管理制度評審意見精選(九篇)
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第1篇：管理制度評審意見范文
前言：
一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同的管理有著密切的關(guān)系。現(xiàn)代社會發(fā)展迅速，合同已經(jīng)進(jìn)入到各個領(lǐng)域，只有充分重視合同以及合同的管理工作才能有效降低企業(yè)施工的風(fēng)險，才能增加企業(yè)的利潤。合同的管理不能僅僅注重合同的簽訂前管理，更要注重簽訂后的管理，要及時對合同進(jìn)行補(bǔ)充，以免發(fā)生不必要的糾紛。
1.建筑企業(yè)合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的主題不當(dāng)。合同中對自然人、法人、其他組織以及合同的主題都要有所標(biāo)注。
1.2合同文字描述不嚴(yán)謹(jǐn)。簽訂合同時一定要使用準(zhǔn)確的文字，不得使用容易產(chǎn)生誤解的文字，避免簽訂合同后造成爭議。
1.3標(biāo)準(zhǔn)合同文本。要使用標(biāo)準(zhǔn)格式的合同，可以參考合同的示范文本。
1.4合同應(yīng)及時進(jìn)行完善。合同在最初制定時難免有不合理額地方，要在執(zhí)行過程中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善和變更。
1.5重視合同資料的法律效力。改正或者簽名的資料原件一定要保留好，這是最有法律效益的文件。
2. 建設(shè)工程施工合同特征
建設(shè)工程是一種特殊商品，具有唯一性、單件性、建設(shè)周期長、施工生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜、工程認(rèn)證多、價款支付繁雜、施工期間受外界自然條件影響大等特點(diǎn)。因此，也決定了建設(shè)工程施工合同具有自身的特征：合同的“標(biāo)的物”數(shù)額較大，內(nèi)容條款較多，履行期間較長，合同的涉及面較廣等等。
3. 建設(shè)工程施工合同管理的主要內(nèi)容
建筑施工企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)性工程，包擴(kuò)合同的簽訂、履行、變更、終止以及控制、監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)。對施工企業(yè)來說，經(jīng)營成敗與合同管理密切相關(guān)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，必須予以高度重視。
3.1積極開拓市場，做好工程項目的投標(biāo)工作
目前，我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)為中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)獲得施工任務(wù)也從靠政府計劃安排變成了通過招投標(biāo)去獲得取。市場競爭的機(jī)制的逐步完善，必將引來企業(yè)競爭的加劇，要想生存和發(fā)展就必須立足市場，通過投標(biāo)來獲取施工任務(wù)。
3.1.1.組建強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊。聘請業(yè)務(wù)精練、具有招投標(biāo)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、了解建筑市場的人員組成投標(biāo)團(tuán)隊，對于大型復(fù)雜的項目還應(yīng)成立攻關(guān)隊伍。
3.1.2.熟悉招標(biāo)文件并編制切合工程實(shí)際的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計不僅要完全符合所投項目的施工要求，而且還要在節(jié)省費(fèi)用、縮短工期、安全文明施工等方面體現(xiàn)出企業(yè)的特色和優(yōu)勢。
3.1.3.合理報價。本著誠實(shí)信用的原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工程特點(diǎn)，合理地、實(shí)事求是地確定報價。
3.2推行項目經(jīng)理管理模式以項目經(jīng)理部為單位，科學(xué)合理的明確責(zé)、權(quán)、利，充分調(diào)動項目經(jīng)理的積極性，全面推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
4. 建筑施工企業(yè)如何簽訂合同和加強(qiáng)合同管理
4.1建制度建立健全合同管理制度體系
“沒有規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)合同管理必須要有一套協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)、科學(xué)的制度體系，從而使合同管理實(shí)現(xiàn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。首先，應(yīng)當(dāng)制定合同管理辦法，主要明確各部門職責(zé)、管理原則、工作流程以及罰則等，切實(shí)解決“合同多頭管理，實(shí)際無人管理”的問題；同時，有必要在管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標(biāo)準(zhǔn)、簽約權(quán)限及程序等；其次，要根據(jù)合同管理的各環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)且切合企業(yè)管理實(shí)際的管理細(xì)則，如合同評審管理辦法、合同履約監(jiān)控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權(quán)管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監(jiān)督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法等。制定上述細(xì)則主要把握兩點(diǎn)：一是要注意與合同管理辦法以及各個細(xì)則之間的銜接對應(yīng)；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風(fēng)險的需要，又要盡量簡潔明快；還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和現(xiàn)場項目管理需要，制定有關(guān)操作指引和指導(dǎo)意見，比如制定調(diào)價索賠操作指引，制定加強(qiáng)合同檔案資料保管的指導(dǎo)意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細(xì)則，共同組成了企業(yè)的合同管理制度體系。另外，為了讓合同管理相關(guān)人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同管理部門應(yīng)當(dāng)對上述管理辦法、細(xì)則指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實(shí)。
4.2樹立合同觀念,增強(qiáng)合同意識
建筑施工企業(yè)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、合同管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、造價管理等相關(guān)法律、法規(guī)，處處以法律為依據(jù),以合同管理為中心，按照合同約定的條款履行義務(wù),維護(hù)自身的合法權(quán)益。
4.3合理規(guī)避、轉(zhuǎn)移風(fēng)險
一般來說，施工過程都是一個較為漫長的過程，都會不可避免的遇到政策調(diào)整、市場價格變動以及自然災(zāi)害等不可抗力情況，必將引起合同變更。出現(xiàn)了合同變更事由，施工企業(yè)要及時與監(jiān)理、甲方進(jìn)行變更確認(rèn)，以便獲得相應(yīng)補(bǔ)償和賠償。同時，還應(yīng)通過參加工程保險等社會保險方式把一部分風(fēng)險合理轉(zhuǎn)嫁出去。再則，工程價款的結(jié)算方式、材料價差調(diào)整方式和依據(jù)、付款方式、合同糾紛的調(diào)解方式等都要在合同中進(jìn)行明確約定。
4.4會簽評審合同文本
作為合同管理部門，會簽評審合同的重點(diǎn)主要放在合同的合法合規(guī)性及法律風(fēng)險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草、會簽評審把關(guān)。一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責(zé)、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)都實(shí)行項目管理制度，因此合同評審有必要實(shí)行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關(guān)部門對該合同進(jìn)行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進(jìn)行評審，通過多級把關(guān)，防范合同簽訂階段的法律風(fēng)險。二是認(rèn)真評審每份合同。要重點(diǎn)審查合同當(dāng)事人主體資格，主體資格不當(dāng)則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏違約責(zé)任，實(shí)踐中許多項目部不重視違約責(zé)任的約定，認(rèn)為合同雙方關(guān)系很好，不會產(chǎn)生糾紛，一旦發(fā)生爭議不利于追究對方的違約責(zé)任；要避免合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、用詞不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生歧義，不能完全體現(xiàn)雙方的真實(shí)意志；要關(guān)注支付條款，建設(shè)工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或不嚴(yán)苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關(guān)注主合同、從合同關(guān)系，原協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議關(guān)系等。合同評審后，管理部門和各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促評審意見的落實(shí)，基層項目應(yīng)當(dāng)對上級單位評審意見的落實(shí)情況進(jìn)行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強(qiáng)調(diào)的是，合同評審切忌流于形式，實(shí)踐中不少企業(yè)的合同評審都存在滯簽、倒簽現(xiàn)象，甚至?xí)炘u審合同只是為了應(yīng)付各種檢查，這些都要通過有關(guān)罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴(yán)肅執(zhí)行。
