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為維護國家法制統一,規范政府行政行為,推進政府法制建設,促進依法治市工作,提高依法行政水平,依據《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》(國發〔1996〕13號),市人民政府關于1996年6月至1997年12月對本市政府規章進行了全面清理和修訂。根據北京市人民政府《關于公布本市政府規章清理結果的通知》(京政發〔1997〕43號)的規定,現將清理結果中有關涉及勞動工作的政府規章及有關事項通知如下:
一、在列入本次清理范圍的涉及勞動工作的政府規章中,廢止的5項;不再作為政府規章,改按一般文件處理的11項。
繼續有效的政府規章按照有關規定另行通知。
二、凡列入廢止的規章目錄的,自1998年1月1日起,均不再作為行政管理和行政執法的依據。
三、在改按一般文件處理的規章目錄中,凡內容與現行法律、法規、規章、政策及有關規定不一致的文件,對其不一致的內容或條款停止執行;凡內容所涉及的工作任務已經結束的文件,或者已超過規定的有效時效的文件,均不再作為行政管理和行政執法的依據。
附件:廢止的政府規章目錄
1.北京市建筑企業和勘察設計單位聘用離休退休人員管理若干規定(1990年12月22日 市政府第40號令)
2.北京市執行《國營企業實行勞動合同制暫行規定》的實施細則(1986年9月15日 京政發〔1986〕126號)
3.關于職工待業保險基金收繳辦法的補充規定(1987年4月2日 京政辦發〔1987〕49號轉發)
4.關于企業工人流動的若干規定(1987年11月13日 京政發〔1987〕143號批轉)
5.《北京市中等職業技術教育條例》罰款處罰辦法(1993年9月4日 市政府第12號令)
改按一般文件處理的政府規章目錄
1.修訂北京市電工管理辦法
(1963年6月28日 市星字第142號文件)
2.北京市人民政府貫徹執行《國務院關于職工探親待遇的規定》的實施細則
(1981年5月8日 京政發〔1981〕55號)
3.關于鍋爐壓力容器制造工廠安全監察暫行規定
(1982年8月1日 京政發〔1982〕90號)
4.關于安全生產責任制的實施辦法
(1985年6月22日 京政發〔1985〕99號)
5.北京市實施《工資基金暫行管理辦法》的若干規定
(1986年3月3日 京政發〔1986〕30號)
6.北京市實施《中外合資經營企業勞動管理規定》的補充規定
(1986年3月20日 京政發〔1986〕43號)
7.北京市國營企業使用農民合同制工人管理辦法
(1986年9月7日 京政發〔1986〕127號)
8.北京市執行《國營企業招用工人暫行規定》的實施細則
(1986年9月15日 京政發〔1986〕126號)
9.北京市執行《國營企業辭退違紀職工暫行規定》的實施細則
(1986年9月15日 京政發〔1986〕126號)
10.關于在北京市工業系統重點企業實行“先培訓、后就業”制度的若干規定
(1987年7月29日 京政辦發〔1987〕120號)
市勞動局:
你局京勞法函字〔1991〕23號“關于申報勞務市場管理、服務等項勞動行政、事業性收費的函”收悉。經研究,現將有關勞務市場服務收費標準批復如下:
1.《北京市勞務市場許可證》印制工本費,每本收取10元。
2.電子計算機就業咨詢費:向個人提供咨詢每次收費1元,向用工單位提供咨詢每次收費5元。
3.招用本市農民臨時工,用工單位向勞務市場按臨時工每人每月工資總額的5%繳納管理費。
為貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》簡化企業辭退職工檔案移交手續,我們對《北京市就業轉待業人員檔案移交接收暫行規定》作了修訂,現印發給你們,請認真貫徹執行。
附件:北京市就業轉待業人員檔案移交、接收規定
第一條 為貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,落實企業用工自主權,簡化企業辭退職工檔案移交手續,特制定本規定。
第二條 本規定適用于本市行政區域內的國家機關、社會團體、全民所有制企、事業單位及各類集體所有制企業、外商投資企業(以下統稱單位)等用工單位中就業轉待業人員的檔案移交,接收。
第三條 就業轉待業人員系指具有本市城鎮戶口的辭職,被單位開除、除名,違紀辭退,終止、解除勞動合同的職工;破產企業的職工;瀕臨破產企業法定整頓期間被精減的職工。
第四條 單位移交屬于本規定第三條所列人員的檔案,須在單位做出決定之日起15日內將檔案送達其戶口所在地的區、縣勞動部門;由區、縣勞動部門將檔案送街道、鎮勞動部門或勞務市場服務機構保管。
各級勞動部門在接收上述檔案時,不準向有關單位收取費用。
第五條 單位移交上述人員檔案時須持《北京市職工待業保險金繳納證》,國家機關、事業單位、社會團體須持《勞動合同制工人繳納待業保險基金花名冊》,由單位人事、勞資部門填寫《檔案材料清單》(樣式附后)和《北京市就業轉待業人員情況表》(樣式附后)
第六條 已在單位辦理了出國手續或出國未歸人員的檔案由原單位保存。
第七條 在職職工因流動在勞務市場個人委托存檔期滿未辦續存手續的,除國家另有規定的,均按自動離職處理,其檔案應轉送存檔人戶口所在地街道(鎮)勞動部門。
第八條 市勞動局主管全市就業轉待業人員檔案接收的管理工作;區、縣勞動部門接收、管理本區、縣內就業轉待業人員檔案;街道、鎮勞動部門負責就業轉待業人員檔案的保存和日常管理工作。
第九條 本規定具體執行中的問題,由市勞動局負責解釋。
第十條 本規定自即日起施行。
第十一條 本規定施行后,凡與本規定不一致的,以本規定為準。
附件:
檔案材料清單
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姓 名| |性 別| |出生年月| |政治面目|
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序 號| 材 料 名 稱 |轉入份數| 頁 碼 |轉出份數|頁碼
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出 | | 收 |
單 | | 單 |
位 | (公章) | 位 | (公章)
|經辦人 年 月 日| |核收人 年 月 日
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備注:1、此清單由檔案轉出單位填寫應包括各種履歷、學歷、招工、工資
等內容;辭職職工須有本人辭職申請;加蓋公章后裝入本人檔案。
2、空格部分需用斜線劃掉。
北京市就業轉待業人員情況表
為適應社會主義市場經濟體制的需要,深入實施再就業工程,妥善解決存檔人員在醫療保障方面的后顧之憂,進一步深化我市醫療保險制度改革,現對在市、區(縣)職業介紹服務中心個人委托存檔人員參加大病醫療費用社會統籌問題通知如下:
一、實施范圍及管理機構
(一)本辦法適用于在北京市市、區(縣)勞動行政部門開辦的職業介紹服務中心(以下簡稱職介中心)個人委托存檔并已參加了北京市養老保險、失業保險的人員(以下簡稱存檔人員)。
