經(jīng)濟(jì)壓力的最好辦法。學(xué)校通常會(huì)提供一定量的勤工助學(xué)崗位,比如在圖書館助理管理員、食堂服務(wù)人員、辦公室助理等,但相對(duì)于貧困生總量來講,這樣的勤工助學(xué)崗畢竟太少。家教是貧困生從事較多、工資待遇也較可觀的勤工助學(xué)方式,但“買方市場(chǎng)”使很多貧困生沒有較好的家教源。輔導(dǎo)員要積極地做義務(wù)的家教中介,為貧困生提供更多可靠的“自助”機(jī)會(huì);學(xué)校內(nèi)有“愛心基金”,輔導(dǎo)員要善于為那些有重大疾病的貧困生申請(qǐng)此類善款,為雪上加霜的貧困生解決問醫(yī)求藥的困難;發(fā)動(dòng)師生為受災(zāi)地區(qū)的貧困生捐款,幫助貧困生度過暫時(shí)的難關(guān)。助困活動(dòng)的目的是消除貧困生因單純的經(jīng)濟(jì)原因而導(dǎo)致的心理焦慮、動(dòng)力不足等,以利于他們勤奮求學(xué)、早日成才。
4.建立資助效果的反饋機(jī)制,加強(qiáng)資助后的教育管理。資助工作應(yīng)該包括三個(gè)層面:貧困生認(rèn)定、等級(jí)資助、效果反饋,而其中效果反饋是下一次認(rèn)定和資助的依據(jù)。通過個(gè)別談話、座談、抽樣調(diào)查等多種形式,建立資助效果的反饋機(jī)制。效果反饋不是單純的跟蹤獎(jiǎng)助學(xué)金是怎么消費(fèi)的,還包括資助后貧困生的心理、學(xué)習(xí)狀態(tài)、思想境界及家庭的相關(guān)反饋。在進(jìn)行資助后教育的同時(shí)要注意兩個(gè)極端:一個(gè)是理所應(yīng)當(dāng)論,另一個(gè)是思想包袱論。前者認(rèn)為國家有義務(wù)資助貧困生完成學(xué)業(yè),后者認(rèn)為接受資助背負(fù)感情的包袱。高等教育屬于非義務(wù)教育,實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制,大學(xué)生作為一種人力資本投資,是國家財(cái)政、家庭投入和個(gè)人努力三者的有機(jī)結(jié)合,只有三方共同努力才能獲得最大的回報(bào)率,這是對(duì)國家、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人一舉三得的好事。
二、教育重在引導(dǎo)、成于自省
國家的獎(jiǎng)助政策中有引導(dǎo)大學(xué)生熱愛祖國、遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展等諸多方面的導(dǎo)向作用,教育無處不在,我們應(yīng)該有意識(shí)地讓資助工作成為又一個(gè)思想政治教育陣地。
1.加強(qiáng)對(duì)貧困生的感恩教育,引導(dǎo)大學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。近些年,屢次出現(xiàn)受助貧困生毫無感恩意識(shí)的案例,不僅傷害了各方資助者內(nèi)心的善良,而且暴露出當(dāng)下高校感恩教育的缺失和不盡如人意。高校的感恩教育應(yīng)該從兩個(gè)方面入手:(1)營造良好的感恩氛圍。通過召開主題班會(huì)、專題講座、宣傳板、校園網(wǎng)等途徑宣傳、解讀國家和學(xué)校的資助政策,讓貧困生了解每年國家對(duì)資助工作的經(jīng)費(fèi)投入情況、受助學(xué)生的數(shù)量和比例,讓每一個(gè)貧困生都感受到來自各方面的關(guān)愛。(2)加強(qiáng)資助后教育。普惠式的助學(xué)金條件低、受眾面大,高年級(jí)的學(xué)生易產(chǎn)生“慣性心理”,認(rèn)為獲得資助是理所當(dāng)然的,因此,資助后教育顯得格外重要。加強(qiáng)對(duì)感恩典型案例的正面宣傳,對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的感恩缺失現(xiàn)象進(jìn)行立場(chǎng)明確的點(diǎn)評(píng),激發(fā)貧困生內(nèi)心深處的感恩主動(dòng)性。
第一條根據(jù)《省政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作的通知》(蘇政發(fā)[2006]137號(hào))和市委、市政府要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)救助體系建設(shè),在全面建立健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制的同時(shí),為有效解決城鄉(xiāng)低保邊緣群眾的特殊困難,特制訂本辦法。
第二條各縣(市、區(qū))民政局為臨時(shí)生活救助的主管部門,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助的管理和實(shí)施工作。
第二章臨時(shí)生活救助對(duì)象的范圍
第三條臨時(shí)生活救助的范圍為具有當(dāng)?shù)貞艏某W【用?,其家庭人均收入高于?dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),但低于保障標(biāo)準(zhǔn)150%范圍,且具備下列條件之一:
(一)重癥疾病患者;
(二)遭遇突發(fā)性災(zāi)難,難以維持基本生活的家庭;
(三)因不可抗拒因素造成不能正常生活的家庭;
(四)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他應(yīng)予救助的對(duì)象。
第四條有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)生活救助:
(一)因打架斗毆、交通肇事、工傷事故、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的;
(二)參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)的;
(三)處于服刑和勞教期間的;
(四)拒絕管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查,隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的;
(五)無理取鬧、謾罵和侮辱、威脅工作人員的;
(六)有就業(yè)能力、就業(yè)機(jī)會(huì)不主動(dòng)就業(yè),或有勞動(dòng)能力、勞動(dòng)條件卻游手好閑的;
(七)經(jīng)常享用非生活必需品的;
(八)持有或從事有價(jià)證券投資和收藏高價(jià)物品的;
(九)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他不予救助的人員。
第五條因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害,以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會(huì)性災(zāi)害的救助不適用本辦法。
第三章家庭收入核定與計(jì)算
第六條應(yīng)計(jì)入的家庭收入
(一)工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼;
(二)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、多種經(jīng)營、各種務(wù)工等收入;