第2篇：管理制度評審意見范文
關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)；信息安全；等級保護(hù)；管理制度
1引言
隨著信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，大數(shù)據(jù)和換聯(lián)網(wǎng)+也進(jìn)入了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，加快了醫(yī)院信息化的發(fā)展。隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)的發(fā)展，醫(yī)院信息系統(tǒng)的應(yīng)用也更加廣泛，醫(yī)院對其依賴性會越來越強(qiáng)，風(fēng)險也隨之會提高。但醫(yī)療服務(wù)的特殊性決定了醫(yī)院信息系統(tǒng)需要24小時不間斷運(yùn)行，這就對醫(yī)院的信息安全管理提出了更高要求。信息安全管理是指導(dǎo)和控制組織關(guān)于信息安全風(fēng)險相互協(xié)調(diào)的活動，它是了解體系安全狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)信息安全目標(biāo)的重要關(guān)口，主要包括信息安全風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和技術(shù)措施的控制。如何更好地進(jìn)行信息安全管理成為一個不可忽視的問題，因此，在醫(yī)院信息化建設(shè)的同時加強(qiáng)信息安全管理建設(shè)是解決醫(yī)院信息安全問題的必然選擇。
2我國衛(wèi)生行業(yè)信息安全管理政策
2010年原衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見與發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》（“十二五”規(guī)劃）明確提出了我國醫(yī)療信息化發(fā)展的藍(lán)圖和發(fā)展方向“35212工程”，建設(shè)信息安全體系即是最后一個“2”中的一項。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于全面開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護(hù)工作的通知》（衛(wèi)辦綜函〔2011〕1126號）的要求，三級甲等醫(yī)院應(yīng)于2015年12月30日前全部完成信息安全等級保護(hù)建設(shè)整改工作，并通過等級測評。這標(biāo)志著我國衛(wèi)生行業(yè)開始通過信息安全等級保護(hù)加強(qiáng)對醫(yī)院信息安全的管理。原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局在2012年6月15日的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要加強(qiáng)衛(wèi)生信息安全保障體系建設(shè)，落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度。國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃信息司在2014中國健康大會上也指出，醫(yī)療衛(wèi)生信息化是國家信息化發(fā)展的重點(diǎn)，已納入“十三五”國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)重點(diǎn)。
3醫(yī)院信息安全管理需求
據(jù)《南方都市報》報道，2008年5月以來，香港連續(xù)爆出泄密事件：先是醫(yī)管局下屬醫(yī)院陸續(xù)發(fā)現(xiàn)患者資料遺失，共涉及1.6萬名患者，此事立刻轟動了全港。2010年5月23日，一張神秘的清單在網(wǎng)上曝光，其中列出了寧波市某醫(yī)院45名醫(yī)生的工號、名字和所屬科室，后面還注明了他們使用藥品氨曲南的數(shù)量和總價，雖然腐敗得到懲戒，大快人心，但所暴露的醫(yī)院的潛在威脅值得警惕。2013年7月，寧波兩家醫(yī)院掛號系統(tǒng)癱瘓事件，同樣也引起了社會各界對醫(yī)院信息系統(tǒng)安全的高度關(guān)注。2015年10月份的澳門山頂醫(yī)院最大泄密事件，患者資料隨街散落，也折射出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全問題的嚴(yán)峻性。信息化在給醫(yī)院帶來便利的同時，也帶來了醫(yī)院信息安全的隱患，上述嚴(yán)重的信息安全事件給醫(yī)院的信息安全管理敲響了警鐘。醫(yī)院信息系統(tǒng)承擔(dān)著整個醫(yī)院的內(nèi)外各項業(yè)務(wù)，其安全狀況直接關(guān)乎患者隱私和健康、社會秩序及穩(wěn)定等。加強(qiáng)信息安全、消除信息安全隱患，已經(jīng)成為醫(yī)院當(dāng)前必須要面對的問題。
4醫(yī)院信息安全管理制度的發(fā)展對策
在《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》和醫(yī)院評審的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中都提到了信息管理部分，都強(qiáng)調(diào)了信息安全管理，并且都是對醫(yī)院進(jìn)行此兩方面評審時的重要的評審部分。結(jié)合這兩方面的評審要求，可以分別從安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)安全管理、系統(tǒng)運(yùn)行安全管理五個方面，對醫(yī)院信息安全進(jìn)行管理。
4.1建立完善的總體安全管理制度
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況制訂總信息安全管理制度，總信息安全管理制度是一個醫(yī)院的根本管理制度，規(guī)定醫(yī)院信息安全管理的根本任務(wù)和根本制度，是醫(yī)院信息安全工作的總體方針、總體目標(biāo)、總體原則，是其他信息安全管理制度制訂的依據(jù)和基本要求。總信息安全管理制度中應(yīng)嚴(yán)格明確制度制定與的流程、方式、范圍等，應(yīng)定期組織相關(guān)部門對安全管理制度進(jìn)行評審與修訂，以滿足醫(yī)院信息化不斷發(fā)展的需要。
4.2應(yīng)建立穩(wěn)固的安全管理機(jī)構(gòu)
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)總體安全管理制度的基本要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理崗位，并制定《崗位設(shè)置與職責(zé)管理制度》，應(yīng)明確“三員”（系統(tǒng)管理員、網(wǎng)絡(luò)管理員、安全管理員）崗位與職責(zé)。醫(yī)院信息安全管理不是某一個部門的職責(zé)，而是全醫(yī)院相關(guān)部門都要參與，從自身做起，從上述某醫(yī)院的信息安全管理機(jī)構(gòu)圖來看，信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組對醫(yī)院信息安全管理進(jìn)行定期評審，再由醫(yī)院最高領(lǐng)導(dǎo)的支持，然后直到一線的人員，每個崗位都有明解的崗位職責(zé)，達(dá)到穩(wěn)固的管理，責(zé)任到人，能滿足醫(yī)院信息化不斷發(fā)展的需要。
4.3配備專業(yè)的信息化人員，制定完善的員工信息安全管理制度
醫(yī)院人事主管部門，應(yīng)針對醫(yī)院的實(shí)際情況例如可制定《人員錄用制度》、《人員離崗制度》、《人員考核制度》、《安全教育和培訓(xùn)制度》、《外部人員參觀訪問制度》等人員工信息安全管理制度。在人員錄用方面應(yīng)按照制度流程對被錄用人員進(jìn)行資格審查，對于在醫(yī)院從事關(guān)鍵崗位的人員應(yīng)當(dāng)簽署保密協(xié)議等，在離職時應(yīng)按照制度流程辦理離職手續(xù)，例如應(yīng)回收醫(yī)院發(fā)放的各種身份證件、鑰匙、秘鑰并注銷一切其所擁有的信息系統(tǒng)賬號等；在人員考核方面應(yīng)定期對各個崗位的人員進(jìn)行信息安全技術(shù)及信息安全認(rèn)知的考核，確保在崗人員都有維護(hù)醫(yī)院信息安全的義務(wù)；在人員的安全教育和培訓(xùn)方面，應(yīng)對各類人員定期進(jìn)行信息安全教育和培訓(xùn)，提高其安全意識，明確責(zé)任和獎懲措施；在外部人員來醫(yī)院參觀訪問方面，應(yīng)用按照制度進(jìn)行授權(quán)和審批，確保醫(yī)院運(yùn)行安全。
4.4完善醫(yī)院各類信息系統(tǒng)的建設(shè)，制定切實(shí)可行的信息系統(tǒng)安全管理制度
信息化數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，醫(yī)院在各類信息系統(tǒng)建設(shè)方面應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定完善可行的信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)章，可保障醫(yī)院相關(guān)部門在信息系統(tǒng)建設(shè)過程有據(jù)可依、有規(guī)可循。例如醫(yī)院可制定如下關(guān)于醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)的管理制度：《醫(yī)院信息系統(tǒng)定級管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全方案設(shè)計管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)產(chǎn)品采購和使用制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)自行軟件開發(fā)制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)外包軟件開發(fā)制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)工程實(shí)施管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)測試驗(yàn)收管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)交付管理制度》等。