(二)存檔人員大病醫療保險工作實行區(縣)屬地管理。凡列入范圍的存檔人員應到本人檔案所在職介中心辦理參加大病醫療保險的有關手續。職介中心應到本機構所在區(縣)的社會保險基金管理機構為本職介中心的存檔人員辦理參加大病醫療保險的有關事宜。
職介中心負責收繳存檔人員繳納的大病醫療保險費并上繳所在區(縣)社會保險基金管理機構。存檔人員發生的大病醫療費用,職介中心負責與所在區(縣)社會保險經辦機構進行結算。
(三)職介中心應建立存檔人員繳費情況臺帳及大病統籌基金報銷臺賬,負責管理存檔人員大病醫療過程中的身份核對、費用監控等有關問題。
二、繳費
(一)存檔人員按上年度全市職工平均工資的7%按年度繳納“大病醫療保險”費,由市、區(縣)職介中心按年度統一收繳。
(二)參加大病醫療保險的存檔人員,第一次應繳納12個月的大病醫療保險費,從繳費當月起,每滿12個月繳費一次。
參加大病醫療保險的存檔人員應連續繳費,不得間斷,逾期三個月未繳費的,視為間斷。凡間斷繳費后再次繳費者,按初次繳費對待。
(三)存檔人員因調動,檔案轉往國有、集體企業或其它所有制形式的企業,職介中心應出具其在存檔期間的繳費情況證明。
三、基金支付
(一)存檔人員患病、非因工負傷一次性住院的醫療費用超過2000元或者患尿毒癥在門診進行透析的(包括腎移植后服用抗排異藥物)、患癌癥在門診進行放化療的醫療費用30日內累計超過2000元的,屬于大病醫療保險基金支付范圍。
(二)大病醫療保險基金支付醫療費用,采取分檔計算、累加支付、上限封頂的辦法。
醫療費支付金額為2000元以上的部分,具體標準如下:
1.2000元以上5000元以下的部分支付90%;
2.5000元以上1萬元以下的部分支付85%;
3.1萬元以上3萬元以下的部分支付80%;
4.3萬元以上的部分支付85%;
前款各項所稱“以上”不含本數,“以下”含本數。
(三)大病醫療費用的報銷,由市、區(縣)職介中心填寫《大病醫療費用社會統籌基金撥付審批表》,報區(縣)社會保險基金管理機構審核撥付。
(四)在醫療費用中,由大病醫療保險基金支付后的剩余部分(包括大病統籌2000元以下部分,不包括自費部分、個人負擔部分),由社會保險基金管理機構視存檔人員繳費情況按比例支付。存檔人員連續繳費每增加一年,大病醫療保險基金支付比例增加2%,最高支付比例不超過30%。
(五)大病醫療保險基金年度內最高支付額為本市上年度職工平均工資的4倍。
(六)存檔人員患病住院治療需要預付押金時,由本人墊付。
四、醫療管理
(一)存檔人員初次繳費6個月后發生的大病醫療費用,按本辦法的規定享受大病醫療保險待遇。
(二)存檔人員實行定點醫院制度。各職介中心要為存檔人員明確二所定點醫院,存檔人員可任選其中一所為個人就診定點醫院。存檔人員患病憑《醫療保險卡》到定點醫院就診。確需轉院治療的,應當履行轉院審批手續。
(三)存檔人員患病確需做特種檢查、特種治療或者使用貴重藥品的,應當履行有關審批手續,并由存檔人員個人承擔部分費用。特種檢查、特種治療、使用貴重藥品的規定及個人應承擔的費用,按市勞動局制定的有關規定執行。
(四)參加大病醫療保險的存檔人員執行《北京市公費醫療、勞保醫療用藥報銷范圍》及北京市勞動局制定的大病醫療保險、勞保醫療的其他有關規定。
五、其它事項
(一)有下列情形之一發生的醫療費用,不屬于大病醫療保險范圍:
1.未經批準在非定點醫院就診的(緊急搶救除外);
2.患職業病、因工負傷或者工傷舊傷復發的;
3.因交通事故造成傷害的;
4.因本人違法造成傷害的;
5.因責任事故引起食物中毒的;
6.因自殺導致治療的(精神病發作除外);
7.因醫療事故造成傷害的;
8.按國家和本市規定醫療費用應當自理的。