(三)離退休金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金;
(四)遺屬生活補(bǔ)助、賠償性生活補(bǔ)助及各種非一次性資助;
(五)各種贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi);
(六)一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)償(助)費(fèi);
(七)各類非因公(工)負(fù)傷、死亡人員的撫慰費(fèi)及撫(扶)養(yǎng)費(fèi)等;
(八)領(lǐng)取的房屋拆遷補(bǔ)償款且購買自住房后的余額;
(九)各類貨幣存款及利息、有價(jià)證券及紅利;
(十)各種性質(zhì)的租賃性收入、繼承性收入、補(bǔ)貼資收入等;
(十一)其他固定性、非固定性、隱蔽性貨幣收入;
(十二)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。
第七條不計(jì)入的家庭收入
(一)優(yōu)撫對(duì)象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)和保健金;
(二)對(duì)國家、社會(huì)和人民做出特殊貢獻(xiàn),各級(jí)人民政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金,省轄市級(jí)以上勞動(dòng)模范離退休后享受的榮譽(yù)津貼;
(三)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金;
(四)在校生各種助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金;
(五)因公(工)負(fù)傷、死亡人員的治療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、喪葬費(fèi);
(六)用于大病救助的政府補(bǔ)助金、社會(huì)公益性救助金等專項(xiàng)救助資金;
(七)因規(guī)劃拆遷一次性獲得的用于購置經(jīng)濟(jì)適用房等安居性質(zhì)的住房賠(補(bǔ))償款中實(shí)際支出的部分;
(八)由單位或集體統(tǒng)一扣繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和個(gè)人領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中用于社會(huì)保險(xiǎn)的部分;
(九)各縣(市、區(qū))政府認(rèn)定的其他不應(yīng)計(jì)入的家庭收入。
第八條家庭收入計(jì)算
對(duì)申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的對(duì)象家庭收入計(jì)算,可參照《江蘇省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》第十條和《江蘇省民政廳、江蘇省財(cái)政廳關(guān)于建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施意見》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,或按照各地實(shí)施辦法執(zhí)行。
第四章臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)
第九條實(shí)行臨時(shí)生活救助時(shí),應(yīng)根據(jù)救助對(duì)象臨時(shí)生活困難原因、困難程度、困難種類等因素,結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政投入狀況,合理確定分類救助標(biāo)準(zhǔn),具體救助標(biāo)準(zhǔn)和方式由各縣(市、區(qū))確定。
第五章臨時(shí)生活救助程序
第十條申請(qǐng)臨時(shí)生活救助的家庭,由戶主(當(dāng)事人)或受委托的其他家庭成員,向戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政辦提出書面申請(qǐng),也可以向受委托的社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)代為受理申請(qǐng)。對(duì)符合條件的對(duì)象須填寫《臨時(shí)生活救助申請(qǐng)調(diào)查審批表》,申請(qǐng)人應(yīng)出具戶口簿、身份證、收入證明、殘疾(重?。┳C明和病史及診斷證明、遭遇突發(fā)性災(zāi)難相關(guān)證明(說明)材料。
第十一條社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)接到臨時(shí)生活救助申請(qǐng)之日起,于5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)、張榜公示、民主評(píng)議,對(duì)符合條件無異議的簽字蓋章后上報(bào)民政辦。
第十二條街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府民政辦自接到上報(bào)材料后2個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作,并報(bào)縣級(jí)民政部門審批。
第十三條縣級(jí)民政部門在接到求助申報(bào)后必須于2個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。對(duì)符合救助條件的對(duì)象,報(bào)財(cái)政部門審定后直接通過銀行打卡發(fā)放救助金;對(duì)不符合救助條件的于3個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人,并說明理由。
第十四條對(duì)突發(fā)性災(zāi)難無法繼續(xù)維持基本生活的家庭,應(yīng)簡(jiǎn)化程序特事特辦,或由縣鄉(xiāng)民政、財(cái)政部門直接辦理。
第六章資金籌措和管理
第十五條臨時(shí)生活救助資金實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的籌資機(jī)制。由各縣(市、區(qū))按實(shí)際需求,通過政府公共財(cái)政預(yù)算、彩票地方留成公益金、社會(huì)捐贈(zèng)資金多渠道籌集,有條件的地方也可由縣(市、區(qū))與鎮(zhèn)鄉(xiāng)按一定比例共同負(fù)擔(dān)。
第十六條臨時(shí)生活救助資金實(shí)行財(cái)政專戶管理,專款專用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
第七章監(jiān)督與處罰
第十七條臨時(shí)生活救助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則,實(shí)行評(píng)議公示制度,設(shè)立公布咨詢舉報(bào)電話,廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
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