4.5制定切實(shí)可行的醫(yī)院各類信息系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，滿足醫(yī)院各類業(yè)務(wù)的適時訪問需求
醫(yī)院各類信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是為了更好地滿足各類業(yè)務(wù)的需求，保障建設(shè)好的各類信息系統(tǒng)更好的運(yùn)行。醫(yī)院信息系統(tǒng)管理者應(yīng)從管理方面制定切實(shí)可行的管理制度，同時針對不同的醫(yī)院使用人員，制定不同的使用操作手冊，讓醫(yī)院的使用者達(dá)到規(guī)范操作，這樣可以大大減少人為誤操作導(dǎo)致的系統(tǒng)故障，方便運(yùn)維人員對系統(tǒng)的維護(hù)。例如醫(yī)院可根據(jù)信息系統(tǒng)的實(shí)際情況制定如下運(yùn)行管理制度：《醫(yī)院信息系統(tǒng)環(huán)境管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)資產(chǎn)管理制度》、《醫(yī)院信息化介質(zhì)管理制度》、《設(shè)備管理制度》、《醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全管理制度》、《醫(yī)院惡意代碼防范管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)密碼管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)備份與恢復(fù)管理制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)安全事件處置制度》、《醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理制度》等。
5總結(jié)
信息化、數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，醫(yī)院信息系統(tǒng)安全伴隨著信息化數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)同樣沒有終點(diǎn)。醫(yī)院需要高度重視信息安全管理，制定一套切實(shí)可行的信息安全管理制度和措施，才能更好地保證醫(yī)院信息系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定的運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：管理制度評審意見范文
關(guān)鍵詞：設(shè)計施工總承包合同體系合同條款勘察設(shè)計責(zé)任
項目建設(shè)背景：某城市次干道道路建設(shè)工程(一期)，工程全長約3.3km，其中盾構(gòu)隧道約1.8km，盾構(gòu)隧道外徑為11.6米。隧道主體為單管雙層雙向4車道，地面道路設(shè)計雙向4至6車道。根據(jù)本工程初步設(shè)計文件進(jìn)行設(shè)計-施工總承包，工程標(biāo)段的劃分，擬采用“Ⅰ+12”的方式。即主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計(含土建、安裝工程、裝飾裝修、附屬設(shè)施等)和K0+380―K3+220段隧道工程（含工作井、盾構(gòu)段、暗埋段、敞開段、風(fēng)機(jī)房、雨水泵房、風(fēng)塔等）由一個設(shè)計施工總承包商完成（以下簡稱為DB承包商），余下施工工作部分，包括隧道裝修、供電設(shè)備采購安裝、照明設(shè)備采購安裝、監(jiān)控系統(tǒng)采購安裝、給排水及消防設(shè)備采購安裝、環(huán)控系統(tǒng)設(shè)備采購安裝、管理中心工程、瀝青工程、道路工程、交通工程、路燈工程、景觀綠化工程共劃分為12個施工標(biāo)段。
1、合同體系的選擇
傳統(tǒng)的設(shè)計施工分離制度下的施工承包由業(yè)主承擔(dān)全部的設(shè)計變更和施工條件變更責(zé)任。DB總承包位于方案設(shè)計后實(shí)施最為簡便，唯獨(dú)位于初步設(shè)計之后最難。基本原因是初步設(shè)計深度問題和初勘深度問題。為了明確的劃分工程中的各項權(quán)責(zé)，在對合同條款設(shè)計之前，需要明確合同的體系，即明確整個工程所涉及的所有合同之間的關(guān)系和責(zé)任劃分。
針對該工程設(shè)計了幾種合同體系，通過下面的表格進(jìn)行對比分析。
通過以上對比分析，合同體系決定采用模式2：設(shè)計施工總承包+管理承包【DB+MC】（MC：Management Contracting），為了明確設(shè)計責(zé)任，其中Ⅰ標(biāo)段（DB合同標(biāo)段）詳細(xì)的招標(biāo)內(nèi)容如下：
2、基本合同條件的選擇
根據(jù)合同體系的設(shè)計，1個監(jiān)理人需要面對13個承包商，且DB承包人實(shí)施總承包管理，為了便于管理，必須保證管理模式的一致性。但在我國目前還沒有比較成熟的設(shè)計施工總承包合同范本可作為本合同的通用條款。FIDIC橘皮書范本的法律體系背景與我國有很多的不一致，直接套用會存在很多問題。如自行擬定合同條款，又有可能面對合同完備性的問題和巨大的法律風(fēng)險。因此我們最終決定選擇一個成熟的施工合同范本，作為合同條款設(shè)計的基礎(chǔ)，然后修改部分條款（如“變更”條款），增加一些新的條款（如“承包商設(shè)計工作”、“承包商管理工作”），來完成整個設(shè)計施工總承包合同的條款設(shè)計。
2007年11月發(fā)改委、財政部、建設(shè)部等九部委頒布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（發(fā)改委令第56號）中的施工合同文本是目前為止國內(nèi)最為完備、承發(fā)包雙方商業(yè)行為定義最為清晰、風(fēng)險分擔(dān)合理的施工合同范本。在此文本的基礎(chǔ)上做適當(dāng)修改，作為本工程整個合同體系的基礎(chǔ)。這樣對于“Ⅰ+12”的整個合同體系在施工承包內(nèi)容上一致，執(zhí)行相同的管理程序和管理制度。合同條款設(shè)計完全考慮了未來12個施工合同的一致性，并且明確了委托監(jiān)理的具體要求。
合同還應(yīng)確立一些重要的工程管理制度，特別是要符合政府投資工程的管理制度要求（如審計），這些工程管理制度還需要在技術(shù)規(guī)范中細(xì)化。這樣既方便管理，同時又賦予了它一定的合同地位，使之具有法律地位，保證合同雙方遵守。
對于承包商設(shè)計工作和管理工作，參照FIDIC橘皮書范本、臺灣的建造(D&B)統(tǒng)包契約和工程總承包合同示范文本征求意見稿），結(jié)合我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，對勘察和設(shè)計責(zé)任進(jìn)行了界定。
3、勘察設(shè)計條款的設(shè)定
3.1 勘察責(zé)任的界定
DB合同中的勘察是指進(jìn)行滿足主體工程及其配套附屬工程施工圖設(shè)計需要和相應(yīng)承包范圍內(nèi)施工需要的詳細(xì)勘察。該工程由于在招標(biāo)時已經(jīng)進(jìn)行了初步設(shè)計、初步勘察，在招標(biāo)時向投標(biāo)人提供這些有關(guān)資料，在合同條款設(shè)計時，為了使招標(biāo)人對工程的不可預(yù)見的地質(zhì)條件的變化承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時又要避免總承包商不再進(jìn)行詳細(xì)勘察，保證勘察的質(zhì)量，針對可能出現(xiàn)的地質(zhì)條件變化的風(fēng)險，在設(shè)計施工總承包合同中設(shè)立了對勘察資料的“二次評審制度”。
首先要求承包人于工程開工后對施工現(xiàn)場的施工條件進(jìn)行詳細(xì)勘察。詳細(xì)勘察結(jié)束后，承包人須向發(fā)包人提交完整的施工勘察報告，報告應(yīng)涵蓋地質(zhì)勘探、水文、氣象條件、地下障礙物、地下管線、現(xiàn)場平面、交通條件等詳細(xì)情況。承包人須向其他承包人提供最終的施工勘察報告，以便使用，并對其準(zhǔn)確性、完備性負(fù)責(zé)。
第一次評審是在開工后，承包人須仔細(xì)分析其施工勘察報告與發(fā)包人提供的發(fā)包人圖紙及文件中的勘察資料的一致性，承包人如認(rèn)為存在實(shí)質(zhì)性不一致的情況，可向發(fā)表人提出書面通知，申請由發(fā)包人組織專家進(jìn)行施工勘察結(jié)果評審，否則視為承包人確認(rèn)其施工勘察報告與發(fā)包人提供的初察資料一致。
發(fā)包人在收到承包人提交的勘察評審申請通知后14天內(nèi)，組織專家進(jìn)行施工勘察成果的評審，并提出具評審意見報告。專家評審意見若確認(rèn)承包人的施工勘察報告與發(fā)包人提供的勘察報告沒有實(shí)質(zhì)性差異，發(fā)包人將不對其所提供的勘察資料的準(zhǔn)確性、完備性承擔(dān)責(zé)任。專家評審意見中指出承包人施工勘察報告的錯誤或不足，承包人應(yīng)補(bǔ)充勘察。補(bǔ)充勘察費(fèi)用由承包人承擔(dān)。專家評審意見若確認(rèn)兩者存在實(shí)質(zhì)性差異，需進(jìn)一步詳細(xì)施工勘察，則發(fā)包人和承包人共同委托第三方進(jìn)行詳細(xì)施工勘察，并以勘察報告為準(zhǔn)判定是否存在實(shí)質(zhì)性差異。第三方勘察費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
發(fā)包人代表應(yīng)在評審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評審意見報告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認(rèn)，視為其對施工勘察資料負(fù)責(zé)，并且考慮了所有可以合理預(yù)見的不利情形及風(fēng)險；若承包人有異議，按爭議約定處理。組織專家評審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
第二次評審時在施工過程中，承包人認(rèn)為發(fā)生了不可預(yù)見的不利物質(zhì)條件，應(yīng)在現(xiàn)場工地條件被擾動前，以書面形式及時通知發(fā)包人代表。發(fā)包人代表接到通知后，應(yīng)立即調(diào)查這一情況，并搜集現(xiàn)場資料。在施工過程中承包人遇到地質(zhì)條件變化時，即使發(fā)包人未及時發(fā)出指示，承包人也應(yīng)采取合理措施繼續(xù)施工，避免損失的擴(kuò)大。
若承包人認(rèn)為此不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更，可在事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人代表提出書面申請，要求對發(fā)生的不利物質(zhì)條件構(gòu)成工程變更進(jìn)行專家評審。承包人須提供證據(jù)證明，發(fā)生的不利物質(zhì)條件是無法合理預(yù)見的，且與通常的自然條件和類似工程的常見情形存在較大差異，僅僅是與施工勘察報告的差異不得作為變更和索賠的依據(jù)。