(二)企業委托職介中心存檔的,其存檔人員由所在企業按《北京市地方所屬城鎮企業職工和退休人員大病醫療費用社會統籌的規定》參加大病醫療保險。
【關鍵詞】環境 創設
"創設與教育相適應的良好環境,為孩子提供活動和表現能力的機會和條件",這是新《綱要》中的要求,在課改后的今天,在開展主題活動的過程中,我越來越感覺到幼兒活動室環境創設的重要性。如何確立環境主題,讓生動、形象的環境展示反映孩子的真實情況,讓環境活起來,發揮孩子與環境互動作用,讓環境與孩子對話,充分發展孩子所想、所知、所做,成為他們與活動對話及信息溝通平臺。
在教育發展的長河中,幼兒園的主題墻飾一直成為幼兒在園生活的重要部分,課改把幼兒的所有活動都納入了教育的范疇,幼兒參與的成分越來越多,主題墻面環境在內容上不像以前過多重視作品的精致、漂亮、完整;也不像以前使幼兒的思維和行為依附于教師的思維和行為。而今,主題墻面無論從內容來源、主題的產生等多方面都生動、直觀、真實的再現了教師和孩子之間近距離的對話;幼兒與教師之間親密的關系;幼兒與幼兒之間的情感氛圍。從某種程度上講,墻飾創設已經成為幼兒園教育教學的有效手段?!队變簣@教育指導綱要》中明確提出"環境是重要的教育資源,應通過環境的創設和利用,有效促進幼兒的發展",因此,以"幼兒發展為本", 創設幼兒發展所需要的主題墻飾就顯得尤為重要。但是,幼兒園的環境創設特別是主題墻飾環境的創設,存在著許多的問題。
1、存在著教師動手動腦多、幼兒動手動腦少,墻面環境創設在內容上過多重視作品的精致、漂亮、完整。也就是教師策劃、設計的現象普遍。
2、幼兒園的慣例要求教師開學初布置好環境,進行環境評比,因此必定造成教師設想計劃多、幼兒設想計劃少。純粹追求環境布置的結果。
3、由于開學初花了大氣力精心布置的環境,因此舍不得更換,常常存在著墻飾整個學期無變化。
首先,環境的設置應隨主題活動的開展不斷變化,還可以與季節變化、節日活動等孩子身邊熟悉的事物像結合。
當然,環境的布置還要注意形象、色彩、形式、空間等造型要素之間的和諧,給人以美感。在主題活動背景下,我們往往會從孩子的實際生活出發,引導他們表達真實的生活感受和經驗,大膽提出想法、觀點和問題,并共同收集和制作環境展示所需要的材料。比如:在"春天在哪里?"的主題活動中,孩子們自己制作、繪畫的柳樹、桃花樹,手工折紙青蛙、風箏,繪畫娃娃、蝌蚪、油菜花等這些作品粘貼在大墻壁上,通過墻面展示不僅使孩子發現春天在哪里,有些什么,閱讀一些簡單的詩句讓幼兒了解知道春天季節的特征,也讓家長能夠借此看到我們的教學內容。在參與的過程中,幼兒深深體驗了勞動的艱辛,他們會更珍惜自己的勞動成果,自覺自發的保護環境,同時他們的良好習慣和動手操作能力也能得到很好的培養。
其次,充分發揮環境的教育作用,皮亞杰的認識發展心理學告訴我們,幼兒的發展受遺傳和環境的影響,并且是在與環境不斷的相互作用的過程中實現的。
幼兒園環境設置的真正意義,也就在于利用環境進行教育,即利用環境中各種有價值的信息、因素對幼兒進行生動、直觀、形象而又綜合的教育。同時在幼兒參與環境布置的過程中,環境還可以形成激勵幼兒奮發向上的氛圍,很多幼兒看到自己的畫和作品也參與到了環境布置中,就會使幼兒產生自豪感,集體小主人意識會增強,很大程度上可獲得認知的發展,激發其學習興趣和求知欲望。如:在郵票主題活動中,然后幼兒自己動手動腦參與環境的布置,先粘貼一塊真實的郵票讓幼兒知道郵票的價值意義,然后讓幼兒自己動手設計自己喜歡的郵票粘貼在主題墻上,再次,讓幼兒說出郵票的用處,然后在主題墻上設計一塊關于信封的板塊,讓幼兒知道信封和郵票的關系,而后請幼兒學寫信,把寫好的信展示在墻上,通過一系列相關的知識讓幼兒獲得知識的欲望,從而激發了幼兒學習的興趣。