發(fā)包人和發(fā)包人代表在接到承包人書面申請后14天內(nèi)，組織專家對該不利物質(zhì)條件是否構(gòu)成工程變更進(jìn)行評審，出具評審意見報告。評審依據(jù)為承包人原施工勘察報告和事件發(fā)生后的現(xiàn)場資料及承包人的相關(guān)證據(jù)和資料。
發(fā)包人代表應(yīng)在評審工作結(jié)束后7天內(nèi)將專家評審意見報告通知承包人，承包人如沒有異議須簽字確認(rèn)；若承包人有異議，按爭議約定處理。組織專家評審工作所產(chǎn)生的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。
經(jīng)專家評審發(fā)生的不利物質(zhì)條件若構(gòu)成工程變更，發(fā)包人代表應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出變更指示，補(bǔ)償承包人為克服不可預(yù)見的物質(zhì)條件而承擔(dān)的額外費(fèi)用，如果工期已經(jīng)或?qū)⑹艿窖诱`，也應(yīng)相應(yīng)順延工期。
3.2設(shè)計責(zé)任的界定
為了保證在施工過程中對總承包商的設(shè)計進(jìn)行交底，同時其他專業(yè)承包商也便于對圖紙存在的問題進(jìn)行咨詢，項目經(jīng)理下分設(shè)施工經(jīng)理和設(shè)計經(jīng)理。
DB合同的施工圖設(shè)計責(zé)任分為兩類，一類是對施工總承包來說的；另一類是對傳統(tǒng)模式下按圖施工的專業(yè)承包商施工責(zé)任來說，這關(guān)系到設(shè)計的批準(zhǔn)與變更。
發(fā)包人有權(quán)在設(shè)計審查之前和之后，對相關(guān)設(shè)計階段的設(shè)計文件、圖紙和資料提出建議、審查和確認(rèn)。發(fā)包人的任何建議、審查和確認(rèn)，并不能減輕或免除承包人的任何合同責(zé)任和合同義務(wù)。
為了保證設(shè)計的深度，要求總承包商在提供專業(yè)承包商需要的圖紙時，同時提供詳細(xì)準(zhǔn)確的清單，并對清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
對于總承包商負(fù)責(zé)施工的部分的變更指的由發(fā)包人提出，而對于其他標(biāo)段的變更，要具體的區(qū)分導(dǎo)致變更的原因是發(fā)包人修改還是總承包商設(shè)計圖紙的缺陷，以此保證總承包商提供的設(shè)計文件的深度。
3.3變更的計價
對變更工程的估價，在該項目背景下，由于最初招標(biāo)時是依據(jù)初步設(shè)計，不可能提供詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，而傳統(tǒng)的工程量變更的計價三原則參照的是已標(biāo)價工程量清單的單價。在本工程中，雖然要求總承包商參照經(jīng)評審的施工圖紙，根據(jù)中標(biāo)時提供的比較粗的工程量清單，再提供一份詳細(xì)分解的工程量清單，但由于施工圖紙是由總承包商提供的，這樣很容易產(chǎn)生不平衡報價，因此對于傳統(tǒng)的工程量變更的計價三原則就不再完全適合本工程。
在該合同中，決定對傳統(tǒng)的變更計價原則進(jìn)行了修改，在合同中約定，不論變更的部分是不是在原工程量清單中存在子目的均要求總承包商重新報單價。對于在已標(biāo)價工程量清單中已經(jīng)包含的子目，按照已標(biāo)價的工程量清單中的單價與招標(biāo)控制價相比的優(yōu)惠比例進(jìn)行調(diào)整；對于已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，由承包人按投標(biāo)時的計價標(biāo)準(zhǔn)，編制綜合單價報送監(jiān)理復(fù)核，由發(fā)包人審定。
對變更工程量的確認(rèn)，首先對變更的提出進(jìn)行了限定，規(guī)定變更指示必須是由監(jiān)理人發(fā)出，參照經(jīng)評審的施工圖紙，施工過程中總承包商對施工圖紙的優(yōu)化不能算是變更。
第4篇：管理制度評審意見范文
【關(guān)鍵詞】資料；歸檔管理；檔案管理制度
引言
東莞市防雷設(shè)施檢測所是東莞市氣象局重要的對外服務(wù)單位，日常主體業(yè)務(wù)產(chǎn)生的文書資料、影像資料繁多，為有效管理這些資料，需建立健全的檔案管理制度來規(guī)范業(yè)務(wù)工作，以體現(xiàn)公開、公平、公正的服務(wù)原則。
1 現(xiàn)行東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理狀況
1.1 東莞市防雷設(shè)施檢測所主體業(yè)務(wù)資料
防雷所日常工作所產(chǎn)生的資料繁多，主體業(yè)務(wù)資料包括建筑物年度檢測資料，建筑物竣工驗(yàn)收資料，建筑物新建、擴(kuò)建報建資料，風(fēng)險評估資料，雷災(zāi)調(diào)查資料，內(nèi)部評審，外部評審，現(xiàn)行規(guī)范，內(nèi)部文件，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)資料，各項工作細(xì)則等。
1.2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理機(jī)構(gòu)
現(xiàn)行防雷所內(nèi)的檔案管理機(jī)構(gòu)主要是審核組，有一名資料收集歸檔人員和一名資料歸檔審核人員。資料收集歸檔員并非專職，僅對建筑物年度檢測資料，建筑物竣工驗(yàn)收資料，建筑物新建、擴(kuò)建報建資料，報建審核資料，風(fēng)險評估資料進(jìn)行收集歸檔。
1.3 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理存在的問題
由于缺乏健全的檔案管理制度和專職人員，所內(nèi)僅對日常主體業(yè)務(wù)資料進(jìn)行收集歸檔，但一些非主流的資料并沒有進(jìn)行有效的管理。例如：歸檔資料的借閱和查閱，資料銷毀，儀器報廢維修，會議記錄，技術(shù)討論結(jié)果等等。
2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理建立檔案管理制度
2.1 檔案管理原則
（1）加強(qiáng)防雷設(shè)施檢測所檔案管理工作，更好地為企業(yè)提供信息服務(wù)。
（2）防雷設(shè)施檢測所檔案是防雷所在各項活動中形成的全部檔案是總和，其中以防雷檢測檔案為主體，包括：新建防雷設(shè)施資料，定期年檢資料，化學(xué)危險品場所防雷資料，報建資料等等。
（3）檔案工作是企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分，是維護(hù)防雷所經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)利和歷史真實(shí)面貌的一項工作。
（4）檔案工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。
（5）歸檔的文件材料必須按年度立卷，本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料，都要按照本制度的規(guī)定，分別立卷歸檔。
（6）結(jié)案后及時交專職人員歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。
2.2 東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理組織架構(gòu)
建立四級的管理體制。所長統(tǒng)領(lǐng)整個所內(nèi)的檔案管理工作；歸檔審核員對各項資料結(jié)案確認(rèn)、編號入室；專職資料收集歸檔員對各項資料進(jìn)行收集歸檔提交歸檔審核員；報建窗口收集新建、擴(kuò)建報建資料和發(fā)票，審核組收集報建審核資料，檢測組收集年度檢測資料、竣工驗(yàn)收資料和分段驗(yàn)收資料，風(fēng)評組收集雷擊風(fēng)險評估資料和雷災(zāi)資料，辦公室收集上級單位的文件、人事資料、各項工作細(xì)則等。
2.3 歸檔資料范圍
2.3.1 東莞市防雷檢測所各項工作細(xì)則
（1）防雷裝置報建審核工作細(xì)則；（2）防雷裝置年度檢測工作細(xì)則；（3）防雷裝置竣工驗(yàn)收工作細(xì)則；（4）雷電風(fēng)險評估業(yè)務(wù)操作細(xì)則；（5）計費(fèi)、收費(fèi)和發(fā)票管理工作細(xì)則；（6）防雷合格證、副證、報告書發(fā)放、更改和銷毀工作細(xì)則；（7）檔案管理工作細(xì)則；（8）印章使用操作細(xì)則；（9）技術(shù)規(guī)范使用操作細(xì)則；（10）圖紙使用操作細(xì)則；（11）儀器、設(shè)備、辦公用品購買使用操作細(xì)則；（12）內(nèi)部管理評審工作細(xì)則；（13）實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定操作細(xì)則；（14）文件收發(fā)操作細(xì)則；（15）保密工作細(xì)則；（16）公眾網(wǎng)信息操作細(xì)則；（17）以上細(xì)則修改、作廢操作細(xì)則。
2.3.2 防雷裝置報建材料
（1）防雷裝置報建登記表；（2）防雷工程專業(yè)資質(zhì)；（3）焊工證書；（4）相關(guān)圖紙；（5）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（6）防雷裝置報建受理回執(zhí) 。
2.3.3 防雷裝置設(shè)計審核材料
（1）防雷裝置設(shè)計審核申報表；（2）防雷裝置設(shè)計審核資料補(bǔ)正通知；（3）防雷裝置初步設(shè)計核準(zhǔn)意見書；（4）防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)意見書；（5）防雷裝置設(shè)計審核受理回執(zhí)；（6）新建建筑物防雷裝置檢測手冊；（7）防雷裝置檢測協(xié)議書；（8）繳費(fèi)發(fā)票。
2.3.4 防雷裝置竣工檢測材料
（1）防雷裝置竣工驗(yàn)收申請書；（2）防雷裝置檢測報告；（3）防雷裝置合格證；（4）防雷裝置檢測原始記錄表；（5）新建建筑物防雷裝置檢測手冊；（6）圖紙（共 張）；（7）客戶滿意度調(diào)查表。
2.3.5 防雷裝置年度檢測材料
（1）防雷裝置檢測協(xié)議書；（2）交費(fèi)發(fā)票；（3）防雷裝置檢測報告；（4）防雷裝置合格證；（5）防雷裝置檢測原始記錄表。
2.3.6 雷電災(zāi)害風(fēng)險評估材料
（1）建設(shè)工程立項批文；（2）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估協(xié)議書；（3）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告；（4）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估原始記錄單；（5）交費(fèi)發(fā)票。
2.3.7 雷電災(zāi)害調(diào)查材料
（1）雷電災(zāi)害調(diào)查原始記錄；（2）雷電災(zāi)害調(diào)查報告。
2.3.8 學(xué)習(xí)、會議記錄資料
（1）學(xué)習(xí)、會議紀(jì)要；（2）技術(shù)討論結(jié)論記錄。
2.3.9 防雷設(shè)施檢測所人事檔案資料
（1）勞動合同；（2）學(xué)歷資料；（3）職稱資料；（4）培訓(xùn)資料；（5）上崗證資料；（6）獎勵證書；（7）社保繳交資料；（8）任命文件。
2.3.10 儀器、設(shè)備、辦公用品資料
（1）儀器、設(shè)備、辦公用品購買申請、發(fā)票；（2）儀器、設(shè)備使用說明書；（3）儀器、設(shè)備檢定證明；（4）儀器、設(shè)備使用登記表；（5）儀器、設(shè)備維修登記表。
2.3.11 其他資料
內(nèi)部評審資料，外部評審資料，實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定資料，現(xiàn)行使用規(guī)范，上級部門發(fā)放文件，培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料等。
3總結(jié)
通過分析東莞市防雷設(shè)施檢測所檔案管理現(xiàn)在的缺陷，針對防雷所的主體業(yè)務(wù)和對外服務(wù)的特性，依據(jù)中國氣象局第20號令《防雷減災(zāi)管理辦法》、中國氣象局第21號令《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測等服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》粵價函[2004]409號等文件精神建立防雷設(shè)施檢測所檔案管理制度，架設(shè)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范歸檔資料，不僅有效規(guī)范所內(nèi)的日常工作，并將日常工作留下的痕跡進(jìn)行有效歸檔管理，為實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和風(fēng)險效能防控提供全面真實(shí)的資料。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國氣象局第20號令《防雷減災(zāi)管理辦法》，中國氣象局文件，2011年9月1日起施行
[2]中國氣象局第21號令《防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》，中國氣象局文件，2011年9月1日起施行
[3]《關(guān)于核定防雷設(shè)施檢測等服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》粵價函[2004]409號，廣東省物價局文件，2004年8月1日
作者簡介：
朱錦坤（1982—），男，助理工程師，本科，主要從事防雷減災(zāi)工作。
第5篇：管理制度評審意見范文
近年來，浙江省地質(zhì)勘查的地域、領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，作業(yè)環(huán)境越來越復(fù)雜，安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)一步加大。為此，浙江省地質(zhì)勘查局（以下簡稱“省地勘局”）通過深入開展地質(zhì)勘查事故防范體系創(chuàng)新建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，目前已基本形成了機(jī)制完善、制度健全、監(jiān)管有效、從業(yè)人員安全素質(zhì)較高、安全防護(hù)設(shè)施完好、應(yīng)急體系健全、總體風(fēng)險可控的安全生產(chǎn)保障體系，推動了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平提升，確保了地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)。2012-2013年，該局連續(xù)兩年未發(fā)生任何生產(chǎn)安全事故。
高度重視 精心謀劃
根據(jù)浙江省安委會事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)工作的總體部署，2012年，浙江省地勘局研究布置了安全生產(chǎn)事故防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作。明確了試點(diǎn)單位和總體工作框架，具體的工作要求和工作目標(biāo)，在重點(diǎn)確保地質(zhì)勘查安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，要求各單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)存在的難點(diǎn)，開展創(chuàng)新工作，每年解決1～2個長期困擾安全生產(chǎn)工作的具體問題。
為了促進(jìn)事故防范體系建設(shè)，省地勘局還專門印發(fā)了《浙江省地質(zhì)勘查局生產(chǎn)安全事故防范體系建設(shè)實(shí)施方案》，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省試點(diǎn)工作，督促、指導(dǎo)、檢查其他單位的體系創(chuàng)新工作。
2012年初，省地勘局對局系統(tǒng)所有地質(zhì)勘查項目進(jìn)行了摸底，建立了地質(zhì)勘查項目清單，并對部分項目進(jìn)行了調(diào)研，編寫了《地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)存在的問題與對策》的調(diào)研報告。同時，組織有關(guān)人員到試點(diǎn)單位——浙江省有色地質(zhì)勘查局進(jìn)行了專題調(diào)研，共同研究如何開展地質(zhì)勘探安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作。經(jīng)過調(diào)研討論，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)的工作內(nèi)容、步驟和各階段的要求和目標(biāo)，并印發(fā)了《地質(zhì)勘查安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》。
2013年，省地勘局在對2012年度試點(diǎn)工作總結(jié)、評估的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)。浙江省安委辦《深化事故防范創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》下發(fā)后，省地勘局對地質(zhì)勘探事故防范創(chuàng)新體系進(jìn)行再次研究，明確了2013年地質(zhì)勘探事故防范創(chuàng)新體系的工作思想、目標(biāo)和要求。
此外，該局還制定了2013年度《浙江省地質(zhì)勘查局深化事故防范創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》及《關(guān)于深化地質(zhì)勘查事故防范創(chuàng)新體系試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》，并下發(fā)相關(guān)單位。方案和意見明確了目標(biāo)，并固化為簡明實(shí)用的事故防范手冊，明確了工作步驟和每一階段的具體任務(wù)。同時，對試點(diǎn)單位進(jìn)行了調(diào)整，在明確省有色金屬地質(zhì)勘查局作為試點(diǎn)主體的同時，將坑探項目的試點(diǎn)工作交由省第七地質(zhì)大隊承擔(dān)，強(qiáng)調(diào)局屬其他地勘單位的配合責(zé)任。
試點(diǎn)先行 扎實(shí)推進(jìn)
作為試點(diǎn)單位，浙江省有色地質(zhì)勘查局根據(jù)實(shí)施方案和指導(dǎo)意見的要求，制訂了《浙江省有色地質(zhì)勘查局2012年度地質(zhì)勘探安全防范創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)工作計劃》，明確了工作目標(biāo)、重點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)、工作步驟，要求省有色地質(zhì)勘查局按計劃開展項目安全標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)野外作業(yè)安全管理、完善管理臺賬及個體防護(hù)措施等工作。
2013年各試點(diǎn)單位都制定了詳細(xì)工作計劃，分解工作內(nèi)容，明確了相關(guān)項目和責(zé)任人。上虞橫塘項目部體現(xiàn)地勘特色，加強(qiáng)礦區(qū)安全管理，按照質(zhì)量、安全、職業(yè)健康“三合一”管理要求，建立組織管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)并上墻明示，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，取得了初步成效。
省地勘局也多次到試點(diǎn)單位對進(jìn)行督導(dǎo)，并在橫塘項目部召開了項目安全標(biāo)準(zhǔn)觀摩會，推廣項目安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)單位于2013年6月底，完成事故防范手冊初稿編寫工作后，向各地勘單位和一些長期從事地質(zhì)安全管理工作的老專家征求意見，并及時匯總意見，督促試點(diǎn)單位完成修改。
2013年8月底，在衢州開化召開了第一次專家評審會，并觀摩試點(diǎn)單位項目安全管理及作業(yè)現(xiàn)場。根據(jù)評審意見，省地勘局指導(dǎo)兩個試點(diǎn)單位對運(yùn)行手冊進(jìn)行了修改，印發(fā)了《地質(zhì)勘查事故防范體系手冊》（試運(yùn)行版），要求局屬地勘單位試運(yùn)行，并及時報告運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題。2013年11月19日，召開了第二次評審會，根據(jù)評審意見，局組織有關(guān)單位對《地質(zhì)勘查事故防范體系手冊》進(jìn)行了全面修改，并于2013年12月12日印發(fā)各單位正式實(shí)施。
著眼長效 成效初顯
隨著地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展，地質(zhì)勘查事故防范工作任務(wù)將更加艱巨。省地質(zhì)勘查局以地質(zhì)勘查事故防范體系建設(shè)為契機(jī)，探索各種管理措施和技術(shù)手段，取得了顯著成效。