三、熱愛大自然是幼兒的天性,幼兒生來就對自然環境中的水、土、大氣、生物有著濃厚的興趣。
因此,幼兒園環境教育必須以幼兒的真實生活環境為課堂,強調"在環境中的教育",以啟蒙幼兒的環境意識、培養良好的環保行為習慣為主要目標,引導他們自主地欣賞、觀察日常生活中具體的環境要素和環境問題,初步理解它們對人類的影響,努力尋求解決環境問題的有效途徑,并最終采取行動,調整自己的行為方式,從我做起,從身邊的小事做起,實現人與環境的協調發展。 如:在自然角里,為幼兒提供便于管理和飼養的各種動植物,鼓勵幼兒把自己喜歡的植物帶來放在自然角中,向同伴介紹其管理方法,讓大家一起來管理小小自然角,在幼兒觀察動植物生長過程中,鼓勵幼兒多渠道了解動植物的生長特點,并鼓勵幼兒用繪畫的形式記錄動植物的生長過程,使幼兒對科學活動進一步有了興趣,激發了幼兒的探索欲望。
四、在幼兒園環境創設中,合理的投放材料不但能提高幼兒交往技能,還能增加幼兒的社會經驗方面的作用。
如:在計算角里,鼓勵能力弱的幼兒去找能力強的幼兒一起玩數卡游戲、棋類游戲等,使幼兒鞏固和加深了對數概念的認識。并有效的把教學活動和環境聯系起來,如:在墻畫上有趣的數字跳格,既可以用于相關的數學活動,使幼兒在游戲中學更感興趣,又可以幫助幼兒鞏固對數的認識。再如在數學區中的七巧板、幾何圖形等都進一步幫助幼兒復習鞏固了對圖形的認識,發揮了幼兒的想象力和動手能力。
五、有意識、有目的利用周圍環境中的漢字。
引導幼兒輕松、自然地認讀,意識地創設適當的漢字環境,激發幼兒對漢字的興趣,使幼兒能隨機地接觸漢字,走近漢字,與漢字交朋友。
幼兒園各項教育都有其自身的目標,識字環境的創設也不例外。在環境創設中,有機滲透漢字教育,在全面感受幼兒園課程要求的同時,適當認識一些漢字,同時認字的過程也是促進課題目標更好實現的過程。我們還結合每一次綜合主題教育活動,創設與主題相應的漢字環境。如:先前說的春天的主題,可以在主題環境里適當的布置一些關于春天的一些詩句、兒歌、詞語,幼兒通過主動學習和老師、同伴、家長,相互進行了交流,而且識字興趣也得到了滿足。環境有意或無意地向幼兒傳遞著信息和經驗,因此,幼兒園識字環境的創設必須是一個動態的、可變化的環境。如:我們制作的小小氣象臺,由值日生用旋轉指針記錄當天的天氣,并記錄當天的是幾月幾日。我們還結合一年中各個不同節日,如"元旦"、"三八婦女節"、"植樹節"、"清明節"、"端午節"、"五一勞動節"、"六一兒童節"、"國慶節"、"重陽節"等,將文字與圖片,幼兒手工作品、賀詞或習俗介紹文字等布置出來,滲透漢字教育。當然漢字既不能代替幼兒園的墻飾,也不能相互干擾、相互影響。因此,我們恰當地、自然地、有機地滲透一些漢字,促進幼兒知識、技能、情感、態度、行為習慣等進一步的提高和發展。用心利用環境,創設識字環境有度,幼兒的識字興趣必將越來越濃。
幼兒園主題墻面環境創設不再是強調"美化、綠化、凈化"等外在裝飾,也不再是教師一個人的手工勞動,更不再是盲目仿效他人的流行趨勢。我們應以幼兒發展的需要為目的,緊緊圍繞教育目標和教學內容,發揮孩子的主體作用,充分調動他參與的積極性,共同創設幼兒所喜愛的與之產生互動的主題墻面環境。使它對幼兒在認知、情感等方面產生隱性的影響。讓幼兒關注生活,學會生活,適應生活。環境作為重要的教育資源,對幼兒的影響雖是隱性的,卻是巨大的。要讓孩子成為環境的主人,不僅要為孩子提供動態發展的學習環境,而且要讓幼兒在環境布置中充分與環境產生共鳴和交流,總而言之,幼兒園環境教育一定要真正做到讓環境意識成為兒童天性的一部分。