進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)管理制度。該局針對地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理存在的問題，參照建設(shè)工程等行業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂與整合，建立了一套較為完善的地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理制度體系，為地質(zhì)勘查安全生產(chǎn)管理打下了良好的基礎(chǔ)。
建立了一套規(guī)范的臺賬。該局參照金屬與非金屬礦山和建筑業(yè)安全管理的樣本，結(jié)合地質(zhì)勘探項目的特點(diǎn)和工作內(nèi)容，制訂了8類28個臺賬，全面系統(tǒng)地規(guī)范了地質(zhì)勘探項目的安全管理。
建立了一套完整的崗位責(zé)任體系。地質(zhì)勘探作業(yè)的特點(diǎn)是高度流動分散作業(yè)，各崗位的安全生產(chǎn)自主管理優(yōu)為重要，為了明確“一崗雙職”的有關(guān)要求，該局進(jìn)一步明確了各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，形成了一套完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第6篇：管理制度評審意見范文
發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》（國發(fā)〔2006〕6號）精神，配合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（發(fā)展改革委等十部委令2005年第39號）實(shí)施，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡稱引導(dǎo)基金）的規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：
一、引導(dǎo)基金的性質(zhì)與宗旨
引導(dǎo)基金是由政府設(shè)立并按市場化方式運(yùn)作的政策性基金，主要通過扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。引導(dǎo)基金本身不直接從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。
引導(dǎo)基金的宗旨是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。
二、引導(dǎo)基金的設(shè)立與資金來源
地市級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的需要和財力狀況設(shè)立引導(dǎo)基金。其設(shè)立程序?yàn)椋河韶?fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門和財政部門共同提出設(shè)立引導(dǎo)基金的可行性方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況制訂和不斷完善引導(dǎo)基金管理辦法，管理辦法由財政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門共同研究提出。
引導(dǎo)基金應(yīng)以獨(dú)立事業(yè)法人的形式設(shè)立，由有關(guān)部門任命或派出人員組成的理事會行使決策管理職責(zé)，并對外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)與責(zé)任。
引導(dǎo)基金的資金來源：支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財政性專項資金；引導(dǎo)基金的投資收益與擔(dān)保收益；閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益；個人、企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)無償捐贈的資金等。
三、引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則與方式
引導(dǎo)基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行投資運(yùn)作，扶持對象主要是按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定程序備案的在中國境內(nèi)設(shè)立的各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。在扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立與發(fā)展的過程中，要創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)政府政策意圖和所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按市場原則運(yùn)作的有效結(jié)合；要探索建立科學(xué)合理的決策、考核機(jī)制，有效防范風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)基金自身的可持續(xù)發(fā)展；引導(dǎo)基金不用于市場已經(jīng)充分競爭的領(lǐng)域，不與市場爭利。
引導(dǎo)基金的運(yùn)作方式：（一）參股。引導(dǎo)基金主要通過參股方式，吸引社會資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。（二）融資擔(dān)保。根據(jù)信貸征信機(jī)構(gòu)提供的信用報告，對歷史信用記錄良好的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，可采取提供融資擔(dān)保方式，支持其通過債權(quán)融資增強(qiáng)投資能力。（三）跟進(jìn)投資或其他方式。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或區(qū)域?qū)蜉^強(qiáng)的引導(dǎo)基金，可探索通過跟進(jìn)投資或其他方式，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展并引導(dǎo)其投資方向。其中，跟進(jìn)投資僅限于當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)時，引導(dǎo)基金可以按適當(dāng)股權(quán)比例向該創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資，但不得以“跟進(jìn)投資”之名，直接從事創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作業(yè)務(wù)，而應(yīng)發(fā)揮商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)現(xiàn)投資項目、評估投資項目和實(shí)施投資管理的作用。
引導(dǎo)基金所扶持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在其公司章程或有限合伙協(xié)議等法律文件中，規(guī)定以一定比例資金投資于創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)或需要政府重點(diǎn)扶持和鼓勵的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)監(jiān)督所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照規(guī)定的投資方向進(jìn)行投資運(yùn)作，但不干預(yù)所扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的日常管理。引導(dǎo)基金不擔(dān)任所扶持公司型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的受托管理機(jī)構(gòu)或有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的普通合伙人，不參與投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)。
四、引導(dǎo)基金的管理
引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)預(yù)算和財務(wù)管理制度的規(guī)定，建立完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)管與監(jiān)督制度。引導(dǎo)基金可以專設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與運(yùn)作事務(wù)，也可委托符合資質(zhì)條件的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常管理與運(yùn)作事務(wù)。
引導(dǎo)基金受托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列資質(zhì)條件：（1）具有獨(dú)立法人資格；（2）其管理團(tuán)隊具有一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，具有較高的政策水平和管理水平；（3）最近3年以上持續(xù)保持良好的財務(wù)狀況；（4）沒有受過行政主管機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)重大處罰的不良紀(jì)錄；（5）嚴(yán)格按委托協(xié)議管理引導(dǎo)基金資產(chǎn)。
引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的評審委員會，對引導(dǎo)基金支持方案進(jìn)行獨(dú)立評審，以確保引導(dǎo)基金決策的民主性和科學(xué)性。評審委員會成員由政府有關(guān)部門、創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表以及社會專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為單數(shù)。其中，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)自律組織的代表和社會專家不得少于半數(shù)。引導(dǎo)基金擬扶持項目單位的人員不得作為評審委員會成員參與對擬扶持項目的評審。引導(dǎo)基金理事會根據(jù)評審委員會的評審結(jié)果，對擬扶持項目進(jìn)行決策。
引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)建立項目公示制度，接受社會對引導(dǎo)基金的監(jiān)督，確保引導(dǎo)基金運(yùn)作的公開性。
五、對引導(dǎo)基金的監(jiān)管與指導(dǎo)
引導(dǎo)基金納入公共財政考核評價體系。財政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門對所設(shè)立引導(dǎo)基金實(shí)施監(jiān)管與指導(dǎo)，按照公共性原則，對引導(dǎo)基金建立有效的績效考核制度，定期對引導(dǎo)基金政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評估。
引導(dǎo)基金理事會應(yīng)當(dāng)定期向財政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門報告運(yùn)作情況。運(yùn)作過程中的重大事件及時報告。
六、引導(dǎo)基金的風(fēng)險控制
應(yīng)通過制訂引導(dǎo)基金章程，明確引導(dǎo)基金運(yùn)作、決策及管理的具體程序和規(guī)定，以及申請引導(dǎo)基金扶持的相關(guān)條件。申請引導(dǎo)基金扶持的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)績激勵機(jī)制和風(fēng)險約束機(jī)制，其高級管理人員或其管理顧問機(jī)構(gòu)的高級管理人員應(yīng)當(dāng)已經(jīng)取得良好管理業(yè)績。
引導(dǎo)基金章程應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定引導(dǎo)基金對單個創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的支持額度以及風(fēng)險控制制度。以參股方式發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，可在符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議約定引導(dǎo)基金的優(yōu)先分配權(quán)和優(yōu)先清償權(quán)，以最大限度控制引導(dǎo)基金的資產(chǎn)風(fēng)險。以提供融資擔(dān)保方式和跟進(jìn)投資方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的，引導(dǎo)基金應(yīng)加強(qiáng)對所支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金使用監(jiān)管，防范財務(wù)風(fēng)險。
引導(dǎo)基金不得用于從事貸款或股票、期貨、房地產(chǎn)、基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈等支出。閑置資金只能存放銀行或購買國債。
引導(dǎo)基金的閑置資金以及投資形成的各種資產(chǎn)及權(quán)益，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理。引導(dǎo)基金投資形成股權(quán)的退出，應(yīng)按照公共財政的原則和引導(dǎo)基金的運(yùn)作要求，確定退出方式及退出價格。
第7篇：管理制度評審意見范文
序號
工作流程
應(yīng)收集的文件、資料
管理要求
形成的記錄
1
咨詢準(zhǔn)備策劃階段
1）簽訂咨詢合同
為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書，踏勘現(xiàn)場，了解情況等
通過與顧客的持續(xù)交流反饋信息以確定其需求，明確咨詢標(biāo)的，目的及相關(guān)事項
咨詢合同
2）制定咨詢實(shí)施計劃
工程咨詢項目基本信息（項目名稱、任務(wù)性質(zhì)、顧客要求、項目大綱等）、資源配置情況、工作過程和進(jìn)度安排
建立組織結(jié)構(gòu)，確定參與人員和專家組名單，并明確各自的職責(zé)、權(quán)限和溝通方式，確定由誰完成任務(wù)；確定合時開始和結(jié)束任務(wù)，完成哪些任務(wù)等
咨詢實(shí)施計劃
3）咨詢資料的收集整理
咨詢實(shí)施計劃、收集業(yè)主咨詢服務(wù)所需的資料
根據(jù)合同明確標(biāo)的內(nèi)容，開列由顧客提供的資料清單
顧客資料清單
2
實(shí)施階段
1)收集和熟悉有關(guān)咨詢依據(jù)
國民和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展規(guī)劃，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；有關(guān)法律法規(guī)及國家頒布的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、資源利用政策、稅收政策、金融政策等；國家正式頒布的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等；國家頒布的有關(guān)項目評價的基本參數(shù)和指標(biāo)；與項目有關(guān)的各種市場信息資料或社會公眾要求；以往類似咨詢提供的信息
確保收集的有關(guān)咨詢依據(jù)的真實(shí)性和時效性
收集與咨詢依據(jù)相關(guān)的資料、文件
2)根據(jù)咨詢實(shí)施計劃開展工程咨詢的各項工作
咨詢實(shí)施計劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料
形成初步專家評估意見、咨詢評審記錄表并征詢有關(guān)各方的意見格式
咨詢評審記錄表、初步專家評估意見
3)咨詢成果文件的校審
咨詢實(shí)施計劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢評審記錄表
確保咨詢成果文件的真實(shí)性和科學(xué)性，內(nèi)容應(yīng)符合并達(dá)到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定和要求，項目齊全、指標(biāo)正確、計算可行，工程效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益）分析方法正確，符合實(shí)際、結(jié)論可靠。校審后的咨詢成果文件項目負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)
咨詢文件校審記錄表、專家評估意見、咨詢文件會簽批準(zhǔn)表
3
終結(jié)階段
1）咨詢成果交付與資料交接
咨詢實(shí)施計劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢評審記錄表、咨詢文件會簽批準(zhǔn)表、專家評估意見及相關(guān)資料
召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料，所交付的咨詢成果文件的數(shù)量、規(guī)格、形式等應(yīng)滿足咨詢合同的規(guī)定
電子版資料錄入針式管理器，資料移交清單
2）咨詢資料的整理歸檔
咨詢實(shí)施計劃、顧客資料清單、咨詢依據(jù)相關(guān)收集資料、咨詢評審記錄表、咨詢文件會簽批準(zhǔn)表、專家評估意見及相關(guān)資料
第8篇：管理制度評審意見范文
一、高度重視，及時傳達(dá)
局黨組及時召開班子成員會議，傳達(dá)文件精神。成立以局長為組長，紀(jì)檢干事為成員的檢查組，對局內(nèi)干部職工進(jìn)行全面清查，根據(jù)廉政建設(shè)相關(guān)要求進(jìn)行自查自糾。要求所有廣大干部職工要嚴(yán)格遵守省、市十項規(guī)定，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，廉潔奉公，嚴(yán)格要求自己。
二、迅速行動，全面自查
根據(jù)省、市相關(guān)文件要求，我局主要從以下幾個方面開展自查：
（一）嚴(yán)格要求，全面執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和“八項規(guī)定”
一直以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省市縣廉政建設(shè)相關(guān)精神。召集全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，3月份，召開了專題干部職工大會，傳達(dá)中央、省市廉政工作會議精神，著重學(xué)習(xí)了國務(wù)院總理同志提出的簡政放權(quán)、管住權(quán)利、管住錢財、政務(wù)公開、儉樸從政和依法促廉六項要求，要求干部職工要嚴(yán)格按照中央、省市的要求，反腐倡廉，認(rèn)真貫徹落實(shí)到每一個環(huán)保人的身上，以身作則，做好人民公仆。經(jīng)自查，所有干部職工按照規(guī)定嚴(yán)格要求自己，無違反相關(guān)規(guī)定的情況。
（二）加強(qiáng)廉政防控，杜絕“吃、拿、卡、要”
局紀(jì)檢組定期對干部進(jìn)行廉政教育，開展黨風(fēng)廉政主題教育講座，強(qiáng)調(diào)在日常工作尤其是業(yè)務(wù)工作如：環(huán)境評審批、項目驗(yàn)收等過程中嚴(yán)格杜絕“吃、拿、卡、要”，防控廉政風(fēng)險。局紀(jì)檢組注重防控一切可能的廉政風(fēng)險，一是突出“防”字，即強(qiáng)化預(yù)防意識、鎖定預(yù)防對象、落實(shí)預(yù)防措施，促使黨員干部自覺提高防范意識；二是瞄準(zhǔn)“控”字，采取多維定責(zé)任、扎緊制度籠子、直指要害嚴(yán)評估、注重實(shí)效抓推進(jìn)等用以加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控管理。經(jīng)自查，我局無任何干部職工違反規(guī)定收取專家費(fèi)、評審費(fèi)等“吃、拿、卡、要”情況。
（三）規(guī)范管理制度，從源頭杜絕腐敗
嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，掌握好環(huán)境閥門。針對環(huán)保系統(tǒng)重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)：環(huán)評審批、項目驗(yàn)收、環(huán)境處罰、排污費(fèi)征收等，我局制定規(guī)范制度，要求全體干部職工全面貫徹落實(shí)，全面把好“廉政環(huán)保關(guān)”。嚴(yán)格按照環(huán)保系統(tǒng)及縣委、縣政府相關(guān)環(huán)境管理制度及要求把好環(huán)境評價審批關(guān)，控制新污染源，對于不符合要求的堅決不予審批，將“環(huán)評”與“三同時”制度落到實(shí)處。要求干部職工嚴(yán)格遵守行政審批工作制度、審批工作程序和公示制度，各項制度作為標(biāo)尺，規(guī)范各項工作行為。按照群眾意見反饋制度，所有干部職工主動積極接收群眾監(jiān)督，杜絕收取專家費(fèi)、評審費(fèi)的情況，做好廉政防控。綜合群眾反饋情況以及檢查組自查結(jié)果，我局所有干部職工嚴(yán)格遵守各項制度，并無出現(xiàn)任何違規(guī)行為。
三、下一步工作打算
第9篇：管理制度評審意見范文
一、各種各樣的宣傳和發(fā)動
為推動我國的會計電算化，使其能夠適合我國國情健康地發(fā)展，財政部和地方各級財政部門下大力氣開展了多種形式的宣傳和發(fā)動，并采取了很多措施，如向全國普及會計電算化基礎(chǔ)知識等。
1991年，由財政部會計事務(wù)管理司、中國財政雜志社《財務(wù)與會計》編輯部、北京用友電子財務(wù)技術(shù)有限公司聯(lián)合舉辦的“會計電算化知識普及有獎讀書活動”，歷時六個月，推動會計電算化知識普及和提高，增進(jìn)廣大財會人員對會計電算化的認(rèn)識，共收到答卷7088份。
1994 年9月21日到9月25日，由財政部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中國會計學(xué)會聯(lián)合舉辦的首屆會計電算化成果展覽會在北京民族文化宮隆重舉行。參展單位共100多 個，觀眾達(dá)數(shù)百萬人次，是檢閱我國會計電算化豐碩成果的一次盛會。參展單位既有管理會計電算化的財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和實(shí)際應(yīng)用的基層單位，也有為會計 電算化服務(wù)的軟件、硬件公司和從事會計電算化科研、教學(xué)的單位。展覽會比較集中展示了會計電算化技術(shù)、應(yīng)用、管理單位和部門的豐碩成果。為了推廣這些成 果，鼓勵先進(jìn)，展覽會組委會組織了“會計電算化事業(yè)貢獻(xiàn)獎和鼓勵獎”評獎活動。山東省財政廳、廣州市財政局、上海市財政局、萬能公司、用友公司、遠(yuǎn)方公 司、安易公司等16家單位獲得貢獻(xiàn)獎。大連市財政局、金蝶公司等獲得鼓勵獎。展覽會上，中國會計學(xué)會中青年會計電算化分會同時舉辦了會計電算化學(xué)術(shù)研討 會，10名會計電算化專家報告了他們最新的研究成果。展覽會上鑒定的財務(wù)軟件銷售合同200多萬元，意向性協(xié)議2000多萬元。
從 這次展覽會的全面勝利召開并取得豐碩成果來看，我國企事業(yè)單位已經(jīng)普遍意識到會計電算化對于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性，實(shí)施會計電算化的意識得到了極大的增 強(qiáng)，在財務(wù)軟件的設(shè)計方面有新的突破。從這次展覽會上，我們也看到了國外的財務(wù)軟件公司正憑借自己雄厚實(shí)力虎視眈眈的緊盯著中國巨大的財務(wù)軟件市場。
1995 年3月15日，中國會計學(xué)會中青會計電算化分會與計算機(jī)世界報在在北京聯(lián)合召開《財務(wù)軟件技術(shù)發(fā)展研討會》，與會代表圍繞我國財務(wù)軟件技術(shù)的發(fā)展趨勢的問 題，從軟件開發(fā)平臺的選擇、財務(wù)軟件功能和技術(shù)的發(fā)展等方面進(jìn)行了討論。對于提高財務(wù)軟件的質(zhì)量，不斷進(jìn)步，起到了很好的推動作用。
同年11月24日，財政部會計司組織向全國推薦的安易、萬能、華正、用友等15個會計電算化初級培訓(xùn)教學(xué)軟件和6本會計電算化初級培訓(xùn)教材。
1996 年4月北京召開的“會計電算化發(fā)展研討會”上，與會者一致同意，在進(jìn)一步提高我國“核算型”財務(wù)軟件水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展我國“管理型”財務(wù)軟件，并就 開發(fā)和運(yùn)用“管理型”財務(wù)軟件中的各個方面提了一些具體意見和建議，會后一些財務(wù)軟件專業(yè)公司和大中型企事業(yè)單位都為開發(fā)和應(yīng)用“管理型”財務(wù)軟件投入了 一些力量，并取得了一定的成果。
1999年4月在深圳召開了有各省市財政部門管理會計電算化工作的同志參加的會議，會上提出了財 政部和各省市財政廳（局）不再組織商品化財務(wù)軟件的評審和替代手工記賬驗(yàn)收等建議，并形成了“關(guān)于改進(jìn)會計電算化管理工作的意見”。會后，進(jìn)一步醞釀和建 立在新形勢下會計電算化管理體制，推動我國會計電算化事業(yè)向規(guī)范化、制度化、市場化方向發(fā)展。
二、政策與法規(guī)
作 為財務(wù)軟件管理部門，財政部從20世紀(jì)80年代開始，就對會計電算化作出了政策指導(dǎo)和支持。1987年，財政部下發(fā)了《關(guān)于國營企業(yè)推廣應(yīng)用電子計算機(jī)工 作中若干財務(wù)問題的規(guī)定》，文件規(guī)定：“凡企業(yè)開展會計電算化需要購置的微型電子計算機(jī)，應(yīng)盡量先用企業(yè)發(fā)展基金解決，確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)， 對單個系統(tǒng)價值在5萬元以下，可分項攤?cè)肷a(chǎn)成本。”在當(dāng)時國營企業(yè)成本支出管理嚴(yán)格，計算機(jī)價格又相對較高的情況下，這一規(guī)定無疑對于推動會計電算化發(fā) 展起到了舉足輕重的作用。
1988年在上海召開了會計電算化工作會議，對制定各省（市）計算機(jī)在會計中應(yīng)用規(guī)劃、實(shí)施對財務(wù)軟件 的評審等工作作了統(tǒng)一部署。隨后，又把會計電算化列入我國“會計改革綱要”，作為今后一段時期會計改革的重要內(nèi)容。可以說，這次會議極大地推動了我國會計 電算化的發(fā)展。
1988年8月在吉林市召開了“首屆會計電算化學(xué)術(shù)研討會”「注3，會上提出了實(shí)現(xiàn)財務(wù)軟件通用化的幾項措施。 后來實(shí)踐證明這套方案是可行的，不久按這些方案開發(fā)設(shè)計出了一批適用于不同類型企事業(yè)單位的通用化財務(wù)軟件，并相繼成立了幾百家專門開發(fā)與營銷商品化財務(wù) 軟件的專業(yè)公司，形成了龐大的財務(wù)軟件市場，促進(jìn)了我國財務(wù)軟件水平的不斷提高和計算機(jī)在我國會計工作中的推廣應(yīng)用。
1990年，財政部正式成立了會計核算軟件評審委員會。按照規(guī)定，我國企事業(yè)單位在實(shí)施會計電算化工作的同時，必須使用通過財政部門評審的軟件。由于境外 軟件的本地化偏弱，因而要通過評審并不容易，這無形中就形成一個壁壘，這也在一定程度給了我國財務(wù)軟件一個成長壯大的時間。「注2
1994年，財政部又下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》，對培訓(xùn)、長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)提出了要求。「注4
2000年7月1日開始生效的新《會計法》，更是對計算機(jī)處理會計業(yè)務(wù)作出了明確的規(guī)定，為各企業(yè)單位使用財務(wù)軟件提供了法律依據(jù)。
以上這些政策、法規(guī)的推出，都在社會輿論方面形成了一定的推動力，為財務(wù)軟件業(yè)提供了極好的發(fā)展契機(jī)和較好的外部環(huán)境。
同 樣，我國會計電算化管理制度也經(jīng)歷了一個從無到有，從不完善到完善的過程。從1989年起，財政部先后了《會計核算軟件管理的幾項規(guī)定（試行）》 （1989年）、《關(guān)于會計核算軟件評審問題的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》（1990年）、《關(guān)于加強(qiáng)對通過財政部評審的商品和會計核算軟件管理的通知》 （1991年）、《商品化會計核算軟件的評審規(guī)則》（1994年）、《會計核算軟件基本功能規(guī)范》（1994年）等法規(guī)。這些法規(guī)對會計核算軟件的開發(fā)、 管理起到了重要的作用。但由于會計電算化的發(fā)展非常快，使得會計電算化管理制度常處于不能適應(yīng)會計電算化形勢發(fā)展需要的情形，管理制度也就面臨著經(jīng)常修改 與變換的過程。
三、大力開展會計電算化培訓(xùn)
發(fā)展我國的會計電算化離不開大量的會計電算化人才。會計電算 化人才，大致可以分為管理型人才、操作型人才和技術(shù)型人才。1994年5月，財政部在《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》中提出了會計電算化知識的 初、中、高三級培訓(xùn)計劃。擬到2000年，大中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)的會計人員有60%—70%接受初級培訓(xùn)，有10%—15%接受中級培 訓(xùn)，5%接受高級培訓(xùn)。在財政部文件的指導(dǎo)下，各地的培訓(xùn)工作發(fā)展迅速。1995年年底，北京、上海、天津、重慶、西安、大連、哈爾濱、沈陽、深圳、廣 州、寧波、武漢、成都等各市財政局共審批電算化培訓(xùn)點(diǎn)215個，培訓(xùn)會計人員17萬。「注5
在對會計電算化管理人員培訓(xùn)方面， 主要由財政部會計司牽頭舉辦。例如1995年4月由財政部會計司和全國財政干部培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了第三次會計電算化管理人才培訓(xùn)班。同年12月，會計司又 在重慶市召開會計電算化管理工作座談會，對電算化審計方面的知識、各地開展會計電算化的情況和經(jīng)驗(yàn)、會計電算化培訓(xùn)具體做法以及今后會計電算化管理工作的 計劃和任務(wù)等進(jìn)行了學(xué)習(xí)和交流。
同時，為了使各地的電算化培訓(xùn)規(guī)范化，1995年4月27日，財政部印發(fā)了《會計電算化知識培訓(xùn)管理辦法（試行）》共14條，對會計電算化培訓(xùn)的具體實(shí)施作出了明確的規(guī)定。
隨后，財政部會計司又公布推薦了會計電算化初級培訓(xùn)上機(jī)實(shí)習(xí)教學(xué)軟件，包括安易、萬能、華正、用友、潤嘉、益和、四方、金蝶、華興、遠(yuǎn)方、新星、匯理等共15個財務(wù)軟件。
截 止1998年年底，我國1200萬會計人員中已經(jīng)有200萬人接受了比較正規(guī)的會計電算化知識培訓(xùn)并取得了合格證書。事實(shí)證明，通過培訓(xùn)和發(fā)放會計電算化 培訓(xùn)合格證書的形式使得大多數(shù)會計人員了解和掌握了會計電算化基本知識和基本技能，無疑對加快我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用。
四、會計電算化資料的出版
自 1990年以來，財政部為了便于開展會計電算化工作的單位和使有關(guān)人員了解和掌握會計電算化的法規(guī)制度、理論動態(tài)、工作規(guī)劃、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國外信息等以及為 幫助廣大的會計人員全面理解和掌握財政部1989年65號文件及1990、1991年有關(guān)商品化會計核算軟件評審的補(bǔ)充規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)，由會計事務(wù)管理司 分別編寫了《會計電算化資料選編》第1、2輯、《會計電算化管理制度講解》和《基層單位會計電算化》等書。
同時，財政部會計核算軟件評審委員會工作組為了系統(tǒng)介紹商品化會計核算軟件的評審工作的方法、步驟、組織程序等，推動這項工作更好的開展，并且讓廣大的會計人員更好的了解會計核算軟件的評審工作，也于1992年7月編寫了《商品化會計核算軟件評審方法與實(shí)踐》。
